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渭南：重点项目建设引领高质量发展
渭南黄土旱塬国家光伏领跑基地项目总投资13.2亿元，建成后，将有效改善区域环境空气质量。
记者 武丹摄
今年以来，渭南市聚焦追赶超越目标和“五新”战略任务，紧扣关中平原城市群次核心城市建设主题，牢固树立项目为王理念，以重点项目建设引领高质量发展。前三季度，全市350个市级重点项目开工率已达98%，完成年度投资的85.2%，其中59个重点项目提前完成了年度投资计划。
目前，在“批次推进、滚动发展”的良性循环下，渭南市重点项目建设呈现出发展动能新、产业转型快、城乡环境美三大特点。
10月29日至31日，记者全程跟踪报道渭南市2018年度综合观摩会，在26个重点项目建设一线，亲历了渭南市积极建设关中平原城市群次核心城市、实现追赶超越的生动实践。
激“活”一池春水
10月29日，在渭南市华州区，由废弃老旧棉库改造而成的少华山前205库群文化创意产业园，吸引了参加观摩会全体与会人员的眼球。
据介绍，这里原为国家棉花储备库。今年以来，华州区积极引进陕西华耕农业科技有限公司入驻，并在这里建设文化创意产业园。这个文化创意产业园通过文创设计，搭建出文耕艺读般的慢生活空间，既盘活了存量资产，科学利用了老建筑的隐性旅游资源，又使华州皮影作为全国非物质文化遗产的优势得以发挥，让民间手工艺在现代文化创意中得以继承和发展。
同样吸引目光的，还有大荔秦悦新型装配式建筑生产线项目。该项目从资源综合利用和环境保护的角度出发，打造出了西北领先、国内一流的智能化新型建材生产线，填补了大荔县建材工业的空白。
此外，还有渭南高新区的3D打印、帝亚新能源乘用车项目，蒲城县的OLED材料有机合成生产基地项目，渭南经开区的中国酵素城项目……
在渭南市，新兴产业正通过新的创意、新的思路、新的模式不断发展壮大。这些新兴产业或盘活了原有沉睡资源，或刺激了同类项目竞争，或领跑科技前沿。新兴产业之间相互弥补、相互促进，蓄力生长，成为渭南新的增长引擎，为秦东大地新兴产业集群发展开辟出新的天地。
“老树”发“新枝”
为进一步去产能、保生态，加快传统产业转型，优化产业结构，渭南市通过给优势“老树”企业嫁接“新枝”，在持续推进动能转换和变革的道路上迈出坚实的脚步。
10月30日，在韩城市，龙钢集团高炉煤气发电项目负责人正向参加观摩会的成员介绍变废为宝、将富余煤气转化为电力的产业项目。据介绍，龙钢集团利用高炉炼铁、炼钢所产生的富余煤气和中温中压发电机组空出煤气进行发电。该项目不仅解决了龙钢集团富余煤气大量放散的问题，保护了环境，还可推动装备升级，增加经济效益。项目建成后，一机组满负荷运行年发电量可达6.69亿千瓦时，年经济效益约1.3亿元。
在合阳县，山阳煤矿与重庆市万盛经开区达成煤炭产能置换协议，建设集约、安全、高效、绿色的生产线，预计年可实现工业总产值10亿元；在潼关县，中陕核钼焙烧精矿项目进行钼产品初、深加工，生产钼铁、钼粉、钼丝等；在富平县，圣唐乳业全新智能化透明工厂已经实现了从鲜奶收购到出入库等全自动化控制、检测……
在渭南市，转型升级步伐加快的传统工业，已经成为推动全市工业增长的中坚力量。
未来发展新方向
眼前绿竹成林，耳畔阵阵鸟语。10月31日，在临渭区，参加观摩会的成员行走在生态绿色的乡间，穿梭在错落有致的民巷里，进行了一场别有韵味的“郊游”。
渭南花卉苗木现代农业示范基地项目，是临渭区重点投资建设的一个集科普、游学、养生、购物、旅居生活于一体的综合性现代田园景区。据介绍，该项目规划总面积3800亩，计划采取“苗木花卉+旅游+康养”的发展模式，打造一二三产业融合发展的综合景区。这个项目现已完成投资4.2亿元，建成后将成为临渭区加快实施乡村振兴、推动区域经济发展的新引擎。
结合“美丽乡村·文明家园”建设，引领乡村振兴。在渭南市，这类建设项目被统称为“美丽经济”项目。
白水和园项目就是其中之一。据介绍，白水和园项目以传承中国传统“和”文化和“四圣”文化为主题，集观光旅游、创意农业、科普教育、民俗风情、研学旅行、美食娱乐为一体。自今年5月1日试运营以来，这里已实现旅游综合收入1600万元，解决200余名当地群众就业，其中62户贫困户户均可实现分红1000元。
进入新时代，“美丽经济”正成为渭南市绿色未来、健康未来、美丽未来发展的新方向。
（记者 郑栋 武丹 文/图）
新闻综述：陕西“文化+全域旅游”展现丝绸之路现新景观
新闻综述：陕西“文化+全域旅游”展现丝绸之路现新景观
记者 夏商
西安作为世界“四大古都”之一和国际旅游热点城市，也是展示陕西文化形象和发展动态的窗口。今年国庆、中秋佳节双节叠加，构成长达8天的“超级假日”。国家旅游局预计，10月1日至10月8日国内旅游人数将达到7.1亿人次，国内旅游收入将达到5900亿元，较去年同期分别增长10%和12.2%。“超级假日”使居民出游，特别是国内长线出游热情高涨。根据携程网旅游预订数据显示，西安、三亚、北京、昆明、兰州、厦门、乌鲁木齐、桂林、丽江、上海等目的地受到欢迎，西安作为国内旅游热点城市依然是魅力四射。
记者注意到，就在这个“超级假日”前夕，秦始皇帝陵博物院发布2017年“十一黄金周”开始实行“实名制”售检票制度公告称，从今年“十一黄金周”开始，游客可从网上及窗口实名购票，进景区必须门票、身份证、本人三一致才可入内参观。即日起，游客可以通过官网等途径预订7日内的门票。根据《中华人民共和国旅游法》和国家旅游局《景区最大承载量核定导则》的规定，兵马俑博物馆每天游客最大承载量为6.5万人，但往年“十一黄金周”从10月3号开始，高峰期游客量都在10万以上，给文化遗产本体安全带来严峻挑战。为了更好的保护文物，提高游客参观体验和质量，秦陵博物院决定从2017年10月1日起，实行“实名制”售检票措施，当观众日接待量达到最大承载量时，票务系统会自动停止线上预售及线下人工、自助机等一切售票渠道。因此，今年“黄金周”去兵马俑博物馆参观第一必须携带有效身份证件，第二最好提前网上预购票，避免到了现场买不到票的情况出现。
走读陕西，感知中国
旅游景点实行“实名制”，这也从一个侧面反映了秦文化穿越时空的巨大影响力和吸引力。9月2日，在曲江国际会议中心举行的传承中华优秀文化高峰论坛会上，著名作家贾平凹在演讲时表示：“陕西是中华民族华夏文化重要的发祥地之一，同时陕西也深刻地影响着中华文学的发展进程。从诗经到汉赋到唐诗，这样一路下来到今天，这块土地的神奇不用多说。到陕西来，在西安城有很多值得参观的，要探究的，十天半月不一定能参观完、探究透。如果有时间更要到陕北、关中和陕南看看，那样会有另外一份感受。”
事实也的确如此，读不懂陕西，就很难读懂中国。据有关文化学者介绍，要走读陕西，“四陵一城一圣一河一岳”就不能不知。这“四陵”就是秦始皇陵、黄帝陵、炎帝陵和华胥陵。当然，不知道女娲氏和伏羲氏，就不会知道华胥氏，也就更不知道华胥陵了。因为中国“上下五千年”的历史，毕竟太长了。这里的“一城”，就是指位于陕北神木市的石峁古城遗址，这是迄今为止最中国发现规模最大的史前“皇城”遗址。随着考古研究的不断深入，我们或许可以找到炎黄时代、神农时代、伏羲时代、女娲时代和华胥时代的文化联系脉络。这里的“一圣”，就是指举世闻名的中国革命圣地延安。这里的“一河”，就是指黄河，包括以壶口瀑布为代表的“沿黄公路景观带”。这里的“一岳”，就是指“五岳”之一的西岳华山。
只要是龙的传人，就不会不知道认祖归宗之地黄帝陵。弘扬中华文明精神标识，自然是守陵人义不容辞的责任。9月16日，黄帝陵文化公园正式开工建设。据悉，此次开工建设的黄帝陵文化公园旅游服务片区，占地面积1227亩，估算总投资41.6亿元，项目计划2020年全面建成投入使用。主要以寻根文化体验为主题，建设“四海归宗”、“文明星空”和“东方史诗”三大主题体验区。同时以黄帝养生文化、山水生态文化为主题，构建自然生态与历史文化和谐统一的文化延展区域。中共陕西省委常委、宣传部部长庄长兴表示，黄帝陵是中华民族精神家园、炎黄子孙朝圣地，在中华文明精神标识中具有至高性和唯一性。建设黄帝陵文化公园，对于守护、传承和弘扬好中华文明精神标识、增强文化自信、实施中华优秀传统文化传承发展工程、发展文化旅游、改善当地百姓生活、具有十分重要的意义。
延安市委副书记、市长薛占海表示，黄帝陵文化公园正式开工建设，对于保护建设黄帝陵、弘扬民族精神、坚定文化自信、推进黄陵、延安乃至陕西文化旅游产业转型发展具有十分重要的意义。希望建设单位抢抓施工进度，把好工程质量关，力争早日把黄帝陵文化公园建成全市乃至全省的精品工程。
黄帝陵
据了解，黄帝陵位于延安市黄陵县，被誉为“中华第一陵”，这次启动建设的黄帝陵文化公园由陕文投集团投资建设，力求用三年时间把公园建设提升成为“中华民族的精神标识工程、中华儿女的寻根溯源工程、传统文化的薪火传承工程、面向世界的文明传播工程”，并努力使其成为“承载全球华人最悠远乡愁的精神标识”。陕西文化产业投资控股（集团）有限公司副总经理卢涛解释说：“在我们这次开工建设里边，由原来的黄帝陵祭祀区拓展为寻根区，包括黄帝陵祭祀区前部的生态协调区，另外一个还把现在黄陵的县城，融合成未来给国家文化公园服务的城区配套区。通过黄帝陵和我们建设的中华文化的体验项目，为我们的文化自信做出陕西贡献。”
全域旅游，紧锣密鼓
8月3日，第三届全域旅游推进会暨“人文陕西”推介会在陕西西安举行。国家旅游局局长李金早、陕西省省长胡和平出席并讲话。会上还举行了“中国旅游休闲示范城市”、“中国邮轮旅游发展实验区”、“全国通用航空旅游示范单位”颁牌仪式。山东、浙江、贵州、河北以及山西临汾、陕西汉中、四川邛崃、南京秦淮区8家单位通过视频介绍了全域旅游发展经验。李金早指出，习总书记对全域旅游充分肯定，全域旅游已成为国家战略，各地全域旅游发展精彩纷呈，涌现出以城市全域辐射、全域景区发展、特色资源驱动、产业深度融合、旅游功能区支撑等为代表的省、市、县多层级全域旅游推进新模式。从一年多的全域旅游示范区创建工作来看，全国上下形成了特色突出、百花齐放的全域旅游创建格局。
李金早强调，一要践行习总书记新发展理念，深化全域旅游发展观，树立全域旅游的体制观、全域旅游的资源观、全域旅游的产品观、全域旅游的业态观、全域旅游的发展观。二要坚持改革创新，加快建立现代旅游治理机制。构建统筹发展机制，深入推进旅游综合管理体制改革，建立系统营销机制，大力推进旅游数据改革，优化政策保障机制。三要坚持融合发展，加快推进旅游供给侧结构性改革。形成规范有效的规划体系，增加旅游产品有效供给，推动旅游产业持续向好，抓好以厕所革命为代表的旅游公共服务，大力推进旅游扶贫富民。四要坚持特色化发展，提升示范区创建水平。在“九大转变、十个突破”方面因地制宜，大胆创新，勇于探索，创造出各具特色的全域旅游地方版，并向全国推广各地经验。
陕西省省长胡和平表示，党中央、国务院高度重视旅游业发展，全国旅游业进入了快速发展时期。国家旅游局在陕西举办第三届全域旅游推进会暨“人文陕西”推介会，体现出对陕西旅游业的重视和支持。陕西旅游资源非常丰富，历史根脉源远流长，思想文化璀璨夺目，自然风光秀美壮丽，在这里发端的丝绸之路绵延万里。陕西将以创建全域旅游示范省为契机，坚持系统思维，构建丝绸之路起点旅游走廊、秦岭人文生态旅游度假圈、黄河旅游带、红色旅游等“四大旅游高地”，创建一批国家级生态旅游示范区、风景名胜区、水利风景区、森林公园、湿地公园和地质公园，鼓励支持旅游与农业、工业、服务业等多业态融合发展，构建“主客共享”发展格局，努力把陕西建设成国际一流文化旅游中心。
追赶超越，地市联动
8月4日，陕西全省旅游发展暨全域旅游示范省创建大会在西安召开。中共陕西省委书记娄勤俭作出批示，省长胡和平出席并讲话，副省长魏增军主持会议。会上，省政府秘书长陈国强对《陕西省全域旅游示范省创建实施方案》进行说明，省政府与中旅集团、省旅发委与西安海关及有关金融机构分别签订了战略合作协议，西安市政府、省发展改革委、省交通运输厅、省旅游发展委、韩城市政府、汉中文化旅游投资集团分别作了交流发言。
娄勤俭在批示中强调，要深入贯彻习近平总书记来陕视察重要讲话精神，按照省党代会部署，围绕培育新动能优化旅游产品供给、提升旅游产业的贡献率，围绕构筑新高地丰富旅游内涵、建设“一带一路”最具魅力旅游目的地，围绕激发新活力深化体制机制改革、让全省旅游焕发勃勃生机，围绕建设新生活促进就业增收和基础条件改善、更好满足群众需求新变化，围绕彰显新形象展示陕西风采、使旅游成为我省最具特色和竞争力的产业之一。
胡和平指出，发展旅游对我省落实稳中求进工作总基调、推进供给侧结构性改革具有重要意义，是落实“追赶超越”要求、实施“五新”战略任务的有力举措，也是践行以人民为中心的发展思想、满足人民群众日益增长的旅游新需求的必然要求。要深刻把握旅游发展规律，通过强化全景式覆盖、全产业发展、全季节体验、全社会参与大力发展全域旅游，通过丰富旅游产品、完善旅游设施、强化旅游管理顺应大众旅游发展。要立足优势丰富旅游产品，大力发展红色旅游、文化旅游、山水旅游、丝路旅游、乡村旅游和智慧旅游，走出一条具有陕西特色的旅游发展之路。要准确把握发展旅游的基本要求，以融合发展着力拓展旅游发展新领域，以创新发展持续增强转型升级新动力，以开放发展不断开辟内外联动新空间，以共享发展努力形成互利共建新格局。要加强组织领导，加大工作力度，形成强大合力，发挥职能作用，进一步夯实责任细化措施，确保全域旅游、大众旅游各项任务落到实处。
壶口瀑布
据悉，8月3日，国家旅游局正式命名陕西省为全域旅游示范省创建单位。8月4日，陕西省政府召开了全域旅游示范省创建动员大会并印发了《陕西省全域旅游示范省创建实施方案》。由此，陕西省旅游业进入了全面提档升级、做大做强的全新阶段。9月6日，陕西省政府媒体联络办举行政策例行吹风会，从出台背景、主要目标和内容、任务措施等方面对《陕西省全域旅游示范省创建实施方案》进行了解读。《方案》提出的发展目标是，到2020年，全域旅游示范省创建成功；国际一流文化旅游中心和“一带一路”旅游核心区地位基本确立；“四大旅游高地”丝绸之路起点旅游走廊、秦岭人文生态旅游度假圈、黄河旅游带和红色旅游系列景区的竞争力和影响力显著提升；旅游业成为全省国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。《方案》提出的重点任务是：着力实施“八个全域”，即旅游产品全域覆盖、旅游公共服务全域配套、旅游业态全域融合、旅游品质全域提升、智慧旅游全域推进、旅游市场全域营销、旅游市场全域监管和旅游生态环境全域优化。
《方案》提出的保障措施要求，加强组织领导、创新体制机制、强化目标考核、加大政策扶持和营造良好氛围。为了深入贯彻《陕西省全域旅游示范省创建实施方案》，陕西省旅发委还将陆续出台一系列举措。一是在全行业印发贯彻《方案》的实施意见，提出明确的工作目标和要求；二是制定出台对各市各部门的考核办法，扎实推进创建工作；三是在近期召开全省全域旅游创建工作推进会，点评创建进展情况，观摩交流创建经验；四是进一步加强对《全域旅游创建导则》的学习培训工作；五是以此次吹风会为契机，加强全域旅游创建政策和成果的宣传，营造良好的创建氛围。
8月4日，全省旅游产业发展暨全域旅游示范省创建大会召开后，杨凌示范区高度重视，行动迅速，以实际行动推动会议精神贯彻落实。认真传达学习会议精神，全面部署创建任务工作。党工委副书记、管委会常务副主任魏建锋组织杨陵区政府、发改局、国土局、财政局、住建局等部门领导召开专题会议，传达学习省委、省政府主要领导讲话精神，并就杨凌示范区如何落实全域旅游工作进行了安排部署。8月15日，管委会分管领导带队前往相关旅游企业和特色农庄就旅游环境整治、景区内涵质量提升、景区品牌推广、基础配套设施建设等方面工作进行专题调研，广泛听取了各方面意见，要求相关部门对存在的问题进行梳理，及时制定整改措施。通过调研，进一步明确了抓住创建全域旅游示范省的契机，以基础服务设施提升为突破口，两级政府齐抓共建，推动杨凌全域旅游建设工作迈上新台阶的工作要求。围绕重点任务推动工作，加快全域旅游创建步伐。
8月25日，汉中市旅发委主任杨明全主持召开全市旅游工作座谈会，市旅发委全体领导出席会议，各县区旅游局（旅发委）、全市4A级景区管委会主要负责人共30余人参加会议。会上，各县区旅游局长、景区管委会主任围绕“迎高铁游汉中、推进全域旅游创建”主题逐一发言，市旅发委各领导就分管工作进行了安排部署。据悉，汉中市旅游业发展正在持续提速。一是体制改革加快推进。建立健全了“1+3”旅游综合管理体制，先后成立了市旅发委、组建市文物旅游稽查支队、旅游信息服务中心和旅游警察、旅游工商分局、旅游巡回法庭。二是项目建设亮点纷呈。30个重点文旅项目完成投资49.5亿元，龙岗园区、兴汉生态旅游示范区汉文、丝路花海等项目高点推进，留坝栈道水世界二期、大汉山景区、诸葛水城、金沙湖等项目建成开园；天台森林公园等3个项目纳入中央文化旅游提升工程计划；西汉三遗址等2个项目成功入选全国优选旅游项目名录；秦蜀古道入围中国“十大古道”网络评选初选名单。三是融合发展激发活力。深入实施“旅游+”战略，全力加快110个建档立卡的国家乡村旅游扶贫村、12个省市文化名镇和20个市级旅游精品村建设；秦蜀古道文化遗产活化工程加快推进；市旅游集散咨询中心建成投用，大数据中心上线运营；市旅发委与长安银行签订战略合作协议，从政策支持、项目建设、乡村旅游、金融服务等七个方面开展对接合作。截至8月底，全市接待游客3172.95万人次、实现旅游总收入172.88亿元，同比增长27%和30.8%，全域旅游发展动力持续增强。
9月13日，宝鸡市旅游产业转型升级追赶超越专题培训班开班仪式在法门寺佛文化景区举办，旨在加快实施全域旅游示范创建工作，进一步提升旅游带动引领作用，不断提高全市旅游系统干部职工的专业素质和工作能力。陕西省旅游发展委员会政策法规处处长朱耀勋、市政府副秘书长王丽出席并讲话，宝鸡市旅游发展委员会副主任陈小平主持会议，各县区人民政府、市级有关部门、各旅游区管委会、文物旅游局（委）、3A级以上景区、重点旅行社、宾馆饭店和旅游商品企业等主要负责人及媒体记者共计100余人参加了开班仪式。王丽在开班动员中指出，全市旅游发展现已迈进新的阶段，面临新形势、新任务，这对旅游业的发展提出了更高的要求。旅游系统要进一步强化问题导向，不断增强追赶超越的紧迫感，努力学习、汲取知识，自我提升，对标国家定位，自觉把宝鸡放在“一带一路”和国家发展的大格局、大战略、大开放中来审视和谋划，不断提升宝鸡经济社会发展实力。
9月11日，榆林市“十大战略”第五课题组召开《加快发展文化旅游产业，培育壮大现代服务业》战略研究推进会。课题执行人市旅游外事（侨务）局党组书记、局长崔渊主持会议，市政府副秘书长谢宏、战略研究课题组成员、调研组成员，市级各相关部门业务负责人共40余人参加会议。崔渊表示，榆林将打造“一核一圈三带四区”的旅游发展新格局，以榆林古城旅游为核心，带动一小时旅游经济圈，打造长城边塞古迹旅游带、黄河风情旅游带、无定河绿色生态旅游带、沙地运动休闲度假区、黄土民俗风情体验区、工业科普旅游区、革命传统教育基地暨红色旅游体验区，围绕新发展格局，布局了“1+18”旅游重点项目。将建设全市旅游项目库，策划一批重大旅游项目，确立了旅游交通畅达、旅游景区创建、旅游服务提升、旅游人才培养、旅游形象宣传、旅游商品研发、旅游信息化建设、特色文化旅游、红色旅游推广、运动休闲旅游、工业科技旅游、乡村旅游、文化旅游名镇、榆林古城、统万城石峁国际化工程、长城旅游廊道、黄河旅游驿站、旅游品牌创建18个工程，进一步补齐榆林旅游产业发展的短板。崔渊强调，“榆林旅游的未来，要适应‘陕甘宁蒙晋交界最具影响力城市’定位，最终要建成陕甘宁蒙晋5省区交界有影响力的旅游目的地。”
9月12日，国家旅游局、国家中医药管理局公布全国首批15家“国家中医药健康旅游示范区创建单位”名单，铜川市成为全省唯一入选的单位。据该市旅游发展委员会负责人介绍，国家中医药健康旅游示范区创建周期为3年。创建期满，由国家旅游局、国家中医药管理局组织专家验收，验收合格方能正式认定为国家中医药健康旅游示范区。铜川市将以创建国家中医药健康旅游示范区为契机，积极探索中医药健康旅游发展的新理念和新模式，创新发展体制机制，推广应用互联网技术在产业化改革创新等方面先行先试，推动旅游业与养老相结合、与中医药健康服务业深度融合，早日建成特点鲜明、优势明显、综合实力强、具有示范辐射作用与一定影响力的国家中医药健康旅游示范区和全国休闲养生知名目的地。
9月13日，第四届中国孙思邈中医药文化节、第九届世界养生大会在药王文化广场隆重开幕。中国贸促会副会长卢鹏起宣布第四届中国孙思邈中医药文化节、第九届世界养生大会开幕。国家中医药管理局副局长王志勇在会上指出，铜川把发展中医药作为推动经济社会转型的重要抓手，中医药发展政策不断完善、服务体系逐步健全、服务能力显著提升，药王文化大力弘扬，中医药健康产业初具规模，走出了一条发展中医药的新路子，为各地提供了借鉴。希望铜川市继续深入学习贯彻习近平总书记发展中医药新思想、新论断、新要求，挖掘铜川中医药文化资源，擦亮药王孙思邈文化金字招牌，探索中医药健康旅游的新模式、新业态，让人民群众在乐山乐水中有健康获得感，让铜川成为中医药健康旅游重要目的地。陕西省副省长张道宏表示，振兴中医药文化，是海内外中华儿女的共同愿景，陕西省委、省政府将进一步加大支持中医药事业发展的力度，希望铜川市珍惜机遇，强化交流合作，传承和弘扬药王文化，把药王文化打造成铜川对外的新名片。
铜川市委书记郭大为表示，文化是一座城市的灵魂。衡量一座城市发展水平，不但要看“颜值”，更要看“气质”，而气质又是综合文化素质的最直观体现。铜川自古不缺气质，有着 “五色文化”的根脉。中医药文化是中华之国粹，是“老祖宗留下的宝贝”，其中蕴含着精妙的医学理论、深邃的哲学智慧，我们要传承不泥古，创新不离宗，让中医药文化思想永葆生机。文化节可以使一座城市更加有温度。举办文化节能够把历史的智慧用起来，让文化的力量来支撑经济社会的发展。只有让百姓从中受益、得到实惠、感到幸福的内涵式发展，才是最有质量、最有价值，经得起历史的检验。药王是中国的，也是世界的。我们真诚地期待与广大中医药人精诚合作，探寻中医药文化的核心价值，发掘中医药文化的时代精神，让中医药根植于铜川，沿着“一带一路”走向全世界，温暖和造福全人类。
魂体相依，相辅相成
阴阳五行，相生相克。益气养元，辩证施治。综合调理，均衡循环。这些蕴涵在中医学说中的玄之又玄，正是中国文化的众妙之门。以中国式“道术用”与“时势位”天人合一有无相生阴阳易变系统运动思维来看，每一个人都是自然生物与文化精神生态系统复合体。每一个城市和一个国家，也都是一个自然生物与文化精神生态系统复合体。再到地球和宇宙世界，也同样都是一个“质与气”和“形与象”相互转化的自然生态循环系统。人类社会的文明发展，就是以人为主体的物质文化与非物质文化魂体相依有无相生的运动过程。
所谓经济建设和经济发展，就是“形而下”层面的物质文化运动。通常狭义的文化建设和文化发展，便是“形而上”层面的非物质文化。在市场经济条件下，旅游产业的发展，最能集中体现这种以人为主体的物质文化与非物质文化相互转化的运动规律。物质文化遗产之体，承载着前人的非物质文化之魂。非物质文化遗产之魂，又可以转化出现在的物质文化之体。旅游产业之体，更不能脱离文化精神之魂。这就是物质与意识的辩证统一关系，也是经济与文化的辩证统一关系，更是旅游产业之体与文化精神之魂的辩证统一关系。我们常说的旅游资源优势，既包括唯一性的自然景观资源和历史文物资源，也包括以人为主体的物质文化与非物质文化辩证思维理念创新。我们常说的发展方式转变和经济结构调整，同样是既包括打造全域旅游的经济增长新引擎，更包括这种物质文化与非物质文化辩证思维的“自我革命”。
陕西是国家旅游局正式命名的全域旅游示范省创建单位，也就必然是一个文化和旅游融合发展的创新样本。
记者注意到，在全域旅游示范省创建大会召开不久，陕西省人民政府就出台了《陕西省“十三五”文化和旅游融合发展规划》。就政策配套和行动协同角度来看，这应该不是偶然。《规划》指出，实现文化和旅游深度融合发展，是推动产业转型升级、培育新的增长点、提升发展软实力和产业竞争力的重大举措，是加快文化强省和创新型省份建设、促进经济结构调整和发展方式转变的内在要求，是优化供给、满足群众消费需求提高人民生活质量的重要途径。《规划》提出的发展目标，一是实现“五个翻番”。到2020年，文化产业增加值达到1500亿元、接待境内外游客人数达到6.4亿人次、旅游总收入达到6020亿元、文化旅游投资总额达到3100亿元、文化旅游新增就业达到20万人。二是大幅提升陕西文化软实力。进一步提升华夏之根、红色之都、黄河之魂、丝路起点、宗教胜地、科教基地等陕西特色文化的国际影响力。三是打造国际著名、国内一流旅游目的地。以文化内涵挖掘拓展为重点，打造旅游精品景区，全面提升西安、延安及临潼等地旅游文化核心吸引力，打造周、秦、汉、唐文化品牌。
在发展布局方面，《规划》明确指出，坚持“以文强旅、以旅兴文”，加快构建以“两核十区”为主骨架的文化旅游融合发展格局。构建“两核十区”融合发展格局的“两核”是指，以西安、延安为两大中心的融合发展核心区。其中，构建以西安为中心的文化旅游融合发展核心区。依托西安国际文化影响力、丰富的旅游和文化资源，充分发挥各类文化要素和生产要素集聚优势，围绕历史文化、红色文化、民俗文化、现代文化、秦岭文化等五大领域与旅游深度融合，以体制机制建设、发展模式创新、产业集群培育、创意设计研发、金融信息服务、人才技术支撑等为重点，全方位、深层次推动融合发展，发挥对全省的综合示范和引领支撑作用。构建以延安为中心的文化旅游融合发展核心区。依托延安革命圣地形象，以延安市域内红色旅游资源为核心，整合红色旅游资源与黄土风情资源，凸显革命传统教育与文化感悟的红色旅游特质，打造革命圣地延安旅游品牌，把延安建成“国际红都”和中国革命博物馆城。
这里的“十区”是指，宝鸡、咸阳、铜川、渭南、榆林、汉中、安康、商洛、韩城、杨凌十个特色文化旅游融合展示区。宝鸡重点围绕“周礼文化”与旅游融合发展。咸阳重点围绕“大秦文化”与旅游融合发展。铜川重点围绕“药王文化”与旅游融合发展。渭南重点围绕“民俗文化”与旅游融合发展。榆林重点围“大漠风情文化”与旅游融合发展。汉中重点围绕“两汉三国文化”与旅游融合发展。安康重点围绕“秦巴汉水文化”与旅游融合发展。商洛重点围绕“商鞅文化”与旅游融合发展。韩城重点围绕“史记文化”与旅游融合发展。杨凌重点围绕“农耕文化”与旅游融合发展，发展新兴产业带动跨域融合。
《规划》提出的重点任务包括，培育形成创意产业链和产业集群，促进创意产业和文化旅游协同创新，扶持发展文化旅游创意企业，推进组建跨界、跨域融合的创意产业集团和产业联盟。鼓励文化创意企业创作旅游内容的动漫游戏产品、数字虚拟旅游景点、景观，提升旅游产品、旅游项目、旅游线路的科技含量，扩大旅游产品的影响力、渗透力、感染力和亲和力。鼓励并扶持文化旅游企业，融合工业制作、商品交易、科普教育、文化美学等多元素，大力发展体验性、参与性、交互性的文化旅游新兴业态。推动文化元素与时代需求、产业开发、现代旅游消费相融合。加快旅游衍生品的生产创意设计，最大限度地传播地域文化。围绕“全运会”的举办，打造知名赛事，推动我省体育旅游发展。同时，大力推进体育健身娱乐活动，形成体育健身休闲与旅游、娱乐、康复、餐饮、文化、传媒等融合的产业体系。
在保障措施方面，《规划》明确要求，加强宣传推广。强化部门合作、政企合作、行业合作、区域合作，创新宣传促销机制。在依托广播电视、报刊杂志、广告标牌等传统媒体宣传的同时，充分利用各类门户网站、电子地图、微博、微信等新兴媒体构建全域化、全方位、全智能宣传营销体系。依托各类节庆、会展活动，搭建文化旅游宣传平台。支持文化旅游企业和相关项目参加重点国际性文化和旅游展会，鼓励有条件的地区或文化旅游企业组团到省外、境外参加各类文化旅游博览会、旅游推介会等活动。进一步加强与丝绸之路沿线国家和地区的文化交流活动，充分利用丝绸之路国际艺术节、丝绸之路国际电影节、中国西部文化产业博览会等平台，推动文化与旅游相结合，形成全方位、多层次、宽领域的对外文化旅游交流新格局。
《规划》称，陕西是中华文明的重要发祥地之一，拥有厚重的历史文化底蕴，缔造了以周、秦、汉、唐为代表的灿烂古代文化。陕西是中国革命的摇篮，集聚了极具革命性和先进性的丰富红色文化资源，孕育了光照千秋的延安精神。陕西拥有特色鲜明的民俗文化，关中、陕北、陕南三大区域民俗各异，民间文化异彩纷呈。陕西现代文化实力雄厚，培育了“长安画派”、“文艺陕军”等一批具有较强影响力的优秀艺术家群体和优秀作品。我省现有世界文化遗产3处，全国重点文物保护单位235处，国家级非物质文化遗产名录项目74项，省级441项，市级1415项，县级4150项。西安鼓乐、中国剪纸（安塞剪纸、延川剪纸）、中国皮影戏（华州区皮影戏）成功入选联合国人类非物质文化遗产名录。现有国家级非物质文化遗产项目代表性传承人50人，省级385人，市级1281人，县级3977人。国家级陕北文化生态保护实验区和国家级羌文化生态保护实验区建设有重大进展。省、市、县、镇、村5级文化基础设施网络基本形成，建成了1个国家级文化产业示范园区，11家国家级文化产业示范基地，8家国家动漫认定企业，41家省级文化产业示范基地，101家省级文化产业示范单位，基本形成了门类比较齐全、产业链比较完整的文化产业体系。
据介绍，近年来，陕西省不断深入挖掘景区的文化内涵，以文化旅游跨界融合的方式，推出了一批特色鲜明的产品，形成了以枣园文化广场、《延安保育院》、《延安保卫战》等为代表的红色文化与旅游融合项目，以《长恨歌》为代表的历史文化与旅游融合项目，以礼泉县袁家村为代表的民俗文化与旅游融合项目，以《道梦空间》为代表的宗教文化与旅游融合项目，以青木川古镇为代表的文化艺术作品与旅游融合项目，以“大华1935”为代表的工业文化与旅游融合项目。同时，着力加强以文化为主题打造旅游景区。“十二五”期间，注重以文化旅游景区为抓手推动区域发展，按照特色化、差异化思路，策划包装了两汉三国文化景区、白鹿原影视基地等一批优秀文化旅游项目，较好地推动了文化与旅游资源的深度融合。以文化旅游龙头企业为代表的一批大型文化企业集团，通过多种方式联合推动文化与旅游融合，建成了大明宫国家遗址公园、大唐西市文化旅游综合体、铜川照金红色旅游景区、楼观道文化旅游度假区等一批大型文化旅游融合项目。
延伸链条，系统效应
文化和旅游融合发展，体现物质文化与非物质文化相互转化的运动规律。全域旅游，则更能体现文化旅游业对地方社会发展的综合带动作用。行、游、住、食、娱、购的“六要素”消费体验，拉动的就是地方社会各个经济行业的全面发展。旅游商品是旅游产业的重要组成部分，是延伸旅游产业链条、实现旅游经济效益的有效途径，也是旅游者享受旅游生活的必然选择。尤其是在购买旅游地特产和旅游纪念品环节，就可以直接促进当地农业和优势资源加工业的产品销售。让广大工农群众分享到文化旅游业的发展成果，这才是实实在在“接地气”的“精准扶贫”。陕西省是旅游资源大省，博大精深的历史文化既是旅游吸引力的核心，也为旅游商品创意研发提供了深厚基础和必要条件。
榆林镇北台
据了解，近年来，陕西省高度重视旅游商品研发工作，自2010年起举办了五届全省旅游商品大赛，通过旅游商品设计者、生产者和销售者之间的交流，使一批优秀企业和优秀人才脱颖而出，有效促进了全省旅游商品研发和市场繁荣,推动了全省旅游商品业的发展。8月30日至31日，“2017中国特色旅游商品大赛”在内蒙古自治区包头市举行。陕西旅游商品喜获丰收，在选送的70项旅游商品中荣获6个金奖、7个银奖、17个铜奖，陕西省旅游发展委员会荣获最佳贡献奖。这是该省连续五年在全国旅游商品大赛中荣获金奖，充分展示了陕西的历史文化和旅游商品业的发展进步。
特此提醒近期打算去陕西各地市旅游的朋友留意，陕西省获得“2017中国特色旅游商品大赛”金奖的6个品牌分别是，叶之忆牌叶雕系列、西凤酒系列、华夏博物牌大唐壁画系列、多彩牌植物典藏系列、秦雅艺术牌“风情宝鸡”创意系列、泾新茯茶牌茯茶系列。获得银奖的7个品牌分别是，味司农牌自加热臊子面，秦雅艺术牌西秦刺绣系列，汉澜牌万寿果果汁，梭鱼舞牌手织布床单、围巾，华夏博物牌佛缘加湿器，耀瓷牌一帆风顺茶具，西北葫芦牌天作之合葫芦灯。获得铜奖的17个品牌分别是，秦雅艺术牌创意生活钛产品、西安礼物牌唐宝贝系列、范燕燕牌真丝皮包、韩麻麻牌花椒日化品套装及花椒足浴养生宝、馨绣牌手工布鞋、秦雅艺术牌木板年画系列、柿饼哥牌富平柿饼、新强牌平利绞股蓝、盘龙牌紫阳富硒茶、棋智牌核桃乳、蓝溪金炫牌柿子酒、禹水迁山牌《史记》电子书、荣誉牌秦风茶具、长安碧窑牌仿宋木叶茶盏、臻秦牌“唐明皇打马球”皮影茶具四神纹铺首牌琉璃挂件、秦雅艺术牌脸谱装饰品系列。（本文首发于赤子杂志社赤子新闻网《中国在线》栏目）
韩城市召开黄河龙门景区规划设计方案评审会
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文| 张瑶瑶 图 | 焦大康
吾城| 韩城城记
2月23日，市旅游委组织召开黄河龙门风景区规划设计方案评审会，发改委、国土局等14个部门负责人、陕西旅游设计院院长崔宁等7位旅游界专家及来自全国的5家规划设计单位参加此次评审会议，会议由旅游委副主任白建峰主持。
旅游委副书记、副主任高少武首先介绍了黄河龙门风景区的基本概况，并指出韩城市十三五规划对黄河文化的重视，他强调要挖掘好黄河龙门风景区的资源，希望通过此次评审会，征集一流的规划设计单位，把黄河龙门景区打造成集自然休闲观光与人文旅游为一体的5A级景区，真正唱响“史记韩城——黄河特区”品牌。
会上，各规划设计单位代表分别从规划理念、设计方向、景区定位等不同角度出发，以视频、ppt讲解等形式进行了详细的方案内容汇报。随后，各相关部门负责人结合实际情况，提出了意见和建议。评审专家组通过听取设计方案汇报，审阅有关图纸资料，从专业角度进行了讨论。专家组指出，各规划设计单位都能够实地调研，均有可取之处。同时存在对景区“主题”定位不够，地域文化挖掘欠缺，生态环境掌握不全，业态设计布置不够亮等。
会后，专家评审组将论证分析，对与会人员根据方案提出的意见和建议进行梳理汇总，最后将按打分排名情况，与排名靠前的设计院谈判。希望中标候选单位，加强挖掘整合文化资源，提炼出相应的价值理念，对规划进一步修订，使之更加完善科学、更加紧密贴近实际、更加趋于完美，全力打造韩城旅游的新亮点。
黄河龙门风景区
严格收费管理 全力确保安全 打造群众放心的民办学校
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韩城日报讯（记者 荣佳玉）8月17日，记者从市教育局获悉，为促进民办教育机构牢固树立依法办学、诚信宣传、科学管理理念，我市印发了《关于开展2018年“放心上民校”活动的通知》，要求严格收费管理，全力确保安全，打造优秀教育品牌、卓越教育质量，做到让学生满意，家长放心，社会认可。
《通知》要求，要深入开展相关配套文件的学习宣传，把政策法规宣传解读到每一所民办学校、每一个教职工，提高大家的使命感、荣誉感和依法办学意识。根据省民办教育相关政策和文件精神，结合学校实际，强化顶层设计，确定发展方向。严格管理收费行为，规范收费、退费行为，严格收费申报程序和公示制度，严禁擅立名目违规收费；严格执行省民办教育收费管理实施办法规定的退费办法和标准，不以任何借口推诿拖延。把维护校园安全稳定和师生生命安全作为工作的重中之重，发挥学校安全工作领导小组作用，加强“人防、物防、技防”建设，强化安全防范措施。严格按照办学行为、收费等要求，坚持实事求是原则，如实宣传办学内容、师资水平和办学成绩，不做虚假宣传，规范招生行为。主动承担民办教育健康发展的重任，加强与相关职能部门、新闻媒体的沟通与合作，完善协同监管机制，会同职能部门开展联合执法，持续进行民办非学历助学机构专项整治，进一步规范教育行为。
本期编辑：孙兴
实现生态文明与文化传承的融合发展
“沿黄生态城镇带建设不仅关系我省沿黄4市12县，也是推动全省同步实现小康的重要抓手。”针对我省这一重大战略部署，省政协今年围绕在沿黄生态城镇带建设中保护好生态文明、文化传承与发展两大重点任务广泛开展协商议政，为省委、省政府科学决策提供依据。
4月份以来，省政协邀请省发展改革委、省交通厅、省水利厅、省住建厅等部门有关人员就沿黄生态城镇带建设进行情况通报；组织部分省政协委员与九三学社陕西省委员会、有关厅局人员、专家学者组成调研组，分赴延安、榆林、渭南、韩城4市实地走访调研，与市县相关职能部门座谈交流，提出意见建议。在10月9日召开的省政协“沿黄生态城镇带建设”月度协商座谈会上，与会人员充分发表意见、交流探讨，为陕西追赶超越发展建言献策。
1 生态环境保护是重中之重
“绿水青山就是金山银山。省委省政府在推进沿黄生态城镇带建设时，其目标定位就是生态环境保护和文化传承。”在调研和座谈中，大家认为，生态环境保护是沿黄生态城镇带建设的重中之重，要将生态环境保护贯穿于每一项规划设计之中，每一项施工推进之中，每一方面的旅游管理之中，坚决杜绝“先发展后修复”。
西安建筑科技大学教授、省新型城镇化和人居环境研究院常务副院长王树声认为，要树立世界遗产理念，提高对该地区价值的认识，把生态环境建设和文化保护传承放在首位，坚决避免大拆大建，力求在保持原有地质风貌和文化遗产的前提下推进开发建设。
“在推进规划实施的过程中，要处理好生态环境保护与经济发展的关系。”省政协委员、西北（陕西）国际招标有限公司副总经理宋阿丽认为，要制定相关生态环境保护法规制度，提升沿黄公路沿线景观效果，实行沿黄道路景观带“路长制”。
九三学社陕西省委员会建议，组建沿黄生态城镇带生态补偿委员会，设立秦晋峡谷流域生态补偿专项基金，建立流域生态合作与补偿联席会议制度，推动各县市资源环境保护与利用互为联动。
2 依托品质公路加快城镇建设
沿黄公路的全线贯通，打破了诸多制约发展的瓶颈，为地区经济社会发展带来了千载难逢的历史机遇和强有力的基础支撑。
延安市政协建议，从省级层面加强沿黄公路沿线各市交通、旅游、农业、林业等部门衔接，尽快完善制定黄河沿岸旅游产业带及景观开发、特色产业、生态休闲产业、林业生态景观等整体规划；建议省级相关部门加强协调，以建设生态旅游城镇为目标，按照城镇与路景合一的理念，打造既有人文景观更有自然景观的全域生态旅游景观线。
西安科技大学建筑与土木工程学院教授崔琰认为，沿黄公路作为一条景观路、富民路，应以公路为依托，做好做强沿黄公路地方特色文化旅游、特色产业的项目建设；加快沿线绿化、美化工程建设，对山体道路的护坡和加固面上进行二次创意美化，以增强路段的美观性和实用性。
“我省沿黄地区城镇化发展水平总体偏低，各地经济发展水平差异较大。”省政协委员，长安银行董事长、党委书记毛亚社表示，在推进城镇化建设中，各级主管部门要注重分类指导、分级推进，用适度超前的理念，因地制宜，在深挖沿黄资源禀赋、培育经济增长新动能方面多下功夫。
3 以“旅游+”带动区域产业融合发展
“文化是一个地域历史遗存的印记，也是一个地域持续发展的精神动力。沿黄生态城镇带在产业发展上首先要以‘旅游+’为抓手，以旅游产业带动城镇经济发展。”这一观点得到大家认同。
渭南市政协提出，发展特色文化旅游，要共创区域旅游知名品牌；打造精品旅游线路，实现高品质全域旅游；依托沿黄公路串联华山旅游板块、秦岭板块与黄河旅游板块，有效提升整体旅游吸引力；依托文化遗产资源，打造沿黄历史文化长廊。
“沿黄地域文化底蕴深厚、特色鲜明，要充分挖掘黄河文化、传统文化、红色文化资源，在沿黄生态城镇带建设中走出一条特色发展道路，让沿途村民积极参与到以‘旅游+’为模式的服务当中，带动当地农民脱贫致富。”省政协委员，中铁一局集团有限公司董事长、党委书记张为和说。
“要不断扩大沿黄文化旅游品牌效应。”清涧县政协表示，要优化营销理念，对沿黄文化旅游宣传主题、内容、形式、方法进行研究，制定整体方案，全力做好旅游目的地、旅游产品营销，打造旅游品牌，全面提升沿黄旅游形象和旅游品位，带动沿黄文化旅游产业全面追赶超越。 （记者 齐小英）
2017“司马迁杯”陕西·韩城中国汽车场地越野锦标赛举行发车仪式
韩城古城金桂飘香，澽阳路上精英荟萃。今天上午9点，2017“司马迁杯”陕西·韩城中国汽车场地越野锦标赛发车仪式在我市古城盛大举行。来自全国各地的27个车队、119名赛车手齐聚古城参加活动。
中国汽车摩托车运动联合会常务副秘书长、北京中汽摩运动发展公司总经理何建东，中国汽车摩托车运动联合会赛事主管魏少雄，陕西省体育局副巡视员吴予兴，我市市人大常委会主任冀会康，市政协主席冯双民，市委常委、常务副市长张喜，市委常委、宣传部长沙利娜，市人大常委会党组成员王新龙、副市长王辉、市政协副主席陈玉振，西部车城董事长王润潮，陕西申泰实业董事长刘建国走上主席台参加发车仪式。
冀会康在致辞中说，本次比赛是中国汽车场地越野锦标赛在我市的首次赛事，是上级组织和业界同仁对韩城的厚爱和信任。相信通过大家的努力，本次比赛必将成为韩城体育事业发展新的里程碑，必将为城市品质注入新的内涵，为建设黄河沿岸区域性中心城市起到积极的推动作用。
随后，参加活动的领导和嘉宾共同按下启动装置，一瞬间百余辆赛车同时启动，马达的轰隆声震耳欲聋，现场气氛达到高潮。发车开始后，一辆辆赛车依次通过发车台，前往黄河国际赛道公园比赛现场，开始了本次汽车场地越野锦标赛的征战。
据了解，本次大赛由中国汽车摩托车运动联合会、陕西省体育局、韩城市人民政府主办，韩城市文体广电局、韩城市旅游发展委员会、韩城市黄河新区管理委员会、北京中汽摩运动发展公司、西部车城集团、陕西申泰实业发展有限公司、陕西天界体育运动发展有限公司、陕西文化产业（韩城）投资有限公司承办，陕西省汽车摩托车运动协会、韩城市汽车摩托车运动协会、韩城秦风盛世传媒有限责任公司、韩城市神农果业专业合作社、西安银行、韩城市文渊阁酒店共同协办。
“一带一路” 陕西有势也有为
自贸区建设积累“陕西经验”
成立于2016年的新丝路数字文化科技有限公司，是西咸新区秦汉新城一家从事数字文化产业基地建设运营、文物数字化开发应用以及数字博物馆建设的企业。陕西自贸试验区挂牌运行后，西咸新区秦汉新城给予该公司政策支持和服务便利，与其联合探索“一带一路”沿线国家文物数字化交流合作平台体系创新模式。文物“活起来”，博物馆“走出去”，成为自贸区建设的“陕西经验”之一。
“2018年，我们要重点围绕加强与‘一带一路’沿线国家经济合作、探索人文交流新模式、军民融合深度发展、现代农业国际合作、推动西部大开放大开发等特色试点任务，继续抓好创新案例培育，为国家探索更多可复制可推广的‘陕西经验’。”陕西省自贸办副主任翟北秦表示。
中国首个获得国家代码（61900100）和国际代码（CNXAG）的内陆港——西安港。
制度创新的试验田
制度创新是陕西自贸试验区的一大亮点。自2017年4月1日挂牌成立以来，作为自贸试验区最重要的一项任务，政府的体制机制创新和企业的服务体系创新卓有成效，有力推动了投资和贸易的便利化。目前，自贸试验区“证照分离”改革试点全面启动，企业工商登记注册实现全程电子化。213项省级管理事项下放或委托工作基本完成。西安4个功能区和杨凌示范区试点设立行政审批局、市场监管局，西咸新区设立市场服务与监督管理局、行政审批与政务服务局，探索开启“一枚公章管审批、一支队伍管执法”的政府管理新模式。
与此同时，外资准入负面清单管理模式全面推开。融合了我省“通丝路”、出口水果电子监管及质量追溯系统两个特色应用服务功能的标准版国际贸易“单一窗口”上线运行，海关和检验检疫部门创新推出“货站前移”“舱单归并”等24项监管服务措施，使通关效率提升30%以上。企业走出去“一站式”服务平台正式上线，为自贸试验区内企业“走出去”提供全流程一体化服务。
自贸试验区改革创新政策红利的释放，推动了陕西营商环境的极大改善，有效激发了市场活力，一大批境内外企业落户陕西自贸试验区。截至1月12日，自贸试验区新增注册企业9766户（其中外资企业116户），新增企业注册资本3212.04亿元人民币（其中外资企业注册资本8.35亿美元），新增注册资本1亿元以上企业262家。
“一带一路”的新引擎
作为西北地区唯一的自由贸易试验区，陕西自贸试验区在推进落实复制已有自贸试验区创新经验的同时，积极探索加强与“一带一路”沿线国家的经济合作、人文交流，以及军民融合发展、现代农业国际合作、推进西部大开发等方面的改革创新，取得了明显成效。
成立近一年来，陕西自贸试验区大力推进差异化改革，经过积极探索试验，形成了77项制度创新性强、市场主体反应好、具有一定系统集成特点的案例。经第三方智库机构评估，确定“最佳实践案例”17个。其中，省工商局、西咸新区管委会“微信办照”创新案例，被国务院作为典型经验通报表扬；杨凌示范区管委会“积极打造‘一带一路’现代农业国际合作中心”的经验和陕西出入境检验检疫局“创新推进中欧班列发展，推动西向国际物流通道建设”的做法，被其他自贸试验区借鉴。
陕西自贸试验区在为国家进行制度创新试验的进程中，也为同处西北的省区带来开放发展的机遇。2017年12月13日，西北地区商务主管部门负责人共同签署了《西北地区商务部门利用陕西自贸试验区平台推动西部大开发实现联动发展合作框架协议》，提出充分利用陕西自贸试验区的载体和平台，加强各省区在产业合作、贸易便利化、投资促进、金融创新、促进科技人员交流等方面合作互动，共同推动西部大开发战略深入实施。
陕西省商务厅厅长赵润民说：“发挥好陕西自贸试验区引擎作用，带动西北地区全面对接‘一带一路’建设，融入全球市场体系，形成发展合力，是我们共同的责任。”
西安综合保税区。
探索自贸区发展新模式
党的十九大报告提出，要赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港。
今年，陕西自贸试验区将以“证照分离”改革为重点，以“减证”“放权”为核心，快速推进行政审批制度改革，彻底实现政府管理重心由事前审批向事中事后监管转变。同时，大力推行“极简审批”和“一网审批”，实现“3450”目标，即企业营业执照3个工作日、经营许可证4个工作日、投资项目审批50个工作日办结。
金融创新是自贸试验区建设的重要内容。今年，陕西自贸试验区将围绕重点产业的培育，加大金融创新力度，提升金融服务功能，特别是大力推进跨境投资贸易人民币计价和结算，加快融资租赁、商业保理改革创新步伐，争取国家在自贸试验区开展自由贸易账户（FT账户）试点。
翟北秦说，下一步，陕西将秉承大胆试、大胆闯、自主改的创新理念，不断营造法治化、国际化、便利化的营商环境，把自贸试验区打造成为高端产业聚集、投资贸易便利、金融服务完善、人文交流深入、监管高效便捷、法制健全完善的高标准、高水平自贸试验区。 （记者 崔春华）
对外开放瞄准“三个经济”
2017年，陕西奋力追赶超越，建设内陆改革开放新高地。
深入推进“放管服”改革，开展市场环境专项整治……一项项利于开放型经济发展的创新举措先行先试。陕西正在凝聚内陆改革开放新高地建设的新动能。
2018年，发挥自身资源禀赋、依托“一带一路”建设中的核心区位，陕西的优势正在一一变现。夯实建设现代经济体系的坚固基石，以发展枢纽经济、门户经济、流动经济为抓手，落实“五新”战略任务，陕西开放型经济发展无须扬鞭自奋蹄。
2017年4月1日，西安——布达佩斯中欧班列开行。
内陆改革开放
新高地建设深入推进
如今的陕西，正在通过创新汇聚资金、技术、人才等优势，在资源高效流动中，筹集发展新动能。
2017年，陕西自贸试验区内企业陕西JRWN股份有限公司与澳大利亚公司签订认购与合作协议，以发行股票的形式增资并购。这个资金募集过程因为在海外完成，故意义重大。
2016年底，国家四部委联合发文加强对外投资监管，“控流出”宏观环境下，企业在外发展所需的资金出境难度加大。另外，不少境内企业境外子公司由于新建、规模小，在外信用评级都不高，实施境外融资困难。内保外贷业务为企业解决了这一难题：陕西JRWN股份有限公司在境内银行分支机构存入相应的人民币自有资金（合计约2424万澳元），由境外的该银行香港分行为企业发放贷款。
这笔业务的亮点在于：通过跨境“增信”帮助国内企业“走出去”开拓国际市场。另外，由于资金直接外币结算，省却了几次换汇造成的利差损失。而且，3亿美元以下该类项目审核权限在省发改委、商务厅，对企业比较便利。
在陕西，这样的创新案例还有很多。企业作为经济社会发展中最活跃的一部分，正在见证陕西内陆改革开放新高地建设的深入推进。在“三个经济”领域，诸多先行先试的创新举措，让陕西开放型经济建设活力倍增。
“三个经济”
支撑丝路核心区建设
过去的2017年，陕西经济对外开放领域亮点频出。枢纽经济建设的基础愈加夯实，门户经济魅力初现，流动经济活力彰显。
宝兰、西成高铁建成通车，总里程828公里的沿黄公路全线贯通。海航现代物流总部、京东全球物流总部等一批千亿级龙头项目落地。西安咸阳国际机场旅客吞吐量达4100万人次。全省接待境内外游客和旅游总收入分别增长16.4%和26.2%。全年实现社会消费品零售总额8236.37亿元，增长11.8%。“一带一路”五大中心建设步伐加快，西安至布拉格等14条客运航线、西安至芝加哥等3条货运航线、西安至布达佩斯和科沃拉中欧班列开通运营。
中国（陕西）自由贸易试验区启动建设，陕西正以更加开放自信的姿态走向世界。丝博会、欧亚经济论坛、杨凌农高会、陕粤港澳合作周、首届世界西商大会等活动成果丰硕。全年招商引资7909亿元，实际利用外资58.9亿美元，分别增长26.9%和17.6%，进出口总额增长37.4%，其中出口增长58.8%，增速位居全国第二位，西部第一位。
陕西省城市经济文化研究会会长张宝通表示，发展枢纽经济、门户经济、流动经济“三个经济”，是对陕西建设“一带一路”核心区的具体支撑和落实。
目前，陕西正在汇集资源、获取流量，全力推动发展由要素驱动为主向创新驱动为主转变，着力打造资源配置能力强、体制机制活、服务效能高的改革开放新高地。
京东西北运营中心。
“三个经济”
助推对外开放新格局
2018年，陕西省政府工作报告提出了发展新蓝图，陕西将大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济，促进资本、信息、人才、技术等要素聚集。建设内陆改革开放新高地、“一带一路”核心区的进程正在稳步推进。
陕西将完善“米”字形高铁网络，建成西安北至空港新城段城际铁路、西安地铁4号线，加快西安至银川高铁和西安至韩城等4条城际铁路建设，开工建设西安至延安高铁，争取开工西安至商洛、西安至安康、延安至榆林高铁。以打造“国际运输走廊”和“国际航空枢纽”为目标，陕西将加快发展综合交通、枢纽交通，加快布局建设一批通用机场，尽快形成航空高端带动，高铁与公路、地铁等交通无缝衔接的现代化交通体系。加快建设国家临空经济示范区，加强国际营销网络建设，吸引领事馆、签证中心、大型企业、金融和商务代表机构、国内外客商聚集，切实发挥向西开放、向东集散、辐射全国的门户作用。系统建设物联网和现代综合交通物流体系，探索发展旅游轨道交通、无人机物流等新业态，有效整合物流资源，培育物流龙头企业，大力推动多式联运，持续提高“西安港”和“长安号”班列运营水平。
枢纽之势愈发显著，门户作用正在兑现，流动要素一一聚集。如今的陕西，正在通过内外双向开放，以实际行动谱写新时代追赶超越新篇章。 （记者 晓霞）
区域协调借力“城市群”
站在汉中兴汉新区的中央大街上，南侧是西成高铁汉中站，向北望去便是宏伟的汉文化主题公园建筑群。2018年，规划总面积达27.7平方公里的兴汉新区核心景区将正式开门迎客。2017年西成高铁的开通，让人流、物流以及资金流加速集聚，兴汉新区迎来了绝佳的发展机遇。关中平原城市群和成渝城市群借助高铁更紧密地联通起来，身处其间的汉中尽享枢纽经济的红利。
2018年陕西省政府工作报告提出，要坚持强关中、优陕北、兴陕南思路，完善区域协调发展战略。在关中协同创新发展、陕北转型持续发展、陕南绿色循环发展战略的指引下，陕西三大区域不断加快产业和区域分工协作，弹奏出区域协调发展的交响曲。
中西部陆港金融小镇。
找准定位
三大区域各展其长
“我们一期示范项目设计年产能为115万吨油品和化工产品，每年可转化利用煤炭500万吨。”2017年12月13日，陕西未来能源化工有限公司相关负责人表示。
作为榆林市一家以煤为原料生产油品及化学品的企业，陕西未来能源化工有限公司的能化项目也是榆林市能源产业转型升级的一个缩影。作为全省经济重要增长极，榆林紧紧把握自身在三大区域中的定位，充分利用能源化工产业优势，坚持走高端化、集群化发展路子，加快转型发展步伐。2017年榆林生产总值超过3300亿元，同比增长8%。
不止陕北地区，在关中，大西安建设正如火如荼进行。“西咸一体化”“富阎一体化”“关中平原城市群”“自贸试验区”“硬科技”“新经济”……这些令人应接不暇的关键词点出了陕西在空间格局和产业发展上的新突破、新亮点。大西安建设提升了关中协同创新发展的空间承载力，与此同时，装备制造、物流、电子信息、互联网、航空航天等产业也在过去一年蓬勃发展。亚马逊、吉利、海航、阿里巴巴、京东、华侨城等一大批龙头企业项目先后落户西安。2017年，西安签约项目总数达847个，总投资2.35万亿元。
在以绿色循环发展为总体定位的陕南地区，安康市交出了一张生态环保与经济发展双赢的答卷。自2015年第二季度以来，安康的经济增速连续11个季度位居全省前列。2017年，安康实现生产总值974.66亿元，同比增长10.5%。新型材料、装备制造、生物医药、清洁能源等特色产业快速发展，绿色循环产业体系加快构建。
如今，陕西的三大区域正立足各自资源、人才、产业、环境、交通等优势，共同推动全省经济高质量发展。
城市群+产业群
区域发展活力迸发
2月7日，《关中平原城市群发展规划》正式印发，为陕西以大西安为中心的区域协同发展开启了新篇章。随着未来陕西“米”字形高铁网的建成，资本、技术、人才等各种生产要素将产生更密切的交流互动，关中平原城市群将发挥强大的辐射和溢出效应。与此同时，关中、陕北、陕南在强化内部协同，与周边城市群的开放合作中也将拥有越来越多的机遇。
“陕西要加强南北大通道建设，打造三大区域之间的物流带和产业带。”陕西永秀经济管理研究院院长白永秀说，“关中的工业可适当北移，陕北的工业也可南移，打通产业带；与此同时，把陕北和陕南的物流带打通，构建起一条南北物流大通道，将陕北的矿产资源和陕南的农副产品源源不断地运输出去，促进陕西三大区域协调发展。”
在西北大学丝绸之路研究院院长卢山冰看来，关中、陕北、陕南三大区域之间的产业协同可以从产业“增量”入手，在新兴产业中寻找协同、互补发展的可能性。比如，陕南可通过发展绿色产业、养老产业、文化旅游产业，将关中以及陕北的资金、人才、技术等资源引进来，从而更好地发挥比较优势，实现区域协调发展。
开放合作开启
区域协调发展新篇章
党的十九大报告提出，要以“一带一路”建设为重点，坚持引进来和走出去并重，遵循共商共建共享原则，加强创新能力开放合作。这为陕西三大区域开放合作、协调发展进一步指明了方向。
在关中，各市将借“一带一路”机遇加快创新协同和开放发展。“宝鸡要进一步加强区域间的产业协作、市场分工和要素流动，积极推进产业集群、物流枢纽、开放高地、人文凝聚、综合服务五大区域性功能建设，走特色化、差异化、高端化发展道路。”宝鸡市市长惠进才说。
在陕北，能化产业正成为当地融入全球产业链的有力抓手。榆林市代市长李春临表示，在打造世界一流高端能源化工基地的过程中，榆林正在加快全球范围内的引企、引资、引智。榆林要成为人才和资金聚集的洼地，吸引全世界能源化工领域的高端人才和有实力的企业。
在陕南，城市群经济正为陕南三市赋予快速发展的新动能。“商洛是陕西的东南门户，目前商洛已经被纳入《关中平原城市群发展规划》。作为‘一带一路’上的重要节点城市，我们一定要抓住全省发展枢纽经济、门户经济、流动经济的重大机遇，进一步加大商洛对外开放力度，在空间布局、产业互补、生态建设上加强与大西安的联系。”商洛市发改委主任徐江博表示。
主动融入“一带一路”大格局，借力城市群加快开放发展。关中、陕北、陕南三大区域将进一步明确定位、发挥优势、各展其长、协调发展，助推全省追赶超越。（记者 高振博）
凭古城边眺晚晴丨韩城古城导视设计
在黄土高原之上，群山与黄河的怀抱中，有一座匿于时光深处的小城——韩城古城。
这是一座满腹经纶的古城，那些散落街巷的民居院落和庙宇楼阁，都在向人诉说着韩城那辉煌而古老的曾经。
千百年的风风雨雨，带走了这里的繁华与喧嚣，只有深植于古城中的礼制和风骨，始终不曾改变。
古城的导视设计也遵循了这种“礼制”，次序分明的尺度规划，浑厚朴实的标识形制，让导视系统自然融入到了古城的建筑之中。
手工制作的导视牌，让历史的印记得到最大限度的还原，带领人们去倾听古城发出的声音。
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韩城市贫困村道路建设项目全部竣工
11月19日，记者从韩城市农村公路管理局获悉：2018年涉及韩城市6个镇（办）27个贫困村的道路建设项目，已于10月底全部竣工，解决了贫困村和边远山区群众“出行难、农副产品运输难”问题，为贫困山区尽快脱贫奠定了良好的交通基础。
今年以来，韩城市交通运输局、农村公路管理局紧紧围绕韩城市委、市政府脱贫攻坚工作部署，把“脱贫攻坚、交通先行”作为交通工作的重中之重，克服山区道路依山临沟、工程材料运输困难等不利因素，累计投入1.3亿元，完成贫困村道路硬化185公里，其中“组组通”公路157.40公里，通村公路27.60公里。（记者 薛海勇）
韩城黄河金融科技小镇设计施工总承包项目成功签约
3月13日，中联西北工程设计院、中冶建设高新工程技术有限公司与我市金融控股集团成功签约黄河金融科技小镇设计施工总承包项目。副市长斯宏浩出席签约仪式。
该项目位于黄河金三角区域核心地带，东临黄河，西邻京昆高速，规划总用地319.63亩，规划建筑面积约83.6万㎡，建设内容包括多栋高层金融大厦、配套裙房商业、独栋企业总部及陕西省首个整体采用被动式房屋技术的超低能耗酒店等。黄河金融科技小镇的建设，是我市建设区域金融中心的抓手，对于进一步提升我市营商环境和竞争力有着重要的促进作用，同时也会为增强我市经济内生动力，加快新旧动能转换提供有力的金融保障。
斯宏浩表示，中联西北工程设计院、中冶建设高新工程技术有限公司是国内知名建筑企业，拥有一流的技术水平和强大的综合实力，在全国实施了一大批精品工程，此次成功签约对加快我市建成黄河沿岸区域性中心城市，引领黄河经济带协同发展意义重大。市金融管理局要加快制定引进金融机构优惠政策，启动金融服务机构招引工作，将黄河金融科技小镇打造成资源互补、多种金融业态并存的金融聚集中心。
韩城新闻：孙博
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