陕西建网站

农村自建房顾名思义，那就是农民自己找人设计，找施工队建造和装修，非常麻烦，建一次房子瘦10斤有没有。可看看人家陕西省住建厅，组织省内的各勘察设计单位和设计人员征集方案，独栋，双拼，联排独院全都有。为了贯彻住宅产业化，还入选了装配式和钢结构民居设计方案。并对获奖方案进行了深化设计，编制了施工图示例和工程造价，并按照不同地域特点和建筑风貌，汇编成了“陕西省农村特色民居设计图集”。人家还在网站免费发布，供农民建房时参考，在其他农村建房越来越难的时候，大家可以为陕西住建厅点赞了。附上获奖的陕南民居方案6套，供大家欣赏，设计单位和人员见图片。

农村民居方案1：

农村民居方案2：

农村民居方案3：

农村民居方案4：

农村民居方案5：

农村民居方案6：

2月2日，陕西省人民政府网站公布了关于咸阳市城市总体规划（2011—2030）年的批复。具体内容如下：

陕西省人民政府关于咸阳市

城市总体规划（2011—2030年）的批复

咸阳市人民政府：

你市关于报请审批咸阳市城市总体规划的请示收悉，现批复如下：

一、原则同意《咸阳市城市总体规划（2011—2030年）》（以下简称《总体规划》）。《总体规划》实施要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委第十三届二次全会要求，充分认识、尊重和顺应城市发展规律，落实《关中平原城市群发展规划》，全力推动西安、咸阳一体化发展，统筹做好咸阳市城市规划、建设和管理的各项工作。

二、重视城乡区域统筹发展。以县域经济发展和城镇建设为抓手，进一步提升区域战略联动性、全局性，加强县城、重点示范镇、文化旅游名镇、特色小镇建设。加强城中村和城乡结合部的规划建设管理，城镇基础设施、公共服务设施的建设应当统筹考虑为周边农村提供服务。实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化步伐，做好乡村规划编制，加强农村综合整治和美丽乡村建设，促进城乡基本公共服务均等化。加强咸阳市与周边城市协调联动，推进区域基础设施互联互通、共建共享。

三、合理控制城市规模。到2030年，中心城区常住人口控制在141万人以内，城市建设用地控制在138平方公里以内。禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。划定并严守城镇开发边界，促进城市紧凑布局，加强“三区四线”管理。增强城市内部布局的合理性，提升城市的通透性和微循环能力。坚持节约和集约利用土地，严格控制新增建设用地，加大存量用地挖潜力度，合理开发利用城市地下空间资源，提高土地利用效率。

四、完善城市基础设施体系。加强与《大西安立体综合交通发展战略规划》衔接，对接大西安城市轨道交通线网，完善公路、铁路等交通基础设施，加强城市内外交通衔接。建立以公共交通为主体，多种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通体系。统筹规划建设城市供水水源和给排水、污水垃圾处理等基础设施，积极有序开展地下综合管廊建设。划定基础设施黄线保护范围，加强各类设施用地的规划控制和预留。建立健全包括消防、人防、防洪、防震等在内的城市综合防灾体系。

五、创造优良的人居环境。积极开展生态修复、城市修补工作。坚持以人为本，统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、养老等公共服务设施布局和建设。加快棚户区、城中村、城乡危房改造及配套基础设施建设，根据城市的实际需要与可能，稳步推进城市有机更新。不断完善城市管理和服务，提高城市的宜居性，努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。

六、重视历史文化和风貌特色保护。加快编制历史文化名城保护规划，统筹协调发展与保护的关系。按照整体保护的原则，切实保护好城市传统风貌和格局。落实历史文化遗产保护和紫线管理要求，进一步做好历史街区划定和历史建筑认定工作，重点保护好中山街—东明街、北大街—果子市街、安国寺—凤凰台历史文化街区，以及各级文物保护单位和历史建筑。做好城市整体设计，加强对中心城区建筑高度、体量的引导和控制。

七、严格实施《总体规划》。《总体规划》是城市发展、建设和管理的基本依据，城市规划区内的一切建设活动都必须符合《总体规划》的要求。要结合国民经济和社会发展规划，明确实施《总体规划》的重点和建设时序。加强规划管理信息化建设，建立规划信息平台，实现规划实施和动态维护的信息化、数字化。依据《总体规划》做好控制性详细规划编制、审批和上报省政府备案工作，未编制控制性详细规划的区域，不得进行建设。依法理顺规划管理体制，市级城市规划管理权限不得下放，切实保障一张蓝图干到底。要加强公众和社会监督，提高全社会遵守城市规划的意识。

咸阳市人民政府要根据本批复精神，认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得随意改变。省住房城乡建设厅要加强对《总体规划》实施工作的指导、监督和检查。

陕西省人民政府

2018年1月21日

规划区土地使用规划图

据公开资料显示，2017年10月31日，经咸阳市第八届人民代表大会常务委员会第六次会议审议通过了《咸阳市城市总体规划（2011—2030年）》，然后按照有关程序上报陕西省人民政府审批的。

而根据咸阳市人民政府官网2017年9月26日发布的信息，这份规划此前的规划期限为2015年至2030年。（所以下面多个规划图上面显示的时间为2015—2030年）

但最新资料则显示，这份城市规划的期限调整成了2011年至2030年。

在这份规划中，关于咸阳市的城市性质与职能如下：

一、城市性质

咸阳是西安国际化大都市的核心组成部分，西部高端能化和先进制造业基地，国家历史文化名城和国际一流旅游目的地城市。

市域历史文化保护规划图

二、城市职能

与西安共同构成关中—天水经济区的核心城市；西安国际化大都市的核心组成部分；西部地区空港交通枢纽和国际临空产业基地；区域性现代服务业基地；国家高新技术产业和先进制造业基地；国际一流旅游目的地和西部特色休闲疗养基地。

而关于批复，大家最关系的莫过于“合理控制城市规模”和“完善城市基础设施体系”这两项了。

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合理控制城市规模

批复中，关于合理控制城市规模方面明确规定，禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。其实很多城市在关于城市规划的批复中也有提到过一点，比如南京、青岛、昆明、苏州等等的。

最近这些年，各类开发区和城市新区遍地开花的现象屡见不鲜，禁止在规定的建设用地范围之外设立，一定意义上是避免城市摊大饼的发展模式。

而规划中也明确提出了咸阳市的规划范围，包括未来12年里重点发展的区域。

1.城市规模

集中建设区功能布局规划图

规划范围分为三个层次，即“市域、规划区和集中建设区”。

（1）市域：即咸阳市行政管辖范围，包括1市2区10县，总面积为10196平方公里。

（2）规划区：包括秦都区、渭城区、兴平市全域及礼泉县、泾阳县部分地区，共41个镇（街道办），总面积约为1260平方公里。

（3）集中建设区：包括“主城区、渭河南区、文体功能区”三部分，总面积约为169.6平方公里，其中：

主城区：东至上林北路（沣泾大道）、南至渭河、西至西咸北环线高速公路、北至成国渠，规划面积约132.8平方公里。

渭河南区：东至陇海铁路桥及沣河、南至西宝高速老线、北到渭河、规划面积约为12.6平方公里。

文体功能区：东北至北塬环路、南到北塬一路、西至经二路，规划面积约为24.2平方公里。

2.城市发展规模

市域人口及城镇化水平规划近期2020年，常住人口为600万人，其中城镇人口为318万人，城镇化水平为53%；

规划远期2030年，常住人口为680万人，其中城镇人口为476万人，城镇化水平为70%。

集中建设区人口及用地规模规划近期2020年，常住人口为108万人，城市建设用地面积为111平方公里，人均建设用地面积约为103平方米；

规划远期2030年，常住人口为141万人，城市建设用地面积为138平方公里，人均建设用地面积约为98平方米。

而目前，咸阳的集中建设区常住人口只有90万左右，这意味着未来12年时间里咸阳集中建设区将有50万人以上的常住人口增长空间。

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完善城市基础设施体系

咸阳在城市建设发展中所面临的区域协调要求主要体现在如何积极融入大西安都市区发展框架，与西安及西咸新区实现全方位的合作与协调。协调重点体现在职能定位、产业协作、生态共建、交通衔接四个方面。交通是城市基础设施体系方面的重点内容。

交通衔接：在高速公路、铁路、快速路、轨道线网等方面与西安及西咸新区实现无缝对接。

在省政府的批复中提到了“加强与《大西安立体综合交通发展战略规划》衔接，对接大西安城市轨道交通线网，完善公路、铁路等交通基础设施，加强城市内外交通衔接。”而其中大家最关心的就是地铁规划。

与大西安轨道交通线网无缝对接，形成“四横三纵”环网相扣的网状结构，包括轨道交通1号线三期、11号线、14号支线、17号线、18号线、19号线六条线路。

集中建设区公共交通规划图：地铁

1号线三期：沿西咸大道-钓鱼台路-秦都桥-彩虹二路设线，穿西宝高铁至秦都高铁站

11号线：沿白马河路向北跨渭河接北平街-人民路-宝泉路-咸兴大道设线至汉陵路

14号支线：沿望贤路-文林路设线至秦皇路

17号线：沿兴塬路设线至汉陵路，远景沿汉陵路-高科五路设线至交大创新港

18号线：沿秦皇路-咸北大道设线至北塬环路

19号线：沿渭阳路-中华路-胭脂路设线至兴平

规划形成3条城市快速交通线路（BRT走廊），加强集中建设区各组团与西安及西咸新区之间的联系。

来源：荣耀西安网

编辑：Mia | 审核：荆溪

西安金融棒棒糖一直有一个简单的看法：中国的事，关键在挑人。

21日晚间，陕西省挂出一系列人事任命信息，其中：任长安银行行长刘红旗为陕西金融控股集团（陕西金控）陕西金控党委委员、书记，并拟任董事长人选。

陕西金融界2018年人事变局就此开始。

刘红旗的百度介绍非常简单，只有区区几十个字，还是2015年被省政府任命为长安银行总行行长的事，这与其他在“体制内”成长起来的厅级干部非常不同。这也从一个侧面说明：红旗行长大多数职业生涯走的都是“专业道路”。

经过多个信源佐证，校尉君梳理红旗行长的成长轨迹如下：

1：出身基层：刘参加工作的第一站是建设银行“渭南县行”，历经一线多个岗位，37年的银行生涯中，县、市、省三级一站都没有跳跃过，于2006年被提升为建设银行陕西分行副行长之前，一直专注于信贷领域，因此至今都被称为“公司金融”项下的专家。

2：饱有毅力：农村出身的刘行长常常自嘲“参加工作前我真的没上过大学”（后期就读于西北大学），校尉君相信这是时代的原因。而需要注意的是，他曾于2012年入选“中国建设银行高级领导人培训项目（EDP）”第一批学员（全班仅20余人），足以证明持续学习是刘的一个特点。

3：推崇新意：建设银行至今有员工说，虽然离刘距离较远，但十几年下来都感受到“他是一个讲究创新的人”。校尉君曾在2017年6月发文《刘红旗：“精准脱贫”是不是另类风口》，后台留言中，不少“建行糖豆”仍对“依旧保持创新能力”的刘表示怀念。

4：仍接地气：许多人说“金融家”扮演久了，语言中似乎就缺少了神采。但校尉君在长安银行公众号上曾读到过《12张PPT：刘红旗讲清小微之道》，在这个独立演讲中，刘坚定地说“与大行相比，我们长安银行自己就是小微企业”、“为什么不给小人物梦想，给他们一个机会，一定会吓你一跳”。这样的表达，只能说明刘行长“血仍未冷”，哈哈。

5：专业过硬：这一点校尉君不多说了，在陕西银行业界拥有一定阅历的人，不知道刘红旗的人很少，大家比较一致的评价是：“漫长的一线工作，使刘比较善于建立大逻辑大框架”，而且“对重点突破和节奏把握很有一套”。

是不是有人想看清刘行长的履历？神通广大的校尉君也没有啊！但西安金融棒棒糖更愿意放一条娱乐信息，哈哈。

1963年5月生人的刘红旗，2018年正逢其“54周岁”，闻知其工作变动，不少金融圈的人都开玩笑说：“这是五四青年再上岗啊”。

陕西金控是啥情况？

校尉君接触的大多数金融人表示：“陕西金控确实没有做到位”。更直接的描述是：“做得太空，实际的东西偏少”。

2011年陕西金控成立时的规格很高，时任省委书记、省长亲自揭牌，当时新闻报道中透露的要求是：“要充分利用政府在资源配置上予以支持等有利条件，在市场中奋力拼搏，尽快成为省属金融产业的重要支撑”。

8年过去了，成果如何呢？在陕西金控的官方网站上，可以得到一些核心信息，例如主攻四大业务（投资基金、创新金融、要素交易、资产管理）、构建八大组团（产业投资、创投基金、普惠金融、金融服务、要素交易、资产管理、实业发展、战略研究）。从摊子上看着实不小（总资产215亿元、净资产89亿元、拥有一级企业35家）。

那么，肯定有糖豆要问：回到2011年时省委省政府的要求，陕西金控有没有完成这一任务呢？校尉君无法回答，这可是一个严肃的问题，有能力的兄弟们，可以从国资委打听一下，他们才是管考核的。呵呵 。

站在一个“正能量+建设性”的公众号作者角度，我们更愿意作一些粗浅的判断（不准确处大家留言批评啊）。

一：“金”字名不符实：

顶着金融控股的帽子，陕西金控在核心的金融组团却几乎是“0牌照”（没有1家控股或者能够并表的持牌金融机构）

1：控股多家担保公司：众所周知，担保公司作为撬动银行资金的杠杆所在，在现代金融领域一直“段位较低”；

2：一家融资租赁：陕西金控融资租赁有限公司：注册10亿元，陕西金控占比36%，熟悉这一子行业的业内人士评价是“一般般”；

3：P2P：金开贷，实现了初步混改（这曾是校尉君非常有兴趣的一点），但资料显示，金开贷的逾期代偿金额正在放大（这仅仅是来自互金协会官方网站的公开数据哟，坊间传言糖豆们可以自行打听），而且全行业的“备案大考”正在临近；

二：财务状况并不优良：

与同城公众号相比，西安金融棒棒糖更愿意看看那些不被人注意的数据：（以下数据均来自于《2017年第一期陕西金融控股集团有限公司市场化银行债权转股权专项债券募集说明书》）。

上图很清楚地可以看到，89亿元的净资产只实现了刚刚过亿的净利润，净资产收益率只有1.31%，这确实不漂亮。（而且从2014年1.61%下滑至此）

这张图显示了目前因为应收款帐高企，导致坏帐居高不下，连续三年计提的准备都接近净利润的60%-70%左右。

最后看看负债情况

在《募集说明书》中，陕西金控表示，公司负债情况以非流动负债为主，应付债券、专项应付款、长期借款和长期应付款是主要构成部分。客观地说，这个负担并不轻松。如果从流动负债端看，2014年至2016年间其余额为10亿元、29亿元和25亿元，《募集说明书》中亦承认这是“规模呈波动上升态势”。

三：市场化与专业度尚欠缺：

从《募集说明书》中可以看到，陕西金控确实也承担了一些“类政府”职能，出资设立多家带有政策性的担保公司即是证明，尤其是多个“产业基金”也扮演着“引导基金”的角色。但一位接近陕西金控的业内人士还表示：“研究完陕西金控设立的基金，除了养老基金没有涉足之外，大类基金几乎都占全了，尤其是后期设立了几支百亿级基金，我不好说是不是真的募集到位了，但大家真的有这个管理能力吗？”

从这个角度上看，该人士的期待是应该有更市场化的操作，例如MOM基金（管理人基金，将专业的事交给专业机构去做）

刘红旗能否啃下硬骨头

上述3大问题，刘红旗能解决不？这是2018年3月开始留下的悬念。作为观察者，校尉君没有能力想象这事，也无法通过采访从红旗行长处得知进一步的信息，但我们可以猜啊，哈哈。

其一：会不会先做减法？告别“多生孩子好打架”。

做大规模是传统国企的历史诉求，但在“高速度让位于高质量”的大背景下，质量优先肯定是没错的。倘若如此，35家一级企业、数百亿的基金、几十家的投资企业会不会迎来一次“大幅压缩”，就成了公众关注的一个热点。

其二：会不会争取市场化？让“上帝的归上帝”。

这里有一个突出的信息值得重视，国资体系改革的方向已经非常清楚，以陕西投资集团为例，“资源资产化、资产资本化、资本证券化”已成为公开的提法，从2018年“两会”上释放的信息看更是如此，“国有资本投资公司”与“国有资本运营公司”的背后，都是市场化改革的意图。倘若在金融领域内亦如此，校尉君判断，省委省政府对省属金融平台的期待与安排，也会符合这一线路图。

其三，会不会力争把金控做实？“名正言顺地走上舞台”。

这一点难度是最大的，纵观省属国有金融机构的股权，经多年自我发展，已经分散于各家之手，而且许多大股东都是“真金白银”买来的。这就意味着陕西金控如果要做实，方式之一是依靠政府的强力划转，方式之二是用“定向增发、增资扩股”等市场化方式获得其他金融机构的控股权、参股权，同时去争取新设立持牌机构。这是悬念，自然也是西安金融棒棒糖关注的要点所在。

在公布人事任免信息的第一天，这么聊是不是有点不负责任？哈哈。好吧，我们来点更具建设性的内容，看看其他省市的金控平台是怎么做的？（仅显示“持牌机构”）

先看走得比较远的山西模式：提示一下，山西是在2015年12月一次性整合了12家地方金融企业中的国有产权，其官网自称为“山西第一个真正意义的全牌照大型地方金融控股集团”。

山西这几年动作是很大的，其2017年成立的山西国有资本投资公司（山西国投）也曾吓人一跳，他们一次性接获辖区22家国有集团的股权（包括多家上市公司）。这种“真心打造平台”的决心，自然也被市场所关注。

我们再看看“大西安”喜欢对标的成都。这是成都金控的现状，虽然他们全资和控股项下没有牌照优势，但在参股领域，2银1保1券还是比较瞩目的：

广州金控也不错：

再看一下因市场化被高度认可的浙江模式，他们居然也把“国有金控平台”做实了：

校尉君之所以特别在意“金融牌照”的控股权、参股权，是因为在目前环境下，各地争创金融中心并寄望于支持实体经济，与此同时，防范风险的第一道普遍认为是“防范金融风险”，加之金融已是中央事权，多重语境下，已经意味着“如果要拥有省级金控平台”，就一定要有货真价实的金融牌照。

在西安金融棒棒糖看来，把陕西金控做实，起码有以下几个好处：

1：协同放大：同业合作、资金融通，对推动区域实体经济而言，非常重要；

2：风险防范：对外受分业监管，对内统筹风险控制，操作得当，确可事半功倍；

3：资本溢价：有金控平台护佑，持牌机构在资本市场的融资能力可获持续支持（针对“周期”、“反周期”而论）；

结尾：

中国的事，关键在挑人。

这是西安金融棒棒糖的一贯看法。

现在，就看刘红旗的了。