管理分类信息系统

监狱亲情电话管理监控系统，是针对监狱服刑人员拨打亲情电话开发的专业监控系统，严格控制服刑人员只能拨打直系亲属电话，拨打电话过程狱警可以全程监听和控制，并实时进行录音，以后可以随时查询和回放通话录音。

该监狱亲情电话管理系统功能强，自动化程度高，控制灵活方便、安全，弥补了监狱现有亲情电话数量少、外拨电话号码无法控制、监听不便、不能录音、组织不便等不足，彻底杜绝了原来亲情电话使用过程中的种种隐患。在极大方便服刑人员与亲属联系的同时，大大减轻了狱警的工作压力和负担，准确实时的监控服刑人员在改造过程中的思想状况，极大的提高了监管水平。

一、 系统特点

1.1 严格的控制功能

系统可以严格控制服刑人员拨打亲情电话的时长和次数，可以拨打谁的电话，并且可以随时切断通话。

拨打号码控制：准确的亲情号码验证，杜绝超范围通话；在服刑人员拨打亲情电话号码时，对电话号码进行验证，只有系统合法电话才可以外拨。

拨打时长控制：允许设置每次拨打亲情电话的最大时长，时间一到，系统自动切断通话，可以根据服刑人员级别，设置不同的最大时长。

拨打次数控制：允许设置每个月拨打亲情电话的最大次数，超过次数，则不能再拨打亲情电话，可以根据服刑人员级别，设置不同的最大次数。

强行切断通话控制：拨打亲情电话的过程中，狱警可以根据需要随时中止通话。既可以通过电脑监控界面终止通话，也可以使用监听话机输入按键终止通话

通话授权控制：服刑人员拨打每个亲情电话之前都必须刷卡授权，对应狱警也需要同时刷卡授权，否则无法进行号码外拨。

1.2 强大的监控功能

对于通话进行全程录音，可以通过各种手段，以各种方式，在各个地方，对通话进行监控。

网络监控：使用计算机进行监控，通过计算机网络，无论是在监区内、还是在监狱办公室、甚至是上级监狱管理局，都可以对当前通话进行实时监控，通过计算机查看所有监区的亲情电话使用情况，显示每个通话中的服刑人员资料和家属资料，对通话进行监听，并且可以随时中止通话，或者通过切换功能键对通话进行插话。

电话监控：使用电话机进行监控，在现场可以为每部亲情电话，提供单独的监控电话，由狱警进行现场监控，支持使用电话机按键在监听和插话之间进行切换，并且可以按键终止通话。可以为监听电话采用单独的通信信道，在进行监听时完全不影响服刑人员通话的质量，以及进行插话时不影响正常通话。

1.1 详细的通话记录

对通话过程进行详细记录，记录通话的服刑人员编号、服刑人员姓名、亲属姓名、关系、通话开始时间、通话结束时间等信息，通话记录与录音严格一一对应。

1.4 优良的通话质量

采用高性能UCC软交换电话系统、IAD语音网关及IP话机，保证每一路通话都非常清晰。

1.3 简化的线路连接

采用VOIP通信技术，保证IAD或IP话机通过专用网络直接注册到UCC软交换电话系统，UCC软交换电话系统通过网络对接本地电话监控系统，避免复杂的电话布线工作。

1.4 丰富的外线接入

UCC软交换电话系统支持多种线路接入模式，PSTN、E1、IMS均可无缝连接，保证任何运营商的线路直接接入。

1.5 话费预充值

支持对服刑人员进行话费预存管理，为每个犯人设置一个账户，可以对服刑人员进行预先充值，在拨打完亲情后，从服刑人员账户中直接扣除通话费。话费充值过程充分考虑安全性因素，并且可以查询充值详细记录。

1.8 完善的计费

UCC软交换电话系统通过API接口和亲情电话监控系统对接，完善的CDR传输机制，可以准确记录通话开始和结束时间、通话时长。系统根据预先设置的计费费率进行话费批价，可以根据需要，进行话单查询和话费报表查询。计费规则灵活，可以自定义计费前缀，设置各个前缀对应的费率。

1.9 分级的权限控制

除了系统管理员使用最高级的权限外，其他用户权限可以根据业务需要自由定制，以确保系统的安全性。

1.10 方便的扩展

系统使用VOIP语音设备，方便扩展通话线路，保护原有投资。

二、系统架构

系统依托监狱内部电话网络和计算机网络，采用分布式构架部署。UCC软交换电话系统设备与亲情电话管理系统：http://dsliu/TelSystem/Prison.html部署在中心机房并接入电信等运营商的外线，IAD语音网关下联电话终端可根据监狱内部实际环境选择分散部署或者集中在中心机房，IP话机可分散部署在每个监区。由亲情电话管理系统进行统一控制亲情电话的打出，保证了电话打出都是受控的。同时，管理人员通过网络，对亲情电话进行实时监控、查询亲情电话记录等工作。系统程序采用B/S网络模型，完全人性化设计，操作简单，使用灵活。

网络拓扑图（如下图供参考）

三、 话费管理

拨打亲情电话，由于涉及到电话费问题，所以需要对话费进行有效的管理，话费管理涉及到计费、扣费、充值等多方面，系统针对各个环节和各种情况，进行了充分的考虑和设计。监狱为服刑人员建立电子账户，服刑人员可以对账户进行充值，亲情电话系统根据服刑人员拨打亲情电话时间的长短，进行计费，然后亲情电话系统自动从账户扣除话费。

3.1 计费

系统计费时，我们按照电信局计费模式，建立了完善的计费规则设置，可以自定义计费前缀，设置各个前缀对应的费率，各前缀支持自定义计费时间单位。系统还可以查询详细话单，进行话费统计。

3.2 充值

系统计费，需要在亲情电话系统中建立账户，系统提供了完善的充值、查询充值明细等配套功能。一般采取话费预充值方式，服刑人员首先交钱充值，然后才可以拨打电话。系统自动记录充值操作时间和人员。对于误操作，可以删除充值。

四、 亲情电话拨打流程

4.1 验证拨打亲情电话权限流程

当服刑人员需要拨打亲情电话时，在监区内进行刷卡授权，授权成功后拿起亲情电话，系统将进行自动语音导航，引导服刑人员拨打亲情电话，首先，系统将进行各种验证，判断服刑人员是否可以拨打亲情电话，一旦发现非法使用亲情电话，则终止引导。

4.2 拨打亲情电话流程

图拨打亲情电话流程图

五、 系统功能

5.1 数据集成和管理

亲情电话系统运行需要各类监狱基础数据：服刑人员数据、亲属数据、狱警数据等。

系统也可以批量从Excel表格导入这些数据，减少繁杂的录入工作量。

同时，系统支持手工录入数据，录入界面操作简单方便。

5.1.1 服刑人员信息管理

新建、修改和删除服刑人员信息，服刑人员信息包括：编号、姓名、监区号、级别、重点监控标志、IC卡号、备注等。

编辑服刑人员级别表，服刑人员级别包含信息：级别号，级别说明，每月允许拨打亲情电话次数、每次允许通话时长等。

服刑人员信息查找：可以根据各种条件组合查询，定位服刑人员记录，提供模糊匹配功能。

服刑人员信息统计：统计每个监区的各级别服刑人员数量，以及整个监狱的服刑人员总数。

监区调换：可以对服刑人员监区调换。

5.1.2 亲情电话管理

设置服刑人员对应的亲情电话，每个服刑人员可以设置多组亲情电话，每组亲情电话信息包括：电话号码、亲人姓名、亲人关系等。

为每个服刑人员设置当前亲情电话剩余次数，初始时，根据服刑人员级别生成每月亲情电话最大剩余次数，当月剩余次数为0时则不可以使用亲情电话，直到下月自动复位剩余次数，管理员可以根据需要临时调整剩余次数。

所有服刑人员的当月亲情电话剩余次数在月初自动复位，管理员也可以手工复位，并且可以在节假日根据需要，按级别批量增加服刑人员的亲情电话次数。

5.1.1 狱警信息管理

在系统中添加、修改、删除狱警信息。

可以设置的狱警信息包括：狱警编号、狱警姓名、监区号、备注等。

狱警信息统计，统计每个分监区的狱警，以及整个监狱的狱警总数。

分监区调换，将两个分监区的狱警信息调换。

5.2 通话全程记录和录音

服刑人员开始和家属通话后，系统对通话进行全程录音，录音完全自动启动，无需任何人工操作。

通话录音采用先进的音频压缩技术，录音占用磁盘空间小。

通话录音采用mp1格式，脱离系统也可以直接进行播放。

系统自动将通话录音与通话双方信息（参与通话的服刑人员信息、家属信息）相关联，对整个拨打亲情电话过程进行了详细记录。

5.1 通话监控

系统支持话机监控和电脑两种方式，分别通过电话和网络远程进行监控。

5.1.1 通话信息显示

在监狱内网的任意计算机上，启动监控软件，则可以实时显示每路亲情电话的信息和状态变化。以及查询相关的线路号、监区号、状态、通话剩余时间、服刑人员姓名、家属姓名、相互关系等。

5.1.2 通话监听

话机监听：通话过程中，监区现场值班狱警可以通过监控电话对通话进行实时监听。

5.1.1 监听过程

话机插话：通话过程中，监区现场值班狱警可以通过监控电话进行插话，插话时，提醒通话双方注意相关事宜，例如：“请说普通话”。

5.1.4 终止通话

话机切断通话：通话过程中，监区现场值班狱警可以通过监控电话进行强拆，终止服刑人员与家属的通话。使用独立通道监控才可以使用该功能，使用电话按键则可以终止通话。

计算机切断通话：在内网上，狱警可以使用计算机对亲情电话监控时，终止服刑人员与家属的通话。

5.4 通话实时授权

为了加强对亲情电话的监控，保证犯人每次打电话时，狱警都可以知道，做好监控的准备，系统每次会自动检测被叫号码是否属于亲情号码。

5.3 通话次数时间控制

系统自动根据服刑人员信息，控制拨打次数，一旦本月次数用完，则自动禁止拨打。

每次通话，系统自动根据设置的最大通话时长，控制通话时间，时间一到自动终止通话。

5.4 通话查询

系统可以根据多种查询条件，进行组合查询亲情电话记录；查看通话详细信息，进行录音回放，录入回放记录，查看所有监听记录和回放记录；可以根据权限下载、删除录音文件。

5.4.1 通话记录查询

可以根据相关条件查询亲情电话通话记录。

通话记录信息包含：开始通话时间、结束通话时间、服刑人员姓名、服刑人员编号、监区号、电话号码、家属姓名、关系、狱警姓名、狱警编号、通话时长、备注。还可以查看监听记录（监听人、监听记录信息），以及回放记录（回放人、回放记录信息）

5.4.2 通话录音回放

对于每条通话记录，可以双击播放录音。

提供类似媒体播放器的录音播放界面，可以开始、停止、暂停播放，实时显示播放进度条，可以直接拖拉进度条定位播放点。

5.4.1 录音回放记录

回放录音时，可以录入回放记录，系统自动记录录入人员姓名。

5.4.4 录音下载

对查询返回的通话记录，可以选择单条、多条或者全部，然后将对应的录音文件直接保存到U盘或者磁盘。

5.4.3 通话记录删除

对于具备删除权限的管理员，对查询返回的通话记录，可以选择单条、多条或者全部，删除对应的通话记录和录音文件。

5.5 通话统计

对通话记录进行统计分析；可以根据监区、服刑人员，以及时间段，进行统计；可以按照通话类型、通话次数等各种分类进行统计。

5.8 话费管理

系统可以进行充值、计费、扣费等操作，进行话费管理。

5.8.1 费率设置

系统可以根据需要为不同类型的电话号码设置费率，可以设置简单的市话、长途、国际费率，也可以自定义前缀、计费时间单位、单位时间金额。

5.8.2 话费充值

根据服刑人员编号进行充值，可以查询详细的充值记录。系统采取预付费方式，由服刑人员预先充值，必须话费余额足够的情况下，才可以拨打亲情电话，拨打完毕电话后，系统自动扣除话费。

5.8.1 话费查询统计

可以根据服刑人员编号进行话费明细查询；可以按时间段，生成各监区各服刑人员的话费列表。

5.8.4 扣费

系统支持自动扣费，可以从亲情电话系统中的账户中扣除。

5.8.3 余额查询

可以在系统中查询服刑人员话费余额及充值、扣费记录。

5.9 系统设置

监区维护：设置监区信息。

亲情电话维护：设置亲情电话、监区的相关信息。

通话次数设置：配置各服刑人员级别的每月最大拨打亲情电话次数。

通话时长设置：配置各服刑人员级别的每次通话最大时长。

亲情电话服务器配置：设置录音存放路径。

用户管理：设置系统用户信息，指定用户所属角色，一个用户可以拥有多个角色。

权限管理：设置系统角色，指定每个角色的权限，具体设置每个角色对于可访问的模块，可以使用哪些功能。

【干货】集团企业全面税务管理信息化建设经验分享

2016年10月，国家税务总局“金税三期”系统优化版在全国上线，通过建立税局端一体化管理信息平台，打通了纳税人财务、税务、发票等相关数据以及备案、审批等涉税信息，实现了大数据应用分析，使得税务机关能够快速、准确的定位问题企业，识别纳税人税务风险，进一步提高了税务机关的征管效率和征管质量，也意味着税务机关的管理模型进一步由事前审批向事后监管转变。

税局端信息化管理手段的不断提升和完善，促使众多企业集团开始重点关注和推运内部税务管理信息化系统的建设。

本文将从集团企业税务管理信息化的建设目标、主要功能、实施策略、注意事项等方面，分享海闻科技的经验。

一、税务管理信息化建设目标

目前，集团企业普遍存在税务管理信息化程度低的现状。在信息化迅速发展以及“互联网+”的时代背景下，集团企业的税务管理工作亟需运用信息化的工具全面提升管理水平。

集团企业税务管理信息化建设的总体目标是通过信息化手段将集团税务管理的理念、制度、方法、流程加以固化和提升，搭建统一的税务管理信息系统。

具体是通过建立税务数据集市、固化工作流程、明确岗位责任、确保数据准确、共享信息资源、保障沟通顺畅，实现税务管理工作从基层具体操作、集团管理到税务风险管控全过程的信息化，达到“保证质量、提高效率、防范风险、创造”的目标，树立企业遵从税法、诚信纳税的形象。

二、税务管理信息系统主要功能

集团企业组织架构复杂、成员单位众多，通常涉及多个经营业态，其税管理信息系统业务功能应从集团管理和纳税主体管理两个层面进行设计考虑。

集团管理层面侧重于办税过程监督、数据分析与应用、重大涉税事项分析、风险监控等管理工作；纳税主体层面侧重于发票管理、纳税申报、税务核算等具体操作。

（一） 集团管理层面应涵盖的主要功能

1、基础信息管理

将集团内所有成员单位工商登记信息、税务登记信息、股权投资关系、税种鉴定信息、主营业态、税务工作负责人及联系方式等基础信息纳入统一系统管理和维护，实现按管理层级、行政区划、业务板块等多维度查询、展现，方便集团层面全面掌握成员单位的基础情况。

2、数据上报管理

系统定期（月度或季度）向成员单位派发数据上报工作任务，从基层公司收集税务相关数据，并逐级汇总审核，形成纳税数据集市，为大数据分析和应用奠定基础。

3、税务绩效考核

设立税务绩效考核指标和分值，例如将企业所得税实际税负、企业所得税永久性差异调整额、滞纳金生额、税收罚款额等设为考核指标，通过系统定期自动生成考核表和考核排名表。将税务绩效考核纳入集团绩效考核体系，量化成员单位税务工作业绩。

4、税务检查管理

建立外部检查事项上报机制，要求下属单位发生税务检查、稽查、协查、纳税评估等事项的第一时间，通过系统向上级报告相关情况，并及时更新进度；上级可随时掌握、跟进、指导下级单位应对外部检查，实现对外部检查事项从立项、过程处理到结项的闭环管理。

针对内部检查，实现检查任务的派发、任务处理、数据上报、档案归集的流程化管理。

5、重大事项税务风险管理

建立动态的税务风险点及管控措施库，针对重大涉税事项（例如,重大投资、并购、境外交易等），根据事项类别、性质、关键字、内容等要素智能产生风险清单，生成税务风险分析报告，提高税务人员对重大业务事项的参与程度，加强税务风险的事前防范。

6、纳税指标评估

建立纳税指标评估体系与预警策略，快速计算、评估各纳税实体的实际税负率、税负变动弹性指标等纳税评估指标数值，与行业平均值、管理经验值对比实现自动预警，及时发现税务管理中的不足与问题，加强企业的税务风险管控能力。

7、税务工作报告

预制税务工作报告模板，由系统实现工作报告数据内容自动生成，结合各层级责任人的分析内容，生成税务工作报告，实现逐级上报、多维度汇总查阅，为集团、业务板块、事业部等管理层掌握总体税务状况提供信息。

8、涉税统计分析

基于税务数据集市，通过详尽的指标体系，以图形（如柱状图、饼状图）的方式，实时的按照行政区划、业务板块、集团、纳税主体、税费种类、税款属期等多维度，形象、直观的统计、分析税务数据，为管理层提供决策数据支持。

9、税务档案管理

建立纳税申报档案、涉税事务档案的定期归集机制，实现税务档案的电子化分类归集，确保税务档案的完整保存，方便按权限随时调阅。

10、税务知识管理

建立税收政策法规和解读共享库，方便成员单位方便查阅、学习。实现税务问题在线解答、财务论坛、税务人员在线培训考试等管理功能。

（二） 纳税主体层面应涵盖的主要功能

1、发票开具管理

通过数据接口，从销售系统获取需要开票的交易数据，经过自动化合并、拆分等数据加工，调用税控专用设备进行交互，完成增值税专用发票、普通发票的开具、打印，电子发票的静默开具与自动推送，满足多机构、大批量、高效率开票要求。

2、进项发票管理

集成税务总局电子底账库，自动下载开具给各公司的增值税专用发票进项信息。对接报账系统，实现发票真伪查验，专用发票自动勾选、确认，减少人工操作量，减少差错，提高效率，防范发票重复报销。

3、日常涉税管理

建立日常税务台账，实现视同销售台账、不动产进项分期抵扣、不符合扣除规定票据、与收入无关支出等税务事项的台账管理，可对接财务系统根据核算标识自动登记。

4、纳税申报管理

根据各税种的特点，建立税纳税调整、税款计算台账体系，使用税务判定工具，依据法规规定判定应税科目、设定取数规则，统一约束取数口径，利用取数工具，调阅明细账等数据，实现自动化或半自动化纳税调整和税款计算，生成国家标准格式的纳税申报表，利用“税企直通”渠道，实现一键申报。

5、递延税项管理

税务管理信息系统建立一套完整易用的纳税调整台账，利用其实现按月度或季度预估应纳所得税额；通过判定税务与会计差异的类型，实现对递延所得税资产、递延所得税负债、所得税费用的高效、准确核算。

6、税费测算管理

根据公司财务预算或估计的数据，利用测算模型，对未来期间的应纳税费进行测算，如企业所得税、增值税等，满足内部税务现金流管理及外部税务机关的监管需要。

三、税务管理信息系统实施策略

集团企业通常业态复杂、业务板块多，且不同版块的组织架构、税收政策、业务流程等方面均有差异，利用IT技术全面实施集团化税务管理信息系统，需要整合业务、财务、税务以及内外部人力资源，以及信息科技和风险管控技术，是一项极具挑战性的系统化工程。

集团企业税务管理信息化系统的实施建议遵循“总体规划、分步实施”的策略。

总体规划指集团总部牵头，会同重点成员单位进行顶层设计，兼顾考虑集团管控要求与成员单位具体需求，确定税务管理信息系统的技术架构及业务框架；

分步实施指首先搭建集团税务管理信息系统的总体架构体系，然后考虑业务需求的紧迫程度、重要程度，以及成员单位税务管理水平与现有信息化条件等要素，选择一两家重点企业进行试点，进而逐步按照业务板块和业务功能两个维度逐步推进，最终实现全集团税务管理信息化体系的建设。

四、税务管理信息化的注意事项

1、税务专家的深度参与

集团企业税务管理信息化建设是一项税务专业性很强、税法合规性要求很高的任务。该任务要求实施厂商必需要有的税务专家团队在项目各阶段的深度参与，才能保证税务信息管理系统在合规性方面与税法的高度一致。

否则，税务信息管理系统建成运行后，不仅不能达到“保证质量、提高效率、防范风险、创造价值”的建设目标，反而会产生新的税务风险及管理问题。

2、选择成熟的基准产品

基准产品选择的好，可以借鉴其他集团企业的实施经验，少走弯路，事半功倍；选择的不好，将意味着担当“小白鼠”。

基准产品必需要选择已商业化应用多年、经过市场检验、具有众多成功案例的基准产品。

3、充分考虑考虑业务与技术的扩展性

国家税制持续改革，税收政策不断更新，信息技术快速发展。税务管理信息系统的设计应尽可能采用参数化、配置化的设计思路，建立税务业务组件库，将业务与技术进行分离，以快速响应未来业务的变化、技术的扩展。

海闻科技有限公司是国内首家专注于企业端税务管理信息化整体解决方案供应商，也是国内最早实现税务专业信息化产品成功商用的供应商。自成立以来，始终秉承专注、专业的经营理念和“IT+T”（信息技术与税务专业服务融合）的独特经营模式，与控股子公司、5A级税务师事务所--海华税务师事务所一体化经营，深耕税务信息化领域。迄今为止，已有逾百家五百强企业和大型企业集团选用了海闻科技的税务信息化产品。