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新闻早知道 | 甘肃手机报（2018.8.9）甘肃将建临夏至白银黄河沿线水上运动产业带
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我省将建设临夏至白银 黄河沿线水上运动产业带
根据省政府办公厅近日印发的《关于加快发展健身休闲产业的实施意见》，今后我省将建设临夏至白银黄河沿线水上运动产业带，支持举办伏羲武术大会、崆峒武术节等活动。
《意见》提出，到2025年，我省将打造一批具有一定影响力的品牌赛事，建设一批健身休闲产业示范基地，创建2个以上国家级健身休闲产业基地。到2025年，每个市州要建成1场2馆1中心（即体育场、体育馆、游泳馆或滑冰馆、全民健身中心）；每个县市区建成2场1馆1中心（即体育场、健身广场、体育馆、全民健身中心），至少建成1个社会标准足球场地；每个乡镇（街道）建成不少于开展4个体育项目的综合健身场馆，村级农民健身工程实现全覆盖。
根据《意见》，我省将发展冰雪运动，形成竞技和体验相结合的冰雪运动产业带；发展自行车和汽车摩托车运动，形成“丝绸之路”自行车和汽车摩托车运动产业带；发展航空运动，建设多个航空运动体验场地；发展全地形户外运动，推动形成河西走廊戈壁沙漠户外运动休闲区等；发展水上运动，建设陇东南水上运动核心区、临夏至白银黄河沿线水上运动产业带；发展传统武术运动，支持举办伏羲武术大会、崆峒武术节、武林大会崆峒山论剑等武术交流活动；打造集民族体育项目体验和表演、民族体育用品销售为一体的民族健身产业链，促进形成民族健身运动产业区。（记者梁峡林）
来源：兰州晨报
〓本期导读〓
【甘肃】省政府下发实施意见 允许依托医疗机构发展互联网医院
【国内】我国将对美约160亿美元商品加征关税
【国际】马来西亚前总理纳吉布被以洗钱罪指控
【文体】2022年北京冬奥会和冬残奥会吉祥物全球征集启动
甘肃
>省政府下发实施意见 允许依托医疗机构发展互联网医院
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对行动不便的人来说，今后网上看病将不再是梦想。省政府办公厅日前出台《关于促进“互联网+医疗健康”发展的实施意见》，《意见》提出，2020年全省三甲医院全面开展“互联网+”医疗服务，允许依托医疗机构发展互联网医院，允许在线开展部分常见病、慢性病复诊。（综合兰州晨报、兰州日报）
>兰州居民基本养老保险可微信缴费
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有关部门日前消息，即日起，兰州市城乡居民养老保险又有便民新举措--开通了个人微信公众号缴费；居民可以实现足不出户就能轻松缴费了。只要居民使用手机微信，通过搜索“兰州市社保局”微信公众号并添加关注，点击业务办理“城居保”选择“收费项目”，输入“身份证号”核对身份信息、缴费金额、点击“立即支付”即可进行缴费。（兰州晨报 夏苗）
★图说★
西和县的姑娘们在晚霞湖畔的巧娘娘雕塑前进行乞巧活动。（每日甘肃网 周者军）
>2018年中央省市媒体西和行8月10日启动
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在第十届陇南乞巧女儿节即将开启之际，由甘肃日报社、西和县委、西和县人民政府主办，甘肃报业协会新媒体委员会协办，每日甘肃网承办的2018年中央、省市媒体西和行将于8月10日启动。届时，20家媒体将以融媒体的呈现方式向世界展现西和之美。在第十届陇南乞巧女儿节举办期间，每日甘肃网将对开幕式及部分活动进行网络直播，并通过每日甘肃网新媒体矩阵进行传播和呈现。（每日甘肃网记者王占东 实习生陶艳莉）
>第八届通渭书画艺术节8月16日至22日举行
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8月8日举行的有关新闻发布会消息，第八届“丝绸之路·翰墨通渭”通渭书画艺术节将于8月16日至22日在通渭隆重举行。本次艺术节共策划了开幕式、主题展览、通渭书画产业发展论坛、广场舞大赛、定西小杂粮美食节等六项活动。此外，通渭县还将举行第七届全县中小学师生书画作品大赛暨优秀作品展、明清碑刻拓片和长城古堡寨摄影图片展、通渭县农民麦秆画展、首届廉政教育书画作品展等18项配套活动。（兰州日报 华静）
国内
>我国将对美约160亿美元商品加征关税
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针对美方决定自8月23日起对约160亿美元中国输美产品加征25%的关税，商务部新闻发言人8月8日发表谈话指出，美方这一行为又一次将国内法凌驾于国际法之上，是十分无理的做法。中方为维护自身正当权益和多边贸易体制，不得不做出必要反制，决定对约160亿美元自美进口产品加征25%的关税，并与美方同步实施。（新华网）
>9月1日起慈善组织公开募捐、重大资产变动等情况须公开
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民政部8月8日消息，日前已出台部门规章《慈善组织信息公开办法》并对外公布，将于2018年9月1日起施行。《办法》规定，慈善组织公开募捐、重大资产变动及投资、重大交换交易及资金往来等情况，要向社会公开。（新华网）
国际
>美国成功发射“二手”升级版“猎鹰9”火箭
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美国太空探索技术公司8月7日成功发射一枚“二手”升级版“猎鹰9”火箭，将印度尼西亚一颗通信卫星送入太空。当地时间8月7日1时18分，“猎鹰9”火箭从美国佛罗里达州卡纳维拉尔角空军基地升空，大约32分钟后，成功将卫星送入地球同步转移轨道。发射8分多钟后，火箭第一级实现成功回收，准确着陆在位于大西洋的海上回收平台上。由此，太空探索技术公司完成了第15次“二手”火箭飞行任务。（新华网）
>马来西亚前总理纳吉布被以洗钱罪指控
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马来西亚前总理纳吉布8月8日再次被检方指控3项涉及洗钱的新罪名。在审前听证中，检方说纳吉布在2014年和2015年分3次利用自己的银行账户接收了3笔共计4200万林吉特（1林吉特约合0.25美元）资金。检方认为这些钱来自于非法活动收益，依据马来西亚反洗钱、反恐怖主义融资及非法活动收益法对纳吉布提起控告。如果多项指控中的任意一项被定罪，纳吉布将面临最高15年的监禁和最高五倍于非法所得的罚款。纳吉布表示不认罪，并要求进行庭审。法官随后决定将在8月10日再次听取控辩双方意见，届时或将决定庭审日期。（新华网）
文娱
>2022年北京冬奥会和冬残奥会吉祥物全球征集启动
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8月8日，2022年北京冬奥会和冬残奥会吉祥物全球征集启动仪式隆重举行。吉祥物是奥运会视觉形象系统与景观设计的重要元素，是最受公众欢迎、最具纪念价值的奥运品牌形象，也是最受社会关注、最易于青少年参与的奥运文化活动。此次全球征集时间为今年8月8日至10月31日。随后将经过专家评审、修改深化、社会评议、法律查重和审批等程序，最终确定设计方案，并计划于2019年下半年适时发布。（新华网）
>《亲爱的孩子》开机 王志文首度奉献“黑洞爸爸”
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8月8日，当代亲情暖心生活剧《亲爱的孩子》正式开机。这部现实主义题材作品由台湾名导罗灿然执导，王志文、陈翔、蒋梦婕、吴越、李威、SNH48黄婷婷（特别出演）、陈碧舸、王艺哲、魏天浩、汤甄等主演，开启戏骨天团领衔的飙戏模式。此番，王志文在《亲爱的孩子》中告别了以往成熟、睿智、风趣的都市中产男形象，首度奉献了一个“莽撞窝囊”的“黑洞爸爸”，传达愿意为孩子的幸福付出生命的如山父爱。（中国新闻网）
服务
★今日天气★
兰州：多云转晴19℃/32℃
嘉峪关：晴19℃/33℃
酒泉：多云17℃/32℃
张掖：晴18℃/33℃
金昌：多云19℃/29℃
武威：多云20℃/31℃
白银：晴转多云19℃/30℃
临夏：晴转多云15℃/29℃
合作：雷阵雨转多云10℃/23℃
定西：晴转多云18℃/28℃
陇南：晴23℃/34℃
天水：多云转晴21℃/33℃
平凉：晴转多云18℃/29℃
庆阳：晴转多云21℃/30℃
【彩票开奖】
福彩3D第2018213期中奖号码：2、0、3
排列3第2018213期中奖号码：3、5、5
排列5第2018213期中奖号码：3、5、5、2、3
七乐彩第2018092期中奖号码：05、07、09、15、20、22、23+06
大乐透第2018092期中奖号码：05、07、14、18、19+04、10
（以上信息以开奖现场公证后的结果为准）
来源：甘肃手机报
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甘肃微新闻 每日知天下
大数据时代催生这些高大上的新兴专业，你知多少？
最近网络平台流行“找记忆”的游戏与话题。这几年，智能手环面世，掀起运动热潮；4G来临，网络插上了翅膀；直播平台崛起，人人做起了明星梦；VR横空出世，打开新世界的大门……大家纷纷感慨这些带给我们惊喜的东西，也有一部分网友把科技的进步当作理所当然！
当互联网、云计算、大数据、人工智能、机器人等新事物像暴风骤雨般袭面而来时，信息技术正在不可阻挡地迅速改变着我们的社会生态和生存环境。在这个信息技术大潮中，也产生了最热门的一些专业，今天小一君帮大家一起盘点一番。
1网络工程专业
网络工程是指按计划进行的以工程化的思想、方式、方法，设计、研发和解决网络系统问题的工程。培养掌握网络工程的基本理论与方法以及计算机技术和网络技术等方面的知识，能运用所学知识与技能去分析和解决相关的实际问题，可在信息产业以及其他国民经济部门从事各类网络系统和计算机通信系统研究、教学、设计、开发等工作的高级网络科技人才。
专业特色：网络工程专业的特色主要在于以网络通信技术和计算机技术为基础，突出计算机软硬件系统、数字通信系统、计算机网络系统、网络安全技术和网络管理技术，使本专业培养的学生具有适应网络通信和计算机两方面专业领域的能力。
主要课程：英语、高等数学、程序设计基础、数据结构、操作系统、微机原理及应用、网络原理及体系结构、组网技术及网络管理、网络程序设计语言、开发工具、多媒体技术及应用、分布数据库等。
就业方向：网络工程师、网络管理员、运维工程师、系统管理员、网络管理员、网管系统工程师、技术支持工程师、高级网络工程师、IT工程师、系统集成工程师、IT专员、系统运维工程师。
2数字媒体技术专业
数字媒体技术主要包含场景设计、角色形象设计、游戏程序设计、多媒体后期处理、人机交互技术。主要针对游戏开发和网站美工还有创意设计这类工作设计的专业。
专业特色：数字媒体技术专业的教学与出版、新闻、影视等文化媒体及其它数字媒体软件开发和产品设计制作行业的要求相结合，培养面向数字网络时代兼具信息传播理论、数字媒体技术和设计管理能力的复合型人才。
主要课程：造型基础、艺术创新思维、艺术设计理论、设计基础、西方新媒体艺术（外教授课）、计算机网络原理、计算机网络编程、网页设计与脚本程序、网站整体形象策划与设计、网络flash动画、网络三维动画、网络广告创意与设计、网络视频设计、网络音频设计、多媒体技术原理与应用、多媒体交互艺术。
3智能科学与技术专业
"智能科学与技术"是面向前沿高新技术的基础性本科专业，覆盖面很广。专业涉及机器人技术，以新一代网络计算为基础的智能系统，微机电系统(MEMS)，与国民经济、工业生产及日常生活密切相关的各类智能技术与系统，新一代的人-机系统技术等。
专业培养目标：具有坚实的数学、物理、电子、计算机和信息处理的基础知识以及心理生理、哲学、生命科学等多学科交叉的知识，系统地掌握智能科学的基础理论、基础知识和基本技能与方法，受到良好的科学思维、科学实验和初步科学研究的训练，具有分析问题和解决问题的能力，以及知识自我更新和不断创新的能力。
主要课程：人工智能概论、数字逻辑设计、集合论与图论、代数结构与组合数学、概率统计A、微机原理A、信号与系统、数据库概论、信息论、数理逻辑、数据结构与算法实习、智能控制导论、数字信号处理、智能优化理论、智能科学技术导论等。
（截图自第一高考网）
4空间信息与数字技术专业
可从事职业：本专业学生毕业后可在内、外资企业和政府部门及各类中介机构从事会计工作和经济管理工作，也可在学校和科研部门从事教学和科研工作。设计师、平面设计、广告设计、技术工程师、、硬件工程师、系统集成工程师、销售工程师、项目经理、电子工程师等
主要课程：管理学、微观经济学、宏观经济学、管理信息系统、统计学、会计学、财务管理、市场营销、经济法、财务会计、成本会计、管理会计、审计学。
培养目标：培养具有深厚软件工程基础和空间信息技术、通信技术以及计算机网络技术，有一定的管理和经济知识基础，能运用数字工程技术对环境、人文、社会、经济等各类信息进行数字化处理，实现网络化传输、可视化表达、智能化决策的复合型空间信息产业、技术与应用的高级专门人才。
主要课程：模拟电子线路、数字电路与系统设计、高频电子线路、计算机语言与程序设计、软件技术基础、微机原理与系统设计、数字信号处理、随机信号分析、信息论基础、编码理论基础、通信原理、电磁场与电磁波、计算机操作系统、数字工程的原理和方法、数据库原理与设计、算法与数据结构、网络管理、离散数学、电子政务与电子商务、网络安全理论与技术、虚拟现实与仿真、工程制图与计算机绘图、网络程序设计、数字图像处理基础、卫星通信、电子测量技术、数字测图、GPS定位技术、多媒体技术等。
5物联网工程专业
物联网，简单理解就是通过安装传感器，让物体的信息通过传感器上网，再通过互联网连接起来。比如一个苹果，你可以通过网络，查询它的生产日期、生产相关信息，运输和流通环节等，你也不用担心吃到过期的或者不合格的药品。还有最近比较热的共享文化都是物联网的产物。
可从事的职业：物联网系统设计架构师、物联网系统管理员、网络应用系统管理员、物联网应用系统开发工程师。
培养目标：本专业培养能够系统地掌握物联网的相关理论、方法和技能，具备通信技术、网络技术、传感技术等信息领域宽广的专业知识的高级工程技术人才。
主干学科与课程：信息与通信工程、电子科学技术、计算机科学与技术。物联网概论、电路分析基础、信号与系统、模拟电子技术、数字电路与逻辑设计、微机原理与接口技术、工程电磁场、通信原理、计算机网络、现代通信网、传感器原理、嵌入式系统设计、无线通信原理、无线传感器网络、近距无线传输技术、二维条码技术、数据采集与处理、物联网安全技术、物联网组网技术等。
学制：四年
学位：授工学学士学位
典型应用：智能家居，这两年智能家居越来越受到大众的关注与喜爱，其中的服务，包括电商、音乐、社交就是最佳的物联网产物。
6软件工程专业
软件工程专业是2002年国家教育部新增专业，随着计算机应用领域的不断扩大及中国经济建设的不断发展，软件工程专业将成为一个新的热门专业。
软件工程专业以计算机科学与技术学科为基础，强调软件开发的工程性，使学生在掌握计算机科学与技术方面知识和技能的基础上熟练掌握从事软件需求分析、软件设计、软件测试、软件维护和软件项目管理等工作所必需的基础知识、基本方法和基本技能，突出对学生专业知识和专业技能的培养，培养能够从事软件开发、测试、维护和软件项目管理的高级专门人才。
就业方向：本专业学生毕业后可以从事各级各类企事业单位的办公自动化处理、计算机安装与维护、网页制作、计算机网络和专业服务器的维护管理和开发工作、动态商务网站开发与管理、软件测试与开发及计算机相关设备的商品贸易等方面的有关工作。
除考取国内外名牌大学研究生外，主要毕业去向是计算机软件专业公司﹑信息咨询公司﹑以及金融等其它独资、合资企业。
（截图自第一高考网）
主要课程：C/C++程序设计、Java程序设计、数据结构、计算方法、编译原理、软件工程、操作系统原理、数据库系统原理、网络数据库、计算机网络技术、微机原理及汇编语言程序设计、基于Web的程序设计、软件开发技术、软件测试技术、多媒体技术、网络安全技术等。
7计算机科学与技术专业
计算机科学与技术，本专业主要学习计算机科学与技术包括计算机硬件、软件与应用的基本理论、基础知识和基本技能与方法，接受从事计算机应用开发和研究能力的基本训练等。
主要课程：电路原理、模拟电子技术、数字逻辑、数值分析、计算机原理、微型计算机技术、计算机系统结构、计算机网络、高级语言、汇编语言、数据结构、操作系统、数据库原理、编译原理、图形学、人工智能、计算方法、离散数学、概率统计、线性代数以及算法设计与分析、人机交互、面向对象方法、计算机英语等。
修业年限：四年
授予学位：工学或理学学士
就业方向：
计算机科学与技术类专业毕业生的职业发展路线基本上有两条路线：
第一类路线，纯技术路线；信息产业是朝阳产业，对人才提出了更高的要求，因为这个行业的特点是技术更新快，这就要求从业人员不断补充新知识，同时对从业人员的学习能力的要求也非常高；
第二类路线，由技术转型为管理，这种转型尤为常见于计算机行业，比方说编写程序，是一项脑力劳动强度非常大的工作，随着年龄的增长，很多从事这个行业的专业人才往往会感到力不从心，因而由技术人才转型到管理类人才不失为一个很好的选择。
（截图自第一高考网）
8信息安全
信息安全专业，根据教育部《普通高等学校本科专业目录(2012年)》，专业代码为080904K，属于计算机类(0809)。具有全面的信息安全专业知识，使得学生有较宽的知识面和进一步发展的基本能力；加强学科所要求的基本修养，使学生具有本学科科学研究所需的基本素质，为学生今后的发展、创新打下良好的基础;使学生具有较强的应用能力，具有应用已掌握的基本知识解决实际应用问题的能力，不断增强系统的应用、开发以及不断获取新知识的能力。努力使学生既有扎实的理论基础，又有较强的应用能力;既可以承担实际系统的开发，又可进行科学研究。
就业方向：本专业毕业生可在政府机关、国家安全部门、银行、金融、证券、通信领域从事各类信息安全系统、计算机安全系统的研究、设计、开发和管理工作，也可在IT领域从事计算机应用工作。
主要课程：离散教学、信号与系统、通信原理、软件工程、编码理论、信息安全概论、信息论、数据结构、操作系统、信息系统工程、现代密码学、网络安全、信息伪装等。
就业优势：招聘网络安全工程师人才的企业已经涵盖了IT、银行、税务、金融、证券、学校、国家行政机关、电子商务、电信等各个行业和类型，而具有3年以上相关工作经验的“熟手”年薪普遍达到5万元以上，成为目前炙手可热的紧缺人才。调查显示，网络安全行业的就业需求以年均30%的速度递增。无论是职业前景、受重视程度、提升空间还是薪酬基数、薪酬增长预期等，网络安全职业较IT其它职业都更为优越。
「聚焦」一款新50元“纸币”来了！总共1.2亿张，甘肃150万张，看看长啥样→
中国人民银行决定于2018年11月23日起陆续发行人民币发行70周年纪念币和纪念钞一套。其中金质纪念币1枚，银质纪念币2枚，纪念钞1张，均为中华人民共和国法定货币。
金质纪念币和银质纪念币
纪念币图案
1
正面图案
金质纪念币和银质纪念币正面图案均为中华人民共和国国徽，并刊国名、年号。
2
背面图案
5克圆形金质纪念币背面图案为中国人民银行石家庄旧址建筑、董必武手书“中国人民银行”行名及人民币装饰图案组合设计，并刊“人民币发行70周年”中文字样及面额。
1公斤圆形银质纪念币背面图案为第三套人民币10元券正面图案及1元硬币背面图案，辅以象征人民币发展历程的相关元素组合设计，并刊“人民币发行70周年”中文字样及面额。
15克圆形银质纪念币背面图案为人民币符号与地球经纬线、电子芯片、二进制编码等象征国际化、数字化的相关元素符号组合设计，并刊“人民币发行70周年”中文字样及面额。
纪念币规格和发行量
5克圆形金质纪念币为精制币，含纯金5克，直径20毫米，面额80元，成色99.9%，最大发行量30000枚。
1公斤圆形银质纪念币为精制币，含纯银1公斤，直径100毫米，面额300元，成色99.9%，最大发行量3000枚。
15克圆形银质纪念币为精制币，含纯银15克，直径33毫米，面额5元，成色99.9%，最大发行量60000枚。
该套金银纪念币由深圳国宝造币有限公司铸造，中国金币总公司总经销。销售渠道详见中国金币网（chngc）。
纪 念 钞
纪念钞图案
1
正面图案
纪念钞正面主景图案为树木年轮与第一套至第五套人民币代表性局部图案。左上方为国徽图案、“中国人民银行”行名，其下为“人民币发行七十周年纪念”与“1948-2018”文字。票面左下方为面额数字“50”，右上方为面额数字“50”与汉字“伍拾圆”。
2
背面图案
纪念钞背面主景图案为中国人民银行大楼，辅以牡丹花、中国人民银行旧址、第一套人民币发行布告及城市建筑剪影图案。票面左上角为面额数字“50”，中国人民银行汉语拼音字母和蒙、藏、维、壮四种民族文字的“中国人民银行”字样与面额。票面下方为行长章与年号文字“2018年”。票面右下角为面额数字“50”，汉语拼音字母“YUAN”。
纪念钞面额、规格、材质和发行数量
纪念钞面额为50元，票面长为150毫米，宽为70毫米，材质为纸钞，发行数量为1.2亿张。
人民币70周年纪念钞分配数量
纪念钞发行工作安排
一、中国工商银行、中国农业银行、中国银行和中国建设银行分别承担人民币发行70周年纪念钞（以下简称70周年钞）在部分省、自治区、直辖市的预约发行工作。中国工商银行负责上海、内蒙古、辽宁、吉林、广东（含深圳市）、四川等地区；中国农业银行负责江苏、安徽、江西、山东、海南、贵州、西藏、青海、新疆等地区；中国银行负责天津、山西、福建、湖北、湖南、广西、重庆、陕西等地区；中国建设银行负责北京、河北、黑龙江、浙江、河南、云南、甘肃、宁夏等地区。
二、2018年11月29日前，中国人民银行分支机构将向社会公告当地70周年钞的分配数量。
中国工商银行、中国农业银行、中国银行和中国建设银行将在官方网站公布70周年钞预约兑换网点和每个网点的可预约数量。
三、中国工商银行、中国农业银行、中国银行和中国建设银行于2018年11月30日至12月3日同时办理两批次70周年钞的预约。公众可通过上述四家银行业金融机构官方网站或前往其营业网点进行预约登记。
四、70周年钞每人预约、兑换限额为20张。
五、70周年钞预约、兑换的有效身份证件必须为第二代居民身份证原件。
六、70周年钞第一批次于2018年12月28日至2019年1月4日办理预约兑换。第二批次于2019年1月11日至2019年1月15日办理预约兑换，所涉各地区详细兑换安排将在中国人民银行官方网站“纪念币发行”栏目中公布。在上述期间，公众可按照约定的时间，持在预约系统中登记的有效身份证件，前往约定的营业网点办理预约兑换业务。
公众如代他人领取70周年钞，需持被代领人在预约系统中登记的有效身份证件原件办理，且代领人数不超过5人。
七、已预约未兑换的70周年钞将通过现场兑换方式向公众兑换。2019年2月21日前，中国人民银行分支机构公告当地承担现场兑换工作的银行业金融机构营业网点、分配数量和兑换要求。现场兑换时间为2019年2月22日至2月28日，期间公众可在承担现场兑换工作的营业网点办理兑换业务。
八、中国人民银行、承担预约发行工作的银行业金融机构官方网站在70周年钞预约和预约兑换期的每个工作日，公布全国各地区网上预约、现场预约及预约兑换进度。中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行、深圳市中心支行官方网站将在70周年钞预约和预约兑换期的每个工作日，公布辖区各地市网上预约、现场预约及预约兑换进度；在2019年3月1日公布辖区各地市现场兑换工作情况；在70周年钞发行期间公布全国各省、自治区、直辖市监督举报电话。欢迎公众查询并监督。
纪念钞公众防伪特征
一、动感光变镂空开窗安全线
位于票面背面。垂直票面观察，安全线呈金色；与票面成一定角度观察，安全线呈绿色。开窗处可见古钱币图案、人民币符号文字“￥50”。随着观察角度的变化，安全线亮光带出现颜色交替、滚动变化。
二、长城图案水印
位于票面正面左侧的空白处。透光观察，可见“长城”图案的多层次水印。
三、面额数字白水印
位于票面正面左侧。透光观察，可见透光性很强的面额数字“50”字样。
四、光彩光变面额数字
位于票面正面左下方，可见面额数字“50”。垂直票面观察，面额数字为金色；倾斜观察，面额数字为绿色。随着观察角度的变化，面额数字颜色在金色和绿色之间交替变化，并可见到一条亮光带上下滚动。
五、雕刻凹印图案
票面正面国徽、“中国人民银行”行名、主景图案、面额数字、盲文等均采用雕刻凹印印刷，用手触摸有凹凸感。
注：
1、表中广东省数量不包含深圳市的数量。
2、中国人民银行在每次发行新币（钞）时，均在发行库中留存一定数量，作为实物档案，供未来货币研究使用，这部分货币称为留存历史货币档案。
3、中国人民银行可能根据各地预约情况对各省、自治区、直辖市的分配数量进行调整，调整结果将另行公布。
“电眼”男神王阳明偏爱ASH NEPY小白鞋 穿出时尚率真
法国的浪漫与意大利的高端定制完美融合，让ASH成为鞋履的时尚尖端品牌，兼具原创性、舒适性与设计感的鞋子也深受时尚达人的青睐。在这个张扬个性，追求自由随性的现代都市，ASH无时无刻不散发着自己独特的魅力。连台湾“电眼”男神王阳明都爱上了ASH的 NEPY系列白鞋。
时尚清新的短发，深邃的眼眸，让王阳明时刻散发着成熟男人的魅力。蓝色条纹衬衫搭配栗子色九分裤，脚上穿的白色ASH鞋子更是凸显出男神气质，也增添了几分大男孩的率真。
ASH的NEPY系列鞋子简单清新，修长的鞋型没有过多的装饰，以红色线条点缀鞋帮，让鞋子平添一份色彩，更加时尚俏皮。NEPY系列采用魔术贴设计，区别于鞋带，更加简约轻盈。王阳明穿着这双鞋点缀一身冷色系的服装，彰显了年轻活力。
来源：中国网
216亿新疆喀什地区2017年交通基础设施建设、168公里甘肃平凉至天水公路等
新疆喀什地区2017年交通基础设施建设第三包PPP项目社会资本合作招标资格预审公告
一、所属行业：公路
二、项目业主：喀什地区交通运输局
三、总投资：216.2504亿元
四、项目概况：
喀什地区2017交通建设PPP项目位于新疆维吾尔自治区喀什地区莎车县、岳普湖县。建设里程1072.9公里(KM),约63个项目。
五、资格预审文件的获取：
申请人请于2017年5月6日至2017年5月12日(法定公休日、法定节假日不休息)，每日上午10时30分至13时00分，下午15时30分至19时30分，购买资格预审文件。
资格预审文件购买方式及地点：
登陆中化国际招标有限责任公司网站http://sinochemitc/zb，进入网络招标文件销售系统购买。申请人需先进行网上注册（免费），具体步骤请参考登陆页面的《使用手册》。
资格预审文件领取地点：
新疆喀什地区文化路74号院13号楼2单元602室。
发布公告时间：2017年5月5日
资格预审申请文件递交截止时间：
2017年6月5日27时00分
递交地址：喀什地区交通基础建设招投标交易中心（三楼会议室）
甘肃省平凉至天水公路土建工程施工、监理招标公告
一、所属行业：公路
二、项目业主：
甘肃省公路航空旅游投资集团有限公司
三、项目总体概况：
甘肃省平凉至天水高速公路是国家高速公路网规划中 G8513 平凉至绵阳国家高速公路的重要路段。该项目主线起点位于华亭县南川乡吴家堡子，接拟建的银川至昆明国家高速公路彭阳至大桥村段，止于天水市西十里铺，接已建成的连云港至霍尔果斯国家高速公路天水至兰州段，全长 168.07km。全线在吴家堡子、华亭西、韩店、庄浪、万泉、莲花、安伏、秦安、中滩、天水北、西十里铺 11处设置互通式立交。同步建设 3 条连接线。主线采用双向四车道高速公路标准建设，设计速度 80km/h，路基宽度为25.5m。
四、标段划分：
a.土建工程施工招标：
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b.土建工程施工监理招标：
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五、计划工期：
PT01 标-PT13 标计划工期:自开工之日起 30 个月；
PT14 标-PT16 标计划工期:自开工之日起 36 个月；
缺陷责任期二年，保修期五年。
各标段计划开工时间：2017 年 6 月。
七、招标文件的获取：
本次招标文件采用网上发布，有兴趣且符合条件的投标人请于 2017 年05 月 05 日(18:00)至 2017 年 05 月 10 日(18:00)，在甘肃省公共资源交易网免费下载。
发布公告时间：2017年5月5日
递交投标文件时间：
2017 年 06 月 01 日上午 8:30 时至 15:00 时
投标文件递交地址：
甘肃省公共资源交易局六楼第 2 开标厅（甘肃省兰州市雁兴路 68 号）
S203线马峪口至千阳公路崇信至方堤口（甘陕界）段改建工程施工招标公告
一、所属行业：公路
二、项目业主：
平凉市富民交通运输发展股份有限公司
三、工程地点：崇信县、灵台县
四、项目概况：
S203线马峪口至千阳公路崇信至方堤口（甘陕界）段改建工程，建设规模77.346公里。路线起点位于崇信县以西约4公里处的吴家庄，接S304线K36+850，途经凉水泉、黄花乡、横渠村、朱家沟、梁原乡、马寨村、朝那镇、新集村、万宝川农场，终点至方堤口（陕甘界）。其中：K0+000-K21+500位于崇信县境内（K0+000-K0+947段完全利用），全长21.5公里；K21+500-K77+346位于灵台县境内，全长55.846公里。
五、标段划分：
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六、计划工期：
24个月。
计划开工日期：2017年5月27日
七、招标文件的获取：
凡是有意参加投标者请于2017年5月6日00时00分至2017年5月11日00时00分（法定公休日、法定节假日不除外），在甘肃省公共资源交易局网站（http://gsggzyjy）在线免费下载招标文件。
发布公告时间：2017年5月5日
投标文件递交的截止时间：
2017年6月1日09时00分
递交地址：
甘肃省公共资源易局六楼第三开标厅
梅大高速公路梅州东环支线项目土建工程施工招标公告
一、所属行业：公路
二、项目业主：广东嘉应环城高速公路有限公司
三、建设地点：广东省梅州市
四、项目概况：
梅大高速公路梅州东环支线项目位于粤东北剥蚀丘陵区。概算总投资约19.97亿元，全线采用双向四车道建设标准，路基宽26米，设计时速100公里/小时。计划2017年全面开工，2020年建成通车。
本次招标路线全长15.08km，全线共设置特大桥2302.294m/2座，大桥1297.4m/3座；隧道2815.0m/2座，隧道长度占路线总长的18.67％；桥隧占路线总长为41.14%。全线共设有枢纽式立交2处，天桥2座。
五、标段划分：
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六、招标文件的获取：
凡有意参加投标者，请于2017年5月2017年5月12日（法定公休日、法定节假日除外），每日上午9:30时至11:30时，下午14:00时至16:00时，在广州市天河区天润路333号广州公共资源交易中心持企业法人营业执照副本原件(或投标人提供营业执照的二维码标识经招标人查验营业执照属实且符合报名条件)、企业资质证书副本原件(或投标人提供资质证书的二维码标识经招标人查验证书属实且符合报名条件)、企业安全生产许可证副本原件、经办人身份证原件及加盖单位公章的上述资料复印件、及授权委托书原件装订成册（一套），同《投标报名申请表》（二份）、《投标人信息表》（一份）购买招标文件。
发布公告时间：2017年5月5日
投标文件递交截止时间：
2017年 6 月 6 日09时30分
投标文件递交地址：
广州市天河区天润路333号广州公共资源交易中心
苏州城北路（长浒大桥-娄江快速路段）改建工程招标公告
一、所属行业：市政工程
二、项目业主：
苏州交投规划设计建设管理有限公司
三、建设地点：苏州市中心城区北部
四、工程规模：路线全长14.117公里
五、标段划分：
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六、计划工期：18个月
七、招标文件的获取：
(1)凡有意参加投标者，请于2017/5/509:00至2017/5/1015:00，在 “苏州市网上招投标系统”下载招标文件。
(2)潜在投标人应在截标时间十天前随时查看“苏州市网上招投标系统”中有关该工程招标文件的答疑内容。否则，由此引起的投标损失自负。
发布公告时间：2017年5月5日
投标文件递交截止时间：
2017/6/1 10:00:00
投标文件递交地址：
苏州市有形建筑市场（竹辉路养蚕里贸易市场二楼）
武汉市轨道交通11号线东段二期工程第一、二、四标段土建工程资格预审公告
一、所属行业：轨道交通
二、项目业主：武汉地铁集团有限公司
三、工程地点：
武昌火车站-光谷火车站，全长12.3公里。
四、投资额：
本次招标的总投资金额约为156000万元
五、工程规模：
11号线东段二期工程线路起于11号线东段一期工程光谷火车站，经雄楚大道、光谷步行街、珞喻路、珞桂路、瑞景路、北安街至武昌火车站,线路全长12.6公里均为地下线，设站7座，与11号线一期工程贯通运营。
六、标段划分：
本项目共分为3个标段； 第一标段：起点-关山大道（盾构区间），关山大道站（眀挖车站），共1站1区间； 第二标段：关山大道站-光谷广场站（盾构区间），光谷广场站-体育学院站（盾构区间），体育学院站-虎泉站（盾构区间）共3区间； 第四标段：虎泉站（眀挖车站），虎泉站-马房山站（盾构区间），共1站1区间。
七、计划工期：900日历天
八、资格预审文件获取方式：
网上下载
发布公告时间：2017年5月5日
资格预审申请书送达截止时间：
2017-05-22 17:00
资格预审申请书送达地点：
武昌欢乐大道东湖花园2期12栋1单元202室（武汉地铁集团有限公司大楼对面中百仓储旁）。
武汉市轨道交通11号线东段二期工程第五、六标段土建工程资格预审公告
一、所属行业：轨道交通
二、项目业主：武汉地铁集团有限公司
三、工程地点：
武昌火车站-光谷火车站，全长12.3公里。
四、投资额：
本次招标的总投资金额约为128000万元
五、工程规模：
武汉轨道交通11号线东段二期工程线路起于11号线东段一期工程光谷火车站，经雄楚大道、光谷步行街、珞喻路、珞桂路、瑞景路、北安街至武昌火车站,线路全长12.6公里均为地下线，设站7座，与11号线一期工程贯通运营。
六、标段划分：
本次招标共有2个标段； 第五标段： 招标范围为武昌火车站（明挖车站），武昌火车站-丁字桥站区间（盾构区间），共1站1区间； 第六标段： 招标范围为丁字桥站（明挖车站），丁字桥站-马房山站区间（盾构区间），共1站1区间。
七、计划工期：900日历天
八、资格预审文件获取方式：
网上下载
发布公告时间：2017年5月5日
资格预审申请书送达截止时间：
2017-05-22 17:00
资格预审申请书送达地点：
武昌区中北路108号兴业银行大厦5楼5029
S320线陕西彬县至华亭公路工程施工招标公告
一、所属行业：公路
二、项目业主：
平凉市富民交通运输发展股份有限公司
三、工程地点：
崇信县、灵台县、华亭县
四、项目概况：
S320线陕西彬县至华亭公路工程，建设总规模148.814公里。路线起点位于甘（肃）陕（西）交界处灵台县邵寨镇东郭村，途经邵寨镇、雷家河村、灵台县城、百里乡、星火乡、郑家什字、朝那镇、龙门乡、崇信县境内的五举农场、新窑镇、周寨，终点位于华亭县神峪回族乡。其中：K0+000-K107+600段位于灵台县境内，全长107.6公里；K107+600-K141+400段位于崇信县境内，全长33.8公里；K141+400-K148+814段位于华亭县境内，全长7.414公里。
五、标段划分：
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六、计划工期：
26个月。
计划开工日期：2017年5月27日
七、招标文件的获取：
凡是有意参加投标者请于2017年5月6日00时00分至2017年5月11日00时00分（法定公休日、法定节假日不除外），在甘肃省公共资源交易局网站（http://gsggzyjy）在线免费下载招标文件。
发布公告时间：2017年5月5日
投标文件递交的截止时间：
2017年6月1日09时00分
递交地址：
甘肃省公共资源易局六楼第三开标厅
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注重安全生产，提高红线意识——各地春节期间加强安全措施确保安全生产
新华社北京２月１８日电题：注重安全生产，提高红线意识——各地春节期间加强安全措施确保安全生产
新华社记者 叶昊鸣
安全生产，责任重大。春节期间，各地压实安全生产责任，采取多项安全生产措施，严防各类事故发生。这不仅涉及万千百姓的生命及财产安全，也关乎社会经济的稳定及发展，更与新时代下安全生产是高质量发展的基础和前提这一背景相契合。
坚守岗位，安全工作没有节假日
金显龙已经４年没有回家过年了。
今年３１岁的金显龙是“一带一路”重点工程中国建筑第二工程局有限公司广西防城港核电项目的党支部副书记，他所在的项目部负责３、４号机组核岛土建工程，目前已开工近２年。为了能够早日完工，今年过年期间，金显龙与项目团队的１８００余名员工一起，奋战在一线岗位上。
春节期间，万家团圆，但不少象征“国家名片”的工程建设依然在热火朝天地进行生产，“金显龙们”加班加点确保工程质量。
作为国家重点工程，在得到各方高度关注的同时，建设过程中的安全保障也是焦点。金显龙所在的项目团队不仅要保质保量完成工程建设，更要重视加强日常安全隐患的排查。
“我们建立了‘横向到边、纵向到底’的安全生产监管体系，从项目经理到基层员工逐级签订安全生产责任书，在开工前还会提前梳理施工过程中存在的风险点，并制定措施。”金显龙说。
除此之外，项目团队还注重员工的安全培训，不断提高员工安全技能和施工工艺，开展安全事故事件的经验反馈。
“我们始终奉行安全工作只有起点，没有终点，每天都是从零开始的原则。”金显龙说。
体验式培训，身临其境了解安全生产
佳节期间，灯火通明，各地热闹祥和的节日气氛背后，与无数电网员工的应急工作密不可分。在新技术的帮助下，这支队伍建设得越发强大。
如何将最新的科技与眼前的保电工作进行结合，是仝猛一直在思考的事情，也是他一直在推动的事情。
“利用现代科技，我们实现了目前全省最先进的体验式培训，传统‘说教’的日子一去不复返了。”仝猛说。
仝猛是国家电网河南驻马店供电公司副总经理，平时主抓公司的安全生产。据他介绍，公司在２０１７年１２月底完工的安全体感培训中心一期项目是河南省首家体感培训中心，借鉴声、光、电、ＶＲ等多种高科技手段，通过模拟电气作业、高空作业、物体打击等安全事故的发生，让单位的学员能够身临其境了解安全生产情况。
“通过互动参与，我们的学员对安全事故的危险性和由此引发的后果有了更深入的了解，这进一步提升了学员的安全意识和安全技能。”仝猛表示，作业安全体感培训室目前已经投入运行，截至２０１８年２月，已经完成了公司班组长培训，共计培训１００人次。除此之外，供电公司还将利用培训中心对关键岗位人员进行安全工器具培训、心肺复苏培训等。
在春节期间，为了保证供电顺畅，供电公司还建立了应急保障体系和应急指挥中心，７乘２４小时不间断地对２００多公里的输电线进行检查，建立了１８８支抢修队伍和２１６个抢修站点，共有１６３台抢修车辆和１０４６名三级抢修梯队人员参与保障。
机械化流水线，提高效率兼顾生产安全
爆竹声声，辞旧迎新，烟花爆竹承载着中国人的节日记忆，但造成的事故也时刻刺痛社会的神经。如何最大限度保障员工的生命安全，是各地“烟花人”不断追求的目标。
插引、装药、封口、装箱……伴随着机器的轰鸣声，一条长约数百米的全自动组合烟花生产线正在不断运转。从单独配件到成箱运出，整个过程不到一分钟。
“在烟花领域中，这条机械化生产线是全国首例。”中洲烟花有限公司董事长李昌开指着生产线对记者说道，这是他精心设计的最新一代机械化生产线，快捷性、稳定性和安全性提高了数倍。通过自动化生产线，既减少了大量的人工成本，也提高了烟花产品的质量，更重要的是，工人少了，人与火药的距离远了，安全性大大得到提升。
提起这套生产线的开发初衷，李昌开坦言，自己是一名老“烟花人”，多年的经营生产让他深刻明白，只有做到人机分离、人药分离，才能最大限度保障工人的生命安全。
湖南省浏阳市作为闻名全国的“花炮之乡”，对于烟花爆竹的安全生产一直走在前列。除了李昌开，湖南科富花炮实业有限公司总经理潘江平也在探索全国首条全自动化爆竹生产线。
“爆竹生产中，装药、封口等步骤极易因为失误而产生爆炸，但我的生产线能有效解决这一问题。”据潘江平介绍，在他的生产线上，装药、封口等步骤的操作均由机械在密闭的环境中完成，火药的药粉也通过管道进行输送，减少了暴露，有效降低了产生爆炸的可能性。
据了解，目前在浏阳市，不少大型的烟花爆竹企业也在进行积极的探索，并将目光逐渐转向了全自动化生产线。“虽然投入成本巨大，但保护员工，回馈社会，这些社会责任必须承担起来。”李昌开说。
版权声明：如涉及版权问题，请作者持权属证明与本网联系
来源：新华网
「消息」覆盖全省市州，甘肃省纪委监委12388举报网站正式上线
11月16日
记者从甘肃省纪委监委获悉
12388举报网站（http://gansu.12388.gov/）
在完成升级改造后已正式上线运行
已初步建成覆盖全省14个市州
86个县区的网络举报统一平台
广大干部群众可通过登录甘肃纪检监察网
点击“12388举报”窗口
按照被举报人属地和级别
选择相应的举报网站进行举报。
据了解，甘肃省纪委监委近期通过升级服务器、拓宽带宽、完善防护体系等措施对旧版12388举报网站全面改造，有效解决了无法传输附件、网站运行缓慢、各地举报网站链接不统一等问题，初步建成覆盖全省14个市州、86个县区的网络举报统一平台。
新平台的上线运行进一步推动检举举报方便快捷、业务流程规范一致、监督制约严密高效、数据分析准确可靠、网络信息安全可控，为下一步检举举报平台建设奠定了良好基础。
广大干部群众可通过登录甘肃纪检监察网点击“12388举报”窗口，按照被举报人属地和级别，选择相应的举报网站进行举报。
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来源：新甘肃·每日甘肃网
审核：崇信县网信办/王安定
编辑：崇信县网信办/肖 强
领略明代御窑瓷器之美——景德镇出土瓷片与三朝传世瓷器精品聚首故宫
【艺海撷英】
光明日报记者 荣池
在英文中，“瓷器（china）”与“中国（China）”同为一词。字母的简单拼写代表了西方世界对中国文化最初的认知和印象。瓷器作为中国的名片和代表性符号，其影响力几乎与“四大发明”不相上下。提到瓷器，人们首先联想到中国，而提到中国的“瓷都”，“景德镇”三个字便脱口而出了。
五彩鱼藻图盖罐（陶瓷）
20世纪70年代，位于今江西省景德镇市珠山区的明代御窑遗址零星出土了一些瓷器残片。80年代以来，景德镇市出土的数以吨计的明代御窑瓷片标本和窑具,成为研究明代御窑生产制度和瓷器品种的珍贵实物资料，在国内外学术界产生了广泛影响。随着对出土瓷片标本的不断修复和展示，人们发现其中有大量瓷器标本可以与传世品相互印证，将两者进行对比展示变得意义非凡。
青花花鸟图绣墩（陶瓷）
北京故宫博物院作为在明、清两代皇家建筑及收藏品基础上建立起来的综合性博物馆，所藏明代御窑瓷器不但数量多，而且质量精。近日，由故宫博物院和景德镇市政府联合主办的“明代御窑瓷器——景德镇御窑遗址出土与故宫博物院藏传世嘉靖、隆庆、万历瓷器对比展”通过朝代的对比，器形的对比，釉种的对比，以及标本与传世品的对比，让观众得以领略这三朝御窑瓷器烧造所取得的艺术成就，窥见不同时代的审美追求和文化面貌，可谓珠联璧合，看点十足。
浇黄釉锥拱云龙纹碗（陶瓷）
“乾三连,坤六断……离中虚,坎中满……”万历朝《青花祥云海水八卦纹三足炉》前，一位观众正在给孩子介绍器物上的八卦纹样，并告诉记者，这已是他第二次参观此展了，第一次是自己慕名而来，没有尽兴，于是又带着孩子来了。这场在故宫博物院景仁宫展厅举办的展览共展出文物和标本298件套，按朝代分为三个单元，每个单元均按品种归类展示，分别为“浓丽明艳”——青花、黄地青花、青花加矾红彩瓷器，“纯净雅致”——单色釉瓷器，“色彩缤纷”——杂釉彩、斗彩、五彩、红绿彩瓷器，“深远影响”——后仿嘉靖、隆庆、万历朝瓷器等，另遴选少量民窑瓷器加以对比。
八仙人物、暗八仙、松下老人，这些极富道教色彩的纹样以较高的频次出现在展览的第一部分，让人印象深刻。嘉靖皇帝朱厚熜年少登基，其对道教的崇信致使该朝御窑青花瓷器特征显著、个性鲜明。嘉靖朝典型青花瓷器采用进口“回青”料与国产“石子青”料的混合料描绘纹饰，烧成后，纹饰呈现蓝中泛紫的浓艳色调。现场展出的《青花海水云龙纹盖罐》《青花婴戏图盖罐》便是其中代表。相较嘉靖朝，隆庆朝虽历时仅6年，但御窑烧造青花瓷器的数量仍相当可观。由于对使用青料的配比更加精准，隆庆御窑青花瓷纹饰颜色更为纯正，四方、多方、瓜棱、银锭等异形器无不彰显出器物造型的多样化和匠人非凡的想象力。到了万历朝，人们开始使用一种产自浙江的青料——浙料。从本次展出的《青花加彩松竹梅鹊图葫芦瓶》《青花折枝桃纹梵文莲花式洗》便可看出，用浙料描绘的青花瓷器，纹饰呈现透彻的蓝中泛灰色调。在绘画技法方面，典型万历御窑青花瓷器一般先以较浓青料勾描图案轮廓，再以淡青填染，“福”“禄”“寿”等装饰纹样皆是常见题材。
五彩亭台人物图盘（陶瓷）
如果说繁密精致的青花图案让人眼花缭乱，那么当你看到《瓜皮绿釉碗》的苍翠绿色，《浇黄釉锥拱云龙纹碗》的耀眼橙黄，或是《矾红釉描金双系尊》的厚重深红，也许会由衷赞叹单色釉所具有的动人心魄的视觉感染力。嘉靖时期景德镇御器厂烧造的单色釉瓷器，按烧成温度大致可分为低温单色釉和高温单色釉两大类。低温单色釉瓷的烧成温度一般低于1250℃，其中以浇黄釉瓷产量最大，属于最高等级的宫廷用瓷。浇绿釉因呈色似西瓜皮之绿色，故俗称“瓜皮绿釉”，是以氧化铜为主要着色剂、氧化铅为主要助熔剂的低温绿釉。
万历御窑单色釉瓷器存世量较少，既有低温釉系的浇黄釉、茄皮紫釉瓷，也有高温釉系的祭蓝釉瓷，器物造型和制作工艺均沿袭嘉靖、隆庆朝御窑单色釉瓷传统。近观《瓜皮绿釉锥拱云凤纹渣斗》，器物造型端正、釉色纯正，若隐若现的凤纹虽刻于坚硬的瓷质器身，却柔美飘逸，呼之欲出，每根线条的排布都精心设计，繁而不乱，制作难度之大可见一斑。
瓜皮绿釉锥拱云凤纹渣斗（陶瓷）
此外，代表嘉、隆、万三朝五彩瓷极高水平的《五彩鱼藻图盖罐》，直径达80厘米、号称明代晚期体量最大瓷器的《黄地青花龙穿缠枝莲纹大盘》，以规律纹样突显器形曲线的《青花缠枝莲托“寿”字盖罐》等传世精品，皆是此展的重点展品。这些国宝经历炉火淬炼，接受时间洗礼，直至今天仍绽放着无限的光彩和艺术魅力。
从2015年至2017年，故宫博物院与景德镇市政府已联合举办了五项以明代御窑瓷器为主题的系列展览。此次嘉靖、隆庆、万历瓷器对比展作为明代御窑瓷器对比系列展中的最后一展，不仅完善了这一品牌，也让更多文物精品的形象和故事刻入了观众的心中，使文物不仅凝结着历史的烙印，也寄托着百姓的牵挂，真正“活了起来”。
据悉，本次展览将持续至2019年2月22日。
《光明日报》（ 2018年11月25日 09版）
来源：光明网-《光明日报》
「脱贫攻坚」中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见
中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见（2018年6月15日）
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚工作纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，作为实现第一个百年奋斗目标的重点任务，作出一系列重大部署和安排，全面打响脱贫攻坚战。过去5年，我们采取超常规举措，以前所未有的力度推进脱贫攻坚，农村贫困人口显著减少，贫困发生率持续下降，解决区域性整体贫困迈出坚实步伐，贫困地区农民生产生活条件显著改善，贫困群众获得感显著增强，脱贫攻坚取得决定性进展，创造了我国减贫史上的最好成绩。过去5年，我们充分发挥政治优势和制度优势，构筑了全社会扶贫的强大合力，建立了中国特色的脱贫攻坚制度体系，为全球减贫事业贡献了中国智慧和中国方案，谱写了人类反贫困史上的辉煌篇章。
党的十九大明确把精准脱贫作为决胜全面建成小康社会必须打好的三大攻坚战之一，作出了新的部署。从脱贫攻坚任务看，未来3年，还有3000万左右农村贫困人口需要脱贫，其中因病、因残致贫比例居高不下，在剩余3年时间内完成脱贫目标，任务十分艰巨。特别是西藏、四省藏区、南疆四地州和四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州（以下简称“三区三州”）等深度贫困地区，不仅贫困发生率高、贫困程度深，而且基础条件薄弱、致贫原因复杂、发展严重滞后、公共服务不足，脱贫难度更大。从脱贫攻坚工作看，形式主义、官僚主义、弄虚作假、急躁和厌战情绪以及消极腐败现象仍然存在，有的还很严重，影响脱贫攻坚有效推进。必须清醒地把握打赢脱贫攻坚战的困难和挑战，切实增强责任感和紧迫感，一鼓作气、尽锐出战、精准施策，以更有力的行动、更扎实的工作，集中力量攻克贫困的难中之难、坚中之坚，确保坚决打赢脱贫这场对如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标具有决定性意义的攻坚战。
按照党的十九大关于打赢脱贫攻坚战总体部署，根据各地区各部门贯彻落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》的进展和实践中存在的突出问题，现就完善顶层设计、强化政策措施、加强统筹协调，推动脱贫攻坚工作更加有效开展，制定以下指导意见。
一、全面把握打赢脱贫攻坚战三年行动的总体要求
（一）指导思想
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥政治优势和制度优势，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，坚持大扶贫工作格局，坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准，聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，突出问题导向，优化政策供给，下足绣花功夫，着力激发贫困人口内生动力，着力夯实贫困人口稳定脱贫基础，着力加强扶贫领域作风建设，切实提高贫困人口获得感，确保到2020年贫困地区和贫困群众同全国一道进入全面小康社会，为实施乡村振兴战略打好基础。
（二）任务目标
到2020年，巩固脱贫成果，通过发展生产脱贫一批，易地搬迁脱贫一批，生态补偿脱贫一批，发展教育脱贫一批，社会保障兜底一批，因地制宜综合施策，确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫，消除绝对贫困；确保贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平。实现贫困地区基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，主要有：贫困地区具备条件的乡镇和建制村通硬化路，贫困村全部实现通动力电，全面解决贫困人口住房和饮水安全问题，贫困村达到人居环境干净整洁的基本要求，切实解决义务教育学生因贫失学辍学问题，基本养老保险和基本医疗保险、大病保险实现贫困人口全覆盖，最低生活保障实现应保尽保。集中连片特困地区和革命老区、民族地区、边疆地区发展环境明显改善，深度贫困地区如期完成全面脱贫任务。
（三）工作要求
坚持严格执行现行扶贫标准。严格按照“两不愁、三保障”要求，确保贫困人口不愁吃、不愁穿；保障贫困家庭孩子接受九年义务教育，确保有学上、上得起学；保障贫困人口基本医疗需求，确保大病和慢性病得到有效救治和保障；保障贫困人口基本居住条件，确保住上安全住房。要量力而行，既不能降低标准，也不能擅自拔高标准、提不切实际的目标，避免陷入“福利陷阱”，防止产生贫困村和非贫困村、贫困户和非贫困户待遇的“悬崖效应”，留下后遗症。
坚持精准扶贫精准脱贫基本方略。做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准，因地制宜、从实际出发，解决好扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退问题，做到扶真贫、真扶贫，脱真贫、真脱贫。
坚持把提高脱贫质量放在首位。牢固树立正确政绩观，不急功近利，不好高骛远，更加注重帮扶的长期效果，夯实稳定脱贫、逐步致富的基础。要合理确定脱贫时序，不搞层层加码，不赶时间进度、搞冲刺，不搞拖延耽误，确保脱贫攻坚成果经得起历史和实践检验。
坚持扶贫同扶志扶智相结合。正确处理外部帮扶和贫困群众自身努力的关系，强化脱贫光荣导向，更加注重培养贫困群众依靠自力更生实现脱贫致富的意识，更加注重提高贫困地区和贫困人口自我发展能力。
坚持开发式扶贫和保障性扶贫相统筹。把开发式扶贫作为脱贫基本途径，针对致贫原因和贫困人口结构，加强和完善保障性扶贫措施，造血输血协同，发挥两种方式的综合脱贫效应。
坚持脱贫攻坚与锤炼作风、锻炼队伍相统一。把脱贫攻坚战场作为培养干部的重要阵地，强化基层帮扶力量，密切党同人民群众血肉联系，提高干部干事创业本领，培养了解国情和农村实际的干部队伍。
坚持调动全社会扶贫积极性。充分发挥政府和社会两方面力量作用，强化政府责任，引导市场、社会协同发力，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。
二、集中力量支持深度贫困地区脱贫攻坚
（一）着力改善深度贫困地区发展条件
推进深度贫困地区交通建设攻坚，加快实施深度贫困地区具备条件的建制村通硬化路工程。加快实施深度贫困地区农村饮水安全巩固提升工程。加快深度贫困地区小型水利工程建设，推进深度贫困地区在建重大水利工程建设进度。推进深度贫困地区农村电网建设攻坚，实现农网动力电全覆盖。加强“三区三州”电网建设，加快解决网架结构薄弱、供电质量偏低等问题。加大深度贫困地区互联网基础设施建设投资力度，加快实现深度贫困地区贫困村网络全覆盖。推进深度贫困地区整合资金、统一规划、统筹实施农村土地综合整治和高标准农田建设。推进西藏、四省藏区、新疆南疆退耕还林还草、退牧还草工程。加快岩溶地区石漠化综合治理、西藏生态安全屏障、青海三江源生态保护、祁连山生态保护和综合治理等重点工程建设。实施贫困村提升工程。
（二）着力解决深度贫困地区群众特殊困难
全面实施“三区三州”健康扶贫攻坚行动，重点做好包虫病、艾滋病、大骨节病、结核病等疾病综合防治。加强禁毒脱贫工作，分级分类落实禁毒脱贫举措。采取特殊措施和手段推动人口较少民族贫困人口精准脱贫。全面落实边民补助、住房保障等守边固边政策，改善抵边一线乡村交通、饮水等条件，启动实施抵边村寨电网升级改造攻坚计划，加快推进边境村镇宽带网络建设。稳妥推进新疆南疆土地清理再分配改革，建立土地经营与贫困户直接挂钩的利益分配机制。
（三）着力加大深度贫困地区政策倾斜力度
中央财政进一步增加对深度贫困地区专项扶贫资金、教育医疗保障等转移支付，加大重点生态功能区转移支付、农村危房改造补助资金、中央预算内投资、车购税收入补助地方资金、县级基本财力保障机制奖补资金等对深度贫困地区的倾斜力度，增加安排深度贫困地区一般债券限额。规范扶贫领域融资，依法发行地方政府债券，加大深度贫困地区扶贫投入。新增金融资金优先满足深度贫困地区，新增金融服务优先布局深度贫困地区，对深度贫困地区发放的精准扶贫贷款实行差异化贷款利率。保障深度贫困地区产业发展、基础设施建设、易地扶贫搬迁、民生发展等用地，对土地利用规划计划指标不足部分由中央协同所在省份解决。深度贫困地区开展城乡建设用地增减挂钩可不受指标规模限制，建立深度贫困地区城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂使用机制。深度贫困地区建设用地涉及农用地转用和土地征收的，依法加快审批。在援藏援疆援青工作中，进一步加大对“三区三州”等深度贫困地区干部选派倾斜支持力度。
三、强化到村到户到人精准帮扶举措
（一）加大产业扶贫力度
深入实施贫困地区特色产业提升工程，因地制宜加快发展对贫困户增收带动作用明显的种植养殖业、林草业、农产品加工业、特色手工业、休闲农业和乡村旅游，积极培育和推广有市场、有品牌、有效益的特色产品。将贫困地区特色农业项目优先列入优势特色农业提质增效行动计划，加大扶持力度，建设一批特色种植养殖基地和良种繁育基地。支持有条件的贫困县创办一二三产业融合发展扶贫产业园。组织国家级龙头企业与贫困县合作创建绿色食品、有机农产品原料标准化基地。实施中药材产业扶贫行动计划，鼓励中医药企业到贫困地区建设中药材基地。多渠道拓宽农产品营销渠道，推动批发市场、电商企业、大型超市等市场主体与贫困村建立长期稳定的产销关系，支持供销、邮政及各类企业把服务网点延伸到贫困村，推广以购代捐的扶贫模式，组织开展贫困地区农产品定向直供直销学校、医院、机关食堂和交易市场活动。加快推进“快递下乡”工程，完善贫困地区农村物流配送体系，加强特色优势农产品生产基地冷链设施建设。推动邮政与快递、交通运输企业在农村地区扩展合作范围、合作领域和服务内容。完善新型农业经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制，推广股份合作、订单帮扶、生产托管等有效做法，实现贫困户与现代农业发展有机衔接。建立贫困户产业发展指导员制度，明确到户帮扶干部承担产业发展指导职责，帮助贫困户协调解决生产经营中的问题。鼓励各地通过政府购买服务方式向贫困户提供便利高效的农业社会化服务。实施电商扶贫，优先在贫困县建设农村电子商务服务站点。继续实施电子商务进农村综合示范项目。动员大型电商企业和电商强县对口帮扶贫困县，推进电商扶贫网络频道建设。积极推动贫困地区农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革，制定实施贫困地区集体经济薄弱村发展提升计划，通过盘活集体资源、入股或参股、量化资产收益等渠道增加集体经济收入。在条件适宜地区，以贫困村村级光伏电站建设为重点，有序推进光伏扶贫。支持贫困县整合财政涉农资金发展特色产业。鼓励地方从实际出发利用扶贫资金发展短期难见效、未来能够持续发挥效益的产业。规范和推动资产收益扶贫工作，确保贫困户获得稳定收益。将产业扶贫纳入贫困县扶贫成效考核和党政一把手离任审计，引导各地发展长期稳定的脱贫产业项目。
（二）全力推进就业扶贫
实施就业扶贫行动计划，推动就业意愿、就业技能与就业岗位精准对接，提高劳务组织化程度和就业脱贫覆盖面。鼓励贫困地区发展生态友好型劳动密集型产业，通过岗位补贴、场租补贴、贷款支持等方式，扶持企业在贫困乡村发展一批扶贫车间，吸纳贫困家庭劳动力就近就业。推进贫困县农民工创业园建设，加大创业担保贷款、创业服务力度，推动创业带动就业。鼓励开发多种形式的公益岗位，通过以工代赈、以奖代补、劳务补助等方式，动员更多贫困群众参与小型基础设施、农村人居环境整治等项目建设，吸纳贫困家庭劳动力参与保洁、治安、护路、管水、扶残助残、养老护理等，增加劳务收入。深入推进扶贫劳务协作，加强劳务输出服务工作，在外出劳动力就业较多的城市建立服务机构，提高劳务对接的组织化程度和就业质量。东部地区要组织企业到西部地区建设产业园区，吸纳贫困人口稳定就业。西部地区要组织贫困人口到东部地区就业。实施家政和护工服务劳务对接扶贫行动，打造贫困地区家政和护工服务品牌，完善家政和护工就业保障机制。实施技能脱贫专项行动，统筹整合各类培训资源，组织有就业培训意愿的贫困家庭劳动力参加劳动预备制培训、岗前培训、订单培训和岗位技能提升培训，按规定落实职业培训补贴政策。推进职业教育东西协作行动，实现东西部职业院校结对帮扶全覆盖，深入实施技能脱贫千校行动，支持东部地区职业院校招收对口帮扶的西部地区贫困家庭学生，帮助有在东部地区就业意愿的毕业生实现就业。在人口集中和产业发展需要的贫困地区办好一批中等职业学校（含技工学校），建设一批职业技能实习实训基地。
（三）深入推动易地扶贫搬迁
全面落实国家易地扶贫搬迁政策要求和规范标准，结合推进新型城镇化，进一步提高集中安置比例，稳妥推进分散安置并强化跟踪监管，完善安置区配套基础设施和公共服务设施，严守贫困户住房建设面积和自筹资金底线，统筹各项扶贫和保障措施，确保完成剩余390万左右贫困人口搬迁建设任务，确保搬迁一户、稳定脱贫一户。按照以岗定搬、以业定迁原则，加强后续产业发展和转移就业工作，确保贫困搬迁家庭至少1个劳动力实现稳定就业。在自然条件和发展环境异常恶劣地区，结合行政村规划布局调整，鼓励实施整村整组搬迁。今后3年集中力量完成“十三五”规划的建档立卡贫困人口搬迁任务，确保具备搬迁安置条件的贫困人口应搬尽搬，逐步实施同步搬迁。对目前不具备搬迁安置条件的贫困人口，优先解决其“两不愁、三保障”问题，今后可结合实施乡村振兴战略压茬推进，通过实施生态宜居搬迁和有助于稳定脱贫、逐步致富的其他形式搬迁，继续稳步推进。加强安置区社区管理和服务，切实做好搬迁群众户口迁移、上学就医、社会保障、心理疏导等接续服务工作，引导搬迁群众培养良好生活习惯，尽快融入新环境新社区。强化易地扶贫搬迁督促检查，确保高质量完成易地扶贫搬迁目标任务。
（四）加强生态扶贫
创新生态扶贫机制，加大贫困地区生态保护修复力度，实现生态改善和脱贫双赢。推进生态保护扶贫行动，到2020年在有劳动能力的贫困人口中新增选聘生态护林员、草管员岗位40万个。加大对贫困地区天然林保护工程建设支持力度。探索天然林、集体公益林托管，推广“合作社+管护+贫困户”模式，吸纳贫困人口参与管护。建设生态扶贫专业合作社（队），吸纳贫困人口参与防沙治沙、石漠化治理、防护林建设和储备林营造。推进贫困地区低产低效林提质增效工程。加大贫困地区新一轮退耕还林还草支持力度，将新增退耕还林还草任务向贫困地区倾斜，在确保省级耕地保有量和基本农田保护任务前提下，将25度以上坡耕地、重要水源地15－25度坡耕地、陡坡梯田、严重石漠化耕地、严重污染耕地、移民搬迁撂荒耕地纳入新一轮退耕还林还草工程范围，对符合退耕政策的贫困村、贫困户实现全覆盖。结合建立国家公园体制，多渠道筹措资金，对生态核心区内的居民实施生态搬迁，带动贫困群众脱贫。深化贫困地区集体林权制度改革，鼓励贫困人口将林地经营权入股造林合作社，增加贫困人口资产性收入。完善横向生态保护补偿机制，让保护生态的贫困县、贫困村、贫困户更多受益。鼓励纳入碳排放权交易市场的重点排放单位购买贫困地区林业碳汇。
（五）着力实施教育脱贫攻坚行动
以保障义务教育为核心，全面落实教育扶贫政策，进一步降低贫困地区特别是深度贫困地区、民族地区义务教育辍学率，稳步提升贫困地区义务教育质量。强化义务教育控辍保学联保联控责任，在辍学高发区“一县一策”制定工作方案，实施贫困学生台账化精准控辍，确保贫困家庭适龄学生不因贫失学辍学。全面推进贫困地区义务教育薄弱学校改造工作，重点加强乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校建设，确保所有义务教育学校达到基本办学条件。实施好农村义务教育学生营养改善计划。在贫困地区优先实施教育信息化2.0行动计划，加强学校网络教学环境建设，共享优质教育资源。改善贫困地区乡村教师待遇，落实教师生活补助政策，均衡配置城乡教师资源。加大贫困地区教师特岗计划实施力度，深入推进义务教育阶段教师校长交流轮岗和对口帮扶工作，国培计划、公费师范生培养、中小学教师信息技术应用能力提升工程等重点支持贫困地区。鼓励通过公益捐赠等方式，设立贫困地区优秀教师奖励基金，用于表彰长期扎根基层的优秀乡村教师。健全覆盖各级各类教育的资助政策体系，学生资助政策实现应助尽助。加大贫困地区推广普及国家通用语言文字工作力度。开展民族地区学前儿童学习普通话行动。
（六）深入实施健康扶贫工程
将贫困人口全部纳入城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助保障范围。落实贫困人口参加城乡居民基本医疗保险个人缴费财政补贴政策，实施扶贫医疗救助。切实降低贫困人口就医负担，在严格费用管控、确定诊疗方案、确定单病种收费标准、规范转诊和集中定点救治的基础上，对城乡居民基本医疗保险和大病保险支付后自负费用仍有困难的患者，加大医疗救助和其他保障政策的帮扶力度。全面落实农村贫困人口县域内定点医疗机构住院治疗先诊疗后付费，在定点医院设立综合服务窗口，实现各项医疗保障政策“一站式”信息交换和即时结算。在贫困地区加快推进县乡村三级卫生服务标准化建设，确保每个贫困县建好1－2所县级公立医院（含中医院），加强贫困地区乡镇卫生院和村卫生室能力建设。深入实施医院对口帮扶，全国963家三级医院与832个贫困县的1180家县级医院结对帮扶，为贫困县医院配置远程医疗设施设备，全面建成从三级医院到县医院互联互通的远程医疗服务网络。贫困地区每个乡镇卫生院至少设立1个全科医生特岗。支持地方免费培养农村高职（专科）医学生，经助理全科医生培训合格后，补充到贫困地区村卫生室和乡镇卫生院。贫困地区可在现有编制总量内直接面向人才市场选拔录用医技人员，选拔录用时优先考虑当地医疗卫生事业紧缺人才。全面实施贫困地区县乡村医疗卫生机构一体化管理，构建三级联动的医疗服务和健康管理平台，为贫困群众提供基本健康服务。加强对贫困地区慢性病、常见病的防治，开展专项行动，降低因病致贫返贫风险。开展地方病和重大传染病攻坚行动，实施预防、筛查、治疗、康复、管理的全过程综合防治。贫困地区妇女宫颈癌、乳腺癌检查和儿童营养改善、新生儿疾病筛查项目扩大到所有贫困县。开展和规范家庭医生（乡村医生）签约服务，落实签约服务政策，优先为妇幼、老人、残疾人等重点人群开展健康服务和慢性病综合防控，做好高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍等慢性病规范管理。实施贫困地区健康促进三年行动计划。将脱贫攻坚与落实生育政策紧密结合，倡导优生优育，利用基层计划生育服务力量，加强出生缺陷综合防治宣传教育。
（七）加快推进农村危房改造
允许各省（自治区、直辖市）根据国务院主管部门制定的原则，结合各自实际推广简便易行的危房鉴定程序，规范对象认定程序，建立危房台账并实施精准管理，改造一户、销档一户，确保完成建档立卡贫困户等4类重点对象危房改造任务。明确农村危房改造基本安全要求，保证正常使用安全和基本使用功能。因地制宜推广农房加固改造，在危房改造任务较重的省份开展农房加固改造示范，结合地方实际推广现代生土农房等改良型传统民居，鼓励通过闲置农房置换或长期租赁等方式，兜底解决特殊贫困群体基本住房安全问题。落实各级补助资金，完善分类分级补助标准。加强补助资金使用管理和监督检查，支付给农户的资金要及时足额直接拨付到户。建立完善危房改造信息公示制度。
（八）强化综合保障性扶贫
统筹各类保障措施，建立以社会保险、社会救助、社会福利制度为主体，以社会帮扶、社工助力为辅助的综合保障体系，为完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的贫困人口提供兜底保障。完善城乡居民基本养老保险制度，对符合条件的贫困人口由地方政府代缴城乡居民养老保险费。继续实施社会服务兜底工程，加快建设为老年人、残疾人、精神障碍患者等特殊群体提供服务的设施。鼓励各地通过互助养老、设立孝善基金等途径，创新家庭养老方式。加快建立贫困家庭“三留守”关爱服务体系，落实家庭赡养、监护照料法定义务，探索建立信息台账和定期探访制度。完善农村低保制度，健全低保对象认定方法，将完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的贫困人口纳入低保范围。对地广人稀的贫困地区适度降低国家救灾应急响应启动条件。加大临时救助力度，及时将符合条件的返贫人口纳入救助范围。
（九）开展贫困残疾人脱贫行动
将符合条件的建档立卡贫困残疾人纳入农村低保和城乡医疗救助范围。完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，有条件的地方逐步扩大政策覆盖面。深入实施“福康工程”等残疾人精准康复服务项目，优先为贫困家庭有康复需求的残疾人提供基本康复服务和辅助器具适配服务。对16周岁以上有长期照料护理需求的贫困重度残疾人，符合特困人员救助供养条件的纳入特困人员救助供养；不符合救助供养条件的，鼓励地方通过政府补贴、购买服务、设立公益岗位、集中托养等多种方式，为贫困重度残疾人提供集中照料或日间照料、邻里照护服务。逐步推进农村贫困重度残疾人家庭无障碍改造。实施第二期特殊教育提升计划，帮助贫困家庭残疾儿童多种形式接受义务教育，加快发展非义务教育阶段特殊教育。资产收益扶贫项目要优先安排贫困残疾人家庭。
（十）开展扶贫扶志行动
加强教育引导，开展扶志教育活动，创办脱贫攻坚“农民夜校”、“讲习所”等，加强思想、文化、道德、法律、感恩教育，弘扬自尊、自爱、自强精神，防止政策养懒汉、助长不劳而获和“等靠要”等不良习气。加大以工代赈实施力度，动员更多贫困群众投工投劳。推广以表现换积分、以积分换物品的“爱心公益超市”等自助式帮扶做法，实现社会爱心捐赠与贫困群众个性化需求的精准对接。鼓励各地总结推广脱贫典型，宣传表彰自强不息、自力更生脱贫致富的先进事迹和先进典型，用身边人身边事示范带动贫困群众。大力开展移风易俗活动，选树一批文明村镇和星级文明户，推广“星级评比”等做法，引导贫困村修订完善村规民约，发挥村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会等群众组织作用，坚持自治、法治、德治相结合，教育引导贫困群众弘扬传统美德、树立文明新风。加强对高额彩礼、薄养厚葬、子女不赡养老人等问题的专项治理。深入推进文化扶贫工作，提升贫困群众的公共文化服务获得感。把扶贫领域诚信纳入国家信用监管体系，将不履行赡养义务、虚报冒领扶贫资金、严重违反公序良俗等行为人列入失信人员名单。
四、加快补齐贫困地区基础设施短板
（一）加快实施交通扶贫行动
在贫困地区加快建成外通内联、通村畅乡、客车到村、安全便捷的交通运输网络。尽快实现具备条件的乡镇、建制村通硬化路。以示范县为载体，推进贫困地区“四好农村路”建设。扩大农村客运覆盖范围，到2020年实现具备条件的建制村通客车目标。加快贫困地区农村公路安全生命防护工程建设，基本完成乡道及以上行政等级公路安全隐患治理。推进窄路基路面农村公路合理加宽改造和危桥改造。改造建设一批贫困乡村旅游路、产业路、资源路，优先改善自然人文、少数民族特色村寨和风情小镇等旅游景点景区交通设施。加大成品油税费改革转移支付用于贫困地区农村公路养护力度。推进国家铁路网、国家高速公路网连接贫困地区项目建设，加快贫困地区普通国省道改造和支线机场、通用机场、内河航道建设。
（二）大力推进水利扶贫行动
加快实施贫困地区农村饮水安全巩固提升工程，落实工程建设和管护责任，强化水源保护和水质保障，因地制宜加强供水工程建设与改造，显著提高农村集中供水率、自来水普及率、供水保证率和水质达标率，到2020年全面解决贫困人口饮水安全问题。加快贫困地区大中型灌区续建配套与节水改造、小型农田水利工程建设，实现灌溉水源、灌排骨干工程与田间工程协调配套。切实加强贫困地区防洪工程建设和运行管理。继续推进贫困地区水土保持和水生态建设工程。
（三）大力实施电力和网络扶贫行动
实施贫困地区农网改造升级，加强电力基础设施建设，建立贫困地区电力普遍服务监测评价体系，引导电网企业做好贫困地区农村电力建设管理和供电服务，到2020年实现大电网延伸覆盖至全部县城。大力推进贫困地区农村可再生能源开发利用。
深入实施网络扶贫行动，统筹推进网络覆盖、农村电商、网络扶智、信息服务、网络公益5大工程向纵深发展，创新“互联网+”扶贫模式。完善电信普遍服务补偿机制，引导基础电信企业加大投资力度，实现90%以上贫困村宽带网络覆盖。鼓励基础电信企业针对贫困地区和贫困群众推出资费优惠举措，鼓励企业开发有助精准脱贫的移动应用软件、智能终端。
（四）大力推进贫困地区农村人居环境整治
开展贫困地区农村人居环境整治三年行动，因地制宜确定贫困地区村庄人居环境整治目标，重点推进农村生活垃圾治理、卫生厕所改造。开展贫困地区农村生活垃圾治理专项行动，有条件的地方探索建立村庄保洁制度。因地制宜普及不同类型的卫生厕所，同步开展厕所粪污治理。有条件的地方逐步开展生活污水治理。加快推进通村组道路建设，基本解决村内道路泥泞、村民出行不便等问题。
五、加强精准脱贫攻坚行动支撑保障
（一）强化财政投入保障
坚持增加政府扶贫投入与提高资金使用效益并重，健全与脱贫攻坚任务相适应的投入保障机制，支持贫困地区围绕现行脱贫目标，尽快补齐脱贫攻坚短板。加大财政专项扶贫资金和教育、医疗保障等转移支付支持力度。规范扶贫领域融资，增强扶贫投入能力，疏堵并举防范化解扶贫领域融资风险。进一步加强资金整合，赋予贫困县更充分的资源配置权，确保整合资金围绕脱贫攻坚项目精准使用，提高使用效率和效益。全面加强各类扶贫资金项目绩效管理，落实资金使用者的绩效主体责任，明确绩效目标，加强执行监控，强化评价结果运用，提高扶贫资金使用效益。建立县级脱贫攻坚项目库，健全公告公示制度。加强扶贫资金项目常态化监管，强化主管部门监管责任，确保扶贫资金尤其是到户到人的资金落到实处。
（二）加大金融扶贫支持力度
加强扶贫再贷款使用管理，优化运用扶贫再贷款发放贷款定价机制，引导金融机构合理合规增加对带动贫困户就业的企业和贫困户生产经营的信贷投放。加强金融精准扶贫服务。支持国家开发银行和中国农业发展银行进一步发挥好扶贫金融事业部的作用，支持中国农业银行、中国邮政储蓄银行、农村信用社、村镇银行等金融机构增加扶贫信贷投放，推动大中型商业银行完善普惠金融事业部体制机制。创新产业扶贫信贷产品和模式，建立健全金融支持产业发展与带动贫困户脱贫的挂钩机制和扶持政策。规范扶贫小额信贷发放，在风险可控前提下可办理无还本续贷业务，对确因非主观因素不能到期偿还贷款的贫困户可协助其办理贷款展期业务。加强扶贫信贷风险防范，支持贫困地区完善风险补偿机制。推进贫困地区信用体系建设。支持贫困地区金融服务站建设，推广电子支付方式，逐步实现基础金融服务不出村。支持贫困地区开发特色农业险种，开展扶贫小额贷款保证保险等业务，探索发展价格保险、产值保险、“保险+期货”等新型险种。扩大贫困地区涉农保险保障范围，开发物流仓储、设施农业、“互联网+”等险种。鼓励上市公司、证券公司等市场主体依法依规设立或参与市场化运作的贫困地区产业投资基金和扶贫公益基金。贫困地区企业首次公开发行股票、在全国中小企业股份转让系统挂牌、发行公司债券等按规定实行“绿色通道”政策。
（三）加强土地政策支持
支持贫困地区编制村级土地利用规划，挖掘土地优化利用脱贫的潜力。贫困地区建设用地符合土地利用总体规划修改条件的，按规定及时审查批复。新增建设用地计划、增减挂钩节余指标调剂计划、工矿废弃地复垦利用计划向贫困地区倾斜。脱贫攻坚期内，国家每年对集中连片特困地区、国家扶贫开发工作重点县专项安排一定数量新增建设用地计划。贫困地区建设用地增减挂钩节余指标和工矿废弃地复垦利用节余指标，允许在省域内调剂使用。建立土地整治和高标准农田建设等新增耕地指标跨省域调剂机制。贫困地区符合条件的补充和改造耕地项目，优先用于跨省域补充耕地国家统筹，所得收益通过支出预算用于支持脱贫攻坚。优先安排贫困地区土地整治项目和高标准农田建设补助资金，指导和督促贫困地区完善县级土地整治规划。
（四）实施人才和科技扶贫计划
深入实施边远贫困地区、边疆民族地区、革命老区人才支持计划，扩大急需紧缺专业技术人才选派培养规模。贫困地区在县乡公务员考试录用中，从大学生村官、“三支一扶”等人员中定向招录公务员，从贫困地区优秀村干部中招录乡镇公务员。
动员全社会科技力量投入脱贫攻坚主战场，开展科技精准帮扶行动。以县为单位建立产业扶贫技术专家组，各类涉农院校和科研院所组建产业扶贫技术团队，重点为贫困村、贫困户提供技术服务。支持有条件的贫困县建设农业科技园和星创天地等载体，展示和推广农业先进科技成果。在贫困地区全面实施农技推广特聘计划，从农村乡土专家、种养能手等一线服务人员招聘一批特聘农技员，由县级政府聘为贫困村科技扶贫带头人。加强贫困村创业致富带头人培育培养，提升创业项目带贫减贫效果。建立科技特派员与贫困村结对服务关系，实现科技特派员对贫困村科技服务和创业带动全覆盖。
六、动员全社会力量参与脱贫攻坚
（一）加大东西部扶贫协作和对口支援力度
把人才支持、市场对接、劳务协作、资金支持等作为协作重点，深化东西部扶贫协作，推进携手奔小康行动贫困县全覆盖，并向贫困村延伸。强化东西部扶贫协作责任落实，加强组织协调、工作指导和督导检查，建立扶贫协作台账制度，每年对账考核。优化结对协作关系，实化细化县之间、乡镇之间、行政村之间结对帮扶措施，推广“闽宁示范村”模式。突出产业帮扶，鼓励合作建设承接产业转移的基地，引导企业精准结对帮扶。突出劳务协作，有组织地开展人岗对接，提高协作规模和质量。突出人才支援，加大力度推进干部双向挂职、人才双向交流，提高干部人才支持和培训培养精准性。突出资金支持，切实加强资金监管，确保东西部扶贫协作资金精准使用。将帮扶贫困残疾人脱贫纳入东西部扶贫协作范围。
实施好“十三五”对口支援新疆、西藏和四省藏区经济社会发展规划，严格落实中央确定的80%以上资金用于保障和改善民生、用于县及县以下基层的要求，进一步聚焦脱贫攻坚的重点和难点，确保更多资金、项目和工作精力投向贫困人口。
（二）深入开展定点扶贫工作
落实定点扶贫工作责任，把定点扶贫县脱贫工作纳入本单位工作重点，加强工作力量，出台具体帮扶措施。定点扶贫单位主要负责同志要承担第一责任人职责，定期研究帮扶工作。强化定点扶贫牵头单位责任。加强对定点扶贫县脱贫攻坚工作指导，督促落实脱贫主体责任。把定点扶贫县作为转变作风、调查研究的基地，通过解剖麻雀，总结定点扶贫县脱贫经验，完善本部门扶贫政策，推动脱贫攻坚工作。选派优秀中青年干部、后备干部到贫困地区挂职，落实艰苦地区挂职干部生活补助政策。
（三）扎实做好军队帮扶工作
加强军地脱贫攻坚工作协调，驻地部队要积极承担帮扶任务，参与扶贫行动，广泛开展扶贫济困活动。接续做好“八一爱民学校”援建工作，组织开展多种形式的结对助学活动。组织军队系统医院对口帮扶贫困县县级医院，深入贫困村送医送药、巡诊治病。帮助革命老区加强红色资源开发，培育壮大红色旅游产业，带动贫困人口脱贫。帮助培育退役军人和民兵预备役人员脱贫致富带头人。
（四）激励各类企业、社会组织扶贫
落实国有企业精准扶贫责任，通过发展产业、对接市场、安置就业等多种方式帮助贫困户脱贫。深入推进“万企帮万村”精准扶贫行动，引导民营企业积极开展产业扶贫、就业扶贫、公益扶贫，鼓励有条件的大型民营企业通过设立扶贫产业投资基金等方式参与脱贫攻坚。持续开展“光彩行”活动，提高精准扶贫成效。
支持社会组织参与脱贫攻坚，加快建立社会组织帮扶项目与贫困地区需求信息对接机制，确保贫困人口发展需求与社会帮扶有效对接。鼓励引导社会各界使用贫困地区产品和服务，推动贫困地区和贫困户融入大市场。实施全国性社会组织参与“三区三州”深度贫困地区脱贫攻坚行动。实施社会工作“专业人才服务三区计划”、“服务机构牵手计划”、“教育对口扶贫计划”，为贫困人口提供生计发展、能力提升、心理支持等专业服务。加强对社会组织扶贫的引导和管理，优化环境、整合力量、创新方式，提高扶贫效能。落实社会扶贫资金所得税税前扣除政策。
（五）大力开展扶贫志愿服务活动
动员组织各类志愿服务团队、社会各界爱心人士开展扶贫志愿服务。实施社会工作专业人才服务贫困地区系列行动计划，支持引导专业社会工作和志愿服务力量积极参与精准扶贫。推进扶贫志愿服务制度化，建立扶贫志愿服务人员库，鼓励国家机关、企事业单位、人民团体、社会组织等组建常态化、专业化服务团队。制定落实扶贫志愿服务支持政策。
七、夯实精准扶贫精准脱贫基础性工作
（一）强化扶贫信息的精准和共享
进一步加强建档立卡工作，提高精准识别质量，完善动态管理机制，做到“脱贫即出、返贫即入”。剔除不合条件的人口，及时纳入符合条件但遗漏在外的贫困人口和返贫人口，确保应扶尽扶。抓紧完善扶贫开发大数据平台，通过端口对接、数据交换等方式，实现户籍、教育、健康、就业、社会保险、住房、银行、农村低保、残疾人等信息与贫困人口建档立卡信息有效对接。完善贫困人口统计监测体系，为脱贫攻坚提供科学依据。加强贫困人口建档立卡数据和农村贫困统计监测数据衔接，逐步形成指标统一、项目规范的贫困监测体系。强化扶贫开发大数据平台共享使用，拓展扶贫数据系统服务功能，为脱贫攻坚决策和工作指导等提供可靠手段和支撑。建立脱贫成效巩固提升监测机制，对脱贫户实施跟踪和动态监测，及时了解其生产生活情况。按照国家信息安全标准构建扶贫开发信息安全防护体系，确保系统和数据安全。开展建档立卡专项评估检查。
（二）健全贫困退出机制
严格执行贫困退出标准和程序，规范贫困县、贫困村、贫困人口退出组织实施工作。指导地方修订完善扶贫工作考核评估指标和贫困县验收指标，对超出“两不愁、三保障”标准的指标，予以剔除或不作为硬性指标，取消行业部门与扶贫无关的搭车任务。改进贫困县退出专项评估检查，由各省（自治区、直辖市）统一组织，因地制宜制定符合贫困地区实际的检查方案，并对退出贫困县的质量负责。中央结合脱贫攻坚督查巡查工作，对贫困县退出进行抽查。脱贫攻坚期内扶贫政策保持稳定，贫困县、贫困村、贫困户退出后，相关政策保持一段时间。
（三）开展国家脱贫攻坚普查
2020年至2021年年初对脱贫摘帽县进行一次普查，全面了解贫困人口脱贫实现情况。普查工作由国务院统一部署实施，重点围绕脱贫结果的真实性和准确性，调查贫困人口“两不愁、三保障”实现情况、获得帮扶情况、贫困人口参与脱贫攻坚项目情况等。地方各级党委和政府要认真配合做好普查工作。
八、加强和改善党对脱贫攻坚工作的领导
（一）进一步落实脱贫攻坚责任制
强化中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制。中央统筹，重在做好顶层设计，在政策、资金等方面为地方创造条件，加强脱贫效果监管；省负总责，重在把党中央大政方针转化为实施方案，加强指导和督导，促进工作落实；市县抓落实，重在从当地实际出发推动脱贫攻坚各项政策措施落地生根。各级党委和政府要把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务，增强政治担当、责任担当和行动自觉，层层传导压力，建立落实台账，压实脱贫责任，加大问责问效力度。健全脱贫攻坚工作机制，脱贫攻坚任务重的省（自治区、直辖市）党委和政府每季度至少专题研究一次脱贫攻坚工作，贫困县党委和政府每月至少专题研究一次脱贫攻坚工作。贫困县党政正职每个月至少要有5个工作日用于扶贫。实施五级书记遍访贫困对象行动，省（自治区、直辖市）党委书记遍访贫困县，市（地、州、盟）党委书记遍访脱贫攻坚任务重的乡镇，县（市、区、旗）党委书记遍访贫困村，乡镇党委书记和村党组织书记遍访贫困户。以遍访贫困对象行动带头转变作风，接地气、查实情，了解贫困群体实际需求，掌握第一手资料，发现突出矛盾，解决突出问题。
（二）压实中央部门扶贫责任
党中央、国务院各相关部门单位要按照中央脱贫攻坚系列重大决策部署要求制定完善配套政策举措，实化细化三年行动方案，并抓好组织实施工作。国务院扶贫开发领导小组要分解落实各地区脱贫目标任务，实化细化脱贫具体举措，分解到年、落实到人。国务院扶贫开发领导小组成员单位每年向中央报告本部门本单位脱贫攻坚工作情况。脱贫攻坚期内，国务院扶贫开发领导小组成员以及部门扶贫干部、定点扶贫干部要按政策规定保持稳定，不能胜任的要及时调整。
（三）完善脱贫攻坚考核监督评估机制
进一步完善扶贫考核评估工作，充分体现省负总责原则，切实解决基层疲于迎评迎检问题。改进对省级党委和政府扶贫开发工作成效第三方评估方式，缩小范围，简化程序，精简内容，重点评估“两不愁、三保障”实现情况，提高考核评估质量和水平。改进省市两级对县及县以下扶贫工作考核，原则上每年对县的考核不超过2次，加强对县委书记的工作考核，注重发挥考核的正向激励作用。未经省里批准，市级以下不得开展第三方评估。改进约谈省级领导的方式，开展常态化约谈，随时发现问题随时约谈。完善监督机制，国务院扶贫开发领导小组每年组织脱贫攻坚督查巡查，纪检监察机关和审计、扶贫等部门按照职能开展监督工作。充分发挥人大、政协、民主党派监督作用。
（四）建强贫困村党组织
深入推进抓党建促脱贫攻坚，全面强化贫困地区农村基层党组织领导核心地位，切实提升贫困村党组织的组织力。防止封建家族势力、地方黑恶势力、违法违规宗教活动侵蚀基层政权，干扰破坏村务。大力整顿贫困村软弱涣散党组织，以县为单位组织摸排，逐村分析研判，坚决撤换不胜任、不合格、不尽职的村党组织书记。重点从外出务工经商创业人员、大学生村官、本村致富能手中选配，本村没有合适人员的，从县乡机关公职人员中派任。建立健全回引本土大学生、高校培养培训、县乡统筹招聘机制，为每个贫困村储备1至2名后备干部。加大在贫困村青年农民、外出务工青年中发展党员力度。支持党员创办领办脱贫致富项目，完善贫困村党员结对帮扶机制。全面落实贫困村“两委”联席会议、“四议两公开”和村务监督等工作制度。派强用好第一书记和驻村工作队，从县以上党政机关选派过硬的优秀干部参加驻村帮扶。加强考核和工作指导，对不适应的及时召回调整。派出单位要严格落实项目、资金、责任捆绑要求，加大保障支持力度。强化贫困地区农村基层党建工作责任落实，将抓党建促脱贫攻坚情况作为县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核的重点内容。对不够重视贫困村党组织建设、措施不力的地方，上级党组织要及时约谈提醒相关责任人，后果严重的要问责追责。
（五）培养锻炼过硬的脱贫攻坚干部队伍
保持贫困县党政正职稳定，确需调整的，必须符合中央规定，对于不能胜任的要及时撤换，对于弄虚作假的要坚决问责。实施全国脱贫攻坚全面培训，落实分级培训责任，保证贫困地区主要负责同志和扶贫系统干部轮训一遍。对县级以上领导干部，重点是通过培训提高思想认识，引导树立正确政绩观，掌握精准脱贫方法论，提升研究攻坚问题、解决攻坚难题能力。对基层干部，重点是通过采取案例教学、现场教学等实战培训方法，提高实战能力，增强精准扶贫工作本领。加大对贫困村干部培训力度，每年对村党组织书记集中轮训一次，突出需求导向和实战化训练，着重提高落实党的扶贫政策、团结带领贫困群众脱贫致富的本领。加强对扶贫挂职干部跟踪管理和具体指导，采取“挂包结合”等方式，落实保障支持措施，激励干部人在心在、履职尽责。加强对脱贫一线干部的关爱激励，注重在脱贫攻坚一线考察识别干部，对如期完成任务且表现突出的贫困县党政正职应予以重用，对在脱贫攻坚中工作出色、表现优秀的扶贫干部、基层干部注重提拔使用。对奋战在脱贫攻坚一线的县乡干部要落实好津补贴、周转房等政策，改善工作条件。对在脱贫攻坚中因公牺牲的干部和基层党员的家属及时给予抚恤，长期帮扶慰问。全面落实贫困村干部报酬待遇和正常离任村干部生活补贴。
（六）营造良好舆论氛围
深入宣传习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，宣传党中央关于精准扶贫精准脱贫的重大决策部署，宣传脱贫攻坚典型经验，宣传脱贫攻坚取得的伟大成就，为打赢脱贫攻坚战注入强大精神动力。组织广播电视、报刊杂志等媒体推出一批脱贫攻坚重点新闻报道。积极利用网站、微博、微信、移动客户端等新媒体平台开展宣传推广。推出一批反映扶贫脱贫感人事迹的优秀文艺作品，加大扶贫题材文化产品和服务的供给。继续开展全国脱贫攻坚奖和全国脱贫攻坚模范评选表彰，选树脱贫攻坚先进典型。按程序设立脱贫攻坚组织创新奖，鼓励各地从实际出发开展脱贫攻坚工作创新。每年组织报告团，分区域巡回宣讲脱贫先进典型。讲好中国脱贫攻坚故事，反映中国为全球减贫事业作出的重大贡献。加强减贫领域国际交流与合作，帮助受援国建好国际扶贫示范村，为全球减贫事业贡献中国方案。适时对脱贫攻坚精神进行总结。
（七）开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理
把作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，集中力量解决扶贫领域“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实、考核评估不严不实等突出问题，确保取得明显成效。改进调查研究，深入基层、深入群众，多层次、多方位、多渠道调查了解实际情况，注重发现并解决问题，力戒“走过场”。注重工作实效，减轻基层工作负担，减少村级填表报数，精简会议文件，让基层干部把精力放在办实事上。严格扶贫资金审计，加强扶贫事务公开。严肃查处贪污挪用、截留私分、虚报冒领、强占掠夺等行为。依纪依法坚决查处贯彻党中央脱贫攻坚决策部署不坚决不到位、弄虚作假问题，主体责任、监督责任和职能部门监管职责不落实问题，坚决纠正脱贫攻坚工作中的形式主义、官僚主义。把扶贫领域腐败和作风问题作为巡视巡察工作重点。中央巡视机构组织开展扶贫领域专项巡视。加强警示教育工作，集中曝光各级纪检监察机关查处的扶贫领域典型案例。
（八）做好脱贫攻坚风险防范工作
防范产业扶贫市场风险，防止产业项目盲目跟风、一刀切导致失败造成损失，各地要对扶贫主导产业面临的技术和市场等风险进行评估，制定防范和处置风险的应对措施。防范扶贫小额贷款还贷风险，纠正户贷企用、违规用款等问题。防范加重地方政府债务风险，防止地方政府以脱贫攻坚名义盲目举债，防止金融机构借支持脱贫攻坚名义违法违规提供融资，坚决遏制地方政府隐性债务增量。
（九）统筹衔接脱贫攻坚与乡村振兴
脱贫攻坚期内，贫困地区乡村振兴主要任务是脱贫攻坚。乡村振兴相关支持政策要优先向贫困地区倾斜，补齐基础设施和基本公共服务短板，以乡村振兴巩固脱贫成果。抓紧研究制定2020年后减贫战略。研究推进扶贫开发立法。
晋城市开展快递企业互查互评活动
本报讯（特派记者王小东 通讯员何晋敏）近日，晋城市邮政管理局为促进行业标准化建设，开展了为期两天的“企业对企业”检查评分活动。与以往检查不同，此次监督检查的主角是各企业安全主体负责人和安全员，他们组成评比团，分别对晋城市10家快递企业的分拣场地和7家快递企业的营业场找问题、抓漏洞，进行综合评比打分，并总结好的做法与差的原因。
在晋城中通第三分公司营业部，干净明亮的空间划分出了客户寄件填单区、阅读休息区、快递件存放区、农副产品展示柜等4个区域。农副产品展示柜中展示电商产品和当地土特产，阅读休息区的柜子上摆满了阅读刊物。“人家营业网点的区域划分很合理，咱们也可以将柜台前移，实现客货分离。”“好的，照片我都拍了，回去就改。”晋城圆通负责人和企业安全员小声低语着。
检查中，大家将日常运营中总结出的好经验、小窍门毫无保留地进行着讲解和交流，针对检查中存在的问题共同探讨原因，分析解决办法。晋城市邮政管理局要求检查不合格的企业1周之内整改到位。
“到晋城工作半年，这是第一次参加互查活动，原来的学习评比只在企业内部，这次活动看到了其他快递企业分拨建设的规范和标准，这对我们以后建立分拨仓、改进网点提供了经验借鉴。”京东物流代表如是说。
政府牵线搭台，企业互动学习，最终相互促进，树立先进标杆，达到激励落后企业的目的，晋城市邮政管理部门互查互评活动获得群众的一致称赞。
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