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丹凤县
丹凤县:奋力追赶超越 决胜全面小康
跟着小说去旅行 去丹凤县棣花古镇感受文艺情怀2015.
商洛丹凤县加快产业转型升级等方面支持非公经济转型升级
陕西商洛丹凤县明王宫古建筑
金胜飞院参加2017丹凤县通航展示大会
丹凤县:奋力追赶超越 决胜全面小康
丹凤县,商洛市,自然,花
陕西省丹凤县,山阳县考察团到我区考察
丹凤县县委书记郑晓燕
丹凤县
陕西省丹凤县商镇商山国家森林公园随拍(戴妃me525)
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丹凤县旅游 - 博爱 - 博爱
我的家乡---丹凤县---一个不大而又好玩的地方!
丹凤县的旅游以\"一山(冠山),一水(丹江),一文人(贾平凹)\"闻名.
丹凤县照片
陕西丹凤县贾平凹故里
△丹凤县棣花镇美图
丹凤县~1
村企互动 陕西交建商界分公司助力丹凤县武关镇文明建设
记者 苏怡 通讯员 瑚彩琴 李建锋
“我们‘哑巴村’终于有了乡村‘好声音’！”商洛市丹凤县武关镇姜坪村第一书记雷小刚激动地说，商界分公司为村上建立了广播室，让党的政策和各类信息传达畅通无阻。
作为“全国文明单位”，陕西交通建设集团商界分公司在助力丹凤县武关镇脱贫攻坚任务中充分发挥示范引领作用，实现村企互动，优势互补，先后与枣园村、姜坪村结对子，开展“美丽乡村?文明家园”共建活动，带动两个村的精神文明建设取得显著成效，赢得了当地群众和社会各界的好评。
丹凤县武关镇地处山区，枣园村和姜坪村都是深度贫困村，村里基础设施差，产业单一。商界分公司采取就近原则，由武关镇驻地商丹管理所抽选精兵强将参加脱贫帮扶。商丹管理所成立脱贫攻坚小组，深入武关镇枣园村、姜坪村实地考察，听取村民意见，针对村民思想文化现状、村容村貌、生产生活等发展中存在的问题和困难进行统计分析，提出突出社会主义核心价值观这条主线，培育村贤文化，开展“五讲”“四美”和各类文化活动，让广大群众有更多获得感、幸福感的新路子。
姜坪村全村近三分之一家庭为贫困户，人员居住分散，以前村里开会，村干部每家每户通知村民就要用一天多时间，严重制约了发展。商丹管理所了解情况后，为姜坪村捐赠了扩音器、话筒等广播器材，并建立起农村广播室。
文明花开别样红，乡村广播室的设立不仅宣传了扶贫惠农政策，拉近了姜坪村干群关系，倡导了精神文明，提高了群众满意度，还有力推动了农村精神文明建设的稳步发展。
“村里有了广播，我就能收听关于种植天麻的扶贫政策。今年，我没有外出打工，在坡地里种植了天麻，收成好的话，估计能有2000多斤。以后我不用出远门，在家就能致富了。”村民许相知说。
今年8月8日，商界分公司干部职工来到枣园村开展以“弘扬传统孝德文化，构建和谐文明枣园”为主题的“新二十四孝图”进农村活动，他们精心设计村委会文化墙，把敬老、孝老作为宣传重点，图文并茂，通俗易懂。“新二十四孝图”悬挂在枣园村文化墙后，广大党员干部群众积极阅读，互相交流和广泛传播，取得了良好的社会效果。枣园村第一书记李正军说：“今年，商界分公司给我们枣园村制作了‘新二十四孝图’文化墙，举办了形式新颖的道德讲堂，表彰了一批先进典型，慰问了20多户困难群众。”
11月7日，武关镇党委书记王锋代表镇政府，特意给商界分公司送来了一面锦旗，上面写着：扶贫济困，企民共建；大爱无疆，助推脱贫。
网站运营你确定你懂吗？
如果用户想在互联网上发展自己的事业，首先要做好一套完整的互联网营销方案，下一步根据方案进行实施。作为一名多年经营网站的站长，接下来将自己总结的一些心得与经验拿出来与大家分享一下。
网站的内容主要分两块：一方面是建站，另一方面是网站运营。
首先来分享下网站建设中的一些心得，现在大多数企业中没有专业做网站的人员，那么就要先从思路自己来开拓，想想需要做什么样子的网站，根据相关的思路进行文案的编写，下一步找到适合的网络公司进行相关问题的沟通。如果企业中具备这样的人才，那就可以自己去完成建站的一些前期工作。
那么，用户需要通过哪些方面来完成策划呢，下面小编就来详细的介绍下：
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最后，小编从个人角度给大家一点建议，从最初的网站构建到后期的运营维护，想要得到更好的效果，用户需要掌握相关的知识，将所有的细节处理完美，再加上后期的不断学习和经验总结，才能使网站真正得到好的展现。
事实上网络后台的原创文章可以以网络软文的形式来写：即营销型软文文案，顾名思义，即软性文章，通过少花钱、或不花钱，以隐性宣传的文章来达到宣传的目的(产品品牌或销量、企业展示、服务、公关形像、某一个人或某一种概念等)，通常也被称为隐性广告。这种宣传方式好处多多哦，咱们一起来细数一下吧：
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秦岭深处的人类梯田史
凤江梯田。
梯田是人类追求美好生活的见证之一。
凤堰古梯田、马炉梯田、法官庙梯田同依秦岭，却诞生在不同的历史节点，并在诞生的那一刻留存下独家记忆。
初夏时节，记者行走在秦岭深处的梯田间，如同穿梭在历史长河中。数百年来，三秦儿女在这里播撒着智慧、勤劳、善良的种子，见证着中华民族顺应自然法则的伟大创举。
在这里，你可以看到人类如艺术家般为大地描绘的曲线，听移民后人讲爷爷的爷爷的故事；在这里，你可以看到人类如何把不可能成为可能，听老人们回忆艰苦奋斗中平凡的世界，听当地人讲述属于新时代的传奇。
从这个角度来说，梯田无疑为我们展示了一部波澜壮阔的人类史。
大地“曲线” 演绎古今移民传奇
地点：安康市汉阴县漩涡镇凤堰古梯田
晨雾中，记者乘车沿汉漩公路，怀着满满希望和些许忐忑，抵达吴家花屋。
大山深处，吴家花屋尽显精巧别致，其青砖灰瓦、雕梁画栋的建筑风格，颇有江南风韵。
刚从漩涡镇堰坪村党支部书记岗位上退下来的吴大敏，以吴家后人的身份给我们讲述了吴氏家族的移民传奇。
明清川陕大移民中，祖籍湖南长沙善化县的吴氏家族一脉随移民大潮迁徙至此。为了生存，他们与当地人一道，用勤劳和智慧改造自然。自清乾隆至咸丰年间，经过吴氏家族开垦修田，漩涡镇形成了1万多亩的梯田，并保留至今。吴家花屋则是吴氏先祖移居堰坪后的第三代后裔吴敦伍修建的。
堰坪村村民杨升彩在梯田里插秧。
在这座占地30余亩的院落里，每一块匾额后面都是一个传奇：修德成家、礼仪行世、赈济贫民、剿匪平叛……
“吴氏家训的精髓就是耕读传家，在当地，姓吴的人有着天然的优越感和自豪感。”吴大敏介绍，“古梯田区域内8000多人都是吴氏后裔，可以说是吴氏家族带头开垦了这片梯田，这片梯田也孕育了吴氏家族。”
吴大敏虽然不会说湖南话，但仍在记忆中留存着小时候听到的父亲和祖父的“湘音”，让吴大敏眷恋的还有传统的农耕生活。
“记忆中的梯田比现在还要美，那时都是青瓦老房子，房屋和景色浑然一体。每逢插秧时节，每家每户都会请插秧酒。大家戴着斗笠、披着蓑衣、赤脚上阵，唱着山歌插着秧，现在回味起来那些歌声都是有味道的。”在吴大敏的叙述中，记者也仿佛看到了怡然自得的田园农耕生活。
在吴大敏的介绍下，记者前往古梯田的两个热门景点。
堰坪梯田地处比较舒展开阔的缓坡地带，身在其中并不能见其全貌。初夏，正是水稻播种时。堰坪村二组村民杨升彩叫了几名村民帮着她种最后一亩稻田。杨升彩的3个孩子在外打工，她和丈夫共同照看着2亩水稻田、5亩玉米地，家里还养了2头猪和30只鸡。她自豪地告诉记者：“我家不是贫困户！”言谈间，只见杨升彩和村民们脱掉鞋子，挽起裤腿，走进田地……
沿着凤凰山脉，记者来到位于凤江古梯田景区的熊哲贵家里。在漫漫云海的覆盖下，记者看到，满目的梯田“跳动”在大山的“脉搏”上，梯田从山脚盘绕到山顶，层层叠叠，蜿蜒而悠长、壮丽而隽秀。
2009年，熊哲贵创办了凤江古梯田上的第一家农家乐——田梁农家，从此彻底改变了她的生活。这几年，她还做起了周边村民山野货的“代销员”，利用自己源源不断的客源和良好的口碑，发展起电子商务。这两个生意让她每年收入超过60万元。在外打工的儿子和儿媳也早已回家帮忙。
“旅游旺季还得雇人手呢！”熊哲贵笑着说。现在，凤江古梯田已经成为多家摄影机构的创作基地，经常同摄影家打交道的她给记者介绍：“凤江古梯田海拔落差大、形状好，站在哪里拍都有好景致。”
2010年，凤堰古梯田被评为“陕西省第三次全国文物普查十大新发现”。漩涡镇镇长张珍珠说：“我们将以规划引领古梯田保护开发，打造万亩富硒粮油园、万亩茶园、万亩油茶园、万亩特色产业园，真正让凤堰万亩古梯田景区带动全镇经济社会长足发展。”
马炉梯田。
12把镢头 “开垦”自力更生的创业史
地点：商洛市丹凤县龙驹寨街道马炉梯田
马炉村，距离丹凤县城20多公里，山大沟深，位置偏僻。前往马炉村的乡村公路去年虽然经过拓宽，但仍略显狭窄。
抵达马炉村委会时，记者一眼就看到村委会正对面的一层层梯田，梯田中“学习刘西有精神坚决打好脱贫攻坚战”的标语十分醒目。
2017年刚到村上的大学生村官冯莅文正在值班。她做起导游，带我们参观刘西有纪念馆，给我们讲述全国劳动模范刘西有的故事。
在刘西有纪念馆里，最引人瞩目的就是12把整齐摆放的镢头。
马炉村山高沟深、石多土少，当年群众只能在石头缝里种庄稼。
1950年，为了让马炉人过上好日子，刘西有成立了商洛第一个变工队。因为没有一件像样的劳动工具，他和一个好伙伴冒着料峭的春寒，步行至百十里外的赵川铁矿背矿石。在赵川，他俩起早贪黑，以换工的方式用20多天的时间换回了87斤生铁。回到家后，他们把生铁打成了12把1尺长的虎牙镢头。
这年春天，刘西有的变工队肩扛12把崭新的镢头，开始了山区人民自力更生、艰苦奋斗的创业史。刘西有和他的乡亲们用愚公移山的精神在乱石堆中修田造地、引水修渠、建水库。
马炉村现有梯田1100余亩，比较分散。面积最大的是村委会对面的炉岔组梯田，有110亩。60余年的岁月变迁，梯田依旧哺育着马炉人。
康沟的梯田虽然只有48亩，却是刘西有和乡亲们从1956年到1973年，7次“战斗”的结果。1959年冬，刘西有带领270名村民二进康沟。当时没有炸药就用火烧，火烧后用水激，硬是把大石头弄成了小石块。没有铁丝，他们从山上拉葛条拧成绳抬石头，终于垒砌了48道石坎，修出了几十亩台田，可每遇大水，台田都荡然无存。1972年，刘西有第7次走进康沟。在学习外地经验的基础上，他亲自示范修了段宽5丈、高5尺、长2丈的样本田，让大家照着干。最后，村里终于修成了台田。
法官庙村的马先营打算将新建的房子发展农家乐。
冯莅文出生于1990年，讲述起那段峥嵘岁月时有些激动。她坦诚地告诉记者：“虽然在马炉村土生土长，但工作之前对刘西有精神和过去那段历史很陌生。”经过这段时间的熏陶和学习，冯莅文只要看到年轻人来到村里，就会主动上前讲述这些故事，她说：“我们更应该学习刘西有苦干、实干的拼搏精神，而不是虚度光阴。”
刘西有纪念馆里播放着1973年拍摄的纪录片《大寨红旗映丹江》，讲述的就是那段历史。今年64岁的王富仓在拍摄纪录片时曾在现场帮忙，“大伙儿当时的干劲真大，一锤头下去石头就会被打碎。”当年19岁的他高中毕业，就被刘西有作为重点培养对象。刘西有给他找入党介绍人。在那个年代年轻人开始尝试外出发展时，刘西有劝他：“你要成为让党依靠、信赖的人。只有把马炉建设好，我们才是真正合格的共产党员。”
马炉村委会主任贾西奎介绍：“当年刘西有种植的山茱萸，如今依旧是村里的主导产业。而他带领大伙儿修建的梯田，则给马炉人留下一座丰碑、一种精神。”
2017年年底，马炉村按期脱贫出列。如今，依托红色文化、农耕文化的美丽乡村建设如火如荼……
“秦岭原乡” 谱写新时代乡村振兴新篇章
地点：商洛市山阳县法官镇法官庙梯田
此次梯田之行的最后一站是法官镇法官庙梯田。
沿着宽阔的环山公路一直攀爬，记者抵达土地岭观景平台时，法官庙村早已沐浴在晨光中。
5月初，记者曾随200多名海外侨胞初访法官庙村，当时观景平台上的连连惊叹声和拍照快门声不绝于耳。“这才是乡村最美的样子！”眷恋故土的人们如是说。
漫步法官庙村，安静、悠闲的田园风光让人仿佛步入陶渊明诗中的世外桃源。
法官庙村的梯田之前就是一些村民自修的石坎田。今年60岁的马先营在这块土地上种过水稻、种过麦子，“早些年，靠天吃饭，收成不稳定，日子过得恓惶啊。”马先营趁着改革浪潮也外出务工，但这几年年龄大了，身体也差了，就回到了老家。
2014年，法官庙村在西岭子新修石坎梯田250亩，并在山顶上建设了蓄水池，引水灌溉，把西岭子建成了现代农业园，使得西岭子成为法官镇乃至山阳县的地标性景点。同时，村上对村委会周边150亩土地进行整修，并对所有缓坡地进行设计，全部修成石坎梯田，和西岭子相映成趣，形成壮观的梯田景观。
现在修建梯田时，打头阵的不再是人力，而是现代化机械。马先营和村里的村民只是在后期帮着垒石块。
羁鸟恋旧林，池鱼思故渊。在湖北发展多年的刘升意去年也回到了家乡。他重建了家里的老房子，发展起了民宿，今年“五一”国际劳动节生意很火，“这次回来就想住下不走了，村里越来越美，空气又好，这就是城里人向往的生活。”
从贫困村到美丽乡村的蝶变，法官庙村成为乡村建设的样板。法官庙村提出的“奇山秀水、莲田叠翠、食藕品茗、养生怡情”的“秦岭原乡”发展目标，与党的十九大提出的乡村振兴战略相吻合。
在这里，一草一木、一居一室都可给当地人带来经济效益。朱应根在荷塘边开了一个小摊位，售卖浆水鱼鱼、神仙凉粉等本地小吃，“我们的食材都是自家种的或山上采的，确保纯天然无公害。”
贫困户杨修安的家在赵家湾的老街民俗风情体验区内，他13岁时跟着叔叔学习竹编技艺，如今在村上经营着竹编坊。“游客喜欢这些传统的手工竹制品，就是现在会编的人已经不多了，孩子们觉得累不想学啊。”
如今，法官庙村全村人均收入已从2015年的不到7000元，提高到2017年的人均11588元，已有147户贫困户顺利脱贫摘帽。2017年12月，法官庙村顺利通过了省市3A级旅游景区创建验收。
私家车数量猛增 居民小区各类车位权属亟须立法明确
私家车数量迅猛增加停车位缺口巨大致纠纷频发专家建议
居民小区各类车位权属亟须立法明确
北京市民王伟近几天喜忧参半，喜的是自己摇号多年，终于中签了机动车号牌，但让他忧心的是，小区的停车位非常紧张，买车之后停在哪里呢？
王伟的忧心带有普遍性。据公安部交管局统计，截至2018年3月底，全国机动车保有量突破3亿辆，其中，以个人名义登记的小型载客汽车(私家车)达1.52亿辆。
北京清华同衡规划设计研究院联合中国城市公共交通协会发布的《2016停车行业发展白皮书》称，我国停车位缺口保守估计超过5000万个。
接受《法制日报》记者采访的专家认为，我国机动车保有量快速增加，远远超出城市的承载能力，导致停车位成为稀缺资源，小区各类停车位的权属亟待由立法明确，以减少停车位纠纷。
地面停车位权属须明确
王伟居住在北京一个老旧小区里，小区建于上世纪90年代初，原本没有规划停车位。
在王伟的印象中，早些年小区里的私家车不多，车主随意将车停在马路边、大树下，也不妨碍他人走路。
2010年以后，小区里的车辆开始快速增加，马路边停满后，车主将路边大树之间的空地“开辟”成停车位。站在楼上往下望，满眼都是小轿车。
车辆多了，纠纷随之增多。
由于小区没有规划停车位，有些车主图省事，就在地上加装地锁，以确保自己回到小区有位停车。但这种行为引起其他车主不满，他们合力将地锁拆除，结果引发双方口角和肢体冲突。
为了解决小区停车问题，经居委会协调，物业公司征得居民同意后，在小区内平整出两块土地，划出固定停车位，同时在小区马路一侧划出临时停车位，在另一侧划出禁停区。
固定停车位由车主抓阄确定，临时停车位由车主共用。
在王伟买车之前，固定车位已经分配完毕，这意味着，王伟买车之后，必须在下班后跟小区业主“抢”六七十个临时停车位。
中国人民大学公共政策研究院社区治理与政策研究中心主任陈幽泓告诉《法制日报》记者，总体上说，在一个居民小区内，停车位可以分为两大类，包括地面停车位和地下停车位，地面停车位又分为规划停车位和非规划停车位。
北京理工大学法学院副教授孟强告诉《法制日报》记者，物权法、《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》，均对停车位作出了相关规定。
《中华人民共和国物权法》第七十四条规定：“建筑区划内，规划用于停放汽车的车位、车库应当首先满足业主的需要。建筑区划内，规划用于停放汽车的车位、车库的归属，由当事人通过出售、附赠或者出租等方式约定。占用业主共有的道路或者其他场地用于停放汽车的车位，属于业主共有。”
孟强解释说，根据该条第二款的规定，建筑区域内规划用于停放汽车的车位，首先是车位的建造单位(一般为开发商)基于建造行为而取得，然后法律允许开发商与小区的购房业主通过签订合同出售、附赠或者出租等方式自由约定车位的权属。
孟强进一步解释说，根据该条第三款的规定，超出建筑区域规划并占用业主共有的道路或者其他场地设立的车位，则属于全体业主共有。但是，超出建筑区域规划但并未占用业主共有的道路或者其他场地设立的车位，也并不归全体业主共有，而要根据车位所在的区域的性质和权属来具体确定。
广西律师林仁聪发现，实践中地面停车位的归属争议还是比较大的。比如，规划为停车位，但是既没有在规划文件中明确为业主共有，也没有占用业主公共道路和绿化用地的停车位。再比如，经过规划部门审批的设计图纸上没有规划为车位，但是建设过程中开发商将其变更建设成为停车位。
林仁聪认为，对于地面停车位的权利归属，应先查看其是否经过规划审批、是否占用小区公共道路或绿地。未经规划审批和占用小区公共道路、绿地的地面停车位归业主共有。没有占用小区公共道路或绿地，又有规划审批手续，可以支持开发商的权利。
“希望最高立法机关或者最高审判机关今后能在立法或司法解释中予以明确，避免纠纷和各地裁判尺度的不统一。”林仁聪说。
人防停车位该归谁所有
王伟非常羡慕周围几个新建小区，“人家有地下停车场”，他所在的小区只有地下室和停放自行车的地方。
但王伟不知道的是，在我国的诸多小区，地下停车场权属争议颇大。
陈幽泓解释说，根据地下停车场是否属于人民防空设施，可以分为人防改建的地下车位和普通地下车位，“争议都非常大”。
陈幽泓向记者专门提及一起近日由江苏省无锡市中级人民法院二审判决的人防车位纠纷。
2015年12月，江苏省无锡市某投资公司向无锡市梁溪区人民法院起诉称，他们公司是无锡市某小区地下人防车位的投资人，主张人防车位租金收益归公司所有。
梁溪区法院历经一年多调查取证、十余次开庭，于2017年3月作出判决，认定涉案小区人防工程的建筑成本已分摊到地面商品房购房款中，人防工程的建设成本随着商品房的销售、业主购房的完成，实际已转化为小区全体业主承担，故地下人防车位收益权应当归全体业主。
一审判决后，某投资公司以原审事实不清等为由，向无锡市中级人民法院提起上诉。
二审期间，就讼争小区的人防工程建设费用问题，无锡市中院特地书面咨询了无锡市物价局。物价局回函明确，小区土建费包括人防工程及门窗，认证后计入开发成本，经认定后的商品房开发成本包括在商品房销售价格中。
2018年5月初，无锡市中院驳回上诉，维持一审判决。
在陈幽泓看来，争议的背后是停车位权属的法律依据不清晰，实践中对法律规定的落实也不统一。
1997年1月1日开始实施、2009年8月修订的人民防空法规定，国家鼓励、支持企业事业组织、社会团体和个人，通过多种途径，投资进行人民防空工程建设；人民防空工程平时由投资者使用管理，收益归投资者所有。
2007年10月1日开始实施的物权法对商品房小区配套的地下人防工程的权属只字未提。
在林仁聪看来，物权法等法律没有对人防车位的产权进行具体规定，人民防空法虽然没有明确人民防空工程的产权归属，但规定“人民防空工程平时由投资者使用管理，收益归投资者所有”，加之《商品房销售面积计算及公用建筑面积分摊规则》规定人防车位不计入公用建筑面积，因此，无法办理产权登记的人防车位，应由开发商管理、使用和出租。
陈幽泓认为，当务之急是由国家对地下人防停车位的权属作出明确规定，可以在修改相关法律时进行明确，也可以在对相关法律进行司法解释时予以明确。
北京一位从事投融资业务的律师分析认为，小区的地下人防车位，建设在小区人防工程内，非战时用于停车的地方。根据《商品房销售面积计算及公用建筑面积分摊规则》，作为人防工程的地下室也不计入公用建筑面积。结合人民防空法、物权法的相关规定，地下人防车位归属国家所有，产权既不属于开发商，也不属于全体业主。
这位律师进一步分析说，根据人民防空法的规定，即使由包括开发商在内的单位和全体业主投资建设车位，也只是享有对车位的管理权、收益权。
这位律师告诉《法制日报》记者，对于地下人防停车位，可以考虑由国家相关法律法规明确产权归国家所有，使用权、管理权和收益权归属投资人，这样既可以明确人防停车位的权属从而减少纠纷，也有利于鼓励社会各界参与投资建设人防工程。
赋予非人防车位单独产权
物权法规定，建设用地使用权可以在土地的地表、地上或者地下分别设立。
前述北京这位律师解释说，这意味着，我国法律已经承认了地下空间可以单独取得所有权，而且，随着社会的发展，土地资源日趋紧张，地下建筑在城市中的作用越来越重要。
在这位律师看来，正是在这种背景下，《城市地下空间开发利用管理规定》对该类车位的权属有不同于物权法的规定，即“地下工程应本着‘谁投资、谁所有、谁受益、谁处分’的原则，允许建设单位对其投资开发建设的地下工程自营或依法进行转让、租赁”。
据了解，房产管理部门在核定建筑面积时，对层高大于2.2米的非人防设施的地下室和半地下室计算全部建筑面积，可以单独取得所有权。
这位律师建议，针对非人防的地下停车位，应当根据物权法的规定，依法赋予其单独的所有权，可以独立投资建设、经营管理、获得收益。
在王伟看来，城市里的停车位不只有地面和地下，还有建于屋顶的停车场和立体式停车场。
这其实并非新鲜事。早在2011年，上海市第二中级人民法院就审结全国首例屋顶平台停车场权属纠纷案件。
为了满足小区车位配置的需要，开发商在获得相关部门审核同意后，将小区一座四层楼的裙房屋顶开辟为机械式屋顶停车场，供业主停车。其后，业主与开发商就该停车场的权属发生争议。
上海市二中院受理这起纠纷后，经审理认为，该停车场建造在归业主共有的、本属于建筑物基本结构部分的屋顶之上，其与屋顶直接紧密地结合为一体，不能单独存在，因此，屋顶停车场为小区全体业主共有。
在陈幽泓看来，正是由于现有法律法规滞后于停车位在实践中的快速发展，导致停车位纠纷时有发生。
陈幽泓认为，对于实践中出现的各类停车位争议，在物权法已有规定的基础上，完善相关配套法律制度，明确界定停车位的权利归属，真正实现车位产权明晰、权责明确。
前述北京律师补充说，另外，我国还缺失车位权属登记制度，应尽快出台相关法律法规，完善与车位配套的登记制度，对车位单独确权、单独办理登记，以保护各方当事人的合法权益，避免停车位纠纷。
记者 陈磊
来源：法制日报
村企互动 陕西交建商界分公司助力丹凤县武关镇文明建设
记者 苏怡 通讯员 瑚彩琴 李建锋
“我们‘哑巴村’终于有了乡村‘好声音’！”商洛市丹凤县武关镇姜坪村第一书记雷小刚激动地说，商界分公司为村上建立了广播室，让党的政策和各类信息传达畅通无阻。
作为“全国文明单位”，陕西交通建设集团商界分公司在助力丹凤县武关镇脱贫攻坚任务中充分发挥示范引领作用，实现村企互动，优势互补，先后与枣园村、姜坪村结对子，开展“美丽乡村?文明家园”共建活动，带动两个村的精神文明建设取得显著成效，赢得了当地群众和社会各界的好评。
丹凤县武关镇地处山区，枣园村和姜坪村都是深度贫困村，村里基础设施差，产业单一。商界分公司采取就近原则，由武关镇驻地商丹管理所抽选精兵强将参加脱贫帮扶。商丹管理所成立脱贫攻坚小组，深入武关镇枣园村、姜坪村实地考察，听取村民意见，针对村民思想文化现状、村容村貌、生产生活等发展中存在的问题和困难进行统计分析，提出突出社会主义核心价值观这条主线，培育村贤文化，开展“五讲”“四美”和各类文化活动，让广大群众有更多获得感、幸福感的新路子。
姜坪村全村近三分之一家庭为贫困户，人员居住分散，以前村里开会，村干部每家每户通知村民就要用一天多时间，严重制约了发展。商丹管理所了解情况后，为姜坪村捐赠了扩音器、话筒等广播器材，并建立起农村广播室。
文明花开别样红，乡村广播室的设立不仅宣传了扶贫惠农政策，拉近了姜坪村干群关系，倡导了精神文明，提高了群众满意度，还有力推动了农村精神文明建设的稳步发展。
“村里有了广播，我就能收听关于种植天麻的扶贫政策。今年，我没有外出打工，在坡地里种植了天麻，收成好的话，估计能有2000多斤。以后我不用出远门，在家就能致富了。”村民许相知说。
今年8月8日，商界分公司干部职工来到枣园村开展以“弘扬传统孝德文化，构建和谐文明枣园”为主题的“新二十四孝图”进农村活动，他们精心设计村委会文化墙，把敬老、孝老作为宣传重点，图文并茂，通俗易懂。“新二十四孝图”悬挂在枣园村文化墙后，广大党员干部群众积极阅读，互相交流和广泛传播，取得了良好的社会效果。枣园村第一书记李正军说：“今年，商界分公司给我们枣园村制作了‘新二十四孝图’文化墙，举办了形式新颖的道德讲堂，表彰了一批先进典型，慰问了20多户困难群众。”
11月7日，武关镇党委书记王锋代表镇政府，特意给商界分公司送来了一面锦旗，上面写着：扶贫济困，企民共建；大爱无疆，助推脱贫。
秦岭深处的人类梯田史
凤江梯田。
梯田是人类追求美好生活的见证之一。
凤堰古梯田、马炉梯田、法官庙梯田同依秦岭，却诞生在不同的历史节点，并在诞生的那一刻留存下独家记忆。
初夏时节，记者行走在秦岭深处的梯田间，如同穿梭在历史长河中。数百年来，三秦儿女在这里播撒着智慧、勤劳、善良的种子，见证着中华民族顺应自然法则的伟大创举。
在这里，你可以看到人类如艺术家般为大地描绘的曲线，听移民后人讲爷爷的爷爷的故事；在这里，你可以看到人类如何把不可能成为可能，听老人们回忆艰苦奋斗中平凡的世界，听当地人讲述属于新时代的传奇。
从这个角度来说，梯田无疑为我们展示了一部波澜壮阔的人类史。
大地“曲线” 演绎古今移民传奇
地点：安康市汉阴县漩涡镇凤堰古梯田
晨雾中，记者乘车沿汉漩公路，怀着满满希望和些许忐忑，抵达吴家花屋。
大山深处，吴家花屋尽显精巧别致，其青砖灰瓦、雕梁画栋的建筑风格，颇有江南风韵。
刚从漩涡镇堰坪村党支部书记岗位上退下来的吴大敏，以吴家后人的身份给我们讲述了吴氏家族的移民传奇。
明清川陕大移民中，祖籍湖南长沙善化县的吴氏家族一脉随移民大潮迁徙至此。为了生存，他们与当地人一道，用勤劳和智慧改造自然。自清乾隆至咸丰年间，经过吴氏家族开垦修田，漩涡镇形成了1万多亩的梯田，并保留至今。吴家花屋则是吴氏先祖移居堰坪后的第三代后裔吴敦伍修建的。
堰坪村村民杨升彩在梯田里插秧。
在这座占地30余亩的院落里，每一块匾额后面都是一个传奇：修德成家、礼仪行世、赈济贫民、剿匪平叛……
“吴氏家训的精髓就是耕读传家，在当地，姓吴的人有着天然的优越感和自豪感。”吴大敏介绍，“古梯田区域内8000多人都是吴氏后裔，可以说是吴氏家族带头开垦了这片梯田，这片梯田也孕育了吴氏家族。”
吴大敏虽然不会说湖南话，但仍在记忆中留存着小时候听到的父亲和祖父的“湘音”，让吴大敏眷恋的还有传统的农耕生活。
“记忆中的梯田比现在还要美，那时都是青瓦老房子，房屋和景色浑然一体。每逢插秧时节，每家每户都会请插秧酒。大家戴着斗笠、披着蓑衣、赤脚上阵，唱着山歌插着秧，现在回味起来那些歌声都是有味道的。”在吴大敏的叙述中，记者也仿佛看到了怡然自得的田园农耕生活。
在吴大敏的介绍下，记者前往古梯田的两个热门景点。
堰坪梯田地处比较舒展开阔的缓坡地带，身在其中并不能见其全貌。初夏，正是水稻播种时。堰坪村二组村民杨升彩叫了几名村民帮着她种最后一亩稻田。杨升彩的3个孩子在外打工，她和丈夫共同照看着2亩水稻田、5亩玉米地，家里还养了2头猪和30只鸡。她自豪地告诉记者：“我家不是贫困户！”言谈间，只见杨升彩和村民们脱掉鞋子，挽起裤腿，走进田地……
沿着凤凰山脉，记者来到位于凤江古梯田景区的熊哲贵家里。在漫漫云海的覆盖下，记者看到，满目的梯田“跳动”在大山的“脉搏”上，梯田从山脚盘绕到山顶，层层叠叠，蜿蜒而悠长、壮丽而隽秀。
2009年，熊哲贵创办了凤江古梯田上的第一家农家乐——田梁农家，从此彻底改变了她的生活。这几年，她还做起了周边村民山野货的“代销员”，利用自己源源不断的客源和良好的口碑，发展起电子商务。这两个生意让她每年收入超过60万元。在外打工的儿子和儿媳也早已回家帮忙。
“旅游旺季还得雇人手呢！”熊哲贵笑着说。现在，凤江古梯田已经成为多家摄影机构的创作基地，经常同摄影家打交道的她给记者介绍：“凤江古梯田海拔落差大、形状好，站在哪里拍都有好景致。”
2010年，凤堰古梯田被评为“陕西省第三次全国文物普查十大新发现”。漩涡镇镇长张珍珠说：“我们将以规划引领古梯田保护开发，打造万亩富硒粮油园、万亩茶园、万亩油茶园、万亩特色产业园，真正让凤堰万亩古梯田景区带动全镇经济社会长足发展。”
马炉梯田。
12把镢头 “开垦”自力更生的创业史
地点：商洛市丹凤县龙驹寨街道马炉梯田
马炉村，距离丹凤县城20多公里，山大沟深，位置偏僻。前往马炉村的乡村公路去年虽然经过拓宽，但仍略显狭窄。
抵达马炉村委会时，记者一眼就看到村委会正对面的一层层梯田，梯田中“学习刘西有精神坚决打好脱贫攻坚战”的标语十分醒目。
2017年刚到村上的大学生村官冯莅文正在值班。她做起导游，带我们参观刘西有纪念馆，给我们讲述全国劳动模范刘西有的故事。
在刘西有纪念馆里，最引人瞩目的就是12把整齐摆放的镢头。
马炉村山高沟深、石多土少，当年群众只能在石头缝里种庄稼。
1950年，为了让马炉人过上好日子，刘西有成立了商洛第一个变工队。因为没有一件像样的劳动工具，他和一个好伙伴冒着料峭的春寒，步行至百十里外的赵川铁矿背矿石。在赵川，他俩起早贪黑，以换工的方式用20多天的时间换回了87斤生铁。回到家后，他们把生铁打成了12把1尺长的虎牙镢头。
这年春天，刘西有的变工队肩扛12把崭新的镢头，开始了山区人民自力更生、艰苦奋斗的创业史。刘西有和他的乡亲们用愚公移山的精神在乱石堆中修田造地、引水修渠、建水库。
马炉村现有梯田1100余亩，比较分散。面积最大的是村委会对面的炉岔组梯田，有110亩。60余年的岁月变迁，梯田依旧哺育着马炉人。
康沟的梯田虽然只有48亩，却是刘西有和乡亲们从1956年到1973年，7次“战斗”的结果。1959年冬，刘西有带领270名村民二进康沟。当时没有炸药就用火烧，火烧后用水激，硬是把大石头弄成了小石块。没有铁丝，他们从山上拉葛条拧成绳抬石头，终于垒砌了48道石坎，修出了几十亩台田，可每遇大水，台田都荡然无存。1972年，刘西有第7次走进康沟。在学习外地经验的基础上，他亲自示范修了段宽5丈、高5尺、长2丈的样本田，让大家照着干。最后，村里终于修成了台田。
法官庙村的马先营打算将新建的房子发展农家乐。
冯莅文出生于1990年，讲述起那段峥嵘岁月时有些激动。她坦诚地告诉记者：“虽然在马炉村土生土长，但工作之前对刘西有精神和过去那段历史很陌生。”经过这段时间的熏陶和学习，冯莅文只要看到年轻人来到村里，就会主动上前讲述这些故事，她说：“我们更应该学习刘西有苦干、实干的拼搏精神，而不是虚度光阴。”
刘西有纪念馆里播放着1973年拍摄的纪录片《大寨红旗映丹江》，讲述的就是那段历史。今年64岁的王富仓在拍摄纪录片时曾在现场帮忙，“大伙儿当时的干劲真大，一锤头下去石头就会被打碎。”当年19岁的他高中毕业，就被刘西有作为重点培养对象。刘西有给他找入党介绍人。在那个年代年轻人开始尝试外出发展时，刘西有劝他：“你要成为让党依靠、信赖的人。只有把马炉建设好，我们才是真正合格的共产党员。”
马炉村委会主任贾西奎介绍：“当年刘西有种植的山茱萸，如今依旧是村里的主导产业。而他带领大伙儿修建的梯田，则给马炉人留下一座丰碑、一种精神。”
2017年年底，马炉村按期脱贫出列。如今，依托红色文化、农耕文化的美丽乡村建设如火如荼……
“秦岭原乡” 谱写新时代乡村振兴新篇章
地点：商洛市山阳县法官镇法官庙梯田
此次梯田之行的最后一站是法官镇法官庙梯田。
沿着宽阔的环山公路一直攀爬，记者抵达土地岭观景平台时，法官庙村早已沐浴在晨光中。
5月初，记者曾随200多名海外侨胞初访法官庙村，当时观景平台上的连连惊叹声和拍照快门声不绝于耳。“这才是乡村最美的样子！”眷恋故土的人们如是说。
漫步法官庙村，安静、悠闲的田园风光让人仿佛步入陶渊明诗中的世外桃源。
法官庙村的梯田之前就是一些村民自修的石坎田。今年60岁的马先营在这块土地上种过水稻、种过麦子，“早些年，靠天吃饭，收成不稳定，日子过得恓惶啊。”马先营趁着改革浪潮也外出务工，但这几年年龄大了，身体也差了，就回到了老家。
2014年，法官庙村在西岭子新修石坎梯田250亩，并在山顶上建设了蓄水池，引水灌溉，把西岭子建成了现代农业园，使得西岭子成为法官镇乃至山阳县的地标性景点。同时，村上对村委会周边150亩土地进行整修，并对所有缓坡地进行设计，全部修成石坎梯田，和西岭子相映成趣，形成壮观的梯田景观。
现在修建梯田时，打头阵的不再是人力，而是现代化机械。马先营和村里的村民只是在后期帮着垒石块。
羁鸟恋旧林，池鱼思故渊。在湖北发展多年的刘升意去年也回到了家乡。他重建了家里的老房子，发展起了民宿，今年“五一”国际劳动节生意很火，“这次回来就想住下不走了，村里越来越美，空气又好，这就是城里人向往的生活。”
从贫困村到美丽乡村的蝶变，法官庙村成为乡村建设的样板。法官庙村提出的“奇山秀水、莲田叠翠、食藕品茗、养生怡情”的“秦岭原乡”发展目标，与党的十九大提出的乡村振兴战略相吻合。
在这里，一草一木、一居一室都可给当地人带来经济效益。朱应根在荷塘边开了一个小摊位，售卖浆水鱼鱼、神仙凉粉等本地小吃，“我们的食材都是自家种的或山上采的，确保纯天然无公害。”
贫困户杨修安的家在赵家湾的老街民俗风情体验区内，他13岁时跟着叔叔学习竹编技艺，如今在村上经营着竹编坊。“游客喜欢这些传统的手工竹制品，就是现在会编的人已经不多了，孩子们觉得累不想学啊。”
如今，法官庙村全村人均收入已从2015年的不到7000元，提高到2017年的人均11588元，已有147户贫困户顺利脱贫摘帽。2017年12月，法官庙村顺利通过了省市3A级旅游景区创建验收。
私家车数量猛增 居民小区各类车位权属亟须立法明确
私家车数量迅猛增加停车位缺口巨大致纠纷频发专家建议
居民小区各类车位权属亟须立法明确
北京市民王伟近几天喜忧参半，喜的是自己摇号多年，终于中签了机动车号牌，但让他忧心的是，小区的停车位非常紧张，买车之后停在哪里呢？
王伟的忧心带有普遍性。据公安部交管局统计，截至2018年3月底，全国机动车保有量突破3亿辆，其中，以个人名义登记的小型载客汽车(私家车)达1.52亿辆。
北京清华同衡规划设计研究院联合中国城市公共交通协会发布的《2016停车行业发展白皮书》称，我国停车位缺口保守估计超过5000万个。
接受《法制日报》记者采访的专家认为，我国机动车保有量快速增加，远远超出城市的承载能力，导致停车位成为稀缺资源，小区各类停车位的权属亟待由立法明确，以减少停车位纠纷。
地面停车位权属须明确
王伟居住在北京一个老旧小区里，小区建于上世纪90年代初，原本没有规划停车位。
在王伟的印象中，早些年小区里的私家车不多，车主随意将车停在马路边、大树下，也不妨碍他人走路。
2010年以后，小区里的车辆开始快速增加，马路边停满后，车主将路边大树之间的空地“开辟”成停车位。站在楼上往下望，满眼都是小轿车。
车辆多了，纠纷随之增多。
由于小区没有规划停车位，有些车主图省事，就在地上加装地锁，以确保自己回到小区有位停车。但这种行为引起其他车主不满，他们合力将地锁拆除，结果引发双方口角和肢体冲突。
为了解决小区停车问题，经居委会协调，物业公司征得居民同意后，在小区内平整出两块土地，划出固定停车位，同时在小区马路一侧划出临时停车位，在另一侧划出禁停区。
固定停车位由车主抓阄确定，临时停车位由车主共用。
在王伟买车之前，固定车位已经分配完毕，这意味着，王伟买车之后，必须在下班后跟小区业主“抢”六七十个临时停车位。
中国人民大学公共政策研究院社区治理与政策研究中心主任陈幽泓告诉《法制日报》记者，总体上说，在一个居民小区内，停车位可以分为两大类，包括地面停车位和地下停车位，地面停车位又分为规划停车位和非规划停车位。
北京理工大学法学院副教授孟强告诉《法制日报》记者，物权法、《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》，均对停车位作出了相关规定。
《中华人民共和国物权法》第七十四条规定：“建筑区划内，规划用于停放汽车的车位、车库应当首先满足业主的需要。建筑区划内，规划用于停放汽车的车位、车库的归属，由当事人通过出售、附赠或者出租等方式约定。占用业主共有的道路或者其他场地用于停放汽车的车位，属于业主共有。”
孟强解释说，根据该条第二款的规定，建筑区域内规划用于停放汽车的车位，首先是车位的建造单位(一般为开发商)基于建造行为而取得，然后法律允许开发商与小区的购房业主通过签订合同出售、附赠或者出租等方式自由约定车位的权属。
孟强进一步解释说，根据该条第三款的规定，超出建筑区域规划并占用业主共有的道路或者其他场地设立的车位，则属于全体业主共有。但是，超出建筑区域规划但并未占用业主共有的道路或者其他场地设立的车位，也并不归全体业主共有，而要根据车位所在的区域的性质和权属来具体确定。
广西律师林仁聪发现，实践中地面停车位的归属争议还是比较大的。比如，规划为停车位，但是既没有在规划文件中明确为业主共有，也没有占用业主公共道路和绿化用地的停车位。再比如，经过规划部门审批的设计图纸上没有规划为车位，但是建设过程中开发商将其变更建设成为停车位。
林仁聪认为，对于地面停车位的权利归属，应先查看其是否经过规划审批、是否占用小区公共道路或绿地。未经规划审批和占用小区公共道路、绿地的地面停车位归业主共有。没有占用小区公共道路或绿地，又有规划审批手续，可以支持开发商的权利。
“希望最高立法机关或者最高审判机关今后能在立法或司法解释中予以明确，避免纠纷和各地裁判尺度的不统一。”林仁聪说。
人防停车位该归谁所有
王伟非常羡慕周围几个新建小区，“人家有地下停车场”，他所在的小区只有地下室和停放自行车的地方。
但王伟不知道的是，在我国的诸多小区，地下停车场权属争议颇大。
陈幽泓解释说，根据地下停车场是否属于人民防空设施，可以分为人防改建的地下车位和普通地下车位，“争议都非常大”。
陈幽泓向记者专门提及一起近日由江苏省无锡市中级人民法院二审判决的人防车位纠纷。
2015年12月，江苏省无锡市某投资公司向无锡市梁溪区人民法院起诉称，他们公司是无锡市某小区地下人防车位的投资人，主张人防车位租金收益归公司所有。
梁溪区法院历经一年多调查取证、十余次开庭，于2017年3月作出判决，认定涉案小区人防工程的建筑成本已分摊到地面商品房购房款中，人防工程的建设成本随着商品房的销售、业主购房的完成，实际已转化为小区全体业主承担，故地下人防车位收益权应当归全体业主。
一审判决后，某投资公司以原审事实不清等为由，向无锡市中级人民法院提起上诉。
二审期间，就讼争小区的人防工程建设费用问题，无锡市中院特地书面咨询了无锡市物价局。物价局回函明确，小区土建费包括人防工程及门窗，认证后计入开发成本，经认定后的商品房开发成本包括在商品房销售价格中。
2018年5月初，无锡市中院驳回上诉，维持一审判决。
在陈幽泓看来，争议的背后是停车位权属的法律依据不清晰，实践中对法律规定的落实也不统一。
1997年1月1日开始实施、2009年8月修订的人民防空法规定，国家鼓励、支持企业事业组织、社会团体和个人，通过多种途径，投资进行人民防空工程建设；人民防空工程平时由投资者使用管理，收益归投资者所有。
2007年10月1日开始实施的物权法对商品房小区配套的地下人防工程的权属只字未提。
在林仁聪看来，物权法等法律没有对人防车位的产权进行具体规定，人民防空法虽然没有明确人民防空工程的产权归属，但规定“人民防空工程平时由投资者使用管理，收益归投资者所有”，加之《商品房销售面积计算及公用建筑面积分摊规则》规定人防车位不计入公用建筑面积，因此，无法办理产权登记的人防车位，应由开发商管理、使用和出租。
陈幽泓认为，当务之急是由国家对地下人防停车位的权属作出明确规定，可以在修改相关法律时进行明确，也可以在对相关法律进行司法解释时予以明确。
北京一位从事投融资业务的律师分析认为，小区的地下人防车位，建设在小区人防工程内，非战时用于停车的地方。根据《商品房销售面积计算及公用建筑面积分摊规则》，作为人防工程的地下室也不计入公用建筑面积。结合人民防空法、物权法的相关规定，地下人防车位归属国家所有，产权既不属于开发商，也不属于全体业主。
这位律师进一步分析说，根据人民防空法的规定，即使由包括开发商在内的单位和全体业主投资建设车位，也只是享有对车位的管理权、收益权。
这位律师告诉《法制日报》记者，对于地下人防停车位，可以考虑由国家相关法律法规明确产权归国家所有，使用权、管理权和收益权归属投资人，这样既可以明确人防停车位的权属从而减少纠纷，也有利于鼓励社会各界参与投资建设人防工程。
赋予非人防车位单独产权
物权法规定，建设用地使用权可以在土地的地表、地上或者地下分别设立。
前述北京这位律师解释说，这意味着，我国法律已经承认了地下空间可以单独取得所有权，而且，随着社会的发展，土地资源日趋紧张，地下建筑在城市中的作用越来越重要。
在这位律师看来，正是在这种背景下，《城市地下空间开发利用管理规定》对该类车位的权属有不同于物权法的规定，即“地下工程应本着‘谁投资、谁所有、谁受益、谁处分’的原则，允许建设单位对其投资开发建设的地下工程自营或依法进行转让、租赁”。
据了解，房产管理部门在核定建筑面积时，对层高大于2.2米的非人防设施的地下室和半地下室计算全部建筑面积，可以单独取得所有权。
这位律师建议，针对非人防的地下停车位，应当根据物权法的规定，依法赋予其单独的所有权，可以独立投资建设、经营管理、获得收益。
在王伟看来，城市里的停车位不只有地面和地下，还有建于屋顶的停车场和立体式停车场。
这其实并非新鲜事。早在2011年，上海市第二中级人民法院就审结全国首例屋顶平台停车场权属纠纷案件。
为了满足小区车位配置的需要，开发商在获得相关部门审核同意后，将小区一座四层楼的裙房屋顶开辟为机械式屋顶停车场，供业主停车。其后，业主与开发商就该停车场的权属发生争议。
上海市二中院受理这起纠纷后，经审理认为，该停车场建造在归业主共有的、本属于建筑物基本结构部分的屋顶之上，其与屋顶直接紧密地结合为一体，不能单独存在，因此，屋顶停车场为小区全体业主共有。
在陈幽泓看来，正是由于现有法律法规滞后于停车位在实践中的快速发展，导致停车位纠纷时有发生。
陈幽泓认为，对于实践中出现的各类停车位争议，在物权法已有规定的基础上，完善相关配套法律制度，明确界定停车位的权利归属，真正实现车位产权明晰、权责明确。
前述北京律师补充说，另外，我国还缺失车位权属登记制度，应尽快出台相关法律法规，完善与车位配套的登记制度，对车位单独确权、单独办理登记，以保护各方当事人的合法权益，避免停车位纠纷。
记者 陈磊
来源：法制日报
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