省委脱贫攻坚巡视“回头看”暨扫黑除恶作风建设专项巡视进驻完成
九江新闻网讯 记者11月23日从省委巡视办获悉,截至当天,省委8个巡视组已完成对修水县等24个县(市、区)的进驻工作。这意味着,十四届省委脱贫攻坚巡视“回头看”暨扫黑除恶、作风建设专项巡视全面展开。
按照省委统一部署,本轮巡视期间,全省11个设区市和100个县(市、区)党委将结合工作实际同步开展专项巡察,实现省、市、县三级巡视巡察上下联动,形成监督合力。
省委要求各巡视组要坚持政治巡视定位,贯彻巡视工作方针,把“两个坚决维护”作为根本的政治任务,聚焦再监督的工作定位和重点内容,紧盯“关键少数”,对被巡视地方党组织落实脱贫攻坚、扫黑除恶、作风建设政治责任进行再监督,深入查找责任落实中存在的政治偏差。
脱贫攻坚巡视“回头看”,重点监督检查突出问题的整改落实情况,特别是中央巡视组指出脱贫攻坚中形式主义官僚主义立行立改突出问题的整改落实情况。扫黑除恶专项巡视,重点监督检查党委、政法机关、相关职能部门、纪委监委机关落实扫黑除恶专项斗争责任情况。作风建设专项巡视,重点监督检查集中整治形式主义官僚主义、集中整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾、优化发展环境和营商环境情况。
根据安排,本轮省委巡视时间为1个月。省委各巡视组设专门联系电话、邮政信箱、电子邮箱、举报信箱等,受理被巡视地方脱贫攻坚、扫黑除恶、作风建设方面的举报和反映。其他不属于本次专项巡视受理范围的信访问题,省委巡视组不作了解印证,只按规定交由被巡视地方或有关部门处理。
厉害了!中纪委网站头条推介!江西这些家族火了!
11月21日
中纪委网站头条推介
修水义宁陈氏
笃实严谨家风培育出“陈门五杰”
至此
江西有13个家族上榜
家规折射出家风
家风蕴含着文风
蕴含着厚重人文
人文江西,闪耀全国。
来看看有你家乡吗?
中纪委头条推介
义宁陈氏:一门五杰 文化世家
迁义宁以来,陈氏经棚民之家、耕读之家和官宦之家近两百年的文化积淀,走过了家族史上的辉煌历程,更培育出陈宝箴、陈三立、陈衡恪、陈寅恪、陈封怀五位杰出人物,后世誉之“陈门五杰”。
【一门五杰 文化世家】
中共广东省委党校教授张求会表示,义宁陈氏家族,之所以至今仍能令人景仰、赞叹,至关重要的一点就在于打通了古今中西的隔阂,既不厚古薄今,又不薄古厚今,既不盲目排外,又不崇洋媚外,展示出成熟的心智和自信的气度,故而在跨越时空的众多领域里创造了无数成功的范例。
义宁陈氏家规家训:陈氏先祖陈腾远“重信义、轻财贿”,教育子孙要“立仁德之志,操君子之节”,勉励子孙以好学、重德、爱国为家传。
此前
江西已有12个家族
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纯良家风养育中国铁路之父
婺源詹氏
“中国铁路之父”詹天佑于1905—1909年主持修建了中国自主设计的第一条铁路——京张铁路,彻底击碎了“中国人不能独立修建铁路”的预言,践行了詹氏家族千百年来“正心术、勤职业”的古老训诫。詹天佑祖居地在婺源。
婺源詹氏传有家训十六条、家约十六条,内容涉及个人修养、道德品质、敬业勤勉、爱国情操等方面,为詹氏子弟所世代遵循。
在家著孝顺之实 居官著忠良之绩
德兴董氏
位于德兴市海口镇的海口村,历史悠久,建村距今1600多年。海口董氏自唐代始祖、江西第一进士董申定居此地以来,尊儒崇学,人文鼎盛,中进士者174人,为官者500多人。传家有训,绵绵不绝。
德兴海口董氏于宋代制定的家规家训,是留给后人善德文化的样本,标注着为官居家境界的高度,把忠、良、孝、顺四个字,镌刻在董氏子孙的血脉里,融于心、化于行。
精益求精的工匠精神 世代不坠的诚德家风
01
永修“样式雷”
▲“样式雷”烫样
“永修八代样式雷,中国半部古建史。”“样式雷”参与或主持清代皇家建筑设计前后长达两百余年,从紫禁城、西苑、圆明园、颐和园等宫苑之擘画设计,到清东陵、清西陵的选址营建,都活跃着“样式雷”的身影。从“敬宗睦族、忠诚孝悌”到“诚信做人、勤勉治业”,再到“将利心退净,为公而当差”,“样式雷”世代追求的精益求精的匠人理念,根植于修身齐家的人文熏陶和世代传承的家规家训。
操修淳笃 矩范严明
南昌汪山土库
▲汪山土库
南昌市向北40余公里,有一处名叫“汪山土库”的程氏大宅院,占地过百亩,房屋上千间,近200年来这里名流辈出。清道光年间更是出现了程矞采、程焕采、程楙采三兄弟同为地方督抚的盛况,人称“一门三督抚”。
忠、孝、廉、节是汪山土库程氏家族家规家训的精髓,它告诫程氏族人对国家要忠,对长辈要孝,当官要清廉,做人要有气节。他们知道,祖宗留下的房子,再坚固也是会倒的,唯有家风正气、仁德道义,才可以光前裕后,世代绵延。
陶母陶侃陶渊明 贤廉门风越千年
九江浔阳陶氏
九江,古称浔阳。繁衍生息于此的浔阳陶氏在“中华四大贤母”之一的陶母湛氏、东晋名将陶侃、著名诗人陶渊明等陶氏先祖的影响下,坚守“贤”“廉”风范,从“封坛退鲊”“陶侃运甓”“不为五斗米折腰”等典故中汲取精神,编写家规家训,世代传承优美门风。
遗子孙钱财不如遗之清白
浮梁沧溪村
▲浮梁沧溪村
位于瓷茶古邑江西浮梁正北的沧溪朱氏古村,如同千年的窑火,历经百代经久不熄;又似漫山的绿茶,迎春焕发蓬勃生机。
1000多年来,这里人杰地灵、英才辈出,以“克己守正,崇礼清廉”为核心的家规家训,也口碑相传,享誉江南。
忠孝为本 耕读传家
江西义门陈
德安县车桥镇义门村陈姓一族,历经332年、15代不分家、高峰时期人数多达3900多口。
义门陈氏创立了“至公无私”的管理体制,出现了“室无私财,厨无别爨”“八百头牛耕日月,三千灯火读文章”(宋吕端)之盛况。开办了我国最早的民办高等学校“东佳书院”,不少江南名士皆肆业于其家,所藏书贴,号称天下第一。其“家法三十三条”被宋朝奉为“齐家”的典范。
兄弟六人皆才俊 一门儒风传千年
金溪陆九渊家族
南宋著名思想家陆九渊生于“义门”,家学渊源,他的五个哥哥:九思、九叙、九皋、九韶、九龄,皆学识不凡、卓然有成,九韶、九龄、九渊三兄弟还都成为南宋著名学者,人称“金溪三陆”。
陆氏家训“不以不得科第为病,而深以不识礼义为忧”,教导子孙居家须先正本,孝悌忠信、读书明理,至于日常生活则须节制用度、量入为出 。
不将山水带还乡
鄱阳刘氏
千湖之乡,渔舟唱晚。刘应麒(1539-1612年),生于古县鄱阳,从小受清廉家风、乡贤文化浸润。明代著名廉吏。因不愿与当权者同流合污,刘应麒几次辞官归乡。每当离任,除来时行装,别无长物。
鄱阳刘氏,从唐代始迁祖刘汾到明代刘应麒,其间数十代里,人才辈出,这与其优良的家风有着密不可分的联系。
落落三百余文 千古“治家之经”
婺源朱熹
一代大儒朱熹把儒学精华和自身的教育思想融入到家规家训之中,写就三百余字的家训名篇《朱子家训》。八百多年来,朱熹后裔繁衍生息,已历经三十多代,子孙遍布各地,达数百万之众。然而不管身处何处,《朱子家训》始终是朱子后裔共同的人生指引。
遗子万金不如教之敦睦
修水黄庭坚
位于修水县的双井村自古民风淳朴、人文荟萃,仅宋代双井村黄氏家族就出了48位进士,其中最著名的当属宋代大书法家、著名诗人黄庭坚。“吾族敦睦当自吾子起……”黄庭坚晚年所作的《家戒》一文反复向儿孙们说明一个道理:家和则兴,不和则败。
立身忠孝门 传家清白规
吉安胡铨
胡铨(1102年—1180年),字邦衡,号澹庵,吉州庐陵芗城(今江西省吉安市青原区值夏镇)人。南宋政治家、文学家,爱国名臣,庐陵“五忠一节”之一,与李纲、赵鼎、李光并称为“南宋四名臣”。
“久将忠义私心许,要使奸雄怯胆寒。”深受家规教育的胡铨,用忠义赢得了生前身后名。2000年,江西评选千年之中最杰出的十位历史名人,人们将“江西脖子最硬的人”的这个美誉送给了胡铨。为了能让子孙后代遵家规传家风,一向注重言传身教的胡铨,感念“祖宗创门户之艰难,未有不自子孙不肖破之”,在去世前不久,专门用古律写下家训。在家训里,胡铨告诫子孙后代要“立身忠孝门,传家清白规。”
《湘鄂赣天岳幕阜山旅游扶贫联盟共识》发布
华声在线7月3日讯(湖南日报·华声在线记者 孟姣燕 徐亚平)“同一座天岳,同一个梦想”。记者今天从在长沙举行的平江旅游推介会上获悉,湘鄂赣5市20县旅游主管部门达成《湘鄂赣天岳幕阜山旅游扶贫联盟共识》,将打破行政“三分地”界限,共建共享,打造天岳幕阜山区域一体化的旅游扶贫合作格局。
天岳幕阜山脉始于洞庭,止于鄱阳,绵延于湘鄂赣3省边境。2017年5月,岳阳、九江、咸宁、宜春和黄石5市20县联手成立了天岳幕阜山全域旅游示范新区。近日,经湘鄂赣20县旅游主管部门共同商议,再度达成天岳幕阜山旅游扶贫联盟共识:将天岳幕阜山旅游扶贫联盟秘书处设立在平江县,联络处设立在江西修水县、湖北通城县,明确联盟将统一制定方案,申报国家扶贫产业立项,统一编制总体脱贫攻坚计划、统一设计精品旅游线路、统一推进交通互通网络等10项任务。
九江市统战品牌建设现场推进会在武宁县召开
廖奇志讲话
九江新闻网 武宁讯(柯有凯 帅莹 汪小云)10月17日至18日,全市统战品牌建设现场推进会在武宁县召开。市委常委、统战部长廖奇志出席并讲话。
廖奇志指出,在武宁县召开全市统战品牌建设现场推进会,这既是现场观摩会,也是学习交流会,更是工作推进会,目的就在于总结经验,创新工作,着力推进统战品牌建设工作迈上新台阶。大家参观考察的武宁县部分同心特色品牌基地,涵盖了在一二三产和城区、社区、农村方面的统战工作,全景呈现了武宁统战工作亮点,相信能够从中有所感悟。廖奇志就如何健康持续发展统战品牌建设强调,要坚持统战主责,要坚持服务大局,要坚持因地制宜,要坚持典型带动,相互借鉴,在自己领域中不断创造出新的亮点,促使全市统战工作多点开花。
会上,武宁县、修水县、瑞昌市、彭泽县、永修县分别就统战品牌建设情况进行了发言。
现场会期间,与会人员还实地考察了武宁县同心创业·花千谷实践基地、同心兴农·艾西海农特产品双创基地、同心向党·竹岭社区统战工作服务站、同心扶贫·世明玻璃脱贫车间、同心聚心·畲族特色文化服务中心。
百度
“有一种美 叫高温下的坚守 ”快来为高温下的工作者点赞
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小车爆胎停高速 宜春路政人员“汗味”解忧
8月12日11时05分,炽热炎夏,宜春高速路政支队六大队路政人员巡查至昌铜高速公路62KM+520M北幅处时,发现两部小车停靠在应急车道上。路政人员周洪祥见状立即停车,了解到其中一辆赣ME牌小车行驶中突然左后轮爆胎,致使停留在车道上,司机和同行人员在夏日烧烤下都不懂装卸轮胎。
为了防止次生事故发生及人员中暑,周洪祥急忙在故障车后方的来车方向150米处摆放好三角警示牌,及时提醒司机开启危险警示灯,立即把车上人员转移到安全地带,迅速从巡逻车上取出备用修理工具;经过20多分钟的努力,在高温炙烤下为故障车更换好轮胎后,他脸上早已挂满了汗珠,汗水浸湿的制服已被高温烤干,全身“汗味”浓浓。
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钢轨探伤工 推着百斤重仪器日行8公里
连日来,赣南地区持续高温,活跃在京九铁路大动脉上有一群专门给钢轨做“B超”的人。每天他们推着探伤检测仪器行走在千里铁路线上,他们是南昌局集团公司赣州工务段名副其实的钢轨“医生”---探伤工。
上午九点半,经历几个小时高温炙烤,室温达37℃以上,而室外轨温已达近60度。铁路两侧毫无遮挡,站在两根冒出阵阵热气的钢轨中间,袭人的热浪犹如一个大蒸笼,火辣辣的直“涌”过来,仿佛要把人给整个吞噬一般,汗水不由自主往下流。
在如此高温天气下,铁路探伤工橙色工作服早已被汗水浸透,不时还滴出水来。他们用胳膊甩一把脸上的汗水,依然前行,用他们的汗水凝固成列车的平稳运行;用他们的无私奉献换来旅客的正点到达;用他们的身躯谱写出一曲曲烈日骄阳中的豪迈旋律。
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高速交警 最“黑”也最美
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为全力做好暑运工作,省高速交警直属六支队第三大队依托福银高速公路赣闽省际口,头顶烈阳,脚踩灼土,饱受尾气“烟熏”和烈日“蒸烤”,挥汗成雨、湿透衣衫,晒成黑炭,坚守一线。严格检查进省的客车、危险品车等重点车辆,严查道路交通违法行为,净化路面通行秩序。高温酷热下,他们,仍在继续……
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高温下的蜘蛛侠
时间2018.7.26,下午三点四十,天气预报38度,室外体感温度远超40度以上,烤肉的室外温度,路经广州路附近,恰巧看到户外洗大楼外墙的施工人员。
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被汗水浸透的橘黄色养护服
上午10时,记者在南昌迎宾东大道银三角路段看到,路面上压路机在有序地作业,这是养护工人在用滚烫的沥青修补路面。尽管天气炎热,但养路人员依然穿戴整齐,当汗水挂满脸庞,抄起毛巾擦一把,累了喝口水歇会继续干。万幽义是南昌市公路局高坊岭分局丁坊养路队的一名养路工,从事公路养护工作已30余载,当天他被抽调来银三角处理破损路面。他告诉记者,“长时间的高温、暴晒下,路面容易发生损坏、开裂,加之夏季江西又处于汛期、雨水频繁,雨水与烈日轮番上阵,对道路的伤害加倍,所以夏季是我们道路养护工人最忙的时候,高温、暴晒下工作早已是家常便饭。”记者注意到,从他额头滴落的汗水落在橘黄色的养护服上,被汗水浸透的养护服紧紧地贴在身上,湿了又干,干了又湿。
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无论何时何地 保障交通安全是我们的职责
南昌迎宾东大道银三角路段该段位于交叉路口,道路旁正在围挡施工,而来往车辆不减,每个路口都驻扎了数位交警执勤,南昌县交警大队莲塘中队民警陈芮就是其中一员。陈芮告诉记者,“太阳再大,温度再高,作为维持交通运行秩序的民警也要能够坚守在第一岗位。维持交通秩序,保障交通安全是我们的职责,也希望市民在酷暑出行时更要注意交通安全,遵守交通法规。”
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战高温 斗酷暑 景德镇管理中心养护工不言苦
烈日当空,气浪滚滚,当大家纷纷为了躲避火辣辣的骄阳而置身于空调房避暑时,总有这么一群人,默默地在岗位上坚守再坚守,留给我们的始终是黑黝黝的侧脸……
虽然已过立秋节气,但末伏天气气候中的阳光更加灼热,“秋老虎”似乎更加凶猛。为维护高速公路“畅、安、优、美”的行车环境,省高速集团景德镇管理中心的养护工作人员,在烈日骄阳的烘烤中依旧坚守在工作岗位上,修剪绿化带、修补路损、开展救援……以绝对的意志、坚定的信念接受滚滚车辆和滚滚热浪的“烤”验,默默肩负起职责和使命,恪尽职守,为过往司乘提供更加安全、可靠的交通出行保障。
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酷暑下的联通工程师 匠心网络的守护者
进入7月后,江西的高温天气便一直“超长待机”,连续38℃的高温俨然成为南昌夏日的标配。一丝风都感觉不到的晴热,闷到每个人都只想躲进空调房。在如此高温之下,江西联通的网络工程师们却备受“烤”验。
江西联通以工匠精神打磨“匠心网络”。7月,江西联通平均每天出动干线巡检人员120余人次,巡检车辆80余台,巡线累计里程2800余公里。全省1000余名网络维护工程师每人每天上门服务,通宵作业、高温作业是工作常态。
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余辉下的交警 累并快乐着
在高温的道路上工作劳累一天的交警们,在路面小憩,大家互相看着对方湿透衣衫在打趣。用他们的话说,只要道路平安畅通,他们累但快乐着!
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高温下的坚守高速的“护花使者”
历年以来的7月至9月份是各类事故的高发期,养护作业的工作量在高温期间是日常的2倍,只有加强养护才能满足沥青路面的特性要求。江西高速集团上饶管理中心鄱阳养护所,有这样一群养护作业者,不畏艰苦才造就了高速上车辆的顺利通行。每一段路面的平顺、整洁都是养护工作这汗水下的结晶。
13
铁路工人积极应对“秋老虎”
江西赣南地区连续30多天发布高温黄色预警,京九铁路线上热浪滚滚、酷热难耐,地表温度高达60℃以上。京九铁路是赣南地区繁忙的铁路运输线之一,在这条繁忙的铁路线上,南昌铁路集团公司赣州工务段每天有400多名线路工、路桥工在烈日下辛勤维护线路,积极应对“秋老虎”的高温烤验,维系着旅客及货物安全、正点到达,工作既单调又辛苦。
14
万家灯火 国网情深
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烈日下的汽车检修工 确保行车安全
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高温下的高速“护路人”
从8月5号开始,江西省气象局连续四天发布高温橙色预警,最高气温超过38℃。近段时间连续的酷热的高温天气,让人们谈“夏”色变只想,在大家与“空调、WIFI、西瓜”为伍时,可此时,却有一群人却与热为伍,在炽热的高速路上,他们顶着烈日,,战高温,斗酷暑,有条不紊开展各项道路高速养护工作,全力保障管养高速公路的安全畅通。他们,便是吉安管理中心“映山红”养护班组人员一群高温下的高速“护路人”。
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养护工人头顶烈日,修复破损路面
修水县公路分局养护工人头顶烈日,修复破损路面。
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天网监控的安全感,来自天网“守护神”
8月3日上午11时许,天空中的太阳已经很灼人。记者在南昌迎宾大道天网线路抢修现场看到,中国电信南昌分公司装备维护人员傅振兴和同事们正在现场抢修路线。
只见他们头戴安全帽,身穿工作服,蹲在地上作业。傅振兴是处理故障的老手了,他站在窨井盖下一米处,熟练地接续新光缆。由于长期在户外奔波,傅振兴的面庞和胳膊被风吹日晒地黝黑而粗糙,完全看不出实际年龄。但是他那双双饱经风霜的手,在作业时却娴熟而沉稳
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车辆段检修车间员工酣战50度高温,只为铁路早点通车
中国铁路南昌局集团有限公司南昌车辆段检修车间,该车间共有300余名员工,虽然是在室内工作,温度却高达50度以上,车辆检修人员在偌大的车间内每天至少需要工作8个小时,分早班和晚班。 一位刚忙完车厢底部焊接工作,汗流浃背的检修人员告诉记者:“车间的温度太高了,经常有同事因为中暑而倒下,但是为了为了能早点通车,我们所有的工作人员都在加班加点的检修,确保在既定的时间内完工,让市民出行、出游更加方便。”
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心系民情 高温下推进扶贫脱贫工作
为了全面收集整理驻村贫困户的信息,崇义县上堡乡竹溪村扶贫第一书记艾才昌早上6点起床下村,中午没有休息是常有的事情。他说,贫困户只有在早上、中午、晚上这三个时间段才在家,这时候去才不会走空路,才能按时保质完成信息的收集。一个月下来,艾才昌冒着酷暑,将分散在12个村小组的41户贫困户全部走访了一遍,最远的自然村离村委会有近10公里的泥巴路,有时搭村干部的摩托车,有时坐着村民的三轮车进组入户,早出晚归的身影,换来的是对全村村情民情了然于胸。
扶贫脱贫,难在资金。为了推进扶贫计划全面落实,艾才昌积极向有关部门争取帮扶资金及物资折款达556.7万元,协调争取其他扶贫资金达2713.83万元,帮助贫困村修建了10多公里的通村组公路,落实了10多公里的产业扶贫公路建设项目,安装了30盏太阳能路灯,新建了70多米长的文化长廊,修建村饮用水工程,新建党员活动中心,拆除危旧“空心房”,改建公共厕所,整治村区域农村环境,完善公共服务设施,全面推进新农村建设。
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庐山市华林中心小学开展2018年新入职教师赛课活动
九江新闻网讯(徐晓蕙)为加强青年教师队伍建设,提高新入职教师教育教学水平,2018年11月20日,庐山市华林中心小学举行了全镇新入职教师赛课活动。
10月份以来,各个村小经过校内新入职教师选拔赛,并从中选出一位较为优秀的老师参加全镇比赛,主管教学副校长陈维虎和教导处徐晓蕙下校参与了村小组织的新入职教师选拔及评课活动。11月20日,8所小学推荐出8位参赛教师,她们采取板书和PPT相结合的形式,熟练使用一体机,每人课堂展示40分钟。8位评委老师是各校教导主任或者一线优秀教师,保证评价的客观公正。赛课后评委们及时进行点评,做到“公平、公正、公开”。8位参赛老师在赛前都做了精心准备,认真研读教材、撰写教学设计、制作课件,并能虚心向自己学校老教师请教。师傅们主动帮徒弟修改教案、课件,指导他们上课、磨课。最终呈现的8节课都十分精彩,充分展示了参赛老师课堂教学的基本理念、教学功底和课堂教学的组织实施能力。经过激烈的角逐,繁荣小学熊梦颖老师获得第一名。
此次活动检验了新进教师的教学能力,促进了新入职教师快速健康成长,同时活动为青年教师的成长与发展搭建了一个实践理念、锻炼自己、展示才干、交流学习的平台,使其在教学方面得到锻炼提升,迅速成长,同时推动学校整体教学水平的提高。
中办国办印发《国家生态文明试验区(江西)实施方案》
为贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设和生态文明体制改革的总体部署,依托江西省生态优势和生态文明先行示范区良好工作基础,建设国家生态文明试验区,根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于设立统一规范的国家生态文明试验区的意见》,制定本实施方案。
一、重大意义
习近平总书记强调,绿色生态是江西最大财富、最大优势、最大品牌,一定要保护好,做好治山理水、显山露水的文章,走出一条经济发展和生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的路子,打造美丽中国“江西样板”。李克强总理指出,江西要努力在加快改革开放中推动形成发展新格局,在经济升级中走出发展新路子,优化产业结构,推动绿色发展,继续加强生态建设,促进产业提质增效。江西是我国著名的革命老区,是我国南方地区重要的生态安全屏障,面临着发展经济和保护环境的双重压力。深入贯彻落实习近平总书记和李克强总理重要指示批示精神,在江西建设国家生态文明试验区,有利于发挥江西生态优势,使绿水青山产生巨大生态效益、经济效益、社会效益,探索中部地区绿色崛起新路径;有利于保护鄱阳湖流域作为独立自然生态系统的完整性,构建山水林田湖草生命共同体,探索大湖流域保护与开发新模式;有利于把生态价值实现与脱贫攻坚有机结合起来,实现生态保护与生态扶贫双赢,推动生态文明共建共享,探索形成人与自然和谐发展新格局。
二、总体要求
(一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实新发展理念,认真落实党中央、国务院决策部署,围绕建设富裕美丽幸福江西,以进一步提升生态环境质量、增强人民群众获得感为导向,以机制创新、制度供给、模式探索为重点,积极探索大湖流域生态文明建设新模式,培育绿色发展新动能,开辟绿色富省、绿色惠民新路径,构建生态文明领域治理体系和治理能力现代化新格局,努力打造美丽中国“江西样板”。
(二)战略定位
1.山水林田湖草综合治理样板区。把鄱阳湖流域作为一个山水林田湖草生命共同体,统筹山江湖开发、保护与治理,建立覆盖全流域的国土空间开发保护制度,深入推进全流域综合治理改革试验,全面推行河长制,探索大湖流域生态、经济、社会协调发展新模式,为全国流域保护与科学开发发挥示范作用。
2.中部地区绿色崛起先行区。统筹推进生态文明建设与长江经济带建设、促进中部地区崛起等战略实施,加快绿色转型,将“生态+”理念融入产业发展全过程、全领域,建立健全引导和约束机制,构建绿色产业体系,促进生产、消费、流通各环节绿色化,率先在中部地区走出一条绿色崛起的新路子。
3.生态环境保护管理制度创新区。落实最严格的环境保护制度和水资源管理制度,着力解决经济社会发展中面临的突出生态环境问题,创新监测预警、督察执法、司法保障等体制机制,健全体现生态文明要求的评价考核机制,构建政府、企业、公众协同共治的生态环境保护新格局。
4.生态扶贫共享发展示范区。推动生态文明试验区建设与打赢脱贫攻坚战、促进赣南等原中央苏区振兴发展等深度融合,探索生态扶贫新模式,进一步完善多元化的生态保护补偿制度,建立绿色价值共享机制,引导全社会参与生态文明建设,让广大人民群众共享生态文明成果。
(三)主要目标。通过改革创新和制度探索,到2018年,试验区建设取得重要进展,在流域生态保护补偿、河湖保护与生态修复、绿色产业发展、生态扶贫、自然资源资产产权等重点领域形成一批可复制可推广的改革成果。到2020年,建成具有江西特色、系统完整的生态文明制度体系,基本建立山水林田湖草系统治理制度,国土空间开发保护制度更加完善,多元化的生态保护补偿机制更加健全;基本建立有利于绿色产业发展的制度,资源节约和环境友好的绿色产业发展导向牢固树立,环境治理和生态保护市场体系更加完善,初步走出一条绿色崛起新路子;基本建立质量优先的生态环境保护管理制度,城乡一体、气水土协同的监管治理体系更加完善;基本建立绿色价值全民共享制度,生态扶贫取得决定性成果,生态产品价值得到更多实现;基本建立体现绿色政绩观的评价考核制度,激励约束并重的生态文明建设目标评价考核和责任追究制度得到普遍施行,为全国生态文明体制改革创造一批典型经验和成熟模式,在推进生态文明领域治理体系和治理能力现代化方面走在全国前列。
通过试验区建设,生态环境质量进一步改善。到2020年,全省森林覆盖率稳定在63%,地表水水质优良比例提高到85.3%,重要江河湖泊水功能区水质达标率达到91%以上,鄱阳湖流域水功能区水质达标率达到90%以上,全面消除Ⅴ类及劣Ⅴ类水体,水土流失面积和强度显著下降,县级及以上城市空气质量优良天数比率达到92.8%以上,细颗粒物年均浓度降至39微克/立方米以下,湿地面积不低于91万公顷,草原综合植被盖度达到86.5%,万元地区生产总值能耗、万元地区生产总值用水量、温室气体以及主要污染物排放量进一步下降,经济发展的质量和效益显著提高,生态环境质量继续位居全国前列,使江西的天更蓝、地更绿、水更清,人民群众的生态获得感和幸福感明显增强,美丽中国“江西样板”基本建成。
三、重点任务
(一)构建山水林田湖草系统保护与综合治理制度体系。尊重并顺应鄱阳湖流域自然规律,深入贯彻共抓大保护、不搞大开发理念,突出山水林田湖草生命共同体的系统性和完整性,探索完善自然资源资产产权、国土空间开发保护、流域综合管理、生态保护与修复等制度。
1.建立健全自然资源资产产权制度。推动全省自然资源统一确权登记。以不动产登记为基础,加快建立统一的确权登记系统,2017年在探索自然资源确权登记相关技术规程、标准和工作方法方面开展试点;2018年制定出台江西省自然资源统一确权登记办法(试行),重点界定水流、森林、荒地、滩涂等产权主体,探索国家所有权和代表行使国家所有权登记的途径和方式。制定产权主体权利清单,清晰界定各类自然资源资产的产权主体权利,依托公共资源交易平台开展自然资源资产交易。
健全自然资源资产管理体制。2017年出台江西省自然资源资产管理体制试点实施方案,整合组建江西省国有自然资源资产管理机构,探索建立归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产管理体制。
2.加快完善国土空间开发保护制度。落实主体功能区制度。进一步细化落实主体功能区空间布局,2017年实现县级行政区域城镇、农业、生态空间界限划定全覆盖。在省级以上重点生态功能区全面实行产业准入负面清单制度。制定针对不同主体功能区的财政、产业、投资、建设用地、资源开发、环境保护等政策体系。2017年开展资源环境承载能力监测预警正式评价和环境功能区划编制工作,依据资源环境承载能力确定经济社会发展方向。
加快推进全省多规合一。建立统一规范的省级空间规划编制机制,2017年出台江西省空间规划,深入推进市县多规合一工作,探索自上而下与自下而上相结合的省域空间规划与市县空间规划编制模式,健全空间规划编制方法,2020年基本建立较为完善的省域空间规划体系。
全面划定生态保护红线。2017年出台江西省关于划定并严守生态保护红线的若干意见,开展生态保护红线勘界定标工作,确立生态保护红线优先地位,强化执法监督,建立考核机制,严格责任追究,实现一条红线管控重要生态空间。
实行最严格的耕地保护制度。严守耕地保护红线,开展土地整治,推进高标准农田建设,加强土地复垦利用。建立省市县乡四级年度耕地保护目标责任考核制度。建立健全统一规范的耕地质量调查监测与评价制度。探索开展耕地休养生息。率先建立耕地保护信用奖惩机制。
探索自然生态空间用途管制制度。开展自然生态空间用途管制试点,将管制范围扩大到山水林田湖草等全省范围所有自然生态空间,2018年建立一个部门牵头、多部门协同、权责清晰的管理制度,对山水林田湖草进行统一保护、统一修复,2019年出台江西省自然生态空间用途管制实施细则。
3.积极探索流域综合管理制度。建立流域综合修复制度。深入总结推广“山江湖”系统治理经验,2018年出台关于加强鄱阳湖流域生态系统保护与修复的政策文件。建立流域水生态环境功能分区与评价标准,强化对生态系统脆弱、环境容量较小流域的保护与修复。2017年起,在全省开展生态清洁型流域综合治理。推动水土保持监测评价,探索村民自建、以奖代补、民间资本参与等水土流失治理投入和管理机制。在赣州市深入开展山水林田湖草生态保护修复工程试点,推动生态系统整体保护、系统修复和综合治理。
健全流域生态保护补偿制度。2018年修订完善江西省流域生态保护补偿办法,科学制定补偿标准、方法和途径,完善补偿资金筹措与增长机制,逐步构建覆盖全省、统一规范的全流域生态保护补偿制度。探索流域上下游地区的资金补助、产业转移、人才培训、教育帮扶、园区共建等多种生态补偿模式。实施江西广东东江跨省流域横向生态保护补偿,建立成本共担、效益共享、合作共治的跨区域流域生态保护长效机制。制定江西省水功能区监督管理实施细则,建立水功能区生态保护补偿制度。完善水资源费征收标准,严格征收管理,确保应收尽收。
创新流域综合管理模式。全面推行河长制,进一步细化责任、强化考核,落实水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等职责,完善执法监督制度,落实河湖管护主体、责任和经费。在赣江流域开展按流域设置环境监管和行政执法机构试点,构建流域水环境保护协作机制,省级环境保护部门整合相关职责,设置流域环境监管和行政执法机构。探索建立鄱阳湖流域综合管理协调机制,统筹省级层面流域管理职能,研究组建鄱阳湖流域管理机构,完善流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理体制,对流域开发与保护实行统一规划、统一调度、统一监测、统一监管。
4.健全生态系统保护与修复制度。加强水土流失综合防治。严格执行水土保持方案审批和设施验收制度,强化监督执法,严防人为水土流失和生态破坏。加大重要生态保护区、水源涵养区、江河源头区的生态修复和保护力度。完善水土保持监测网络,开展水土保持监测评价。健全水土保持生态补偿机制。
健全森林保护与管理制度。全面停止天然林商业性采伐,将所有天然林纳入保护范围,在国家级自然保护区、国家森林公园、五河(赣江、抚河、信江、饶河、修河)及东江源头等生态功能重要区域自主探索开展禁伐补贴和非国有森林赎买(置换)、协议封育试点。探索近自然森林经营制度。完善天然林管护体系,建立生态护林员制度。自主探索生态公益林以效益论补偿新机制,逐步提高生态公益林补偿标准,探索建立古树名木保护补偿制度。深化集体林权制度改革。
建立健全湿地生态系统保护、恢复与补偿制度。实行湿地资源总量管理,将所有自然湿地纳入保护范围。建立鄱阳湖湿地监测评价预警机制。探索制定湿地生态系统损害鉴定评估办法。
完善生物多样性保护制度。加强生物多样性保护优先区域监管,优化自然保护区空间布局,完善自然保护区管理制度和分级分类管理体系。加强长江江豚、候鸟及水生生物资源保护,建立珍稀濒危物种种群恢复机制。健全国门生物安全防范机制,防范物种资源丧失和外来物种入侵。
(二)构建严格的生态环境保护与监管体系。围绕解决关系人民群众切身利益的大气、水、土壤污染及生态破坏等突出环境问题,建立健全生态环境保护的监测预警、督察执法、司法保障等体制机制,构建城乡一体、气水土统筹的环境监督管理制度体系。
1.健全生态环境监测网络和预警机制。建立部门协调机制,构建统一规范、布局合理、覆盖全面的生态环境监测网络。2017年启动环保机构监测监察执法垂直管理改革,强化省级环境质量监测事权,下移重点污染源监督性监测和监管重心。建设全省“生态云”大数据平台,基于地理空间信息整合生态与环境数据资源,开展生态环境大数据分析应用,推动建立生态环境质量趋势分析和预警机制,健全以流域为单位的环境监测统计和评估体系。
2.建立健全以改善环境质量为核心的环境保护管理制度。加快推进环保部门机构和职能调整,强化大气、水、土壤环境质量监管。建立鄱阳湖水质月监测评估、季预警通报、年度责任考核机制,确保鄱阳湖流域排污总量不增加、水质不下降,鄱阳湖入长江断面水质逐年改善。启动固定污染源的排污许可证核发工作,实行对污染源的一证式管理,落实企事业单位污染物排放许可制,2017年推进火电、造纸行业排污许可证申请发放工作。开展土壤污染状况详查,实施农用地分类管理和建设用地准入管理。建立耕地土壤环境质量类别划定分类清单、污染地块名录及其开发利用的负面清单,建立建设用地调查评估制度、土壤污染治理及风险管控制度。按照谁开发、谁保护,谁污染、谁治理的原则,建立生态环境损害赔偿和责任追究制度。完善突发环境事件应急机制,建立覆盖全省的环境应急指挥平台,强化针对危险废物收集、运输、处理的监管和问责机制。建立覆盖城乡的集中式饮用水水源地保护机制。
3.创新环境保护督察和执法体制。建立健全省级环境保护督察制度,2018年完成所有设区市环境保护督察,强化对地方的督政问责。建立生态环境综合执法机制,健全跨区域环境联合执法协作机制。在赣江新区开展城乡环境保护统一监管和综合行政执法试点。在共青城市建立健全公安、环保行政执法的联动机制和区域协作机制。
4.完善生态环境资源保护的司法保障机制。推进检察机关诉前检察建议、督促起诉和支持起诉,诉前禁令、先予执行、行为保全、修复性裁判等诉讼措施的综合运用,逐步建立符合环境污染、生态破坏、自然资源非法开发利用、环境公益诉讼等案件特点的诉讼程序规则。推动开展生态环境公益诉讼。健全法院、检察院环境资源司法职能配置,完善环境资源民事、行政、刑事案件“二合一”、“三合一”归口审理模式。规范环境损害司法鉴定管理工作,努力满足环境诉讼需要。建立环境资源领域专家库,保障专家通过担任人民陪审员、人民监督员、专家证人等方式参与环境资源司法活动。强化环境资源案件的信息公开和公众参与机制。完善环境资源行政执法和司法的衔接机制,推动构建环境资源纠纷多元化解决机制。
5.健全农村环境治理体制机制。健全绿色生态农业技术和循环农业模式推广机制,完善农作物秸秆综合利用补助机制。制定规模化养殖粪便有机肥转化补贴暂行办法,加快推进化肥、农药减量化以及畜禽养殖废弃物资源化和无害化处理。建立财政和村集体补贴、住户付费、社会资本参与的投入运营机制,加快农村生活污水和垃圾处理等环保设施建设,鼓励农村生活垃圾分类和资源化利用,建立以县为主、乡镇为辅、省市奖补的经费保障机制。探索向社会购买农村环境治理服务,2017年在德兴市、靖安县、宁都县开展农村环境整治政府购买服务试点,2020年在全省施行。强化县乡两级政府的环境保护职责,加强环境监管能力建设。
(三)构建促进绿色产业发展的制度体系。坚持市场主导、政府引导,着力完善符合生态文明要求的产业政策和制度体系,构建具有江西特色的绿色产业体系,培育发展新动能。
1.创新有利于绿色产业发展的体制机制。探索绿色生态农业推进机制。加快推进农业供给侧结构性改革,发展现代农业,统筹支农资金,建立以绿色生态为导向的农业补贴制度。实施绿色生态农业相关行动,推进农产品绿色化、品牌化生产,加快农产品标准化及可追溯体系建设,打造绿色有机农产品示范基地、农业可持续发展试验示范区。编制养殖水域滩涂规划,全面实行养殖证制度,规范发展渔业养殖。
探索新兴产业发展推进机制。以科技创新引领产业升级,实施好江西创新驱动相关工程和重点创新产业升级工程,打造一批航空、中医药、新型光电、新材料、新能源汽车、节能环保等产业创新平台和载体。建立健全生态文明建设标准体系,加快绿色生态技术标准创新基地建设,建立标准化与科技创新协同推进机制,加快科技成果转化落地。
探索服务业发展引导机制。大力发展低消耗、低污染的现代服务业,推动服务主体绿色化、服务过程清洁化。推广生态旅游标准体系,建设生态旅游示范区,做大做优做强江西生态旅游产业。推广“生态+大健康”产业模式,在南昌市、宜春市等地开展大健康产业发展试点。以商贸服务、交通运输等领域为重点,开展服务业清洁生产试点示范。
2.建立有利于产业转型升级的体制机制。健全传统产业转型促进机制。加快传统产业绿色化改造关键技术研发和推广,在赣江新区等地推进绿色制造体系建设试点。推进工业化和信息化融合及制造业智能化,建立传统制造业“机器代人”奖励机制。以技术、环保、能耗、质量、安全为依据,健全产业准入标准和政策体系。全面落实环境影响评价制度,制定承接产业转移环境管控规划,建立工业园区环境容量评估制度。推动世界绿色发展投资贸易博览会等投资合作平台建设,完善绿色贸易、绿色技术、绿色产业引进机制。
3.建立有利于资源高效利用的体制机制。强化节能降耗制度落实机制。进一步强化节能减排制度约束,开展重点用能单位节能低碳行动,选择部分高耗能行业企业开展能耗总量和强度双控、电机能效提升、绿色工厂(园区)等试点示范。制定城市综合体、公共机构办公场所等能源使用定额标准和能效标准,对大型公共建筑实施能耗限额管理。严格执行建筑节能标准,发展装配式建筑,推广绿色建筑。开展绿色生活行动,推行公共交通优先,鼓励自行车绿色出行。实施新能源汽车推广计划,支持有条件的城市推行新能源汽车租赁。
落实资源节约利用制度。建立节约集约用地激励和约束机制,落实单位地区生产总值建设用地使用面积下降目标任务。实行最严格水资源管理制度,开展水资源消耗总量和强度双控行动、水效领跑者引领行动。总结推广萍乡市海绵城市建设试点经验,到2020年,全省城市建成区20%以上的面积达到海绵城市建设标准。完善矿产资源节约和综合利用制度,建立以开采回采率、选矿回收率、综合利用率为主要内容的矿产资源约束性指标体系。全面开展绿色矿山建设,在赣州市、德兴市等建设绿色矿业发展示范区,2017年出台江西省全面推进绿色矿山建设的实施意见及相关考核办法。建立气候资源保护与合理开发利用制度,出台江西省气候资源开发利用与保护条例。
完善循环经济引导机制。推广循环经济典型模式,2018年建立重点领域循环经济标准体系。探索制定汽车、工程机械等再制造标准体系,在南昌开展汽车发动机再制造生产、利用试点。探索建立生产者责任延伸制度,2017年出台江西省生产者责任延伸实施方案。推广城镇生活垃圾分类,在南昌市、宜春市开展垃圾强制分类试点,建立生活垃圾分类收运回收处理体系,推动出台生活垃圾强制分类试行办法。
(四)构建环境治理和生态保护市场体系。充分发挥市场配置资源的决定性作用,加快培育生态环保市场主体,完善市场交易制度,建立体现生态环境价值的制度体系,努力构建政府、企业、社会共同参与新格局。
1.加快培育环境治理和生态保护市场主体。建立社会资本投入生态环境保护的引导机制。2018年出台江西省环境治理和生态保护市场化改革指导意见,推广政府和社会资本合作模式,推行环境污染第三方治理、合同能源管理和合同节水管理,在南昌市和鹰潭市开展环境污染第三方治理试点。设立生态环保领域国有资本投资运营公司,推动国有资本加大对环境治理和生态保护方面投入。推动全省污水垃圾处理设施运营管理单位向独立核算、自主经营的企业转变,2018年年底前全面完成企业化转制。
2.逐步完善环境治理和生态保护市场化机制。建立自然资源资产有偿使用制度。完善自然资源资产价格形成机制,健全土地、水、森林等自然资源资产价格评估标准和评估方法。
探索建立排污权交易制度。2019年制定江西省排污权交易实施细则。在造纸、印染行业开展化学需氧量、氨氮排污权有偿使用和交易试点,在火电、钢铁、水泥行业开展二氧化硫、氮氧化物排污权有偿使用和交易试点。
探索建立碳排放权交易市场体系。构建科学系统的温室气体排放统计核算体系,落实碳排放权交易制度,探索林业碳汇等交易模式。出台江西省应对气候变化办法,进一步减缓温室气体排放,提升生态系统的碳汇能力。
探索建立水权交易制度。推进高安市、新干县、抚州市东乡区等3个水资源使用权确权登记试点,2017年完成试点工作任务。在完成山口岩水库水权交易试点基础上,继续开展不同类型的水权交易和流转试点工作。
探索建立用能权交易制度。2017年制定用能权有偿使用和交易试点方案,在部分行业开展节能量交易试点,探索重点行业用能权初始分配与交易制度。
3.健全绿色金融服务体系。完善企业环境信用评价制度,推动企业环境信息纳入金融信用信息基础数据库,向金融机构开放共享。支持和引导金融机构建立符合绿色产业和项目特点的信贷管理制度。推动建立银行绿色信贷业绩评价机制,积极推进发行绿色金融债券和绿色信贷资产证券化,鼓励银行等金融机构将信贷资金投放于环保、节能、清洁能源、清洁交通等绿色产业。稳妥有序探索环境权益交易市场机制,依托省级公共资源交易平台,推动环境权益统一交易、信息共享,探索环境权益抵质押融资模式。完善与绿色金融相关的监管机制,加强对绿色金融业务和产品的监管。积极推动赣江新区绿色金融改革创新,探索创新绿色金融推动绿色经济发展的有效机制。
(五)构建绿色共治共享制度体系。积极探索生态价值转化为经济效益的新模式,大力实施生态扶贫,使生态文明建设成为老区脱贫致富共奔小康的有效途径,进一步完善全民参与生态文明建设的体制机制,推动形成生态文明主流价值观。
1.创新生态扶贫机制。建立生态保护补偿扶贫机制,加大对罗霄山集中连片特困地区、五河一湖及东江源头地区的流域生态保护补偿专项资金支持力度,建立补偿资金与扶持贫困人口脱贫挂钩机制。加大地方政府债券对重大生态修复工程的支持力度。在贫困地区开展水电和矿产资源开发资产收益扶贫改革试点。深入实施易地扶贫搬迁工程,迁出区生态恢复36万亩。组建100个绿色技术推广团队,建设100个绿色技术扶贫示范点。开展绿色培训,建立绿色创业扶贫基金,培养农村地区绿色农业发展带头人。支持上犹县、遂川县、乐安县、莲花县等开展生态扶贫试验区建设。
2.建立绿色共享机制。探索建立适应群众健康需求的生态环境指标统计和发布机制,健全优质生态环境资源的推广和共享机制。推进有条件的城市近郊风景名胜区等逐步免费向公众开放,有序推动自然保护区实验区适当向公众开放,建设一批开放型绿色生态教育基地。推进绿色空间共享,实施城市拆围透绿行动计划,强化城市规划建设绿地配比要求,实现居民300米见绿、500米见园。提高城市发展宜居性,划定城镇开发边界,开展城市设计、生态修复和城市修补工作。
3.完善社会参与机制。全面推进环境质量信息、企业排污信息、监管部门环境管理信息公开,建立环境保护新闻发言人制度。完善建设项目环境影响评价信息公开机制,在项目立项、实施、后评价等环节,有序提高公众参与程度。建立环境保护网络举报平台,完善环境违法举报制度,保障人民群众依法有序行使环境监督权。规范发展环保社会组织,制定江西省环保社会组织行为规范指导意见,依法保障其行使提起环境公益诉讼等权利。
4.健全生态文化培育引导机制。深入挖掘江西生态文化底蕴,积极培育生态道德,将生态文化培育作为文明城市、文明村镇和文明单位(社区)创建的重要内容,推动生态文明成为全社会共识。把生态文明纳入国民教育体系和干部教育培训体系,在中小学校开展绿色学校创建活动,在政府机关、企事业单位设立生态环境监督员。编制江西生态文化史,创作一批体现生态文明理念的优秀文化作品。
(六)构建全过程的生态文明绩效考核和责任追究制度体系。进一步提升生态文明绩效考核和责任追究制度体系的科学性、完整性和可操作性,完善各考核评价体系的标准衔接、结果运用、责任落实机制,引导各级党政机关和领导干部树立绿色政绩观。
1.进一步完善生态文明建设评价考核制度。2017年出台江西省生态文明建设目标评价考核办法,2018年在全省开展综合评价考核。进一步完善市县科学发展综合考核评价指标体系,增加生态文明建设考核权重,强化指标约束。实行差别化的考核制度,按照《江西省主体功能区规划》要求,对重点开发区域重点考核经济转型升级方面指标,对限制开发区域实行农业优先和生态保护优先的绩效评价,取消对限制开发区域和生态脆弱国家扶贫开发工作重点县的地区生产总值考核。
2.探索编制自然资源资产负债表。在萍乡市、吉安市、宜春市、抚州市、兴国县等开展自然资源资产负债表编制试点,推进水、土地、林木等主要自然资源资产核算工作,完善自然资源资产相关统计制度,探索建立实物量核算账户,科学反映自然资源规模和质量变化。2017年出台江西省自然资源资产负债表编制指南,2018年出台江西省自然资源资产负债表。
3.开展领导干部自然资源资产离任审计。在萍乡市、吉安市开展党政领导干部自然资源资产离任审计试点,探索并逐步完善领导干部自然资源资产离任审计制度,加强审计结果运用,将自然资源资产离任审计结果作为领导干部考核、任免、奖惩的重要依据。
4.建立生态环境损害责任终身追究制度。实行地方党委和政府领导班子成员生态文明建设一岗双责制,2017年出台江西省党政领导干部生态环境损害责任追究办法实施细则(试行),明确各级党委和政府及有关部门生态环境保护工作职责,将造成或可能造成生态环境损害的责任,与未完成生态环境和资源保护任务的责任一并列为生态环境损害责任类型。建立生态环境损害分级制度,确定各类生态环境损害的分级调查权限,实现精准追责。对领导干部离任后出现重大生态环境损害并认定其需要承担责任的,实行终身追责。
5.加强生态文明考核与责任追究的统筹协调。建立由各级党委负责的生态文明考核追责统筹机制,加强生态文明建设评价、科学发展综合考核评价、领导干部自然资源资产离任审计、环境保护督察等考核评价体系的协调,统筹开展评价考核标准衔接、结果运用、责任追究工作,出台江西省统筹开展生态文明建设考评追责工作的若干意见。
四、保障措施
(一)加强组织领导。中央全面深化改革领导小组经济体制和生态文明体制改革专项小组以及国家发展改革委、环境保护部等有关部门要加强对国家生态文明试验区(江西)建设的指导和支持,强化沟通协作,协调解决试验区建设中的困难和问题。江西省要建立试验区建设协调推进工作机制,明确推进机构和人员配备,细化任务分工,加强生态文明教育培训,加大生态文明建设领域人才培养引进力度,提高地方政府和部门改革攻坚能力,推动各项改革任务落地见效。
(二)强化法治保障。江西省人大及其常委会、江西省政府可以制定相关地方性法规、地方政府规章推动试验区建设,试验区重大改革措施突破现有法律、行政法规、国务院文件和国务院批准的部门规章规定的,要按程序报批,取得授权后施行。
(三)鼓励先行先试。支持试验区大胆探索、开拓创新,突出重要领域和关键环节的改革试验,发挥试点在改革中的示范、突破和带动作用。健全激励机制和容错纠错机制,既鼓励创新、表扬先进,也允许试错、宽容失败,营造想改革、谋改革、真改革、善改革的良好氛围。
(四)整合试点示范。整合资源集中开展试点试验,将已经部署开展的江西省生态文明先行示范区、吉安市等全国生态保护与建设示范区、婺源县等国家生态县等综合性生态文明示范区统一整合,以国家生态文明试验区(江西)名称开展工作,遂川县等国家主体功能区建设试点、于都县国家多规合一试点、景德镇市等生态文明示范工程试点、靖安县等国家河湖管护体制机制创新试点、崇义县等全国森林资源可持续经营管理试点、修水县等国家水土保持生态文明工程、南昌市等全国水生态文明城市建设试点等各类专项生态文明试点示范,统一纳入国家生态文明试验区平台整体推进、形成合力。各部门要按照职责分工继续指导推动,对试验区试点示范工程在政策、项目、资金上给予倾斜。
(五)开展评估推广。江西省要及时总结生态文明体制改革经验和成果,2018年起每年总结形成一批可复制可推广的改革成果,加强对改革任务落实情况的跟踪分析、督促检查和效果评估,建立改革任务和制度建设进程的监测、评估、公示、奖惩机制,必要时委托第三方机构进行独立评估。对试行有效的重大改革举措和成功经验做法,及时总结推广到全国其他地区。对试验过程中发现的问题和实践证明不成功、不可行的举措,要及时予以调整,提出相关建议。
(六)加强宣传引导。加大试验区建设的宣传力度,面向全社会广泛开展生态文明宣传教育和知识普及,深入解读和宣传生态文明各项制度的内涵和改革方向,进一步统一思想,凝聚共识,形成全社会共同参与生态文明试验区建设的生动局面。
(新华社北京10月2日电)
《 人民日报 》( 2017年10月03日 05 版)
市公路局党委书记、局长赵优生深入修水走访调研
九江新闻网讯(甘霖)11月7至8日,九江市公路局党委书记、局长深入修水走访调研在建项目S221良山线(良塘至山口段),在建G353宁福线、S510石大线部级示范路。修水县副县长朱三忠、市公路局副局长宁建根陪同走访调研。
在来到S221良山线,赵优生指出,建设单位要精心组织,科学施工,严格管理,加快项目进度、质量和安全,打造好示范工程、精品工程。来到龙潭峡塌方段,他强调,处置地质灾害一定要把生命安全放在首位,要加强值班值守,做好应急准备,发生险情灾情时要做好应急处置。密切关注天气动态,加强监测预警,严格落实请示报告。
来到在建的G353宁福线、S510石大线部级示范路。针对路树植种,赵优生指出,示范路的建设不是普通的绿化造景,而是要突出美感,要从“绿化”走向“彩化”,要强化设计和施工,塑造多彩景观,增强视觉冲击。同时应减少相关结花、结果路树的植种,减少因采摘花果带来的安全隐患问题。植种可以采取集中种植与分散植入相结合、多种色彩路树相互搭配的形式,通过路树植彩、路肩补彩、景观增彩方式,进一步让示范路建设出新放彩。
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文件中透露
到2020年
全省铁路运营里程5000公里
其中快速铁路近2000公里
(高速铁路1333公里)
11个设区市
全部开行动车组
基本构建“五纵五横 ”
铁路网主骨架
打造三个交通圈
实现省会南昌至各设区市和长江中游城市群中心城市1-2小时
至上海、广州、福州等周边主要城市3-4小时
至北京、西安等城市6小时
这6条铁路在建
2018-2020年
建成通车3条铁路
包括
皖赣浯溪口改线工程
皖赣铁路(皖赣线)自安徽省芜湖市至江西省鹰潭市贵溪市,北连宁铜铁路和淮南铁路,南接浙赣铁路和鹰厦铁路,是沟通安徽、江西两省的铁路干线,全长550千米,被称为华东第二通道。
皖赣铁路启动改线工程项目建成后,有利于充分发挥景德镇浯溪口水利枢纽功能,保障皖赣铁路运营安全。
推进目标:2018年建成
昌吉赣客专
昌赣高铁
昌赣高铁北起江西南昌,南至赣州,线路长度416.102公里,全线设南昌、横岗、丰城东、樟树东、新干东、峡江、吉水西、吉安西、泰和、万安、兴国西、赣县北、赣州西等13个车站,是规划京九高铁的重要组成部分。
昌赣高铁建成后
将与昌九城际铁路、昌福铁路
赣瑞龙铁路、沪昆高铁
在建的赣深客专
规划的京九客专等线路
共同构成江西省快速铁路主骨架
进一步完善区域铁路网
为推动赣南等原中央苏区振兴发展
发挥重要作用
这条铁路通车后
南昌至赣州最短铁路旅行时间
将缩短至2小时内
南昌到深圳最快3个多小时
江西以省会南昌为中心
构建覆盖全省设区市的
“2小时交通圈”
以及辐射粤、闽、湘、浙、沪、皖、鄂等
周边省市的“4小时生活圈”
推进目标:2019年建成
蒙华铁路煤运通道
蒙华铁路是我国在建最长的重载铁路,重载铁路是指行驶列车总重大、行驶大轴重货车或行车密度和运量特大的铁路,主要用于输送大型原材料货物,还将承担部分客运功能。
线路自东乌铁路浩勒报吉站引出,途经内蒙古、陕西、山西、河南、湖北、湖南,终至江西吉安市。
计划2019年12月建成通车,届时将结束铜鼓、宜丰、上高不通火车的历史。
加快建设
赣深客专
途径赣州市南康区、信丰县、龙南县、定南县,在赣州与昌赣客专的赣州西站相接,广东段经过广东省河源市、惠州市、深圳市。预计将2019年底建成,全长约415公里。
未来昌赣客专建成后
南昌到赣州可实现2小时抵达
行程缩短了一半
而未来与赣深客专相连后
南昌到深圳和广州可改变
目前高铁绕道的现状
南昌至深圳可实现4小时高铁直达
推进目标:2021年建成
安九客专
起于安徽省安庆市,经安庆市所辖怀宁县、潜山县、太湖县、宿松县和湖北省黄梅县,于鳊鱼洲跨越长江至江西省九江市境内,引入既有庐山站,正线长约170.9公里。
设计速度目标值:350公里/小时
等级:为双线高速铁路客运专线。线路全部运行动车组列车。
推进目标:2022年建成
兴泉铁路
兴泉铁路是由江西省兴国县至福建省泉州市的国家一级铁路。由京九线兴国站引出,经江西省赣州市兴国、于都、宁都、石城,福建省三明市宁化、清流、明溪、三元区、永安、大田,再经德化、永春、安溪、南安等市县,终至泉州市,正线全长495.867公里。
推进目标:2021年建成
这4条铁路新开工
2018-2020年
力争新开工
昌景黄
建设昌景黄铁路后,南昌和黄山高铁距离将缩短至289.8公里。该铁路通过连接昌吉赣客运专线、赣深客运专线、合福客专,向莆铁路,杭黄铁路成为沪广、沪深之间重要的高速通道,成为沪昆通道的重要辅助通道,有利于江西融入长江经济带。
预计2018年开始建设,预计2022年初步建成。
昌九客专
昌九客专线路平行于既有昌九城际铁路,长度约为120千米,是一条速度为350级客运专线,北接黄黄高铁、武九高铁、合九客运专线,南联昌景黄高铁、昌赣客运专线,为新的京港高速客运通道的重要组成部分,开启新的京港(北京-香港)高速客运通道,原京广高铁+广珠城际一起构成新的京澳(北京-澳门)高速客运通道。
昌九客运专线沿途设,南昌东站,南昌机场站、永修东站,共青城东站,终点庐山站。力争2019年开工建设,预计2021年底通车,未来南昌到九江只需20分钟便可到达。
长赣
赣州境内规划有社溪、赣州西、赣县三个车站;其中社溪位于赣州市上犹县,这将方便上犹及南康区北部乡镇(横市镇、麻双乡、十八塘乡)群众的出行。
力争2020年开工
瑞梅
瑞梅铁路起于赣瑞龙线瑞金站引出,经瑞金市、会昌县、安远县、寻乌县、广东省梅州平远县、至梅州市引入既有漳龙铁路梅州站,新建线路全长约237公里,项目总投资约150亿元。其中,在赣州市境内线路长163公里,设车站19座,投资约100亿元。
力争2020年开工
这7条铁路争取早日启动
2018-2020年
开展
常岳(咸)昌
总里程460公里
省内里程190公里
推进目标:
包括常德至岳阳至南昌
武汉至咸宁至南昌铁路
昌福客专
规划线路自南昌枢纽引出,经进贤、抚州、金溪、资溪进入福建光泽、邵武、顺昌、南平、三明(沙县或尤溪)、德化、安溪至厦门枢纽,南平至福州段可先期利用合福高铁(利用段约120公里),规划预留引入福州枢纽段。总里程635公里,省内里程250公里。
吉抚武温
吉抚武铁路全称吉安—抚州—武夷山铁路,西起吉安市,东至福建武夷山。拟按国铁Ⅰ级,新建双线、时速250公里或200公里标准建设,新建吉安至抚州至武夷山线路,全长约331公里,其中江西境内约243KM,吉安—抚州—武夷山铁路规划线路自吉安西站引出,途径吉安市、吉水县、永丰县、乐安县、崇仁县、抚州市区,向东延伸至金溪县、资溪县,福建省光泽县,终于武夷山市。总里程690公里,省内里程260公里。
兴永郴赣
兴永郴赣快速铁路,简称“兴赣快铁”,起于贵州省兴义市,经过湖南新宁崀山、永州、零陵、双牌、道州、宁远、郴州,到达江西赣州,是贵州、湖南、江西三省以及昆明—厦门间的昆厦快速铁路的快速通道。
线路已基本确定:兴义-独山-永州-郴州-汝城-崇义-赣州。总里程1200公里,省内里程100公里。
咸宜(新)吉
线路自京广线咸宁站引出,向南经湖北通山县和江西修水县、铜鼓县、宜丰县、万载县、袁州区、安福县、永新县,终点至井冈山市,全长约405公里(其中江西境内约 330公里,湖北境内约 75公里),覆盖辐射 1000多万人口,项目建设意义重大。
鹰潭至建宁
鹰潭至建宁铁路是国家《中长期铁路网规划(2016-2025年)》规划建设项目之一,是阜鹰汕通道重要组成部分,与在建的建宁至冠豸山铁路、既有皖赣线、浙赣线等衔接,与既有鹰厦线共同形成龙漳厦、梅汕地区与长三角、皖赣地区等客货交流的南北向重要通道,规划途经抚州资溪、黎川两县。总里程150公里,省内里程105公里。对于完善区域和铁路网布局,促进沿线地区的发展具有重大意义。
六安至景德镇
六安景铁路指六安至安庆至景德镇铁路,已列入国家中长期铁路网规划,将按国铁I级标准建设,双线电气化,设计时速160-200公里。总里程300公里,省内里程65公里。
7条铁路的前期研究
做好项目储备
争取国家支持
早日启动前期工作
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