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南安武荣大桥现状：规划已经六年，前期工作搁置，缺乏征迁资金
南安武荣大桥是福厦铁路泉州站东西大道西延伸段连接江滨南路的控制性工程，连接丰州镇与霞美镇，是泉州城市外围快速路的重要一环，大桥建成后将成为南安进入泉州中心市区的快速通道。武荣大桥项目于2012年完成规划初稿，设计主线桥梁工程总长1.5公里，工程造价预计5亿元。然而时光匆匆，六年时间已过，虽然年年提出加快动建，但在如今站前大道西延伸段已通车，江滨南路已基本竣工的情况下，武荣大桥仍迟迟没有进展，甚至沉寂无回音，使得东西大道到江滨南路仅有狭窄的杏埔村便道连接，成为交通瓶颈。
武荣大桥规划位置，下图红线处：
那么当前规划多年的武荣大桥项目尽快如何呢？2018年6月11日，南安市政府网站发布《关于泉州市十六届人大二次会议 第1096号建议办理情况的答复函》，对于项目现状进行了阐释。
武荣大桥项目当前面临三大难题：
（一）关于武荣大桥项目建设体制问题。根据《北峰—丰州组团开发建设专题会议纪要》（〔2010〕3号）、《关于北峰丰州组团丰州片区投融资体制和规划建设有关问题会议纪要》（〔2010〕66号）等多份文件及多位市委市政府领导多次协调，武荣大桥的建设体制应由泉州市住宅建设开发有限公司负责。
（二）关于土地房屋征收和资金筹措问题。根据《关于市东海及北峰丰州片区建设项目调研专题会议纪要》（〔2010〕201号）精神，我市需成立征地拆迁工作领导小组，负责丰州霞美红线范围内的土地房屋征收。同时，根据《关于加快推进北峰丰州组团北峰片区开发建设有关问题会议纪要》（〔2010〕65号）精神，若我市要启动该项目的征迁工作，需等北峰丰州指挥部统筹安排用于支付本片区征地拆迁补偿、安置房建设等的资金，否则无法实施。但据多方了解泉州市一级的开发建设资金出现较大缺口，目前启动征迁的资金条件尚不具备。
（三）目前建设进度。北峰—丰州指挥部曾于2012年委托设计院完成武荣大桥项目方案规划初稿，因南安市上报的晋江南岸线位方案未获水利部批准（现该审批权限已下放至泉州市水利局），武荣大桥桥位和南岸立交方案无法确定，前期工作被迫停止。现若重新启动项目前期工作，原规划方案需重新设计调整。目前，前期工作几乎停留在规划蓝线图、工程可行性研究、桥型方案设计等层面上，其他前期的后续工作已经搁置。
综上所述三点，目前东西大道西延伸段主要问题都集中在启动武荣大桥建设工作中，而武荣大桥目前之所以难以启动的主要原因是泉州市级资金缺口，缺乏启动征迁的资金。而当年之所以在规划方案完成后被搁置，是由于桥位和南岸立交方案未获水利部批准，导致前期工作停止，后续工作全部搁置，而现在如需启动要重新设计规划方案。
武乡：农业综合开发铺筑乡村振兴路
机耕道路环绕山坡、管道沟渠纵横阡陌、蓄水池星罗棋布……近年来，武乡县将农业综合开发与精准扶贫工作、现代农业产业园区建设、新农村建设紧密结合，着力改善基础条件、优化人居环境、调整产业结构，建设高标准农田，既为农民筑起了旱涝保收的“钢铁长城”，又为农业产业发展插上了“腾飞翅膀”。
多网同建增产又增收
“纵横交错的沟渠直接把水引到了田边，宽阔平坦的机耕道路让农机有了用武之地，农业种植从种到收实现了机械化。”故城镇邵渠村村民欣喜地道出了农业综合开发项目带来的翻天覆地变化。
2014年，高标准农田建设项目落户故城镇，投资640万元，新建提灌站2座，蓄水池1座，维修蓄水池3座，配套井3眼；土壤改良887亩，防护林49.5亩；修筑机耕路7.42公里。通过项目实施，形成路网、水网、林网、电网、旱能灌、涝能排的格局，致使项目区粮食提产增效，昔日无人问津的撂荒中低产田成了“香饽饽”。
农民致富靠农业，农业关键在土地，土地是解决农民脱贫致富的“硬件”。近年来，武乡县积极在土地上做文章，大力加强农田基础设施建设，先后开展了小流域治理和高标准农田建设，实现了项目区“硬件”升级。
2013年至2018年，武乡县共实施土地治理项目6个，其中：小流域治理项目4个，高标准农田建设项目1个，一二三产融合发展项目1个。总投资4606万元，总治理面积涉及6乡镇32个行政村38190余亩。改良土壤13252亩，新修机耕路41.24公里，营造水保林、经济林、防护林14623亩。通过农业综合开发土地治理，项目区达到了“田成方、渠相连、路相通、林成网、旱能灌、涝能排”的现代农田新格局，项目区农民人均增收近500元。
产业化经营“生金”又“吐银”
“真开心，没想到能领1200元分红！”2016年年底，在山西多维牧业首次贫困户“湖羊寄养”分红大会上，武乡县涌泉乡里庄村贫困户李怀金领到分红后激动不已。当天，山西多维牧业共为涌泉乡17个村125户建档立卡贫困户发放了10.3万元“红包”。
2013年，山西多维牧业公司落户武乡县涌泉乡，2015年武乡县农业综合开发注入扶持资金288万元，企业自筹312万元，实施了新增年出栏2000只黑头羔羊养殖基地扩建项目。着力打造“农业种植—秸秆—发酵饲料—畜牧养殖—养殖废弃物（粪便）—生物有机肥—农业种植”的全循环生态养殖基地，通过回收农民以玉米为主的农作物秸秆，经过揉丝、微贮、氨化，使营养价值较低的玉米秸秆转化为粗蛋白质含量超过12%的优质饲草。
“丰富的秸秆不仅给羊提供了饲草，还增加了农民收入。”山西多维牧业负责人介绍说，多维牧业回收玉米秸秆价格是每吨200元，每年回收7000吨，仅此一项就可使当地农民增收140万元。
同样作为武乡县养殖龙头企业，大山禽业有限公司通过“公司+农户”的发展形式，让老百姓真正参与进来，现已形成由种鸡、蛋鸡、饲料加工、沼气发电有机肥、绿色种养基地和供销公司组成的循环产业。2016年武乡县农业综合开发注入扶持资金225万元，企业自筹251.1万元，新建1000吨鸡蛋保鲜库项目，为保证鸡蛋收储，调节鸡蛋销售价格起到十分重要的作用。目前，大山禽业有限公司通过三大惠农套餐（借鸡下蛋，借鸡发财，借船出海），共在武乡10个乡镇发放牧养鸡30余万只，涉及农户7000余户（其中精准识别贫困户2200余户），户均年增收2000余元。
“三产”融合风景聚“钱”景
茅屋顶、石板路、红灯笼、篱笆墙，步入武乡县丰州镇魏家窑村开心小菜园，惬意舒畅之感油然而生。在田间耕作的李立宏告诉记者，他花188元租种了这块小菜园，近一段时间以来，几乎每天都来侍弄一阵子。
魏家窑村党支部书记姚庆水说，每到节假日，从城里开车自驾来采摘休闲的市民络绎不绝。作为促进农村一二三产业融合发展的支撑和主平台，武乡县农发办以魏家窑村为样板，正在进行一场致力打造“农田田园化、产业融合化、城乡一体化”的“田园综合体”生动实践。
“三产”齐开春满园。武乡县积极推进农村一二三产业融合发展，推动农业增效、农民增收、农村繁荣。今年，该县农发资金注入3322.47万元，建设武乡县丰州镇高标准农田建设、百草坡生态养殖基地建设、五村有机小米加工体验基地建设、年产800吨小米加工体验建设项目等4部分内容。通过土地流转集中连片开发，建设生态养殖基地、小米生产加工体验基地，实现产供销一体化经营。随着项目的逐步开发和实施，项目区内农民人均收入可增长50%以上，带动周边500余户贫困户实现脱贫增收。
如果说高标准农田建设项目铺筑的是乡村“丰收路”，产业化发展项目铺筑的则是乡村“致富路”。武乡县巧手做好土地治理和产业扶持两篇文章，强力推进“三产”融合发展，开启了乡村振兴新路径。
本报记者冯毅松 通讯员赵婷
扶贫审计：为脱贫攻坚保驾护航
初冬的午后，左权县龙泉乡连壁村，枯黄的落叶在空中飘舞，山坡上2400亩光伏发电板在阳光的照耀下熠熠生辉，3000亩核桃林整齐地排列着，林下2300亩板蓝根静静地等待来年发力。62岁的村党支部书记郭应林笑眯眯地说：“这下连壁村百姓的日子有盼头了！特别感谢党的扶贫政策，也感谢审计部门的审查监督。”
这一年，脱贫攻坚战在三晋大地如火如荼，助力这场战役的扶贫审计工作也在不断推进。2018年，省审计厅组织11个市级审计机关采取“交叉审计”的方式，对25个贫困县2017年度扶贫政策措施落实和扶贫资金分配管理使用情况进行了审计。共审计扶贫资金117.94亿元，抽查资金65.47亿元，抽查222个乡镇、962个行政村和940个单位，走访贫困户家庭3756个。10月底，记者跟随省审计厅农业处审计组，对左权、榆社、武乡等地的扶贫审计工作进行了回访。
审查政策落实，保证每一户贫困人口精准受益
左权县，地处太行山西侧，是国家扶贫开发工作重点县，各级干部和群众正在奋力脱贫。
今年68岁的冯恩庆是左权县寒王乡石港口村的建档立卡贫困户，靠种着几亩玉米地维持基本生活。老伴王改先前两天刚从省人民医院做了肠胃息肉手术归来。
冯大爷说：“现在政策好啊，以前得了病，根本不敢去看，今年去太原看病花了1万多元，自己只掏了一点点！”更让他想不到的是，60多岁了还能当上‘工人’，为村集体服务，挣起了工资，日子越过越美。”
石港口村全村共有贫困户90户、244人，目前已脱贫73户，2018年底将实现整村脱贫。
日子好了，精神也足了，冯大爷两口子把玉米码得整整齐齐，院子里也打扫得干干净净。
“在村里干活不耽误种地，里外都是收入。”10月25日，武乡县丰州镇魏家窑村小菜园里，72岁的管护员杜海欠老人一边拿着锄头干活，一边欢喜地说。
“审计整改督查，就是看看有没有把收益精准地落实到贫困户头上。上次审计时，我们发现有些乡镇产业发展未精准到户到人，已建议其产业项目要与贫困户建立联结机制，明确项目带动主体，确保贫困人口精准受益。”晋中市审计局农业科解莉莉告诉记者。
医疗扶贫、教育扶贫及兜底政策的实现，让贫困户的脱贫更有保障。
10月26日，记者见到了榆社一中高二年级的杨淼丹。淼丹姐妹三人，二妹妹因身体状况已退学，爸爸在县城打零工，妈妈陪小妹妹在云竹镇租房上学，日子过得紧紧巴巴。杨淼丹成绩优秀，对大学生活充满了憧憬，一心希望可以通过自己的努力改变家里的窘境。令她开心的是，这几天，学校不仅给她免了学费，还发了每学期1000元的教育扶贫资助。
寒王乡党委书记张雪平说：“审计工作，促使我们的扶贫工作实现了全过程的公开、大面积的带动，多方位的监督让扶贫工作更加精准、运行更加规范，既为乡镇干部敲响了警钟，也保护了干部，更保证了百姓权益。”
督促项目实施，确保资金安全阳光规范运行
榆社是省定贫困县，全县易地搬迁任务涉及9个乡镇、68个整体搬迁村、9404人，占晋中市搬迁安置任务人数的一半。行路难、就医难、饮水难、上学难……一系列难题困扰着贫困村的祖祖辈辈。在这里流传着一句话：“一道道梁、一条条沟，一年辛苦到头汗白流。”扶贫工作中，易地搬迁是重头戏。
这几天，榆社县各个安置点陆续举行了分房仪式。记者来到榆社县社城村73岁的王磨江家时，王大爷正和老伴拾掇羊肉过冬。山沟沟里住了47年土坯房，如今和儿子一家搬进82.5平方米的带院小屋，屋子里特别设计了吊炕，这让王大爷倍感温暖。“真的做梦都没有想到，这辈子还能住进新楼房。”说话间，泪水已经在王磨江眼眶里打转。
自脱贫攻坚工作开展以来，全省上下通过组织实施八大工程20项行动，在加强基础设施建设、推进易地扶贫搬迁、发展特色农业产业扶贫等方面取得了显著成效。
记者随审计组采访时，在太行山一带，山坡上一组组光伏发电板耀眼闪亮，很多贫困户也借“光”开拓出脱贫康庄大道。左权县梁峪通往北台因资金不足停工的公路，也在审计组的监督下，通过扶贫资金整合运用，于2017年8月30日完工。
路通了，产业项目启动了，百姓脱贫致富的路子也顺了。但每一项扶贫资金、每一个扶贫项目的安全规范运行，都离不开审计人员的辛勤工作。在每一次审计过程中，扶贫资金是否到位？有无闲置？有没有被截留挤占挪用？资金使用是否精准？项目建设进展如何？产业发展是否科学？脱贫效果如何？脱贫政策措施是否落实到位？这都是审计人员关注的重点。
省审计厅副巡视员檀吉忠表示：“扶贫审计和脱贫攻坚目标是一致的。审计部门就是要围绕党中央、国务院和我省脱贫攻坚基本方略，聚焦‘精准、安全、绩效’，通过审计，实事求是地揭示脱贫攻坚政策措施落实和扶贫资金分配管理使用中存在的突出问题，分析原因，提出整改要求，并认真抓好整改，促进政策落地生根，加强扶贫资金监管，提高资金使用效益，确保我省脱贫攻坚目标任务如期实现。”
边审边改以改促审，以服务意识助力脱贫攻坚
这几年，随着脱贫攻坚战推进，各级投入的财政扶贫资金成倍增长。如何实现精准“灌溉”，是对基层干部的考验。
“这个时候，审计的作用就大了。”武乡县副县长郑丹说：“我非常赞成审计提前介入，发现偏差，及时整改，这对政府全盘工作的推进很有好处，有利于确保扶贫资金效益，项目早实施，百姓早受益。”
据介绍，扶贫审计在武乡连续开展3年，审计人员在强化审计履职的同时，也发挥着服务队的功能。该县建立了审计整改长效机制，设立了产业发展项目库，出台了县扶贫资金管理办法，细化扶贫项目申请，综合调整使用扶贫资金，举全县之力形成脱贫攻坚“合力”。
晋中市扶贫办主任张建东表示，审计工作让百姓明明白白、干部清清白白，使干群信任关系得到了进一步强化。
正如晋中审计局农业科科长宋志远所说，“挑刺”只是扶贫审计的开头，更多的是寓审计于服务中，边审边改，以改促审，助力脱贫攻坚。
扶贫小额信贷是为建档立卡贫困户量身定制的金融精准扶贫产品，其政策要点是“5万元以下，3年期以内，免担保免抵押，基准利率放贷，财政贴息，县建风险补偿金。”但在实际操作中，部分金融机构和扶贫干部因未能准确把握其内涵，小额贷款使用不精准；还有一些扶贫资金因为找不到合适的项目，长期趴在账上，均在审计监督中得到有效运用。
如今，左权县脱贫攻坚领导小组下发了《关于阳光使用涉农整合资金开展“审计全覆盖”的实施意见》，把审计意识融入扶贫工作，重点突出精准、安全、绩效。
省审计厅党组书记、厅长王亚表示：“脱贫攻坚成效很大，但面临的困难挑战和需要解决的突出问题也很多。审计就是奔着这些问题去，发挥建设性作用，推动问题解决，让老百姓有更多的获得感。从审计情况看，各地各部门政策措施落实有力，制度规定不断完善，资金管理使用逐步规范，但一些管理不够精细、资金使用绩效不高等问题依然存在，必须认真对待、切实解决，才能确保打赢脱贫攻坚战，如期实现全面小康。”
本报记者 任志霞
南安武荣大桥现状：规划已经六年，前期工作搁置，缺乏征迁资金
南安武荣大桥是福厦铁路泉州站东西大道西延伸段连接江滨南路的控制性工程，连接丰州镇与霞美镇，是泉州城市外围快速路的重要一环，大桥建成后将成为南安进入泉州中心市区的快速通道。武荣大桥项目于2012年完成规划初稿，设计主线桥梁工程总长1.5公里，工程造价预计5亿元。然而时光匆匆，六年时间已过，虽然年年提出加快动建，但在如今站前大道西延伸段已通车，江滨南路已基本竣工的情况下，武荣大桥仍迟迟没有进展，甚至沉寂无回音，使得东西大道到江滨南路仅有狭窄的杏埔村便道连接，成为交通瓶颈。
武荣大桥规划位置，下图红线处：
那么当前规划多年的武荣大桥项目尽快如何呢？2018年6月11日，南安市政府网站发布《关于泉州市十六届人大二次会议 第1096号建议办理情况的答复函》，对于项目现状进行了阐释。
武荣大桥项目当前面临三大难题：
（一）关于武荣大桥项目建设体制问题。根据《北峰—丰州组团开发建设专题会议纪要》（〔2010〕3号）、《关于北峰丰州组团丰州片区投融资体制和规划建设有关问题会议纪要》（〔2010〕66号）等多份文件及多位市委市政府领导多次协调，武荣大桥的建设体制应由泉州市住宅建设开发有限公司负责。
（二）关于土地房屋征收和资金筹措问题。根据《关于市东海及北峰丰州片区建设项目调研专题会议纪要》（〔2010〕201号）精神，我市需成立征地拆迁工作领导小组，负责丰州霞美红线范围内的土地房屋征收。同时，根据《关于加快推进北峰丰州组团北峰片区开发建设有关问题会议纪要》（〔2010〕65号）精神，若我市要启动该项目的征迁工作，需等北峰丰州指挥部统筹安排用于支付本片区征地拆迁补偿、安置房建设等的资金，否则无法实施。但据多方了解泉州市一级的开发建设资金出现较大缺口，目前启动征迁的资金条件尚不具备。
（三）目前建设进度。北峰—丰州指挥部曾于2012年委托设计院完成武荣大桥项目方案规划初稿，因南安市上报的晋江南岸线位方案未获水利部批准（现该审批权限已下放至泉州市水利局），武荣大桥桥位和南岸立交方案无法确定，前期工作被迫停止。现若重新启动项目前期工作，原规划方案需重新设计调整。目前，前期工作几乎停留在规划蓝线图、工程可行性研究、桥型方案设计等层面上，其他前期的后续工作已经搁置。
综上所述三点，目前东西大道西延伸段主要问题都集中在启动武荣大桥建设工作中，而武荣大桥目前之所以难以启动的主要原因是泉州市级资金缺口，缺乏启动征迁的资金。而当年之所以在规划方案完成后被搁置，是由于桥位和南岸立交方案未获水利部批准，导致前期工作停止，后续工作全部搁置，而现在如需启动要重新设计规划方案。
武乡：农业综合开发铺筑乡村振兴路
机耕道路环绕山坡、管道沟渠纵横阡陌、蓄水池星罗棋布……近年来，武乡县将农业综合开发与精准扶贫工作、现代农业产业园区建设、新农村建设紧密结合，着力改善基础条件、优化人居环境、调整产业结构，建设高标准农田，既为农民筑起了旱涝保收的“钢铁长城”，又为农业产业发展插上了“腾飞翅膀”。
多网同建增产又增收
“纵横交错的沟渠直接把水引到了田边，宽阔平坦的机耕道路让农机有了用武之地，农业种植从种到收实现了机械化。”故城镇邵渠村村民欣喜地道出了农业综合开发项目带来的翻天覆地变化。
2014年，高标准农田建设项目落户故城镇，投资640万元，新建提灌站2座，蓄水池1座，维修蓄水池3座，配套井3眼；土壤改良887亩，防护林49.5亩；修筑机耕路7.42公里。通过项目实施，形成路网、水网、林网、电网、旱能灌、涝能排的格局，致使项目区粮食提产增效，昔日无人问津的撂荒中低产田成了“香饽饽”。
农民致富靠农业，农业关键在土地，土地是解决农民脱贫致富的“硬件”。近年来，武乡县积极在土地上做文章，大力加强农田基础设施建设，先后开展了小流域治理和高标准农田建设，实现了项目区“硬件”升级。
2013年至2018年，武乡县共实施土地治理项目6个，其中：小流域治理项目4个，高标准农田建设项目1个，一二三产融合发展项目1个。总投资4606万元，总治理面积涉及6乡镇32个行政村38190余亩。改良土壤13252亩，新修机耕路41.24公里，营造水保林、经济林、防护林14623亩。通过农业综合开发土地治理，项目区达到了“田成方、渠相连、路相通、林成网、旱能灌、涝能排”的现代农田新格局，项目区农民人均增收近500元。
产业化经营“生金”又“吐银”
“真开心，没想到能领1200元分红！”2016年年底，在山西多维牧业首次贫困户“湖羊寄养”分红大会上，武乡县涌泉乡里庄村贫困户李怀金领到分红后激动不已。当天，山西多维牧业共为涌泉乡17个村125户建档立卡贫困户发放了10.3万元“红包”。
2013年，山西多维牧业公司落户武乡县涌泉乡，2015年武乡县农业综合开发注入扶持资金288万元，企业自筹312万元，实施了新增年出栏2000只黑头羔羊养殖基地扩建项目。着力打造“农业种植—秸秆—发酵饲料—畜牧养殖—养殖废弃物（粪便）—生物有机肥—农业种植”的全循环生态养殖基地，通过回收农民以玉米为主的农作物秸秆，经过揉丝、微贮、氨化，使营养价值较低的玉米秸秆转化为粗蛋白质含量超过12%的优质饲草。
“丰富的秸秆不仅给羊提供了饲草，还增加了农民收入。”山西多维牧业负责人介绍说，多维牧业回收玉米秸秆价格是每吨200元，每年回收7000吨，仅此一项就可使当地农民增收140万元。
同样作为武乡县养殖龙头企业，大山禽业有限公司通过“公司+农户”的发展形式，让老百姓真正参与进来，现已形成由种鸡、蛋鸡、饲料加工、沼气发电有机肥、绿色种养基地和供销公司组成的循环产业。2016年武乡县农业综合开发注入扶持资金225万元，企业自筹251.1万元，新建1000吨鸡蛋保鲜库项目，为保证鸡蛋收储，调节鸡蛋销售价格起到十分重要的作用。目前，大山禽业有限公司通过三大惠农套餐（借鸡下蛋，借鸡发财，借船出海），共在武乡10个乡镇发放牧养鸡30余万只，涉及农户7000余户（其中精准识别贫困户2200余户），户均年增收2000余元。
“三产”融合风景聚“钱”景
茅屋顶、石板路、红灯笼、篱笆墙，步入武乡县丰州镇魏家窑村开心小菜园，惬意舒畅之感油然而生。在田间耕作的李立宏告诉记者，他花188元租种了这块小菜园，近一段时间以来，几乎每天都来侍弄一阵子。
魏家窑村党支部书记姚庆水说，每到节假日，从城里开车自驾来采摘休闲的市民络绎不绝。作为促进农村一二三产业融合发展的支撑和主平台，武乡县农发办以魏家窑村为样板，正在进行一场致力打造“农田田园化、产业融合化、城乡一体化”的“田园综合体”生动实践。
“三产”齐开春满园。武乡县积极推进农村一二三产业融合发展，推动农业增效、农民增收、农村繁荣。今年，该县农发资金注入3322.47万元，建设武乡县丰州镇高标准农田建设、百草坡生态养殖基地建设、五村有机小米加工体验基地建设、年产800吨小米加工体验建设项目等4部分内容。通过土地流转集中连片开发，建设生态养殖基地、小米生产加工体验基地，实现产供销一体化经营。随着项目的逐步开发和实施，项目区内农民人均收入可增长50%以上，带动周边500余户贫困户实现脱贫增收。
如果说高标准农田建设项目铺筑的是乡村“丰收路”，产业化发展项目铺筑的则是乡村“致富路”。武乡县巧手做好土地治理和产业扶持两篇文章，强力推进“三产”融合发展，开启了乡村振兴新路径。
本报记者冯毅松 通讯员赵婷
扶贫审计：为脱贫攻坚保驾护航
初冬的午后，左权县龙泉乡连壁村，枯黄的落叶在空中飘舞，山坡上2400亩光伏发电板在阳光的照耀下熠熠生辉，3000亩核桃林整齐地排列着，林下2300亩板蓝根静静地等待来年发力。62岁的村党支部书记郭应林笑眯眯地说：“这下连壁村百姓的日子有盼头了！特别感谢党的扶贫政策，也感谢审计部门的审查监督。”
这一年，脱贫攻坚战在三晋大地如火如荼，助力这场战役的扶贫审计工作也在不断推进。2018年，省审计厅组织11个市级审计机关采取“交叉审计”的方式，对25个贫困县2017年度扶贫政策措施落实和扶贫资金分配管理使用情况进行了审计。共审计扶贫资金117.94亿元，抽查资金65.47亿元，抽查222个乡镇、962个行政村和940个单位，走访贫困户家庭3756个。10月底，记者跟随省审计厅农业处审计组，对左权、榆社、武乡等地的扶贫审计工作进行了回访。
审查政策落实，保证每一户贫困人口精准受益
左权县，地处太行山西侧，是国家扶贫开发工作重点县，各级干部和群众正在奋力脱贫。
今年68岁的冯恩庆是左权县寒王乡石港口村的建档立卡贫困户，靠种着几亩玉米地维持基本生活。老伴王改先前两天刚从省人民医院做了肠胃息肉手术归来。
冯大爷说：“现在政策好啊，以前得了病，根本不敢去看，今年去太原看病花了1万多元，自己只掏了一点点！”更让他想不到的是，60多岁了还能当上‘工人’，为村集体服务，挣起了工资，日子越过越美。”
石港口村全村共有贫困户90户、244人，目前已脱贫73户，2018年底将实现整村脱贫。
日子好了，精神也足了，冯大爷两口子把玉米码得整整齐齐，院子里也打扫得干干净净。
“在村里干活不耽误种地，里外都是收入。”10月25日，武乡县丰州镇魏家窑村小菜园里，72岁的管护员杜海欠老人一边拿着锄头干活，一边欢喜地说。
“审计整改督查，就是看看有没有把收益精准地落实到贫困户头上。上次审计时，我们发现有些乡镇产业发展未精准到户到人，已建议其产业项目要与贫困户建立联结机制，明确项目带动主体，确保贫困人口精准受益。”晋中市审计局农业科解莉莉告诉记者。
医疗扶贫、教育扶贫及兜底政策的实现，让贫困户的脱贫更有保障。
10月26日，记者见到了榆社一中高二年级的杨淼丹。淼丹姐妹三人，二妹妹因身体状况已退学，爸爸在县城打零工，妈妈陪小妹妹在云竹镇租房上学，日子过得紧紧巴巴。杨淼丹成绩优秀，对大学生活充满了憧憬，一心希望可以通过自己的努力改变家里的窘境。令她开心的是，这几天，学校不仅给她免了学费，还发了每学期1000元的教育扶贫资助。
寒王乡党委书记张雪平说：“审计工作，促使我们的扶贫工作实现了全过程的公开、大面积的带动，多方位的监督让扶贫工作更加精准、运行更加规范，既为乡镇干部敲响了警钟，也保护了干部，更保证了百姓权益。”
督促项目实施，确保资金安全阳光规范运行
榆社是省定贫困县，全县易地搬迁任务涉及9个乡镇、68个整体搬迁村、9404人，占晋中市搬迁安置任务人数的一半。行路难、就医难、饮水难、上学难……一系列难题困扰着贫困村的祖祖辈辈。在这里流传着一句话：“一道道梁、一条条沟，一年辛苦到头汗白流。”扶贫工作中，易地搬迁是重头戏。
这几天，榆社县各个安置点陆续举行了分房仪式。记者来到榆社县社城村73岁的王磨江家时，王大爷正和老伴拾掇羊肉过冬。山沟沟里住了47年土坯房，如今和儿子一家搬进82.5平方米的带院小屋，屋子里特别设计了吊炕，这让王大爷倍感温暖。“真的做梦都没有想到，这辈子还能住进新楼房。”说话间，泪水已经在王磨江眼眶里打转。
自脱贫攻坚工作开展以来，全省上下通过组织实施八大工程20项行动，在加强基础设施建设、推进易地扶贫搬迁、发展特色农业产业扶贫等方面取得了显著成效。
记者随审计组采访时，在太行山一带，山坡上一组组光伏发电板耀眼闪亮，很多贫困户也借“光”开拓出脱贫康庄大道。左权县梁峪通往北台因资金不足停工的公路，也在审计组的监督下，通过扶贫资金整合运用，于2017年8月30日完工。
路通了，产业项目启动了，百姓脱贫致富的路子也顺了。但每一项扶贫资金、每一个扶贫项目的安全规范运行，都离不开审计人员的辛勤工作。在每一次审计过程中，扶贫资金是否到位？有无闲置？有没有被截留挤占挪用？资金使用是否精准？项目建设进展如何？产业发展是否科学？脱贫效果如何？脱贫政策措施是否落实到位？这都是审计人员关注的重点。
省审计厅副巡视员檀吉忠表示：“扶贫审计和脱贫攻坚目标是一致的。审计部门就是要围绕党中央、国务院和我省脱贫攻坚基本方略，聚焦‘精准、安全、绩效’，通过审计，实事求是地揭示脱贫攻坚政策措施落实和扶贫资金分配管理使用中存在的突出问题，分析原因，提出整改要求，并认真抓好整改，促进政策落地生根，加强扶贫资金监管，提高资金使用效益，确保我省脱贫攻坚目标任务如期实现。”
边审边改以改促审，以服务意识助力脱贫攻坚
这几年，随着脱贫攻坚战推进，各级投入的财政扶贫资金成倍增长。如何实现精准“灌溉”，是对基层干部的考验。
“这个时候，审计的作用就大了。”武乡县副县长郑丹说：“我非常赞成审计提前介入，发现偏差，及时整改，这对政府全盘工作的推进很有好处，有利于确保扶贫资金效益，项目早实施，百姓早受益。”
据介绍，扶贫审计在武乡连续开展3年，审计人员在强化审计履职的同时，也发挥着服务队的功能。该县建立了审计整改长效机制，设立了产业发展项目库，出台了县扶贫资金管理办法，细化扶贫项目申请，综合调整使用扶贫资金，举全县之力形成脱贫攻坚“合力”。
晋中市扶贫办主任张建东表示，审计工作让百姓明明白白、干部清清白白，使干群信任关系得到了进一步强化。
正如晋中审计局农业科科长宋志远所说，“挑刺”只是扶贫审计的开头，更多的是寓审计于服务中，边审边改，以改促审，助力脱贫攻坚。
扶贫小额信贷是为建档立卡贫困户量身定制的金融精准扶贫产品，其政策要点是“5万元以下，3年期以内，免担保免抵押，基准利率放贷，财政贴息，县建风险补偿金。”但在实际操作中，部分金融机构和扶贫干部因未能准确把握其内涵，小额贷款使用不精准；还有一些扶贫资金因为找不到合适的项目，长期趴在账上，均在审计监督中得到有效运用。
如今，左权县脱贫攻坚领导小组下发了《关于阳光使用涉农整合资金开展“审计全覆盖”的实施意见》，把审计意识融入扶贫工作，重点突出精准、安全、绩效。
省审计厅党组书记、厅长王亚表示：“脱贫攻坚成效很大，但面临的困难挑战和需要解决的突出问题也很多。审计就是奔着这些问题去，发挥建设性作用，推动问题解决，让老百姓有更多的获得感。从审计情况看，各地各部门政策措施落实有力，制度规定不断完善，资金管理使用逐步规范，但一些管理不够精细、资金使用绩效不高等问题依然存在，必须认真对待、切实解决，才能确保打赢脱贫攻坚战，如期实现全面小康。”
本报记者 任志霞
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