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设计师又背锅？某设计师出具竣工图被追究刑事责任
2018年8月17日，江苏省安全监督管理局网站公布了-江苏连云港XX生物科技有限公司“12·9”重大爆炸事故调查报告。其中，江苏智诚工程设计有限公司设计员，作为四车间技改项目竣工图绘制人员，擅自代为出具设计变更通知单，并造假变更通知单出具时间和竣工图绘制时间，造成事故隐患，涉嫌重大责任事故罪，建议司法机关追究其刑事责任。
以下是官方原文2017年12月9日2时9分，连云港XX生物科技有限公司间二氯苯装置发生爆炸事故，造成10人死亡、1人轻伤，直接经济损失4875万元。
事故发生后，国务院、原国家安全监管总局和江苏省委、省政府领导高度重视，分别作出重要批示，要求全力救治伤员，科学应急处置，切实查明原因，严肃追究责任，从严排查隐患，坚决防止重特大事故发生。国务院安委会下发《重大生产安全事故查处挂牌督办通知书》（安委督〔2017〕20号），对该起事故查处实行挂牌督办。原国家安全监管总局迅速派员赶赴事故现场，指导事故应急救援和调查处理工作。省政府领导第一时间赶赴事故现场，省安监局、省公安厅等有关部门派出工作组指导、协助事故抢险救援、伤员救治和善后处理等工作。
依据《安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）等法律、法规的规定，省政府于2017年12月15日批准成立了由省安监局牵头的连云港XX生物科技有限公司“12·9”重大爆炸事故调查组，省监察厅、公安厅、安监局、总工会、经信委、质监局和连云市政府派员参加。事故调查组下设管理组、技术组、综合组、责任追究组，邀请省检察院派员参加，同时聘请化工安全、工艺、设计、生产、设备、自动控制等有关专家组成专家组，开展事故调查工作。
事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过周密细致的现场勘察、鉴定试验、调查取证、综合分析和反复论证，查明了事故发生的原因、经过、应急处置、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对相关责任人员和责任单位的处理建议及事故防范措施。现将有关情况报告如下：
一、基本情况（一）事故企业基本概况
连云港XX生物科技有限公司，原名连云港朗轩化工有限公司，成立于2009年5月，位于连云港市灌南县堆沟港镇（连云港化学工业园），法定代表人许星民，总经理王小富，实际控制人王炳忠，企业类型为有限责任公司，组织机构代码68919172-3，统一社会信用代码91320724689191723U，注册资本5680万元人民币，占地面积98516㎡，员工398人。2017年截至11月底，营业收入3.75亿。经营范围：生物科技研发；间二硝基苯、2,4-D酸、间二氯苯、五硫化二磷、3,4′-二氯二苯醚、3-[2-氯-4-（三氟甲基）苯氧基]苯甲酸、氯化钠、2,4-二氯苯乙酮、2,4-二氯苯酚、间（邻、对）苯二胺生产；化学品批发（苯、甲苯、二甲苯、2-氯硝基苯、4-氯硝基苯、间苯二酚、苯胺、硫酸、硝酸、盐酸、液碱、间苯二胺、间硝基苯胺、邻硝基苯胺、对硝基苯胺、2,4-二硝基甲苯、2,6-二硝基甲苯）。
（二）事故企业危险化学品生产经营许可情况
1.危险化学品安全生产许可证领取情况。2011年3月1日，连云港朗轩化工有限公司首次取得《危险化学品生产企业安全生产许可证》，编号（苏）WH安许证字〔G00103〕，有效期至2014年2月28日，许可范围：1,3-二硝基苯（10000吨/年）、废硫酸（9000吨/年）、硝基苯（9000吨/年）。2014年6月13日，连云港朗轩化工有限公司延期换证，有效期延期至2017年6月12日。2015年4月13日，企业名称变更为连云港XX生物科技有限公司（以下简称“XX公司”）。2017年6月2日，XX公司延期换证，有效期延期至2020年5月31日。2017年11月22日，XX公司提交变更申请，拟增加产品“间二氯苯(3000吨/年)、硝化酸混合物(7600吨/年)、1,2,4-三氯苯(40吨/年)、间硝基氯苯(115吨/年)”，连云港市安监局受省安监局委托完成受理、审查，省安监局审核未予许可。
2.危险化学品经营许可证领取情况。2016年12月30日，XX公司取得《危险化学品经营许可证》，编号苏（连）危化经字00128，有效期至2019年12月29日，许可范围为易制爆危化品：2-硝基苯胺、3-硝基苯胺、4-硝基苯胺、2,4-二硝基甲苯、2,6-二硝基甲苯、硝基苯、硝酸[含量≥10%]；一般危化品：苯、1,3-二甲苯、苯胺、2-氯硝基苯、4-氯硝基苯、1,3-苯二酚、1,2-苯二胺、1,4-苯二胺、1,3-苯二胺、氢氧化钠溶液、1,3-二硝基苯、1,2-二氯乙烷、氯苯、三氯化磷；易制毒化学品：甲基苯、硫酸、盐酸、乙酸酐。
（三）事故装置基本情况
1.事故装置、生产工艺和自动控制情况
事故装置。事故装置为间二氯苯生产装置，位于XX公司四车间。四车间设置两条设备和工艺相同的间二氯苯生产线，产能为3000吨/年间二氯苯，副产硝化混酸混合物7600吨/年、盐酸5000吨/年、间氯硝基苯115吨/年等。生产间二氯苯的原料是XX公司三车间生产的固体间二硝基苯。
事故装置生产工艺。固体间二硝基苯加入脱水釜经加热、真空脱水后放入保温釜，用氮气压入高位槽，计量后进入氯化反应釜，在一定温度和微负压下，间二硝基苯与氯气反应制得粗间二氯苯，经精馏、水洗等工序制成间二氯苯。生产过程产生的精馏残液经减压蒸馏后分别得到杂1（1,3,5-三氯苯和间二氯苯）、杂2（1,2,4-三氯苯）、杂3（间氯硝基苯、间二氯苯、间硝基苯等），其中杂2、杂3又与脱水后的间二硝基苯混合，一并放入保温釜，压入高位槽，作为间二氯苯的生产原料。
事故装置压料介质变更情况。原设计保温釜物料压入高位槽的介质为氮气，2017年6月左右，因制氮机损坏，企业擅自改用压缩空气。
事故装置自动控制情况。间二氯苯生产过程涉及氯化工艺，且使用剧毒化学品液氯，XX公司对氯化反应釜设置了DCS系统，对液氯气化装置设置了安全仪表系统。保温釜设有温度、压力现场显示仪表，温度、液位远传DCS系统。间二硝基苯的脱水、保温釜压料为人工操作。
2.事故装置尾气处理情况
（1）氯化水洗尾气处理过程。间二氯苯装置氯化反应产物经冷凝、水洗后，其氯化水洗尾气（主要成份为硝酰氯、氯化氢等）依次进入三级稀硫酸降膜吸收器，稀硫酸中的水与硝酰氯反应得到硝化混酸，供三车间制备间二硝基苯使用。尾气中氯化氢和未反应完的硝酰氯，用饱和氯化钠溶液降膜吸收，再用水进行三级吸收制得30%的盐酸自用，水吸收后的尾气再经三级碱吸收后高空排放。
（2）尾气处理系统改造情况。因脱水釜、保温釜和高位槽的尾气直排大气，2017年4月至5月，XX公司对四车间脱水釜、保温釜、高位槽的直排尾气进行改造，用真空泵抽吸、经活性碳吸附后排放。尾气管道应采用碳钢管道，实际使用PP塑料管道。5月中旬经环保验收后，XX公司擅自将改造后的尾气处理系统与原有的氯化水洗尾气处理系统在三级碱吸收前连通，中间仅设置了一个管道隔膜阀，在使用过程中，原本两个独立的尾气处理系统实际串连成一个系统。
（3）高位槽尾气实际排放情况。由于物料易升华结晶，经常堵塞排放管道，XX公司四车间将高位槽的尾气管道与尾气处理系统断开，改为单独排入大气。
3.项目建设情况
XX公司四车间3000吨/年间二氯苯技改项目于2012年6月取得了连云港市经信委核准的企业投资项目备案通知书（备案号：3207001202542-2），2014年12月获得连云港市经信委的延期审批，有效期延期至2015年6月20日，2015年4月22日取得《连云港市安监局危险化学品建设项目安全条件审查意见书》（连危化项目审字〔2015〕017号），2015年7月14日取得《连云港市安监局危险化学品建设项目安全设施设计审查意见书》（连危化项目审字〔2015〕029号），2016年10月12日取得《连云港市公安消防支队建设工程项目消防验收意见书》（连公消验字〔2016〕第0155号）。
该项目的安全预评价报告由江苏吉安安全科技有限责任公司于2015年4月完成编制；安全设施设计专篇由江苏中建工程设计研究院有限公司于2015年6月完成编制，同时该单位承担了该项目的安全设施、工艺等初步设计，以及总平面布置图的工程设计；设备设施安装由江苏亨亚达工业设备安装工程有限公司承担；竣工图由山东齐阳石化工程有限公司绘制；安全设施竣工验收评价由南京同辉安全评价咨询有限公司于2017年6月完成编制。
事故装置于2015年3月开始建设，2015年10月安装工程结束，2016年10月初进行了单机试车、联运试车；2016年10月18日，XX公司组织专家对试生产方案进行了审查和论证；2016年10月18日至2017年4月17日进行试生产，2017年3月13日，XX公司组织专家进行安全设施竣工验收，2017年6月12日，通过竣工验收。
二、事故发生经过和应急处置情况（一）事故发生经过
2017年12月8日19时左右，XX公司四车间尾气处理操作工吴铁钢发现尾气处理系统真空泵处冒黄烟，随即报告班长沈玉明。沈玉明检查确认后，将通往活性碳吸附器的风门开到最大，黄烟不再外冒。
19时39分左右，氯化操作工唐焕梅到1#保温釜用压缩空气（原应使用氮气）将釜内物料压送到1#高位槽。
19时44分左右，放料工徐长城将1#脱水釜中的间二硝基苯和残液蒸馏回收的杂2、杂3一并放入1#保温釜内，20时4分放料结束。放料前保温釜温度127℃，放料后温度降为123℃，指标正常。
21时左右，真空泵处再次冒黄烟。沈玉明认为氯化水洗尾气压力高，关闭了脱水釜、保温釜尾气与氯化水洗尾气在三级碱吸收前连通管道上的阀门，黄烟基本消失。
21时35分左右，车间控制室内操朱玉萍对氯化操作工唐焕梅说，1#保温釜温度突然升高，要求检查温度、确认保温蒸汽是否关闭。唐焕梅到现场观察温度约为152℃，随即手动紧了一圈夹套蒸汽阀。
22时42分左右，沈玉明在车间控制室看到DCS系统显示1#保温釜温度“150℃？？”（已超DCS量程上限150℃），认为是远传温度计损坏，未作相应处置。
23时30分左右，沈玉明班组与夜班赵林海班组7人进行了交接班。
23时57分左右，精馏操作工杨正艮发现1#高位槽顶部冒黄烟，报告班长赵林海，赵林海和七车间前来协助处理的班长张海云等人赶到现场，赵林海到1#高位槽操作平台进行处理，黄烟变小后，人员全部离开了现场。
12月9日0时14分左右，赵林海认为1#保温釜DCS温度显示是异常，又来到1#保温釜，打开保温釜紧急放空阀，没有烟雾排出又关闭放空阀。
0时20分左右，赵林海到三楼用钢锯将1#高槽位的尾气放空管锯开一道缝隙，有烟雾持续冒出。
1时1分左右，赵林海又到1#保温釜，打开1#保温釜紧急放空阀，有大量烟雾冒出，接着关闭并离开。
1时39分左右，赵林海再次来到1#保温釜，用F扳手紧固保温釜夹套蒸汽阀门。
2时5分左右，氯化操作工付军接到内操刘金平指令，到1#保温釜进行压料操作，氯化操作工田文军协助，精馏操作工杨正艮也在现场。
2时5分31秒，田文军关闭了1#保温釜放空阀，付军打开压缩空气进气阀向1#高位槽压料，田文军观察压料情况。
2时8分41秒，付军关闭压缩空气进气阀，看到1#保温釜压力快速上升；9分2秒，田文军快速打开1#保温釜放空阀进行卸压；9分30秒，1#保温釜尾气放空管道内出现红光，紧接着保温釜釜盖处冒出淡黑色烟雾，付军、田文军、杨正艮3人迅速跑离现场。
2时9分49秒，保温釜内喷出的物料发生第一次爆炸；9分59秒，现场发生了第二次爆炸。爆炸造成四车间及相邻六车间厂房坍塌。
（二）应急处置情况
事故发生后，XX公司现场人员立即报告主要负责人，迅速开展自救互救，紧急关闭氯气阀门，组织人员撤离，主要负责人拨打119、120报警。
接到事故报告后，省委省政府主要领导高度重视，第一时间做出批示，吴政隆省长要求全力以赴抢救被困人员，防止次生灾害，迅速查明原因，举一反三抓好化工行业整改，全面排查隐患，抓好整改落实，防范事故发生，对发生事故和整改不力的严肃问责，立即落实好重大生产安全事故应急预案的各项责任和措施，确保岁末年初生产安全。马秋林副省长立即率省安监局、环保厅、省消防总队等相关部门人员及专家赶赴现场，指导事故救援处置工作。灌南县立即启动危险化学品专项应急救援预案，连云港市迅速启动了市级突发事故应急预案，灌南县委县政府、连云港市委市政府等主要领导第一时间赶赴现场，成立了以市委、市政府主要领导为总指挥的指挥部，下设现场救援处置、伤员救治、舆情信息、环境监测、事故调查、善后处理后勤保障6个工作组，全力做好受困人员施救、伤员救治、冷却灭火、交通管制、环境监测、舆情信息等处置工作。连云港市消防支队接报后，迅速调集8个专职消防队共161名官兵、30辆消防车赶赴现场处置，对爆炸、着火区域进行降温灭火，明火于12月9日4时50分被扑灭。
12月10日，根据现场应急救援进展情况，江苏省政府决定启动《江苏省重特大生产安全事故灾难应急预案》，省消防总队迅速启动《重特大灾害事故跨区域应急救援预案》，确定“救人控火、冷却抑爆”的现场应急处置原则，组织有关专家制定和完善应急救援方案，指挥各相关部门及应急救援队伍落实个人防护措施，积极开展抢险救援和应急处置行动。省公安消防总队按照火灾5级标准、抢险救援4级标准，一次性调派泰州、徐州、淮安、盐城、宿迁支队及总队培训基地的3个地震救援队，2个化工灾害事故处置专业队，1个搜救犬队共200余名消防官兵、25辆消防车赶赴现场增援，并迅速调集徐工集团抢险救援分队和青岛、上海、张家港等地区的4台百吨级起重吊车、6台重型挖掘机、3台大型液压钳车、2台重型铲车等救援设备进入现场，搜救受困人员，抢救受伤人员。经过80多个小时的持续奋战，至12月12日14时20分左右，现场搜救结束，未造成任何次生灾害事故。
三、事故人员伤亡和直接经济损失情况（一）事故造成的人员伤亡和直接经济损失
事故共造成10人死亡，1人轻伤。死亡人员均为XX公司职工，其中四车间3人，六车间7人。事故造成直接经济损失4875万元。
（二）事故破坏情况
本次事故爆炸中心位置是四车间内东侧间二氯苯生产装置的1#保温釜和1#高位槽。爆炸造成1#保温釜、1#高位槽、1#脱水釜和5台氯化反应釜炸毁，四车间内西侧2#脱水釜、2#高位槽等设备内的物料及三层楼面留存的固体间二硝基苯全部炸毁，四车间厂房呈东侧损毁西侧垮塌现象。1台氯化反应釜的封头向西飞出约80m，紧邻爆炸中心的三楼设备设施向北侧飞出距离约25m，全部设备设施过火。
四车间南侧的3台蒸馏设备整体向南右侧方向被推出约30m，相邻六车间南侧全部倒塌，北侧局部倒塌，混凝土建筑的连接框架处向北发生折式变形，东侧设备过火。爆炸中心南侧的污水处理盐析装置设备设施全部损毁，高约20m的废酸浓缩钢框架向南侧倾斜，管道全部损坏。
（三）爆炸TNT当量
经计算，本次事故释放的爆炸总能量为14.15吨TNT当量，最大一次爆炸破坏当量为12.68吨TNT。
四、事故原因和性质（一）直接原因
尾气处理系统的氮氧化物（夹带硫酸）串入1#保温釜，与加入回收残液中的间硝基氯苯、间二氯苯、124-三氯苯、135-三氯苯和硫酸根离子等形成混酸，在绝热高温下，与釜内物料发生化学反应，持续放热升温，并释放氮氧化物气体（冒黄烟）；使用压缩空气压料时，高温物料与空气接触，反应加剧（超量程），紧急卸压放空时，遇静电火花燃烧，釜内压力骤升，物料大量喷出，与釜外空气形成爆炸性混合物，遇燃烧火源发生爆炸。
（二）间接原因
1.XX公司未落实安全生产主体责任，是事故发生的主要原因。
（1）安全管理混乱。安全生产职责不清，规章制度不健全，责任制不落实，未配齐专职安全管理人员，未开展安全风险评估，未认真组织开展安全隐患排查治理，风险管控措施缺失，应急处置能力严重不足。
（2）装置无正规科学设计。该企业间二氯苯生产工艺没有正规技术来源；也没有委托专业机构进行工艺计算和施工图设计；总平面布置、设备选型和安装、管线走向等全凭企业人员经验决定。
（3）违法组织生产。间二氯苯、硝化酸混合物、1,2,4-三氯苯、间硝基氯苯产品在未取得危险化学品安全生产许可证的前提下，违法组织生产。
（4）变更管理严重缺失。未执行变更管理要求，擅自取消保温釜爆破片，使设备安全性能降低；擅自更改压料介质，擅自改造环保尾气系统，造成事故隐患。
（5）教育培训不到位。日常安全教育培训流于形式，培训时间不足，内容缺乏针对性，培训记录台账造假，操作人员普遍缺乏化工安全生产基本常识和基本操作技能，不清楚本岗位生产过程中存在的安全风险，不能严格执行工艺指标，不能有效处置生产异常情况，不能满足化工生产基本需要。
（6）操作人员资质不符合规定要求。事故车间绝大部分操作工均为初中及以下文化水平，不符合国家对涉及“两重点一重大”装置的操作人员必须具有高中以上文化程度的强制要求，特种作业人员未持证上岗，不能满足企业安全生产的要求。
（7）自动控制水平低。间二氯苯生产装置保温釜压料、反应釜进料、精制单元均没有实现自动控制，仍采用人工操作。
（8）厂房设计与建设违法违规。四车间厂房在未取得建设用地规划和施工许可证的情况下，违规设计和施工；未委托监理单位对建设工程质量进行监理控制；施工结束后，未经建设工程竣工验收就投入使用。
2.设计、监理、评价、设备安装等技术服务单位未依法履行职责，违法违规进行设计、安全评价、设备安装、竣工验收，是事故发生的重要原因。
（1）江苏吉安安全科技有限责任公司。未严格执行国家法律法规和标准规范要求，没有对间二氯苯技改项目技术来源进行充分论证，危险有害因素辨识不到位、对策措施不明确，危险化学品重大危险源辨识有漏项，未如实辨识事故隐患，涉嫌出具虚假评价报告，构成违法行为，且事故发生造成重大人员伤亡和财产损失。
（2）江苏中建工程设计研究院有限公司。在未取得规划许可情况下，明知四车间已建成，违规出具正式施工图。出具的安全设施设计专篇，未严格执行国家法律法规和标准规范要求，没有对建设项目选用的工艺技术安全可靠性进行充分说明，没有对间二硝基苯脱水、保温釜储存及压料、残液回收使用等工艺过程中的危险有害因素进行充分辨识，造成事故隐患。
（3）江苏智诚工程设计有限公司。无相关设计和安全评价资质，非法提供项目设计及安全评价咨询服务。在无施工图的情况下，违规绘制竣工图。在建设单位擅自改变安全设施的情况下，随意出具变更通知单且日期作假。
（4）江苏亨亚达工业设备安装工程有限公司。江苏亨亚达工业设备安装工程有限公司。在无正规施工图和施工方案的情况下，出借资质给不具备工程承包、建筑机电安装队伍；在安装特种设备时，违规组织非专业人员安装特种设备，未进行的监督检验。
（5）灌南县建筑设计有限公司。未依法履行建筑工程监理职责，没有对建设工程实施全过程监理，违规出具建设项目监理证明。
（6）南京同辉安全评价咨询有限公司。未严格执行国家法律法规和标准规范要求，没有对特种设备和安全设施重大变更的合理性和合法性进行认真辨识和论证，安全设施竣工验收评价结论严重失实。
（7）山东齐阳石化工程有限公司。不按照建筑工程质量、安全标准进行设计。在未派员勘察现场的情况下，违规给无资质设计单位绘制的竣工图盖单位公章；竣工图的相关人员签名和出图日期与实际不符，造成事故隐患，导致事故发生。
（8）南通四建集团有限公司。下属的南京分公司158工程处，在相关手续不全、没有签订合同的情况下，违规承接项目，在无工程设计图纸的情况下组织施工。
（9）连云港市正恒建设有限公司。涉嫌出借资质，未参与项目竣工验收，违规在竣工验收报告上加盖单位公章。
3.灌南县委县政府和化工园区管委会安全生产红线意识不强，对安全生产工作重视不够，属地监管责任不落实，也是事故发生的重要原因。
（1）连云港化工园区管委会。未牢固树立安全发展理念，重经济发展、轻安全生产现象严重，关闭手续不齐全企业的态度不坚决，未及时制止和严肃查处XX公司存在的违法建设、违法生产行为，未有效督促企业落实安全生产主体责任。对危险化学品安全监管队伍建设不重视，对监管人员履职能力不足的问题失察，对化工园区企业风险摸排不深入、隐患整治不扎实、监管不到位。
（2）灌南县委县政府。未牢固树立安全发展理念，安全发展红线意识薄弱，未认真督促化工园区落实安全生产监管责任，对化工园区安全生产工作督查考核不力。源头治理把关不严，安全、环保入园门槛低，未采取有效措施解决“先上车、后买票”的历史遗留问题，危险化学品安全综合治理和化工企业“四个一批”专项行动开展不力，未依法查处法定手续不全的违法企业。
4.负有安全生产监管和建设项目管理的有关部门未认真履行职责，审批把关不严，监督检查不到位，也是事故发生的重要原因。
（1）安监部门
化工园区安监局。内部组织机制、运行机制不健全，未按照“三定”方案履行职责，监管人员不具备危险化学品安全监管的履职能力，分工不合理，未有效开展安全监管工作，安全检查流于形式，未及时发现制止和查处XX公司违法建设、违法生产行为和特种作业人员无证上岗的违规行为，安全监管不到位。
灌南县安监局。未有效指导负有危险化学品安全监管职责的部门依法履职，未督促相关部门查处XX公司非法违法建设、违法生产行为，对化工园区安监局履行危险化学品安全监管职责指导督促不力，危险化学品安全综合治理、参与推进化工企业“四个一批”专项行动组织开展不力。
连云港市安监局。指导督促灌南县安监局履行安全监管工作职责不力，对XX公司建设项目安全条件评价报告和安全设施设计专篇审查把关不严，未及时纠正存在的虚假问题和高危工艺操作人员资格不符合的问题，对审查专家履职情况缺少有效监督、考核与评价。
（2）住建部门
化工园区规建局。对XX公司建设项目存在的非法建设行为未制止和依法查处。
灌南县住建局（规划局）。对建设项目的工程设计、施工、监理等单位存在的违规行为失察，未依法制止和查处XX公司违法建设行为，未履行危险化学品建设工程设计、施工质量的监管职责，导致XX公司四车间厂房存在建筑设计不规范问题。
（3）经信部门
化工园区经发局。未按“管行业必须管安全”的规定履行监管职责，督促企业落实安全生产主体责任的措施不力。
灌南县经信局。未按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，督促指导重点行业企业开展安全生产工作，未有效落实“四个一批”专项行动的要求。
（4）环保部门
灌南县环保局。未依法查处XX公司未批先建、批建不符、环保“三同时”执行不到位等问题，对XX公司已建成投产的项目未完成环保验收的行为失察。
（5）特种设备监管部门
灌南县市场监管局。未依法查处XX公司部分特种设备未领取使用登记证和超期未检测检验、部分特种设备操作人员未取得资格证和持过期证件上岗操作的违规行为，对操作人员安全技术知识缺乏和操作技能差等问题失察。
（6）公安消防部门
灌南县消防大队。对二级消防安全重点单位检查不细致，对XX公司消防安全检查不深入。
（三）事故性质
经调查认定，连云港XX生物科技有限公司“12·9”重大爆炸事故是一起生产安全责任事故。
（二）相关责任单位的处理建议
1.按照《安全生产法》第一百零九条第（三）项的规定，责成连云港市安全生产监督管理局对XX公司给予500万元的经济处罚。按照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）第四十条第一款的规定，依法吊销XX公司安全生产许可证。
2.按照《建筑法》第七十三条、《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）第五十六条等法律法规，建议住建部门对XX公司3000吨/年间二氯苯技改项目设计单位山东齐阳石化工程有限公司，给予降低资质等级，责令停业整顿和规定上限罚款；建议省住建厅对山东齐阳石化工程有限公司做出5年内不得在江苏从事有关经营活动的惩戒。
3.按照《安全生产法》第八十九条、《安全评价机构管理规定》（国家安全监管总局令第22号，第63号令、第80号令修正）的规定，吊销江苏吉安安全科技有限责任公司安全评价资质。
4.按照《建筑法》第六十六条等法律法规，建议省住建厅吊销江苏亨亚达工业设备安装工程有限公司石油化工工程施工总承包、建筑机电安装工程专业承包资质。按照《特种设备安全法》第七十九条等法律法规，建议省质监局吊销江苏亨亚达特种设备（压力管道）安装改造维修许可证。
5.按照《建筑法》第六十九条、《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）第五十七条等法律法规，建议省住建厅吊销灌南县建筑设计有限公司工程监理资质。
6.按照《安全评价机构管理规定》（国家安全监管总局令第22号，第63号令、第80号令修正）第三十六条的规定，暂停南京同辉安全评价咨询有限公司资质半年，并给予规定上限罚款的行政处罚。
7.按照《建筑法》第六十六条等法律法规，建议省住建厅对连云港市正恒建设有限公司作出暂停建筑工程施工总承包资质1年，并给予规定上限罚款的行政处罚。
8.按照《建筑法》第七十三条、《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）第五十六条等法律法规，建议省住建厅给予江苏中建工程设计研究院有限公司降低资质等级的行政处罚。
9.按照《建筑法》第七十四条等法律法规，建议省住建厅给予南通四建集团有限公司规定上限的经济处罚。
10.对江苏智诚工程设计有限公司非法生产经营行为，建议连云港市公安机关调查处理。
（三）问责单位建议
责成灌南县人民政府向连云港市人民政府作出书面检查；责成连云港市人民政府向江苏省人民政府作出书面检查；上述情况同时抄报省监察委员会、省政府安委会办公室。
六、事故防范措施建议针对这起事故暴露出的突出问题，为深刻吸取事故教训，进一步加强危险化学品安全生产工作，有效防范类似事故重复发生，提出如下措施建议：
（一）进一步强化安全生产红线意识。连云港市委市政府、灌南县委县政府、化工园区党工委及其负有安全生产监管职责的部门要深刻吸取事故教训，认真贯彻落实安全生产法律法规和习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产工作的一系列重要批示、指示精神，牢固树立科学发展、安全发展理念，始终坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，进一步落实属地管理责任和企业主体责任。要加快化工行业结构调整，把安全生产与转方式、调结构、促发展紧密结合起来，着力去库存、控增量、优总量，通过提高化工行业本质安全水平来提高企业安全管理水平。连云港市、灌南县要调优配强危险化学品监管力量，保证监管人员数量和专业能力满足危化品安全监管工作要求；连云港化工园安监机构要进一步完善安全监管体制、机制，依法履行安全监管职责，增加监管力量，保证75%以上监管人员具备专业能力，增强落实工作的履职能力、责任心、事业心。要深化危险化学品安全综合治理，坚决关停工艺技术来源不明、建设项目手续不齐全、安全管理水平低下等不具备安全生产条件的企业，有效防范危险化学品事故发生。
（二）严格落实部门监管职责和行政许可审批手续。各地区特别是连云港市各有关部门要按照“管行业必须管安全”的要求，认真履行职责，把好准入关和监督关，坚决杜绝“先上车后买票”的现象。有行政许可审批职能的部门要联审会办、论证和审批化工建设项目，提升入园安全条件，提高化工园区本质安全水平。依法查处无备案、许可、环评、安评、用地等法定手续或手续不全的非法企业，坚决打击非法违法生产行为。
（三）进一步加大中介服务机构监管力度。各地区特别是连云港、灌南县各有关部门要加强对中介服务机构的监管，确保在危险化学品建设项目实施过程中，建设项目设计、勘察、施工、监理、设备安装检测和安全评价等工作合法合规，服务质量满足相关标准规范要求。要建立安全评价、工程设计、施工监理等第三方服务机构信用评定和公示制度，对弄虚作假和违法违规行为坚决予以查处，依法吊销资质、降低资质等级、追究相关责任并在媒体公开曝光。各地区要研究制定专家服务企业管理办法，细化专家服务内容、服务要求和应承担的责任，建立安全生产专家库更新机制，对专家的业务水平、从业道德和履职能力进行全方位考核，定期淘汰水平低、职业素养差的专家，对有弄虚作假行为的专家，要向社会公示，纳入“黑名单”管理。
（四）全面管控危险化学品安全风险。全省危险化学品企业要坚持风险预控、关口前移，强化风险管控，全面加快风险分级管控和隐患排查治理体系建设，切实落实安全生产主体责任。要按照江苏省化工（危险化学品）企业安全风险评估和分级办法，组织广大职工全面排查、辨识、评估安全风险，落实风险管控责任，采取有效有力措施控制重大安全风险，对风险点实施标准化管控。要进一步健全完善隐患排查治理体系，按照管控措施清单，全面排查、及时治理、消除事故隐患，实施闭环管理。要按照安全生产标准化和化工过程安全管理的要求，严格加强变更管理，规范变更申请、变更风险评估、变更审批、变更验收的程序，严格管控变更风险。
（五）切实加强环保尾气系统改建项目的安全风险评估。环保部门要研究出台新建、改建环保尾气系统安全风险评估管理办法，督促企业科学设计与建设、改造环保尾气系统，加强尾气系统的变更管理。企业要聘请工艺、自动控制等专家对所有涉及环保尾气系统新建、改造工程，从原生产装置、控制手段、操作方式、人员资质等方面开展安全风险辨识，实施有效管控，严防环保隐患转化成安全生产隐患，导致生产安全事故发。
网友讨论：西格玛：别人都是经济处罚，最多行政记过，可怜的设计人，这点破活有没有2000还不好说呢，直接刑事责任了，呵呵。
张小武：设计员不背这个锅。
我不是中央空调-晓：假疫苗影响了那么多人，问责追究也没有这么详细，呵呵。
奇奇：拿两千的工资，却终生责任制，制度是权势阶级已设定的游戏规则！
大Q：又背锅。
LZQ：竣工图一般由施工单位绘制，各方审核盖章确认，竣工瞎画图，设计院瞎盖章不追责？
灌南县赴中蓝连海设计研究院开展产学研对接活动
中国江苏网1月18日连云港讯（通讯员 马在驰 温洋洋）昨日上午，灌南县人民政府副县长、第十批科技镇长团团长王钢带领灌南产学研考察团一行5人赴中蓝连海设计研究院（以下简称“连海院”）开展产学研对接活动。连海院副院长魏春城接待了考察团一行。副书记张宝全、组织部长魏贤银及环保研究所所长王开春出席了座谈会。双方就高层次人才引进、产学研技术升级等事项进行了深入交流并初步达成一致。
会上王钢详细介绍了灌南县基本概况、特色产业结构及经济现状、科技合作需求等方面内容，希望通过双方往来合作，促进人才交流，推动科技成果转化。阐述了当前灌南正处于快速发展时期，具备承载人才创新创业的产业基础，拥有承接科技成果转化的迫切愿望。王开春介绍了连海院的历史沿革，业务板块，以及多年来在矿山采选、化工设计及环境保护等领域取得的业绩和成就。张宝全建议和地方企业共同进行科研及研发工作。魏春城表示，连海院作为专业性强的本地科研机构，已经和灌南县的相关部门及企业有了广泛联系和合作，具有良好产学研合作基础，愿意利用人才、技术、地域优势，更好服务地方建设，促进灌南县在相关领域的发展。
借助此次对接座谈活动，王钢邀请连海院领导到灌南考察，欢迎连海院把先进技术、优秀人才引进到灌南。双方还就一些有望合作的废水处理等具体项目进行了探讨，一致认为应该加强联系，展开互访，寻求更深层次的合作。对接活动取得了预期的效果。
谷歌开放新开源协议，助听器将原生支持安卓手机连接-灌南惠耳
谷歌开放新开源协议，助听器将原生支持安卓手机连接要想了解这项技术，需要先从iPhone说起。
尽管现在iPhone已经几乎成为街机人手近乎一部，但这并不意味着你已经完全了解了iPhone和iOS，因为总有一些功能你从未打开和使用过——比如辅助功能。
iPhone拥有许多针对视力、听力、肢体与活动能力有障碍的人士的辅助功能，其中就包括了助听器功能（详见：苹果欲豪饮千亿级轻度助听器市场，传统渠道或受冲击！）。
全球听力损失有超过4.66亿人，而目前iPhone拥有自己的一套助听器标准，助听器厂商可以生产符合MFI标准的助听器，配合iPhone使用，目前已经有超过30个助听器品牌推出了近百款为iPhone设计的助听器产品。
相较于iPhone，Android一直没有原生的助听器支持，不过最近谷歌正在与丹麦公司GN Hearing合作，开发一种全新的协议，让Android系统更好地与助听器合作。
开发中的协议是开放式规范，允许有听力障碍的用户将他们的辅助设备连接到他们的手机，以获得更好的用户体验。新的协议旨在提供低延迟性能，同时尽可能降低手机和助听器的耗电。
手机的辅助功能是怎么回事？
「辅助使用」是厂商在设计产品时的一大考量，因为据世界卫生组织的数字，光是听力障碍人口已经有接近 4.66 亿，2050 年更会上升至 9 亿。厂商们都希望带给他们便利，让这些听障人士都能受惠于科技的进步。Google 最近就公开了让安卓（Andoird） 装置连接至助听器的技术规格 Asha（Audio Streaming for Hearing Aids），通过低功耗蓝牙（BLE）让 Android 手机都可以连上助听器使用。
Google 是与丹麦助听器品牌 GN Hearing 合作开发 Asha，在最低耗电量的情况下带来低延迟、高质量信号到助听器上。同时，GN Hearing 也将会是首家使用有关规格的厂商，ReSound LiNX Quattro 和 Beltone Amaze 助听器都会在将来的 Android 更新后加入支援。听力障碍人士自此就能直接通过手机来管理助听器，甚至可以拨打电话、听音乐等不同的声音功能。
和早期通过手机APP连接和通用蓝牙连接助听器不同，通过蓝牙来听音乐、接电话和通过手机来控制助听器并非一回事。尽管目前很多助听器厂商都拥有自己的手机APP可以连接和控制助听器，但并非通用技术，也并非原生安卓系统的技术。Asha（Audio Streaming for Hearing Aids）是一种专门为助听器与安卓（Android）手机连接而设计的技术规格，这意味着辅助功能将可以原生于安卓手机的系统，为今后的助听产品连接和多样化应用提供了技术支持。简单来说，Asha听力辅助技术的开发和应用是由各手机厂商在安卓系统上依据开源协议实现的，而不是由助听器厂商开发的。
（举个例子：手机蓝牙可以连接蓝牙音箱，所有蓝牙音箱品牌都可使用，这就是原生开源协议开发的通用技术标准。如何开启和使用蓝牙功能取决于手机厂商，而并非蓝牙音箱厂商。同样，蓝牙音箱厂商是蓝牙技术的应用方，而不是设计方。）
谷歌已在其源网站上发布该规范，以便制造商可以开始构建与Android 9.0兼容的助听器产品。Google表示该协议将随着时间的推移而发展。
安卓（Android）和谷歌（Google）：
android系统是谷歌公司于2008年发布的一个基于linux内核的移动设备系统，谷歌公司通过开源协议授权方式，允许其它厂商能够使用安卓系统。android系统由此迅速占领了大部分的智能手机市场。
使用android系统的厂商都必须遵守开源协议。因为linux是开源的，所以android系统也继承了这种传统。
在WordPress Feeds 里加入特色图片
编辑你的Feed模板基本与编辑你的主题模板一样。然而,Feed模板不集成到WordPress主题系统;如果你希望你的订阅的不同版本,你需要创建额外的模板。
自定义Feed模板
feed 模板位于/wp-includes/feed-{type}.php文件, 包括rdf格式、rss、rss和atom。他们是由feed重写规则使用一系列的行动中定义wp-includes /功能。使用 add_action wp-includes / default-filters.php php和附加。为了覆盖需要清楚自己的模板默认行为叫load_template然后采取适当的步骤。使用一个模板为默认的一个示例rss2 feed 位于模板目录为自定义文章类型:
remove_all_actions( 'do_feed_rss2' );
add_action( 'do_feed_rss2', 'itc_feed_rss2', 10, 1 );
function itc_feed_rss2( $for_comments ) {
$rss_template = get_template_directory() . '/feeds/itc_feed_rss2.php';
if(get_query_var( 'post_type' ) == 'post' && file_exists( $rss_template ) )
load_template( $rss_template );
else
do_feed_rss2( $for_comments ); // Call default function}
然后在你的主题里建立一个feeds 目录，新建一个rss2 文件叫： itc_feed_rss2.php
复制 /wp-includes/feed-rss2.php 里的代码到 itc_feed_rss2.php
然后在<item> 里面加一段代码来插入特色图片，例如
<item>
<title><?php the_title_rss() ?></title>
<link><?php the_permalink_rss() ?></link>
<?php
if ( has_post_thumbnail() ) {
$large_image_url = wp_get_attachment_image_src( get_post_thumbnail_id( get_the_ID() ), 'full' ); echo '<image>' .
$large_image_url[0] . '</image>';
}
?> <comments><?php comments_link_feed(); ?></comments>
灌南百禄镇粮食烘干使用节能减煤新技术
中国江苏网讯 日前，位于灌南县百禄镇的海威农业机械专业合作社与该县供电公司签订了粮食烘干服务中心空气源热泵销售项目。这一新技术的应用将产生很好的节能减煤效应，促进粮食烘干技术的转型升级。
空气源热泵粮食电烘干，是灌南县供电公司与省综合能源服务有限公司共同研究的新型粮食烘干技术，是为当地专业粮食烘干中心指定的个性化绿色用能方案。该项目使用8台总容量为288千瓦空气源热泵替代8台20吨无烟煤冲天炉，年替代电量可达到2.95万千瓦时，减少直燃煤消耗100吨。
灌南县各乡镇有粮食烘干中心77家，百禄镇是该县首个空气源热泵粮食烘干示范点。从运营前景来看，电炉热效率高、加热快，温度可控且加热均匀，生产自动化程度高，同时清洁环保，无污染气体及烟尘排放，且电炉采用常压设计，安全性高，无易燃易爆风险。电烘干技术的使用，将带动该县各粮食烘干中心积极采用空气源热泵粮食烘干机组，替代现存的燃煤、燃油等落后老旧设备，将产生良好的经济效应、社会效应及环境效应。
唐映泉 管三松
关注 ｜ 连云港交通大爆发！将影响500多万连云港人出行！
连云港交通迎来大爆发
快随小编一起来看看
最新的交通建设情况吧！
高速篇
连淮高速将扩建为双向八车道 设计时速120公里
近日，省发改委和省交通运输厅在南京联合主持召开长深高速公路连云港至淮安段改扩建工程可行性研究报告省内预审会。会议同意项目工程可行性研究成果通过省内预审。这意味着这条双向八车道、时速120公里的高速公路离开工又近一步。
G25长深高速公路是国家高速公路网中重要的纵线之一，是联系省会南京与淮安、连云港等苏北中心城市的重要纽带。
其中连淮段由原宁连一级路高速化改造而来，采用双向四车道，路基宽度24.5米，设计时速100公里，在长深高速全段中属于技术标准最低的段落，严重限制了连云港与淮安及省会南京之间的联系。
据悉，此次可研报告确定了长深高速公路连云港至淮安段起自宁海枢纽，向南经我市海州区、灌云县、灌南县，淮安市涟水县、淮阴区，止于王兴枢纽北侧，改扩建工程全长约99公里，按120公里/小时、双向八车道标准建设，项目总投资约165亿元。
机场篇
连云港新机场项目开工在即
近日，我市新机场项目用地预审顺利通过自然资源部审查，新机场项目获批预审用地规模3205亩。
随着用地预审的顺利通过，为连云港机场项目可行性研究报告的审批提供了用地依据和保障，为新机场项目早日开工建设奠定了坚实基础。
11月10日，市委副书记、代市长方伟调研新机场项目规划建设及开工准备情况时指出，新机场项目是市委市政府今年重大工程之一，也是我市加快“一带一路”战略支点建设的重要抓手。全市上下要深刻认识机场对我市发展的重要意义，保质保量推进新机场建设工作。要坚持用发展的眼光、更高的站位做好新机场规划，稳步实施拆迁安置工作，给新机场建设留下足够的发展空间。要充分利用新机场带来的发展新机遇，研究规划建设航空物流园、产业园、空港小镇，招引一批科技含量高、体量大的航空业态落地，带动区域发展转型升级。
铁路篇
连淮扬镇铁路和宁启铁路将互联互通！
11月17日，连淮扬镇铁路通往泰州方向的左右两条联络线全部贯通，预计12月份淮扬左线完成箱梁架设。届时，连淮扬镇铁路与宁启铁路的4条联络线将全部贯通。连镇铁路与宁启铁路真正实现“互联互通”。
届时，大大拉近了连云港和扬州、泰州、南通、以及南京的距离，缩短了通行时间。
年底，连云港人可乘高铁到达这些城市！
市铁路办介绍，
12月20日，
连云港至青岛、至盐城的铁路
计划通车运营。
01
年底有望直通青岛、北京、盐城
青连铁路
将和济青高铁同步开通
年底连云港高铁有望直通北京
青盐铁路建成通车后，连云港、盐城可通过青盐铁路接上济青高铁、京沪高铁直达北京，未来将通过盐通、沪通等铁路接入上海和长三角地区，这不仅将深化我省东部沿海地区与北京、上海之间的经济、人文交流，也为市民旅游、出行、公务等活动带来极大便利。
02
年内有望乘高铁至石家庄、太原
另据潍坊晚报消息，10月11日，石济高铁齐河至济南新东站区间正式进入联调联试，年内与济青高铁同步开通至济南新东站，石家庄到青岛的火车运行时间，将从现在的近5小时缩短至2小时30分钟，济南至石家庄的通行时间将由原来的2小时缩短至80分钟。
目前，石家庄至太原高铁已开通运营，小编查询高铁时刻表了解到，石家庄至太原最快仅需1小时22分钟。
连云港新火车站通过消防验收，投用在即！
经过紧张的自动喷水灭火、防排烟、火灾自动报警等现场演练测试，11月16日，连云港火车站通过消防验收，下一步将接受中铁总公司及上海铁路局的综合验收。
据悉，对工程建设而言，消防验收是竣工使用前的最后一道程序，通过消防验收意味着火车站基本上随时可以投用了。
据工作人员透露，连云港新火车站预计本月20日具备投用条件，下个月中下旬正式投用。
未来的连云港交通实力不容小觑，
生活在连云港的你，
也会觉得交通更加便捷！
来源：连云港日报
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周四最具爆发力六大黑马
来源：金融界网站
瀚蓝环境:四大业务齐发力，高质量增长典范
类别：公司研究 机构：平安证券股份有限公司 研究员：皮秀 日期：2018-08-08
四大业务齐发力，固废、燃气贡献主要收入增量:2018年上半年，公司固废板块实现收入8.02亿元，同比增长18.07％，主要是公司年初投产的大连项目（1000吨/日）已实现满产运营，创冠黄石二期（400吨/日）于2017年年中投产所致；公司燃气业务实现收入7.91亿元，同比增长18.29％，主要是公司于1月完成燃气发展30％股权收购所致；公司供水业务实现收入4.25亿元，同比增长4.54％，稳健增长；污水处理业务实现收入1.03亿元，同比增长14.93％，主要是公司下属16个污水处理厂提标改造建设工作有效推进，大部分项目已完成BOT补充协议单价核定，另外公司通过增资瀚泓公司，将南海区污水收集管网的运营管理权纳入公司，污水管网运营收入增加。
高质量发展促使现金持续回流，奠定外延发展坚实基础:2018年上半年公司毛利率高达34.0％，比上年提高2.9个百分点，净利率22.0％，比上年提高4.7个百分点，盈利能力持续提升。2018年上半年公司期间费用率12.3％，同比提高0.5个百分点，其中销售费用率、管理费用率、财务费用率分别为1.4％、6.4％、4.5％，同比分别提高-0.2、0.7、0.0个百分点，在融资环境趋紧背景下，公司财务费用率仍保持稳定，彰显公司精细化管理水平。凭借高质量发展，公司四大业务每年可产生15亿元以上稳定现金流，助力公司外延扩张。
大固废领域多点布局，可转债发行助力项目加速推进:截至2018年6月30日，公司垃圾焚烧项目投产约1.5万吨/日。目前公司储备项目丰富，顺控环投（垃圾焚烧3000吨/日、污泥700吨/日、餐厨300吨/日）、漳州项目（垃圾焚烧1000吨/日）、、南海三期（垃圾焚烧1500吨/日）等都处于在建状态，合计垃圾焚烧在建产能超1.1万吨/日，所有储备项目未来两年将逐步投产，其中顺控项目、廊坊二期预计年内投产，公司业绩增长有保障。另外，公司正筹划发行10亿元可转债用于南海三期、漳州、安溪合计3000吨/日的垃圾焚烧项目，公司垃圾焚烧项目投产速度有望加速。
国投电力战略入股，“瀚蓝模式”加速复制:18年上半年，国投电力通过协议转让方式受让公司8.62％的股份，受让价格13.47元/股，成为公司第三大股东。国投电力控股股东为央企国投集团，公司为地方国资控股企业，引入国投电力将极大增强公司股东背景，公司在外延项目扩张以及融资上将更有优势，“瀚蓝模式”有望加速复制。
盈利预测与投资建议:考虑到公司处置官窑市场产生约1.6亿元投资收益以及最新经营情况，我们调整公司2018-2020年EPS预测分别为1.24、1.38、1.71元（原值1.05、1.34、1.67元），同比分别增长45.5％、11.7％、23.6％，对应PE分别为12.7、11.4、9.2。考虑到公司拥有丰富现金流资产，可大力支持公司外延扩张，且公司估值在行业中处于极低水平，基于此，维持公司“推荐”评级。
风险提示:1）固废项目建设进度低于预期:目前国家对工程类项目建设审批趋严，可能对公司在建固废项目进度产生影响；2）项目拓展不及预期:目前垃圾焚烧领域竞争激烈，且优质项目逐渐减少，在此背景下，公司存在新项目拓展不及预期风险；3）天然气价格持续下降风险:2017年公司燃气业务毛利率下降6.57％，未来从环保和国家降低企业用气成本考虑，天然气价格仍有继续下降的风险，公司燃气业务毛利率可能进一步下降；4）补贴政策变化风险，公司生活垃圾、污水处理都享受增值税即征即退70％的优惠，未来如果税收政策变化可能对公司利润生产影响。
拓斯达:机器人后起之秀，打造领先智能制造综合服务商
类别：公司研究 机构：中泰证券股份有限公司 研究员：王华君 日期：2018-08-08
拓斯达:定位智能制造综合服务商，业绩持续高成长
拓斯达定位智能制造综合服务商，采取“硬件（载体）+软件（驱动）+集成服务（渠道）”路线全方位打造竞争优势。公司从事注塑机辅机起家，2011年成功向工业自动化解决方案服务商转型，依托三角阵式营销模式深挖客户需求，获得庞大客户基础，打造机器人生态圈。公司发布2018年上半年业绩预告，实现归母净利润7000-8100万元，同比增长28％-48％。近年，公司营收增速均保持在40％以上，2012-2017年归母净利润复合增长率高达41％，未来有望持续较高水平。
工业机器人:国产化推进，国内领先企业迎来黄金发展期
根据GGII数据，预计2017年中国机器人销量达13.6万台，同比增长56％。我们预计未来3年机器人市场复合增长率达20％左右，到2020年有望达1511亿元。同时，国内劳动力成本不断上涨，工业机器人投资回收周期不断缩短，目前仅2年左右。随着机器人本体及核心零部件国产化的推进，成本降低（投资回收期缩短）、人工替代、进口替代的加速，中国工业机器人行业领先企业有望迎来黄金发展期。
拓斯达:销售研发双管齐下，完善产业布局，打造核心竞争优势
（1）公司由行业工程师、工艺工程师及各区域销售人员组成三角阵式销售模式，深挖客户需求。这一模式打破了供应商标准化产品与下游客户个性化需求不匹配的局面，促进公司业绩快速增长。
（2）公司研发投入力度持续加大，加强核心技术培育，2017年研发费用同比增长115％，占营收比重5.7％。目前公司掌握了工业机器人的核心技术之一控制技术，并在机器人视觉研发获得突破，实现机器人与机器视觉无缝对接。
（3）公司通过外延并购完善产业链布局。通过收购野田智能将业务渠道扩展至汽车制造领域，有望形成良好的协同效应；此外，公司收购武汉久同20％股权，通过合作研发掌握了伺服驱动技术。
盈利预测与投资建议:公司为工业机器人领域后起之秀，致力于打造智能制造综合解决方案。随着公司募投项目逐步投产、工业机器人及智能能源业务趋于成熟，我们看好公司未来业绩持续较高增速。我们预计2018-2020年，公司营收分别为人民币12.1/17.4/23.6亿元；归属母公司净利润分别为2.0/2.8/3.8亿元，分别同比增长44％/43％/34％。EPS分别为1.52/2.17/2.92元，对应PE分别为27X/19X/14X。首次覆盖，给予“增持”评级。
风险提示:市场需求不达预期的风险；国产替代进程不达预期的风险；行业竞争加剧的风险。
艾迪精密:业绩增长明显提速，前装市场打开新空间
类别：公司研究 机构：新时代证券股份有限公司 研究员：郭泰 日期：2018-08-08
二季度增长明显提速，中长期竞争力稳步提升，维持“推荐”评级:
公司公布2018年中报，营收/归母净利润达到5.04/1.22亿元、同比增长64％/79％，受益于破碎锤和液压件产能释放，单二季度业绩增长明显提速，营收/归母净利润增速达到71％/89％。我们认为公司作为国内破碎锤龙头和液压优质企业，随着募投项目逐步达产和液压件前装市场逐步放量，中长期竞争力有望稳步提升，预计公司2018-2020年净利润分别为2.50/3.52/4.61亿元，同比增长79％/41％/31％，维持“推荐”评级。
工程机械行业持续回暖，产能逐步释放，在手订单保障全年业绩高增长:
2018年1-7月国内挖掘机销量13.1万台、同比增长59％，受益于工程机械行业持续回暖和产能逐步释放，上半年公司业绩维持高速增长，由于规模效应的显现和产品内部结构的变化（重锤占比提升），盈利水平有所提升，毛利率达到45.08％（+2.18pct）、净利率达到24.22％（+2.02pct）。此外，公司存货、预收账款、预付账款较2017H1分别增加93％、101％、142％，均表明公司在手订单大幅增长，有望保证全年业绩高增长。
破碎锤高速增长，中长期有望持续受益于配锤率提升:
母公司主要生产破碎锤，2018H1收入3.39亿元、净利润8150万元，同比增长84％、125％，净利率提升4.42pct主要系重锤增速较快占比提升。目前国内20-25％的配锤率，跟发达国家的35％和日韩岛屿国家的60％还有较大差距，随着未来人工成本的逐步上升、炸药管控的趋严、安全生产要求的不断提高等因素，配锤率和市场空间有望持续提升，公司也将优先受益。
液压件逐步切入前装市场，打开成长新空间:
全资子公司液压科技生产液压泵、阀、马达等，2018H1收入1.70亿元、净利润4050万元，同比增长37％、27％。报告期内，公司生产的适用于20吨级挖掘机用高端液压件实现重大技术突破，利用产品在技术与性能方面的优势，与国内知名挖掘机主机厂实现战略合作，成功切入前装市场，未来有望逐步配套更多的国内主机厂，打开成长新空间。
风险提示:产能扩张进度不达预期，液压件进入主机厂进展较慢。
金圆股份:业绩符合预期，危废建材双主业共振
类别：公司研究 机构：国海证券股份有限公司 研究员：谭倩，任春阳 日期：2018-08-08
事件:
公司8月6日晚发布2018年半年报:报告期内，公司实现营收35.80亿元，同比增长273.79％，实现归属于上市公司股东的净利润17005.61万元，同比增长109.65％，实现归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润13463.05万元，同比增长68.13％，对此，我们点评如下:
投资要点:
业绩大增109.65％，符合市场预期，主要源于危废业务的贡献
2018年上半年，公司实现营收35.80亿元，同比增长273.79％，实现归属于上市公司股东的净利润17005.61万元，同比增长109.65％，处于业绩预告增长100.95％-119.45％的中枢位置，符合市场预期。业绩大增的主要原因是比去年同期新增新金叶、灌南环保、格尔木环保等危废业务的并表，使得环保业务实现营收25.05亿元，同比增长11795.39％。建材业务实现营收10.62亿元，同比增长14.67％，其中水泥业务增长28.74％，而熟料和商混业务分别下滑了45.29％和0.14％。毛利率方面，由于熟料（21.78％，增加11.87pct）和水泥（28.74％，提高4.89pct）毛利率的提升，使得建材业务毛利率提高2.33pct至30.48％。由于毛利率低的危废资源化业务（2.93％，下降2.8pct）的并表使得公司整体毛利率水平从27.85％下降到12.68％。期间费用方面:销售/管理/财务费用分别为5395/13475/7683万元，同比增长2.95％/132.11％/27.52％，管理费用大增主要是因为合并新金叶等公司所致。
危废业务稳步推进，有望充分受益行业高景气度
公司危废业务形成资源化综合利用、水泥窑协同处置和一体化综合处置三种功能互补、相互协同的技术路线，综合处置能力和市场竞争力优势明显。上半年，公司已投运危（固）废处置项目5个，产能40万吨左右，已获环评批复正在建设中或规划建设中的危（固）废处置项目9个，产能100万吨左右，公司危废业务稳步推进，目前已经跻身危废行业龙头。
根据我们的测算（详见环保行业2018年度策略:政策进入新时代，行业面临新机遇），危废每年产量在1亿吨左右，而历史贮存量高达8000吨，危废行业面临严重的“供需不平衡”，而在目前环保督查趋严，生态环境部启动“清废行动2018”的背景下，危废处置需求明显提升，行业景气度不断攀升，市场空间在1500亿元以上，公司有望充分受益。
财政政策再发力，水泥区域龙头率先受益
7月31日，中央政治局会议称:要坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大基础设施领域补短板的力度。基础设施投资建设下半年有望发力，水泥需求有望提升。公司现有四条熟料水泥生产线（3条位于青海，一条位于广东），其中青海地区市场率约占30％，并且辐射西藏地区，处于区域龙头地位。同时公司不断进行横纵向的资本运作:1）2015年剥离山西2个亏损子公司使得公司盈利能力提升，在香港设立子公司，布局一带一路；2）通过收购等方式在青海地区取得了10家商混公司，打通了水泥、商混上下游产业链，形成良好的协同效应，夯实公司在青海地区的龙头地位。随着青海、西藏等地的基建投资拉动，公司凭借区域优势有望率先受益。
盈利预测和投资评级:给予公司“增持”评级。我们看好公司危废产业的布局以及水泥需求提升带来的业绩增长，预计公司2018-2020年EPS分别为0.79、1.06、1.29元，对应当前股价PE分别为17、13、11倍，结合目前的市场环境和环保行业的整体估值情况，我们下调公司至“增持”评级。
风险提示:危废项目拓展不及预期的风险、基建投资低于预期风险、水泥需求不及预期的风险、宏观经济下行的风险
安车检测:主业持续增长，遥感监测取得突破
类别：公司研究 机构：国海证券股份有限公司 研究员：谭倩 日期：2018-08-08
事件:
公司发布2018年半年报，营业收入同比增长25％，归属于上市公司股东的净利润同比增长54％。公司同时发布签订重大合同公告，签订淮南道路机动车尾气遥感监测系统及周口市机动车排放智能监管系统采购项目合同，共计金额3056.26万元。
投资要点:
机动车检测系统主业持续增长。上半年公司营业收入占比达到96％的机动车检测系统业务收入同比增长27％，带动公司整体收入实现2.37亿元，同比增长25％，传统机动车检测设备销售在民营资本不断进入机动车检测行业的背景下保持持续增长，新车下线检测系统以新能源汽车作为突破点，在市场开拓上取得较大突破，未来有望继续为公司提供差异化的核心竞争力。
布局完善，销售费用率下降明显。目前公司机动车检测系统产品市场已经覆盖全国31个省级行政区划，客户包括机动车检验机构、汽车制造厂商、科研机构及政府管理部门，具备较强的客户响应能力，多区域、多类型客户覆盖形成的项目经验亦能满足客户差异化需求的能力，进一步提升公司在机动车检测系统项目方案设计与实施领域的核心竞争力。得益于此，公司上半年销售费用率同比下降5.3个百分点，带来公司归母净利润同比增幅超出营业收入，达到54％，实现5986万元。
注重技术研发，稳固行业地位。公司重视技术研发，上半年共投入研发费用1295万元，占营业收入比例达到5.5％；截至上半年，公司已拥有57项专利、41项计算机软件著作权和多项非专利技术，产品类别涵盖机动车安检系统、环检系统、综检系统、新车下线检测系统、机动车尾气遥感检测系统和联网监管系统，同时具备机动车检测系统重要组成部分检测台体的自主制造优势，利于公司在机动车检测系统供应上降低成本并保障交付时间。依赖于对技术研发的重视，公司在行业内奠定了领先优势，负责起草了《机动车安全技术检验业务信息系统及联网规范》等多项行业标准，行业地位稳步提升。
中标遥感监测项目获得突破。公司日前公告中标淮南及周口两地机动车尾气及排放监测与监管系统项目，合计金额3056.26万元，占公司2017年营业收入的7.42％，将对公司未来业绩产生积极影响，同时有利于公司遥感监测业务进一步在全国范围内进行拓展。大气移动源污染中的机动车尾气排放将成为未来治理重点，2017年7月国家发布了遥感检测法，汽车尾气遥感检测将迎来广阔的需求空间。近日印发的《京津冀及周边地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》（征求意见稿）中提到，京津冀及周边地区“2+26”城市需在2018年12月底前完成10套左右固定垂直式、2套移动式遥感监测设备建设工作，我们认为遥感监测设备建设未来有望由“2+26”城市推广到全国，公司作为国内主要的遥感监测设备供应商，将充分受益于市场空间的释放。
积极拓展延伸业务。上半年，公司围绕机动车服务领域开展多个投资项目，先后参与设立北京安迅伟业科技有限公司及德州市环保新动能基金（一期），有望继续拓展城市静态交通实时监控、停车场系统及运营管理、新能源充电设施、机动车检测等与机动车密切相关的业务，表明公司已经开始从机动车检测站系统服务拓展至与机动车相关的大服务领域，同时未来有望涉足机动车检测站投资运营，拓宽盈利模式与盈利来源，巩固公司在汽车后市场领域的竞争地位。
维持公司“增持”评级:我们看好公司在机动车检测领域的行业地位，预测公司2018-2020年EPS分别为0.95、1.29和1.70元/股，对应当前PE为47.56、35.09和26.62倍，维持公司“增持”评级。
风险提示:政策推进不达预期风险；参与投资失败风险；市场竞争激烈造成毛利率降低风险；大盘系统性风险。
洽洽食品:q3有望迎来盈利拐点，员工持股持续推进
类别：公司研究 机构：东吴证券股份有限公司 研究员：马莉 日期：2018-08-08
事件:公司发布18年半年度报告。1H18营收18.74亿元，同比+17.14％；归母净利1.72亿元，同比+15.84％；扣非归母净利1.22亿元，同比+19.65％。其中2Q18营收8.48亿元，同比+5.86％；归母净利0.88亿元，同比+23.41％。
收入端:营收符合预期，淡季放缓节奏:公司1H18营收为18.74亿元，同比+17.14％。其中1Q18营收10.27亿元，同比+28.44％，2Q18营收8.48亿元，同比+5.86％，由于1Q迎来春节旺季，叠加每日坚果放量，收入增速亮眼，2Q淡季增速环比放缓。拆分来看:1）红袋稳健，蓝袋放量:葵花子类营收11.99亿元，同比+8.71％，根据草根调研，1H18红袋实现个位数增长，蓝袋放量；2）黄袋表现亮眼。坚果类营收2.00亿元，同比+142.65％；坚果类产品营收翻倍得益于黄袋稳步推广，渗透度不断提高，公司不断强化线下市场铺货和线上新品试销+消费者互动，迅速抢占市场。3）区域:南方区+15.23％，北方区+6.45％，东方区+39.47％，电商+95.65％，海外略有收缩-4.63％。泰国子公司项目正在积极有序的进展中，项目建设完成后，随着泰国工厂产能逐渐释放，海外产销量有望提升。4）渠道:依托公司旗舰店、网上超市、微商城的建设，同时整合物流，完成“线上+线下+物流”的一体化布局，提升市占率和渗透率。
利润端:净利率有所回升，Q3有望迎来利润拐点:公司1H18实现归母净利1.72亿元，同比+15.84％，其中1Q18归母净利0.84亿元，同比+8.82％，2Q18归母净利0.88亿元，同比+23.41％。1H18毛利率为29.51％，同比-0.84pct，其中葵花子类毛利率为34.90％，同比+1.09pct，主因毛利较高的蓝袋占比提升，而每日坚果受制于规模效应尚未体现+自动化生产线布局尚未达成+前期推广费用支持，毛利率较低形成拖累。1H销售费用率为13.04％，同比-0.72pct，按季度拆分，1Q销售费用率为13.61％，2Q为12.35％，环比-1.26pct，主因相应广告促消费在Q1确认较多。1H管理费用率为5.98％，与上期基本持平（-0.09pct）。公司于6月率先对每日坚果提价，提价幅度约8％，7月对香瓜子、原香瓜子、小而香西瓜子等多个产品进行提价，提价幅度6％~14.5％。提价后葵花子业务成本压力将有所缓解，预计将明显改善公司盈利水平，根据测算，在其他影响因素不变的情况下，提价有望提高全年毛利率至31.44％，同比+1.55pct，增厚全年业绩，盈利拐点18Q3有望凸显。
内部机制变革，员工持股第三期发布:公司内部机制变革，决策权下放，事业部制解决了研发效率低下，成功率低的痛点。公司同时公告拟于2018~2022年内，每年设立一批员工持股计划，共计五批，每批员工持股计划各自独立存续。8月7日，洽洽发布第三期员工持股计划公告，持有人范围包括董事、监事、高管及其他核心人员，预计将有效调动管理层和公司骨干的工作积极性，也彰显了经营信心。
盈利预测与投资评级:产品升级、品类扩张和管理机制理顺将进一步打开市场空间，提价有望增厚业绩。预计18-20年公司净利+17.6％、+18.1％、+18.8％，EPS 分别为0.74元、0.87元、1.04 元，PE分别为21X、18X、15X，维持“买入”投资评级。
风险提示:产品竞争趋于激烈，提价终端接受度低于预期，原材料成本波动，坚果种植存在自然风险。
连云港"12·9"爆炸事故调查结果：45人10家单位被追责
近日，国务院安委会办公室挂牌督办的江苏连云港聚鑫生物科技有限公司“12·9”重大爆炸事故，其调查报告经国务院安委会办公室审核同意，由江苏省人民政府批复并公布。调查认定，连云港聚鑫生物科技有限公司“12·9”重大爆炸事故是一起生产安全责任事故。依据《安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律、法规，事故企业聚鑫公司受到500万元罚款、吊销安全生产许可证的行政处罚，45名相关责任人将分别被追究刑责、受到党纪和行政处分、给予行政处罚。
2017年12月9日2时9分，连云港聚鑫生物科技有限公司间二氯苯装置发生爆炸事故，造成10人死亡、1人轻伤，直接经济损失4875万元。经计算，本次事故释放的爆炸总能量为14.15吨TNT当量。
据调查，聚鑫公司未落实安全生产主体责任，是事故发生的主要原因。事故发生还存在三个方面的重要原因：一是设计、监理、评价、设备安装等技术服务单位未依法履行职责，违法违规进行设计、安全评价、设备安装、竣工验收；二是灌南县委县政府和化工园区管委会安全生产红线意识不强，对安全生产工作重视不够，属地监管责任不落实；三是负有安全生产监管和建设项目管理的有关部门未认真履行职责，审批把关不严，监督检查不到位。
目前，聚鑫公司总经理王小富等9名相关责任人已被司法机关采取措施。同时调查报告建议，对涉嫌重大责任事故罪的原聚鑫公司安全总监王汝仁等4人，司法机关追究其刑事责任；对灌南县人民政府党组成员、化工园区管委会主任吴爱军等29人给予党纪和行政处分；对江苏智诚工程设计有限公司法人代表刘亚兵等3人给予行政处罚。
调查报告责成连云港市安全生产监督管理局对聚鑫公司给予500万元的经济处罚，依法吊销聚鑫公司安全生产许可证。调查报告建议，有关部门对山东齐阳石化工程有限公司江苏吉安安全科技有限责任公司、江苏亨亚达工业设备安装工程有限公司、灌南县建筑设计有限公司、南京同辉安全评价咨询有限公司等企业分别作出降低资质等级、吊销资质、暂停资质、责令停业整顿和给予规定上限罚款的行政处罚。
针对这起事故暴露的突出问题，调查报告提出了进一步强化安全生产红线意识、严格落实部门监管职责和行政许可审批手续、进一步加大中介服务机构监管力度、全面管控危险化学品安全风险、切实加强环保尾气系统改建项目的安全风险评估等五项事故防范措施建议，要求进一步加强危险化学品安全生产工作，有效防范类似事故重复发生。
来源：新华社客户端、应急管理部网站
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江苏连云港聚鑫公司爆炸事故：45人10家单位被追责
中新网8月22日电 据应急管理部网站消息，江苏连云港“129”重大爆炸事故调查结果公布。事故企业聚鑫公司被罚款500万元、吊销安全生产许可证，45名责任人和10家责任单位被追责，其中13名责任人被建议追究刑事责任。
近日，国务院安委会办公室挂牌督办的江苏连云港聚鑫生物科技有限公司“129”重大爆炸事故，其调查报告经国务院安委会办公室审核同意，由江苏省人民政府批复并公布。调查认定，连云港聚鑫生物科技有限公司“129”重大爆炸事故是一起生产安全责任事故。依据《安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律、法规，事故企业聚鑫公司受到500万元罚款、吊销安全生产许可证的行政处罚，45名相关责任人将分别被追究刑责、受到党纪和行政处分、给予行政处罚。
2017年12月9日2时9分，连云港聚鑫生物科技有限公司间二氯苯装置发生爆炸事故，造成10人死亡、1人轻伤，直接经济损失4875万元。经计算，本次事故释放的爆炸总能量为14.15吨TNT当量。
据调查，聚鑫公司未落实安全生产主体责任，是事故发生的主要原因。事故发生还存在三个方面的重要原因：一是设计、监理、评价、设备安装等技术服务单位未依法履行职责，违法违规进行设计、安全评价、设备安装、竣工验收；二是灌南县委县政府和化工园区管委会安全生产红线意识不强，对安全生产工作重视不够，属地监管责任不落实；三是负有安全生产监管和建设项目管理的有关部门未认真履行职责，审批把关不严，监督检查不到位。
目前，聚鑫公司总经理王小富等9名相关责任人已被司法机关采取措施。同时调查报告建议，对涉嫌重大责任事故罪的原聚鑫公司安全总监王汝仁等4人，司法机关追究其刑事责任；对灌南县人民政府党组成员、化工园区管委会主任吴爱军等29人给予党纪和行政处分人员；对江苏智诚工程设计有限公司法人代表刘亚兵等3人给予行政处罚。
调查报告责成连云港市安全生产监督管理局对聚鑫公司给予500万元的经济处罚，依法吊销聚鑫公司安全生产许可证。调查报告建议，有关部门对山东齐阳石化工程有限公司江苏吉安安全科技有限责任公司、江苏亨亚达工业设备安装工程有限公司、灌南县建筑设计有限公司、南京同辉安全评价咨询有限公司等企业分别作出降低资质等级、吊销资质、暂停资质、责令停业整顿和给予规定上限罚款的行政处罚。
针对这起事故暴露的突出问题，调查报告提出了进一步强化安全生产红线意识、严格落实部门监管职责和行政许可审批手续、进一步加大中介服务机构监管力度、全面管控危险化学品安全风险、切实加强环保尾气系统改建项目的安全风险评估等五项事故防范措施建议，要求进一步加强危险化学品安全生产工作，有效防范类似事故重复发生。
设计师又背锅？某设计师出具竣工图被追究刑事责任
2018年8月17日，江苏省安全监督管理局网站公布了-江苏连云港XX生物科技有限公司“12·9”重大爆炸事故调查报告。其中，江苏智诚工程设计有限公司设计员，作为四车间技改项目竣工图绘制人员，擅自代为出具设计变更通知单，并造假变更通知单出具时间和竣工图绘制时间，造成事故隐患，涉嫌重大责任事故罪，建议司法机关追究其刑事责任。
以下是官方原文2017年12月9日2时9分，连云港XX生物科技有限公司间二氯苯装置发生爆炸事故，造成10人死亡、1人轻伤，直接经济损失4875万元。
事故发生后，国务院、原国家安全监管总局和江苏省委、省政府领导高度重视，分别作出重要批示，要求全力救治伤员，科学应急处置，切实查明原因，严肃追究责任，从严排查隐患，坚决防止重特大事故发生。国务院安委会下发《重大生产安全事故查处挂牌督办通知书》（安委督〔2017〕20号），对该起事故查处实行挂牌督办。原国家安全监管总局迅速派员赶赴事故现场，指导事故应急救援和调查处理工作。省政府领导第一时间赶赴事故现场，省安监局、省公安厅等有关部门派出工作组指导、协助事故抢险救援、伤员救治和善后处理等工作。
依据《安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）等法律、法规的规定，省政府于2017年12月15日批准成立了由省安监局牵头的连云港XX生物科技有限公司“12·9”重大爆炸事故调查组，省监察厅、公安厅、安监局、总工会、经信委、质监局和连云市政府派员参加。事故调查组下设管理组、技术组、综合组、责任追究组，邀请省检察院派员参加，同时聘请化工安全、工艺、设计、生产、设备、自动控制等有关专家组成专家组，开展事故调查工作。
事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过周密细致的现场勘察、鉴定试验、调查取证、综合分析和反复论证，查明了事故发生的原因、经过、应急处置、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对相关责任人员和责任单位的处理建议及事故防范措施。现将有关情况报告如下：
一、基本情况（一）事故企业基本概况
连云港XX生物科技有限公司，原名连云港朗轩化工有限公司，成立于2009年5月，位于连云港市灌南县堆沟港镇（连云港化学工业园），法定代表人许星民，总经理王小富，实际控制人王炳忠，企业类型为有限责任公司，组织机构代码68919172-3，统一社会信用代码91320724689191723U，注册资本5680万元人民币，占地面积98516㎡，员工398人。2017年截至11月底，营业收入3.75亿。经营范围：生物科技研发；间二硝基苯、2,4-D酸、间二氯苯、五硫化二磷、3,4′-二氯二苯醚、3-[2-氯-4-（三氟甲基）苯氧基]苯甲酸、氯化钠、2,4-二氯苯乙酮、2,4-二氯苯酚、间（邻、对）苯二胺生产；化学品批发（苯、甲苯、二甲苯、2-氯硝基苯、4-氯硝基苯、间苯二酚、苯胺、硫酸、硝酸、盐酸、液碱、间苯二胺、间硝基苯胺、邻硝基苯胺、对硝基苯胺、2,4-二硝基甲苯、2,6-二硝基甲苯）。
（二）事故企业危险化学品生产经营许可情况
1.危险化学品安全生产许可证领取情况。2011年3月1日，连云港朗轩化工有限公司首次取得《危险化学品生产企业安全生产许可证》，编号（苏）WH安许证字〔G00103〕，有效期至2014年2月28日，许可范围：1,3-二硝基苯（10000吨/年）、废硫酸（9000吨/年）、硝基苯（9000吨/年）。2014年6月13日，连云港朗轩化工有限公司延期换证，有效期延期至2017年6月12日。2015年4月13日，企业名称变更为连云港XX生物科技有限公司（以下简称“XX公司”）。2017年6月2日，XX公司延期换证，有效期延期至2020年5月31日。2017年11月22日，XX公司提交变更申请，拟增加产品“间二氯苯(3000吨/年)、硝化酸混合物(7600吨/年)、1,2,4-三氯苯(40吨/年)、间硝基氯苯(115吨/年)”，连云港市安监局受省安监局委托完成受理、审查，省安监局审核未予许可。
2.危险化学品经营许可证领取情况。2016年12月30日，XX公司取得《危险化学品经营许可证》，编号苏（连）危化经字00128，有效期至2019年12月29日，许可范围为易制爆危化品：2-硝基苯胺、3-硝基苯胺、4-硝基苯胺、2,4-二硝基甲苯、2,6-二硝基甲苯、硝基苯、硝酸[含量≥10%]；一般危化品：苯、1,3-二甲苯、苯胺、2-氯硝基苯、4-氯硝基苯、1,3-苯二酚、1,2-苯二胺、1,4-苯二胺、1,3-苯二胺、氢氧化钠溶液、1,3-二硝基苯、1,2-二氯乙烷、氯苯、三氯化磷；易制毒化学品：甲基苯、硫酸、盐酸、乙酸酐。
（三）事故装置基本情况
1.事故装置、生产工艺和自动控制情况
事故装置。事故装置为间二氯苯生产装置，位于XX公司四车间。四车间设置两条设备和工艺相同的间二氯苯生产线，产能为3000吨/年间二氯苯，副产硝化混酸混合物7600吨/年、盐酸5000吨/年、间氯硝基苯115吨/年等。生产间二氯苯的原料是XX公司三车间生产的固体间二硝基苯。
事故装置生产工艺。固体间二硝基苯加入脱水釜经加热、真空脱水后放入保温釜，用氮气压入高位槽，计量后进入氯化反应釜，在一定温度和微负压下，间二硝基苯与氯气反应制得粗间二氯苯，经精馏、水洗等工序制成间二氯苯。生产过程产生的精馏残液经减压蒸馏后分别得到杂1（1,3,5-三氯苯和间二氯苯）、杂2（1,2,4-三氯苯）、杂3（间氯硝基苯、间二氯苯、间硝基苯等），其中杂2、杂3又与脱水后的间二硝基苯混合，一并放入保温釜，压入高位槽，作为间二氯苯的生产原料。
事故装置压料介质变更情况。原设计保温釜物料压入高位槽的介质为氮气，2017年6月左右，因制氮机损坏，企业擅自改用压缩空气。
事故装置自动控制情况。间二氯苯生产过程涉及氯化工艺，且使用剧毒化学品液氯，XX公司对氯化反应釜设置了DCS系统，对液氯气化装置设置了安全仪表系统。保温釜设有温度、压力现场显示仪表，温度、液位远传DCS系统。间二硝基苯的脱水、保温釜压料为人工操作。
2.事故装置尾气处理情况
（1）氯化水洗尾气处理过程。间二氯苯装置氯化反应产物经冷凝、水洗后，其氯化水洗尾气（主要成份为硝酰氯、氯化氢等）依次进入三级稀硫酸降膜吸收器，稀硫酸中的水与硝酰氯反应得到硝化混酸，供三车间制备间二硝基苯使用。尾气中氯化氢和未反应完的硝酰氯，用饱和氯化钠溶液降膜吸收，再用水进行三级吸收制得30%的盐酸自用，水吸收后的尾气再经三级碱吸收后高空排放。
（2）尾气处理系统改造情况。因脱水釜、保温釜和高位槽的尾气直排大气，2017年4月至5月，XX公司对四车间脱水釜、保温釜、高位槽的直排尾气进行改造，用真空泵抽吸、经活性碳吸附后排放。尾气管道应采用碳钢管道，实际使用PP塑料管道。5月中旬经环保验收后，XX公司擅自将改造后的尾气处理系统与原有的氯化水洗尾气处理系统在三级碱吸收前连通，中间仅设置了一个管道隔膜阀，在使用过程中，原本两个独立的尾气处理系统实际串连成一个系统。
（3）高位槽尾气实际排放情况。由于物料易升华结晶，经常堵塞排放管道，XX公司四车间将高位槽的尾气管道与尾气处理系统断开，改为单独排入大气。
3.项目建设情况
XX公司四车间3000吨/年间二氯苯技改项目于2012年6月取得了连云港市经信委核准的企业投资项目备案通知书（备案号：3207001202542-2），2014年12月获得连云港市经信委的延期审批，有效期延期至2015年6月20日，2015年4月22日取得《连云港市安监局危险化学品建设项目安全条件审查意见书》（连危化项目审字〔2015〕017号），2015年7月14日取得《连云港市安监局危险化学品建设项目安全设施设计审查意见书》（连危化项目审字〔2015〕029号），2016年10月12日取得《连云港市公安消防支队建设工程项目消防验收意见书》（连公消验字〔2016〕第0155号）。
该项目的安全预评价报告由江苏吉安安全科技有限责任公司于2015年4月完成编制；安全设施设计专篇由江苏中建工程设计研究院有限公司于2015年6月完成编制，同时该单位承担了该项目的安全设施、工艺等初步设计，以及总平面布置图的工程设计；设备设施安装由江苏亨亚达工业设备安装工程有限公司承担；竣工图由山东齐阳石化工程有限公司绘制；安全设施竣工验收评价由南京同辉安全评价咨询有限公司于2017年6月完成编制。
事故装置于2015年3月开始建设，2015年10月安装工程结束，2016年10月初进行了单机试车、联运试车；2016年10月18日，XX公司组织专家对试生产方案进行了审查和论证；2016年10月18日至2017年4月17日进行试生产，2017年3月13日，XX公司组织专家进行安全设施竣工验收，2017年6月12日，通过竣工验收。
二、事故发生经过和应急处置情况（一）事故发生经过
2017年12月8日19时左右，XX公司四车间尾气处理操作工吴铁钢发现尾气处理系统真空泵处冒黄烟，随即报告班长沈玉明。沈玉明检查确认后，将通往活性碳吸附器的风门开到最大，黄烟不再外冒。
19时39分左右，氯化操作工唐焕梅到1#保温釜用压缩空气（原应使用氮气）将釜内物料压送到1#高位槽。
19时44分左右，放料工徐长城将1#脱水釜中的间二硝基苯和残液蒸馏回收的杂2、杂3一并放入1#保温釜内，20时4分放料结束。放料前保温釜温度127℃，放料后温度降为123℃，指标正常。
21时左右，真空泵处再次冒黄烟。沈玉明认为氯化水洗尾气压力高，关闭了脱水釜、保温釜尾气与氯化水洗尾气在三级碱吸收前连通管道上的阀门，黄烟基本消失。
21时35分左右，车间控制室内操朱玉萍对氯化操作工唐焕梅说，1#保温釜温度突然升高，要求检查温度、确认保温蒸汽是否关闭。唐焕梅到现场观察温度约为152℃，随即手动紧了一圈夹套蒸汽阀。
22时42分左右，沈玉明在车间控制室看到DCS系统显示1#保温釜温度“150℃？？”（已超DCS量程上限150℃），认为是远传温度计损坏，未作相应处置。
23时30分左右，沈玉明班组与夜班赵林海班组7人进行了交接班。
23时57分左右，精馏操作工杨正艮发现1#高位槽顶部冒黄烟，报告班长赵林海，赵林海和七车间前来协助处理的班长张海云等人赶到现场，赵林海到1#高位槽操作平台进行处理，黄烟变小后，人员全部离开了现场。
12月9日0时14分左右，赵林海认为1#保温釜DCS温度显示是异常，又来到1#保温釜，打开保温釜紧急放空阀，没有烟雾排出又关闭放空阀。
0时20分左右，赵林海到三楼用钢锯将1#高槽位的尾气放空管锯开一道缝隙，有烟雾持续冒出。
1时1分左右，赵林海又到1#保温釜，打开1#保温釜紧急放空阀，有大量烟雾冒出，接着关闭并离开。
1时39分左右，赵林海再次来到1#保温釜，用F扳手紧固保温釜夹套蒸汽阀门。
2时5分左右，氯化操作工付军接到内操刘金平指令，到1#保温釜进行压料操作，氯化操作工田文军协助，精馏操作工杨正艮也在现场。
2时5分31秒，田文军关闭了1#保温釜放空阀，付军打开压缩空气进气阀向1#高位槽压料，田文军观察压料情况。
2时8分41秒，付军关闭压缩空气进气阀，看到1#保温釜压力快速上升；9分2秒，田文军快速打开1#保温釜放空阀进行卸压；9分30秒，1#保温釜尾气放空管道内出现红光，紧接着保温釜釜盖处冒出淡黑色烟雾，付军、田文军、杨正艮3人迅速跑离现场。
2时9分49秒，保温釜内喷出的物料发生第一次爆炸；9分59秒，现场发生了第二次爆炸。爆炸造成四车间及相邻六车间厂房坍塌。
（二）应急处置情况
事故发生后，XX公司现场人员立即报告主要负责人，迅速开展自救互救，紧急关闭氯气阀门，组织人员撤离，主要负责人拨打119、120报警。
接到事故报告后，省委省政府主要领导高度重视，第一时间做出批示，吴政隆省长要求全力以赴抢救被困人员，防止次生灾害，迅速查明原因，举一反三抓好化工行业整改，全面排查隐患，抓好整改落实，防范事故发生，对发生事故和整改不力的严肃问责，立即落实好重大生产安全事故应急预案的各项责任和措施，确保岁末年初生产安全。马秋林副省长立即率省安监局、环保厅、省消防总队等相关部门人员及专家赶赴现场，指导事故救援处置工作。灌南县立即启动危险化学品专项应急救援预案，连云港市迅速启动了市级突发事故应急预案，灌南县委县政府、连云港市委市政府等主要领导第一时间赶赴现场，成立了以市委、市政府主要领导为总指挥的指挥部，下设现场救援处置、伤员救治、舆情信息、环境监测、事故调查、善后处理后勤保障6个工作组，全力做好受困人员施救、伤员救治、冷却灭火、交通管制、环境监测、舆情信息等处置工作。连云港市消防支队接报后，迅速调集8个专职消防队共161名官兵、30辆消防车赶赴现场处置，对爆炸、着火区域进行降温灭火，明火于12月9日4时50分被扑灭。
12月10日，根据现场应急救援进展情况，江苏省政府决定启动《江苏省重特大生产安全事故灾难应急预案》，省消防总队迅速启动《重特大灾害事故跨区域应急救援预案》，确定“救人控火、冷却抑爆”的现场应急处置原则，组织有关专家制定和完善应急救援方案，指挥各相关部门及应急救援队伍落实个人防护措施，积极开展抢险救援和应急处置行动。省公安消防总队按照火灾5级标准、抢险救援4级标准，一次性调派泰州、徐州、淮安、盐城、宿迁支队及总队培训基地的3个地震救援队，2个化工灾害事故处置专业队，1个搜救犬队共200余名消防官兵、25辆消防车赶赴现场增援，并迅速调集徐工集团抢险救援分队和青岛、上海、张家港等地区的4台百吨级起重吊车、6台重型挖掘机、3台大型液压钳车、2台重型铲车等救援设备进入现场，搜救受困人员，抢救受伤人员。经过80多个小时的持续奋战，至12月12日14时20分左右，现场搜救结束，未造成任何次生灾害事故。
三、事故人员伤亡和直接经济损失情况（一）事故造成的人员伤亡和直接经济损失
事故共造成10人死亡，1人轻伤。死亡人员均为XX公司职工，其中四车间3人，六车间7人。事故造成直接经济损失4875万元。
（二）事故破坏情况
本次事故爆炸中心位置是四车间内东侧间二氯苯生产装置的1#保温釜和1#高位槽。爆炸造成1#保温釜、1#高位槽、1#脱水釜和5台氯化反应釜炸毁，四车间内西侧2#脱水釜、2#高位槽等设备内的物料及三层楼面留存的固体间二硝基苯全部炸毁，四车间厂房呈东侧损毁西侧垮塌现象。1台氯化反应釜的封头向西飞出约80m，紧邻爆炸中心的三楼设备设施向北侧飞出距离约25m，全部设备设施过火。
四车间南侧的3台蒸馏设备整体向南右侧方向被推出约30m，相邻六车间南侧全部倒塌，北侧局部倒塌，混凝土建筑的连接框架处向北发生折式变形，东侧设备过火。爆炸中心南侧的污水处理盐析装置设备设施全部损毁，高约20m的废酸浓缩钢框架向南侧倾斜，管道全部损坏。
（三）爆炸TNT当量
经计算，本次事故释放的爆炸总能量为14.15吨TNT当量，最大一次爆炸破坏当量为12.68吨TNT。
四、事故原因和性质（一）直接原因
尾气处理系统的氮氧化物（夹带硫酸）串入1#保温釜，与加入回收残液中的间硝基氯苯、间二氯苯、124-三氯苯、135-三氯苯和硫酸根离子等形成混酸，在绝热高温下，与釜内物料发生化学反应，持续放热升温，并释放氮氧化物气体（冒黄烟）；使用压缩空气压料时，高温物料与空气接触，反应加剧（超量程），紧急卸压放空时，遇静电火花燃烧，釜内压力骤升，物料大量喷出，与釜外空气形成爆炸性混合物，遇燃烧火源发生爆炸。
（二）间接原因
1.XX公司未落实安全生产主体责任，是事故发生的主要原因。
（1）安全管理混乱。安全生产职责不清，规章制度不健全，责任制不落实，未配齐专职安全管理人员，未开展安全风险评估，未认真组织开展安全隐患排查治理，风险管控措施缺失，应急处置能力严重不足。
（2）装置无正规科学设计。该企业间二氯苯生产工艺没有正规技术来源；也没有委托专业机构进行工艺计算和施工图设计；总平面布置、设备选型和安装、管线走向等全凭企业人员经验决定。
（3）违法组织生产。间二氯苯、硝化酸混合物、1,2,4-三氯苯、间硝基氯苯产品在未取得危险化学品安全生产许可证的前提下，违法组织生产。
（4）变更管理严重缺失。未执行变更管理要求，擅自取消保温釜爆破片，使设备安全性能降低；擅自更改压料介质，擅自改造环保尾气系统，造成事故隐患。
（5）教育培训不到位。日常安全教育培训流于形式，培训时间不足，内容缺乏针对性，培训记录台账造假，操作人员普遍缺乏化工安全生产基本常识和基本操作技能，不清楚本岗位生产过程中存在的安全风险，不能严格执行工艺指标，不能有效处置生产异常情况，不能满足化工生产基本需要。
（6）操作人员资质不符合规定要求。事故车间绝大部分操作工均为初中及以下文化水平，不符合国家对涉及“两重点一重大”装置的操作人员必须具有高中以上文化程度的强制要求，特种作业人员未持证上岗，不能满足企业安全生产的要求。
（7）自动控制水平低。间二氯苯生产装置保温釜压料、反应釜进料、精制单元均没有实现自动控制，仍采用人工操作。
（8）厂房设计与建设违法违规。四车间厂房在未取得建设用地规划和施工许可证的情况下，违规设计和施工；未委托监理单位对建设工程质量进行监理控制；施工结束后，未经建设工程竣工验收就投入使用。
2.设计、监理、评价、设备安装等技术服务单位未依法履行职责，违法违规进行设计、安全评价、设备安装、竣工验收，是事故发生的重要原因。
（1）江苏吉安安全科技有限责任公司。未严格执行国家法律法规和标准规范要求，没有对间二氯苯技改项目技术来源进行充分论证，危险有害因素辨识不到位、对策措施不明确，危险化学品重大危险源辨识有漏项，未如实辨识事故隐患，涉嫌出具虚假评价报告，构成违法行为，且事故发生造成重大人员伤亡和财产损失。
（2）江苏中建工程设计研究院有限公司。在未取得规划许可情况下，明知四车间已建成，违规出具正式施工图。出具的安全设施设计专篇，未严格执行国家法律法规和标准规范要求，没有对建设项目选用的工艺技术安全可靠性进行充分说明，没有对间二硝基苯脱水、保温釜储存及压料、残液回收使用等工艺过程中的危险有害因素进行充分辨识，造成事故隐患。
（3）江苏智诚工程设计有限公司。无相关设计和安全评价资质，非法提供项目设计及安全评价咨询服务。在无施工图的情况下，违规绘制竣工图。在建设单位擅自改变安全设施的情况下，随意出具变更通知单且日期作假。
（4）江苏亨亚达工业设备安装工程有限公司。江苏亨亚达工业设备安装工程有限公司。在无正规施工图和施工方案的情况下，出借资质给不具备工程承包、建筑机电安装队伍；在安装特种设备时，违规组织非专业人员安装特种设备，未进行的监督检验。
（5）灌南县建筑设计有限公司。未依法履行建筑工程监理职责，没有对建设工程实施全过程监理，违规出具建设项目监理证明。
（6）南京同辉安全评价咨询有限公司。未严格执行国家法律法规和标准规范要求，没有对特种设备和安全设施重大变更的合理性和合法性进行认真辨识和论证，安全设施竣工验收评价结论严重失实。
（7）山东齐阳石化工程有限公司。不按照建筑工程质量、安全标准进行设计。在未派员勘察现场的情况下，违规给无资质设计单位绘制的竣工图盖单位公章；竣工图的相关人员签名和出图日期与实际不符，造成事故隐患，导致事故发生。
（8）南通四建集团有限公司。下属的南京分公司158工程处，在相关手续不全、没有签订合同的情况下，违规承接项目，在无工程设计图纸的情况下组织施工。
（9）连云港市正恒建设有限公司。涉嫌出借资质，未参与项目竣工验收，违规在竣工验收报告上加盖单位公章。
3.灌南县委县政府和化工园区管委会安全生产红线意识不强，对安全生产工作重视不够，属地监管责任不落实，也是事故发生的重要原因。
（1）连云港化工园区管委会。未牢固树立安全发展理念，重经济发展、轻安全生产现象严重，关闭手续不齐全企业的态度不坚决，未及时制止和严肃查处XX公司存在的违法建设、违法生产行为，未有效督促企业落实安全生产主体责任。对危险化学品安全监管队伍建设不重视，对监管人员履职能力不足的问题失察，对化工园区企业风险摸排不深入、隐患整治不扎实、监管不到位。
（2）灌南县委县政府。未牢固树立安全发展理念，安全发展红线意识薄弱，未认真督促化工园区落实安全生产监管责任，对化工园区安全生产工作督查考核不力。源头治理把关不严，安全、环保入园门槛低，未采取有效措施解决“先上车、后买票”的历史遗留问题，危险化学品安全综合治理和化工企业“四个一批”专项行动开展不力，未依法查处法定手续不全的违法企业。
4.负有安全生产监管和建设项目管理的有关部门未认真履行职责，审批把关不严，监督检查不到位，也是事故发生的重要原因。
（1）安监部门
化工园区安监局。内部组织机制、运行机制不健全，未按照“三定”方案履行职责，监管人员不具备危险化学品安全监管的履职能力，分工不合理，未有效开展安全监管工作，安全检查流于形式，未及时发现制止和查处XX公司违法建设、违法生产行为和特种作业人员无证上岗的违规行为，安全监管不到位。
灌南县安监局。未有效指导负有危险化学品安全监管职责的部门依法履职，未督促相关部门查处XX公司非法违法建设、违法生产行为，对化工园区安监局履行危险化学品安全监管职责指导督促不力，危险化学品安全综合治理、参与推进化工企业“四个一批”专项行动组织开展不力。
连云港市安监局。指导督促灌南县安监局履行安全监管工作职责不力，对XX公司建设项目安全条件评价报告和安全设施设计专篇审查把关不严，未及时纠正存在的虚假问题和高危工艺操作人员资格不符合的问题，对审查专家履职情况缺少有效监督、考核与评价。
（2）住建部门
化工园区规建局。对XX公司建设项目存在的非法建设行为未制止和依法查处。
灌南县住建局（规划局）。对建设项目的工程设计、施工、监理等单位存在的违规行为失察，未依法制止和查处XX公司违法建设行为，未履行危险化学品建设工程设计、施工质量的监管职责，导致XX公司四车间厂房存在建筑设计不规范问题。
（3）经信部门
化工园区经发局。未按“管行业必须管安全”的规定履行监管职责，督促企业落实安全生产主体责任的措施不力。
灌南县经信局。未按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，督促指导重点行业企业开展安全生产工作，未有效落实“四个一批”专项行动的要求。
（4）环保部门
灌南县环保局。未依法查处XX公司未批先建、批建不符、环保“三同时”执行不到位等问题，对XX公司已建成投产的项目未完成环保验收的行为失察。
（5）特种设备监管部门
灌南县市场监管局。未依法查处XX公司部分特种设备未领取使用登记证和超期未检测检验、部分特种设备操作人员未取得资格证和持过期证件上岗操作的违规行为，对操作人员安全技术知识缺乏和操作技能差等问题失察。
（6）公安消防部门
灌南县消防大队。对二级消防安全重点单位检查不细致，对XX公司消防安全检查不深入。
（三）事故性质
经调查认定，连云港XX生物科技有限公司“12·9”重大爆炸事故是一起生产安全责任事故。
（二）相关责任单位的处理建议
1.按照《安全生产法》第一百零九条第（三）项的规定，责成连云港市安全生产监督管理局对XX公司给予500万元的经济处罚。按照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）第四十条第一款的规定，依法吊销XX公司安全生产许可证。
2.按照《建筑法》第七十三条、《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）第五十六条等法律法规，建议住建部门对XX公司3000吨/年间二氯苯技改项目设计单位山东齐阳石化工程有限公司，给予降低资质等级，责令停业整顿和规定上限罚款；建议省住建厅对山东齐阳石化工程有限公司做出5年内不得在江苏从事有关经营活动的惩戒。
3.按照《安全生产法》第八十九条、《安全评价机构管理规定》（国家安全监管总局令第22号，第63号令、第80号令修正）的规定，吊销江苏吉安安全科技有限责任公司安全评价资质。
4.按照《建筑法》第六十六条等法律法规，建议省住建厅吊销江苏亨亚达工业设备安装工程有限公司石油化工工程施工总承包、建筑机电安装工程专业承包资质。按照《特种设备安全法》第七十九条等法律法规，建议省质监局吊销江苏亨亚达特种设备（压力管道）安装改造维修许可证。
5.按照《建筑法》第六十九条、《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）第五十七条等法律法规，建议省住建厅吊销灌南县建筑设计有限公司工程监理资质。
6.按照《安全评价机构管理规定》（国家安全监管总局令第22号，第63号令、第80号令修正）第三十六条的规定，暂停南京同辉安全评价咨询有限公司资质半年，并给予规定上限罚款的行政处罚。
7.按照《建筑法》第六十六条等法律法规，建议省住建厅对连云港市正恒建设有限公司作出暂停建筑工程施工总承包资质1年，并给予规定上限罚款的行政处罚。
8.按照《建筑法》第七十三条、《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）第五十六条等法律法规，建议省住建厅给予江苏中建工程设计研究院有限公司降低资质等级的行政处罚。
9.按照《建筑法》第七十四条等法律法规，建议省住建厅给予南通四建集团有限公司规定上限的经济处罚。
10.对江苏智诚工程设计有限公司非法生产经营行为，建议连云港市公安机关调查处理。
（三）问责单位建议
责成灌南县人民政府向连云港市人民政府作出书面检查；责成连云港市人民政府向江苏省人民政府作出书面检查；上述情况同时抄报省监察委员会、省政府安委会办公室。
六、事故防范措施建议针对这起事故暴露出的突出问题，为深刻吸取事故教训，进一步加强危险化学品安全生产工作，有效防范类似事故重复发生，提出如下措施建议：
（一）进一步强化安全生产红线意识。连云港市委市政府、灌南县委县政府、化工园区党工委及其负有安全生产监管职责的部门要深刻吸取事故教训，认真贯彻落实安全生产法律法规和习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产工作的一系列重要批示、指示精神，牢固树立科学发展、安全发展理念，始终坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，进一步落实属地管理责任和企业主体责任。要加快化工行业结构调整，把安全生产与转方式、调结构、促发展紧密结合起来，着力去库存、控增量、优总量，通过提高化工行业本质安全水平来提高企业安全管理水平。连云港市、灌南县要调优配强危险化学品监管力量，保证监管人员数量和专业能力满足危化品安全监管工作要求；连云港化工园安监机构要进一步完善安全监管体制、机制，依法履行安全监管职责，增加监管力量，保证75%以上监管人员具备专业能力，增强落实工作的履职能力、责任心、事业心。要深化危险化学品安全综合治理，坚决关停工艺技术来源不明、建设项目手续不齐全、安全管理水平低下等不具备安全生产条件的企业，有效防范危险化学品事故发生。
（二）严格落实部门监管职责和行政许可审批手续。各地区特别是连云港市各有关部门要按照“管行业必须管安全”的要求，认真履行职责，把好准入关和监督关，坚决杜绝“先上车后买票”的现象。有行政许可审批职能的部门要联审会办、论证和审批化工建设项目，提升入园安全条件，提高化工园区本质安全水平。依法查处无备案、许可、环评、安评、用地等法定手续或手续不全的非法企业，坚决打击非法违法生产行为。
（三）进一步加大中介服务机构监管力度。各地区特别是连云港、灌南县各有关部门要加强对中介服务机构的监管，确保在危险化学品建设项目实施过程中，建设项目设计、勘察、施工、监理、设备安装检测和安全评价等工作合法合规，服务质量满足相关标准规范要求。要建立安全评价、工程设计、施工监理等第三方服务机构信用评定和公示制度，对弄虚作假和违法违规行为坚决予以查处，依法吊销资质、降低资质等级、追究相关责任并在媒体公开曝光。各地区要研究制定专家服务企业管理办法，细化专家服务内容、服务要求和应承担的责任，建立安全生产专家库更新机制，对专家的业务水平、从业道德和履职能力进行全方位考核，定期淘汰水平低、职业素养差的专家，对有弄虚作假行为的专家，要向社会公示，纳入“黑名单”管理。
（四）全面管控危险化学品安全风险。全省危险化学品企业要坚持风险预控、关口前移，强化风险管控，全面加快风险分级管控和隐患排查治理体系建设，切实落实安全生产主体责任。要按照江苏省化工（危险化学品）企业安全风险评估和分级办法，组织广大职工全面排查、辨识、评估安全风险，落实风险管控责任，采取有效有力措施控制重大安全风险，对风险点实施标准化管控。要进一步健全完善隐患排查治理体系，按照管控措施清单，全面排查、及时治理、消除事故隐患，实施闭环管理。要按照安全生产标准化和化工过程安全管理的要求，严格加强变更管理，规范变更申请、变更风险评估、变更审批、变更验收的程序，严格管控变更风险。
（五）切实加强环保尾气系统改建项目的安全风险评估。环保部门要研究出台新建、改建环保尾气系统安全风险评估管理办法，督促企业科学设计与建设、改造环保尾气系统，加强尾气系统的变更管理。企业要聘请工艺、自动控制等专家对所有涉及环保尾气系统新建、改造工程，从原生产装置、控制手段、操作方式、人员资质等方面开展安全风险辨识，实施有效管控，严防环保隐患转化成安全生产隐患，导致生产安全事故发。
网友讨论：西格玛：别人都是经济处罚，最多行政记过，可怜的设计人，这点破活有没有2000还不好说呢，直接刑事责任了，呵呵。
张小武：设计员不背这个锅。
我不是中央空调-晓：假疫苗影响了那么多人，问责追究也没有这么详细，呵呵。
奇奇：拿两千的工资，却终生责任制，制度是权势阶级已设定的游戏规则！
大Q：又背锅。
LZQ：竣工图一般由施工单位绘制，各方审核盖章确认，竣工瞎画图，设计院瞎盖章不追责？
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