北京新网站建设

南都讯 记者程思炜 发自北京 最新出炉的北京新“总规”（草案）今日（29日）起公开征求意见。与上一版城市总体规划相比，本次“总规”草案进一步细分了北京中心城区的功能分区，东城区、西城区被划分为核心区，重点承载政治、文化、国际交往中心的功能。

2020年人口控制在2300万以内

《北京城市总体规划（2016年－2030年）》（草案）今日起在北京市规划展览馆公开，并向公众征求意见。今天（29日）上午，南都记者在展览现场看到不少公众前来观看新“总规”草案。

此次城市总体规划草案的规划范围为北京市行政辖区，总面积16410平方公里。规划年限为2016年至2030年，明确到2030年的城市发展基本框架，近期到2020年，远景展望到2050年。

草案明确北京的城市定位，即政治中心、文化中心、国际交往中心和科技创新中心。

草案规划了北京人口规模的调控目标，与此前官方透露的信息基本一致。草案规定，以资源环境承载能力为硬约束，确定北京市常住人口规模2020年控制在2300万人以内，2020年以后，长期控制在2300万人左右，同时不断优化人口结构，控制人口素质，积极应对老龄化问题。

草案公告列举北京市常住人口规模近十年数据。南都记者注意到，2005年北京常住人口1538万人，2007-2010年间增长最快，三年间每年分别增长95万、89万、102万人，2010年后增长放缓。到2015年北京常住人口2171万人，距离调控目标2300万还有129万人的空间。

朝阳区一分为二，推进功能重组

“一主、一副、两轴、多点”是草案规划的北京城市空间格局。“一主”指北京的中心城区，即城六区。

南都记者注意到，与上一版《北京市城市总规划（2004－2020）》相比，新“总规”草案的一大亮点是细分了中心城区的功能分区。

草案提出，要推进中心城区非首都功能疏解和功能重组，提高服务保障能力。中心城区划出四个功能分区：核心区、西北部地区、东北部地区和南部地区。

“核心区”主要指东城区和西城区，是政治中心、文化中心和国际交往中心的核心承载区，历史文化名城保护的重点地区，彰显国家形象的重要窗口。

“西北部地区”主要指海淀区、石景山区。以科技创新、文化中心为主导功能。

值得注意的是，朝阳区被一分为二，其中朝阳区的东部和北部被划分为“东北部地区”，应强化国际交往功能，提升区域文化创新力和公共文化的服务能力。

朝阳区南部和丰台区一起被划分为“南部地区”，以保障首都核心功能的城市服务为主导功能。朝阳区南部是重要的菜篮子供应基地、传统工业改造升级示范区。

构建5条一级通风廊道

除功能重组、控制人口等外，草案还对中心城区提出城市修补和生态修复的要求。

在历版北京“总规”中，草案首次提出“一刻钟社区服务圈”概念，要求重点填补基层公共服务设施欠账，全面构建实用舒适、步行可达、智能安全的一刻钟社区服务圈。

2030年北京市建成区公园绿地500米服务半径覆盖率由现状67.2%提高到95%，建成区人均公园绿地面积力争达到16.8平方米/人，中心城区公共交通出行比例由现状的33.8%提高到42%。

此外，2030年构建5条宽度500米以上的一级通风廊道和多条宽度80米以上的二级通风廊道。

划定城市开发边界

在城乡建设用地规模方面，草案提出2020年全市城乡建设用地规模为2860平方公里左右，2030年为2760平方公里左右，实现城乡建设用地减量提质和集约高效利用。

草案提出，划定生态控制线和城市开发边界，将全市域空间划分为生态控制区、集中建设区和限制建设区，实现“两线三区”的全域空间管制，遏制城市摊大饼发展。

随着规划的实施，逐步实现生态控制线和城市开发边界的“两线合一”，这意味着采用弹性指标管理的限制建设区规划以后将不断缩减。草案还提出，要严格管控城乡建设用地规模，确定城镇空间刚性管控边界和约束性指标。

据了解，《北京城市总体规划(2016年-2030年)》(草案)正在北京市规划展览馆进行公告，公告时间为2017年3月29日至4月27日止，每日10:00-16:00。可提前在市规划国土委网站上（http://bjghw.gov/yuyue/MpydBook/index）预约后入场。

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