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DoNews6月4日消息（记者费倩文）6月4日，今日头条发布《“腾讯公司不正当竞争行为”的事实与说明》文章。文章中称，从今年3月起，抖音、火山小视频在分享到微信和QQ中的时候，会出现屏蔽、仅自己可见等无法正常分享的情况。在多次封禁行为中，头条方认为这是不公正竞争，而腾讯方以技术、内容审核等原因回应封禁。虽然大部分内容在封禁之后都已恢复，但错过了传播最佳时间。

今日头条希望能恢复到正常的商业竞争范畴，腾讯停止寻找各类借口进行封杀以及对头条进行污名化。

事件回顾：

5月16日，西瓜视频被腾讯安全管家提示为欺诈网站，称其域名下有超过80%的链接存在违法赌博内容。随后头条回应称其涉嫌造谣诽谤。

5月17日，抖音起诉腾讯平台，称其平台存在《抖音，请放过孩子》等抹黑抖音的文章，腾讯在未经审核的情况下，允许该文章传播，侵害了抖音的合法权益，要求赔偿100万元，并道歉。

5月22日，抖音发文质疑腾讯封杀其“正能量”短视频，文中列举了多项其“正能量”视频被封禁的例子，同时称腾讯平台存在违禁内容未被封禁。

5月30日，今日头条全网推送标题为《新华社:要多少文件腾讯才肯收手》的文章，成为冲突的导火索。之后头条回应称该文章属跟推百度百家号。

6月1日，腾讯通过官方微信公众号发布声明，称今日头条和抖音诋毁腾讯公司，并已向北京市海淀区人民法院正式起诉，只索赔人民币1元，但要求上述两家公司在自有新闻媒体平台全量推送公开道歉。而声明最后提到，将暂停与上述两家的相关合作，意味着如果头条系公司不给予腾讯合理的回应，腾讯与“今日头条”及“抖音”之前由于链接分享造成的矛盾也将合情合理。

6月2日，头条回应腾讯称，“已经对腾讯的不正当竞争行为提出诉讼”，要求腾讯公司立即停止一切不正当竞争的行为，公开赔礼道歉，同时赔偿今日头条公司共计9000万元人民币的经济损失。（完）

以下为声明全文：

腾讯是国内最大的互联网公司，国内任何一家公司都不愿、也不敢与腾讯为敌。自今年3月以来，腾讯公司先后找了诸多借口，如产品bug、阈值等对头条系产品进行封禁，甚至以监管名义以及动用其旗下安全软件产品，对头条系产品进行封禁，在封禁的同时还进行“污名化”，以达到其有“合理”理由进行不正当竞争的目的。在此情况下，我们不得不将腾讯公司的“不正当竞争行为”事实公布如下：

一、寻找各类借口对头条系旗下产品进行封禁

1、3月8日，抖音、火山链接分享到朋友圈有可能仅为自己可见。腾讯对外称，为避免链接刷屏影响朋友圈阅读体验，微信对朋友圈内链接的传播设有防刷屏限制；以天为计算单位，若链接在朋友圈分享次数触发当日上限，将自动被屏蔽处理，次日可恢复正常。

2、3月25日，抖音分享到QQ空间仅为自己可见。腾讯对外称，由于安全系统误打击，部分空间分享受到短暂的影响。目前已经恢复正常。

3、4月11日开始至今，西瓜、抖音、火山分享到微信、QQ链接不能播放。腾讯理由：互联网短视频整治期间，暂停短视频APP外链直接播放功能，并称会一视同仁。但事实是，其新推出的下饭视频仍可以在微信中正常分享播放。

4、5月15日，抖音个人页图片被朋友圈屏蔽。腾讯给出的理由是，部分APP内容分享到微信朋友圈无法正常查看，现已修复。

5、5月16日，西瓜视频网站被腾讯电脑管家标记为不安全网站。腾讯给出的理由是，因为监测到域名m.365yg.com含有大量以“腾讯分分彩”为名义的违法赌博内容，并通过互联网渠道大规模传播（该域名传播的URL恶意网址的比例超高，超过80%）

5月25日，今日头条发文并举例，“传播恶意网址比例超80%“说法纯属造谣，腾讯平台也有大量违法赌博内容。腾讯理由：腾讯平台虽有违法赌博内容，但量少不会触发报警。但腾讯电脑管家对于腾讯系产品存在“分分彩”内容的链接，却标注为安全。

6、5月18日，抖音“第一届文物戏精大赛”H5被微信直接封杀。腾讯理由是，抖音H5因存在诱导分享行为（但所谓“诱导分享”链接去掉后仍被“自见”）

7、5月25日，腾讯旗下QQ空间PC端分享今日头条文章链接（域名www.toutiao.com）时，无法正常显示。弹窗提示称：“互联网短视频整治期间，平台将统一暂停直接播放。如需观看，仍可复制网址使用浏览器播放。”但链接正文实际并非短视频，而是文字内容。腾讯给出回复：经排查，该体验现一切正常。这个回复，虽然没有撒谎，却极大的误导用户和公众。

8、此外，微信甚至一度发布公告，称“外部链接不得在未取得信息网络传播视听节目许可等法定证照的情况下，以任何形式传播含有视听节目的内容”。最后，应开发者反馈意见，删除此项“禁令”。

二、微信出现大量恶意攻击抖音的内容

大量抹黑文章将用户在其他平台上传，带有明显的“腾讯视频”等水印，和抖音明显无关的伤害儿童的视频素材（甚至有些视频出现在抖音上线之前），作为抖音误导小孩的证据，更冠以“人命”等字眼，利用读者恐惧的情绪，以假乱真，嫁祸抖音。

此外，还有文章将“手枪钻吃玉米”、“鞭炮炸裆”等明显不属于抖音的负面内容，在文章中强加给抖音，进行声讨、传播。上述类型的文章自3月以来至今，在微信平台上恶意刊载流传，合计数量超过数千条，对于抖音的产品声誉造成了重大影响。

部分抹黑文章举例如下：《抖音，请放过孩子》、《抖音正毁掉我们的下一代》、《抖音，请放过祖国的花朵吧》、《抖音是如何毁掉我们的》、《我们为什么劝你卸载抖音》……

三、鉴于以上事实情况，我公司不得不就”腾讯不正当竞争行为“向法院提出诉讼。

案件一、腾讯QQ和QQ空间是中国互联网行业最大的社交平台之一，每天有数亿用户使用，具有极大的影响力和控制力。

当头条用户通过QQ空间分享、发布头条网页的文章链接时，会被提示“互联网短视频整治期间，平台将统一暂停直接播放。如需观看，仍可复制网址使用浏览器播放。”但正文实际并非短视频，而是文章内容。

QQ空间事实上通过自身行业优势资源和地位，对头条链接进行了拦截、屏蔽，妨碍了用户正常使用头条的服务。

此外，QQ空间虚构事实，对用户进行虚假提示的行为，严重贬损和降低了我们的商业信誉和产品信誉，给我们造成了极其不良的社会影响和重大经济损失。这显然属于不正当竞争。

案件二、安全软件产品和服务已经成为互联网的基础服务之一，利用安全软件进行商业竞争，是典型的不正当竞争行为。

5月16日，西瓜视频被腾讯安全管家提示为欺诈网站。此后又两次发布回应称其监测到的西瓜视频域名下有超过80%的链接（腾讯分分彩内容）存在违法赌博内容。这款安全软件已经涉嫌造谣诽谤。对我们的品牌造成了严重的损害。我们被迫澄清以正视听。

此外，我们列举过腾讯相关产品，包括天天快报、QQ空间、QQ看点、QQ群，甚至微信公众号上，都存在大量腾讯分分彩内容。甚至，腾讯系产品中含有“腾讯分分彩”相关内容的链接，是被腾讯管家认证为安全链接的。

就是说，在腾讯电脑管家看来，同样的内容在腾讯产品上就是安全的，在西瓜视频平台上就是不安全，甚至非法的。

这些都可以证明，腾讯管家实际上是在借安全之名进行不正当竞争。

四、说明如下：

1、微信和QQ是国内最大社交平台，活跃用户已经达以10亿以上，属于互联网基础设施，类似水电燃气和电信运营商，具有强大的市场支配地位。这种社会支配地位，不应该被滥用到市场竞争中。

2、在此之前，头条与腾讯一直保持良好的沟通与竞合关系。从今年3月份，微信开始找各类借口对头条产品进行封杀，这是两家公司出现纠纷的开始。我们希望能恢复到正常的商业竞争范畴，腾讯停止寻找各类借口进行封杀以及对头条进行污名化。

3、腾讯这种行为每天都会影响上千万用户进行分享通信，对此，我们不得不向公众和媒体告知真实情况。这种“反抗”行为，在腾讯强大的社会影响力之下，在微信平台上被腾讯和部分自媒体人冠以“戏精”“碰瓷”。腾讯可以对你的产品进行封杀，但你不能把这事说出去，只要说出去就是“戏精”“碰瓷”。对腾讯这种强大的社会影响力，我们深感无奈和忧虑。

伴随全国性出租车发展指导意见的出台，地方性出租车改革方案也陆续落地。4月25日至26日召开的全国深化出租汽车行业改革推进会披露，全国338个地级及以上城市中，85个城市已经出台了落地政策，118个城市公开征求意见。

“这一两年生意确实不好，因为很多私家车在滴滴上做快车拉活。”陕西省汉中市出租车司机吴康（化名）说，“但过几个月私家车就要被平台屏蔽了，到时候平台上全部是出租车和正规网约车”。

5月3日，滴滴出行与汉中网约车信息科技有限公司（下称“汉中网约车公司”）签订了战略协议。汉中网约车公司是汉中市出租车改革载体公司，由中心城区全部7家出租车公司出资成立。

按照这份协议，汉中市所有出租车都将接入滴滴平台。当地出租车行业人士告诉记者，今年9月之后，滴滴平台将不再给未取得网约车经营许可的快车司机派单。

“但对我们也有约束，比如以前从3201医院到陕西理工大学，打表只要8.5元，出租车一般一口价10元，在网上接单后就不能不打表了。”吴康说。

去年10月，湖北省十堰市也就当地网约车细则征求意见，原计划自2016年11月1日起施行，但当地出租车业内人士告诉记者，十堰市细则尚未落地，“可能会有调整”。

伴随全国性出租车发展指导意见的出台，地方性出租车改革方案也陆续落地。4月25日至26日召开的全国深化出租汽车行业改革推进会披露，全国338个地级及以上城市中，85个城市已经出台了落地政策，118个城市公开征求意见。

平台收紧

目前已经实施和征求意见的网约车政策，整体上看有宽、有严。各地结合城市人口情况、交通情况、资源禀赋，来确定出租车发展战略，制定相应的政策措施。

“汉中网约车公司是经过汉中市有关部门批复成立的，初衷是顺应‘互联网+’的趋势，成立之后，我们开始寻求与网约车平台的合作。”汉中网约车公司副总经理王晖告诉21世纪经济报道记者。

合作的背景，是这座西北三线城市只有滴滴一家网约车平台在开展运营。当地出租车行业人士介绍，汉中全市注册的滴滴司机大约有1万名，但以此为业者数量很少，汉中市中心城区（含南郑县）的巡游车数量不足1000辆。

根据去年底出台的汉中市网约车实施意见，汉中市中心城区（包括南郑县）出租汽车（含巡游车和网约车）总量，2017年底前控制在1200辆，以后根据城市发展和市民出行需要进行调控。也就是说，2017年底前，汉中市将只有两百多张网约车牌照。

2016年10月14日，十堰市就当地网约车细则公开征求意见，这份征求意见稿相对开放，其规定网约车数量由市场调节，网约车运价实行市场调节价，司机无户籍要求，车辆未规定排量、轴距等限制，但规定车辆的购置价格不低于主流巡游出租车购置价格的1.5倍。

十堰市当地媒体报道，截至今年4月，“十堰市还没有一家网约车平台公司、一位驾驶人及其车辆向运管部门申请，并获得相应行政许可”。

2016年10月，十堰市佳裕出租车公司总经理王仁刚曾告诉记者，“十堰市出租车数量同样不足千台，而网约车注册司机已约1万名，长期从事运营的约1千名，新政实施后，留下来的网约车司机可能有300至500名。”

由于十堰市网约车政策尚未实施，多位当地出租车公司负责人表示不便发表观点。

近日召开的贵州省深化出租汽车行业改革推进会披露，今年1月以来，贵阳市已有符合条件的1700余人参加了网约车从业驾驶员资格培训，考试合格、取得证件的约700名驾驶员，合格率在40%至45%左右。

目前，贵阳市网约车运营日载客量约为8万至10万人次，占贵阳市中心城区出租汽车客运量的约15%。会议还指出，各地政策公布后，平台需要逐步清理不符合要求的车辆和人员。

出租车融合网约车

网约私家车潮退后，出租车开始向这块领域融合转型。按照国务院厅印发的《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》，出租车行业改革题中之义就包括推动行业转型升级，鼓励巡游出租汽车企业转型提供网约车服务。

“传统出租车存在拒载、不打表的问题，即使遭到乘客投诉，公司取证也比较难。通过网约车平台的数据和监管，这个问题就解决了。”汉中网约车公司副总经理王晖说。

“网约派单可以提高出租车的运营效率，这几年汉中市城市扩张迅速，更多人住在郊县。汉中市区与南郑县只隔一座大桥，可是由于出租车不允许跨区运营，结果形成了一个潜规则，出租车只要过了桥，不管里程长短，都要收一笔回程空驶费。线上化后，平台可以只给这辆出租车派回到其所在区域的订单，从而在现有政策下解决了这个潜规则。”他说。

网约车被证明能有效缓解城市的末梢交通难题，据滴滴公司5月18日介绍，北京五环外，每天62%的订单起点或终点不在公共交通服务区内。

当日，贵阳市出租车行业协会与滴滴出行签署战略合作协议。据滴滴方面介绍，截至目前滴滴已经和全国超过200家出租车企业展开了合作。

而从传统出租车企业转型而来的首汽约车和上海大众，除了与各地出租车公司合作外，还实现了两个叫车软件的互通。

今年1月，此前专耕B2C领域的神州专车在浙江绍兴试点接入出租车。神州专车绍兴分公司经理林诚表示，神州专车与传统出租汽车相互区别又相互补充，为乘客提供更加多元化的出行方式。

“传统出租车要发展，必须和互联网相融合。新政出台前，我们就在开展出租车约乘、网络和电话叫车服务，借助这个大势，我们想把相关服务推升一个高度。”十堰市佳裕出租车公司总经理王仁刚去年10月告诉记者，佳裕公司打算推出与目前巡游车数量相当的约200辆网约车。

“未来，出租车企业应首先是互联网企业，接入或自建平台。多个平台竞争，政府监管，以惠及百姓出行。”中国政法大学公共决策研究中心研究员吴飞说。

全国深化出租汽车行业改革推进会披露，神州专车、首汽约车、曹操专车、滴滴出行、飞嘀等5家全国性网约车平台公司和厦门1家地方性平台公司已经获得了经营许可，其中，神州专车、首汽约车、滴滴出行分别在15个城市、13个城市和7个城市获得经营许可。

数量管控与经营权管理

交通运输部副部长刘小明在2月27日举行的国新办发布会上指出，出租汽车改革核心问题是出租汽车经营权和利益分配机制。

前述国务院办公厅印发的出租车改革意见提出，要利用互联网技术更好地构建企业和驾驶员运营风险共担、利益合理分配的经营模式。

传统的租赁承包经营存在一定的管理弊端。出租车公司将车租给司机，每月收取管理费，司机再招聘一名晚班司机，这名晚班司机只是在公司登记备案。“甚至有司机招聘两名司机，自己成为‘二老板’，公司就不能掌握特定时间内是哪名司机在运营。”汉中网约车公司副总经理王晖说。

事实上，在神州专车、首汽约车等开展B2C业务的网约车公司中，也是采取司机“底薪+绩效”的利益分配机制，而不再是承包经营模式。

国务院办公厅出租车改革意见还提出，新增出租汽车经营权一律实行期限制和无偿使用，并建立完善以服务质量信誉为导向的经营权配置和管理制度。这项改革已在全国多个城市展开，有城市还退回了2016年新运营出租车的牌照费。

但新增的网约车同样面临经营权管理问题。尤其是严格进行数量管控的城市，网约车牌照应该如何分配？

汉中市实施意见提出，首次新增网约车指标采取公开摇号的方式进行分配，以后新增网约车指标依据网约车平台公司服务质量测评结果进行分配。

“在汉中这样的三线城市，快车司机想转成合法的网约车司机，比作为出租车司机的成本要高。”上述出租车业内人士说。

经营权管理背后牵涉出租车数量管控问题。在政策制定者看来，是否取消出租车经营权，即完全放开数量管控，需要因城制宜。

2016年全国期间，时任交通运输部运输服务司司长刘小明对媒体表示，特大城市、大城市，城市政府考虑交通结构和发展过程中一定会考虑到城市道路的容量和公共交通的发展水平。

十堰市“网约车数量由市场调节”的规定，事实上即在增加整个出租车数量的弹性，而贵州省都匀市等中小城市的出租车改革中，也直接规定了“全面有序放开出租车数量管控”。

“如果是公交发展水平不高，大量发展出租汽车，大家坐在出租车里堵在路上，那种堵心是可想而知的。而对中小城市，公共交通的服务通达深度、服务的时间以及服务的范围在一定程度上可能难以全覆盖、全天候，适当放开一些数量的管控，这是可以选择的一种方案。”刘小明说。

“监管机制改革已是刻不容缓，特别是需要对移动互联网带来的服务特征改变做出回应。但如果人为地忽略其特殊性而盲目激进改革，反而可能招致市场的反弹。”上海财经大学交通经济与政策研究中心执行主任冯苏苇认为。

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