投资项目后

行业专家在工地上开展监管服务，反馈信息会记入智慧监管平台。■通讯员 沈鑫 摄

■记者 钱海飞 通讯员 沈鑫

本报讯 “‘最多跑一次’改革放开了投资项目的前道关口，后道监管有没有及时跟进，是否存在监管缺位，我们登录平台就能一目了然。”近日，当记者来到市发改局，事中事后监管科工作人员演示了起来。打开电脑轻轻一点，只见系统内各个企业投资项目的细节渐渐被放大，拨地定桩、开工交底、质量安全检查……从开工到投产的各个环节历历在目，更能清晰地看到每个部门是否对项目进行了监管以及监管的内容。

在这个名为“海宁市智慧监管平台”上，可以查询到每一个企业投资项目的项目监管情况，而这正是我市积极探索“放管服”和“最多跑一次”改革后加强事中事后监管结出的硕果——作为嘉兴市首个企业投资项目事中事后智慧监管系统，该平台目前已正式上线运行。

此前，对于每年众多的企业投资项目，涉审部门有各自的审批管理系统，数据结构庞大。在项目完成审批后的建设过程中，经信、环保、住建、消防等其他涉审部门也都有各自监管的内容、重点环节、监管频次。这些部门是否有及时跟进监管、是否有监管到位，如何把信息“串”起来，让数据“活”起来？

为此，我市积极将现代化的信息手段应用到事中事后监管上，通过一段时间的推广、试行、完善、总结后，市发改局进一步厘清了审批项目需要监管的内容，优化监管时间，探索实现企业项目监管内容推送及时、推送到位，部门将承办后的监管信息上传到一体化平台，监管到位情况便清晰可见。

事中事后监管科工作人员指着智慧监管系统里一个项目界面对记者说，以这个项目为例，当时国土部门到项目现场进行了检查和监管，发现该项目由于围墙超出用地红线和涉河距离不符合相关管理规定，未能完成验收，国土部门及时将信息录入了系统。信息上报后，发改部门牵头组织了经信、国土、住建、水利、环保、安监、市场监管等职能部门对该企业进行了实地监管服务。很快，企业对其项目涉及的围墙进行了整改，退回到用地审批红线内，涉河距离也达到了标准，最终达到了土地验收标准。

记者了解到，智慧监管平台运行以来，属地监管部门通过该系统上报项目进度，市级涉审职能部门利用该系统实时开展项目事中事后监管服务，对监管过程中发现的问题，则责令企业做好整改、属地做好监督，成功实现全市企业投资项目的“全程监管”和“留痕监管”。截至目前，该系统已覆盖14个镇（街道、平台）和11个监管职能部门，涵盖监管事项30项。

2017年8月1日，嘉兴市人民政府在市行政中心举行了嘉兴市浙江政务服务网一体化投资项目在线审批监管平台（以下简称“一体化在线平台”）运行仪式。嘉兴市政府副秘书长柏卫东主持仪式，省发展改革委副主任周华富作重要讲话，嘉兴市委常委、常务副市长楼建明进行致辞，嘉兴市发展改革委主任章剑介绍了一体化在线平台的试点工作和主要功能。南湖区、秀洲区人民政府，市级有关机关（部门），以及企业代表、代办员参加了运行仪式。

一体化在线平台，是贯彻执行国务院《企业投资项目核准和备案管理条例》的重要举措，也是加快落实省、市企业投资项目“最多跑一次”改革与“互联网+政务服务”建设的创新实践。作为全省试点，嘉兴市率先在全省上线一体化在线平台，标志着嘉兴市投资项目进入了“全流程、多层级、多部门”网上申请与办理的新阶段，也标志着嘉兴市投资项目“最多跑一次”改革取得阶段性成果。

与会领导共同启动在线平台

关键词：浙江政务服务网（嘉兴）

登录http://jx.zjzwfw.gov/页面，你就可以看到有一项投资项目在线审批监管平台。

自2015年起，全省开展了“浙江政务服务网投资项目在线审批监管平台”建设;至2016年底，平台全面建成并完成调试。

关键词：在线平台有哪些功能

一是项目申报，实现项目登记和赋码；

二是事项办理，实现项目审批事项的办事指引、办理入口和办理过程信息交流反馈；

三是项目监管，实现项目报批和实施过程的信息报备，项目单位黑名单、项目实施异常情况的公示；

四是电子监察，实现项目审批过程实时监察、时限监察、催办督办等。

今年1月1日起，平台在全省范围正式联网运行。截至今年上半年，全市在线平台录入审批、核准类项目2126个；在线平台共计办件5091件，列全省第二位。

今年，根据省委省政府提出的“最多跑一次”改革的最新指示，按照企业投资项目“全流程、多部门、多层级”办理的要求，省发展改革委正式提出“一体化在线平台”的建设设想。

关键词：新平台相比以前有什么不同

一是事项申报更为清晰简便。新平台系将浙江政务服务网原来按部门、分事项的网上申报通道，以投资项目为主题，进行类型化封装。由负责项目赋码的部门，筛选提供需办事项清单，供企业参考，同时企业可以通过事项清单指引按钮，直接向浙江政务服务网提交申请材料，从而免却了原来换网页、另注册、再登录、找部门、找事项等一些列繁琐复杂的申报操作。

二是事项实现全流程监管。新平台真正做到了项目从登记赋码至竣工验收的全生命周期办件信息有效监管，对于业主方面，能确保办件种类、内容完整到位，不生遗漏；对于审批方面，保证办件进程按时完成，不拖时间，从而全面提升投资项目全流程、多部门、多层级“最多跑一次”改革效能。

三是顶层统筹利于共享。省统建新平台后，数据信息标准规范程度大为提升，更加有利于平台与其他省级条线业务系统的统筹对接，从而根本解决了一向以来市、县一级政府难以打通不同条线业务系统的难题，真正有望实现各系统间的数据共享。

今年6月，省发展改革确定嘉兴市为试点，经过一个半月时间省、市、区三级共同努力，现嘉兴市浙江政务服务网一体化投资项目在线审批监管平台已经具备了运行条件。

嘉兴具有南湖区行政审批局行政许可权实质集中行使改革（一枚印章对外），市、秀洲区行政服务中心行政许可权形式集中行使的改革（同级多部门集中办理），同时嘉兴还实行行政审批制度层级一体施行革（权限下放，市、县联动协同办理）等三项制度创新背景，故在嘉兴实行一体化投资项目在线审批监管平台试点，对全省面上推广应用具有典型意义。同时，按照投资项目领域全流程、多层级、多部门“最多跑一次改革”的总体要求，推广应用“一网受理、统一赋码、网上办理、平台监管、电子送达”办理模式，对推动实体办事大厅与浙江政务服务网、一体化在线平台线下线上融合发展，亦具重要意义。