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关于“大荔城乡总体规划暨多规合一”公示并征求意见的公告
01-大荔县区位图
02-大荔县域城镇规模布局规划图
03-大荔县域城镇空间结构规划图
04-县域土地利用统筹规划图
05-主城区用地规划图
06-大荔县域综合交通规划图
07-中心城区用地规划图
08-中心城区空间结构分析图
09-中心城区道路交通规划图
10-中心城区绿地规划图
11-中心城区近期用地规划图
12-中心城区远景用地规划图
近年来，国家中央城镇化工作会议、中央城市工作会议、党的十九大等规划及会议相继指出了“多规合一”编制的必要性。针对我县目前存在的各类规划在空间上存在冲突、资源环境不能充分利用与保护、建设项目审批效率低下等问题，县政府在经过渭南市人民政府同意后，委托北京清华同衡规划设计研究院有限公司组织编制了《大荔县城乡总体规划暨“多规合一”（2017-2035）》。
为了进一步增强规划编制的可行性和公共参与性，根据《中华人民共和国城乡规划法》的有关规定，为体现“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的城乡规划编制原则，现将《大荔县城乡总体规划暨“多规合一”（2017-2035）》进行批前公示，广泛征求社会各界各部门及公众意见。任何单位和个人均可在公示期内登录网站查询相关规划内容，并以书面或电子邮件形成反馈，对规划提出意见或建议。为了便于更好的沟通和完善规划，请在提出意见或建议时，署真实姓名和联系电话，以单位名义反映情况的应加盖单位公章。
一、公示时间：
2018年11月21日至2018年12月21日。
二、公示方式和地点：
1、大荔县人民政府网站：http://dalisn.gov
2、大荔县住房和城乡建设局便民服务大厅（西环路6号）
三、反馈意见的方式
1、来信请寄至：
大荔县西环路6号大荔县住房和城乡建设局（规划股收）；
2、邮政编码：715100
3、电子邮件请发至：ghg3224762@163
4、传真请发至：0913—3222314
5、联系电话：0913—3224762
附：《大荔县城乡总体规划暨“多规合一”（2017-2035）》公示征求意见表
大荔县住房和城乡建设局
2018年11月20日
《大荔县城乡总体规划暨“多规合一”（2017-2035年）》主要内容
一、规划总则
1、规划编制依据
《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》、《陕西省城乡规划条例》等国家、省、市相关法律法规、标准规范。
2、规划期限
近期为2017年～2025年，远期为2026年～2035年，并展望城市远景发展。
3、规划层次
本次规划包括县域和中心城区两个层次。
（1）县域：大荔县辖区范围，包括2个街道办事处和15个建制镇，面积约1690.60平方千米。
（2）中心城区：西至韦罗高速，东至242国道，南至同州湖南侧堤坝路南约220米，北至许庄镇黄家村，面积为63.29平方千米
二、发展目标与战略
1、总体目标
坚持可持续发展战略，大力推进大荔县经济持续快速增长和社会全面进步，把大荔县建设成为资源节约、环境友好、经济繁荣、社会和谐的渭南市副中心城市。
2、城市发展策略
区域协调：融入关中城市群，拥抱黄河金三角；
融合三产：农业兴县、新工强县、商贸活县、旅游立县；
美丽生态：城景交融、产城互动；
创新发展：创新中小城市发展模式，打造新常态下关中中小城市发展的典范。
三、城市性质、职能与规模
1、城市性
大荔县中心城区是渭南市副中心城市、关中平原城市群的生态体育旅游中心，全域农业公园示范基地
2、中心城区城市职
大荔县中心城区是全县的政治、经济、文化体育中心，商贸中心，旅游服务中心，生态宜居中心
3、城市发展规
（1）人口规模
①县域常住人口规模：近期为73.63万人，远期为76.50万人
②城镇化率：近期44.86%，远期65.71%。城镇常住人口近期33.03万人；远期50.27万人
③中心城区城镇常住人口规模：规划近期20.74万人左右，规划远期31.60万人左右。
（2）城乡建设用地规模
①中心城区城市建设用地规模：近期控制在23.0平方千米以内，远期控制在31.5平方千米以内
②其他城镇建设用地规模：近期控制在18.97平方千米以内，远期控制在26.57平方千米以内。
③村庄建设用地规模：近期控制在98.15平方千米以内，远期控制在84.55平方千米以内
④城乡居民点建设用地规模：近期控制在140.12平方千米以内，远期控制在142.62平方千米以内
四、“多规合一”与县域空间管
1、主体功能区“三区”规
（1）禁止开发区域禁止开发区主要包括黄河滩中华鳖国家级水产种质资源保护区、陕西黄河湿地省级自然保护区等
（2）限制开发区域限制开发区域主要指农产品主产区、重点生态功能区
（3）重点开发区
重点开发区域指大荔县中心城区以及其他15个镇镇区的开发边界。
2、县域控制线体系
（1）城镇建设用地规模控制线根据本次规划所确定的近远期城镇建设用地指标，划定近期和远期城镇建设用地规模控制线
（2）城镇开发边界：规划划定一定期限内大荔县各城镇的开发边界。
（3）生态保护红线：大荔县的生态保护红线主要为重点生态功能区保护红线和禁止开发区生态保护红线
（4）永久基本农田保护控制线：以国土资源部门规划所确定的永久基本农田的界线为基础，整体协调基本农田保有量，核实划定永久基本农田保护控制线
（5）文物古迹保护控制线：按照文物古迹保护相关法律、法规确定的有利于对文物古迹、历史建筑、历史文化名城等进行特殊保护和管理而划定的界线即文物古迹保护控制线
（6）重大基础设施廊道控制线：规划将综合交通设施廊道控制线、电力设施廊道控制线、燃气设施廊道控制线等划入重大基础设施廊道控制线。重大基础设施廊道控制面积约6462公顷
3、主城区发展指
（1）主城区规划范围：主城区规划控制范围为西至韦罗高速，东至242国道，南至官韦公路，北至许庄镇黄家村，面积为114.92平方千米。
（2）空间结构：主城区由两个区域组成，为中心城区和官池片区
中心城区——县域的人口产业集聚区
官池片区——包括官池镇区和大荔科技产业园区
（3）发展规
到2035年，主城区常住人口将达到40.17万人，其中中心城区32.28万人，官池镇区7.89万人；城镇建设用地面积控制在43.86平方千米以内，其中，中心城区约31.50平方千米，官池镇区用地约2.05平方千米，大荔科技产业园区约10.31平方千米
4、国土综合整
本次总体规划通过县域土地利用统筹以满足城镇发展用地需求为出发点，来调整土地利用总体规划2025年城乡建设用地
重点将城乡建设用地区、基本农田保护区、一般农用地区等城市总体规划与土地利用规划密切相关的土地用途区进行统筹，保证城市总体规划与土地利用总体规划之间不存在重大矛盾问题
五、城乡空间布局——县域城乡居民点体系
1、空间布局结构：规划在县域形成“一核三带，五极多点”的城乡空间格局
“一核”是指中心城区
“三带”指以108国道、大朝公路为依托，以中心城区为核心，向西连接渭南市区，向东连接永济市的城市发展主轴；以大华公路、108国道为依托，以中心城区为核心，向北连接京昆高速，向南连接连霍高速的产业发展轴；以沿黄公路为依托，以朝邑镇为中心，向北连接合阳县，向南连接华阴市的旅游发展轴
“五极”：指中心镇5个，分别是官池镇、朝邑镇、羌白镇、两宜镇、许庄镇
“多点”：指由一般城镇组成的作为轴带辐射的点
2、城镇等级体系
将区域内的城镇分为三级。
一级城镇：大荔中心城区（东城、西城街道办事处）；
二级城镇：中心镇5个，分别是朝邑镇、官池镇、许庄镇、羌白镇和两宜镇；
三级城镇：一般镇共10个，分别是：安仁镇、双泉镇、韦林镇、赵渡镇、冯村镇、段家镇、范家镇、苏村镇、下寨镇和埝桥镇。
六、县域综合交通规
1、铁路：规划强化大西高铁，将大荔站建设为大荔的重要交通枢纽。
2、高速公路：以在建韦罗高速和拟建富永高速为主要骨架，新建韦罗高速大荔中心城区出口、大荔科技产业园（陕西渭南国家农业科技产业园核心区）出口以及段家育红出口。
3、国道、省道：规划以华蒲公路、108国道、大华公路、朝蒲公路、官油公路、官韦公路以及沿黄公路为主要骨架，将大荔境内段国省干线全部升级为一级公路。
4、县级道路：规划以增建和续建县级公路干线为重点，县级及以上公路逐步形成“八纵七横一环”干线路网新格局。“八纵”为赵雨公路、沿黄公路、两韦公路、双朝公路、108国道——大华公路、韦罗高速、蒲苏公路、张觅公路，“七横”为育华公路、冯鲁公路、富永高速、大蒲公路、108国道——大朝公路、下官公路—官雨公路、官油公路-官韦公路；“一环”为由G242与G108组成的县城外环线构成的外环线。
5、乡道：改造提升县域乡村道路体系——通往中心村的道路达到三级公路标准，通往基层村的道路达到四级公路标准。
6、长途汽车站：规划在中心城区东南、西北两个入口方向以及高铁站南侧共设置3座长途汽车站；在朝邑镇、官池镇各设置1座长途汽车站；其他建制镇设置长途汽车停靠点。
七、城乡空间布局——中心城区规划
1、城市用地发展方向：北接高铁、南拥洛河、西向预留、东向更新。
2、城市空间布局结构：规划形成“一河一环，两轴三片”的总体城市结构
（1）一河：是指洛河。现状河道水量充裕，规划由洛河以及同州湖所形成的生态廊道作为城市南部的生态屏障，沿河道布置滨河绿地，形成景观绿化带，同时供市民休闲娱乐
（2）一环：指依托现状地表水渠，结合周边自然环境，建设的环城水系
（3）两轴：是指沿洛滨大道和荔北大道形成的城市发展轴
（4）三片：是指由同州路和南环路将城市分成的三个片区，由北向南依次是北部新区、中心片区和同州新区。
3、城市片区职能与用地空间布
（1）北部新区：指依托新建高铁站规划形成的城市片区，主要功能为行政办公、汽贸商务、现代物流、文化创意以及商业居住
（2）中心片区：指以现状城市建设区为基础规划形成的城市核心片区，主要功能为居住与综合服务
（3）同州新区：指现状南环路以南、洛河以北的城市片区，规划该片区的主要功能是高端居住、生态景观、娱乐休闲。
4、城市绿地规
规划形成“四纵四横”的绿化廊道体系，将城区周边的绿色背景引入城市，构成大环境的绿化网架；规划充分利用现状自然绿地水系资源，因地制宜，建设环城水系生态系统
5、城市道路交通规
（1）对外公路交通规划将朝蒲公路朝邑至大荔路段改线至洛河南岸，向西接108国道，南环路改为城市内部主干道；大华公路洛河段改线至中心城区东侧边缘，与正在建设的242国道重合，向北接108国道，原大华公路洛河段改为城市内部主干道
（2）长途汽车站：规划在城市东南和西北两个主要出入口以及高铁站南侧分别建设长途汽车站1处
（3）铁路：规划强化大西高铁，将其在大荔的主站点与客运枢纽站结合布局，成为大荔的重要交通枢纽
（4）城市道路：中心城区城市道路分为主干道、次干道和支路三级。规划形成“七纵八横”的路网结构
（5）桥梁和立交：规划新建108国道跨洛河大桥，加强中心城区与官池科技园的联系；新建242国道跨洛河大桥，加强中心城区与朝邑镇的联系
6、近期发展方
城市空间近期向北重点打造北部新区行政商务中心；向南结合同州湖景区建设生态居住片区和休闲旅游服务组团的商业中心；向西充分利用108国道和韦罗高速的带动作用，打造文化休闲城市入口门户
7、远景发展展
进入远景发展期后，大荔县将逐步步入社会经济发达、人民生活富裕、各项配套设施完善、环境健康优美的发达社会，将会逐步建成现代生态宜居城市。预计到2050年，中心城区常住人口规模将达到40万人左右，城市规模将达到40平方千米。
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合阳县水利局黑池镇幸福村三组涝池工程未按设计图纸施工偷减料
关于合阳县水利局黑池镇幸福村三组涝池工程未按设计图纸施工偷工减料并拖欠农民工血汉汗的情况反映
各级政府及新闻媒体记者你们好：
我叫王乾治，曾用名：王治全，是陕西省丹凤县土门镇土门村王前西组门牌57号人，身份证号：612523195703103015，现年60岁，于2017年11月12日到了合阳县黑池镇幸福村三组干的合阳县水利局的涝池工程，我当时带了十多个工人，其中有孟加银， 身份证号：610124197407047217。
交双全、宋顺良、闫堂娃、刘改朝、江落等人，当时干活的负责人是：韩金凤 手机：15291326295，杨福来 手机：13891381065，我们干活时先和杨福来说好价钱写了合同一式二份，按图纸的要求要干共6000立方的工程容量，分别为两个涝池，一个是园形，一个是长方形，各3000立方的容量，园形底长：58米，上圈长：102米，高：8.1米，按我们干的活，老板应该给我们付9万多元工钱，长方形涝池底长95米，上边长134米，高7.8米，按我们干的活老板应付给我们11万多元工钱，共计22万多元，至今未付，打电话不接，现在说我和他(杨福来)签的合同是假的，这难道是我拿假合从商洛到合阳他们能让我干活吗?
据我们了解，当时韩金凤和杨福来在挖涝池时叫当时负责工程的项目经理孙根民不按设计图纸去干，图纸设计3000立方的容量，但实际干的容量只有多少，请监管部门核实吧!该项目合阳县水利局在2017年12月23日以完工丈量验收。按国家设计的图纸要求，是根据当地人口的多少设计涝池大小，但设计的大，实际挖的小，这叫什么工程?不知合阳县水利局是怎样验收合格的?该工程的总造价是多少?该项目是否经过公开招投标?施工单位是否具备相应的资质?这里边是不是存在腐败行为和监管不到位的情况，以及利益链?但到现在我们农民工的血汗钱只拿了一点生活费，给杨福来干了二个半月的活，难道农民工的血汗钱无着落了、没人管了吗?存在偷工减料的涝池是否起到下雨季节，防止洪涝对老百姓的生命财产安全起到保护作用呢?
我所说以上情况绝对属实，愿负法律责任!请求新闻媒体记者和各级政府部门介入调查此事，追究当事人的法律责任，帮我们农民工讨个公道，不要让民生工程成了某些人的敛财工程!
反映人：王乾治
来源：@新闻孙姐
渭南：重点项目建设引领高质量发展
渭南黄土旱塬国家光伏领跑基地项目总投资13.2亿元，建成后，将有效改善区域环境空气质量。
记者 武丹摄
今年以来，渭南市聚焦追赶超越目标和“五新”战略任务，紧扣关中平原城市群次核心城市建设主题，牢固树立项目为王理念，以重点项目建设引领高质量发展。前三季度，全市350个市级重点项目开工率已达98%，完成年度投资的85.2%，其中59个重点项目提前完成了年度投资计划。
目前，在“批次推进、滚动发展”的良性循环下，渭南市重点项目建设呈现出发展动能新、产业转型快、城乡环境美三大特点。
10月29日至31日，记者全程跟踪报道渭南市2018年度综合观摩会，在26个重点项目建设一线，亲历了渭南市积极建设关中平原城市群次核心城市、实现追赶超越的生动实践。
激“活”一池春水
10月29日，在渭南市华州区，由废弃老旧棉库改造而成的少华山前205库群文化创意产业园，吸引了参加观摩会全体与会人员的眼球。
据介绍，这里原为国家棉花储备库。今年以来，华州区积极引进陕西华耕农业科技有限公司入驻，并在这里建设文化创意产业园。这个文化创意产业园通过文创设计，搭建出文耕艺读般的慢生活空间，既盘活了存量资产，科学利用了老建筑的隐性旅游资源，又使华州皮影作为全国非物质文化遗产的优势得以发挥，让民间手工艺在现代文化创意中得以继承和发展。
同样吸引目光的，还有大荔秦悦新型装配式建筑生产线项目。该项目从资源综合利用和环境保护的角度出发，打造出了西北领先、国内一流的智能化新型建材生产线，填补了大荔县建材工业的空白。
此外，还有渭南高新区的3D打印、帝亚新能源乘用车项目，蒲城县的OLED材料有机合成生产基地项目，渭南经开区的中国酵素城项目……
在渭南市，新兴产业正通过新的创意、新的思路、新的模式不断发展壮大。这些新兴产业或盘活了原有沉睡资源，或刺激了同类项目竞争，或领跑科技前沿。新兴产业之间相互弥补、相互促进，蓄力生长，成为渭南新的增长引擎，为秦东大地新兴产业集群发展开辟出新的天地。
“老树”发“新枝”
为进一步去产能、保生态，加快传统产业转型，优化产业结构，渭南市通过给优势“老树”企业嫁接“新枝”，在持续推进动能转换和变革的道路上迈出坚实的脚步。
10月30日，在韩城市，龙钢集团高炉煤气发电项目负责人正向参加观摩会的成员介绍变废为宝、将富余煤气转化为电力的产业项目。据介绍，龙钢集团利用高炉炼铁、炼钢所产生的富余煤气和中温中压发电机组空出煤气进行发电。该项目不仅解决了龙钢集团富余煤气大量放散的问题，保护了环境，还可推动装备升级，增加经济效益。项目建成后，一机组满负荷运行年发电量可达6.69亿千瓦时，年经济效益约1.3亿元。
在合阳县，山阳煤矿与重庆市万盛经开区达成煤炭产能置换协议，建设集约、安全、高效、绿色的生产线，预计年可实现工业总产值10亿元；在潼关县，中陕核钼焙烧精矿项目进行钼产品初、深加工，生产钼铁、钼粉、钼丝等；在富平县，圣唐乳业全新智能化透明工厂已经实现了从鲜奶收购到出入库等全自动化控制、检测……
在渭南市，转型升级步伐加快的传统工业，已经成为推动全市工业增长的中坚力量。
未来发展新方向
眼前绿竹成林，耳畔阵阵鸟语。10月31日，在临渭区，参加观摩会的成员行走在生态绿色的乡间，穿梭在错落有致的民巷里，进行了一场别有韵味的“郊游”。
渭南花卉苗木现代农业示范基地项目，是临渭区重点投资建设的一个集科普、游学、养生、购物、旅居生活于一体的综合性现代田园景区。据介绍，该项目规划总面积3800亩，计划采取“苗木花卉+旅游+康养”的发展模式，打造一二三产业融合发展的综合景区。这个项目现已完成投资4.2亿元，建成后将成为临渭区加快实施乡村振兴、推动区域经济发展的新引擎。
结合“美丽乡村·文明家园”建设，引领乡村振兴。在渭南市，这类建设项目被统称为“美丽经济”项目。
白水和园项目就是其中之一。据介绍，白水和园项目以传承中国传统“和”文化和“四圣”文化为主题，集观光旅游、创意农业、科普教育、民俗风情、研学旅行、美食娱乐为一体。自今年5月1日试运营以来，这里已实现旅游综合收入1600万元，解决200余名当地群众就业，其中62户贫困户户均可实现分红1000元。
进入新时代，“美丽经济”正成为渭南市绿色未来、健康未来、美丽未来发展的新方向。
（记者 郑栋 武丹 文/图）
渭南高新区公安查获“华泰世纪”网络传销案
经过4个多月的缜密侦查，今年9月份，渭南市公安局高新分局经侦大队查获了一起“华泰世纪”特大网络传销案，该犯罪团伙流窜渭南临渭区、高新区、澄城县、大荔县、富平县、蒲城县、合阳县及汉中市、安康市等地区十余县市，利用网络平台进行传销发展下线200余人，涉案资金200余万元。
据悉，2016年7月，李某军在山东省泰安市注册成立山东华泰世纪电子商务公司。李某军凭借曾从事直销活动的经验，谋划打着销售保健品“灵芝菌肽”的幌子，以业绩回报、排队领车为诱饵，并称之为“双轨制”营销模式来发展会员，实谋组织领导传销之实，欺骗广大群众。为此李某军多次找到常年从事“双轨制”营销的崔某，向他学习取经，并吸收崔某加入该公司，为下一步开展传销活动打下基础。
2016年10月，李某军经他人介绍认识了山东聊城人解某某，解某某根据李某军制定的“双轨制”营销模式，联系技术员制作设计“华泰世纪电子商务公司”网站，并开发网站后台奖金提成结算系统，解某某负责租赁位于香港的阿里云服务器，维护网站正常运营。就这样，网络传销准备工作完成。
李某军制定的“华泰世纪公司”的营销模式为：交一万元购买两提灵芝菌肽产品（每提成本价仅为58.8元）或直接交一万元加入“华泰世纪公司”会员，再发展两名下线各交一万元(也可直接一次性交纳三万元)拥有排队领车资格。奖金提成为：发展下线分左右两区，发展第一人为左区，发展第二人为右区，左区每向下发展一名下线提成100元；右区每向下发展一名下线提成200元，每层左右两区会员进行“碰撞”，第一层“碰撞”提成一万元，直接进入“华泰世纪”公司的网站进行排队领车，之后每层“碰撞”提成5000元，累计发展十名下线，按顺序在公司领取一辆价值十万元的汽车。并宣称会员所交资金，半年后可申请全额退回本金，会员业绩达到30万元，可享受“华泰世纪公司”养老金分红。
2016年12月，李某军携在泰安发展的下线刘某、王某来到渭南市发展会员，联系到当年在上海某直销公司认识的常某，准备在渭南开展传销活动。
常某当时在渭南市高新区创业基地开了一家商贸公司，售卖床上用品。李某军找到常某后，介绍了“华泰世纪公司”营销模式。常某听了之后，发现这种模式盈利快、挣钱多，便同意和李某军合作。
双方约定，由常某负责开拓渭南市场人脉，出借自己在高新区创业中心的办公室，李某军负责供应“灵芝菌肽”产品及公司网络平台运作。得利之后，双方平分。
2016年12月至2017年3月期间，“华泰世纪公司”以公司的名义先后在常某办公室、高新中天亚美酒店、高新金穗大酒店，宣扬“灵芝菌肽”是国家领导人使用的，国家某航天英雄系“灵芝菌肽”的代言人，打着“送健康、送财富”、“排队领车”的旗号，由李某军、常某、刘某、王某某等人对拟加入的会员进行宣传培训，讲授“华泰世纪公司”营销模式及提成奖励办法，吸引广大群众成为会员，先后多达十余次。
为了更多的发展会员，2017年1月23日，李某军在金穗大酒店多功能会议厅召开启动大会，门口摆放长安牌CS75越野车十台，吸引广大群众参会，人数多达170余人，声势浩大。会场除李某军致词以外，还组织储某某等三名会员上台现场鼓动群众参与热情。
2016年12月至2017年3月期间，常某、刘某、王某、尚某某、姜某某、储某某等人分别在临渭区、高新区、澄城县、合阳县、蒲城县、富平县、西安高陵区、咸阳三原县、汉中地区、安康地区等十余县市发展下线200余人，涉及资金约200万元。常某为“华泰世纪公司”渭南片区会员第一层，下线人数达到180余人，下线左区19层，右区18层。
2017年2月下旬，因利益分配不均，常某终止为李某军发展会员。由于发展会员，提成丰厚，渭南的刘某、储某某、姜某某联系到李某军继续为其发展会员。2017年3月底，李某军见发展会员提成原来越多，亏损严重，遂关闭“华泰世纪公司”网站后台，停止发放奖金提成，离开了渭南市场。
大量的受害群众发现华泰世纪公司的网站打不开，不能提成之后，找到常某，要求挽回损失，常某几次到泰安找李某军解决问题，但均无结果，不堪其扰的常某于2017年5月搬离高新创业中心，群众随即向渭南市公安局高新分局经侦大队报案。
2018年4月13日，经过前期大量的调查取证，渭南公安局高新分局经侦大队对“华泰世纪”网络传销案立案侦查。
截至目前，共抓获5名犯罪嫌疑人，其中，李某军、李某华、常某已被检察机关批准逮捕，追回非法所得12万元，扣押涉案车辆2台、电脑5台、手机7部、银行U盾12个、POS机一部、账本30余册，一举摧垮了这一网络传销犯罪团伙。
《山东省黄河滩区居民迁建规划》正式获批！60万滩区居民将梦圆新城
齐鲁网8月16日讯（记者 杨婷婷）国家发改委15日在其官网发布《关于印发山东省黄河滩区居民迁建规划的通知》（发改农经〔2017〕1461号），《山东省黄河滩区居民迁建规划》正式获批。
黄河滩区居民迁建在山东是一件大事。早在5月6日，履新山东月余的省委书记刘家义就曾到黄河山东段入境地东明县专门就黄河滩区脱贫迁建工作进行调研。而此次《山东省黄河滩区居民迁建规划》获批，距离上述调研刚好过去100天。
在上述的调研中，刘家义特别提到，统筹资金土地，在积极向国家部委争取政策支持的同时，加强省有关部门和各市县乡村的协调配合，统筹研究解决办法。要加快进度，提高效率。
刘家义强调，要深入贯彻落实习近平总书记关于以人民为中心的重要指示精神，科学规划、精心设计好黄河滩区“蓝图”，根据实际情况分类迁建，以对历史和人民负责的精神确保村台、房屋、堤坝、道路质量，发展多种产业促脱贫致富，真正让黄河滩区群众安居乐业。
刘家义特别指出，要加强领导，科学规划。加紧编制方案，明确路线图、时间表，确保2020年前全部完成黄河滩区迁建工作。要正确处理好滩区迁建和新型城镇化建设、黄河行洪、群众脱贫的关系，提前谋划、加强协调、同步推进，既联系实际解决当前问题，又要为未来发展留足空间。（相关链接：刘家义：搞好黄河滩区迁建安居乐业，是党委政府的政治责任、历史责任、感情责任）
投资260亿元，涉及60万人
按照规划，到2020年山东省将投资260.06亿元，用于山东黄河滩区迁建工程，包括外迁安置工程、避洪工程、道路改造等，涉及人口60.62万。
《规划》提出，用3年时间，通过分类实施外迁安置、就地就近筑村台、筑堤保护、旧村台和临时撤离道路改造提升等五种方式，全面完成60.62万滩区群众的迁建任务。工程总投资260.06亿元，将按“各级政府补一块、土地置换增一块、专项债券筹一块、金融机构贷一块、迁建群众拿一块”的总体思路筹措建设资金。
滩区迁建涉及济南、淄博、东营、济宁、泰安、滨州、菏泽7个市17个县。其中，外迁安置，涉及东平、梁山等13个区县，共4.2万户14.1万人，建设42个新社区，投资95.85亿元。就地就近筑村台安置，涉及东明、鄄城2县，共3.87万户13.89万人，新筑村台30个，投资115.31亿元。筑堤保护，涉及平阴、长清、槐荫3个县区，共15.97万人，筑堤40.44公里，投资24亿元。旧村台改造提升，涉及长清、滨城、利津等6个县区，共1.57万户、5.11万人，改造旧村台100个，投资17.9亿元。临时撤离道路建设，涉及平阴、长清、东平等县区，共11.55万人，新建改造道路497.35公里，投资7亿元。
土地、财政等政策大力支持
《规划》还重点提及了土地、财政等各种配套支持政策。
土地政策方面：用足用好城乡建设用地增减挂钩政策和各项土地专项资金政策，符合条件的滩区居民迁建村庄全部纳入增减挂钩试点范围。新增建设用地指标优先支持滩区居民迁建安置新社区及配套基础设施、公共服务设施建设。
国家发改委在《通知》中还特别强调，要充分考虑黄河滩区居民迁建安置区用地需求，纳入土地利用总体规划统筹安排；对有滩区居民搬迁安置任务的县，优先安排城乡建设用地增减挂钩项目，节余指标在省域范围内流转使用，提高土地级差收益。
财政政策方面:将现有农村危房改造、棚户区改造、保障性住房、生态移民等投资政策，在不改变管理渠道和投向的前提下，由滩区县级政府统筹协调使用。
产业政策方面：用足用好各类产业发展扶持政策，在产业配套、全域旅游、城乡互动、生态农业等方面统筹谋划，培育壮大主导产业，推动居民迁建、产业培育同步规划、同步实施，增强滩区经济发展后劲。
就业创业方面：实施更加积极的就业创业政策，搭建就业创业公共服务平台，提高滩区群众脱贫致富奔小康能力。
根据《规划》，2017年，全省完成各类迁建项目前期工作，启动17个新建村台和13个外迁安置新社区工程建设；2018年，7个市的迁建项目全部开工，启动建设其余11个村台和29个外迁安置新社区，以及长清平阴护城堤、旧村台和临时撤离道路改造提升工程建设；2019年，全面推进各类工程建设，完成全部28个新筑村台、13个安置新社区、75个旧村台改造，以及大部分临时撤离道路改造提升工程；2020年，完成工程建设并交付使用。
专题报道：山东推进黄河滩区脱贫迁建 给60万群众稳稳的家
记合阳马庄村第一书记谭映娥（组图）
陕西网渭南站（特约通讯员 张莉莉）2016年初，合阳县妇联干部谭映娥被选派到城关街道办马庄村任第一书记。从那一刻起，她不忘初心，牢记宗旨，肩负着党和领导的重托，决心尽最大努力，为马庄村群众贡献自己的智慧和力量。
要脱贫，摸清吃透村情民意是根本
刚一进村，谭映娥就开始走巷入户，做了大量熟悉村情民意的工作，她与群众拉家常、话产业，经常了解情况到黑灯瞎火。针对村里的个别贫困群众，谭映娥逐户上门了解情况，为他们打气加油。之后，她迅速组织召开村“两委”班子、党员座谈会，就群众的居住状况、收入和基层组织建设、主导产业开发等进行研判。理出了村上存在的环境卫生差、群众吃水难、行路难、班子战斗力不强、产业发展弱、办公条件差等主要问题。指导召开党员、干部、群众代表会议，统一思想，结合村情、妇联工作实际，制定了《县妇联“两联两包”驻村帮扶工作规划》《马庄村2016年脱贫攻坚工作规划》和第一书记脱贫攻坚责任承诺书、工作目标任务书、公开承诺书等。将群众关注的修建水塔、铺筑水泥路面、拓宽进村路、改善村容村貌、做强做大产业等写进规划，并向群众作出公开承诺。
强基固本，狠抓基层组织建设是要点
谭映娥深知，要实现规划和承诺目标，必须有一个“心往一处想、劲往一处使”的两委班子。她首先抓村级组织和干部队伍的建设。与村干部多次谈心，解决他们思想上存在的问题，提升了“两委”班子的战斗力。她按照基层组织建设“五个规范”要求，建立健全了制度和台账。结合“两学一做”学习教育，指导党员学党章党规，学习近平总书记系列重要讲话，开展专题讨论活动，指导村级党员记写学习笔记、撰写心得体会。结合“五星一旗”主题活动，不断加强党支部建设、村干部队伍建设和党员队伍建设。组织党员利用活动日开展义务劳动和帮扶活动。严格落实“三会一课”制度，精心准备，为全体党员上了3堂党课。针对党员队伍老化问题，指导村党支部将积极上进、有文化的青年作为培养对象，今年接纳了1名年轻预备党员，培养积极分子2名。对照“七项重点工作”及“五查两补两巩固”要求，认真开展自查自纠，督促一名在外党员补交了党费。通过学习文件、开展谈心谈话、查找存在问题、开展批评与自我批评等活动，开好了组织生活会，做好了民主评议党员工作。指导村上实行党员领岗定责，承诺上墙，使党员有职有责，有岗有位，有位有为，为促进党员先锋模范作用更好发挥创造了条件。“七一”和春节前夕，协调企业家慰问了村上老党员、贫困党员、患病党员27人次。重视党建带妇建工作，指导成立了马庄村妇女之家。
她时刻告诫自己，一言一行都代表党和政府的形象，绝不能松懈和马虎。她认真学习党的农村工作路线方针政策，记写学习笔记3万余字，撰写心得体会4篇,撰写的《抓党建促脱贫之我见》被合阳党建网采用。积极参加县上、街道办开展的各项活动，增强工作的针对性和实效性。完成调研报告两篇、村情分析报告1篇，结合工作实际，编写工作报道14篇，被各网站采用11篇。带头执行坐班制度。指导村上按照“四议两公开”开展工作，让权力在阳光下运作……
倾情帮扶，尽心尽力办实事好事是初心
谭映娥坚持每月两次组织县妇联同志走访贫困户，自己则每月走访了全村农户一次。她充分利用时间，雨天甚至田间地头，了解贫困成因、脱贫意愿，宣传教育、医疗救助等精准扶贫政策，帮助张增民、乔喜平、张化南等贫困户子女享受教育扶贫政策，帮助乔庆庄、康进斌、魏会斌等贫困户享受医疗救助政策。为肢体残疾的魏田录、魏姣每人争取到一辆县残联捐助的新轮椅。指导村上为75岁无儿无女的低保户吕玉民申请办理了五保户，解决老人的养老问题。在县妇联支持下，为39名贫困妇女、3名孤寡残疾老人、5名贫困留守儿童争取救助金2.81万元。她把自己家人的衣服，送给智障残疾的乔合生、魏姣、乔宏伟家人穿用，温暖；贫困群众的心。克服“等靠要”思想，筹资建房，并及时跟踪建房进度，收集资料，帮助他们争取国家补助。年内，有4户建成了新房。争取到县人劳局培训项目，48名妇女参加了培训，掌握了一定的丝带绣技能。协调中农乐果业科学研究院专家为果农传授苹果管理技术，50余名果农参加了培训，掌握了技能。
2016年5月11日，合阳县委李县平来马庄村工作时嘱咐：“第一书记一定要认真努力地工作，要改变村上面貌，让群众得到实惠”。谭映娥牢记领导的嘱托。与村干部遍跑扶贫办、交通局、财政局、水务局、移民局等部门，争取资金96万元，新建50方蓄水塔一座，新建水源地围墙和水房，让群众吃上了放心水；铺设灌溉管道3600米，解决了300亩土地浇地难问题。铺砌水泥巷道路面1000余米，加宽进村路面1000米，衬砌路牙1000米，解决了群众行路难问题。
与村干部争取并栽植苗木4000余株，绿化了进村路和巷道；组织人力物力，清理3000余方陈旧生活垃圾，安装路灯120余盏、垃圾箱4个，新建文化墙1200米、村部卫生间一间、文化碑1通；协调伯特利家政公司出动10人义务清扫了村部及周围卫生，村容村貌大为改观。
倡导文明，积极构建和谐村风是宗旨
谭映娥在走访中了解到，西村群众认为村上对他们的困难关注不够。自此，她经常深入西村倾听群众呼声，增强他们的归属感，解决他们的困难。三组村民闫某反映村上铺设自来水管道未回填，影响他家种植玉米，她当天就联系解决了问题。四组村民反映他们组有230米路面因多种原因未铺，她立即与村干部现场办公，商讨解决方案。3天后，这条路铺筑到位。心怀感激的村民们自发地前来为路肩培土。像这样的大事小情她解决了不少，确保大事不出村，小事不出户。
为了弘扬正气，9月份，她组织发起了“五好文明家庭”评选活动， 10月8日，召开了马庄村表彰“五好文明家庭”暨重阳敬老大会，表彰奖励了乔俊杰等5户“五好文明家庭”、刘红英等9名优秀家庭角色，授予关心村级公益事业的退休教师雷福海特殊贡献奖，协调企业家出资慰问了村上71位七旬以上老人。春节前夕，协调中艺协榜书委员会为村民们义务书写春联300余幅，不仅让群众感受到了党和政府的温暖，还宣传了优秀家风家训。
“喊破嗓子不如做出样子。”这是谭映娥的切身体会。治理环境卫生，她操起扫帚、铁锨清理垃圾、杂草、有色漂浮物，带动干部群众一起行动；查灾情，她亲临现场，耐心询问，仔细查看，不漏丝毫。6月23日，大雨倾盆，巷道水流成河，因为担心居住危房的群众，她顶风冒雨，与村干部挨家挨户劝群众撤离，确保安全。途中，不小心滑倒在地，浑身泥水，疼痛难忍，村干部和危房户劝她回家，她硬是一户户看完，并与村干部在村部为危房户收拾好房间后才回家。
怀揣使命和激情，甘于付出和奉献。为了实现自己进村时的承诺，谭映娥尝尽了酸甜苦辣，无怨无悔地不懈努力，得到了马庄村群众、上级组织和领导的肯定。展望未来，她决心为马庄村的美好明天再鼓干劲，再立新功！
2018年7—9月“渭南标杆”人物榜名单
7至9月份，经各级各有关部门和社会各界层层推荐，评选领导小组办公室逐一阅审各月度推荐资料，并重点抽查，层层把关，评选产生出7至9月份“渭南标杆”个人22名，集体3个。
标杆个人
（一）敬业奉献类（10名）
刘高友 白水县雁山剧社社长
今年75岁的刘高友，平生酷爱文学创作，虽老骥伏枥，但志在千里。2016年春，他借县委宣传部要在全县开展一次“立家训 树家风”宣讲活动的时机，联系组织了周边一些业余文艺爱好者，成立了雁山剧社。他亲自动手搜集题材，创编了宣传孝老爱亲的小品《婆婆也是妈》，快板《孝老爱亲传佳话》等12个剧本。在2017年宣传脱贫攻坚中，他创作了小品有《光棍打工》、《山村春晓》，快板剧有《四五六工程兴白水》、《脱贫攻坚谱新曲》等20多个剧本，并在很短的时间内搬上舞台，在全县范围内下乡演出。两年多来，他们先后在全县各乡镇送戏下乡巡回演出50多场次。所到之处，出现了家家闭门上锁，人人争看演出的火热场面。他和团队还代表白水县参加了“2016年家教家风进万家纳凉晚会”，并应邀参加了“渭南市2017年群众春节联欢晚会”和“渭南市2017年脱贫攻坚创业之星表彰大会”，中央电视台将他们的事迹做了多次采访报道。（白水县委宣传部推荐）
陈同川 富平县人民检察院检委会专职委员、公诉部副部长
从事检察工作二十三年，陈同川同志勇当“领头羊”，喊响“跟我干”。工作中，针对伤害案件取证难、定性难的实际，他与派出所、法院刑庭联动，与法律援助中心对接，引入第三方释法说理机制，情理法并举化解积怨。在化解矛盾方面，落实法律文书说理制度和公诉人法庭寄语，善于运用语言技巧，注意运用群众语言，普及法律常识，剖析犯罪原因，阐述警示意义。办公室工作期间，他搞创新抓特色，办公室工作、计财工作连续7年在全市名列前茅。担任公诉部门负责人后，他身先士卒，带头办大案要案，四年时间参与办理刑事案件近700件，个人办案数量居全科第一。2016年、2017年公诉工作在全市检察系统目标责任考评中名列第二，公诉科（部）先后被市委、市政府、市委政法委两度评为先进集体，办理的刘月侠非法行医案被评为全市检察机关“十大精品案件”。（市委政法委推荐）
王腊梅 富平县委外宣办副主任
“一支粉笔”、“一支采访笔”，一串动人的富平好故事，是她多年工作的生动写照。王腊梅始终保持着“最前沿”的精神状态，弘扬真善美、传递正能量。先后在人民日报、新华网、农民日报、陕西日报、渭南日报等中、省、市主流新闻媒体刊发新闻稿件千余篇。多次被省、市评为“优秀通讯员”、陕西日报“十佳通讯员”，连年获富平县“优秀共产党员”、“三八红旗手”等荣誉称号。在脱贫攻坚扶志扶智的工作中，她坚持跟随扶贫干部上山下乡，走村串户，严寒酷暑中，风霜雪雨里，朝霞星空下，都留下了她调研采访、捕捉新闻点的身影。多年下来，她累计采访了贫困群众3000多人，撰写了30多万字150多篇扶贫新闻报道稿件，走访了16个镇（办）82个贫困村，包括最边远、最贫穷的贫困户。她见证了贫困群众从迷茫、观望、不理解到行动、脱贫、感动落泪。她见证了部分“懒汉”在扶贫干部的带动下成长为脱贫致富带头人；她的2000多个微信朋友圈里几乎全是贫困群众和媒体记者；在县委县政府的脱贫攻坚表彰大会上，她荣获“脱贫攻坚先进个人”。（富平县委宣传部推荐）
王学锋 合阳县中医院外二科主任
他长期从事肝胆胰脾外科、肿瘤、微创外科及血管外科的临床工作。毕业后一直从事外科临床工作，曾在北京304医院进修学习1年、在第四军医大学西京医院进修学习4年，多次参加全省及全国学术交流大会，在核心杂志发表数篇学术论文，积极开展新业务，2004年率先在我县开展无张力疝修补术，填补了我县的空白。近年开展腹腔镜胆囊切除术、腹腔镜阑尾切除术等微创手术，均获得良好的效果，得到患者的认可，已成功完成腹腔镜胆囊切除术手术400余例。2016年率先在完成我县首例腹腔镜胃穿孔修补术，使患者避免了开刀之痛，加快患者恢复，2017年开展了腹腔镜下疝修补术，使常见病、多发病在我县达到微创化治疗。（合阳县委宣传部推荐）
申智宏 渭南公路管理局白水管理段南井头道班班长
从一名战士到养路工，再到道班班长，防汛抢险、除雪保畅是他日常工作之一。在汛期值班时，他广泛收集资料，全面、准确地了解和掌握防汛情况、易滑坡路段的管理情况，准确分析汛情、起草、制定防汛保畅预案。同时结合事情的轻重缓急，科学安排时间，按时、按质、按量完成保畅工作。他无论从事何种工作，再苦再脏再累再困难，始终积极肯干。全段上下所有干部职工，他都把他们看作是家人，谁家有几口人、父母身体情况、孩子在哪上学，都一清二楚，大家也愿意和他谈心交流，他始终秉持“你把职工当兄弟姐妹，他（她）就把你当亲人”的工作理念。在工作中他善于动脑，在2017年、2018年美丽干线公路创建工作的绿化苗木栽植期间，他一边制定规划，一边给段里建议对狄家河垃圾倾倒点、公路两侧荒沟废地进行集中整治，使荒沟废地变身为园林式景观，为过路司机和行人创建出优美环境。他开拓进取、团结同志，遇到问题及时请示、汇报，得到领导支持，上下一条心，促进白水公路段工作走进了一片新天地。（市交通局推荐）
王军洲 蒲城县人民法院执行二庭庭长
参加工作以来，王军洲时刻牢记“司法为民”宗旨，在平凡的岗位上努力实现了自己的人生价值，日常案件审核中，他总是承担着庭室疑难复杂案件的办理，个人办理案件数连续五年居蒲城法院院执行局工作之首。所办案件效率高、质量高，群众满意度高。该同志承办的数起执行案件，被省、市、县电视台及网络视频媒体相继报道，2016年12月“蒲城县医药公司拆迁执行”、2017年4月“煤场执行”、 2017年6月“夏季执行风暴”、“女子悔婚彩礼返还”等执行案件，通过这些影响较大的执行案件，让“预备”老赖望而生畏，为营造良好的信用和谐社会起到了极大的推动作用。（蒲城县委宣传部推荐）
王晓洁 华州区公安局法制大队副大队长
2006年调入局控申科工作，毅然决然地将襁褓中待哺的“小虎子”留给母亲照看。她干一行爱一行，钻一行精一行。撰写的论文分别在《陕西公安》以及省厅市局网站刊发，撰写的一篇论文荣获第七届“晋陕豫黄河金三角区域法治论坛”三等奖。她雷厉风行，骨子里透着对人民群众和工作炙热的情感。信访人李某反映本村黄某用土枪致其子重伤一事。她向李某送去了米、面、油和棉被等生活必须品，多方跑路，为其争取到救助金。她春风化雨，近三年，未发生一起新发信访案件。她挑灯夜战，充实和完善了20余项信访制度及8大类80余卷信访文书档案，软件建设位居全市第一。她探索总结出的“一、三、二”信访工作法在全市公安信访工作大会上做经验交流。她创新工作机制，建立了华州公安信访微信群。方便沟通和联系，实现华州公安信访工作线上“指挥协调、信息共享、互动交流”。华州公安信访“零聚集、零进京、零炒作”，受到各级好评与肯定。（市公安局推荐）
赵关武 富平县公安局治安管理大队大队长
从警17年，在淡村派出所任所长期间，带领民警深入走访调研，坚持从破小案暖人心和化解矛盾促和谐入手，创建矛盾化解联动组织，带领民警化解各类矛盾 200余起。组织带领民警破获各类刑事案件130余起，逮捕30余人，查结各类治安案件300余起，查处各类违法人员469人，打掉犯罪团伙11个。任治安大队长以来，以深化平安建设为基准，强化社会治安综合治理。率先在全市完成56家加油站散装汽油系统安装应用和废旧炮弹销毁工作，初步建成并试运行易制爆危险化学品流向管理信息系统。一年来，全县刑事案件同比下降15.3%,“两抢一盗”同比下降27.3%，利用平台破案数占全部刑事案件的70%。（市公安局、富平县委宣传部推荐）
敬昌宇 大荔县洛滨中学校长
在从事教育工作30多年里，25年里敬昌宇先后担任7个中、小学校的校长。他怀着对党的教育事业的无限热爱，竭尽全力为师生服务，在教学中大力推行“一课一检一评”高校课课堂模式，在市级、国家级报刊中发表论文6篇。在2017年基础年级期末检测和毕业班中考中三个年级均获全县第一名，为全县素质教育工作作出卓越贡献。近年来，在各项测评中满意率达99%，任校长期间，两次受到市级以上奖励，任职学校通过市级标准化验收，在316督导评估中被评为省级优秀学校。任职学校获得市级以上荣誉二十多次，其间三名教师获得省级教学能手。九项示范校创建六项通过市级验收。（大荔县委宣传部推荐）
周济红 临渭区前进路中学教师
在十几年的班主任工作中，周济红老师坚持用知识魅力带班，用人格魅力带班。她所带的班级，班风正、学风浓，深受学校领导、家长和学生的好评，被大家赞赏地称为“钢七连”。在临渭区教研室组织的“高效课堂送教下乡”活动中，她被评为“优秀送教教师”；在2016--2017年度“一师一优课，一课一名师”活动中，她的课例《再别康桥》获得了部级和省级的优课称号。她撰写的《如何在古诗词教学中培养学生的创造性思维》、《关于语文课堂提问的几点思考》等论文在市区组织的论文比赛中获奖。教学设计《鸟专题》《父母的心》分别在省、市基础教育成果评比中获奖。近两年来，她还先后完成了省级课题《新时期转化学困生的有效方法和策略研究》、区级课题《初中生课外阅读指导策略》、校级核心课题《批注与写作指导》的研究工作。她所带班级的语文成绩在中考中名列临渭区前列。同时，她还是临渭区优秀班主任周济红工作室的负责人。她和靳平月优秀教学能手工作室的成员们一起承担了《初中语文分层次布置作业初探》的区级课题研究任务；她还和自己工作室的成员们一起承担了临渭区2016年课堂教学综合化改革项目《微班会的探索及实践改革》的工作。为了将每一项工作都落到实处，每天，你总能看到她匆匆的脚步和最后一个离开学校的身影。（临渭区委宣传部推荐）
（二）脱贫攻坚类（6名）
王小军 澄城县韦庄镇西白村二组村民
王小军家2015年被纳入贫困户。王小军坚持走产业脱贫致富增收的路子，积极参加各类种植、养殖培训，学习科学技术，努力发展产业，于2016年发展樱桃3亩，珍珠油杏2亩，桃树1亩，羊20只。王小军用自己的行为引导儿子吃苦耐劳，敢闯敢拼，鼓励儿子学习汽车修理，月工资2000多元。2017年，他家农业纯收入人均5400元，家庭打工收入8000元，顺利实现了脱贫目标。2017年底，儿子王阿峰在县科协同志和村干部的动员帮助下，投资20余万元在韦庄镇成立了汽车修理厂。至今，王小军还常常教导儿子，“人穷不要紧，不可怕，但就怕没志气，没骨气，党和政府给我们这个家输了血造了血，什么时候都不能忘了共产党的恩，不能忘了帮咱们致富的各级干部的恩”。下一步，王小军还计划加入到“村党支部+企业+贫困户+农户”的脱贫队伍中，自强不息的王小军，顺利实现了脱贫，树立了一面致富带头旗，是贫困户和村民学习的好榜样。（澄城县委宣传部推荐）
张立升 白水县尧禾镇门公村五组村民
张立升一个地地道道的农民,喜欢音乐，也喜欢文学创作，高中毕业以后在黄陵县隆坊镇组建了一支红白喜事乐队，活跃在黄陵县以及周边几个县的乡村以及城镇，所到之处，受到当地群众的一致好评。2004年正月初五在一次演出途中不幸遭遇车祸，造成胸椎骨折，导致高位截瘫，人生跌入了低谷。离开了钟爱的事业回家休养。自信、乐观，自强，阳光，自立，豁达，不向悲惨的命运屈服，勇敢的同命运挑战。由于身体的不方便，在好心人的帮助下自筹资金，自主创业，办了一家小商店，维持生计。自学成材，学会了电脑操作，想办法在互联网上干一些力所能及的事情养家糊口，平时写写文章、做音乐伴奏、写村歌，作曲，给别人打印材料在微信群网络做头像，录音，主持节目。尽自己最大的努力去帮助别人。教会村里人上网购物，用自己的事迹感动别人，带动周边的人共同致富奔小康。2015年给白水首部电影《等你雁门山》片尾曲《窑洞里传出谁的笑》作曲。他始终坚持用音乐点亮生活，用音乐宣传正能量。用歌声给大家带来快乐和自信的力量。（白水县委宣传部推荐）
时军政 大荔县安仁镇保安村党总支书记
作为保安村的党总支书记，时军政深知“群众富不富，关键在支部”，要打好脱贫攻坚战，就要充分发挥基层党组织“一线指挥部”作用，使之真正成为精准扶贫的攻坚堡垒。脱贫攻坚工作开展以来，时军政在抓好“两委”班子建设的同时，紧抓党员这一群体，在落实帮扶项目、发动宣传群众、调整产业结构等工作中充分发挥他们的先锋模范和示范引领作用。一是扶贫必先扶志，组织成立了由5名党员组成的扶贫政策宣传分队，对所有贫困户首先在思想上进行引导，给他们讲解国家的好政策，帮助贫困户树立生活信心，让他们有了打赢脱贫攻坚战的决心。二是成立党员科技扶贫小分队、种植互助组，深入田间地头为贫困户指导种植技术，提高经济收益，同时65个党员与贫困户之间一对一结对子，提供技术、信息、资金等方面帮扶，让贫困户踏踏实实发展产业。（大荔县委宣传部推荐）
杨荣 西安航空职业技术学院扶贫办副主任
2018年2月，按照省委“双百工程”实施方案，西安航空职业技术学院党委委派杨荣同志来到潼关县太要镇老虎城村开展驻村扶贫工作。他对全村125户贫困户挨家挨户访民情，讲政策，算收入，积极为群众办好事，解难事：解决了患精神分裂症贫困户雷军龙女儿多年缀学后入学问题，使其顺利进入一所高校深造并为其解决了全部的学费；多次深入家有两位癌症患者的贫困户王建锁家中，为上高中的儿子王勇琳全程跟踪教育和疏导，使其考入西安工业大学；解决部分群众吃水问题、用电问题；解决部分贫困户自我发展中的场地资金等发展难题；带领村两委班子成员深入各地调研，制定产业发展方向；为老虎城村办起了农民夜校；为全体镇、村干部组织开展了《发扬井冈山精神，搞好脱贫攻坚》的报告会；为村干部及村民们开展了计算机技能及电子商务的培训等活动；驻村以来共写下了11本计10多万字的扶贫日志。今年“七一”，杨荣同志被太要镇党委评为“脱贫攻坚最美帮扶干部”受到表彰。潼关电视台、渭南电视台、渭南日报、陕西党建网等多家媒体对他的扶贫事迹进行了报道。（潼关县委宣传部推荐）
李存才 合阳县金峪镇沟北村村主任
他扎根沟北22年，实现了从砖厂老板到致富带头人的华丽转身，结合村情，因地制宜，围绕发家致富，厘清发展思路，制定发展规划，建设美丽幸福沟北，与两委班子成员理清发展思路，制定发展规划，带领群众打机井、建学校、修巷道、办砖厂、种烤烟、栽果树，村集体经济组织资金的原始积累达到1350万元。2014年以来，沟北村产业服务中心建成并投入使用，累计流转土地2200亩，发展红提冷棚330亩，果蔬温棚30亩，脱贫攻坚战打响以来，更是带动帮扶贫困户发展苹果96亩、红提130亩、鲜桃104亩，共帮扶提质增效贫困户41户，土地分红贫困户8户，产业脱贫33户。他整合各类扶贫项目资源，投入资金300余万元，新打机井2眼，管网配套13公里，滴灌配套1100亩，搭建防雹网600多亩，村上实现了路相通、渠相连、旱能灌、涝能排。至2017年底，全村除7户兜底户外，仅剩下5户因病致贫贫困户未脱贫。（合阳县委宣传部推荐）
邱亚丽 华阴市华西镇南严村村民
她誓言脱贫，而且把政府让她享有的5万元贴息贷款让给了更困难的同乡。村两委专门召开会议研究帮助邱亚丽建大棚，邱亚丽在会上表明要自筹资金，靠自己的双手建起大棚。随后，邱亚丽自己跑遍了所有的亲戚朋友，一点一点凑齐了建大棚的钱。邱亚丽说：“有了帮扶单位对我事业的大力支持，我倍加信心。不懂技术，有政府举办的职业农民培训和专业种植技术培训班，还有大家现场指导，我的大棚圣女果就不怕种不好”。在她的辛勤努力下，圣女果长势喜人。在一次大风天气中，邱亚丽家的大棚在村两委干部、工作队长和第一书记等人的共同抢救下，挽回损失。经过这一次的历险，邱亚丽感受到了她不是一个人在战斗，更加坚定了她要将大棚种好的决心。她积极响应党和政府的各项政策，不断通过培训和学习提高自身的种植技术和经验。她表示，自己一定继续努力，不辜负大家对她的一片期望。把日子过好了，也才能不辜负政府扶贫的一片苦心。（华阴市委宣传部推荐）
（三）创业致富类（3名）
林秋芳 秋林苹果专业合作社理事长
林秋芳是一位怀揣梦想的农民创业者。2004年，她到县上的一个私人苗木繁育基地打工，由于专心好学、干活踏实，老板开始让她领工，林秋芳带领村上有闲的妇女们，从除草、施肥、浇水、嫁接干起，在西北农林科技大学白水苹果试验站专家和县果业局技术人员的帮助下，逐步变成行家里手。2006年，她组织村里一起打工的30多名妇女，组建了白水县第一个女子专业嫁接队，嫁接苗木已破100万株。2012年，她联合村里近百名苹果种植户，成立了白水县秋林苹果专业合作社，推广栽植新优品种苹果示范园2000多亩。2014年，她承包农户500多亩肥沃地，建成了白水县瑞林家庭农场，年可繁育推广新优品种苗木80万株。现与西北农林科技大学白水苹果试验站合作联建新优品系矮化中间砧繁育基地100余亩、复选圃80亩，年繁育推广瑞阳等新优品种苹果苗木80万株。（白水县委宣传部推荐）
田永超 经开区龙背街道永丰村党总支委员
田永超数年的生猪养殖经历，让他积累了丰富的养殖经验，前来取经的人越来越多。对于有意发展养殖的乡亲，他从来都是大力支持，缺少资金他可以借，不懂技术他可以教，他的真诚赢得了群众的信任的支持。在自己劳动致富，带群众致富的同时，他牢记自己公仆使命，把村上自己担负的职责和组上的事务管理的井井有条。永丰村现无村委会主任，他作为治保主任还承担了大量额外的工作，但他毫无怨言，仍尽职尽责地干好。永丰村因为地理位置的原因一到雨水季节就道路积水，田永超以高度的责任心负责起这项排水工作，不用谁说，雨一停就主动安排抽水，解决群众出行难问题。组上的事他更是时刻放在心头。2011年，因为组上水井配套设施不完善，农田灌溉问题让作为组长的田永超急在心里，主动卖了自己的几头猪垫资采买地埋线等，解决了群众的灌溉问题。在他的带动下，他的家人不仅和周围邻里相处融洽，互相帮助，尤其是热心公益事业，每次都能带头做好村里各项公益事业。村里环境卫生整治、整修道路、安装自来水从来都积极主动，主动的投工投劳，以实际行动支持着田永超的工作。田永超也以他对工作的热情，对群众的感情赢得了广大群众的认可，彰显着一名共产党员、村干部的先进本色，充分发挥了一名党员干部的模范带头作用。（经开区党群工作部推荐）
张永强 华州区柳枝镇南关村曹一组人
他身残志不残，勤劳务实，依靠党的扶贫政策，用自己的双手和不服输的干劲，走上了脱贫致富的阳光大道。2012年，一场车祸让他失去了双腿，近二十万的治疗费不仅花光了家里的积蓄，还欠下了很多外账，加上孩子上学费用等，全家的日子十分艰难。身陷逆境的他并未被困难吓倒，张永强用手一个个褪去自家3亩地种的核桃青皮，拿到市场上买，在微信上、网上销售，贴补些家用。今年，张永强又在村领导的帮助下，开始了自己的创业之路。6月初建起了厂房，7月初购买了一台青皮核桃脱皮机。每斤脱皮加工费为2毛钱，一天加工两吨左右，再加上自己销售的五六吨核桃，一年毛收入就有三五万元。现在又添了一台核桃脱皮机。核桃采摘结束后，他还准备去考察学习富平的柿饼加工技术和韩城的花椒烘干技术，逐渐扩大自己的创业规模，并带动周边几十户贫困户和村民闯出一条长效致富路。（华州区委宣传部推荐）
（四）见义勇为类（1名）
简杨阳 陕西省陕化煤化工集团公司气化分厂现场巡检工
2018年7月16日下午，简杨阳和朋友在石堤峪口的农家乐小聚。19时50分许，突然听到窗外轰隆隆的声音不断响起，原来石堤河发大水了。不远处有人大喊：“有人被困在河中央了，快救人呀！赶快报警！”简杨阳跑到河边，发现河中央被困着一对母子，母亲紧紧搂着孩子，洪水已漫过小腿，简杨阳迅速爬上那块大石头，脱去上衣，纵身从将近两米高的石头上跳入河中,他刚走出一步，瞬间被洪水冲倒，泥水一下子呛到他的鼻腔里和嘴里。此时，有人协助，伸过来一根两米左右的树枝，简杨阳抓着树枝奋力爬起来。简杨阳再次尝试从湍急的洪水中摸索前进，弓腰半蹲，努力稳定重心不被洪水冲倒，一步步向那对母子身边靠近。终于靠近这对母子了！只听那母亲喊到：“先把孩子救上去！”。在那母亲松手的时候，简杨阳立即抓住孩子的胳膊一下拉到怀里，大喊到：“抱紧我的脖子，叔叔带你上岸！”。他回头小心翼翼地向大石头边走，短短的几米，却举步维艰。把孩子救上岸回头一看，不好！水流更大更快了。这时岸上有群众找来一条绳子，让他系在腰上，以防不测。情况紧急，顾不得泥沙洪流，奋力地连爬带扑靠近那位母亲，当他要伸手拉她时，她好像快要被河水冲倒，简杨阳拼尽余力猛扑过去抓住她的手，但她还是倒了，他死死的用双手抓住她，并大喊到：“快拉绳子！”这时岸边的群众提醒让他俩抓紧，合力一起拉绳子，最终把人孩子的母亲也救上了岸。沧海横流，方显英雄本色。（华州区委宣传部推荐）
（五）爱亲敬老类（2名）
杨军丽 大荔县两宜镇南贝村村医兼妇女主任
她日常既要治病救人，参与村上各项工作，又要照顾家中四个老年人。20年如一日像亲生女儿一样照顾瞎子伯，不怕脏，不嫌累，感人事迹得到了乡里乡亲称颂。对待自己的父母，有孝心，有耐心，精心照料他们的饮食起居；对待婆婆像自己的母亲一样，虽然自己工作生活上事情多，任务重，但是她还是尽最大的努力将婆婆留在身边照顾，尽职尽责，做一个好儿媳。在她的影响下，他的丈夫，儿子对家中老人都十分孝顺，家风好，风气正，是十里八村羡慕的模范家庭。工作中她热情主动，积极作为，工作能力得到了镇村干部的一致认可。生活中邻里遇到困难她热心帮助，不怕麻烦，是乡邻心中的“百事通”，总之，她是一个好女儿、好媳妇、好妻子、好妈妈，好医生，好干部，是平凡生活中的学习典范。（大荔县委宣传部推荐）
高全虎 蒲城县城关镇东街村一组居民
高全虎的父亲从中年起就腿脚不便，1998年，母亲又突患脑梗，本该享受父母疼爱的小全虎，义无反顾地承担起照料父母的责任。2006年，父亲靠双拐都不能支撑自己，只能坐上轮椅；母亲的脑萎缩也越来越重，神志时清时不清楚。从此以后十多年，高全虎放弃了一切工作，整日在家悉心照料父母的吃喝拉撒，起居生活。家里两个轮椅，两个坐便椅子。高全虎每天除了为父母做饭、喂饭、洗漱、打扫，还要把二老背来抱去，一刻也不敢离开。亲由于脑萎缩，精神失常，情绪极不稳定，时常大喊大骂大闹。常常一顿饭要给母亲做几次，有时想起外面什么好吃，全虎就大街小巷给母亲找。喂饭时不知怎的，好好地就吐出来，吐全虎一脸，还大骂不止。情绪激动时，连搧全虎耳光，又抓又咬，过后抓住全虎的手，直到睡着。十几年来，高全虎与父母朝夕相处、日夜相伴，书写了中华民族“百善孝为先”的美好华章！（蒲城县委宣传部推荐）
标杆集体
渭南公路管理局澄城管理段驻澄城县赵庄镇虎佃村工作队
这是一支由3人组成的脱贫攻坚驻村工作队，自2017年7月驻村开展帮扶工作以来，在第一书记刘巧能的带领下，根据虎佃村贫困户劳动力普遍不充足、虽为三四级残疾但还具有一定劳动能力的人口较多的特点，工作队和单位领导、村干部经过多方考察和会议研究，最终确定了金银花产业种植的产业扶贫方向。工作队带领30多名贫困户代表和村干部前往蒲城金银花产业示范园进行了参观学习，聘请产业带头人来村里数次进行动员和技术培训，目前，已有13户贫困户栽植了30余亩金银花。今春，按照每村一个园区的要求，组织带领村干部，千方百计，一期流转土地60余亩，建立了虎佃村扶贫产业园区，长效产业栽植花椒60余亩，圣女果30余亩，西瓜、红薯等30余亩，吸收18户贫困户入园务工，和35户贫困签订了利益联结协议，目前园区各项产业长势良好，前景喜人。此外，在工作队的协调下，公路段想方设法筹措资金，先后投入资金6万余元，改造整修了办公室，购置了电脑、打印机、办公室桌椅等，在全镇第一个建立爱心超市并规范运营。先后投入3万余元，用于贫困户发展金银花产业和园区建设，硬化园区道路1公里。赢得了全村上下的普遍赞誉。（澄城县委宣传部推荐）
市公安局临渭分局杜桥派出所
所辖区位于渭南市中心城区繁华地段，接处警总量、防范难度、管理难度、打击总量均处于全市派出所序列第一位置。2018年以来，杜桥派出所在上级党委的坚强领导下，以“追赶超越攻坚年”为统领，以“四个环境建设”为抓手，围绕2018年各项重点工作部署，以问题整改为导向，不断推进队伍正规化建设水平、深化执法规范化建设、加强刑事打击与治安管理工作。经过全体民警共同努力，队伍凝聚力进一步增强，辖区治安持续好转，民警服务意识和能力进一步增强，党委政府、辖区群众的满意度进一步提升。2018年以来，共破获刑事案件230起，打团伙3个，破串案2串，破获涉黑涉恶类案件11起，抓获犯罪嫌疑人52人，调解民事纠纷676起，救助群众50人。（市委政法委、市公安局推荐）
渭南公路管理局程家治超卸货场
程家治超卸货场主要承担辖区内违法超限运输车辆的治理工作，单位现有干部职工41名，持有交通运输部执法证件11人、持有陕西省人民政府路政执法证件39人，持双证11人。程家治超卸货场联合公安、交警部门组织精干力量对车辆易绕行路段进行集中打击，利用媒体报刊、站区宣传栏、检测区域悬挂横幅、组织人员向过往车辆发送宣传单等方式展开相关宣传活动工作。截止目前，“路警联动”联合执法体系构建已基本完善，且初显成效。累计上路巡查800余次，累计出动路警执法人员9000余人次，共检测车辆78593台，查处超限超载运输车辆776台，查处违法大件运输车辆8台，累计卸分载货物3万余吨。同时积极宣传贯彻落实“铁腕治霾”工作，路警两家相互弥补短板，使治超、治霾工作不断深化推进，共纠违扬尘抛洒货物车辆4500余台，发放各类宣传资料16000余份，报刊宣传报道12次，90.9广播电台直播宣传1次，接受“百姓问政”栏目、陕西交通报社执法现场采访2次。（市交通局推荐）
来源：渭南标杆
【责任在心 担当在行】彭正球：对生活永远知足，对工作永不满足
编者按：党的十八大以来，习近平总书记反复强调党员干部要敢于担当，同时也一再提出要为担当者担当、为干事者撑腰，更广泛更有效地调动干部队伍的积极性。一时间，敢于担当作为，成为了党政干部中的一股新风，党员干部在为党担当，对民负责的各项工作中也愈发有了底气。这其中，更涌现了一批敢于担当负责的优秀党员干部。10月11日起，红网推出“为党担当，对民负责”系列报道，记录这一个个敢于担当、勇于干事的身影。
长沙县二次创业指挥部办公室常务副主任、长沙县空港城管理委员会常务副主任、长沙县黄花镇党委书记彭正球。
临空经济示范区核心区效果图。
黄花综合保税区的主卡口，形如机翼。
红网时刻记者 邓正可 长沙报道
“如果给你7天假期，你会去做什么？”
“我还是会去工地上转一转，这是我的惯性，工作会更加安心。”面对记者的问题，长沙县二次创业指挥部办公室常务副主任、长沙县空港城管理委员会常务副主任、长沙县黄花镇党委书记彭正球的回答有些出人意料。但一旦了解他本人之后，就一点也不会觉得奇怪了。
敢想敢闯，打造真正“省门第一镇”
每到一个地方，那个地方就建设得好，这是百姓心中的彭正球；他是勇于冲锋陷阵的“闯将”，敢于攻坚克难的“猛将”，善于谋事成事的“干将”，这是干部心中的彭正球；他是“对生活永远知足，对工作永不满足”的工作狂，这是妻子心中的彭正球。
翻开2013年以前的黄花集镇照片，临街建筑破败不堪、集镇道路狭窄拥挤、网线广告如蛛结网、污水垃圾随处可见，这与黄花镇“省门第一镇”的形象是明显不符的。这样的情景，彭正球同志看在眼里。“黄花真是退步了，看看这集镇哪里还有当年的景象，当官的看不到吗？”一次吃早餐时，他听百姓如是说，他便从此记在心上。一定要改变这种面貌，第二天，他就带领十余名干部一头扎进了集镇提质改造的工作中。
经过10来天的调研论证，各种各样的难题摆在了彭正球的面前。首先，整治必须拆除违章建筑，居民不理解、不配合是第一难；其次，资金严重不足，近5平方公里的集镇要改造出水准，预算资金高达2.6亿元，干部不理解，这是第二难；再次，大规模的集镇改造没有现成的经验，人才、技术也严重不足，这是第三难。
面对一个又一个难题，彭正球鼓励干部说：“想要不干事总有千百种理由，但要想干成事一定会有千万种办法。”群众不理解，我们就到群众中去，问计于群众；资金不足我们就先试点，改造出样子，用实事说话，争取上级支持；没有经验，我们就虚心向人学，亲自上阵干。
为了拆群众一幢违章建筑，他一整天泡在对方家里做工作；为了保障整体效果，他亲自督促设计院做了20稿的改变；为了保障工程质量，他带领干部对仅500万元的商业街提质改造项目下达整改书113份……功夫不负有心人，2013年底，商业街改造试点项目如期完工。开放初日，不到1公里长的商业街接待了3万余名参观群众。
2014年初，该项目荣获全市城乡一体化示范项目殊荣，示范的力量是强大的。第二年，黄花路、黄谷路两个街区百姓主动要求改造。看着如今人流如织、流光溢彩的集镇，有人问：“彭书记，您当初不怕改不好吗？2.6亿的投资你不愁？”彭正球坦然回答说：“我也怕，我也愁，但只要想想百姓的期盼和党的信任，我们就有无穷的动力。”
有胆有识，投身“二次创业”助力临空发展
当前，长沙县正在狠抓“以长沙临空经济示范区”为平台和龙头的第二次创业，站在新的起点，彭正球将眼光投注到更远的未来。10个月拿下机场二跑道4000亩征拆任务，3个月拿下机场大道200余户经营门面拆迁任务，100天完成综保区1800亩征拆任务，5个月拿下空港城南片区2200亩征拆任务……实现“零强拆、零阻工、零上访、零事故”的目标，黄花的拆迁以黄花速度赢得社会广泛赞誉。
为了保障拆迁的公平公正，他探索出“一杆枰、两双眼、三张榜”的拆迁工作模式；为了争取百姓的支持理解，他在刚性的政策面前，更多地在服务保障下功夫，拆迁群众的购房问题、就学问题、看病就医问题、就业问题等，无一不牵动他的心，也无一不上他的心。
“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。大事难事显担当，只有把责任扛在肩上，把事业干在实处，把百姓装在心上，难事就不难。”彭正球说。机场大道拆迁经营户需要搬迁经营，他主动联系门面帮其排忧解难；拆迁户需购房，他主动动员开发商让利；他督促镇政府开办多期技能培训班，推荐就业。一桩桩实事，一次次实干，百姓的征拆困惑、百姓的情感坚冰、拆迁的诸多难题伴随着公平公正逐一化解。
“所谓镇长、书记都是一个职务的称呼而已，站在街上，我也就是一个普通市民。而我要思考的是，怎么在现在的工作岗位上，做好一件事情，在百姓口中谋一个好名声。与那些生活不如意的人相比，我已经很幸福，对生活永远满足；但对工作，我永不满足。”彭正球说。
关于“大荔城乡总体规划暨多规合一”公示并征求意见的公告
01-大荔县区位图
02-大荔县域城镇规模布局规划图
03-大荔县域城镇空间结构规划图
04-县域土地利用统筹规划图
05-主城区用地规划图
06-大荔县域综合交通规划图
07-中心城区用地规划图
08-中心城区空间结构分析图
09-中心城区道路交通规划图
10-中心城区绿地规划图
11-中心城区近期用地规划图
12-中心城区远景用地规划图
近年来，国家中央城镇化工作会议、中央城市工作会议、党的十九大等规划及会议相继指出了“多规合一”编制的必要性。针对我县目前存在的各类规划在空间上存在冲突、资源环境不能充分利用与保护、建设项目审批效率低下等问题，县政府在经过渭南市人民政府同意后，委托北京清华同衡规划设计研究院有限公司组织编制了《大荔县城乡总体规划暨“多规合一”（2017-2035）》。
为了进一步增强规划编制的可行性和公共参与性，根据《中华人民共和国城乡规划法》的有关规定，为体现“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的城乡规划编制原则，现将《大荔县城乡总体规划暨“多规合一”（2017-2035）》进行批前公示，广泛征求社会各界各部门及公众意见。任何单位和个人均可在公示期内登录网站查询相关规划内容，并以书面或电子邮件形成反馈，对规划提出意见或建议。为了便于更好的沟通和完善规划，请在提出意见或建议时，署真实姓名和联系电话，以单位名义反映情况的应加盖单位公章。
一、公示时间：
2018年11月21日至2018年12月21日。
二、公示方式和地点：
1、大荔县人民政府网站：http://dalisn.gov
2、大荔县住房和城乡建设局便民服务大厅（西环路6号）
三、反馈意见的方式
1、来信请寄至：
大荔县西环路6号大荔县住房和城乡建设局（规划股收）；
2、邮政编码：715100
3、电子邮件请发至：ghg3224762@163
4、传真请发至：0913—3222314
5、联系电话：0913—3224762
附：《大荔县城乡总体规划暨“多规合一”（2017-2035）》公示征求意见表
大荔县住房和城乡建设局
2018年11月20日
《大荔县城乡总体规划暨“多规合一”（2017-2035年）》主要内容
一、规划总则
1、规划编制依据
《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》、《陕西省城乡规划条例》等国家、省、市相关法律法规、标准规范。
2、规划期限
近期为2017年～2025年，远期为2026年～2035年，并展望城市远景发展。
3、规划层次
本次规划包括县域和中心城区两个层次。
（1）县域：大荔县辖区范围，包括2个街道办事处和15个建制镇，面积约1690.60平方千米。
（2）中心城区：西至韦罗高速，东至242国道，南至同州湖南侧堤坝路南约220米，北至许庄镇黄家村，面积为63.29平方千米
二、发展目标与战略
1、总体目标
坚持可持续发展战略，大力推进大荔县经济持续快速增长和社会全面进步，把大荔县建设成为资源节约、环境友好、经济繁荣、社会和谐的渭南市副中心城市。
2、城市发展策略
区域协调：融入关中城市群，拥抱黄河金三角；
融合三产：农业兴县、新工强县、商贸活县、旅游立县；
美丽生态：城景交融、产城互动；
创新发展：创新中小城市发展模式，打造新常态下关中中小城市发展的典范。
三、城市性质、职能与规模
1、城市性
大荔县中心城区是渭南市副中心城市、关中平原城市群的生态体育旅游中心，全域农业公园示范基地
2、中心城区城市职
大荔县中心城区是全县的政治、经济、文化体育中心，商贸中心，旅游服务中心，生态宜居中心
3、城市发展规
（1）人口规模
①县域常住人口规模：近期为73.63万人，远期为76.50万人
②城镇化率：近期44.86%，远期65.71%。城镇常住人口近期33.03万人；远期50.27万人
③中心城区城镇常住人口规模：规划近期20.74万人左右，规划远期31.60万人左右。
（2）城乡建设用地规模
①中心城区城市建设用地规模：近期控制在23.0平方千米以内，远期控制在31.5平方千米以内
②其他城镇建设用地规模：近期控制在18.97平方千米以内，远期控制在26.57平方千米以内。
③村庄建设用地规模：近期控制在98.15平方千米以内，远期控制在84.55平方千米以内
④城乡居民点建设用地规模：近期控制在140.12平方千米以内，远期控制在142.62平方千米以内
四、“多规合一”与县域空间管
1、主体功能区“三区”规
（1）禁止开发区域禁止开发区主要包括黄河滩中华鳖国家级水产种质资源保护区、陕西黄河湿地省级自然保护区等
（2）限制开发区域限制开发区域主要指农产品主产区、重点生态功能区
（3）重点开发区
重点开发区域指大荔县中心城区以及其他15个镇镇区的开发边界。
2、县域控制线体系
（1）城镇建设用地规模控制线根据本次规划所确定的近远期城镇建设用地指标，划定近期和远期城镇建设用地规模控制线
（2）城镇开发边界：规划划定一定期限内大荔县各城镇的开发边界。
（3）生态保护红线：大荔县的生态保护红线主要为重点生态功能区保护红线和禁止开发区生态保护红线
（4）永久基本农田保护控制线：以国土资源部门规划所确定的永久基本农田的界线为基础，整体协调基本农田保有量，核实划定永久基本农田保护控制线
（5）文物古迹保护控制线：按照文物古迹保护相关法律、法规确定的有利于对文物古迹、历史建筑、历史文化名城等进行特殊保护和管理而划定的界线即文物古迹保护控制线
（6）重大基础设施廊道控制线：规划将综合交通设施廊道控制线、电力设施廊道控制线、燃气设施廊道控制线等划入重大基础设施廊道控制线。重大基础设施廊道控制面积约6462公顷
3、主城区发展指
（1）主城区规划范围：主城区规划控制范围为西至韦罗高速，东至242国道，南至官韦公路，北至许庄镇黄家村，面积为114.92平方千米。
（2）空间结构：主城区由两个区域组成，为中心城区和官池片区
中心城区——县域的人口产业集聚区
官池片区——包括官池镇区和大荔科技产业园区
（3）发展规
到2035年，主城区常住人口将达到40.17万人，其中中心城区32.28万人，官池镇区7.89万人；城镇建设用地面积控制在43.86平方千米以内，其中，中心城区约31.50平方千米，官池镇区用地约2.05平方千米，大荔科技产业园区约10.31平方千米
4、国土综合整
本次总体规划通过县域土地利用统筹以满足城镇发展用地需求为出发点，来调整土地利用总体规划2025年城乡建设用地
重点将城乡建设用地区、基本农田保护区、一般农用地区等城市总体规划与土地利用规划密切相关的土地用途区进行统筹，保证城市总体规划与土地利用总体规划之间不存在重大矛盾问题
五、城乡空间布局——县域城乡居民点体系
1、空间布局结构：规划在县域形成“一核三带，五极多点”的城乡空间格局
“一核”是指中心城区
“三带”指以108国道、大朝公路为依托，以中心城区为核心，向西连接渭南市区，向东连接永济市的城市发展主轴；以大华公路、108国道为依托，以中心城区为核心，向北连接京昆高速，向南连接连霍高速的产业发展轴；以沿黄公路为依托，以朝邑镇为中心，向北连接合阳县，向南连接华阴市的旅游发展轴
“五极”：指中心镇5个，分别是官池镇、朝邑镇、羌白镇、两宜镇、许庄镇
“多点”：指由一般城镇组成的作为轴带辐射的点
2、城镇等级体系
将区域内的城镇分为三级。
一级城镇：大荔中心城区（东城、西城街道办事处）；
二级城镇：中心镇5个，分别是朝邑镇、官池镇、许庄镇、羌白镇和两宜镇；
三级城镇：一般镇共10个，分别是：安仁镇、双泉镇、韦林镇、赵渡镇、冯村镇、段家镇、范家镇、苏村镇、下寨镇和埝桥镇。
六、县域综合交通规
1、铁路：规划强化大西高铁，将大荔站建设为大荔的重要交通枢纽。
2、高速公路：以在建韦罗高速和拟建富永高速为主要骨架，新建韦罗高速大荔中心城区出口、大荔科技产业园（陕西渭南国家农业科技产业园核心区）出口以及段家育红出口。
3、国道、省道：规划以华蒲公路、108国道、大华公路、朝蒲公路、官油公路、官韦公路以及沿黄公路为主要骨架，将大荔境内段国省干线全部升级为一级公路。
4、县级道路：规划以增建和续建县级公路干线为重点，县级及以上公路逐步形成“八纵七横一环”干线路网新格局。“八纵”为赵雨公路、沿黄公路、两韦公路、双朝公路、108国道——大华公路、韦罗高速、蒲苏公路、张觅公路，“七横”为育华公路、冯鲁公路、富永高速、大蒲公路、108国道——大朝公路、下官公路—官雨公路、官油公路-官韦公路；“一环”为由G242与G108组成的县城外环线构成的外环线。
5、乡道：改造提升县域乡村道路体系——通往中心村的道路达到三级公路标准，通往基层村的道路达到四级公路标准。
6、长途汽车站：规划在中心城区东南、西北两个入口方向以及高铁站南侧共设置3座长途汽车站；在朝邑镇、官池镇各设置1座长途汽车站；其他建制镇设置长途汽车停靠点。
七、城乡空间布局——中心城区规划
1、城市用地发展方向：北接高铁、南拥洛河、西向预留、东向更新。
2、城市空间布局结构：规划形成“一河一环，两轴三片”的总体城市结构
（1）一河：是指洛河。现状河道水量充裕，规划由洛河以及同州湖所形成的生态廊道作为城市南部的生态屏障，沿河道布置滨河绿地，形成景观绿化带，同时供市民休闲娱乐
（2）一环：指依托现状地表水渠，结合周边自然环境，建设的环城水系
（3）两轴：是指沿洛滨大道和荔北大道形成的城市发展轴
（4）三片：是指由同州路和南环路将城市分成的三个片区，由北向南依次是北部新区、中心片区和同州新区。
3、城市片区职能与用地空间布
（1）北部新区：指依托新建高铁站规划形成的城市片区，主要功能为行政办公、汽贸商务、现代物流、文化创意以及商业居住
（2）中心片区：指以现状城市建设区为基础规划形成的城市核心片区，主要功能为居住与综合服务
（3）同州新区：指现状南环路以南、洛河以北的城市片区，规划该片区的主要功能是高端居住、生态景观、娱乐休闲。
4、城市绿地规
规划形成“四纵四横”的绿化廊道体系，将城区周边的绿色背景引入城市，构成大环境的绿化网架；规划充分利用现状自然绿地水系资源，因地制宜，建设环城水系生态系统
5、城市道路交通规
（1）对外公路交通规划将朝蒲公路朝邑至大荔路段改线至洛河南岸，向西接108国道，南环路改为城市内部主干道；大华公路洛河段改线至中心城区东侧边缘，与正在建设的242国道重合，向北接108国道，原大华公路洛河段改为城市内部主干道
（2）长途汽车站：规划在城市东南和西北两个主要出入口以及高铁站南侧分别建设长途汽车站1处
（3）铁路：规划强化大西高铁，将其在大荔的主站点与客运枢纽站结合布局，成为大荔的重要交通枢纽
（4）城市道路：中心城区城市道路分为主干道、次干道和支路三级。规划形成“七纵八横”的路网结构
（5）桥梁和立交：规划新建108国道跨洛河大桥，加强中心城区与官池科技园的联系；新建242国道跨洛河大桥，加强中心城区与朝邑镇的联系
6、近期发展方
城市空间近期向北重点打造北部新区行政商务中心；向南结合同州湖景区建设生态居住片区和休闲旅游服务组团的商业中心；向西充分利用108国道和韦罗高速的带动作用，打造文化休闲城市入口门户
7、远景发展展
进入远景发展期后，大荔县将逐步步入社会经济发达、人民生活富裕、各项配套设施完善、环境健康优美的发达社会，将会逐步建成现代生态宜居城市。预计到2050年，中心城区常住人口规模将达到40万人左右，城市规模将达到40平方千米。
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合阳县水利局黑池镇幸福村三组涝池工程未按设计图纸施工偷减料
关于合阳县水利局黑池镇幸福村三组涝池工程未按设计图纸施工偷工减料并拖欠农民工血汉汗的情况反映
各级政府及新闻媒体记者你们好：
我叫王乾治，曾用名：王治全，是陕西省丹凤县土门镇土门村王前西组门牌57号人，身份证号：612523195703103015，现年60岁，于2017年11月12日到了合阳县黑池镇幸福村三组干的合阳县水利局的涝池工程，我当时带了十多个工人，其中有孟加银， 身份证号：610124197407047217。
交双全、宋顺良、闫堂娃、刘改朝、江落等人，当时干活的负责人是：韩金凤 手机：15291326295，杨福来 手机：13891381065，我们干活时先和杨福来说好价钱写了合同一式二份，按图纸的要求要干共6000立方的工程容量，分别为两个涝池，一个是园形，一个是长方形，各3000立方的容量，园形底长：58米，上圈长：102米，高：8.1米，按我们干的活，老板应该给我们付9万多元工钱，长方形涝池底长95米，上边长134米，高7.8米，按我们干的活老板应付给我们11万多元工钱，共计22万多元，至今未付，打电话不接，现在说我和他(杨福来)签的合同是假的，这难道是我拿假合从商洛到合阳他们能让我干活吗?
据我们了解，当时韩金凤和杨福来在挖涝池时叫当时负责工程的项目经理孙根民不按设计图纸去干，图纸设计3000立方的容量，但实际干的容量只有多少，请监管部门核实吧!该项目合阳县水利局在2017年12月23日以完工丈量验收。按国家设计的图纸要求，是根据当地人口的多少设计涝池大小，但设计的大，实际挖的小，这叫什么工程?不知合阳县水利局是怎样验收合格的?该工程的总造价是多少?该项目是否经过公开招投标?施工单位是否具备相应的资质?这里边是不是存在腐败行为和监管不到位的情况，以及利益链?但到现在我们农民工的血汗钱只拿了一点生活费，给杨福来干了二个半月的活，难道农民工的血汗钱无着落了、没人管了吗?存在偷工减料的涝池是否起到下雨季节，防止洪涝对老百姓的生命财产安全起到保护作用呢?
我所说以上情况绝对属实，愿负法律责任!请求新闻媒体记者和各级政府部门介入调查此事，追究当事人的法律责任，帮我们农民工讨个公道，不要让民生工程成了某些人的敛财工程!
反映人：王乾治
来源：@新闻孙姐
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