安全文化建设

本网讯 记者左希斌 通讯员于海燕 为进一步推动辖区安全文化建设，日前，双桥经开区提出了“双桥经开区安全文化体系建设”研究项目，拟用3至5年时间，将辖区打造成具有示范教育做的安全文化区域，作为城市建设的一张名片。

据了解，双桥经开区安委会按照国家文化体系建设的要求，根据辖区安全生产实际情况，提出了“双桥经开区安全文化体系建设”研究项目，目前该研究项目的前期调研工作已经展开。

在前期调研工作中，双桥经开区安委会组织了三个课题调研小组分别到企业、机关部门、居民社区等进行实地考察。根据调研情况及企业安全生产标准化、安全宣传“七进”活动情况，双桥经开区将着重把安全文化工作延伸至多个领域，在“双桥经开区安全文化体系建设”研究项目过程中，率先实施一个安全文化教育基地、一个安全文化长廊、一个安全文化广场的“三个一”建设。

作者:记者左希斌 通讯员于海燕

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来源：中国安全生产网

第五采气厂于2009年3月成立，现有员工600余人，主要承担着苏里格东区、苏25合作区的开发管理以及苏43区块开发评价工作。建厂以来，始终把三基工作作为固本强基的战略任务，坚持“全面加强、全面覆盖、全面提升”的工作思路，基层自主管理能力不断增强，安全文化逐步形成，有质量、有效益、可持续发展的基础更加坚实，建设数字化、现代化采气厂的步伐更加稳健。

一、形成背景

基层班站安全文化是企业安全文化的重要组成部分，是改进和创新安全工作的首要前提。班站安全管理处在安全生产的最前沿，是必须筑牢的第一道防线，推进班组安全文化建设在油气田建设发展中具有不可替代的作用。第五采气厂2015年提出“以安全文化建设为纲，谋安全生产百年大计”的发展思路，开展以作业二区苏25-5集气站为单元的班站安全文化建设试点工作，逐步形成富有特色的安全活动，使安全文化管理落到实处，并取得良好效果。

作为试点区的作业二区由渤海钻探公司移交，前期投入相对薄弱，设备老旧、数字化水平较低，用工形式多元化，安全管理水平亟待进一步提升。通过近几年不断强化安全意识、固化安全行为、规范安全操作等手段，落实直线责任，建立以“集气站自查自改、技术管理室监督检查、主管领导督导帮促”为核心的HSE安全监督管理体系，强化生产组织与过程管理，实现本质安全，逐步形成了“3561”班组安全文化方法，确保安全平稳运行。

二、基本内涵

基层班组“3561”安全文化法是指以“三项做法”、“五种载体”“六条通道”“一系列举措”为主要内容的安全管理体系，旨在推进第五采气厂安全文化建设进程。

三、主要做法

（一）实施“三项做法”，落实宣传保障措施

1、统一思想，营造安全文化氛围

针对员工对安全文化建设的模糊认识，及时组织员工开展以“什么是安全文化、为什么要建设安全文化和怎么来建设安全文化”为主题的大讨论，从文化的功能、建设的必要性和建设系统等方面，通过典型事故案例教育和优秀公司安全文化建设成效宣讲，逐步统一员工对安全文化的认识。制定《集气站安全文化建设实施方案》，按照“宣贯布置-主动管理-自主参与-团队互助-持续改进-总结推广”6个步骤实施，构建起较为浓厚的安全文化建设氛围。

2、教育先导，提高员工安全意识

在安全文化建设过程中，通过规范和强化要求，重点突出安全风险内容，并贴近生产、班组、员工，细化工作安排，强化季节性安全重点，注重采取多样灵活的方式，使员工乐于接受，掌握操作要点和风险点，筑牢安全生产防线。通过规范班前安全会，组织全员开展安全风险辨识，切实用“新五步法”将日常操作中存在的不规范行为习惯纠正过来，注重引导员工养成先思考、后行动的好意识、好习惯。

实施“四个上墙”促强化。即“员工全家福上墙”，通过家人的安全寄语唤醒员工的安全意识，把家人的关爱体现到安全管理之中；“安全原理上墙”，精心选取十大安全管理原理，每月通过设置不同的场景、游戏等宣贯原理，促进安全理论水平提升；“安全账户公布上墙”，建立个人安全账户，每月将员工安全账户余额和考核情况公布上墙，让每个员工清楚自己的账户资金和安全奖罚考核情况，激励员工自主保安全的积极性；“班务公开上墙”，把员工对敏感问题的处理、安全事故分析以及责任追究情况在班组上墙公开，加大班组管理的透明度。

3、加强考核，严格“一项奖惩”

依据作业区《安全环保绩效考核细则》，每月对员工安全文化推进行为、活动综合统计打分、奖罚。设立红黄榜，通过增强个人荣誉感，激励每位员工的自主保安的积极性，规范员工操作行为，开展现场问题查纠。量化打分和红黄榜促使员工清楚自己问题出在哪里、应该如何纠正，促使责任意识不断提高。

（二）搭建“五种载体”，强化全员目标责任

按照“一岗双责”和“属地管理”原则，组织班组全体员工自主对集气站和单井、管线等划分为8个区域，建立安全目标23项，明确安全责任人，实现目标责任相统一，通过“五项载体”管理，确保管理目标的实现。“五项载体”，即“一份责任书”，每个员工签订一份安全环保保证书，用来约束自己的行为；“一份合同书”，分管副经理和站长签订绩效合同、站长与员工签订区域安全目标合同，将责任意识、安全压力层层传递；“一份联保书”，互保联保结对子，互保对子之间签订联保书，起到相互制约的作用；“一个责任区”，安全区域划分，建立对应的安全环保目标，明确责任人，做到责权明确；“一条安全文化长廊”，涉及安全目标、“两法”知识、标准操作等，发挥宣传、灌输和警示作用。

（三）疏通“六条通道”，促进技能水平提高

通过六条“绿色通道”进行培训充电增能，促使员工技能水平稳步提高。

1、保障通道。严格执行厂倒休培训制度和计划，系统开展24个科目的学习培训。

2、练兵通道。持续开展传统的岗位练兵活动、一日一题活动和弱项强化培训。

3、激励通道。结合技能操作单元，每周开展小项目竞赛活动，对优胜者积分奖励。

4、充电通道。按厂部计划，组织人员参与特殊工种取复证和上岗取证工作，保证持证上岗率达100%。

5、懂法通道。下发新“两法”读本，开展新“两法”知识学习活动，搭建学法、懂法通道。

6、提升通道。利用网络资源，培训先进的安全管理专业知识，开阔员工视野，转变安全观念，学习先进的安全管理经验和专业知识，促进交流学习和共同提升。

（四）落实“一系列举措”，保障制度落地生根

组织员工重温与集气站相关的《安全环保责任制》、《标准作业操作卡》、《岗位职责》等安全管理制度，形成工作中讲制度、守制度的良好氛围。在继承班站安全管理好做法的同时，结合安全文化建设推进工作，开展一系列举措，激励员工自主安全管理，有效落实安全管理制度。

1、开展安全经验分享。将作业区周例会安全经验分享内容在第一时间组织班站员工学习。针对班站一段时间的重点问题或专项检查发现的问题，不定期地向班站员工剖析和经验分享25次，分析问题原因，制定整改预防措施。

2、倡导安全生产合理化建议。开展班站员工对现场设备设施、工艺装置、操作流程、管理制度等提出合理化建议，确实需要改进的则由作业区牵头在全区范围内推广，对全区安全生产起到推进作用。如班站员工侯毅提出配电间大门无挡鼠板，可能造成老鼠咬断电缆的问题，作业区采纳其建议，对5座集气站配电间均安装挡鼠板，避免了此类事件的发生。

3、召开安全恳谈会。通过组织安全恳谈会，剖析油田公司、厂部的安全案例，并针对站内管理弱点，畅所欲言、交流经验，集思广益、求同存异，积极寻求更为有力有效的工作方法，总结属地管理预防措施，为班站安全筑牢奠定思想基础。

4、开展里程碑活动。制定2项安全“里程碑”挑战活动（90天内现场无违章操作问题，90天内现场无乘车不系安全带问题），站内积极组织宣贯，员工每天互相监督、互相检查，确保阶段目标的实现，阶段性的目标累积构筑起安全的长久大堤。

5、开展“红丝带”活动。排查班站员工在日常工作中检查出设备设施、工艺装置、电器仪表等问题，对一周内无法整改的挂上红丝带标识。通过对诸如发球筒内漏等7项隐患问题挂红丝带标识，并制定风险控制措施，完成整改后才销项。

6、严格十条“安全红线”。从现场设备管理、工艺管理、操作行为等方面制定“安全十条红线”，全员树立“底线思维”，通过每天督导和检查，结合互联互保，确保站内人员不能碰、不能犯，形成人人守规的高压线意识、红线意识，杜绝不触红线事件的发生。

7、组织安全专项活动。突出“两个重点”（特殊时期、重点环节）的安全管理，结合厂部、作业区安全专项活动计划，围绕20项专题开展自查自纠活动。查找、整改专项问题15项，削减安全隐患，确保特殊时期、特种作业、检修作业活动的安全。

8、开展互联互保活动。根据互保互联协议，开展员工互相学习、互相检查、互相监督、互相提醒、互相关心、互相保护活动，使每一名合格的班站员工背后都有一名帮助其成长的互联互保对象，如同影子一般紧盯对方的一举一动，发生不符合操作流程或误操作时，都会第一时间制止和提醒，使员工实现标准操作，规范作业。活动开展以来发现问题23项，纠正员工不安全行为15项，纠正员工不规范8项操作，有力地消减了互保互联对象的不安全行为。

9、落实生产区域责任制/单井生产责任制。通过开展责任区域的自查自改和责任区域的互查互助工作，现场发现整改隐患73项，其中工艺类25项、设备设施类34项、电器仪表类14项。问题的发现、标记、整改、消除等均由班站员工自行研究解决，充分调动员工的现场隐患查消积极性，减少问题的发生。

10、强化安全技能培训。站长组织员工开展标准操作流程、巡检、风险辨识、应急处置、消防器材及应急器材使用等培训48期、180人次，在提高员工操作水平的同时，也提升了员工安全技能和安全意识。

四、实施效果

通过近两年的班站安全文化建设，基层安全自主管理在“培养员工安全意识、提升员工业务素养、固化员工安全行为”方面有了明显提升，安全生产基础更加牢靠。

（一）安全意识逐步增强。以安全经验分享、HSE红黄榜等安全工具和文化载体为依托，不断灌输和增强了全员的安全意识，彻底将“要我安全”的被动思想转变为“我要安全”的主动要求，使员工明白安全工作为了谁、谁是安全的最大受益者，进一步增强了员工遵守操作规程的意识。

（二）安全素养不断提升。通过标准操作流程、风险辨识、应急处置等方面的全方位、多元化强化培训，结合PDCA管理工具、安全帐户与安全考核方式，员工的安全管理责任得到落实，安全技能知识水平明显提升，实现了员工懂操作、会操作，安全管理制度规程的执行力进一步提升，员工安全素养持续提升。

（三）安全行为持续固化。以“文化落地”来促进“行为固化”，实现自主安全管理的战略目标。逐步养成在日常工作中积极观察所在作业环境，及时发现生产中的人、物、环境等不安全状况，日常操作中严格履行“只有规定动作、没有自选动作”，确保作业过程明显受控，生产过程的安全度明显提高，安全行为和安全习惯逐步固化。

一、为什么要建设企业安全文化？

为什么要建设企业安全文化？

安全文化建设是安全生产工作的基础和灵魂，是企业安全管理工作的深化和延伸，是实现全体员工安全自我行为管理的有效控制手段，企业的生产稳定，员工的家庭幸福，无一不来自安全的保驾护航。同时也是真正实现从“要我安全”到“我要安全”转变的关键和最有效措施。

安全文化是企业文化中不可缺少的重要组成部分，通过推进安全文化建设，确立全体员工共同认可并共享的安全价值观、安全愿景、安全使命和安全目标，引导全体员工树立正确的安全态度和自觉规范的安全行为，从细微的异常中发现问题，探索规律，总结改进，培植有效控制安全生产过程的自信心。充分发挥全体员工的知识、技能和主人翁意识，追求卓越的安全绩效，纵深防御不安全实践和安全事故。

通过企业安全文化建设，能够长期达到追求卓越的安全绩效的目的，以安全文化为引领，服务安全基础建设，从而实现安全生产的长期持续健康稳定运行。

通过企业安全文化建设，使全体员工形成安全价值的共识和安全目标的认同，达到预防和减少生产安全事故的目的，并实现全体员工安全自我行为的有效控制，推动安全生产长效机制的建设，推动企业安全生产工作再上新台阶。

二、当前企业安全发展阶段定位和存在不足

安全发展追求永无止境。

就目前安全文化发展研究得出的阶段来讲，有四个发展阶段，第一阶段：自然本能反应。第二阶段：依赖严格的监督。第三阶段：独立自主管理。第四阶段：团队互助管理。

从安全实践分析，当前大部分企业应当还处于第二阶段逐步完善成熟并向第三阶段迈步，还属于被动管理层次和浅层次表面的安全文化推进，而安全文化深入要求企业至少达到第三层次，我们还未能彻底全员做到自主安全管理，我要安全的整体氛围和体制还存在缺陷和不足。