园区管理信息系统

北京公租房出新政策，租金动态调整，建立直管公房信息管理平台，私租后果严重。

有一些人私自将公租房进行转租，一边向住户求租公租房，一边再转租出来，进行倒腾转差价，干起了公租房非法转租的行当！

对于这种行为，北京也在不断亮剑。

一、直管公房租金标准将动态调整

北京市政府办公厅近日印发关于加强直管公房管理的意见，提出综合房屋维护管理成本等因素，对直管公房租金标准实行动态调整。同时，有序推进平房直管公房申请式腾退。

1、建立直管公房信息管理平台

意见所称直管公房是指通过接管、收购、新建等方式形成，在市、区两级房屋行政主管部门或经政府授权的单位名下的公有房屋。

意见提出，经营管理单位要做好直管公房承租人认定与变更、租赁合同履约管理、租金收缴、纠纷调处等管理工作，对危险房屋及时加固、修缮和改造。充分利用先进技术手段，加强对承租人的管理。

2、不得擅自转租、转让、转借

承租人应按租金标准及时足额缴纳租金，不得擅自转租、转让、转借;承租人不得擅自改变房屋使用用途，不得利用房屋进行违法违规活动。

市房屋行政主管部门要会同各区建立直管公房信息管理平台，并与北京市住房信息系统对接，实现直管公房信息动态监管。

3、给予租金减免或补贴

综合房屋维护管理成本等因素，对直管公房租金标准实行动态调整。对属于低保、低收入家庭的承租人可给予租金减免或补贴。

4、严禁直管公房违规转租转借

严禁直管公房违规转租转借。违规转租、转借是指承租人本人、配偶及子女均不在承租的直管公房内居住，擅自安排其他人员居住的行为。

经营管理单位通过承租人身份智能识别系统和日常巡查、举报核实等渠道，发现存在违规转租、转借行为的，应当及时进行规劝、纠正;

对拒不改正或规劝整改两次后仍违规转租、转借的，可依照合同解除租赁关系，收回房屋。严禁直管公房使用权交易。

5、承租人交回使用权获货币补偿

意见提出，推动核心区历史文化街区平房腾退和修缮。有序推进平房直管公房申请式腾退。

鼓励承租人自愿交回直管公房使用权;承租人申请交回直管公房使用权并由经营管理单位收回的，经营管理单位适当给予承租人货币补偿。

承租人交回使用权后，可以申请购买区政府提供的共有产权房或承租公租房，符合条件的优先配售配租。

6、鼓励承租人平移置换

东城、西城区政府可综合考虑区域规划、工作计划、申请腾退居民的住房困难情况等因素，确定申请腾退家庭腾退顺序。

东城、西城区政府制定鼓励承租人平移置换到其他院落直管公房居住的相关政策，实施整院腾退和修复。

7、改善自建房内居民居住条件

意见明确，对完成腾退的房屋，经营管理单位应及时恢复胡同四合院原有布局，拆除违法建设，完善公共服务设施，改善居住环境。

具备条件的房屋或院落，依据保护规划及相关导则，经批准可适当利用地下空间，坚决杜绝私挖乱建。

经营管理单位要在符合首都功能定位和城市规划的前提下，对完成恢复性修建的房屋进行合理经营利用。

8、自愿拆除自建房由区政府直接配租公租房

改善长期居住在自建房内居民的居住条件。对长期居住在自建房内，有本市户籍，本人及配偶和未成年子女在北京市无正式住房，自愿拆除自建房并将户口迁出的，可由区政府直接配租公租房。

9、自管公房单位情况

历史文化街区的自管公房单位与相关区政府协商移交自管公房产权并转化为直管公房后，其承租人自愿腾退或平移置换的，可按照上述政策办理。

二、北京公租房到底怎么操作？

北京市住建委表示，今年将进一步加大公租房分配保障力度，大力推进集体土地建设租赁住房，可分配公租房1.5万套，主要分布在朝阳、房山、通州等10个区。

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申请公租房有哪些好处?

1、北京集体户口租公租房可落户

本市户籍的承租人，承租公共租赁住房和直管公房的，可申请办理户口登记和迁移手续。

2、租金稳定

大部分公租房项目租金不高于市场租金水平，更符合承租家庭的负担能力。

3、租期稳定

一般为3年，最长不超过5年。

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哪些人可以申请公租房?

1、“三房”轮候家庭

廉租住房、经济适用住房、限价商品住房(以下统称“保障性住房”)的轮候家庭。

2、其他符合条件的本市城镇户籍家庭

申请人具有北京市城镇户籍，家庭人均住房使用面积15平方米(含)以下；3口及以下家庭年收入10万元(含)以下、4口及以上家庭年收入13万元(含)以下。

3、产业园区

主要用于解决引进人才和园区就业人员住房困难，具体申请条件由产业园区管理机构确定并报区县人民政府批准后实施。

4、京籍无房职工家庭

申请人家庭成员在本市均无住房;申请人具有房源分配区户籍且在本市工作或具有本市户籍且在房源分配区工作。

5、外省市来京家庭(“新北京人”)

一是必须是在京有稳定就业，且从事的产业行业不得在禁限目录范围内;

二是要求家庭成员在京均无住房，在京没有购房记录，且未享受过保障性、政策性住房;

三是与居住证政策挂钩，要求已办理居住证。

申请公租房的，具有完全民事行为能力、45周岁以下，在京连续缴纳社保或个税满60个月。

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去哪儿申请公租房?

1、符合条件的本市城镇户籍家庭

向申请人户籍所在地街道办事处（乡镇人民政府）提出申请。户口所在地街道办事处或乡镇人民政府住房保障管理部门对申请家庭收入、资产、人口和住房状况进行初审、公示；区住房保障管理部门复审、公示和认定；市住房保障管理部门备案。

2、外省市来京工作人员家庭（“新北京人”）和无房职工家庭

可根据北京市住建委官网或北京市保障性住房建设投资中心的官网发布的项目公告，按要求进行申请登记。

北京公租房官网（登记入口）：http://bphc/

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申请流程是什么？

第一步，备案

“三房”轮候家庭去户口所在地街道办事处或乡镇人民政府住房保障管理部门进行现场登记，申请公租房。

其他符合条件的本市城镇户籍家庭，需经过“三级审核、两次公示”的程序，由住房保障管理部门对符合条件的家庭，发放备案表。

第二步，意向登记

在项目公告发出后，四种申请家庭（“三房”轮候家庭、其他符合条件的本市城镇户籍家庭、“新北京人”、京籍无房职工家庭）均需登陆北京市保障性住房建设投资中心的官网，按照相应提示完成登记。

第三步，摇号

摇号时间确定后，项目属地住房管理部门和产权单位（北京市保障性住房建设投资中心）将共同组织摇号，摇号过程由公证部门现场监督，摇号结果和选房顺序都会向社会公示。

第四步，签约入住

摇号结果公示结束后，产权单位（北京市保障性住房建设投资中心）将按照摇号顺序，分批组织资格审核通过的申请人办理选房、签约及入住手续。

特别提醒：

一是按照有关规定，申请家庭承租的公租房只租不售，不得买卖。

二是入住公租房后不可以转租、转借，否则房屋将被收。

三是申请公租房是不需要缴纳任何费用的，市和区住房保障部门也不会委托任何单位代办公租房申请和租赁业务，凡是打着代办公租房手续，收取高额手续费的，均不可信。

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有关公租房的申请问题

1、公租房房源信息在哪查看？

可以登录北京市保障性住房建设投资中心的官网或北京市住建委官网查看。（http://bjjs.gov/）

2、去哪查询公租房项目办理入住进度？

可咨询北京市保障性住房建设投资中心，咨询电话68636205（由于拨打人数过多，如遇占线，请稍后再次拨打）。

3、已经申请到公租房并入住，如果过几年工资涨了，是不是就没有租公租房的资格了？

承租家庭只要不获得其他住房可以继续承租，只是租金要调整为市场租金。

三、公租房转租后果严重

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公租房可以转租吗

公共租赁房是对住房困难人群的过渡性的解决方案，旨在为不属于低收入人群但住房困难的人员，提供住房帮助。

公共租赁房不归个人所有，而是由政府或公共机构所有，用低于市场价或者承租者承受起的价格，向新就业职工出租，包括一些新的大学毕业生，外地迁移到城市工作的群体等。

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退回公共租赁住房情况

承租人有下列行为之一的，应当退回公共租赁住房：

(一)转借、转租或者擅自调换所承租公共租赁住房的;

(二)改变所承租公共租赁住房用途的;

(三)破坏或者擅自装修所承租公共租赁住房，拒不恢复原状的;

(四)在公共租赁住房内从事违法活动的;

(五)无正当理由连续6个月以上闲置公共租赁住房的。

承租人拒不退回公共租赁住房的，市、县级人民政府住房保障主管部门应当责令其限期退回;逾期不退回的，市、县级人民政府住房保障主管部门可以依法申请人民法院强制执行。

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责令按市场价格补缴从违法行为发生之日起的租金情况

承租人有下列行为之一的，由市、县级人民政府住房保障主管部门责令按市场价格补缴从违法行为发生之日起的租金，记入公共租赁住房管理档案，处以1000元以下罚款;有违法所得的，处以违法所得3倍以下但不超过3万元的罚款：

(一)转借、转租或者擅自调换所承租公共租赁住房的;

(二)改变所承租公共租赁住房用途的;

(三)破坏或者擅自装修所承租公共租赁住房，拒不恢复原状的;

(四)在公共租赁住房内从事违法活动的;

(五)无正当理由连续6个月以上闲置公共租赁住房的。

有前款所列行为，承租人自退回公共租赁住房之日起五年内不得再次申请公共租赁住房;造成损失的，依法承担赔偿责任。

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东城对有违规行为的经纪机构予以处罚

日前，东城区安定门街道在交道口北二条进行了一场清理整治直管公房违规转租转借宣传活动。为居民发放宣传品，答疑解惑。

对拒不整改的承租人，东城区将依法向法院提起诉讼。同时加大房地产经纪机构居间代理直管公房转租转借行为的查处力度，对有违规行为的经纪人员与经纪机构予以处罚。

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法院判决私租公房，无偿归还

承租人王某曾将直管公房违规转租给了从事早点生意的一家人。小小的18.4平方米的屋里拥挤不堪，电线缠绕，屋内不仅摆着供三个大人三个小孩休息的上下铺，存在消防安全隐患，食品卫生也得不到保障。他们每天早晨4点多就出摊，噪音让周围邻居苦不堪言。

今年3月，王某承租的直管公房经法院判决无偿交还。这是近年来年本市第一例经法院执行无偿交还的直管公房违规转租转借的案件。

截止到今年2月底，法院立案21户，判决解除公有住房租赁合同交还房屋的4户，法院调解结案的17户。

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严防转租转借，推进“刷脸进楼”

平谷区公租房项目要全面开启“刷脸”时代了。2018年全区公租房项目陆续加装人脸识别系统，预计6月底前全部安装完毕，年内投入使用。

目前，远山嘉园公租房已加装完毕人脸识别系统，现正在逐户采集人脸信息。

在公租房项目全面推广“人脸识别”智能化管理手段,将进一步提升公租房运营管理水平，杜绝具有保障性质的公租�...

【干货】集团企业全面税务管理信息化建设经验分享

2016年10月，国家税务总局“金税三期”系统优化版在全国上线，通过建立税局端一体化管理信息平台，打通了纳税人财务、税务、发票等相关数据以及备案、审批等涉税信息，实现了大数据应用分析，使得税务机关能够快速、准确的定位问题企业，识别纳税人税务风险，进一步提高了税务机关的征管效率和征管质量，也意味着税务机关的管理模型进一步由事前审批向事后监管转变。

税局端信息化管理手段的不断提升和完善，促使众多企业集团开始重点关注和推运内部税务管理信息化系统的建设。

本文将从集团企业税务管理信息化的建设目标、主要功能、实施策略、注意事项等方面，分享海闻科技的经验。

一、税务管理信息化建设目标

目前，集团企业普遍存在税务管理信息化程度低的现状。在信息化迅速发展以及“互联网+”的时代背景下，集团企业的税务管理工作亟需运用信息化的工具全面提升管理水平。

集团企业税务管理信息化建设的总体目标是通过信息化手段将集团税务管理的理念、制度、方法、流程加以固化和提升，搭建统一的税务管理信息系统。

具体是通过建立税务数据集市、固化工作流程、明确岗位责任、确保数据准确、共享信息资源、保障沟通顺畅，实现税务管理工作从基层具体操作、集团管理到税务风险管控全过程的信息化，达到“保证质量、提高效率、防范风险、创造”的目标，树立企业遵从税法、诚信纳税的形象。

二、税务管理信息系统主要功能

集团企业组织架构复杂、成员单位众多，通常涉及多个经营业态，其税管理信息系统业务功能应从集团管理和纳税主体管理两个层面进行设计考虑。

集团管理层面侧重于办税过程监督、数据分析与应用、重大涉税事项分析、风险监控等管理工作；纳税主体层面侧重于发票管理、纳税申报、税务核算等具体操作。

（一） 集团管理层面应涵盖的主要功能

1、基础信息管理

将集团内所有成员单位工商登记信息、税务登记信息、股权投资关系、税种鉴定信息、主营业态、税务工作负责人及联系方式等基础信息纳入统一系统管理和维护，实现按管理层级、行政区划、业务板块等多维度查询、展现，方便集团层面全面掌握成员单位的基础情况。

2、数据上报管理

系统定期（月度或季度）向成员单位派发数据上报工作任务，从基层公司收集税务相关数据，并逐级汇总审核，形成纳税数据集市，为大数据分析和应用奠定基础。

3、税务绩效考核

设立税务绩效考核指标和分值，例如将企业所得税实际税负、企业所得税永久性差异调整额、滞纳金生额、税收罚款额等设为考核指标，通过系统定期自动生成考核表和考核排名表。将税务绩效考核纳入集团绩效考核体系，量化成员单位税务工作业绩。

4、税务检查管理

建立外部检查事项上报机制，要求下属单位发生税务检查、稽查、协查、纳税评估等事项的第一时间，通过系统向上级报告相关情况，并及时更新进度；上级可随时掌握、跟进、指导下级单位应对外部检查，实现对外部检查事项从立项、过程处理到结项的闭环管理。

针对内部检查，实现检查任务的派发、任务处理、数据上报、档案归集的流程化管理。

5、重大事项税务风险管理

建立动态的税务风险点及管控措施库，针对重大涉税事项（例如,重大投资、并购、境外交易等），根据事项类别、性质、关键字、内容等要素智能产生风险清单，生成税务风险分析报告，提高税务人员对重大业务事项的参与程度，加强税务风险的事前防范。

6、纳税指标评估

建立纳税指标评估体系与预警策略，快速计算、评估各纳税实体的实际税负率、税负变动弹性指标等纳税评估指标数值，与行业平均值、管理经验值对比实现自动预警，及时发现税务管理中的不足与问题，加强企业的税务风险管控能力。

7、税务工作报告

预制税务工作报告模板，由系统实现工作报告数据内容自动生成，结合各层级责任人的分析内容，生成税务工作报告，实现逐级上报、多维度汇总查阅，为集团、业务板块、事业部等管理层掌握总体税务状况提供信息。

8、涉税统计分析

基于税务数据集市，通过详尽的指标体系，以图形（如柱状图、饼状图）的方式，实时的按照行政区划、业务板块、集团、纳税主体、税费种类、税款属期等多维度，形象、直观的统计、分析税务数据，为管理层提供决策数据支持。

9、税务档案管理

建立纳税申报档案、涉税事务档案的定期归集机制，实现税务档案的电子化分类归集，确保税务档案的完整保存，方便按权限随时调阅。

10、税务知识管理

建立税收政策法规和解读共享库，方便成员单位方便查阅、学习。实现税务问题在线解答、财务论坛、税务人员在线培训考试等管理功能。

（二） 纳税主体层面应涵盖的主要功能

1、发票开具管理

通过数据接口，从销售系统获取需要开票的交易数据，经过自动化合并、拆分等数据加工，调用税控专用设备进行交互，完成增值税专用发票、普通发票的开具、打印，电子发票的静默开具与自动推送，满足多机构、大批量、高效率开票要求。

2、进项发票管理

集成税务总局电子底账库，自动下载开具给各公司的增值税专用发票进项信息。对接报账系统，实现发票真伪查验，专用发票自动勾选、确认，减少人工操作量，减少差错，提高效率，防范发票重复报销。

3、日常涉税管理

建立日常税务台账，实现视同销售台账、不动产进项分期抵扣、不符合扣除规定票据、与收入无关支出等税务事项的台账管理，可对接财务系统根据核算标识自动登记。

4、纳税申报管理

根据各税种的特点，建立税纳税调整、税款计算台账体系，使用税务判定工具，依据法规规定判定应税科目、设定取数规则，统一约束取数口径，利用取数工具，调阅明细账等数据，实现自动化或半自动化纳税调整和税款计算，生成国家标准格式的纳税申报表，利用“税企直通”渠道，实现一键申报。

5、递延税项管理

税务管理信息系统建立一套完整易用的纳税调整台账，利用其实现按月度或季度预估应纳所得税额；通过判定税务与会计差异的类型，实现对递延所得税资产、递延所得税负债、所得税费用的高效、准确核算。

6、税费测算管理

根据公司财务预算或估计的数据，利用测算模型，对未来期间的应纳税费进行测算，如企业所得税、增值税等，满足内部税务现金流管理及外部税务机关的监管需要。

三、税务管理信息系统实施策略

集团企业通常业态复杂、业务板块多，且不同版块的组织架构、税收政策、业务流程等方面均有差异，利用IT技术全面实施集团化税务管理信息系统，需要整合业务、财务、税务以及内外部人力资源，以及信息科技和风险管控技术，是一项极具挑战性的系统化工程。

集团企业税务管理信息化系统的实施建议遵循“总体规划、分步实施”的策略。

总体规划指集团总部牵头，会同重点成员单位进行顶层设计，兼顾考虑集团管控要求与成员单位具体需求，确定税务管理信息系统的技术架构及业务框架；

分步实施指首先搭建集团税务管理信息系统的总体架构体系，然后考虑业务需求的紧迫程度、重要程度，以及成员单位税务管理水平与现有信息化条件等要素，选择一两家重点企业进行试点，进而逐步按照业务板块和业务功能两个维度逐步推进，最终实现全集团税务管理信息化体系的建设。

四、税务管理信息化的注意事项

1、税务专家的深度参与

集团企业税务管理信息化建设是一项税务专业性很强、税法合规性要求很高的任务。该任务要求实施厂商必需要有的税务专家团队在项目各阶段的深度参与，才能保证税务信息管理系统在合规性方面与税法的高度一致。

否则，税务信息管理系统建成运行后，不仅不能达到“保证质量、提高效率、防范风险、创造价值”的建设目标，反而会产生新的税务风险及管理问题。

2、选择成熟的基准产品

基准产品选择的好，可以借鉴其他集团企业的实施经验，少走弯路，事半功倍；选择的不好，将意味着担当“小白鼠”。

基准产品必需要选择已商业化应用多年、经过市场检验、具有众多成功案例的基准产品。

3、充分考虑考虑业务与技术的扩展性

国家税制持续改革，税收政策不断更新，信息技术快速发展。税务管理信息系统的设计应尽可能采用参数化、配置化的设计思路，建立税务业务组件库，将业务与技术进行分离，以快速响应未来业务的变化、技术的扩展。

海闻科技有限公司是国内首家专注于企业端税务管理信息化整体解决方案供应商，也是国内最早实现税务专业信息化产品成功商用的供应商。自成立以来，始终秉承专注、专业的经营理念和“IT+T”（信息技术与税务专业服务融合）的独特经营模式，与控股子公司、5A级税务师事务所--海华税务师事务所一体化经营，深耕税务信息化领域。迄今为止，已有逾百家五百强企业和大型企业集团选用了海闻科技的税务信息化产品。