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河南省人民政府办公厅关于2018年第一季度全省政府网站建设管理情况的通报
豫政办文〔2018〕19号
各省辖市、省直管县(市)人民政府,省人民政府各部门:
根据《政府网站发展指引》及国务院办公厅通知要求,现将2018年第一季度全省政府网站建设管理情况通报如下:
一、全省政府网站抽查情况
2018年第一季度,国务院办公厅与省政府办公厅对全省部分网站的信息更新情况、空白栏目、服务事项公开、网民互动、网页可用性、网站安全等问题进行检查。国务院办公厅抽查我省政府网站16个,其中辉县市卫生和计划生育委员会网站不合格(互动栏目长期不回应)、信阳羊山新区网未添加“我为政府网站找错”监督举报平台入口。省政府办公厅抽查政府网站464个,其中合格网站394个,不合格网站70个,合格率为84.9%。本次抽查发现以下问题:
(一)单项否决问题较为突出。抽查发现,有61个网站出现单项否决的突出问题,占不合格网站数量的87%,其中发现严重错别字的问题网站有7个,空白栏目超过5个的问题网站30个,首页栏目2周无更新的问题网站13个,出现赌博、商业广告等链接的问题网站6个,信件超过3个月未回复的问题网站4个,访问异常比例超过5%的问题网站3个。这些不合格网站反映出相关政府网站的主管单位对网站工作重视程度不够、内容发布审核不认真、内容保障机制不健全、自查整改不到位等问题。
(二)信息发布更新不及时、不准确。抽查中发现有部分政府网站工作动态、要闻类信息2周内无更新,通知公告、政策文件类栏目6个月内无更新,人事、规划计划类栏目1年内无更新。部分网站政务咨询类栏目和调查征集类栏目设置不合理,同类栏目功能重复,信息不能及时更新;部分网站的咨询类栏目对网民咨询的答复情况不公开展示;部分调查征集类栏目只发布公告信息,无调查征集活动的结果反馈。办事指南栏目的办事要素不准确;办事指南与下载表格发布在不同栏目或页面,不便于网民查找使用。
(三)网站下线管理不严格。部分网站未按照要求在全国政府网站信息报送系统中报备,私自下线。主要存在网站私自关停、提交了纸质申请但并未在报送系统进行报备、误将“永久下线”申请为“临时下线”、网站临时下线期满恢复上线后仍未恢复服务、下线申请未通过审核却私自将网站关停等问题。
二、省政府门户网站运行情况
2018年第一季度,省政府门户网站运行安全平稳,栏目内容进一步优化充实,共发布各类政务信息11421余条,其中:省政府及办公厅文件43份,省政府公报6期,人事任免信息68条,政务动态信息9352多条。圆满完成2018年河南两会、2018年全国两会重大报道任务,创新推出了“两会市长声音”栏目,先后推出两期河南政务客户端有奖答题活动;新增政府网站工作年度报表栏目,发布2017年度政府网站工作报表1499个;制作各类专题图解19个,其中政策图解14个,把政策中的重点内容具体化,形象化;网民网上咨询反映问题1288个,各部门已办理回复1024个,回复率为79.5%;推出“河南省深化简政放权、放管结合、优化服务改革网络意见征集”活动。新乡市政府、郑州市政府、濮阳市政府、安阳市政府、周口市政府报送采用信息超过了400条,济源市政府信息采用率为100%;省民政厅、体育局、教育厅、林业厅、旅游局报送采用信息超过了100条。省教育厅、科技厅、财政厅、国土资源厅、林业厅、水利厅、商务厅、卫生计生委、省政府国资委、省地税局、工商局、质监局、新闻出版广电局、体育局、统计局、粮食局、省政府法制办、省食品药品监管局、事管局、畜牧局、文物局、监狱管理局网民咨询办结率为100%。
三、“我为政府网站找错”网民留言办理情况
2018年第一季度,各地、各部门通过中国政府网“我为政府网站找错”平台受理网民留言439件,办结437件,办结率99.5%,其中超期办结的留言94件。安阳、鹤壁、信阳、驻马店、巩义、兰考、永城、固始等地能按时较好完成留言办理工作。
四、下一步的工作
各地、各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,认真落实《国务院办公厅关于印发2018年政务公开工作要点的通知》(国办发〔2018〕23号)、《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》(国办发〔2017〕47号)等文件,依托全省政府网站统一技术平台大力推进政府网站集约化建设,不断提升各级政府网站信息发布、政务公开、互动交流、政务服务能力。
一是大力推进全省政府网站集约化建设。按照国务院文件要求,省政府办公厅正在组织建设涵盖省、市、县三级集约化的全省政府网站统一技术平台。各地、各部门要积极与省政府办公厅对接,尽快制定本地、本部门政府网站的迁移方案。
二是加大政府网站整合力度。省政府各部门要加强对本部门政府网站的整合,原则上一个部门只能开设一个网站。各省辖市、省直管县(市)要加强对本地政府网站的整合管理,6月底前,所有乡镇政府网站和县级政府部门网站内容要全部整合至县政府门户网站,县级以下不再开设政府网站。
三是加强省政府门户网站内容保障工作。各地、各部门要加强对省政府门户网站的信息内容保障,及时报送政务动态、政策解读、新闻发布、领导访谈、规划计划等信息,及时办理回复信息公开申请和网民咨询。
四是做好“我为政府网站找错”网民留言办理工作。各地、各部门要按照《网民留言办理规范》要求做好留言答复和审核工作。全省各级各类政府网站要规范、准确添加“我为政府网站找错”平台入口,明确留言办理职责,建立留言处理机制及问责机制,安排专人每天处理网民意见建议,严格遵循办理时限和办理流程。要及时组织漏报网站通过报送系统补报网站信息,将其纳入常态化管理。
五是大力打击假冒政府网站。各地、各部门要加强对假冒政府网站的监测并及时报告省政府办公厅,由省政府办公厅协调省委网信办、省公安厅、通信管理局及时处置。公安部门要会同有关部门对假冒政府网站开办者及相关人员依法予以打击处理。
六是建立网站管理信息季度报送和通报机制,规范政府网站管理。各地、各部门要加强政府网站建设管理,健全和落实网站管理各项制度,严格内容审核把关,对工作不力的单位和人员进行通报、问责。
附件:1.第一季度政府网站抽查整体情况
2.第一季度政府网站抽查问题网站情况
3.第一季度省政府门户网站信息报送情况(省辖市)
4.第一季度省政府门户网站信息报送情况(省政府部门)
5.第一季度“我为政府网站找错”网民留言办理情况
河南省人民政府办公厅
2018年6月6日
附件1
第一季度政府网站抽查整体情况
序号单位抽查网站数不合格网站数1郑州市2822开封市1653洛阳市4184平顶山市1855安阳市2106鹤壁市1517新乡市2658焦作市2109濮阳市21010许昌市20011漯河市16312三门峡市23713南阳市31214商丘市19515信阳市20416周口市24717驻马店市24218济源市10219巩义市3020兰考县3021汝州市5122滑 县2023长垣县2024邓州市2125永城市3126固始县5227鹿邑县2028新蔡县4229省直单位395
附件2
第一季度政府网站抽查问题网站情况
序号单位不合格网站存在的突出问题1郑州市二七门户网严重错别字2郑州市文化广电新闻出版局严重错别字3开封市开封市祥符区人民政府网空白栏目超过5个4杞县门户网站空白栏目超过5个5中小企业开封网空白栏目超过5个6开封市人力资源和社会保障信息网空白栏目超过5个， 信件超过3个月未回复7开封市审计局网站首页栏目2周无更新8洛阳市西工区人民政府网空白栏目超过5个9洛阳市涧西区人民政府空白栏目超过5个10嵩县人民政府空白栏目超过5个11龙门石窟世界文化遗产园区 管理委员会空白栏目超过5个12洛阳市质量技术监督局网站空白栏目超过5个13孟津县卫生和计划生育委员会站点无法访问14宜阳县国土资源局信件超过3个月未回复15国家洛阳经济技术开发区空白栏目超过5个16平顶山市中国叶县欢迎您空白栏目超过5个17中国河南省鲁山县政府空白栏目超过5个18平顶山城乡规划空白栏目超过5个19平顶山市体育局首页栏目2周无更新20鲁山旅游网首页栏目2周无更新21鹤壁市鹤壁市商务局网站严重错别字22新乡市新乡市商务局空白栏目超过5个23新乡市质量技术监督局首页栏目2周无更新24新乡县国土资源局首页栏目2周无更新25延津县石婆固镇人民政府空白栏目超过5个26封丘县国土资源局门户网站首页栏目2周无更新27漯河市中国郾城门户网网站出现赌博内容28中国临颍空白栏目超过5个， 信件超过3个月未回复29漯河市科技信息网死链接、栏目未更新、 互动回应差、 服务实用性差等30三门峡市三门峡市湖滨区人民政府网空白栏目超过5个31三门峡市渑池县商务之窗首页栏目2周无更新32灵宝市政府门户网站网站出现商业内容33三门峡市国土资源局空白栏目超过5个34灵宝教育网严重错别字35灵宝旅游网空白栏目超过5个36黄河农网空白栏目超过5个37南阳市南阳市官庄工区管理委员会栏目未更新、互动回应差、 服务实用性差等38南阳市粮食网空白栏目超过5个39商丘市民权县人民政府网死链接40睢县人民政府门户网站空白栏目超过5个41商丘市财政局网站死链接、栏目未更新、 互动回应差等42商丘市梁园区商务之窗首页栏目2周无更新43宁陵县国土资源局网站严重错别字44信阳市鸡公山管理区管理委员会空白栏目超过5个45信阳旅游网严重错别字46河南潢川经济开发区网站出现商业内容47浉河区卫生和计划生育委员会网站网站出现商业内容48周口市太康县人民政府网死链接、栏目未更新、 互动回应差等49周口市环保信息网严重错别字50周口市工业和信息化局门户网站首页栏目2周无更新51商水县文化旅游广电新闻出版局网站出现国外商业网站52郸城县国土资源局空白栏目超过5个53太康县教育体育网空白栏目超过5个54河南项城商务之窗首页栏目2周无更新55驻马店市确山县人民政府空白栏目超过5个56驻马店市产业集聚区首页栏目2周无更新57济源市济源市体育栏目未更新、互动回应差、 服务实用性差等58济源市发展和改革委员会门户网站首页栏目2周无更新59汝州市汝州市国土资源局站点访问异常 比例超过5％60邓州市邓州市人民政府门户网站网站出现商业网站61永城市永城市文物旅游网死链接、栏目未更新、 互动回应差等62固始县固始县水利局信件超过3个月未回复63固始电视台空白栏目超过5个64新蔡县新蔡县国土资源局死链接、栏目未更新、 互动回应差、 服务实用性差等65新蔡县教育体育局空白栏目超过5个66省直单位鹤壁无线电管理局空白栏目超过5个67河南省红十字会站点访问异常 比例超过5％68河南省文化厅空白栏目超过5个69河南区划地名网站点访问异常 比例超过5％70河南省融资对接信息系统平台首页栏目2周无更新
附件3
第一季度省政府门户网站信息报送情况(省辖市)
排名单位采用信息报送信息采用率1新乡市政府44547294﹒3％2郑州市政府43146792﹒3％3濮阳市政府42846093﹒0％4安阳市政府41842299﹒1％5周口市政府40443393﹒3％6南阳市政府39247682﹒4％7漯河市政府37841092﹒2％8驻马店市政府34739288﹒5％9鹤壁市政府34236095﹒0％10焦作市政府33734198﹒8％11商丘市政府32937986﹒8％12许昌市政府29030794﹒5％13开封市政府28832987﹒5％14洛阳市政府27929096﹒2％15济源市政府269269100﹒0％16信阳市政府25630883﹒1％17三门峡市政府20523686﹒9％18平顶山市政府9810197﹒0％
附件4
第一季度省政府门户网站信息报送情况(省政府部门)
排名单位采用信息报送信息采用率1省民政厅17419788﹒3％2省体育局16823172﹒7％3省监察厅16819188﹒0％4省教育厅13914297﹒9％5省林业厅13420366﹒0％6省旅游局13013993﹒5％7省交通运输厅869194﹒5％8省文化厅575996﹒6％9省环保厅526580﹒0％10省住房城乡建设厅5252100﹒0％11省食品药品监管局474897﹒9％12省工业和信息化委4040100﹒0％13省政府国资委3737100﹒0％14省政府法制办333594﹒3％15省国土资源厅3333100﹒0％16省质监局303390﹒9％17省人防办262796﹒3％18省政府外侨办252889﹒3％19省农业厅2525100﹒0％20省政府金融办243666﹒7％21省粮食局192095﹒0％22省人力资源社会保障厅1818100﹒0％23省地税局172277﹒3％24省商务厅1616100﹒0％25省文物局1111100﹒0％26省工商局99100﹒0％27省发展改革委66100﹒0％28省卫生计生委66100﹒0％29省科技厅55100﹒0％30省民委44100﹒0％31省统计局11100﹒0％32省公安厅000﹒0％33省司法厅000﹒0％34省财政厅000﹒0％35省水利厅000﹒0％36省审计厅000﹒0％37省新闻出版广电局000﹒0％38省安全监管局000﹒0％39省事管局000﹒0％
附件5
第一季度“我为政府网站找错”网民留言办理情况
单位网民纠错个数办结个数超期个数郑州市11611616开封市11107洛阳市27272平顶山市881安阳市16160鹤壁市110新乡市11111焦作市881濮阳市10107许昌市19193漯河市552三门峡市221南阳市24241商丘市772信阳市20200周口市14136驻马店市550济源市000巩义市220兰考县110汝州市661滑县111长垣县442邓州市111永城市220固始县330鹿邑县000新蔡县000地税660省厅10910939合计43943794
新乡一图书馆网站遭黑客攻击却又被罚，这是为啥？
大河报·大河客户端记者 邵可强 实习生 梁其琳
核心提示▏
1月29日上午，省公安厅网络安全保卫总队官方微博“河南网警巡查执法”对外发布消息：今年1月12日，新乡市封丘县图书馆网站遭到黑客攻击，致使网页被篡改。依据相关法律，对封丘县图书馆及相关责任人作出了处罚。
记者梳理公开报道，自2017年6月1日《网络安全法》正式实施以来，多地开出了网站违犯《网络安全法》的罚单，而违法事由多涉及未履行网络安全保护义务。
【消息】
我省通报一起违犯网络安全法案件
1月29日上午，省公安厅网络安全保卫总队官方微博“河南网警巡查执法”对外发布消息称：今年1月12日，新乡市封丘县图书馆网站遭到黑客攻击，致使网页被篡改。事件发生后，省公安厅网安总队立即指导新乡市公安局网安部门开展被攻击网站处置恢复工作，并启动调查程序。
经查，封丘县图书馆未采取防范计算机病毒和网络攻击、网络侵入等危害网络安全行为的技术措施，致使网站遭到攻击。
1月13日，封丘县公安局依据《中华人民共和国网络安全法》第五十九条第一款之规定，对封丘县图书馆给予罚款2万元、对直接责任人海某给予罚款5000元的行政处罚;并建议依法依规追究相关人员责任。
1月13日，封丘县文化广电旅游局经研究决定，给予负责网络安全工作的直接责任人海某行政警告处分。
【梳理】
外省已通报查处多起类似案例
《网络安全法》自2017年6月1日正式实施，网络安全等级保护制度已经上升为法律规定的强制义务，这是我国自1994年发布实施《中华人民共和国计算机信息系统保护条例》将“等级保护”明确为我国计算机安全保护的根本制度以来，首次将其写入法律。
记者查询发现，《网络安全法》实施后多地已公布相关违法案例。
2017年7月25日，汕头网警支队发现汕头市某信息科技有限公司于2015年11月向公安机关报备的信息系统安全等级为第三级，经测评合格后投入使用，但2016年至通报时未按规定定期开展等级测评。汕头警方认为，该公司未按法律规定履行网络安全等级测评义务，遂根据《网络安全法》规定，对该单位给予警告处罚并责令其改正。
2017年6月至7月间，山西忻州市某省直事业单位网站存在SQL注入漏洞，严重威胁网站信息安全，连续被国家网络与信息安全信息通报中心通报。该单位之行为已违犯《网络安全法》相关规定，忻州市、县两级公安机关网安部门对该单位进行了现场执法检查，依法给予行政警告处罚并责令其改正。
2017年8月，重庆公安局网安总队在日常检查中发现，重庆市某科技发展有限公司自《网络安全法》正式实施以来，在提供互联网数据中心服务时，存在未依法留存用户登录相关网络日志的违法行为。于是，公安机关根据《网络安全法》相关规定，决定给予该公司警告处罚，并责令限期15日内进行整改。
2017年8月10日，江苏宿迁市华睿科技有限公司服务器内接入一违法网站被民警发现，民警经勘验取证后，立即传唤该公司法人代表王某，要求对提供互联网接入服务的服务器内涉及法律、行政法规禁止传输的信息立即予以停止传输、采取消除等处置措施并保存有关记录，并根据《网络安全法》规定，给予上述公司警告处罚并要求其立即整改到位。
【延伸】
违法行为多是未履行网络安全保护义务
上述公开通报并处罚的几起案例，多因未尽安全保护义务而受罚。何为网络安全义务?
河南网警在通报中明确指出，根据《网络安全法》第21条规定，国家实行网络安全等级保护制度，网络运营者应当按照网络安全等级保护制度的要求，履行安全保护义务，保障网络免受干扰、破坏或者未经授权的访问，防止网络数据泄露或者被窃取、篡改。
具体而言，安全保护义务包括：制定内部安全管理制度和操作规程，确定网络安全负责人，落实网络安全保护责任;采取防范计算机病毒和网络攻击、网络侵入等危害网络安全行为的技术措施;采取监测、记录网络运行状态、网络安全事件的技术措施，并按照规定留存相关的网络日志不少于六个月;采取数据分类、重要数据备份和加密等措施以及法律、行政法规规定的其他义务。
与上述违法案例相比，我省通报的案件对涉事主体作出罚款处罚，更加具体。有何法律依据?
《网络安全法》第五十九条规定，网络运营主体不履行本法规定的网络安全保护义务的，由有关主管部门责令改正，给予警告;拒不改正或者导致危害网络安全等后果的，处一万元以上十万元以下罚款，对直接负责的主管人员处五千元以上五万元以下罚款。
解读《中华人民共和国网络安全法》
《中华人民共和国网络安全法》由全国人民代表大会常务委员会于2016年11月7日发布，自2017年6月1日起施行。作为我国网络安全领域的基础性法律，网络安全法有六大亮点。
1.明确了网络空间主权的原则。2.明确了网络产品和服务提供者的安全义务。3.明确了网络运营者的安全义务。4.进一步完善了个人信息保护规则。5.建立了关键信息基础设施安全保护制度。6.确立了关键信息基础设施重要数据跨境传输的规则。
来源：大河客户端
你看！“小学科”教师也能“干大事”，请别再把他们边缘化
导读
学习本来没有“哪个学科更重要”之说，更不提倡“主科”“副科”之分，但由于一些学校课程意识的局限，使得“小学科”教师处于教学的边缘，无法发挥自身价值。本期话题，周刊不讨论“小学科”教师的地位，只想关注“小学科”教师在角色内或跨角色教学实践中干出的“大事业”。因为他们是一群具有实践精神，并在学校课程改革协同发展中作出贡献的人。
校长
小学科教师挑大梁
王红顺
音体美教师，图书管理员、理化生实验员等教学辅助人员，这些过去被边缘化的“弱势群体”约定俗称为“小学科”教师。
作为一名基层学校校长，我认为，在构建与实施核心素养框架下的课程图谱上，学生艺术、人文、身心、创新素养是短板，是重点关注视域；在治校理念上，我坚持“大学科一节不增、小学科一节不减，挤占、挪用小学科课时属教学事故”的管理主张；倡导“立德树人、践行核心素养，小学科教师不能缺席”的平等价值教师观。为此，在推进小学科教师角色转型方面，我们大胆进行了一系列实践探索。
第一，专业成长细思量。在教学方面，为了让小学科教师向语文教师学文采、向数理教师学逻辑、向政治教师学哲理，同时为了防止小学科教师学科教学“近亲繁殖”，我们实施了跨学科观课、议课的校本教研制度，旨在实现教研“杂交”优势。
在管理方面，为了让小学科教师融入专业成长共同体，并形成育人合力，我们组建了班级组织新形态——班级教研组、班组群，放大班级教研组功能。班级教研组主要由本班跨学科任课教师组成，中心工作是研究“学情”，解决“合育”问题。
在课改方面，在小学科不留死角。我们打造了3.0版小学科教学案，积极探索“体验——感悟——点拨——练习——反思”的小学科教学模式，将翻转课堂、项目学习、任务驱动引进小学科课堂。
第二，角色性质再定位。在小学科教师群体中，开展了“小学科教师为什么在学校没地位”大讨论，引导他们达成如下共识：实力决定地位，能力决定价值，发展决定空间。
我校小学科教师在角色认识方面发自内心地主动转型。比如，图书管理员根据不同学生不同的阅读基础以及未来发展的需要，尝试为学生量身定制个性化阅读方案。又如，理化生实验员充分利用农村优势，发动学生搜集或购买闲置玩具、废弃电器、过时用品、不用物品等，构建了乡村版“创客园”，开发了地域特色的创客课程。采取“观一观、拆一拆、装一装、做一做、创一创、学一学、展一展”等形式，因地制宜培养农村孩子的科学素养。
第三，角色跨界从头越。我校是一所寄宿制民办学校，班级日常管理事务繁杂，班级实施班主任、辅导员协同负责机制，为此，我们鼓励小学科教师积极参与班主任、辅导员竞聘上岗。另外，把班级教研组的小学科教师聘为或邀请为班级小组建设的辅导员、小组学习的学情观察员；小学科教师可以担任跨学科综合实践活动指导教师，还可以与主科教师一道担任学生游学活动的协调员、考评员。
第四，主题活动挑大梁。学校体育节、艺术节、科技节等重大节日活动让小学科教师担任项目负责人，从项目筹划、招投标、实施、考核、评价、奖励全权和全程负责，让小学科教师也有施展才华的平台，也有站在学校中央成为焦点人物的机会。
第五，学科整合显魅力。有专家认为，增强整体性，强化各学段、相关学科纵向有效衔接和横向协调配合，开展跨学科主题教育教学活动，把相关学科内容进行有机整合将成为课程改革的方向。
我校跨学科整合体现在两个维度，一个维度是小学科内部小整合。比如，音美教师可以围绕同一主题共上同一节课，互为因果，多元理解，我们称之为拼教课。又如，在阳光大课间活动中，音乐教师与体育教师一起开发了韵律操、交谊舞等一系列大课间行为艺术课程。另一个维度是小学科与大学科课程的大整合。比如，我们探索了三类语言互相转换、互为载体、互启灵感，跨领域创新。三类语言指的是文学语言、音乐语言、美术语言。一篇文学作品，可以尝试用音乐、美术语言表达，一幅名画可以让学生用文学语言描述，一首名曲也可以让学生用文学语言赏析。
以上是我校促进小学科教师角色转型所做的主要工作。我们相信，只要学校为小学科教师搭建多元施展才华的平台，小学科教师也会实现美丽蝶变，奏出践行核心素养的优美乐章。
作者单位系河南省封丘县实新学校
科学教师
在课程坐标上开创新天地
陈明
参加工作报到的第一天，校长领着我走进学校的自然实验室，指着堆满标本实验仪器的教室对我说：“小陈，这里以后就是你的天地了……”从此，我便走上了“小学科”的教学之路，一干就是20多年。
出于对自然科学的爱好，我喜欢捣腾实验室的各种仪器设施。我觉得只有自己精通实验仪器的性能并熟练操作，才能保证学生能有效地使用它们探究科学。爱好可以像花粉一样传播，我对学科的专注也影响着我的学生。学生喜欢到我的实验室，看看自己种植、饲养的动植物，摸摸那些“神秘”的仪器，向我咨询千奇百怪的问题。从孩子们那一双双渴求知识的眼睛，我感受到这一“小学科”的魅力。
为了更好地激发学生探究科学的兴趣，那时我尝试改造和改进现有实验仪器，并根据教学需要自制教具，为课程实施奠定了基础。学校的课程设置就像身体的每个器官，功能独特而又相互协调，每一门学科在实现国家基础教育任务中都有着不可替代的地位。较之“大学科”，小学科学学科同样有着本身的大学问。小学科学学科承载着科学启蒙教育的重任，学科本身涵盖天文、地理、生物、物理、化学等百科知识，还要开展制作、调查、种植、养殖、实验等活动。加之现代科技的发展日新月异，这更是一门有层次、有内涵的学科。要想教好这门学科，教师本身的业务素质非常关键。
“神舟”系列飞船的知识、深海潜艇的奥秘、雾霾天气的成因、白鳍豚的功能性灭绝……现代知识信息在快速更替，我们已经不能用原有的“一桶水”倒给学生“一杯水”了，我们要与时俱进，不断“储水”“备水”，对自己的“长流水”进行梳理、删减、压缩、提炼，因为我们承担着培养有科学志趣的国家未来接班人的重任。
在大课程背景下，学校有了更多的课程自主权，学校特色与内涵往往从校本课程的开发和实施中得到体现，这也为科学学科这样的“小学科”带来了契机，“小学科”也有了自己更大的施展空间。
比如培养学生科学、技术、工程及数学方面的综合性STEM课程，虽然STEM是一个有机的整体，但在探索阶段必须找到承载它的具体学科。综合STEM的特点，科学学科成为首选，但是如何理解STEM的内涵，消除传统教学中各学科知识的割裂，扫清不利于学生综合使用能力解决实际问题的障碍，将STEM课程与小学科学课程有机融合，从而提高学生对科学与技术的兴趣，这对于科学教师来说是一项新的课题。
芜湖市开展了小学生“一平米生态种植”活动，这原本只是科学课程的课外实践活动，但我们已经把它开发为“校本课程”。我们结合“STEM思维”，以科学教师为骨干，联动语文、数学等学科教师，利用学校空地，组织不同年级确定多个研究主题，开展种植、观察、统计活动。科学教师组织学生确定种植研究主题，带领学生实施种植养护；语文教师组织学生开展植物生长观察，指导撰写观察日记，进行种植研究报告评比活动；数学教师组织学生开展种植活动测量、数据记录和统计分析。活动生动鲜活，我们还在收获时节举办“土豆节”“玉米节”等校园特色节日活动。从播种到收获，学生获得成功的喜悦，也会经历失败的心痛，这是一种体验，更是一种成长。
科学教师的价值在这些富有生命力的活动中凸显，此类以“小学科”为龙头开设的校本课程已经在镜湖区推广普及，“小学科”在大课程背景下正在不断开创新天地。
作者单位系安徽省芜湖市荆山小学
图书馆教师
图书馆的大作用
陈俊
随着信息化时代的到来，21世纪学习者面临的挑战比前人更加艰巨，学校图书馆也迎来了巨大的考验和机遇。传统意义上的学校图书馆或许已经死去，但现代学校图书馆却应运而生，随之而来的是一个新的教师岗位的出现——图书馆教师，我就是一个典型。作为一名“小学科”教师，我在新课程改革中扮演着什么角色。
一是学校阅读推广者。培养学生良好的阅读习惯，已然成为各学校重视的办学目标之一。多年来，大多数学校认为阅读推广工作应该由学校的语文教师承担，而在我们学校，图书馆是学校组织机构中的重要组成部分，是学校达成教育目标的重要基地，它的一项主要职能就是负责推广全校的阅读工作，其中包括班级阅读和家庭阅读。所以，每年学校图书馆都会开展多项阅读活动推动全校阅读，比如创立“班级阅读创新项目”引领班级阅读，建立“栀子花读书月”推动亲子阅读等。
二是校本课程设计者。学校图书馆与公共图书馆最大的区别在于，学校图书馆的最终目的是为了培养学生的阅读素养和终身学习能力。那么，作为学校图书馆教师的最重要任务就是支援课程、服务课程，为学校的教学提供服务。因此，图书馆教师平时还有一项工作是积极了解课改的发展和动态，与各学科教师沟通，提供切合课改目标的图书及信息服务。比如，我校一二年级开设“主题综合课程”校本课程时，我主动参与编写校本教材，制订教学计划。在编写教材时，我根据不同的主题提供相应的绘本书单；在课程实施过程中，我与该课程的相关教师联合备课，制定多学科合作的教学模式，并拟订了教学计划。这样的角色作用让我在专业上得到成长，可谓“一举多得”。
三是教学资源统筹者。现代图书馆不再只是收藏印刷书籍的藏书室，更是一个“实验室”和信息库的入口，是学生学习和教师教学共同的资源中心。因此，作为图书馆教师，除了给学生提供学习所需资源以外，还要为教师的教学提供支持与服务。这就要求图书馆教师能参照学校整体课程体系，搜集、筛选、采购及分编多样化适合学校课程使用的图书及非纸质类图书信息、电子信息及其他配套资源，给教师提供与课程相关的支持与服务。
比如，在我校开展的项目学习中，我及时根据各项目主题给教师提供相应的教学资源，除了纸质资源外，还主动搜集相关的电子资源、网站资源等。以英语学科为例，为了能更好地支援英语课堂教学，我根据小学英语相关主题搜集资料，整合成校园英语教学资源包，其中搜集了31G的原版英文歌曲、绘本、视频等资源，提供给英语教师用于培养学生英语语感，增加语言输入量，扩展学生的词汇储备。从这个意义上说，图书馆教师另一重要的角色是教学资源统筹人。
四是社区阅读助力者。我认为，学校图书馆不能只将服务对象局限于学校教师和学生，应该积极推动社区阅读，让每个居民了解阅读的重要性，爱上阅读。基于此，学校图书馆与周边社区图书馆、独立图书馆及公共图书馆多馆联动，成立了“凤凰社阅读社区”，开展系列阅读活动。此外，暑假期间，我校图书馆面向社区居民开放，让他们享受书籍带来的精神滋养。以上社区联动，最大限度体现了现代学校图书馆的功能，发挥了最大功效，进而真正做到了推动全民阅读。
现代学校“图书馆教师”不同于传统的图书管理员，这个岗位正以一种全新方式散发出青春与活力，不再只是负责整理图书、借还书籍，还担负着更多的责任，承载着更多的使命。作为一名新型“小学科”教师，我从中找到了前所未有的职业幸福感和满足感。谁说“小学科”教师不可以有“大作为”呢？
作者单位系安徽省合肥市屯溪路小学
拓展课程教师
“慧心”让孩子动起来
许燕
我发现每个班级都有几个“懒孩子”，虽然“懒”的原因与表现各有差异，但“殊途同归”。我常思考，小学科教师应该实施怎样的教学策略才能让他们“勤快”起来呢？
我校“十二五”课题为《个性化课程的多元理解与整体开发研究》，我负责其中一个子课题《慧心校本课程的开发》。慧心课程依托头脑奥林匹克活动（简称OM）精神为核心，整合多门国家课程而成，由此我开始探索课程由“整合”到“融合”，即课程由板块与拼图式个别内容整合到打破学科界限，实现用适合的课程带来学生的全员发展。
开发这门课程首要的是找准课程的“整合点”，即找到课程性质的重合点。通过对“品德与生活”“综合实践活动”“OM”等课程进行要素对比，发现共有的关键词：实践性、开放性、探究性、过程性、综合性、创造性，其性质高度一致；在分析课程性质的基础上，提取三门课程的核心目标，并将目标系统打散，研究其中的关联度，重构一个融合的目标体系，即“慧心课程”目标体系。根据学生的认知规律，编排学习内容、设计学习方式，整合后的课程属于校本拓展性课程，隶属于综合实践活动课程范畴。
“OM”课程鼓励学生创造性思考问题、解决问题，其宗旨是开发和培养学生的创造力。问题源于社会生产和生活，学生要解决问题，必须学会观察社会、了解社会，教师要在教学中依据这一核心重构教学单元。如鄂教版三年级《品德与社会》上册《我喜欢我的学校》单元，通过增删、调整、融合形成了“主题模块”式单元板块，化身为两大综合性学习主题：校园探秘和校园故事。主题一包含四个篇章：观察学校、提出问题，自主探究解决；校园小主人体验活动及即兴小辩论；“戴上”六顶思考帽进行“看附小变化，知附小历史”交流会；运用头脑风暴法开展“我骄傲，我是附小人”广告设计。主题二则由三部曲构成：熟悉校园生活介入的思维训练；多元智能下的校园连环故事创作；合作学习下的未来学校设计。
“慧心课程”一个重要目标是实践能力的培养，“OM”项目任务能为学生创造大量的实践机会。“OM”的长期题是开放性项目任务，每道题一般由7位学生经过几个月的实践完成。学生在解题过程中，通过查阅相关资料、设计解题方案、确定主题、编写剧本、制作服装与道具、排练、艺术表演等环节完成项目任务。
在“慧心”课堂上，最初我们只是单纯地借用“OM”长期题，培养学生的综合能力，随着课题研究的不断深入，我们巧妙地把年段品德课程的核心要求融入“OM”长期题中，合理地完成了长期题的改编。如四年级的长期题《小小美食家》融入四年级上册品社《我的家乡》和《家乡的变化》等单元核心要求，五年级的长期题《寓言》融入五年级上册品德全册核心要求，六年级的《时光旅行者》则融入六年级下册品德《我们一起走过》《只有一个地球》等单元核心要求。
学生刘子修是众所周知的“懒虫”，但是他特别擅长表演。在“慧心课程”的综合类即兴题训练时，他主动思考、编写“微剧本”，担任其中的重要角色；在长期题中，也能提供了不少点子，找到自己的“一席之地”。我任教“慧心课程”中，已经发现越来越多类似学生的变化。
作为拓展课程教师，尽力创设适合学生的课程，努力推动每个学生最好的发展，是我们最大的自由与幸福。
作者单位系华中科技大学附属小学
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壮美黄河行｜这里有三个故事讲给世界听
沿着黄河走，它给我讲了三个故事。
稻蟹
当夕阳在黄河边藏起它最后的金子时，老张开始行动了：他穿上齐肩的连体胶衣，麻利地趟进水沟，熟练地抄起一个大沙网，黑压压的蟹苗挣扎着挤向网孔。
沟外是一望无垠的稻田，老张将蟹苗倒入自家的稻田。一个月后，蟹苗成蟹，将给老张带来丰收的喜悦。
9月上旬，位于郑州中牟县的稻田里，这一幕经常可见。
……
这是黄河的第一个故事——人民奋斗圆梦的故事。
智慧加努力，圆致富幸福之梦。
老张的做法，叫稻蟹混养。中牟的黄河滩区，一块地先种小麦，收了小麦后再种水稻，稻田里放入蟹苗，当水稻初熟时，蟹已长成。
黄河的农人，完全突破了传统的种植和养殖方法。
妙的是，螃蟹以稻田里的浮游生物、害虫、杂草等为食，减少了水稻农药喷洒和螃蟹饲料喂食；而螃蟹生长时蜕掉的壳和产生的粪便是很好的有机生物肥，促进了水稻生长。
也由此，培育出独一无二的地理产品——“稻田蟹”“蟹田稻”。“稻”“蟹”带来的收入让老张和他的伙伴们乐开了怀。
……
“呱~呱~”
离开稻蟹田，且听孔雀一声声。
顺流而下，距离中牟约200公里的黄河滩上，5000只蓝孔雀正撒着欢儿。这里是濮阳县梨园乡屯庄村的万凤园蓝孔雀养殖基地，它们全是人工饲养。
勤劳勇敢的人们发现了黄河的另一个秘密：黄河滩区的沙质不仅让养殖地面保持干燥，还能防止蓝孔雀常见的烂脚病。
蓝孔雀全身是“宝”，肉质高蛋白、低脂肪，富含多种氨基酸和微量元素，兼具药用价值。
据梨园乡政府乡长李多峰介绍，基地已建成14个养殖场，参与合作共养户231家。养殖户已初尝致富甜头。
……
9月，早已过了桐树的花期，但在桐花书馆这里，仍能感觉四周桐树满怀明艳。
书馆座落在兰考县东坝头乡张庄村。据说在宁静的夜晚，坐在书馆里能听到黄河水拍岸。
张庄村是有名的大沙窝、大风口，曾是国家级贫困村。村民秉承焦裕禄在兰考战风沙的精神，撸起袖子干了两件事：一是培育日光温室大棚、食用菌产业、现代农业等项目，二是结合紧邻黄河的地理位置，发展“乡村旅游”“红色旅游”。村民就这么脱贫致富了，去年，摘掉了贫困村的帽子。
脱贫后的张庄村创建了中国乡村第一个院落式图书馆——桐花书馆，村民闲余时便来这里读书。
……
第一个故事，很长很长。
引黄入冀
9月7日，濮阳市濮阳县渠村乡。晴空下的黄河露出率真的一面：河水快速流动，大量泥沙裹挟其中。
在这里，黄河被开了一个口子。
当黄河主流继续向东进入山东境内，并最终汇入渤海时，部分黄河水却通过这个口子，经过澄清处理，顺渠入冀，完成482公里旅程后，抵达白洋淀。
这便是黄河的第二个故事——大国方略故事。
大自然虽然是高超的魔术师，但也有不完美作品。它创造了素有“华北之肾”的白洋淀，但河北仍然是一个水资源严重短缺的省份。而且，如今的白洋淀面临缺水困境。
于是，引黄入冀补淀（白洋淀）这一宏伟构想横空出世，显示了大国方略的惊鸿一瞥。
这也是继实施南水北调重大工程后，我国实施的又一重大跨流域调水工程。
引水口，选在了河南境内的濮阳县渠村乡黄河段。
2015年12月，引黄入冀补淀工程河南段开工。2017年11月，试通水成功。
引黄入冀补淀工程不仅惠及河北省272万亩农田灌溉，还将同时向白洋淀实施生态补水，为雄安新区提供重要的水资源保障。
……
这，只是第二个故事的其中一章。
而当黄河滩上一座新“城”矗立眼前时，这个故事凭添了更多魅力。
新“城”座落在新乡市封丘县黄河滩的一块高地上。一栋栋高楼错落有致，街道宽阔、四通八达，基础设施完备。
或许，只有通过与这里的人交谈，才知道这里是“村”。几年前，他们还生活在黄河滩边的洼地，年年受到黄河滞洪、沉沙的威胁，地区经济发展也受到严重制约。
整体搬迁，是出路，也是梦想。
现在，梦已成真。
梦的实现，离不开国家的脱贫攻坚与乡村振兴战略眼光——
从2012年开始，当地谋划黄河滩区搬迁的路子。2014年，省委、省政府作出“三山一滩”（大别山、伏牛山、太行山和黄河滩区）扶贫开发重大决策，当地开始动员搬迁。
2017年5月，中央有关领导莅临视察，肯定搬迁工作，并决定力争用三年时间优先解决地势低洼、险情突出滩区群众迁建问题。
2017年8月1日，国家发展改革委员会印发《河南省黄河滩区居民迁建规划》，这里被列入其中。
重点谋划的李庄镇农民特色经济园区，获得1亿元国家2016年第一批专项建设基金扶持，地勘、设计、造价等前期工作已全部完成。
……
当下，这里黄河滩区的低洼地村民已全部搬迁，住进新“城”，安居乐业。
……
接下来是第三个故事。
自贸区
9月6日，中国(河南)自由贸易试验区开封片区。
自贸区办公楼以特有的标志迎接来者：一个由“古”和“新”各取一半拼接而成的汉字，赫然镶嵌在门前水景的立板上。
而在一楼的展厅里，巨屏播出开封片区发展愿景：对接国际投资贸易新规则，打造中部营商环境国际化引领区、内陆开放先行区。
无论是标识的寓意，还是播放的内容，无不显示黄河边的这座城市，迈步走向国际化的雄心壮志。
自贸区这一身份，就是它最好的通行证。
这是黄河的第三个故事——走向国际合作共赢的故事。
自贸区开封片区于2017年10月16日揭牌。
根据毕马威国际咨询公司2018年第三方评估报告，开封片区营商环境全球模拟排名第69名，远远高于内地平均水平。也就是说，这个城市正在精准走向设想之路。
中国(河南)自由贸易试验区于2017年4月1日在郑州正式挂牌，三个片区分别是郑州、开封、洛阳。
有意思的是，这三个片区都是黄河流经的城市。
在走向国际化的道路上，自贸区郑州片区无疑走在了前面。
郑州航空港经济综合实验区是郑州片区的一个功能区。它联通全球多个国家和地区，出入港的飞机每天起落不停。每年货邮吞吐量已破50万吨大关。
在贸易区内的河南保税物流中心，有1112家国内外企业备案，进口商品来自63个国家，出口185个国家和地区。在这里，“买全球”“卖全球”早已不是梦。
……
黄河水，浪打浪，黄河故事长又长。
这三个美好的中国故事，讲给世人听，也讲给世界听。(杨万东)
河南省人民政府办公厅关于2018年第一季度全省政府网站建设管理情况的通报
豫政办文〔2018〕19号
各省辖市、省直管县(市)人民政府,省人民政府各部门:
根据《政府网站发展指引》及国务院办公厅通知要求,现将2018年第一季度全省政府网站建设管理情况通报如下:
一、全省政府网站抽查情况
2018年第一季度,国务院办公厅与省政府办公厅对全省部分网站的信息更新情况、空白栏目、服务事项公开、网民互动、网页可用性、网站安全等问题进行检查。国务院办公厅抽查我省政府网站16个,其中辉县市卫生和计划生育委员会网站不合格(互动栏目长期不回应)、信阳羊山新区网未添加“我为政府网站找错”监督举报平台入口。省政府办公厅抽查政府网站464个,其中合格网站394个,不合格网站70个,合格率为84.9%。本次抽查发现以下问题:
(一)单项否决问题较为突出。抽查发现,有61个网站出现单项否决的突出问题,占不合格网站数量的87%,其中发现严重错别字的问题网站有7个,空白栏目超过5个的问题网站30个,首页栏目2周无更新的问题网站13个,出现赌博、商业广告等链接的问题网站6个,信件超过3个月未回复的问题网站4个,访问异常比例超过5%的问题网站3个。这些不合格网站反映出相关政府网站的主管单位对网站工作重视程度不够、内容发布审核不认真、内容保障机制不健全、自查整改不到位等问题。
(二)信息发布更新不及时、不准确。抽查中发现有部分政府网站工作动态、要闻类信息2周内无更新,通知公告、政策文件类栏目6个月内无更新,人事、规划计划类栏目1年内无更新。部分网站政务咨询类栏目和调查征集类栏目设置不合理,同类栏目功能重复,信息不能及时更新;部分网站的咨询类栏目对网民咨询的答复情况不公开展示;部分调查征集类栏目只发布公告信息,无调查征集活动的结果反馈。办事指南栏目的办事要素不准确;办事指南与下载表格发布在不同栏目或页面,不便于网民查找使用。
(三)网站下线管理不严格。部分网站未按照要求在全国政府网站信息报送系统中报备,私自下线。主要存在网站私自关停、提交了纸质申请但并未在报送系统进行报备、误将“永久下线”申请为“临时下线”、网站临时下线期满恢复上线后仍未恢复服务、下线申请未通过审核却私自将网站关停等问题。
二、省政府门户网站运行情况
2018年第一季度,省政府门户网站运行安全平稳,栏目内容进一步优化充实,共发布各类政务信息11421余条,其中:省政府及办公厅文件43份,省政府公报6期,人事任免信息68条,政务动态信息9352多条。圆满完成2018年河南两会、2018年全国两会重大报道任务,创新推出了“两会市长声音”栏目,先后推出两期河南政务客户端有奖答题活动;新增政府网站工作年度报表栏目,发布2017年度政府网站工作报表1499个;制作各类专题图解19个,其中政策图解14个,把政策中的重点内容具体化,形象化;网民网上咨询反映问题1288个,各部门已办理回复1024个,回复率为79.5%;推出“河南省深化简政放权、放管结合、优化服务改革网络意见征集”活动。新乡市政府、郑州市政府、濮阳市政府、安阳市政府、周口市政府报送采用信息超过了400条,济源市政府信息采用率为100%;省民政厅、体育局、教育厅、林业厅、旅游局报送采用信息超过了100条。省教育厅、科技厅、财政厅、国土资源厅、林业厅、水利厅、商务厅、卫生计生委、省政府国资委、省地税局、工商局、质监局、新闻出版广电局、体育局、统计局、粮食局、省政府法制办、省食品药品监管局、事管局、畜牧局、文物局、监狱管理局网民咨询办结率为100%。
三、“我为政府网站找错”网民留言办理情况
2018年第一季度,各地、各部门通过中国政府网“我为政府网站找错”平台受理网民留言439件,办结437件,办结率99.5%,其中超期办结的留言94件。安阳、鹤壁、信阳、驻马店、巩义、兰考、永城、固始等地能按时较好完成留言办理工作。
四、下一步的工作
各地、各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,认真落实《国务院办公厅关于印发2018年政务公开工作要点的通知》(国办发〔2018〕23号)、《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》(国办发〔2017〕47号)等文件,依托全省政府网站统一技术平台大力推进政府网站集约化建设,不断提升各级政府网站信息发布、政务公开、互动交流、政务服务能力。
一是大力推进全省政府网站集约化建设。按照国务院文件要求,省政府办公厅正在组织建设涵盖省、市、县三级集约化的全省政府网站统一技术平台。各地、各部门要积极与省政府办公厅对接,尽快制定本地、本部门政府网站的迁移方案。
二是加大政府网站整合力度。省政府各部门要加强对本部门政府网站的整合,原则上一个部门只能开设一个网站。各省辖市、省直管县(市)要加强对本地政府网站的整合管理,6月底前,所有乡镇政府网站和县级政府部门网站内容要全部整合至县政府门户网站,县级以下不再开设政府网站。
三是加强省政府门户网站内容保障工作。各地、各部门要加强对省政府门户网站的信息内容保障,及时报送政务动态、政策解读、新闻发布、领导访谈、规划计划等信息,及时办理回复信息公开申请和网民咨询。
四是做好“我为政府网站找错”网民留言办理工作。各地、各部门要按照《网民留言办理规范》要求做好留言答复和审核工作。全省各级各类政府网站要规范、准确添加“我为政府网站找错”平台入口,明确留言办理职责,建立留言处理机制及问责机制,安排专人每天处理网民意见建议,严格遵循办理时限和办理流程。要及时组织漏报网站通过报送系统补报网站信息,将其纳入常态化管理。
五是大力打击假冒政府网站。各地、各部门要加强对假冒政府网站的监测并及时报告省政府办公厅,由省政府办公厅协调省委网信办、省公安厅、通信管理局及时处置。公安部门要会同有关部门对假冒政府网站开办者及相关人员依法予以打击处理。
六是建立网站管理信息季度报送和通报机制,规范政府网站管理。各地、各部门要加强政府网站建设管理,健全和落实网站管理各项制度,严格内容审核把关,对工作不力的单位和人员进行通报、问责。
附件:1.第一季度政府网站抽查整体情况
2.第一季度政府网站抽查问题网站情况
3.第一季度省政府门户网站信息报送情况(省辖市)
4.第一季度省政府门户网站信息报送情况(省政府部门)
5.第一季度“我为政府网站找错”网民留言办理情况
河南省人民政府办公厅
2018年6月6日
附件1
第一季度政府网站抽查整体情况
序号单位抽查网站数不合格网站数1郑州市2822开封市1653洛阳市4184平顶山市1855安阳市2106鹤壁市1517新乡市2658焦作市2109濮阳市21010许昌市20011漯河市16312三门峡市23713南阳市31214商丘市19515信阳市20416周口市24717驻马店市24218济源市10219巩义市3020兰考县3021汝州市5122滑 县2023长垣县2024邓州市2125永城市3126固始县5227鹿邑县2028新蔡县4229省直单位395
附件2
第一季度政府网站抽查问题网站情况
序号单位不合格网站存在的突出问题1郑州市二七门户网严重错别字2郑州市文化广电新闻出版局严重错别字3开封市开封市祥符区人民政府网空白栏目超过5个4杞县门户网站空白栏目超过5个5中小企业开封网空白栏目超过5个6开封市人力资源和社会保障信息网空白栏目超过5个， 信件超过3个月未回复7开封市审计局网站首页栏目2周无更新8洛阳市西工区人民政府网空白栏目超过5个9洛阳市涧西区人民政府空白栏目超过5个10嵩县人民政府空白栏目超过5个11龙门石窟世界文化遗产园区 管理委员会空白栏目超过5个12洛阳市质量技术监督局网站空白栏目超过5个13孟津县卫生和计划生育委员会站点无法访问14宜阳县国土资源局信件超过3个月未回复15国家洛阳经济技术开发区空白栏目超过5个16平顶山市中国叶县欢迎您空白栏目超过5个17中国河南省鲁山县政府空白栏目超过5个18平顶山城乡规划空白栏目超过5个19平顶山市体育局首页栏目2周无更新20鲁山旅游网首页栏目2周无更新21鹤壁市鹤壁市商务局网站严重错别字22新乡市新乡市商务局空白栏目超过5个23新乡市质量技术监督局首页栏目2周无更新24新乡县国土资源局首页栏目2周无更新25延津县石婆固镇人民政府空白栏目超过5个26封丘县国土资源局门户网站首页栏目2周无更新27漯河市中国郾城门户网网站出现赌博内容28中国临颍空白栏目超过5个， 信件超过3个月未回复29漯河市科技信息网死链接、栏目未更新、 互动回应差、 服务实用性差等30三门峡市三门峡市湖滨区人民政府网空白栏目超过5个31三门峡市渑池县商务之窗首页栏目2周无更新32灵宝市政府门户网站网站出现商业内容33三门峡市国土资源局空白栏目超过5个34灵宝教育网严重错别字35灵宝旅游网空白栏目超过5个36黄河农网空白栏目超过5个37南阳市南阳市官庄工区管理委员会栏目未更新、互动回应差、 服务实用性差等38南阳市粮食网空白栏目超过5个39商丘市民权县人民政府网死链接40睢县人民政府门户网站空白栏目超过5个41商丘市财政局网站死链接、栏目未更新、 互动回应差等42商丘市梁园区商务之窗首页栏目2周无更新43宁陵县国土资源局网站严重错别字44信阳市鸡公山管理区管理委员会空白栏目超过5个45信阳旅游网严重错别字46河南潢川经济开发区网站出现商业内容47浉河区卫生和计划生育委员会网站网站出现商业内容48周口市太康县人民政府网死链接、栏目未更新、 互动回应差等49周口市环保信息网严重错别字50周口市工业和信息化局门户网站首页栏目2周无更新51商水县文化旅游广电新闻出版局网站出现国外商业网站52郸城县国土资源局空白栏目超过5个53太康县教育体育网空白栏目超过5个54河南项城商务之窗首页栏目2周无更新55驻马店市确山县人民政府空白栏目超过5个56驻马店市产业集聚区首页栏目2周无更新57济源市济源市体育栏目未更新、互动回应差、 服务实用性差等58济源市发展和改革委员会门户网站首页栏目2周无更新59汝州市汝州市国土资源局站点访问异常 比例超过5％60邓州市邓州市人民政府门户网站网站出现商业网站61永城市永城市文物旅游网死链接、栏目未更新、 互动回应差等62固始县固始县水利局信件超过3个月未回复63固始电视台空白栏目超过5个64新蔡县新蔡县国土资源局死链接、栏目未更新、 互动回应差、 服务实用性差等65新蔡县教育体育局空白栏目超过5个66省直单位鹤壁无线电管理局空白栏目超过5个67河南省红十字会站点访问异常 比例超过5％68河南省文化厅空白栏目超过5个69河南区划地名网站点访问异常 比例超过5％70河南省融资对接信息系统平台首页栏目2周无更新
附件3
第一季度省政府门户网站信息报送情况(省辖市)
排名单位采用信息报送信息采用率1新乡市政府44547294﹒3％2郑州市政府43146792﹒3％3濮阳市政府42846093﹒0％4安阳市政府41842299﹒1％5周口市政府40443393﹒3％6南阳市政府39247682﹒4％7漯河市政府37841092﹒2％8驻马店市政府34739288﹒5％9鹤壁市政府34236095﹒0％10焦作市政府33734198﹒8％11商丘市政府32937986﹒8％12许昌市政府29030794﹒5％13开封市政府28832987﹒5％14洛阳市政府27929096﹒2％15济源市政府269269100﹒0％16信阳市政府25630883﹒1％17三门峡市政府20523686﹒9％18平顶山市政府9810197﹒0％
附件4
第一季度省政府门户网站信息报送情况(省政府部门)
排名单位采用信息报送信息采用率1省民政厅17419788﹒3％2省体育局16823172﹒7％3省监察厅16819188﹒0％4省教育厅13914297﹒9％5省林业厅13420366﹒0％6省旅游局13013993﹒5％7省交通运输厅869194﹒5％8省文化厅575996﹒6％9省环保厅526580﹒0％10省住房城乡建设厅5252100﹒0％11省食品药品监管局474897﹒9％12省工业和信息化委4040100﹒0％13省政府国资委3737100﹒0％14省政府法制办333594﹒3％15省国土资源厅3333100﹒0％16省质监局303390﹒9％17省人防办262796﹒3％18省政府外侨办252889﹒3％19省农业厅2525100﹒0％20省政府金融办243666﹒7％21省粮食局192095﹒0％22省人力资源社会保障厅1818100﹒0％23省地税局172277﹒3％24省商务厅1616100﹒0％25省文物局1111100﹒0％26省工商局99100﹒0％27省发展改革委66100﹒0％28省卫生计生委66100﹒0％29省科技厅55100﹒0％30省民委44100﹒0％31省统计局11100﹒0％32省公安厅000﹒0％33省司法厅000﹒0％34省财政厅000﹒0％35省水利厅000﹒0％36省审计厅000﹒0％37省新闻出版广电局000﹒0％38省安全监管局000﹒0％39省事管局000﹒0％
附件5
第一季度“我为政府网站找错”网民留言办理情况
单位网民纠错个数办结个数超期个数郑州市11611616开封市11107洛阳市27272平顶山市881安阳市16160鹤壁市110新乡市11111焦作市881濮阳市10107许昌市19193漯河市552三门峡市221南阳市24241商丘市772信阳市20200周口市14136驻马店市550济源市000巩义市220兰考县110汝州市661滑县111长垣县442邓州市111永城市220固始县330鹿邑县000新蔡县000地税660省厅10910939合计43943794
新乡一图书馆网站遭黑客攻击却又被罚，这是为啥？
大河报·大河客户端记者 邵可强 实习生 梁其琳
核心提示▏
1月29日上午，省公安厅网络安全保卫总队官方微博“河南网警巡查执法”对外发布消息：今年1月12日，新乡市封丘县图书馆网站遭到黑客攻击，致使网页被篡改。依据相关法律，对封丘县图书馆及相关责任人作出了处罚。
记者梳理公开报道，自2017年6月1日《网络安全法》正式实施以来，多地开出了网站违犯《网络安全法》的罚单，而违法事由多涉及未履行网络安全保护义务。
【消息】
我省通报一起违犯网络安全法案件
1月29日上午，省公安厅网络安全保卫总队官方微博“河南网警巡查执法”对外发布消息称：今年1月12日，新乡市封丘县图书馆网站遭到黑客攻击，致使网页被篡改。事件发生后，省公安厅网安总队立即指导新乡市公安局网安部门开展被攻击网站处置恢复工作，并启动调查程序。
经查，封丘县图书馆未采取防范计算机病毒和网络攻击、网络侵入等危害网络安全行为的技术措施，致使网站遭到攻击。
1月13日，封丘县公安局依据《中华人民共和国网络安全法》第五十九条第一款之规定，对封丘县图书馆给予罚款2万元、对直接责任人海某给予罚款5000元的行政处罚;并建议依法依规追究相关人员责任。
1月13日，封丘县文化广电旅游局经研究决定，给予负责网络安全工作的直接责任人海某行政警告处分。
【梳理】
外省已通报查处多起类似案例
《网络安全法》自2017年6月1日正式实施，网络安全等级保护制度已经上升为法律规定的强制义务，这是我国自1994年发布实施《中华人民共和国计算机信息系统保护条例》将“等级保护”明确为我国计算机安全保护的根本制度以来，首次将其写入法律。
记者查询发现，《网络安全法》实施后多地已公布相关违法案例。
2017年7月25日，汕头网警支队发现汕头市某信息科技有限公司于2015年11月向公安机关报备的信息系统安全等级为第三级，经测评合格后投入使用，但2016年至通报时未按规定定期开展等级测评。汕头警方认为，该公司未按法律规定履行网络安全等级测评义务，遂根据《网络安全法》规定，对该单位给予警告处罚并责令其改正。
2017年6月至7月间，山西忻州市某省直事业单位网站存在SQL注入漏洞，严重威胁网站信息安全，连续被国家网络与信息安全信息通报中心通报。该单位之行为已违犯《网络安全法》相关规定，忻州市、县两级公安机关网安部门对该单位进行了现场执法检查，依法给予行政警告处罚并责令其改正。
2017年8月，重庆公安局网安总队在日常检查中发现，重庆市某科技发展有限公司自《网络安全法》正式实施以来，在提供互联网数据中心服务时，存在未依法留存用户登录相关网络日志的违法行为。于是，公安机关根据《网络安全法》相关规定，决定给予该公司警告处罚，并责令限期15日内进行整改。
2017年8月10日，江苏宿迁市华睿科技有限公司服务器内接入一违法网站被民警发现，民警经勘验取证后，立即传唤该公司法人代表王某，要求对提供互联网接入服务的服务器内涉及法律、行政法规禁止传输的信息立即予以停止传输、采取消除等处置措施并保存有关记录，并根据《网络安全法》规定，给予上述公司警告处罚并要求其立即整改到位。
【延伸】
违法行为多是未履行网络安全保护义务
上述公开通报并处罚的几起案例，多因未尽安全保护义务而受罚。何为网络安全义务?
河南网警在通报中明确指出，根据《网络安全法》第21条规定，国家实行网络安全等级保护制度，网络运营者应当按照网络安全等级保护制度的要求，履行安全保护义务，保障网络免受干扰、破坏或者未经授权的访问，防止网络数据泄露或者被窃取、篡改。
具体而言，安全保护义务包括：制定内部安全管理制度和操作规程，确定网络安全负责人，落实网络安全保护责任;采取防范计算机病毒和网络攻击、网络侵入等危害网络安全行为的技术措施;采取监测、记录网络运行状态、网络安全事件的技术措施，并按照规定留存相关的网络日志不少于六个月;采取数据分类、重要数据备份和加密等措施以及法律、行政法规规定的其他义务。
与上述违法案例相比，我省通报的案件对涉事主体作出罚款处罚，更加具体。有何法律依据?
《网络安全法》第五十九条规定，网络运营主体不履行本法规定的网络安全保护义务的，由有关主管部门责令改正，给予警告;拒不改正或者导致危害网络安全等后果的，处一万元以上十万元以下罚款，对直接负责的主管人员处五千元以上五万元以下罚款。
解读《中华人民共和国网络安全法》
《中华人民共和国网络安全法》由全国人民代表大会常务委员会于2016年11月7日发布，自2017年6月1日起施行。作为我国网络安全领域的基础性法律，网络安全法有六大亮点。
1.明确了网络空间主权的原则。2.明确了网络产品和服务提供者的安全义务。3.明确了网络运营者的安全义务。4.进一步完善了个人信息保护规则。5.建立了关键信息基础设施安全保护制度。6.确立了关键信息基础设施重要数据跨境传输的规则。
来源：大河客户端
壮美黄河行｜这里有三个故事讲给世界听
沿着黄河走，它给我讲了三个故事。
稻蟹
当夕阳在黄河边藏起它最后的金子时，老张开始行动了：他穿上齐肩的连体胶衣，麻利地趟进水沟，熟练地抄起一个大沙网，黑压压的蟹苗挣扎着挤向网孔。
沟外是一望无垠的稻田，老张将蟹苗倒入自家的稻田。一个月后，蟹苗成蟹，将给老张带来丰收的喜悦。
9月上旬，位于郑州中牟县的稻田里，这一幕经常可见。
……
这是黄河的第一个故事——人民奋斗圆梦的故事。
智慧加努力，圆致富幸福之梦。
老张的做法，叫稻蟹混养。中牟的黄河滩区，一块地先种小麦，收了小麦后再种水稻，稻田里放入蟹苗，当水稻初熟时，蟹已长成。
黄河的农人，完全突破了传统的种植和养殖方法。
妙的是，螃蟹以稻田里的浮游生物、害虫、杂草等为食，减少了水稻农药喷洒和螃蟹饲料喂食；而螃蟹生长时蜕掉的壳和产生的粪便是很好的有机生物肥，促进了水稻生长。
也由此，培育出独一无二的地理产品——“稻田蟹”“蟹田稻”。“稻”“蟹”带来的收入让老张和他的伙伴们乐开了怀。
……
“呱~呱~”
离开稻蟹田，且听孔雀一声声。
顺流而下，距离中牟约200公里的黄河滩上，5000只蓝孔雀正撒着欢儿。这里是濮阳县梨园乡屯庄村的万凤园蓝孔雀养殖基地，它们全是人工饲养。
勤劳勇敢的人们发现了黄河的另一个秘密：黄河滩区的沙质不仅让养殖地面保持干燥，还能防止蓝孔雀常见的烂脚病。
蓝孔雀全身是“宝”，肉质高蛋白、低脂肪，富含多种氨基酸和微量元素，兼具药用价值。
据梨园乡政府乡长李多峰介绍，基地已建成14个养殖场，参与合作共养户231家。养殖户已初尝致富甜头。
……
9月，早已过了桐树的花期，但在桐花书馆这里，仍能感觉四周桐树满怀明艳。
书馆座落在兰考县东坝头乡张庄村。据说在宁静的夜晚，坐在书馆里能听到黄河水拍岸。
张庄村是有名的大沙窝、大风口，曾是国家级贫困村。村民秉承焦裕禄在兰考战风沙的精神，撸起袖子干了两件事：一是培育日光温室大棚、食用菌产业、现代农业等项目，二是结合紧邻黄河的地理位置，发展“乡村旅游”“红色旅游”。村民就这么脱贫致富了，去年，摘掉了贫困村的帽子。
脱贫后的张庄村创建了中国乡村第一个院落式图书馆——桐花书馆，村民闲余时便来这里读书。
……
第一个故事，很长很长。
引黄入冀
9月7日，濮阳市濮阳县渠村乡。晴空下的黄河露出率真的一面：河水快速流动，大量泥沙裹挟其中。
在这里，黄河被开了一个口子。
当黄河主流继续向东进入山东境内，并最终汇入渤海时，部分黄河水却通过这个口子，经过澄清处理，顺渠入冀，完成482公里旅程后，抵达白洋淀。
这便是黄河的第二个故事——大国方略故事。
大自然虽然是高超的魔术师，但也有不完美作品。它创造了素有“华北之肾”的白洋淀，但河北仍然是一个水资源严重短缺的省份。而且，如今的白洋淀面临缺水困境。
于是，引黄入冀补淀（白洋淀）这一宏伟构想横空出世，显示了大国方略的惊鸿一瞥。
这也是继实施南水北调重大工程后，我国实施的又一重大跨流域调水工程。
引水口，选在了河南境内的濮阳县渠村乡黄河段。
2015年12月，引黄入冀补淀工程河南段开工。2017年11月，试通水成功。
引黄入冀补淀工程不仅惠及河北省272万亩农田灌溉，还将同时向白洋淀实施生态补水，为雄安新区提供重要的水资源保障。
……
这，只是第二个故事的其中一章。
而当黄河滩上一座新“城”矗立眼前时，这个故事凭添了更多魅力。
新“城”座落在新乡市封丘县黄河滩的一块高地上。一栋栋高楼错落有致，街道宽阔、四通八达，基础设施完备。
或许，只有通过与这里的人交谈，才知道这里是“村”。几年前，他们还生活在黄河滩边的洼地，年年受到黄河滞洪、沉沙的威胁，地区经济发展也受到严重制约。
整体搬迁，是出路，也是梦想。
现在，梦已成真。
梦的实现，离不开国家的脱贫攻坚与乡村振兴战略眼光——
从2012年开始，当地谋划黄河滩区搬迁的路子。2014年，省委、省政府作出“三山一滩”（大别山、伏牛山、太行山和黄河滩区）扶贫开发重大决策，当地开始动员搬迁。
2017年5月，中央有关领导莅临视察，肯定搬迁工作，并决定力争用三年时间优先解决地势低洼、险情突出滩区群众迁建问题。
2017年8月1日，国家发展改革委员会印发《河南省黄河滩区居民迁建规划》，这里被列入其中。
重点谋划的李庄镇农民特色经济园区，获得1亿元国家2016年第一批专项建设基金扶持，地勘、设计、造价等前期工作已全部完成。
……
当下，这里黄河滩区的低洼地村民已全部搬迁，住进新“城”，安居乐业。
……
接下来是第三个故事。
自贸区
9月6日，中国(河南)自由贸易试验区开封片区。
自贸区办公楼以特有的标志迎接来者：一个由“古”和“新”各取一半拼接而成的汉字，赫然镶嵌在门前水景的立板上。
而在一楼的展厅里，巨屏播出开封片区发展愿景：对接国际投资贸易新规则，打造中部营商环境国际化引领区、内陆开放先行区。
无论是标识的寓意，还是播放的内容，无不显示黄河边的这座城市，迈步走向国际化的雄心壮志。
自贸区这一身份，就是它最好的通行证。
这是黄河的第三个故事——走向国际合作共赢的故事。
自贸区开封片区于2017年10月16日揭牌。
根据毕马威国际咨询公司2018年第三方评估报告，开封片区营商环境全球模拟排名第69名，远远高于内地平均水平。也就是说，这个城市正在精准走向设想之路。
中国(河南)自由贸易试验区于2017年4月1日在郑州正式挂牌，三个片区分别是郑州、开封、洛阳。
有意思的是，这三个片区都是黄河流经的城市。
在走向国际化的道路上，自贸区郑州片区无疑走在了前面。
郑州航空港经济综合实验区是郑州片区的一个功能区。它联通全球多个国家和地区，出入港的飞机每天起落不停。每年货邮吞吐量已破50万吨大关。
在贸易区内的河南保税物流中心，有1112家国内外企业备案，进口商品来自63个国家，出口185个国家和地区。在这里，“买全球”“卖全球”早已不是梦。
……
黄河水，浪打浪，黄河故事长又长。
这三个美好的中国故事，讲给世人听，也讲给世界听。(杨万东)
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