高新技术企业认证审计

昨天思睿晶在今日头条发布了一篇文章，名为《中小企业能否申报高新技术企业》，不少人看后恍然大悟，原来高新技术企业的认定跟企业营业额的多少没有太大关系。那也就是说，财务部门在高新技术企业认定中不是那么重要啦。思睿晶愕然~！又错了。财务部门在高新技术企业认定过程中非常重要，而且是既有功劳又有苦劳的大功臣。

高新技术企业认定涉及到公司行政，人事，研发，销售，财务等几乎公司所有部门，那，高新技术企业认定工作的着手点在哪里？不是掌握着核心技术的研发部门，也不是掌握着管理制度的行政人事部门，更不是掌握着公司经济命脉的销售部门。而是，埋头苦干，大家都不太喜欢的财务部门！

在编写高新技术企业认定材料时，我们会涉及到两部分内容：1，可以调整和包装的。2，无法包装的。（详细内容请阅读思睿晶在今日头条发布的文章《企业如何自查是否符合高新技术企业认定申报条件》）。我们可以发现研发，人事，管理制度等都是可以进行解读和修饰的。唯独财务数据是既定事实。无法进行包装和过度解读。所以，高新技术企业认定工作最好从无法变动的财务数据入手，从既定的财务数据出发，其他材料围绕财务数据展开。

高新技术企业认定工作开始，第一件事，调出公司前三年的财务明细，根据财务明细推理其它部门应提供的数据。

一，高新技术产品销售收入。

高新技术企业认定中要求企业的高新技术产品销售收入超过60%。很多企业申报高企时会把确定高新技术产品的任务交给研发部门，认为研发部门最优资格确定哪些产品符合高新技术产品的要求。这里就存在一个非常严重的问题。研发部门沉醉于技术的研发工作。他们认定的高新技术产品，往往是企业内部技术含量最高的产品，但未必是销售量最高的产品。所以，如果这一工作让研发部门展开，必然会出现，技术指标过硬，但达不到销售指标。

正确的工作方式应该是：财务部门根据财务数据，列出企业内部各类产品的销售收入比例。然后让研发部门确定这些产品的技术优势，是否吻合高新技术产品的需求，最后确定出几款符合高新技术产品要求，销售收入总和超过60%的产品。

二，研发工作的提取

根据第一条所确定的高新技术产品，研发部门人员找出这些产品的技术优势，以及这些产品在研发过程中曾做过的研发工作。调取出当年的研发资料。根据领域范围和知识产权调整研发报告等资料并确定研发人员。

三，研发费用的归集

财务人员根据第二条所归纳出的研发活动进行研发费用的归集。包括：研发场地费用，研发人员工资，研发设备投入，原材料投入，差率费，咨询费等费用投入。这个工作非常复杂。如果企业以前的账目中没有设立研发费用这一科目，或以前研发费用的归集口径跟高企要求的不一样，那财务人员需要对三年的财务数据进行重新归集。

四，出具审计报告

财务人员配合会计师事务所出具三年年度审计报告、近三年度研发费用专项审计报告和上一年高新技术产品销售收入审计报告。报告出具过程中，若遇到审计机构有疑虑的，财务人员要负责对审计机构做出解释，或为公司相关部门人员提供向审计机构进行解释的方法。

五，纳税申报表和不一致说明

财务人员要提供纳税申报表。很多企业因为归集口径不一致、汇算清缴时进行了调整、更换税务主管部门等情况存在数据不一致的情况，财务人员需要找出数据不一致的原因进行调整或提供合理的数据不一致说明。

由此可见，高新技术企业认定工作始于财务终于财务。财务人员是高新技术企业认定中劳苦功高的功臣。

转眼，进入12月中旬。很多企业开始着手制定明年的规划。其中较为重要的一项就是高新技术企业的申报。

一般情况下，江苏省的高企申报时间为：第一批次 5月初。第二批次、第三批次 6-9月。

在整理高新技术企业申报材料时，工作进度及耗时遵循如下原则：

1，分析企业技术及财务报表：

分析财务数据及企业主营产品和技术点。用以确定申报材料的撰写方向。一般耗时1周左右。

2，知识产权申报：

技术人员在项目老师的指导下结合财务数据，提炼出项目所需的专利技术，交由专利工程师撰写成申报文稿后进行申报。一般情况下，撰写时间1-2个工作日/个。审核时间为6-9个月。知识产权申报为高企项目中耗时最长的工作。

3，项目书的撰写

科研项目的撰写不是一蹴而就的。需要项目老师结合财务数据、知识产权的技术特征企业已开展的科研活动等内容进行综合分析整理后分别撰写。一般情况下，项目书的撰写耗时3个工作日/个。企业根据自身情况，一般设立6-15个项目。撰写结束后就进入修改状态，直至项目申报材料打印提交。

4，查新报告

项目书主体撰写完成后，即可请情报所出具对应的查新报告，一般情况下，出具报告需要12个工作日左右。各地有所差异。

5，检测报告

高新技术产品确定之后，就要针对产品做参数检测，检测所需时间根据检测内容而定，具有不确定性。一般1-2周。

6，审计报告

最后要进行的工作，就是出具审计报告了。高新技术企业申报共需要出具5份审计报告。前三个年度每年出具一份审计报告，上一年度的饿高新技术产品销售收入审计报告，近三年研发费用审计报告。

综上，整个高新技术企业申报耗时约为6-9个月。如果企业目前没有足够多的授权专利的话。现在立马启动相关工作，也只能赶上明年最后一批高新技术企业。如果现在还不启动相关工作，就会错过明年的申报机会。

在高企认定中，如何尽量拿到企业创新能力评价高分？

企业创新能力评价达到70分以上是高企认定的重要条件之一。

企业创新能力主要从知识产权、科技成果转化能力、研究开发组织管理水平、企业成长性等四项指标进行评价。各级指标均按整数打分，满分为100分，综合得分达到70分以上（不含70分）为符合认定要求。四项指标分值结构详见下表：

如何才能拿到评价高分，确保该必要条件通过，是广大高企认定企业关注的焦点之一。以下一一解答。

一、知识产权评价高分之道

知识产权最高30分，由技术专家对企业申报的知识产权是否符合《认定办法》和《工作指引》要求，进行定性与定量结合的评价。其中定性评价有2条，即该技术的先进程度与对主要产品（服务）在技术上发挥核心支持作用。定量评价有3条，即知识产权数量、知识产权获得方式、参与编制标准情况。如下表：

（一）基本要求：

1、高新技术企业认定所指的知识产权须在中国境内授权或审批审定，并在中国法律的有效保护期内。知识产权权属人应为申请企业。

2、高新技术企业认定中，对企业知识产权情况采用分类评价方式，其中：发明专利（含国防专利）、植物新品种、国家级农作物品种、国家新药、国家一级中药保护品种、集成电路布图设计专有权等按Ⅰ类评价；实用新型专利、外观设计专利、软件著作权等（不含商标）按Ⅱ类评价。

3、按Ⅰ类评价的知识产权在申请高新技术企业时，不限使用次数。按Ⅱ类评价的知识产权在申请高新技术企业时，仅限使用一次。

4、在申请高新技术企业及高新技术企业资格存续期内，知识产权有多个权属人时，只能由一个权属人在申请时使用。

5、申请认定时专利的有效性以企业申请认定前获得授权证书或授权通知书并能提供缴费收据为准。

6、不具备知识产权的企业不能认定为高新技术企业。至少拥有1个发明专利证书等Ⅰ类评价的知识产权或者6个实用新型专利证书等Ⅱ类评价的知识产权。

（二）高分要求：

1、拥有2个及以上发明专利证书等Ⅰ类评价的知识产权（8分）；

2、拥有1个发明专利证书等Ⅰ类评价的知识产权，同时拥有10个及以上Ⅱ类评价的知识产权（7-8分）；

3、拥有1个发明专利证书等Ⅰ类评价的知识产权（7分）；

4、拥有16个及以上实用新型专利证书等Ⅱ类评价的知识产权（6分）。（之所以是16个以上，而不是6个以上，主要是严格要求）

5、加分项，相关标准、方法和规范须经国家有关部门认证认可。主导编制国家标准，加2分；参与编制国家标准，加1分。

6、完全自主研发，且自主研发的发明专利等Ⅰ类2个及以上，实用新型专利等Ⅱ类6个及以上（最高6分），知识产权数量越多，分数越高。

7、知识产权仅有受让、受赠和并购等（最高3分），知识产权数量越多，分数越高。

8、知识产权对主要产品（服务）在技术上发挥核心支持作用，关联性极强，最高8分。企业高新技术产品（服务）总销售收入应占企业总收入的60%以上，且企业高新技术产品（服务）销售收入的50%以上应有知识产权对应。

9、技术的先进程度，核心关键技术水平，达到国际领先、国内领先（7-8分），国际先进、国内先进（5-6分），国内行业中等偏上水平（3-4分）。

（三）注意事项

1、申报的专利获得授权，拥有专利等知识产权证书。

2、无证书的专利须拥有授权通知书，且有缴费单据。

3、知识产权权属人应为申请企业。非自主研发的专利，通过受让、受赠、并购等方式获得的知识产权，必须办理转让手续，经过专利备案，或有国家知识产权局出具的所有权转让证明。转让的专利技术领域与主要业务相关。

4、企业法人代表个人专利也要办理专利转让手续。

5、知识产权须在法律有效期内。

6、知识产权有多个权属人时，只能由一个权属人在申请时使用，其他权属人明确申明放弃使用。

7、企业的主要产品（服务）与知识产权相关联。

8、企业更名的应提供工商更名证明，以判断知识产权归属。

二、科技成果转化能力评价高分之道

科技成果转化能力评价最高30分。

依照《促进科技成果转化法》，科技成果是指通过科学研究与技术开发所产生的具有实用价值的成果（专利、版权、集成电路布图设计等）。科技成果转化是指为提高生产力水平而对科技成果进行的后续试验、开发、应用、推广直至形成新产品、新工艺、新材料，发展新产业等活动。

由技术专家根据企业科技成果转化总体情况和近3年内科技成果转化的年平均数进行综合评价。

科技成果转化能力评价评分标准：

（一）高分要求：

1、近3年内科技成果转化的年平均数需6项及以上，三年共18项及以上。

2、编制科技成果转化汇总表，统计成果转化项数，列出三年总数、分年度总数，各年度成果转化名录。

3、科技成果转化证明材料与成果转化汇总表中所列项目一一对应。

（二）注意事项：

1、同一科技成果分别在国内外转化的，或转化为多个产品、服务、工艺、样品、样机等的，只计为一项。

2、自行投资实施转化的，需要形成新产品（服务）、新工艺、新材料等，并有转化成功证明。

3、向他人转让该技术成果、许可他人使用该科技成果的，需要有转让或许可合同。

4、以该科技成果作为合作条件，与他人共同实施转化；以该科技成果作价投资、折算股份或者出资比例；以及其他协商确定的方式，须有相应合同。

5、提供专家成果鉴定、检测报告、销售合同、用户意见、技术转移合同、投资合同等附件材料证明成果转化，至少有18项针对不同成果转化的证明材料。

三、研究开发组织管理水平评价高分之道

研究开发组织管理水平评价最高分20分。

由技术专家根据企业研究开发与技术创新组织管理的总体情况，结合以下几项评价，进行综合打分。

评分标准：

（1）制定了企业研究开发的组织管理制度，建立了研发投入核算体系，编制了研发费用辅助账；（≤6分）

（2）设立了内部科学技术研究开发机构并具备相应的科研条件，与国内外研究开发机构开展多种形式产学研合作；（≤6分）

（3）建立了科技成果转化的组织实施与激励奖励制度，建立开放式的创新创业平台；（≤4分）

（4）建立了科技人员的培养进修、职工技能培训、优秀人才引进，以及人才绩效评价奖励制度。（≤4分）

（一）基本要求：

1、制定企业研究开发的组织管理制度。

2、建立研发投入核算体系。

3、编制研发费用辅助账。

4、设立研究开发机构。

5、具备相应的科研条件。

6、开展多种形式产学研合作。

7、建立科技成果转化的组织实施与激励奖励制度。

8、建立开放式的创新创业平台。

9、建立科技人员培训与优秀人才引进制度。

10、建立人才绩效评价奖励制度。

（二）高分要求

1、提供各项制度文本，制度应具体、明确，可操作，个性化。

2、提供省市级或企业级研发机构成立批文。企业级研发机构成立证明由公司提供。省市级批文证明由相关主管部门提供。

3、提供研发设备清单、研发中心照片、部分研发设备照片。

4、提供近三年产学研合作协议。

5、人才引进证明。

6、成果转化奖励、人才绩效奖励，不仅要提供制度，还要提供执行情况。

7、创新创业平台建设情况证明材料，提供上级颁发的证书或证明，如无，提供创新创业平台建设情况。

8、投入核算体系、研发费用辅助账要紧扣高企认定相关规则，研发费用辅助账能经过审计机构确认更好。

四、企业成长性评价高分之道

企业成长性最高分20分。

由财务专家选取企业净资产增长率、销售收入增长率等指标对企业成长性进行评价。企业实际经营期不满三年的按实际经营时间计算。计算方法如下：

（1）净资产增长率

净资产增长率＝1/2

（第二年末净资产÷第一年末净资产＋第三年末净资产÷第二年末净资产）－1

净资产 = 资产总额 － 负债总额

资产总额、负债总额应以具有资质的中介机构鉴证的企业会计报表期末数为准。

（2）销售收入增长率

销售收入增长率＝1/2

（第二年销售收入÷第一年销售收入＋第三年销售收入÷第二年销售收入）－1

企业净资产增长率或销售收入增长率为负的，按0分计算。第一年末净资产或销售收入为0的，按后两年计算；第二年末净资产或销售收入为0的，按0分计算。

以上两个指标分别对照下表评价档次（ABCDEF）得出分值，两项得分相加计算出企业成长性指标综合得分。

高分要求：

1、净资产和销售收入每年大幅度递增，才能达到最高20分。

2、加强市场开拓，提高市场渗透，不断扩大销售收入。

3、适度负债，资产负债率控制在一定范围之内。

4、加强成本管理，削减不必要的成本费用。

参考资料：《高新技术企业认定管理工作指引》

深圳市注册会计师协会、各会计师事务所:

根据《高新技术企业认定管理办法》(国科发火〔2016〕32号,以下简称《认定办法》)及《高新技术企业认定管理工作指引》(国科发火〔2016〕195号,以下简称《工作指引》)规定,我委将开展2018年国家高新技术企业专项审计中介机构检查工作,有关事项通知如下:

一、关于中介机构条件

为确保对高新技术企业中涉密和敏感类企业的信息不因为审计环节而被泄漏,根据专项审计的审计对象不同,将专项审计工作分为普通高新技术企业(普通企业)、敏感高新技术企业(上市企业)、涉密高新技术企业(军工企业)三类,具体条件如下:

(一)参加国家高新技术企业(普通企业)专项审计中介机构的条件

1.具备独立执业资格,成立3年以上,近3年内无不良记录;

2.承担认定工作当年的注册会计师或税务师人数占职工全年月平均人数的比例不低于30%,全年月平均职工人数在20人以上;

3.相关人员应具有良好的职业道德,了解国家科技、经济及产业政策,熟悉高新技术企业认定工作有关要求。

(二)参加国家高新技术企业(上市企业)专项审计中介机构的条件

1.“一、中介机构条件”中 “(一)”规定的条件;

2.《财政部证监会关于会计师事务所从事证券期货相关业务有关问题的通知》(财会〔2007〕6号,2012年修订)中的条件;

3.在财政部、证监会正式公布的从事证券期货名录中。

(三)参加国家高新技术企业(军工企业)专项审计中介机构的条件

1.“一、中介机构条件”中 “(一)”规定的条件;

2.《国防科工局关于印发〈军工涉密业务咨询服务安全保密监督管理办法(试行)〉的通知》(科工安密〔2011〕356号)中的条件。

二、关于中介机构职责和纪律要求

中介机构(会计师事务所)接受企业委托,委派具备资格的相关人员,依据《认定办法》和《工作指引》客观公正地对企业的研究开发费用和高新技术产品(服务)收入进行专项审计或鉴证,出具专项报告。专项报告纳入深圳市注册会计师协会系统备案管理。

中介机构及相关人员应坚持原则,办事公正,据实出具专项报告,对工作中出现严重失误或弄虚作假等行为的,由认定机构在“高新技术企业认定管理工作网”上公告,自公告之日起3年内不得参与高新技术企业认定相关工作。

三、关于深圳市注册会计师协会核实数据的要求

深圳市注册会计师协会作为行业管理者,免费向各中介机构和市财政委提供本次数据核实服务,同时应公示工作计划、记录数据核实过程、提醒会计师事务所及时办理。

四、关于提交材料和时间要求

对于满足以上条件之一,拟开展国家高新技术企业专项审计工作认定的中介机构,请将《2018年高新技术企业认定中介机构备案申请书》(加盖公章)于2018年9月14日前交到深圳市注册会计师协会,地址:深南大道6008号特区报业大厦12楼D。2018年10月12日前,深圳市注册会计师协会完成数据核实。2018年10月19日前,中介机构确认数据核实情况,逾期未确认的视为自愿放弃本次申请。2018年10月22日前,深圳市注册会计师协会汇总资料交我委,我委审核后予以公布。