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恩施州检察机关依法决定对段华立案侦查
6月14日，巴东县人民检察院决定，依法对恩施兴州建设工程有限责任公司项目经理段华，以涉嫌行贿罪立案侦查。同月17日，依法决定对其采取刑事拘留强制措施。案件正在进一步侦查中。
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重磅！恩施州政府发布政府令，一项新规将施行
近日，恩施州政府发布政府令，公布2018年2月1日第八届州人民政府第二十一次常务会议审议通过的《恩施土家族苗族自治州地下空间开发利用管理办法》（以下简称《办法》），该《办法》将于5月1日起施行。
该《办法》对恩施州地下空间开发利用管理的诸多问题进行了明确规定。
重点来了！
该《办法》指出：
▲ 地下工程应本着“谁投资、谁所有、谁受益、谁维护”的原则，投资者可以对其投资开发建设且依法取得所有权的地下工程自营或者依法进行销售、出租等交易。
▲ 连建地下工程按照规划配套建设的停车位，任何单位和个人不得改变用途和现状，地下工程所有权人可以依法对停车位进行销售、附赠或者出租等交易。
▲ 房地产开发项目的地下工程，规划用于停车位和车库的，应当优先满足业主的需要，租售停车位、车库由价格行政主管部门制定指导价。房地产开发项目的地下停车位和车库属于人防工程的，非战备时由建设投资人租赁给业主停车使用，停车位、车库租赁费由人民防空行政主管部门会同价格行政主管部门制定指导价。
▲ 单建地下社会公共停车场，不得进行分割登记和分割销售、转让。
连建地下空间，是指地上土地使用权人在同一宗地内结合地面建筑一并开发建设的地下空间。
单建地下空间，是指独立开发建设的地下空间。利用市政道路、公园绿地、公共广场等公共用地开发的地下空间视为单建地下空间。
更多详细内容请看《办法》全文
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恩施土家族苗族自治州
地下空间开发利用管理办法
第一章 总则
第一条 为了规范地下空间的开发利用管理，促进土地节约集约利用，保障地下空间权利人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等法律、法规的规定，结合本州实际，制定本办法。
第二条 本州城市规划区范围内的地下空间的开发、利用和管理适用本办法。
第三条 本办法所称地下空间，是指地表以下的空间，包括连建地下空间和单建地下空间，但属于雨水调蓄池、市政管线铺设、桩基工程等利用地下空间的情形除外。
连建地下空间，是指地上土地使用权人在同一宗地内结合地面建筑一并开发建设的地下空间。
单建地下空间，是指独立开发建设的地下空间。利用市政道路、公园绿地、公共广场等公共用地开发的地下空间视为单建地下空间。
第四条 地下空间的开发利用管理应当坚持统一规划、综合开发、合理利用、依法管理的原则，坚持社会效益、经济效益、环境效益相结合，考虑防灾和人民防空等需要。
第五条 城乡规划、土地、住建等行政主管部门负责地下空间开发利用的规划、用地、产权和建设管理。
发改、人防、公安、城管、环保、文物等行政主管部门按照各自职责，共同做好地下空间开发利用管理的相关工作。
第二章 规划管理
第六条 城乡规划行政主管部门应当根据城市发展需要编制地下空间开发利用规划。地下空间开发利用规划应当与地下交通、人防工程、公用设施、地下管网等各类专业规划相协调。
第七条 连建地下空间建设项目应当随地上建设项目一并向城乡规划行政主管部门申请，并与地上建设项目合并办理规划审批手续。单建地下空间建设项目应当单独向城乡规划行政主管部门申请办理规划审批手续。
第八条 城乡规划行政主管部门在出具规划条件和核发建设用地规划许可证时，应当明确以平面界址点所构成的垂直面和上下界限高程平面、规划用途（主导功能）、建筑面积等规划条件。
第九条 城乡规划行政主管部门核发建设工程规划许可证时，应当明确地下空间建设垂直投影范围、标高、层数、建筑面积、建筑使用性质、停车位个数等。
第三章 用地管理
第十条 开发利用地下空间应当依法取得地下空间建设用地使用权。地下空间建设用地使用权可以依法通过划拨、出让等方式取得。
第十一条 经营性地下空间用地以及同一地下空间用地有两个以上意向用地者的，地下空间建设用地使用权应当采取招标、拍卖或者挂牌方式出让。但有下列情形之一的，可以采用协议方式出让：
（一）地上的建设用地使用权人在同一宗地内开发地下空间的；
（二）地下交通及其他市政公用设施的建设用地使用权人开发地下交通及其他市政公用设施附属的经营性地下空间的。
第十二条 地下空间建设用地使用权的划拨价款或出让价款按照下列方式确定：
（一）以划拨方式供应的，地下空间建设用地使用权的划拨价款按照其地上划拨土地使用权评估价的百分之二十确定；
（二）以协议方式出让的，地下空间建设用地使用权的出让价款按照地上相对应用途（主导功能）的基准地价的百分之二十确定；
（三）以招标、拍卖或者挂牌方式出让的，起始（拍）价参照本条第二项的规定确定；其中连建地下空间建设项目，其起始（拍）价与地表部分一并计入起始（拍）总价。
本办法实施以前，连建地下空间用于人防工程、停车位、公共设施、物业服务用房的，办理地下空间建设用地使用权供地手续可以不补缴土地价款。用于地下商业、住宅等经营性活动的，办理地下空间建设用地使用权供地手续，参照本条第二项补缴土地价款。
为鼓励工业企业开发利用工业用地的地下空间，在符合规划条件、不改变土地用途的前提下，对原用地范围内提高土地 利用率和增加容积率的，不再增收土地价款。
第十三条 地下空间建设用地使用权的最高使用年限，对应地上建设用地使用权用途最高使用年限确定。
连建地下空间建设用地使用权用途与地上建设用地使用权用途一致的，其土地使用权年限一致；用途不一致的，其土地使用权起算年限与地上建设用地起算年限一致，并按照土地管理相关规定确定的用途类别分别确定土地使用权年限，但不超过其地上建设用地使用权的最高年限。
第四章 建设管理
第十四条 地下工程施工前，建设单位应当查明建设用地范围内文物、市政基础设施、地下管线、人防工程以及其他建（构）筑物等现状，制定可能造成损坏或者重大影响的应急预案和预防措施，并在施工过程中进行动态监测。建设单位应当在开工前，将保护措施告知相关产权人或者管理人。
第十五条 建设单位在依法取得施工许可证后方可进行地下工程施工。
连建地下工程应当与地上工程一并申领施工许可证。
第十六条 地下工程施工应当采取有效的安全和防护措施，处理好地表空间和地下空间的承载、震动、污染和噪声，保障相邻建（构）筑物及地块的安全；不得破坏地下管线，不得影响地面交通运输安全，不得妨碍地表规划功能，不得对相邻的合法建（构）筑物、附着物造成损害。
第十七条 地下工程竣工后，经城乡规划行政主管部门核实符合规划条件的，建设单位应当依法组织竣工验收，办理竣工验收备案。住建行政主管部门在受理地下工程竣工验收备案时，应当组织相关部门进行联合验收，经验收合格的地下工程方可交付使用。连建地下工程应当与地上工程一并验收。
第五章 产权登记
第十八条 地下空间建设用地使用权以宗地为单位进行登记，并通过水平投影坐标、竖向高程和水平投影最大面积确定其权属范围。
地下空间建设用地使用权及建筑物所有权登记时应当在不动产登记簿及不动产权属证书中注明“地下所在层数”，并记载批准的用途。
第十九条 连建地下工程应当与地上工程合并办理建设用地使用权登记和建筑物所有权初始登记。
本办法实施以前，已取得地上建设用地使用权的连建地下空间项目，参照本办法办理不动产权属登记。
第二十条 地下空间建筑物所有权申请不动产初始登记的，应当提交下列材料：
（一）不动产登记申请书；
（二）申请人身份证明；
（三）建设用地使用权批准文件；
（四）建设工程规划许可证和规划条件核实证明；
（五）建设工程竣工验收备案证；
（六）不动产权籍调查报告；
（八）法律、法规规定的其他材料。
第六章 使用管理
第二十一条 地下工程应本着“谁投资、谁所有、谁受益、谁维护”的原则，投资者可以对其投资开发建设且依法取得所有权的地下工程自营或者依法进行销售、出租等交易。
地下人防工程的使用管理，按照有关法律、法规、规章执行。
第二十二条 连建地下工程按照规划配套建设的停车位，任何单位和个人不得改变用途和现状，地下工程所有权人可以依法对停车位进行销售、附赠或者出租等交易。
房地产开发项目的地下工程，规划用于停车位和车库的，应当优先满足业主的需要，租售停车位、车库由价格行政主管部门制定指导价。房地产开发项目的地下停车位和车库属于人防工程的，非战备时由建设投资人租赁给业主停车使用，停车位、车库租赁费由人民防空行政主管部门会同价格行政主管部门制定指导价。
单建地下社会公共停车场，不得进行分割登记和分割销售、转让。
第二十三条 商品房小区内已购买地下停车位的房地产权利人需转让商品房屋的，地下停车位应当一并转让。需分别或单独转让地下停车位的，应当优先转让给该商品房小区内的房地产权利人；需出租的，应当出租给该商品房小区内的房地产权利人或承租人。
第二十四条 地下工程所有权人为地下空间的使用和维护管理责任人。所有权人与实际使用人不一致的，所有权人可以委托实际使用人承担地下空间使用和维护管理责任。
地下空间的使用和维护管理责任人应当按照设计用途合理使用地下空间，保障公共通道及出入口的开放性和交通集散功能，保障消防、报警、通风、照明、监控、通信等设施正常运行。
第七章 附则
第二十五条 本办法自2018年5月1日起施行。
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来源：恩施发布
文旅融合湖北恩施州把规划落到实处，得到国家与省级赞许！
随国家对于旅游管理调整安排，通过十三届全国人大一次会议审议，审议通过国家旅游局与文化部合并，组建文化和旅游部，将文化部、国家旅游局的职责整合，组建文化和旅游部，作为国务院组成部门。
文化部与旅游部即将全国进行合并，那针对文化部与旅游部进行合并的今后，全国旅游业发展又会向着什么形式、什么方向发展哪？
这类问题在最近已变成了热门话题....
于利川召开“推进文旅结合，打造湖北全域旅游”调研座谈会上，省委副省长、民盟湖北省委主席杨云彦特别邀请恩施土家族苗族自治州旅游委员会副主任胡福先针对“推进文旅结合，打造湖北全域旅游”进行发言，此次发言内容获得到杨云彦副省长和与会人员的高度评价。
于同时，恩施土家族苗族自治州旅游委员会副主任胡福先并针对文旅合并，以及未来恩施州旅游发展，撰写了《文旅融合发展的“五度空间””—恩施州深入推进文旅融合的探索与实践》 一文，并获得了各级单位一致好评，并刊登在了中华人民共和国文化和旅游部出版的“旅游调研”一书中，该书一经发行，《文旅融合发展的“五度空间””—恩施州深入推进文旅融合的探索与实践》 一文引起了强烈的反响与认可。
正文如下：
恩施州是全国首批、湖北省唯一整州创建国家全域旅游示范区的单位。近年来，认真贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府关于推进文旅融合发展的系列决策部署，突出高度抓认识、突出广度抓要素、突出深度抓产品、突出热度抓市场、突出力度抓环境，生态文化旅游业实现突破性发展。2016年进入全省“五强”，游客满意度位居全省第一；2017年，成功举办全国第三届民宿大会；2018年，恩施州全域旅游发展经验在全国（中国旅游报）、全省（旅游工作会议）上推介，省委办公厅刊发参阅件推介恩施州以民宿发展推动乡村振兴经验。我们的探索与实践是：
一、文旅融合：认识上要提高度
坚持把文旅融合放到全州经济社会发展全局的高度去谋划和推进，落实“文化是旅游的灵魂、旅游是文化的载体”的理念，为文旅融合奠定坚实的思想基础。一是突出生态文化旅游业的第一地位。州委七届四次全会决定，将生态文化旅游产业集群作为四大产业集群（ 生态文化旅游、硒食品精深加工、生物医药、清洁能源）中的第一产业集群来打造，州委书记柯俊亲自担任生态文化旅游产业集群组长，亲自推动生态文化旅游产业集群规划，亲自推动鄂旅投、省交投的重大生态文化旅游项目，生态文化旅游产业是第一产业的共识已经形成。二是突出文旅融合是全域旅游第一抓手。随着大众旅游时代的到来，旅游业越来越呈现出跨界、融合、泛化的特征，“旅游+”“ +旅游”已成为全域旅游发展的途径。文化和旅游作为一对孪生姐妹，是最容易融合产生“1+1〉2”效益的两大产业。在具体实践中，我们坚持把文旅融合作为推动全域旅游发展的第一抓手，在“1、5、10、20、102”（ 做精一个中心、做活五条全域旅游带、做优十个全域旅游景区、做特二十个旅游小镇、做美102个旅游扶贫示范村）全域旅游大格局中，都将文旅融合作为重要理念贯穿其中。三是突出文旅融合是高质量发展第一路径。推动生态文化旅游业高质量发展，潜力在文化、希望在文化、关键在文化。我们牢固树立文化兴则旅游兴的理念，充分挖掘文化资源、传承文化瑰宝、活化文化产品，让生态文化旅游业在文旅融合的推动下强动力、添活力、增魅力。
二、文旅融合：要素上要扩广度
坚持文化与旅游全面融合，充分发挥文化要素在旅游业发展中的支撑作用、点睛作用。一是挖掘历史文化。建始直立人遗址，距今约195万至215万年，改写非洲人类起源一元学说；巴人始祖廪君从巴东三里城溯江而上，建立古巴国，创立巴文化；恩施土司制度实行于元代，终于清雍正十三年，形成了民族区域自治的雏形，土司文化影响深远。我们尊重历史、汲取精华，将这些历史文化转化为旅游产品。二是挖掘特色民族文化。突出抓好民族建筑（如土家吊脚楼）、民族服饰（西兰卡普）、民族节庆（土家女儿会、苗家过赶年）、民族饮食（油茶汤、合渣、社饭）、民族歌舞（龙船调、黄四姐、薅草锣鼓）等挖掘和传承，凸显民族地区旅游特色。三是挖掘地域文化。认真挖掘恩施土苗儿女在劳作、生活和发展中创造出的地域文化，比如打喜（恭贺新生命诞生）、哭嫁（感恩父母）、跳丧（笑对生死），将地域生活习俗演绎提升为鲜活的文旅产品。四是挖掘红色文化。恩施州是湘鄂西、湘鄂川黔两个革命根据地的重要组成部分，是我国的重点革命老区，贺龙、关向应、段德昌等在这里留下战斗的足迹，红色旅游资源丰富。我们坚持把红色文化作为最可宝贵的资源，致力将红色旅游打造成爱国主义教育基地、群众路线教育基地、廉政教育基地、革命传统教育基地。五是挖掘农耕文化。将农村传统劳动工具、劳作模式作为一种最朴实、最接地气的文化资源，打造特色民宿文化群、特色民宿文化区、特色民宿文化点。六是挖掘抗战文化。1938年10月27日武汉失守，11月恩施成为湖北省临时省会、第六战区司令部所在地，在这里指挥了著名的鄂西会战、常德会战。其中，鄂西会战中的石牌保卫战，被誉为东方的斯大林格勒。这些在抗战史上具有重要意义和地位的文化，已成为文化旅游发展的宝贵资源。
三、文旅融合：产品上要挖深度
坚持深度融合、深刻剖析、深入打造、深化成果，塑造一批具有特色、喜闻乐见、品质一流的文化旅游产品。一是打造文化遗产类产品。抢抓唐崖土司城成为世界文化遗产的历史机遇，着力做好借势宣传、放大影响、塑造精品的文章，引进鄂旅投公司与咸丰县政府签订协议，拟投资6亿元整体开发唐崖土司城址，打造唐崖土司文化旅游区，创建国家5A级景区，让世界文化遗产和5A级景区两块金字招牌撑起咸丰乃至全州南四县旅游的脊梁。二是打造文化演艺类产品。坚持根植文化厚土、注重提炼升华、服务广大游客，充分发挥世界优秀民歌《龙船调》、湖北省优秀民歌《黄四姐》以及其他土苗文化优势，在国家4A级景区利川腾龙洞打造了全省第一台洞穴激光秀《腾龙飞天》、情景剧《夷水丽川》，在国家5A级景区恩施大峡谷打造全省第一台山水实景剧《新龙船调》，在国家5A级景区巴东神农溪打造长江边一流的演出剧目《巴山恋》，在国家4A级景区恩施女儿城打造全省一流、反映土苗儿女生活风貌的系列表演剧，在州文化中心打造州城第一部旅游驻场剧目《爱上硒施》等。通过这些演艺节目，系统展示恩施州独具特色的魅力。三是打造人文景观类产品。依托土司文化、建筑文化、节庆文化等，打造的国家4A级景区恩施土家女儿城，是一座旅游城、文化城、民族风情城，已成为武陵山区文化旅游新地标；打造的国家4A级景区恩施土司城，被誉为中华土家第一城，每年接待游客近100万人；打造的国家4A级景区来凤仙佛寺，成为湘鄂两地游客朝宗拜佛的著名景点；打造的土家建筑群宣恩彭家寨，《中国土家泛博物馆（彭家寨）总体规划》在第十六届威尼斯建筑双年展上与84个国家的经典建筑作品同台展示。四是打造红色旅游类产品。累计争取国家红色旅游项目支持近3亿元，先后打造了国家4A级旅游景区湘鄂边苏区鹤峰革命烈士陵园，入选全国30条红色旅游精品线之一，成为了恩施乃至周边革命传统教育的重要基地；打造的当代红色教育基地、湖北旅游名村建始店子坪村，共培训省内学员8100余人次，已成为省直机关和各级党校学习教育基地。五是打造文化节会类产品。恩施生态文化旅游节、硒博会、土家女儿会、利川龙船调艺术节、巴东纤夫文化节、来凤土家摆手舞节、建始黄四姐文化艺术节等大型节会活动，以及展现农耕文化的油菜花节、杨梅节、土豆节、桃花节、梨花节、茶叶节等节庆活动，浓厚了旅游氛围，吸引了四海游客。六是打造文化旅游类商品。来凤田二姐油茶汤、利川钱汤圆获评中国金牌旅游小吃，土家西兰卡普、宝石花风景漆筷等成为灵秀湖北金牌旅游商品，累计近30种旅游商品在国内、省内获奖。
四、文旅融合：市场上要炒热度
推进文旅融合，打造高质量旅游产品，关键要靠市场来检验。一是在理念上服务游客。文旅产品好不好、优不优，游客是最好和最终评判者。我们牢固树立以人民为中心的理念，坚持为了一切游客、为了游客的一切，认真研究受众心理，把握消费趋势和消费潮流，不断对文化旅游演艺产品进行改版升级、推陈出新，满足游客的“口味”；对文化旅游类景区，不断推进提档升级和延伸开发，完善配套设施，提高参与性、科普性、教育性和体验性，让游客实地感受文化旅游魅力。二是在宣传上强力推介。坚持州县联动、政企联手、区域联合，统筹州县（市）旅游宣传促销资源，升华提炼旅游形象口号，开展生态文化旅游节、硒博会、女儿会、恩施故事会等目的地营销，邀请各地旅行商来恩施踩线考察，现场体验、参与文化旅游产品，通过口碑效应实现广泛传播，促进持久传承。加强对外宣传推介，在央视投放宣传广告，在重庆、武汉、杭州等骨干客源市场投放旅游形象广告、召开旅游推介会等，推出乡村旅游、硒游养生等精品线路，打造恩施号飞机、恩施号动车和恩施旅游长龙航空空中画廊，借助主流媒体、网络大V、专业网站等加强话题营销，加强与周边旅游合作，实现线上线下互推，巩固扩大国内市场，逐步拓展海外市场，提升知名度和美誉度。三是在主体上依靠市场。在坚持政府主导的前提下，充分发挥市场在资源配置上的决定性作用，让市场主体在文旅融合的主战场上挑大梁、当主力、唱主角。鄂旅投公司未来三年将在恩施州增加投资100亿元，重点实施“八大项目”，唐崖土司文化旅游区是投资的重点；省交投在恩施州实施交旅融合战略，将投资30亿元在恩施方家坝建文旅小镇；恩施土家女儿城由华硒文化旅游有限公司出资近10亿元打造；综合演艺节目《爱上硒施》、恩施女儿城最楚非遗街由鼎途文化旅游公司打造。其他的文化旅游产品，都是市场主体在运作和打造，充分显现出市场在文旅融合中的主力军作用。
五、文旅融合：工作上要强力度
文旅融合是一项系统工程，我们坚持以理念契合推动工作结合，以工作结合推动资源整合，以资源整合推动产业融合。一是领导重视。州委、州政府高度重视文旅融合工作，柯俊书记多次就文旅融合工作作出重要批示，指出要大力实施文化与旅游融合行动，推动民族文化、地域文化、历史文化、红色文化、抗战文化与旅游深度融合，讲好恩施故事，促进全州生态文化旅游可持续发展。州长刘芳震多次强调，要把文旅融合的功夫做深、做透、做精、做实，彰显文化魅力，丰富旅游内涵。各级各相关部门围绕文旅融合这篇大文章，各尽其职、各负其责，形成文旅融合全员共抓全体共建共享的大格局。二是专班推进。生态文化旅游产业集群工作专班建立健全工作机制，做到年初有计划书、每季度有调度会、每月有进度表，确保环环紧扣、稳步推进。旅游部门重点推进景区提升、文旅融合、业态转型、旅游厕所、旅游城镇建设、促销创新、交通突破、项目招商、服务升级、机制改革等十大行动，文体部门重点推动一批非物质文化传承基地、文化创意产业园、文化旅游节事活动等，民宗部门重点加强民族文化传承、保护和转化，持续推进民族文化进酒店活动，重点推介民族服饰、民族饮食、民族礼仪等民族文化，组织全州导游开展土家语苗语培训，集中打造一批特色村寨生态文化旅游样板，扶持一批少数民族传统手艺品生产企业等，州国投公司重点设立产业发展基金，打造“一江一古城”等。三是政策保障。坚持多规合一，州政府发布了《恩施州全域旅游规划》，以此融合生态、产业、国土、城镇、文化等规划。按照“州级统筹、全域规划、严控资源、项目州审、县市实施、招引大商、联动推进”的要求，出台了《恩施州旅游资源统筹管理办法》，将文化旅游资源的管理、规划与开发权限上收到州人民政府，实行全州上下一盘棋，杜绝低门槛进入、低水平建设、重复建设和同质化竞争。八县市均出台了生态文化旅游发展政策，奖励市场主体，优化要素配置，形成了全域旅游建设热潮。
中国好山水，天赐恩施州！
恩施州城“六纵五横三环”路网基本形成
沪渝高速、宜万铁路、恩来恩黔高速开通后，涌动的人流、车流、物流，促使州城交通发生根本性的变革。为了保证交通的通畅，适应未来发展的需要，恩施市城市道路建设以完善城市路网、打通道路拥堵节点、改造城区出口道路为目标，一个全新的城市交通网络正在精心编织，展示出一座现代化城市的雏形，一个“六纵五横三环”的城市路网骨架基本形成。
2012年底，金龙大道中段通车（资料图片）。王波 摄
疏通城市“经络”，打通城市堵点
6月18日，州城五峰山隧道工程西洞口施工现场，挖掘机、钻孔机、运输车轮番作业，工人正在开挖隧道。
五峰山隧道工程包括五峰山隧道主体工程、中山路扩宽、东门大桥拓宽、东风大道南段拓宽改造、新建直行高架桥等工程。其中，隧道主体工程西起东风大道与中山路交会处（东门大桥处），东至金龙大道与中山路交会处，双向四车道，左线全长832米，右线全长833米。通过1年多的施工，左、右线隧道已分别完成主体工程751米、780米，正在进行西洞口开挖。
五峰山隧道工程涉及中山路、东风大道两条道路，为州城综合路网的重要转换节点，也是恩施市“六城”同创重点工程。隧道建成后，将成为联系新老城区的主要干道，对疏通城市内部循环，提升城市品位具有重要推动作用。
如果说五峰山隧道工程是打通城市的“经脉”，施州大桥东片区改造工程则是城市交通的“血管”。为更好利用红江桥分流城区交通，解决施州大桥片区交通拥挤的现状，进一步优化城市路网结构，州及恩施市政府决定对该片区进行综合改造。该工程主要建设内容包括新建红江桥单向匝道、改造施州大道并新建施州大道下穿凤天路道口的地下通道、新建规划1号、2号路及沿江路等支路。另外，在施州大道新建一座人行地下通道，方便行人过街。随着黄泥坝加油站的拆除，待车行便道施工完成后，施州大道下穿通道工程将开始封闭施工。
近年来，恩施市城市道路建设以完善城市路网、打通道路拥堵节点、改造城区出口道路为目标，先后完成了许家坪隧道、迎宾路、马鞍山道路工程、金山大道东段、虎民路、城区人行天桥等市政工程，正在实施金龙大道、施州大桥东岸片区改造工程、金凤大道西段、青树林一号路、五峰山隧道、东门大桥加宽、施州大道北段道路改造、金山大道西段、人民路西段等项目，基本形成“六纵五横三环”的路网骨架。
“六纵五横三环”构建州城骨架
“十二五”期间，恩施市以城市道路建设为重心，以城市广场、亲水走廊建设、桥梁隧道建设为依托，结合高速公路和铁路建设，迅速拉开城市骨架，一个中等规模城市雏形已基本显现。5年间，恩施市共实施城镇重点项目建设工程近百项，基本形成了“六纵五横三环”的城市骨架。
“六纵”，即南北走向道路，从东到西依次为龙凤大道、高旗大道、旗峰大道、施州大道、金桂大道、金龙大道。
“一纵”为龙凤大道，北起龙凤镇长槽村，南至枫香坪桑枣坝村。全长约9.5公里，红线宽度50米。目前已完成可研，设计完成招标，总投资约9亿元。“二纵”为高旗大道+火车站路+龙凤坝延长线，全长约12.4公里，火车站路红线宽度36米，高旗大道红线宽度50米，总投资约20亿元。目前高旗大道已完成前期设计工作，二标即将启动施工。“三纵”为旗峰大道+土司路+工农路+航空大道+解放路，全长约10.5公里，道路宽度18-25米，为老城区现状道路。“四纵”为施州大道，北起龙凤镇民族高中，南至硒都广场，全长约11.5公里，道路宽度为42-50米，硒都广场至红庙街头为现状道路，红庙街头至烂草湾已启动建设，烂草湾至恩施高中已分两段启动前期工作。“五纵”为金桂大道+土桥路+五峰山路+东风大道（部分）+连珠大桥，全长约12.3公里，道路红线宽度为20-25米，为老城区现状道路。“六纵”为金龙大道，全长约17.38公里，金龙北段红线宽度为80米，南端为50米。目前金龙大道中段已建成，金龙大道北段一期已建成，金龙大道北段二期、金龙大道南段均已启动建设。
“五横”即东西走向道路，从北到南依次为枫香大道、金凤大道、金山大道、民族路—马鞍山道路、中山路—五峰山隧道。
“一横”为枫香大道，全长约5.5公里，红线宽度为40-50米。连接龙凤大道与青树林一号路，暂未启动前期工作。“二横”为金凤大道，全长约5.8公里，红线宽度50-65米，许家坪隧道、红旗大桥及金凤大道西段已完成建设。金凤大道东段已完成可研编制及设计招标。“三横”为金山大道，全长约7.2公里，红线宽度36-50米，金山大道东段（金桂大道至外环线）已建成通车，金山大道中段（金桂大道至旗峰大道）正在建设中，金山大道西段（旗峰大道至外环）已完成初步设计。“四横”为虎民路+民族路+土桥大道，全长约6.3公里，红线宽度24-50米，已建成通车。“五横”为人民路+中山路+五峰山隧道+洗爵溪，全长约3.8公里，红线宽度30-36米。目前人民路、中山路为现状道路，拟启动扩宽改造前期工作，五峰山隧道正在进行施工。
“三环”即由“六纵五横”形成城区两个核心内环。
“一环”，即沪渝高速和银北高速形成的城市高速交通外环线，全长约82公里，红线宽度为24米。“二环”，即209绕城公路+规划的东环城路，全长约35公里，红线宽度为23-50米。“三环”，即由金桂大道、土桥大道、民族路、工农路、土司路、旗峰大道、金凤大道构成。全长约13.8公里，红线宽度为24-50米，已建成通车。
金龙大道已成州城南北主轴
金龙大道南起谭家坝，北至市龙凤镇，全长17.38公里，设计为城市主干道一级，大道分南、中、北三段建设。金龙大道作为州城南北向的城市主干道，也是州经济开发区和龙凤新区结构框架中的纵向主轴之一。金龙大道两侧也是规划的未来城市中心区。
金龙大道中段起于金山大道，止于沪渝高速七里坪连接线，双向6车道，全长1.92公里，该工程已于2012年底完工。
金龙大道北段起于沪渝高速七里坪连接线，途经耿家坪、三河、恩施高中，跨带水河至八龙坪接龙凤镇318国道。道路全长6.86公里，规划控制路宽80米，设计道路宽57米，双向8车道。其中，金龙大道北段一期工程（沪渝高速连接线至规划站前路）长4.66公里，已于2016年5月通行；金龙大道二期工程（规划站前路至318国道段）于2016年上半年开工。
金龙大道南段北起金山大道，经龙洞河、沙湾、洗爵溪、蔡家河、大沙坝，至谭家坝209国道绕城线，全长8.6公里。目前，部分标段已开工。
金龙大道关乎龙凤试点建设，也是州城向北发展和未来城市的核心主轴，金龙大道北段更是引领龙凤镇综合扶贫改革试点的核心基础设施和未来州城北部的门户。其中，金龙大道北段一期工程道路分为主线机动车道、中央分隔绿化带、辅道、人行道及非机动车道和远期绿化带，金龙大道二期工程在规划设计上本着依山就势的原则，采用分离式路基，道路线形沿低洼地带布设，在穿山处采用隧道，避免大面积的山体开挖。
如今，走进金龙大道，车辆川流不息，道路两旁绿树成荫，沿线政府机关、学校、医院、楼盘林立而起。随着州城向东、向北发展，未来的金龙大道将成为一个集行政办公、商业金融、人文住宅、体育休闲、医疗卫生为一体的综合性现代化区域。
（来源：恩施新闻网 记者 彭绪艳）
编审：李晋升 编辑：方宏艳
23名校长违规旅游，教育局长被免职！恩施州纪委通报12起典型案例
咸丰县教育局原党组书记、局长雷超因多名学校校长接受有业务往来供应商邀请旅游被问责。
最新消息
今天（2月12日）上午，恩施州纪委、州监察委召开2018年度第1次党风廉政建设暨反腐败工作新闻发布会，通报了3起违反中央八项规定精神典型案例、3起落实管党治党责任不力典型案例、6起扶贫领域腐败和作风问题典型案例。
中共恩施州纪委
关于3起违反中央八项规定精神
典型案例的通报
为深入贯彻落实党的十九大精神和《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》精神，进一步加强作风建设，持续纠正“四风”问题，不断巩固、深化、拓展中央八项规定精神成果，现将3起违反中央八项规定精神典型案例通报如下：
1、咸丰县市容环卫管理所违规发放福利等问题
2012年至2017年春节前夕，咸丰县市容环卫管理所通过违规租赁该所洒水车、挖掘机进行牟利，并采取虚列支出、违规收费等方式套取资金，用于发放福利、冲抵公款吃喝费用等。
2017年7月，时任所长宋振亚受到撤销党内职务、政纪撤职和降低一个岗位等级处分；时任所长何贤俊、时任副所长吴俊受到党内严重警告和降低一个岗位等级处分；副所长黄龙尚、彭南昌受到党内严重警告处分；工会主席艾杰受到记过处分；副所长明建受到诫勉谈话处理。
2、建始县花坪镇周塘村党支部委员、村委会副主任向大顺违规操办喜宴问题
2017年2月，向大顺违规参与操办孙子“满月”酒，并收受非亲属礼金共计27150元。2017年11月，向大顺受到党内严重警告处分。
3、巴东县沿渡河镇孔堡村党支部书记、村委会主任钱钰铃滥发津补贴问题
2016年2月，钱钰铃以虚开发票方式套取办公经费共计12633元，给包括本人在内的5名村干部违规发放津补贴人均2526.6元（其中一人未收）。2017年9月，钱钰铃受到党内警告处分。
中共恩施州纪委
关于3起落实管党治党责任不力
典型案例的通报
近年来，恩施州各级党组织和纪检监察机关不断加大党内问责力度，对一批履行管党治党责任不力的问题进行严肃问责，推动了责任落实。为进一步督促各级党组织和党的干部切实扛起管党治党政治责任，现将3起落实管党治党责任不力典型案例通报如下：
1、巴东县农业局原党组书记、局长田恒虎因系统内多名干部违纪被问责问题
2009年7月至2016年10月，田恒虎在担任巴东县农业局党组书记、局长期间，县农业系统干部6人次受到党政纪处分，特别是2015年以来，系统内5人次因职务违纪受到党政纪处分。同时，田恒虎对单位财务疏于监管，导致县农业局财务管理不规范。因落实管党治党责任不力，2017年7月，田恒虎受到党内严重警告处分。
2、咸丰县教育局原党组书记、局长雷超因多名学校校长接受有业务往来供应商邀请旅游被问责问题
2014年7月，咸丰县23名中小学校长和中心学校校长接受校服供应商陈某某和营养餐供应商匡某邀请，分两组到福建、上海参观考察，其间组织到相关旅游景点游玩，所产生的车船费、生活费、住宿费、景区门票费等费用20160余元、15331.5元，分别由陈某某和匡某支付。2016年9月，咸丰县民族实验小学秋季学期进行新生登记时，由于组织不力，导致新生登记时秩序混乱，场面一度失控，在社会上造成不良影响。雷超还存在其他违纪问题。
因落实管党治党责任不力，2016年12月，雷超被免去县教育局局长职务；2017年1月，雷超被撤销县教育局党组书记职务，其职务层级由正科级降为副科级。
3、利川市凉雾乡时任乡党委副书记王梅英、组织委员雷建军因乡民政办、福利院套取民政临时救助资金被问责问题
2013年11月至2015年8月，利川市凉雾乡民政办原主任牟翠菊，通过乡福利院原院长刘兆国提供福利院院民的“一本通”存折和身份证复印件虚构材料,分15批次191人次套取民政临时救助资金共计136050元，牟翠菊、刘兆国已移送司法机关处理。
因落实管党治党责任不力，2017年4月，时任乡党委副书记王梅英、组织委员雷建军分别受到党内警告处分。
中共恩施州纪委
关于6起扶贫领域腐败和作风问题
典型案例的通报
近期，恩施州纪检监察机关严肃查处了一批扶贫领域腐败和作风问题。现将其中6起典型案例通报如下：
1、恩施市崔家坝镇民族中学违规列支食堂经费问题
2017年，恩施市在开展农村义务教育学生营养餐暨中小学食堂违规违纪问题专项治理工作中，发现恩施市崔家坝镇民族中学2016年春至2017年春在学校食堂经费中违规列支食堂工人节日慰问金和慰问品费用共计8200元。
2017年12月，时任崔家坝镇民族中学常务副校长张青春受到行政警告处分。
2、建始县业州镇岩风洞村党支部书记、村委会主任陈以龙在易地扶贫搬迁工作中审核把关不严问题
2014年5月，经业州镇岩风洞村村民代表评定，将该村五组村民王某某一户4人纳为建档立卡贫困户。2015年1月，王某某长女外嫁。2016年5月，王某某向村委会提出4人100平方米的易地扶贫搬迁申请，陈以龙明知其长女已外嫁，但未按规定将其上报剔除，导致王某某一户超标享受易地扶贫搬迁。
2017年7月，陈以龙受到党内严重警告处分。
3、巴东县城市福利院院长王崇辉挪用低保金、托养费等专项救济资金问题
2015年1月至2017年8月，王崇辉在担任福利院院长期间，该院共结余集中供养低保人员的城市低保费用、集中供养孤儿的基本生活费和流浪乞讨人员托养费资金119603.65元。2017年8月，王崇辉挪用结余款2万元借给亲戚唐某使用。2017年11月，王崇辉受到党内严重警告处分，并被免除县城市社会福利院院长职务。
4、咸丰县坪坝营镇真假坑村党支部书记、村委会主任王应德擅自调整退耕还林计划、在低保评定中审核把关不严问题
2003年至2016年，王应德利用职务便利，擅自将6亩退耕还林计划调整给自己实施，违规领取退耕还林补助10020元；2016年7月，王应德在低保评定中将该村不符合条件的一组组长黄某某及其长子两户纳为低保户，违规领取低保金25876元。
2017年12月，王应德受到党内严重警告处分。
5、来凤县三胡乡黄柏村党支部委员、计生专干侯均勤在精准扶贫工作中失职问题
2013年至2017年，侯均勤在结对帮扶该村贫困户段某某过程中，工作不细致，未发现段某某2010年在来凤县城购买了商品房、2014年购买了轿车等情况。2016年，上级要求再次核实该户真实情况，侯均勤依然没有将其剔除，直至2017年5月，群众举报后才发现此问题。
2017年8月，侯均勤受到党内警告处分。
6、鹤峰县五里乡雉鸡村村委会主任黄云斋在危房改造验收中失职失责问题
2015年5月，雉鸡村一组贫困户杜某向村委会申请实施危房改造，实际改造的是其子夏某（已分户）位于外村的住房。2015年11月，黄云斋在明知杜某未对申报的危房实施改造，也未对验收表相关内容进行审核的情况下，签字通过验收，致使杜某违规享受危房改造补助资金9976元。
2017年11月，黄云斋受到党内警告处分。
本文来源：湖北新，中央纪委监察部网站、恩施发布
图文：恩施州破解农民工“讨薪难”
图为：十一月二十六日，在恩施州宗雅建设项目工地，农民工打卡上班，工资无忧。﹙视界网王群摄﹚
湖北日报全媒记者 李彦睿 通讯员 李洋 金海
年年讨薪年年欠，在一些地方成了农民工难以跳出的怪圈。
恩施州依靠制度设计，探索“4+3”办法，即实施农民工工资准备金、农民工工资银行代发、农民工实名制信息化管理、农民工欠薪银行代偿“四项制度”，建立联席会议、追责问责、失信惩戒“三项机制”。“四项制度”和“三项机制”环环相扣，逐项破解“怎么发”“发给谁”和“追欠难”难题。
自推广“4+3”办法以来，恩施州拖欠农民工工资案件、欠薪总额和欠薪人数分别同比下降64%、58%和74%。2018年春节，恩施州仅出现21件欠薪隐患。尤其令人欣慰的是，实施“4+3”的所有建设工程项目，至今实现欠薪“零发案”。
恩施州改革办负责人介绍，农民进城务工收入是农村家庭的主要经济来源，也是打赢脱贫攻坚战的重要保障，“4+3”办法为解决农民工工资拖欠问题找到了一把“金钥匙”。
农民工安心——
从拿“年薪”到领“月薪”
按照恩施州政府相关制度，施工企业在开设好农民工工资准备金专户后，建设业主一次性将工程标的额的3%作为工资保底专款拨入该账户。待工程正式开工后，建设业主每月再按工程标的额的3%拨入施工企业的工资准备金专户，施工企业按月支付农民工工资。
11月12日，农民工李良平等8人来到巴东县劳动监察大厅，诉称某建设公司拖欠他们在大面山旅游工程的工资1.8万元。经查，该项目在银行开设了工资准备金专户，缴存了工资准备金。接待人员遂拨通施工方电话，负责人称李良平等是刚来的临时工，上月发工资时遗漏了。当天下午，8人的银行卡就收到了欠薪转账。
恩施小伙刘勇，早些年赴省外多地建设工地务工，工资结账要等到年底，平时只支付几次生活费。年终结总账时，工程承包单位经常人去楼空。为讨薪，刘勇与工友们拉过横幅、举过牌子，甚至到机场去堵截包工头……
11月9日，在恩施州城九尊上苑工地，记者见到做泥瓦工的刘勇，他一脸笑容，精神抖擞。前几天，他的手机收到银行短信提醒，10月份7000多元的工资已到银行卡。“打卡上下班，月月按时领工资。”刘勇高兴地说，与城市上班族一样领“月薪”，工资由银行“把关”，干起活来心里有底气。
用工方省心——
从“一本总账”到专款专用
2016年8月，恩施州晟达建安公司将承建的建始县圣竹绿苑商住楼建设项目工程款，支付给工程项目经理，后被挪作他用，60名农民工迟迟未领到工资。此前，该公司还曾多次因未规范农民工工资支付方式，将工资支付给包工头，导致农民工工资被拖欠。
推行“4+3”办法后，晟达建安公司2017年度在建始承建的9个在建项目均对标执行到位，9个工资专户存入工资准备金300多万元，通过银行代发473名农民工的工资，告别了“欠薪”的纷争与烦恼。
杨烈兵，湖北荆首建设工程公司恩施分公司负责人，在建筑行业摸爬滚打20多年。因为“欠薪”所迫，受过建筑方、施工队等各方委屈，还上过法院、当过不该当的被告，甚至曾想“金盆洗手”。
今年3月，杨烈兵承接州城金山壹号房地产项目后，主动与劳动保障监察部门对接。目前有200多名员工，实名制信息清楚，工资日清月结，各方都不再为筹发工资犯愁。“让农民工工资与工程款分账运行，不再搅和成‘一笔总账’，做到专款专用并直达农民工本人，为施工企业减少了用人和垫资风险。”杨烈兵神情轻松地说，“4+3”办法整顿规范了市场秩序，让有实力、有资质的企业在市场竞争中脱颖而出。
监管方用心——
从单打独斗到“大合唱”
“以往每到年关，各类讨薪案件‘井喷’式爆发，我们应接不暇。”谈到农民工工资治欠保支，恩施州人社局局长郑开廷说，现在只需点一点电脑鼠标，所有进系统的工程项目的工资支付情况一目了然，真正掌握了主动权。
与以往不同的是，“4+3”办法实施后，恩施州将部门行为上升到政府层面，建立以州政府分管领导为召集人的州解决企业工资拖欠问题部门联席会议制度，州人社、住建、交通和水利等职能部门联合，搭建起上下联动、齐抓共管的工作平台。
全州建设领域劳动保障监察信息化管理化平台，目前已采集项目信息1739个、务工人员信息6.11万。10多个执法部门共享大数据平台，严肃查处欠薪案件，及时妥善处理欠薪问题或欠薪隐患，做到欠薪问题不解决不销账；加大欠薪失信惩戒力度，对克扣、无故拖欠劳动者劳动报酬，或因欠薪违法行为引发群体性事件或极端事件，依规列入拖欠农民工工资“黑名单”，并按规定对其实行联合惩戒，使欠薪企业“一处违法、处处受限”。
来源：湖北日报
恩施州2018年公开考试招聘事业单位人员公告
为贯彻落实《中共湖北省委湖北省人民政府关于深化人才引进人才评价机制改革推动创新驱动发展的若干意见》（鄂发〔2017〕5号），深入实施“我选湖北”计划，满足我州事业单位用人需要，根据国务院《事业单位人事管理条例》（国务院令第652号）等规定，结合全州事业单位编制使用计划，拟面向社会公开考试招聘工作人员。现将有关事项公告如下：
一、招聘单位及岗位计划
全州共463家事业单位628个岗位招聘808名工作人员。
详细岗位计划见《恩施州2018年公开考试招聘事业单位人员岗位计划表》（附件1）。
二、报考资格条件
（一）基本条件
1．具有中华人民共和国国籍；
2．遵守宪法和法律，品行良好；
3．具备岗位所需专业知识和业务能力；
4．适应岗位要求的身体条件。
具有以下情形之一的人员不得参加本次公开招聘考试：
1．涉嫌违法违纪正在接受审查的人员和尚未解除党纪、政纪处分的人员；
2．在人事考试中被认定有严重违纪违规行为，尚在禁考期内的人员；
3．2018年7月31日以后仍在籍的全日制普通高等院校学生；
4．现役军人；
5．州内机关事业单位在编人员未按人事管理权限征得用人单位同意报考的；
6．聘用后即构成回避关系的人员。《事业单位公开招聘人员暂行规定》（人事部令第6号）规定，事业单位公开招聘人员实行回避制度：“凡与聘用单位负责人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系或者近姻亲关系的，不得报考和应聘该单位负责人员的秘书或者人事、财务、纪律检查岗位，以及有直接上下级领导关系的岗位。聘用单位负责人员和招聘工作人员在办理人员聘用事项时，涉及与本人有上述亲属关系或者其他可能影响招聘公正的，也应当回避。”
7．法律法规规定不得聘用为事业单位工作人员的其他情形。
（二）岗位条件
详见《恩施州2018年公开考试招聘事业单位人员岗位计划表》（附件1）各岗位具体要求。
三、招聘程序
（一）报名
1．报名方式：
本次公开招聘考试报名的各个环节，包括填报个人信息、上传个人照片、初审及查询、缴费和打印准考证，均通过湖北省人事考试网http://hbsrsksy/进行。报名中如有疑问，请与湖北省人事考试院联系。
网上报名技术咨询电话：027－87325035。
缴费确认、准考证打印、笔试考务咨询：027-87325449。
2．时间安排：
（1）考生网上报名：2018年4月8日9:00至4月15日17:00。
请考生仔细阅读本招聘公告及各招聘岗位条件后填报。1名考生只能选择1个岗位报名，填报多个岗位的报名无效。
（2）网上审查报考资格：2018年4月8日9:00至4月16日17:00。
州直招聘单位主管部门和各县市人社部门将在网上进行资格审查，考生可同步查询资格审查结果。考生所报考岗位如果未通过资格审查，属于误填报考信息的，可以在报名时间内修改后重报；属于不符合报考资格条件的，可以在报名时间内选报其他合适岗位。请考生填报信息时认真仔细核对，如实填报。
（3）缴费及确认：2018年4月8日9:00至4月17日17:00。
网上资格审核通过后，考生须在网上缴费并确认。按鄂价费字〔2007〕18号文件规定，每位考生须通过网上缴纳考试费用100元。逾期未确认缴费成功者视为自动放弃报考。
（4）打印准考证：2018年5月21日9:00至5月26日9:00。
考生报名成功后，应在此时间段内登录湖北人事考试网下载并打印准考证。请考生妥善保管准考证，考试时须随身携带。
3．报名注意事项：
（1）考生应如实填写有关信息，诚信报考。网上报名系统须使用360浏览器极速模式进行报名操作。考生要对照《恩施州2018年公开考试招聘事业单位人员岗位计划表》“岗位条件”要求，对填报和提供的信息真实性、准确性负责。如考生报名资格条件不符合岗位要求或填写信息错误，由此产生的后果由考生本人承担。凡提供虚假报考材料的，资格复审时一经核实，取消报名资格或聘用资格，并记入事业单位公开招聘应聘人员诚信档案库。如果考生基本信息（照片、姓名、身份证号）填写错误，将无法自行修改，需考生本人携相关证件到湖北省人事考试院现场进行后台删除确认，再重新报考。
（2）报名与考试时使用的身份证必须一致。此次报名将不再进行照片的人工审核操作，采取软件自动审核方式，考生须先进入湖北省人事考试网下载照片处理工具，使用该工具对照片进行软件自动审核，未经审核或审核未通过的无法完成照片上传。
（3）报考有执业资格准入要求的岗位，考试成绩合格暂未持证的，可凭网络系统打印的合格成绩单，经州以上考试主管部门确认盖章，在资格复审时提交州直招聘主管部门和县市人社部门审验。
（4）报考需要经过目测并由用人单位签署同意报考意见的岗位，请考生直接与用人单位联系。经过用人单位出具允许报名的证明后，考生再登录网上报名系统报名。
（5）未限制在编人员报考的岗位，在编人员可以报考，但必须在资格复审时提供所在单位及有人事管理权限的主管部门同意报考的证明。单位同意报考的书面证明在面试前资格复审时提供。
（二）笔试
特别提示：本次招聘笔试时间与全国部分市、县事业单位公开招聘考试同步，请考生慎重思考，选好岗位再报考，以免不能兼顾。考生凭准考证、本人身份证参加笔试，两证不全者不得进入考场。
1．笔试时间、科目、地点安排：
时间：2018年5月26日上午8：30-12：00
科目：《职业能力倾向测验》（8∶30－10∶00）
《综合应用能力》（10∶00－12：00）
地点：详见准考证。
2．笔试形式和内容
根据事业单位公开招聘岗位的特点，本次统一笔试分为综合管理类（A类）、社会科学专技类（B类）、自然科学专技类（C类）、中小学教师类（D类）和医疗卫生类（E类）五类。每一类笔试科目均为《综合应用能力》和《职业能力倾向测验》两科，采用闭卷方式进行。其中，参加自然科学专技类（C类）考试的考生应自己携带无计算、存储或通信功能的普通直尺，以备考试时使用。
考试内容和范围以《事业单位公开招聘分类考试公共科目笔试考试大纲》（附件2）为准。
3．笔试成绩查询
笔试成绩通过湖北省人事考试网发布，考生可登陆湖北省人事考试网查询。笔试结束后，由州人社局统一组织划定并公布笔试合格最低分数线。
（三）面试及组织
1．面试资格复审
州人社局在笔试合格人员中，根据考生笔试总成绩（含加分），各岗位按与招聘人数之比3:1或5：1的比例从高分到低分确定参加面试资格复审名单，并予以公示。公示时间为7个工作日。
考生届时根据州人社局网站发布的通知在规定时间、地点参加面试资格复审，未在规定时间、地点参加资格复审以及资格复审不合格人员，取消面试资格。出现的缺额，在同岗位达到笔试成绩最低合格分数线的人员中从高分到低分依次递补。通过资格复审且公示无异议的考生为该岗位面试对象，最终确定的面试对象名单在州人社局网站予以公布。
2．面试组织实施
考生根据通知的时间、地点参加面试。具体面试工作按《恩施州事业单位公开招聘人员面试工作实施细则（试行）》（恩施州人社发〔2013〕65号）和《关于做好2018年度公开考试招聘事业单位人员工作的通知》（恩施州人社函〔2018〕34号）规定执行。
面试主要测评考生的综合素质、相关能力及综合运用专业知识解决工作中实际问题的能力，重点测试考生与岗位相适应的专业知识、业务能力和工作技能等方面的内容。面试方式可以采取结构化面试、说课试讲、技能测试、现场表演、实际操作等形式进行。
（四）体检
面试结束后，根据考生总成绩，按岗位招聘人数1:1的比例从高分到低分确定参加体检考生。体检参照《关于进一步做好公务员考试录用体检工作的通知》（人社部发〔2012〕65号）、《关于修订〈公务员录用体检通用标准（试行）〉及〈公务员录用体检操作手册（试行）〉有关内容的通知》（人社部发〔2016〕140号）等规定组织实施。行业要求需要另外增加体检项目的，按行业体检标准执行。
考生须认真完成全部体检项目，如在规定时间不按要求完成体检项目的，视同自动放弃体检资格。对妊娠期的女性考生，应按医嘱暂缓可能对胎儿健康有影响的体检项目，待妊娠期结束后补做有关体检项目，待体检结论合格后，再行办理相关聘用手续。
招聘单位或受检考生对体检结果有疑问的，经人社部门研究同意，可以复检。复检只能进行一次，体检结果以复检结论为准。
体检费用由受检考生承担；申请复检的，由申请方负担复检费用。
因考生放弃体检或体检不合格不予聘用的，招聘单位可递补考生进行体检。
（五）考核
招聘单位及主管部门负责对体检合格考生德、能、勤、绩、廉进行全面考核，党委（党组）对考生考核情况进行研究，确定拟聘对象，并将研究决定结果报同级人社部门。
（六）聘用资格备案
招聘单位及主管部门对拟聘对象的资格审查负责，州人社部门将拟聘对象资格、成绩及面试考核情况在本公告发布范围内公示7个工作日。公示无异议的，准其聘用资格并予备案。
四、需要明确的相关问题
（一）有关事项说明
1．各岗位所设年龄统一按自然年的1月1日起计算，比如“35周岁及以下”即“1983年1月1日以后出生”。
2．审核考生专业资格条件以公告中各岗位所列专业类别、具体专业名称为准。报考岗位设置专业条件为专业类别的，请考生咨询所报考岗位的联系电话，咨询是否符合报考专业条件；未纳入参考目录的专业，按专业相关性确定所属专业类别。
3．“专业工作经历”是指从事相关专业工作累计满2周年及以上，时间计算至2018年8月1日止。高校毕业生在校期间的社会实践、实习、兼职等经历不作为报考岗位专业工作经历。报考岗位要求具有专业工作经历的，考生须在面试资格复审时提供岗位专业工作经历的有效证明《工作经历证明（样本）》（见附件4）。
4．报名所需学历、资格证明材料须于2018年8月31日前取得。国外、境外留学人员须于2018年8月31日前取得教育部中国留学服务中心境外学历、学位认证证书。对到期未能按要求取得相应证件的考生，视为自动放弃。
5．考生报考资格审查贯穿招聘工作始终。在网上初审、现场复审、面试、体检、考核、聘用以及其他需要验明身份等环节，都将会对报考资格进行审核，在任何环节和阶段一经发现不符合岗位报考条件的均可取消考试或者聘用资格。请考生认真对照公告确认是否符合岗位报考条件，理性报考，诚信参考。凡涉及违纪违规、弄虚作假、骗取报考资格的，将按照《事业单位公开招聘违纪违规行为处理规定》（人社部令第35号）处理。
6．本次公开招聘笔试，不指导考试辅导用书，不指定任何单位和个人编写教材，不委托任何机构举办考试辅导培训班，谨防上当受骗。
7．请考生务必关注本网站和招聘单位发布的相关招聘信息，并保持通讯联系畅通，以免错失机会。
（二）总成绩计算方法
1．本次招聘笔试《综合应用能力》和《职业能力倾向测验》两科满分均为150分。两科卷面成绩取平均分并按百分制折算后为笔试成绩。笔试成绩占总成绩40%；面试成绩按百分制，占总成绩60%。计算公式为：总成绩=[(综合应用能力成绩+职业能力倾向测验成绩)÷2×(2/3)]×40%+面试成绩×60%）。
报考同一岗位考生总成绩相同时，笔试成绩高的考生排名靠前；笔试、面试成绩都相同时，笔试科目《综合应用能力》成绩高的考生排名靠前。
2．为引导和鼓励高校毕业生面向基层就业，本次招聘对服务期满的“三支一扶”人员、大学生村官、大学生志愿服务西部计划等人员实行政策倾斜（简称“三项目”人员）。截止2018年8月1日，“三项目”人员服务期满两年且考核合格的，可在折合成百分制的笔试成绩上增加5分。该类考生总成绩计算方法为：总成绩=[(综合应用能力成绩+职业能力倾向测验成绩)÷2×(2/3)+5]×40%+面试成绩×60%)。“三项目”人员已被录用为公务员或招聘为事业单位正式在编工作人员的，不再享受加分政策。
凡是符合政策要求，申请享受加分的人员，必须填写《恩施州公开招聘事业单位工作人员加分申请表》（见附件3），并于2018年6月5日前交州人社局人力资源管理与人才流动调配科（恩施市舞阳大街一巷21号州人社局209室）登记。逾期不提交者，视作放弃加分资格。取得服务期满考核合格证书的，提供合格证书原件，申请表可不再盖章，否则须经服务单位及管理部门逐级确认盖章。
（三）岗位开考比例
为保证考生质量和达到竞争择优的目的，报名人数与招聘岗位数之比达不到公告比例的，原则上取消该岗位的招聘计划。报聘岗位取消后，考生不可改报其他岗位，所缴报名费退还。对少数特殊专业岗位或确实难以形成竞争的专业技术岗位，需保留招聘计划的，由用人单位提出书面意见，经主管部门或县市人社局审核，报经州人社局同意，可以开考，但应聘人员的笔试成绩需达到划定的最低合格分数线，且总成绩须在60分（含）以上，方可聘用上岗。
（四）建立候聘人员制度
州人社局将招聘岗位进入面试而未被聘用的应聘人员，分岗位按总成绩从高分至低分排序建库，作为候聘人选，在2018年12月31日以前保留候聘资格。如其报考的岗位出现空缺，用人单位因工作需要招聘人员的，可报州、县市人社部门同意，由主管部门和用人单位对候聘人员组织体检、考核，在县市人社部门和主管部门官方网站公示，并报州人社局备案后办理相关聘用手续。
（五）聘用及待遇
本次公开考试招聘的事业单位人员纳入事业单位编制管理，拟聘用人员自行解除与原工作单位的人事（劳动）关系后，聘用单位再按照事业单位人事管理有关规定，按岗聘用，签订聘用合同，实行合同管理，享受事业单位工作人员待遇。
本公告通过恩施州人社局网站（http://rsj.enshi.gov/）和湖北省人事考试网（http://hbsrsksy/）面向社会发布。
2018年10月，恩施州新建住宅和商铺市场双双回暖！
一、新房市场成交情况
2018年10月，恩施州新建住宅共成交1263套，环比大幅增长50.3%，十月由于恩施房交会召开，县市新房大量入市的影响，暂时告别了9月的低潮期，楼市迎来回暖；新建商铺共成交296套，环比增长35%，商铺市场也有一定程度回暖。
1、新建住宅市场情况
成交套数：2018年10月，恩施州新建住宅共成交1263套，环比大幅50.3%。其中州府恩施市成交603套，占恩施州成交总数的47%。说明恩施市依旧是州内人民置业的热点区域，保持较好的领先优势。但同时，恩施市增长环比增速有所放缓（环比增长仅18%）。
与恩施市增速降低相反，其余各县市（鹤峰县、咸丰县除外），均迎来大幅增长。比如宣恩县，2018年9月成交量仅1套，10月则为61套；巴东县9月份仅成交3套，10月份为64套；利川市、来凤县、建始县等都有大幅增长。
图 2018年10月恩施州八县市新建住宅成交数量（单位：套）
成交面积。2018年10月，恩施州新建住宅共成交16.89万㎡。其中，恩施市共成交8.24万㎡，环比增长17.6%；宣恩县和巴东县因成交套数大幅增长，成交面积分别环比增长28倍和24倍。咸丰县成交面积环比增长3.9倍；来凤县、鹤峰县、建始县、利川市分别环比增长67%、57.3%、55.7%、44.8%。
图 2018年10月恩施州八县市新建住宅成交面积（单位：㎡）
热销楼盘代表。10月份，恩施州楼市以消化8、9、10月份入市楼盘库存为主。
恩施市：10月，欣华理想城、东方名都、中梁九号院、碧桂园江畔豪庭、金麟府是成交套数排名前五的成交楼盘。从成交区域看，金龙大道、金桂大道、旗峰坝、舞阳坝等区域是恩施市置业热点地区。
表 恩施市热门成交楼盘代表
利川市：10月，利川碧桂园是利川市最热销楼盘。其次为飞洋华府、枫亭苑等，热销楼盘都位于利川市区东城街道。
图 利川市成交热门楼盘代表
来凤县：10月，来凤县成交量不错，家和花园·双城之星是成交主力楼盘。同利·星都汇和中华山·壹号院成交量也不错。成交热点区域位于来凤县翔凤镇武汉大道、中华山村附近。
图 来凤县成交热门楼盘代表
建始县：10月，樱花小镇商住小区是建始县成交主力楼盘。其次是鸿榜.江屿华庭、璞玉岛商住楼等。
图 建始县成交热门楼盘代表
宣恩县：10月，博智广场是宣恩县成交的主力楼盘，占宣恩县成交总量的91%。
图 宣恩县成交热门楼盘代表
2、新建商铺成交情况
成交套数。2018年10月，恩施州新建商铺成交总数为296套，环比增长10.4%。其中，恩施市成交243套，占成交总数的82%，是全州商铺成交的主力阵地；鹤峰县成交32套，排名全州第二，环比增加1.4倍，是环比增速最快的县市；利川市成交2套，环比下降93%，下降幅度较大；来凤县零成交；其余县市均轻微增长。
图 2018年10月恩施州八县市新建商铺成交数量（单位：套）
成交面积。2018年10月，恩施州新建商铺成交总面积为1.3万㎡，环比增长8%。其中，恩施市成交总面积为11791㎡，占据成交总面积的84%，环比增长8%；鹤峰县受成交套数增多影响，成交面积1144㎡，排名第二，环比增长71%；利川市成交面积69.52㎡，环比下降87%；鹤峰县、建始县、宣恩县、巴东县均有增长。
图 2018年10月恩施州八县市新建商铺成交面积（单位：㎡）
热门项目。由于恩施州商业成交主要集中在恩施市，热门商业项目也基本汇聚于州城，如摩根空间公寓、武陵国际装饰城等。具体情况如下：
图 恩施州成交热门商业项目
【光明图刊】湖北恩施州交通四十年巨变
今年，中国迎来改革开放40周年，40年来人民生活不断改善，综合国力不断提升，国际合作越发深入，走出了一条独具特色的发展道路。今天让我们通过镜头去了解湖北省恩施土家族苗族自治州，在这四十年中交通变迁的故事。
1993年9月，恩施市龙马公社茶山洞村农民抬猪过河。恩施州地处鄂西土家苗寨，曾是老、少、边、山、穷地区。2009年12月沪渝高速公路全线开通、2010年11月宜万铁路全线开通，至此，结束了恩施州无高速公路和铁路的历史。(文林摄/光明图片)
1994年6月，恩施红庙开发区一施工工地。恩施州地处鄂西土家苗寨，曾是老、少、边、山、穷地区。2009年12月沪渝高速公路全线开通、2010年11月宜万铁路全线开通，至此，结束了恩施州无高速公路和铁路的历史。(文林摄/光明图片)
1996年恩施市石灰窑乡高岭村农民冒雪拉煤。恩施州地处鄂西土家苗寨，曾是老、少、边、山、穷地区。2009年12月沪渝高速公路全线开通、2010年11月宜万铁路全线开通，至此，结束了恩施州无高速公路和铁路的历史。(文林摄/光明图片)
2013年10月3日，在恩施州鹤峰县太平乡拍摄的铁路乡鱼泉村坐索道车从对岸上滑行到太平村的情景。这个村的部分山民出山靠索道车出行。如今，这里已修通了出山的公路，村民坐索道出山已成为历史。(文林摄/光明图片)
2001年3月，被誉为“三峡船工活化石”的土家农民谭邦武，从13岁上船跑长江，当年载人拉货，上重庆、下武汉，全靠一条木船。现如今，恩施州巴东县通航总里程181.5公里，其中，长江干流39公里，清江及其支流88.5公里，神农溪31公里，东壤溪、鳊鱼溪23公里。巴东港现拥有各类码头泊位26个，其中千吨级以上泊位14个，年综合通过能力为150万吨。(文林摄/光明图片)
2005年12月15日，土家苗族等各族儿女在恩施机场庆祝大飞机进山。标志着恩施机场改扩建后大型波音737飞机首航成功。据了解，该机场于1986年动工修建，1993年11月建成交付使用。机场由民航中南机场设计院设计，核工业部22工程公司承担场道工程。该机场海拔高度为495m。据统计，2016年全年航班起降4050架次，恩施机场客运量49.61万人，目前成为国内重要的支线机场。(文林摄/光明图片)
2009年6月30日，恩施州巴东县野三关镇柳山村八组71岁的土家族老人柳和凯第一次看到了火车。据了解，巴东火车站位于湖北省巴东县野三关镇柳家山村，距巴东县城90km。总建筑面积2485.32平方米，站房面积600多平方米，是宜万铁路（沪汉蓉高速铁路）中的一个站点。(文林摄/光明图片)
2017年4月4日，一场春雨过后， 恩施州巴东县境内的沪渝高速公路泗渡河特大桥云遮雾罩，美轮美奂，宛若仙境。恩施州境内目前除已建成沪渝、宜巴等三条高速公路外，又有利万、建恩、宣鹤三条高速公路正在建设之中。(文林摄/光明图片)
2017年11月25日，恩施州利川市佛宝山旅游公路绚丽多彩，秋色迷人。截至2016年底，恩施州公路通车里程为21088公里（含高速公路），路网密度87.46公里/百平方公里，其中高速公路442公里，国道1511公里、省道1913公里、县道857公里、乡道4381公里、专用公路32公里、村道11952公里。恩施州公路客运量3765万人。(文林摄/光明图片)
2018年5月9日拍摄的巴东清江大桥，该桥位于恩施州清江水布垭库区，是恩施州巴东县内巴鹤省道长岭通往泗淌段改造性工程和跨越清江的控制工程。清江悬索大桥为单跨双塔地锚式钢桁梁悬索桥，主跨420米。由中交第四公路工程局有限公司施工。2017年7月底该桥成功合龙，目前进入工程收尾工程，2018年5月底竣工。(文林摄/光明图片)
2018年5月12日，客轮正从长江岸边的恩施州巴东港口进入长江巫峡，驶向重庆。截至2016年底，恩施州通航河流24条、通航里程达590公里，港口3个，生产性码头泊位24个，渡口218个，从而拓宽了黄金水路，加快了山区脱贫致富的步代。(文林摄/光明图片)
来源：光明图片
恩施州9人被开除党籍
恩施州地产事务部原主任康伦仁被开除党籍
经省纪委批准，省纪委派驻省国土资源厅纪检组对州地产事务部原主任康伦仁严重违纪问题进行了立案审查。
经查，康伦仁违反廉洁纪律，违规经商办企业，给他人送礼金；违反国家法律法规规定，挪用公款给他人从事营利活动，利用职务上的便利为他人谋取利益，收受他人财物。其中，挪用公款给他人从事营利活动、利用职务上的便利为他人谋取利益并收受财物问题涉嫌犯罪。
康伦仁身为党员干部，理想信念丧失，严重违反党的纪律，并涉嫌违法犯罪，性质恶劣，情节严重。根据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，经恩施州纪委常委会议审议，决定给予康伦仁开除党籍处分；收缴其违纪所得；将其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关处理。
恩施州经济开发区国土资源局原局长李胜荣被开除党籍
经恩施州委批准，恩施州纪委对恩施州经济开发区国土资源局原局长李胜荣严重违纪问题进行了立案审查。
经查，李胜荣违反政治纪律，与他人串供，对抗组织审查；违反中央八项规定精神，违规收受礼金；违反廉洁纪律，违规收受礼金并给他人送礼金；违反国家法律法规规定，违规为企业办理土地使用证，利用职务上的便利为他人谋取利益，收受他人财物。其中，违规为企业办理土地使用证、利用职务上的便利为他人谋取利益并收受财物问题涉嫌犯罪。
李胜荣身为党员领导干部，理想信念丧失，严重违反党的纪律，并涉嫌违法犯罪，且在党的十八大后仍不收敛、不收手，性质恶劣，情节严重。根据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，经恩施州纪委常委会议审议并报恩施州委批准，决定给予李胜荣开除党籍处分；建议省国土资源厅给予其相应政纪处分；收缴其违纪所得；将其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关处理。
恩施州住建委原调研员方新星被开除党籍
经恩施州委批准，恩施州纪委对恩施州住建委原调研员方新星严重违纪问题进行了立案审查。
经查，方新星违反组织纪律，不如实报告个人有关事项；违反廉洁纪律，兼职取酬，收受企业所送礼金，退休后三年内接受原任职务管辖企业的聘请获取报酬；违反国家法律法规规定，利用职务上的便利为他人谋取利益，收受他人财物，在参与州文化中心建设项目砂岩板采购中玩忽职守，未认真履行工作职责，致使国家利益遭受重大损失。其中，利用职务上的便利为他人谋取利益并收受财物、玩忽职守问题涉嫌犯罪。
方新星身为党员领导干部，理想信念丧失，严重违反党的纪律，并涉嫌违法犯罪，且在党的十八大后仍不收敛、不收手，性质恶劣，情节严重。根据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，经恩施州纪委常委会议审议并报恩施州委批准，决定给予方新星开除党籍处分；收缴其违纪所得；将其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关处理。
恩施州中心医院基建科原科长王松被开除党籍
经州纪委批准，恩施市纪委对州中心医院基建科原科长王松严重违纪问题进行了立案审查。
经查，王松违反中央八项规定精神，违规收受礼金；违反廉洁纪律，违规从事营利性活动，违规投资房地产项目，利用职务上的便利，长期占用管理对象车辆归个人使用；违反生活纪律，与他人保持不正当两性关系；违反国家法律法规规定，利用职务上的便利为他人谋取利益，收受他人所送财物。其中，利用职务上的便利为他人谋取利益并收受财物问题涉嫌犯罪。
王松身为党员干部，理想信念丧失，严重违反党的纪律，并涉嫌违法犯罪，且在党的十八大后仍不收敛、不收手，性质恶劣，情节严重。根据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，经州纪委常委会议审议，决定给予王松开除党籍处分；由州中心医院给予其相应政纪处分；收缴其违纪所得；将其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关处理。
恩施市规划局原局长汪涛被开除党籍
经州纪委批准，利川市纪委对恩施市规划局原局长汪涛严重违纪问题进行了立案审查。
经查，汪涛违反廉洁纪律，违规收受礼品并给他人送购物卡，辞职后违规接受原任职务管辖地区和业务范围内企业的聘任；违反国家法律法规规定，利用职务便利为他人谋取利益，收受他人所送财物。其中，利用职务上的便利为他人谋取利益并收受财物问题涉嫌犯罪。
汪涛身为党员干部，理想信念丧失，严重违反党的纪律，并涉嫌违法犯罪，且在党的十八大后仍不收敛、不收手，性质恶劣，情节严重。根据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，经州纪委常委会议审议，决定给予汪涛开除党籍处分；收缴其违纪所得；将其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关处理。
恩施州公共资源交易监督管理局监督检查科原科长余进被开除党籍、开除公职
经恩施州纪委批准，咸丰县纪委对州公共资源交易监督管理局监督检查科原科长（原州文化中心建设工程招标采购办主任）余进严重违纪问题进行了立案审查。
经查，余进违反政治纪律，与他人订立攻守同盟，对抗组织审查；违反工作纪律，对州文化中心户外广场景观工程未经招投标直接发包；违反国家法律法规规定，不正确履行工作职责给国家造成重大经济损失，利用职务上的便利为他人谋取利益，收受他人财物。其中，不正确履行工作职责给国家造成重大经济损失、利用职务上的便利为他人谋取利益并收受财物问题涉嫌犯罪。
余进身为党员干部，理想信念丧失，严重违反党的纪律，并涉嫌违法犯罪，且在党的十八大后仍不收敛、不收手，性质恶劣，情节严重。根据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，经州纪委常委会议、州监察局局长办公会议审议，决定给予余进开除党籍、开除公职处分；收缴其违纪所得；将其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关处理。
恩施州文化中心原项目审计员杨红玉被开除党籍
经州纪委批准，咸丰县纪委对州文化中心原项目审计员杨红玉严重违纪问题进行了立案审查。
经查，杨红玉违反国家法律法规规定，利用职务上的便利为他人谋取利益，收受他人财物，不正确履行工作职责，给国家造成重大经济损失。上述问题均涉嫌犯罪。
杨红玉身为党员干部，理想信念丧失，严重违反党的纪律，并涉嫌违法犯罪，且在党的十八大后仍不收敛、不收手，性质恶劣，情节严重。根据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，经州纪委常委会议审议，决定给予杨红玉开除党籍处分；收缴其违纪所得；将其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关处理。
恩施州文化中心建设工程指挥部工程部原主任段小平被开除党籍、开除公职
经州纪委批准，咸丰县纪委对州文化中心建设工程指挥部工程部原主任段小平严重违纪问题进行了立案审查。
经查，段小平违反国家法律法规规定，利用职务上的便利为他人谋取利益，收受他人财物。其中，利用职务上的便利为他人谋取利益并收受财物问题涉嫌犯罪。
段小平身为党员干部，理想信念丧失，严重违反党的纪律，并涉嫌违法犯罪，且在党的十八大后仍不收敛、不收手，性质恶劣，情节严重。根据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，经州纪委常委会议、州监察局局长办公会议审议，决定给予段小平开除党籍、开除公职处分；收缴其违纪所得；将其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关处理。
恩施州民族艺术职业学校原副校长、原州文化中心建设指挥部工程部副主任曹翔宇被开除党籍、开除公职
经州纪委批准，咸丰县纪委对州民族艺术职业学校原副校长、原州文化中心建设指挥部工程部副主任曹翔宇严重违纪问题进行了立案审查。
经查，曹翔宇违反廉洁纪律，将应由个人支付的费用交由武汉某公司报销；违反国家法律法规规定，利用职务上的便利为他人谋取利益，收受他人财物。其中，利用职务上的便利为他人谋取利益并收受财物问题涉嫌犯罪。
曹翔宇身为党员干部，理想信念丧失，严重违反党的纪律，并涉嫌违法犯罪，且在党的十八大后仍不收敛、不收手，性质恶劣，情节严重。根据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，经州纪委常委会议、州监察局局长办公会议审议，决定给予曹翔宇开除党籍、开除公职处分；收缴其违纪所得；将其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关处理。
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