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河北省政府新闻办“全力以赴推动‘双创双服’活动，加快全省高速公路建设”新闻发布会全程实录
新闻发布会现场。记者 刘飞 摄
长城新媒体4月3日讯(记者 刘飞 于博源 陈雨松 曹楚媛)4月3日下午，河北省政府新闻办举行“全力以赴推动‘双创双服’活动，加快全省高速公路建设”工作有关情况新闻发布会，省交通运输厅党组成员、副厅长刘中林发布我省2018年高速公路计划安排、主要任务等工作情况，并与河北省交通运输厅总工程师齐彦锁共同回答记者提问。发布会由河北省委外宣局(河北省政府新闻办)调研员袁金辉主持。实录如下:
河北省委外宣局(省政府新闻办)调研员袁金辉。记者 刘飞 摄
河北省委外宣局(省政府新闻办)调研员 袁金辉：
女士们、先生们，记者朋友们：
大家下午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。
这次新闻发布会的主题是“全力以赴推动‘双创双服’活动，加快全省高速公路建设”。
省委省政府高度重视高速公路建设。东峰书记强调，“要加快构建京津冀交通一体化交通网络，谋划推进河北大交通格局，加强省内各市县的互联互通，尽快实现县县通高速。”许勤省长在今年省政府工作报告中明确要求推进省内重点高速公路项目建设，并将交通建设列入今年着力实施的20件民心工程。随着京津冀协同发展、规划建设雄安新区、筹办北京冬奥会、“双创双服”等一系列重点工作的深入推进，我省的高速公路建设也将迎来一个新的快速发展时期。
今天，我们邀请到省交通运输厅党组成员、副厅长刘中林同志，发布我省2018年高速公路计划安排、主要任务等工作情况；同时我们还邀请到省交通运输厅总工程师齐彦锁同志，共同回答大家的提问。
参加今天发布会的有来自中央、香港、北京、天津以及省内各主要媒体的记者朋友们，欢迎大家的到来！
首先，请刘厅长进行发布。
河北省交通运输厅党组成员、副厅长刘中林。记者 刘飞 摄
河北省交通运输厅党组成员、副厅长 刘中林：
同志们、新闻界的朋友们：
大家下午好！
很高兴参加这次新闻发布会，向大家介绍2018年我省高速公路建设的相关情况。首先，我代表省交通运输厅，对大家多年来给予河北交通运输事业的关心和帮助表示衷心的感谢！
今年全省高速公路通车里程之长、开工规模之大、时限要求之严，是多年来少有的，比去年建设规模增长30%。我厅将坚决贯彻党的十九大、全国“两会”精神，认真落实省委、省政府重大决策部署，把今年确定为高速公路通车攻坚年、质量提升年、风险管控年，坚持高质量发展、品质提升不懈怠，坚持深挖潜力、风险防控不松劲，一条接着一条建，一张蓝图干到底，步步为营，久久为功，全力以赴推动“双创双服”活动，加快全省高速公路建设，迈出谱写交通强国河北篇章的坚实步伐。
省委省政府重大战略部署的“双创双服”活动，公共交通建设工程是“1+30+1”方案中的重要一项，也是20项民心工程之一。高速公路是公共交通建设工程的其中一项重点工作，下面，我向大家发布二个方面的情况。
一、2018年高速公路计划安排
2018年，全省高速公路计划投资475亿元，续建20条段、1307公里，计划建成通车11条段、584公里，力争主体建成3条段、246公里。计划开工6条段、427公里续建项目。到2018年底，全省高速公路通车里程将突破7000公里，达到7115公里。
今年的高速公路建设有以下三个特点：
一是投资和建设规模大。今年高速公路建设总规模将达到20条段以上、近2000公里；确保通车584公里，力争达到700公里左右；新开工力争达到600公里以上，涵盖全省所有设区市，各项建设规模均居近年之首。
二是建设工期紧。今年我省高速公路建设项目多为京津冀协同发展、雄安新区建设、冬奥会和扶贫攻坚等重大战略保障项目。按照省政府提出的应通必通、应开必开、应建必建的要求，每一个项目我们都明确了具体开工时间和通车时间：今年重点是力争太行山高速建成通车，2019年重点是延崇高速公路建成通车，2020年重点是津石等涉及雄安的高速项目建成通车，时间非常紧张，必须通过以日保旬、以旬保月、以月保年、以年保整个项目按期建成通车。
三是建设品质标准高。目前我省高速公路建设正处于这轮建设高潮的夯基垒台、建设四梁八柱的关键时期，工程质量安全至关重要。我们将牢固树立高质量发展的理念，贯彻品质工程、大质量观、标准化施工的要求，抓好高速公路绿色示范工程和科技示范工程创建工作。比如在京雄高速和延崇高速的建设过程中，我们将坚持对标世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位的要求，追求内在质量和外在品位有机统一的高品质工程，以“雄安质量”的标准，努力打造资源节约、生态环保、低碳节能、智慧高效、服务为本的高品质绿色示范公路，使每一项高速公路都成为经得起历史检验的精品工程、典范工程。
二、2018年高速公路主要任务
(一)全力推进京津冀交通一体化向纵深发展。
一是加快对接京津项目建设。按照京津冀区域协同发展交通率先突破的目标要求，年内建成通车京秦高速公路京冀和冀津接线段5公里、京秦高速公路大安镇(津冀界)至平安城段38公里、唐廊高速唐山段15公里，共3条段、58公里。这三条高速公路都是对接京津的大通道，特别是京冀和冀津接线段将成为连同北京副中心和天津的又一快速连接通道，对于区域协同发展意义重大。同时，今年将确保京秦高速公路遵秦段、京新至京藏高速联络线，共2条段、173公里开工建设。
二是加快雄安新区对外交通网络建设。以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”，按照世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位的总要求，高标准建设雄安新区对外骨干公路重点项目。
三是加快北京-张家口冬奥会交通保障项目。按照“绿色办奥、共享办奥、开放办奥、廉洁办奥”的理念，加快延崇高速建设，为2019底建成通车奠定基础。
(二)扎实开展精准脱贫攻坚战。
推进太行山、燕山和黑龙港流域集中连片特困地区高速公路扶贫大通道建设。2018年，围绕扶贫攻坚，我们将建成通车太行山高速、曲港高速等共8条段、525公里，力争其它的3条段、246公里主体工程建成通车，加快张石高速公路蔚县支线段30公里建设。
(三)围绕路网完善需求，加快区域连通路线建设。
2018年，我们还将抓紧推进迁曹高速公路京哈高速至沿海高速段62公里、石家庄市南绕城高速53公里，共2条段、115公里建设，新元高速公路郭村至拐角铺段22公里计划年内开工。
同志们、朋友们，交通基础设施建设对经济社会发展具有基础性、先导性、服务性作用。高速公路作为重要的交通基础设施，更是具有规模大、效益好、见效快的特点，能够加速人流、物流、信息流的运转，有效降低生产运输成本，其建设对于拉动经济增长、区域协同发展、产业结构调整、服务改善民生、打赢脱贫攻坚战等都有着极其重要的促进作用。高速公路建设离不开广大交通人的辛劳和汗水，离不开地方政府、沿线百姓等的关心和支持，更离不开媒体朋友的帮助和支持。希望媒体的朋友们一如既往地关心支持我省高速公路建设，共同为建设新时代经济强省美丽河北贡献力量！
谢谢大家!
河北省委外宣局(省政府新闻办)调研员 袁金辉:
下面是记者提问时间，请需要提问的记者朋友举手示意，并通报所在媒体。
回答媒体记者提问：
一、河北经济日报：我们注意到，我省今年通车和在建的高速公路很多都在山区，桥梁和隧道多，请介绍一下我省抓安全的措施？
河北省交通运输厅党组成员、副厅长刘中林：是加强制度建设，建立健全安全生产管理体系。树立“以人民为中心”的理念，坚决守住发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，强化建设、勘察、设计、施工等单位主体责任的落实，切实落实工程质量终身责任制。推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，严格落实重大隐患“一单四制”(对列入清单的重大隐患治理任务实行交办制、台账制、销号制、通报制管理)，做到治理任务不落实不放过、隐患不消除不销号。
二是严格方案风险评估，强化施工风险管控。牢固树立施工风险防控意识，切实落实风险防控措施，实施施工安全风险评估制度，强化工程项目全过程风险防控。树立“隐患就是事故”理念，落实重大隐患挂牌督办制度，强化事故隐患排查治理闭合管理。建立危险性较大工程专项施工方案专家审查机制，开展长大桥隧、高边坡、深基坑、大型临时围堰等施工安全风险评估。
三是推进施工安全标准化，建设“平安工地”。以“平安工地”建设为抓手，深入开展施工安全标准化建设，扎实做好安全制度标准化和现场安全防护标准化。按照“平安工地”考核评价方案的要求，加强“平安工地”达标考核工作。规范施工工艺和工序，严格操作规程，大力推广性能可靠、先进适用的“四新”(新技术、新材料、新设备、新工艺)技术，提高工程结构的安全性和耐久性。在隧道施工中大力推行“机械化换人、自动化减人”(以机械化生产替换人工作业、以自动化控制减少人为操作)，大力提高施工单位安全生产保障能力，减少人员伤亡。
四是强化专家咨询，提升监督管理水平。对工程安全实行差别化监督管理，对安全管理薄弱的项目，加大监督检查频率，增强监管针对性。加强重点项目的监督管理，在我省太行山、延崇高速设立工程项目监督组，并聘请行业技术专家提供专业技术咨询和指导。结合工程特点和质量安全风险等级，采取专项督查、暗查暗访等监督检查方式，重点对重大隐患和影响结构安全及耐久性的关键部位、关键工序进行检查，并留存资料。
五是利用信息化手段，提高智能化安全监管水平。深入推进工程项目“智慧工地”建设，积极推广工程监测、安全预警、机械设备监测、隐蔽工程数据采集、远程视频监控等信息化设施设备在施工管理中的应用，提高安全生产水平。如：在曲港高速跨南水北调大桥建设过程中，对施工全过程进行仿真分析，通过监测数据分析,及时发现和预测施工中可能出现的不利状况，做到及时纠偏、及时调控、及时施工预警，确保桥梁施工安全。
谢谢！
河北省交通运输厅总工程师齐彦锁。记者 刘飞 摄
二、河北工人报：今年高速公路建设任务重、时间紧，请问省交通运输厅在确保完成全年任务目标方面有什么举措？
河北省交通运输厅总工程师齐彦锁：俗话说，一年之计在于春。当前天气已经回暖，进入了建设施工的黄金期。为全力以赴加快“双创双服”活动，加快全省高速公路建设，省交通运输厅已在全系统开展了全省高速公路建设“大干100天”劳动竞赛，倒排工期、挂图作战，迅速掀起施工高潮。此次“大干100天”劳动竞赛的活动时间是2018年3月21日至6月30日，总体目标是力争到6月底，完成高速公路建设投资185亿元，占年度投资计划的40%以上。为组织开展好劳动竞赛，全系统各有关单位按照“以天保旬、以旬保月、以月保季、以季保年”的要求，都制定了“大干100天”工作方案，锁定目标、锁定任务、锁定责任、锁定措施，在确保工程质量和安全的前提下，加快施工进度；各参建单位将投入足够的人力、物力、设备，交叉施工、连续作业、平行作业，快速形成大干快上的决战态势。同时，在工作推进中，我们将按照包保责任制的要求，逐项目落实责任单位和责任人，加强行业监督和业务指导，及时掌握项目动态，调度项目建设进度，协调解决存在问题，保障各项工作按节点推进，确保工作落实有力。
谢谢！
三、河北广播电视台：高质量发展公路建设，开启建设交通强省河北篇章新征程，省交通运输厅有哪些举措？
河北省交通运输厅党组成员、副厅长刘中林：一是合理确定计划和安排建设时序，做好项目高质量规划。科学编制高速公路中长期规划，科学规划项目数量。列入规划的项目，要符合京津冀协同发展、雄安新区规划建设、冬奥会筹办、精准脱贫攻坚等国家重大战略和经济社会发展大局、全省重大生产力布局的要求，服从服务于谱写交通强国河北篇章的要求；要统筹考虑整体路网布局，抓重点、补短板、强弱项；要准确预测交通运输需求，充分论证土地、资金等要素支持条件。严控规划调整，严控未纳入中长期规划的项目开工建设。加大项目工程可行性研究深度，密切联系经济社会发展状况和路网布局，切实提高交通量预测准确性，全面调查地形地貌等区域建设条件，深入开展效益分析，科学论证工程规模、建设方案和技术标准，合理确定项目投资估算和建设时序。对不能自求平衡、不能落实资金、土地等要素支撑条件的项目，暂缓实施，也就是高质量发展先从高质量规划开始，从高质量立项开始。
二是建设品质工程，做好项目高质量建设。一是提升勘察设计水平。强化外业勘察管理，确保工程资料齐全、真实，保证勘察工作质量。提升设计理念，将公路与沿线地形、生态、自然和人文景观作为一个整体考虑，减少大填大挖，坚持不破坏就是最大的保护理念，做到公路主体与原有自然风貌和人文环境相融。二是牢固树立品质工程建设理念，紧紧抓住工程材料、关键部位和隐蔽工程等几个关键环节，确保全过程、无缝隙的质量控制。推进施工标准化，重点加强施工工艺标准化，严格执行路基、路面、桥隧等施工标准化要求，加强工法管理，特别是高填深挖路基、智能张拉压浆、台背回填等重要工艺要全面不折不扣地落实。严格落实工程质量责任制，进一步加强试验检测管理，严厉打击“假数据”“假资料”。特别是加强PPP模式建设项目质量安全监管，健全质量责任体系，出现问题，严格追究，使每一项工程都成为经得起历史检验的精品工程。
三是严格控制工程建设造价，切实提高项目效益。我厅将切实在优化工程设计上下功夫，根据高速公路的功能和交通量、地形、地物合理选用指标，确定工程规模。加强现场管理，加强合同履约、计量支付和材料单价调整等工作，强化过程审计和造价咨询工作，建立项目建设投资造价概算控制和报告制度。严格设计变更审批，严控增加造价的设计变更行为。严格造价监管，加强公路工程造价控制督查检查。
谢谢！
四、河北交通广播：今年力争通车的太行山高速公路为社会各界所瞩目，请介绍一下它的建设进展和意义？
河北省交通运输厅总工程师齐彦锁：太行山高速公路贯穿太行山区全境，新建7条段、452公里，投资约559亿元。截至目前，太行山高速公路已累计完成投资313.2亿元，占总投资56%，年底确保京冀界至蔚县段66公里、西阜保定段24公里、西阜石家庄段34公里、邢台段83公里建成通车，力争涞源至曲阳段73公里、平赞段106公里、邯郸段67公里主体建成。
太行山高速公路的建设意义主要有三点：
一是对加快太行山地区脱贫致富意义重大。太行山区是集中连片特困地区。太行山高速公路自北向南依次途经河北省张家口、保定、石家庄、邢台和邯郸5个设区市，穿越阜平、平山、涉县等30个县，覆盖面积4.2万平方公里、人口1286万人、4A级及以上景区53个。项目建成后，能够将原中共中央所在地平山县西柏坡和原晋冀鲁豫、原晋察冀抗日根据地等革命老区连接起来，对带动沿线资源特别是红色旅游资源开发、拉动沿线地区经济社会发展、加快革命老区脱贫致富奔小康步伐，具有重要战略意义。
二是对加快京津冀交通一体化步伐意义重大。太行山高速公路北连北京门头沟，南接河南林州，西与山西连通，贯穿我省的太行山南北全境，是首都北京西出、北上、南下的第11条大通道，可以为北京产业转移、优化区域发展布局提供重要支撑。建成通车后能够大大拉近太行山区与北京的时间距离，使太行山区成为北京近距离的功能疏解地、产业转移地和旅游休闲地，对增强承接京津辐射外溢能力，更好地促进京津冀交通一体化发展意义重大。
三是对完善全省西部山区高速公路路网意义重大。受经济和山区等因素影响，我省太行山区路网水平不高，普通国省干线二级以上比例仅为73%，比全省平均水平低13个百分点。特别是缺少一条沿太行山贯穿南北的高速通道，影响了路网整体效益的发挥。太行山高速公路位于山西省东纵高速公路与我省京昆、京港澳高速公路之间，可以将横穿太行山东西的几条高速公路贯穿起来，形成连接我省西部、贯通北京和河南西部地区的快速大通道，对有效缓解北京西南方向过境压力、构建我省尤其是西部山区“东出西联、南北通衢”的现代化综合交通运输体系具有重要意义。
感谢两位嘉宾的精彩答问。由于时间关系，回答记者提问就到这里。按照惯例，我们留一段时间给记者朋友做专访。
今天的新闻发布会到此结束。
谢谢大家！
河北省政府新闻办“河北省医疗联合体建设”
新闻发布会现场。记者 王潇 摄
长城新媒体12月1日讯(记者 张成 田梦 王潇)12月1日上午，河北省政府新闻办举行“河北省医疗联合体建设”新闻发布会，河北省卫生和计划生育委员会党组成员、副主任江建明就我省医疗联合体的相关政策和建设情况进行发布。邯郸市卫生和计划生育委员会党委书记、主任周海平，唐山市卫生和计划生育委员会党委书记、主任李建新，中共巨鹿县委书记孙保祥，河北省精神卫生中心院长栗克清分别就本地区、本单位开展医疗联合体建设的经验、做法与大家进行分享，并共同回答媒体记者提问。新闻发布会由省委宣传部新闻发布处处长方竹学主持，实录如下：
主持人:
女士们、先生们：
大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。
本次发布会的主题是“河北省医疗联合体建设”。
习近平总书记在十九大报告中指出要“实施健康中国战略。人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。要完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务。深化医药卫生体制改革，全面建立中国特色基本医疗卫生制度、医疗保障制度和优质高效的医疗卫生服务体系，健全现代医院管理制度”总书记又指出：“坚持中西医并重，传承发展中医药事业。支持社会办医，发展健康产业”。
省委九届五次全会强调要“推进健康河北建设，深化医疗卫生体制改革”还要求“大力发展健康产业”。
推进医疗联合体建设是实现以治病为中心向以健康为中心转变的重要举措。今年6月30日，我省出台了《关于推进医疗联合体建设和发展的实施意见》，鼓励各地推进多种模式的医疗联合体建设，目前我省该项工作已经取得初步成效，特别是我省一些先进地市的成功做法得到国务院办公厅的通报表扬，并在全国推广经验。
今天，我们非常高兴邀请到省卫生计生委党组成员、副主任江建明同志，为大家再次解读医疗联合体建设政策，介绍我省医疗联合体建设总体情况；同时，我省推进医疗联合体建设的典型地市和单位的主要负责同志也来到发布现场，他们是邯郸市卫生计生委党委书记、主任周海平同志，唐山市卫生计生委党委书记、主任李建新同志，巨鹿县县委书记孙保祥同志，省精神卫生中心院长栗克清同志，请他们介绍典型做法，并共同回答大家感兴趣的提问。
首先，请江副主任进行发布。
河北省卫生和计划生育委员会党组成员、副主任江建明。记者 王潇 摄
河北省卫生和计划生育委员会党组成员、副主任江建明：
各位媒体记者朋友，大家上午好！按照发布会的安排，我向大家简要介绍全省医疗联合体建设总体情况、主要做法和下一步工作安排。
新一轮医药卫生体制改革实施以来，我国基本医疗服务体系和全民医保体系加快建立健全，基本医疗卫生服务公平性和可及性明显提升。但是，优质医疗资源缺乏且结构不合理、分布不均衡，特别是基层医疗服务能力薄弱等问题尚未得到根本解决，大医院人满为患现象比较普遍。为缓解这一矛盾，国家提出构建分级诊疗制度，通过组建多种形式的医疗联合体来促进优质资源下沉，推进分级诊疗制度的建立。正如李克强总理指出的：要让优质医疗资源上下贯通，以医联体之“通”，破解群众看病之“痛”。
省委、省政府高度重视分级诊疗和医联体建设工作，许勤省长和徐建培副省长多次作出重要批示，要求我们“要把医联体组建好、运营好、发展好”，“要理顺利益机制，形成正确导向，实现由看病治疗向防病保健的转变”。今年6月30日，省政府办公厅出台《关于推进医疗联合体建设和发展的实施意见》，明确了医联体建设的基本原则、工作目标和主要任务，强化了保障措施，鼓励各地通过兼并、托管、委托经营、技术协作等多种形式组建，推进多种模式的医联体建设。下面，我从三个方面进行介绍。
一、总体情况
医疗联合体，简称医联体，是指由不同级别、类别的医疗机构之间，通过纵向或横向医疗资源整合所形成的医疗机构联合组织。
我省医联体建设可以概括为“一个目的、两个聚焦、三个明确、四个提高”。“一个目的”，即通过组建多种模式的医联体，促进医疗卫生工作重心下移和资源下沉，提升基层服务能力，让群众在家门口也能够看好病。“两个聚焦”，即聚焦慢性病防治管理和贫困大病患者救治两项重点任务，推动医联体建设与慢性病防治管理、贫困大病患者救治、基本公共卫生服务的有效衔接，助力打赢健康脱贫攻坚战。“三个明确”，即明确各种形式医联体功能，明确医联体成员单位责权利关系，明确各有关部门的职责。通过体制机制的建立，促使医联体内部建立责任共担和利益分配机制，使大医院舍得放，基层机构接得住，老百姓愿意到基层去，最大限度方便患者就医。“四个提高”，即通过医联体建设，提高基层首诊率，提高二、三级医院患者下转率，提高基层医疗卫生机构的居民健康“守门人”能力，提高群众就医获得感。
目前，各市和省直三级医院也都已出台了实施方案，因地制宜开展多种模式医联体建设工作。同时，省卫生计生委会同省财政厅、人力资源社会保障厅、中医药管理局，遴选了唐山、邯郸和邢台3个市开展医疗集团建设试点，每个设区市选择1个县开展县域医共体建设试点工作。各市也将选取省级试点以外的1个城区和1个县(市)，开展市级的试点工作。年底前，雄安新区和62个贫困县的县级医院将全部纳入医联体建设，每个市将至少建成一个有明显成效的医联体，各相关部门也将结合实际出台配套政策，支持医联体建设。2018年，医联体数量和规模将进一步扩大，40%以上的县建立医共体；到2020年，全省各级公立医院和政府办基层医疗卫生机构全部参与医联体建设，省内多种形式医联体实现一个全覆盖。
二、主要做法
按照因地制宜、分类指导的原则，各地组建了以下四种模式的医联体。一是在城市组建医疗集团。由一所三级医院作为主体的牵头单位，联合区域内二级及以下医院、社区卫生机构、护理院和专业康复机构组建医联体。如唐山市工人医院、人民医院、邯郸市第一医院、中心医院、工程大学附属医院和邢台市人民医院牵头组建的医疗集团。其中，唐山市人民医院和邢台市人民医院医疗集团积极探索“互联网+医疗”的服务，利用互联网技术，实现了影像、心电、检验和病理等检查检验网络的会诊，资源的共享。二是在县域组建县乡一体化医共体。由县级政府主导，以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础，实行县乡一体化管理，并与乡村一体化管理有效衔接，组建医共体。如邢台市巨鹿县、邯郸市馆陶县、唐山市滦南县、石家庄赞皇县、沧州市南皮县等地都组建了医共体，在医共体建设上都进行了积极的探索和实践。三是跨区域组建专科(专病)联盟。以一所三级专科医院或三级医院特色专科(专病)为主导，联合其他专科医院或医疗机构的相应专科，组建专科(专病)联盟。如前不久组建的省儿童医院专科联盟、省精神卫生专科联盟、和河北省呼吸专科联盟、口腔专科联盟等。通过专科联盟的组建，提升了专科疑难重症的诊疗能力和水平。同时，省精神卫生中心、石家庄市妇产医院等有条件的专科医院或特色专科，联合京津专科医院或特色专科，在现有合作基础上，组建了京津冀专科(专病)联盟。四是组建远程医疗协作网。由三级或二级医院牵头，应用“互联网+”技术，为基层、偏远和欠发达地区医疗机构提供远程医疗、教学、培训、转诊等服务，最大限度提高优质医疗资源的可及性和利用率。远程医疗更多的是针对偏远地区，优质医疗资源总量不足，分布不均衡的现状，通过远程医疗放大优质医疗资源的作用。为推进远程医疗建设工作，我委制发了《关于进一步加强远程医疗服务体系建设的通知》，依托河北省远程医疗中心，建设全省远程医疗网络，发挥远程医疗在促进优质医疗资源流动，提升基层服务能力，方便患者基层看病就医，推进分级诊疗制度建设等方面的作用。9月底，已实现62个贫困县远程医疗的全覆盖。以上是主要做法，也是各地围绕四种模式开展的主要工作。
三、工作成效及下一步计划
截至目前，全省共建立各种模式的医联体168个，其中医疗集团62个，县域医共体55个，专科联盟35个，远程医疗协作网16个。全省100%的三级医院、77.4%的二级医院、49.3%的一级医疗机构、15.6%的社会办医机构参与了医联体建设。邯郸市推行“健康小屋”下沉优质医疗资源的做法，得到国务院办公厅的通报表扬，列入国务院第四次大督查发现的二十二项典型经验做法之一在全国推广。
虽然我省医联体建设方面取得了一些成绩，但仍然面临一些困难和问题。目前基层服务能力偏弱，配套政策、体制机制的建设还需要进一步的完善。今后，我们将重点做好以下三方面工作：一是强化政府主导，发挥三级医院示范引领作用。指导各市以城市和县域为重点，根据区域医疗资源结构与布局，兼顾既往合作的基础，充分发挥三级医院引领作用，分区域、分层次组建多种形式的医联体。二是完善保障措施，健全激励导向机制。积极协调有关部门，围绕逐步破除行政区划、财政投入、医保支付、人事管理等方面存在的壁垒和障碍，进一步推动“总额管理、结余奖励、合理超支分担”的医保支付方式改革，推动纵向合作的医联体建设成为利益共同体、责任共同体、服务共同体和管理共同体。三是做好省级试点工作，逐步扩大试点范围。加强分级诊疗和医联体建设政策培训，提高各地对分级诊疗和医联体建设工作的认同感和统筹协调力度。同时，在总结3个城市医疗集团和11个县域医共体试点经验做法的基础上，注重医联体典型案例的收集，推广先进经验，宣传先进事迹，不断提高社会对医联体的认可度和支持度，逐步转变群众传统的就医习惯，增强群众就医获得感。以上是医联体建设的主要情况，谢谢大家！
主持人:
谢谢江副主任，下面有请邯郸市卫生计生委周海平主任，介绍邯郸市“健康小屋”建设情况。
邯郸市卫生和计划生育委员会党委书记、主任周海平。记者王潇摄
邯郸市卫生和计划生育委员会党委书记、主任周海平：
大家上午好！非常感谢新闻媒体和记者朋友们长期以来对邯郸市卫生计生工作的关注和支持！
邯郸健康小屋建设，是邯郸市委市政府供给侧结构性改革在卫生健康领域的具体实践。今年10月，国务院办公厅通报表扬邯郸市推行“健康小屋”下沉优质医疗资源的典型经验做法。我们的主要做法是：
一、建设邯郸模式“健康小屋”
邯郸市“健康小屋”建设始于2012年，当时，我们提出“医师要当防病的主力军，好医生必须下基层，名医要到民间”等工作理念，目的是加强基层的全科服务能力，补基层技术人才短板。在机制建设上，我们坚持“政府主导、医院主建、医生主动、全民参与”的建设模式，组织城市专家走出“大医院”，带领团队下沉社区及乡村，在全市城乡基层分期分批创建以专家个人姓名命名的邯郸模式“健康小屋”，已累计创建2000家，为群众提供高质量的健康教育、健康咨询、健康干预和慢性病防控等服务，引导群众基层首诊，受到群众的普遍欢迎。邯郸模式“健康小屋”以“国际欧亚科学院·邯郸健康小屋院士工作站”为支撑，以国家卫生计生委健康教育首席专家、著名心血管病专家胡大一教授提出的“五个健康处方”和上海复旦大学公共卫生学院院长余金明教授设计的邯郸模式“健康小屋”评价体系为指导，以命名专家为核心的团队服务模式，实现了由治疗为主模式向治疗预防并重、更加注重预防模式的转变，促进了医疗卫生服务能力和质量的提升。
自2012年开展以来，共举办群众健康防病知识讲座20余万次，干预指导、推广健康生活方式、健康管理群众180万余人次，高血压患者规范化管理率达80.39%，II型糖尿病患者规范化管理率达78.01%，65岁以上老年人健康管理率达76.76%。2016年10月，邯郸模式“健康小屋”建设工作入选中华预防医学会、国家卫计委《中国慢性病防治最佳实践核心案例》。
二、以“健康小屋”为抓手组建医联体
邯郸市根据国家、省医联体建设文件要求，出台了《邯郸市医疗联合体建设实施方案》，以“健康小屋”为抓手，推动二级以上医院与基层医疗卫生服务机构建立上下联动、分工协作的机制，确定了医疗联合体建设模式。一是组建城市医疗集团。以市中心医院等5家三级综合医院为主体，以市直二级综合医院、部分企业剥离医院、区级医院和相应基层医疗机构、康复养老机构为基础，将健康小屋作为优质医疗资源的血管和神经，整合组建5个城市医疗集团。二是组建县域医共体。选择部分县(市、区)进行医共体试点，由当地政府主导，县级医疗机构牵头，吸纳乡镇卫生院和村卫生室，组成县域医共体。三是组建医疗专科联盟。以市级专科医院为核心，各医院相应专科为基础，组建区域专科联盟。深入推进京津冀医疗卫生协同发展。以市传染病医院肝病科为核心，组建市级区域肝病专科联盟；以市妇幼保健院新生儿科为核心，组建市级区域新生儿专科联盟；以市眼科医院眼科为核心，组建市级眼科联盟。四是组建医疗协作网络。开展“互联网+医疗”服务，在原有远程会诊系统基础上，发挥各三级医院学科优势，建设远程心电、影像、检验、病理等4个远程医疗会诊平台。
三、以“健康小屋”为支点助力家庭医生签约服务
我市以“健康小屋”为对接点、以医疗联合体为支撑，以常见病、多发病、慢性病分级诊疗为突破口，深入开展家庭医生签约服务，增强了全科医疗服务水平，提高医疗卫生服务的连续性、主动性、协调性、可及性、有效性。今年2月，市政府办公厅印发《邯郸市家庭医生签约服务试点实施方案》，在试点先行的基础上出台了《在全市开展家庭医生签约服务工作的实施意见》，在全市范围内深入推动家庭医生签约服务工作。截至目前，我市组建家庭医生团队4183个，常住人口签约服务覆盖率达到35.57%，重点人群签约服务覆盖率69.04%。
四、下一步工作
邯郸市将以“健康小屋”为抓手，加快推进医联体建设，进一步完善“健康小屋”政策支撑体系和绩效考核体系，提档升级，增强群众获得感，为落实党的十九大提出的“健康中国”战略，为推动“健康中国”、“健康河北”建设做出更大贡献。以上是我向大家作的简要情况介绍，谢谢大家！
主持人：
谢谢周主任，下面请唐山市卫生计生委李建新主任，介绍唐山市城市医疗集团建设情况。
唐山市卫生和计划生育委员会党委书记、主任李建新。记者 王潇 摄
唐山市卫生和计划生育委员会党委书记、主任李建新：
各位媒体记者朋友，大家上午好！
唐山市于2015年被确定为国家分级诊疗试点城市。今年，国家、省出台医联体建设文件后，我市结合唐山实际，及时研究制定了关于医联体建设发展的实施方案，经过不懈努力，初步形成医联体建设四种模式，即：成立医疗集团、县域医共体、专科联盟和远程医疗协作网。今天，我主要介绍三级医院为龙头的城市医疗集团建设工作情况：
一、政府主导，科学布局。
以城市三级医院为龙头，建设覆盖中心城市、社区和县级公立医院的医疗集团，现已初步建成市工人医院、市人民医院、开滦总医院、华北理工大学附属医院和市中医医院5大医疗集团。
五个集团在建设方向上主要分两个层面，我们称其为“两翼齐飞”，一翼连城区，一翼连县区。在城市中心区，采取三级医院托管二级医院和“包片建站、院办院管”的方式建设紧密型医联体，现已托管二级医院12所、开设社区卫生机构50个，直接受益人口120余万人。
集团内部实现“九统一”，药品管理、业务管理、人员调度、信息网络、行政管理、人才培养、考核分配、财务管理、设备管理做到统筹调配管理。
在县(市)区，采取联盟的形式，由5所三级医院牵头，与17个县(市)区的二级医院组成医联体，现五大集团架构内已吸纳二级以上公立医院38所、民营医疗机构7所。各医疗集团成立了理事会，由主体医院院长担任理事长，各成员单位共同参与医疗集团总体规划、运营方针、资产调配等重大事项的决策，形成高效有序的服务管理机制。
集团成立以来，向基层医疗机构投入1.5亿元用于软硬件建设，建立居民健康档案120万份，管理高血压、糖尿病等慢性病患者31万人，脑卒中、两癌等筛查8万人，完成儿童计划免疫接种6.9万人，完成妇保、儿保门诊查体1.6万人次，家庭访视6067人次，基层住培700人，创建标准化培训基地46个，遴选优秀带教老师568人、带教秘书134人，举办健康讲座300余次，开展免费义诊、优惠查体惠民活动1240余次。
今年以来，各医疗集团重点加大了医联体信息化建设投入，已建成29个功能完善的医联体建设信息化平台，实现了医联体内部患者病历信息共享、影像资料实时传输及专家面对面网络会诊，试点区域内居民在家门口就可以享受最高水平的医疗服务。
二、试点先行，效果显现。
在医联体建设上，我市本着试点先行、以点带面、全面逐步推进的思路，试点单位均取得明显效果，主要表现在“五升三降”。五升：一是基层技术服务水平提升，基层手术量比去年提高15%；二是群众基层就诊意愿上升，就诊率同比增长20%，常见病、多发病基层诊疗人次较去年同比提高22%；三是基层就医个人报免比提升，实际报销额增加5个百分点；四是三级医院医生下基层热情上升，同比人数增加11.5%；五是远程会诊数量提升，达到1.5万人次。三降：一是三级医院药占比下降，因患者到基层就医导致三级医院药占比下降3个百分点；二是基层患者上转率下降，同比下降5%；三是患者就医负担下降，在基层就医次均费用下降12%。
三、总结完善，加速推进。
我市将深入贯彻十九大精神，切实深化医联体建设，为群众提供更多更好的优质服务，真正解决群众看病就医问题。下一步，一是制定出台《唐山市慢性病门诊下沉并实施慢性病长处方试点工作方案》等文件；二是强化财政、医保、物价以及医政管理四项保障措施，提高医联体建设规范化水平；三是推进医疗资源进一步下沉，常见病、多发病基层就诊人次在十三五期间，争取每年上升10%；四是采取综合措施，加快从以治病为中心向以健康为中心转移，实现让群众不得病、少得病、晚得病的目标。
主持人:
谢谢李主任，下面有请中共巨鹿县委书记孙保祥同志，介绍巨鹿县的经验做法。
中共巨鹿县委书记孙保祥。记者 王潇 摄
中共巨鹿县委书记孙保祥：
各位媒体记者朋友，大家好。我们巨鹿县在受到国务院通报表彰的基础上，下面，我向大家简要介绍巨鹿县推进县域医共体的建设情况。按照省市要求，巨鹿县坚持“资源整合、服务共享、合理诊治、有序就医”医改新理念，创新建立了“巨鹿县医疗服务共同体”，通过医共体之“通”，破解了群众“看病难、看病贵、看病远”之“痛”，实现了县医院、乡镇卫生院、医保、群众四方共赢。截至目前，共为7955人提供了同质化服务，卫生院上转病人212名，县医院下转病人57名。巨鹿县在推进县域医共体建设上，初步建立了“三个三”工作模式。
第一，在建设模式上，坚持三个原则。一是“纵向合作、一体管理”原则。县医院与加盟乡镇卫生院以业务整合为切入点，统一调配人力、设备等资源，统一绩效考核，统一参与医疗分配，整体提高了县域医疗资源的配置和使用效率。二是“统分结合、明确职责”原则。坚持机构设置和行政隶属关系不变，乡镇卫生院功能不变，财政补偿政策和政府投入不变，整合县乡医疗卫生机构资源，建立职责明确的分工协作机制。三是“强化考核、合作共赢”原则。理顺医共体人事、财务、资产等管理体系，实行统一管理，形成科学、合理、完善的绩效激励机制。
第二，在建设内容上，构建三个机制。一是建设县乡“一体式”检验检查机制。我们在县医院建设检验中心、心电中心、影像中心，在乡镇卫生院联网建设相应的工作站，提升乡镇卫生院检验检测水平，使农村老百姓“用乡镇卫生院价格，享受到县级医院服务水平”。二是建立县乡“互动式”人才流动机制。重点结合乡镇卫生院医疗特色，强化县医院内部科室与乡镇卫生院的协作，推动“小综合、大特色”乡镇卫生院建设。三是健全县乡“协作式”分级诊疗机制。完善双向转诊程序，重点畅通慢性病、恢复期患者下转渠道，并实行原经治医生跟踪下转服务，推进急慢分治格局形成。
第三，在工作推进上，强化三个保障。一是强化组织领导保障。成立了党政齐抓共管的“双组长”领导小组，制定《县域医疗服务共同体工作实施意见》等一系列文件。二是强化职责落实保障。明确医共体成员单位责任清单，建立信息互通联席会商机制，合力推进县域医共体建设。三是强化考核监管保障。对县医院突出业务考核，对乡级医共体单位实行院长负责制的全面考核，以分类考核促进医共体建设的任务落实。我们巨鹿县探索组建的县域医共体，构建了独具巨鹿特色的分级诊疗制度，收到明显效果：一是通过设备共享，进一步拓展了乡镇卫生院检验检测项目和范围，提升了乡镇卫生院整体服务水平；二是通过人才共享，进一步提升了乡镇卫生院对常见病、多发病的诊疗服务水平；三是通过管理共享，进一步提升了乡镇卫生院管理和运行水平，提升了乡镇卫生院服务效益。
下一步，我们将按照省关于进一步加强医联体建设与发展的要求，发挥好全国公立医院综合改革示范县的示范作用，坚定不移走好深化医改创新之路，探索实施“总院+院区”模式，将全县的所有公立医疗机构和部分民营医疗机构纳入医共体，将医共体建设成为利益共同体、责任共同体、康养共同体、质量共同体，为人民群众提供公平可及的健康医疗服务。
主持人:
谢谢孙书记，下面有请河北省精神卫生中心栗克清院长，介绍河北省精神卫生专科联盟建设情况。
河北省精神卫生中心院长栗克清。记者 王潇 摄
河北省精神卫生中心院长栗克清：
各位媒体记者朋友，大家上午好！河北省精神卫生中心坐落于保定，又名河北省第六人民医院，是省卫生计生委直属的三级精神心理专科医院，承担着全省急重症精神障碍的治疗、心理咨询和心理治疗、危机干预，心理治疗，以及全省精神卫生工作的技术指导和行业管理职能。2014年以来，我们积极开展精神卫生医联体建设，取得初步成效，现简要介绍如下：
一、发挥中心职能，组建全省精神卫生专科联盟。2014年4月，我们学习借鉴国内先进省市的做法基础上，牵头组织省内外22所精神病专科医院，成立了“河北省精神卫生医疗联合体”，山西、内蒙的医疗机构加入。探索建立有精神卫生特色的分级诊疗制度。2017年，国家和我省关于推进医疗联合体建设的文件出台后，我们在原有工作基础上，按照文件要求对医疗联合体建设进行规范和完善，经省卫生计生委批准，成立了河北省精神卫生专科联盟。目前，联盟共有81家成员单位，其中省内有77家，省外有4家，覆盖河北省各设区市、定州市和雄安新区。
二、主要做法及初步成效。三年多来，我们牢牢把握联盟的公益属性，坚持以专科协作为纽带，以补位发展为依托，以提高联盟各级医院精神障碍诊疗能力、建立专科分级诊疗模式为目标，建立“三种模式”，采取“三种措施”，着力推动优质精神卫生资源的上下贯通，把精神障碍防治的重心下移，精神心理卫生服务的关口前移，逐步实现联盟成员单位科学化、规范化、同质化管理，全面提升成员单位的服务和管理水平。一是建立全面托管模式，扶持市县级精神卫生机构发展。根据双方自愿、合作共赢的原则，先后托管了邢台市精神病医院、曲阳县第二中心医院精神科，派出管理和医疗团队，选拔管理人员担任执行院长，业务骨干轮流到被托管医院工作，使两所被托管医院的诊疗服务能力和管理规范化水平明显提升。二是建立人员互挂模式，规范基层精神卫生机构管理。开展医联体建设工作以来，我们根据成员单位需求，分别派出医疗护理骨干管理人员，先后到秦皇岛市九龙山医院、定州市精神病医院、怀来县精神专科医院挂职或支援工作，免费接受成员单位的医护人员和管理人员到中心管理岗位锻炼，到一线科室研修进修，帮助基层医院健全规章制度、完善操作规程，改进医院管理。三是建立专科共建模式，助力综合医院精神心理科发展。2014年以来，我们先后与保定市第二中心医院、安新县医院、容城县医院、雄县医院、安国市医院合作，派出专家定期到医院出诊，对住院患者提供联络会诊服务，保障基层患者在县域内首诊，危急重症患者及时转诊治疗。四是开展系统培训，规范精神科医师的培训管理。在省卫生计生委的支持下，专科联盟先后组织了多期精神科骨干医师进修班和专科护士培训班，共培训学员170名(其中，医师44名、护士126名，目前还有147名医生在接受培训)。同时，承担了联盟成员单位新聘员工的岗前培训、管理干部培训班和专业技术人员培训工作，进一步加强了精神卫生专业队伍建设，基本消除全省精神卫生资源空白区。五是开展区域合作，拓展联盟发展空间。联盟的建设成效得到了省外同行的认可，山西省、内蒙古自治区和宁夏回族自治区的四所精神卫生机构，主动申请加入联盟，派出中层管理团队，到中心接受集中培训、轮训，分享联盟发展成果。六是依托严重精神障碍患者管理服务网络，落实双向转诊。2016年，中心通过严重精神障碍患者管理网络，陆续与保定市350余家基层医疗卫生机构签订双向转诊协议。为基层医疗卫生机构上转的患者开通绿色通道，优先办理入院手续，推出系列惠民措施。截至目前，共接收上转患者近400名，出院患者全部实行下转，到基层接受康复治疗和随访管理。
三、下一步工作计划。下一步，联盟将根据省卫生计生委的要求和部署，进一步发挥好三级医院示范引领作用，重点在以下三方面进行探索：一是探索联盟内药物联合采购。二是探索建立专科联盟内医师多点执业机制。三是加强联盟内医院的质量与安全管理，提升专科联盟内医疗质量同质化水平。
主持人:
谢谢克清同志。刚刚通过5位同志的精彩发布，各位记者朋友了解了我省医疗联合体建设总体情况以及一些典型做法，下面的时间留给记者朋友们，大家可以就感兴趣的问题进行提问。提问前请举手示意，并通报所在媒体。
回答媒体记者提问：
一、长城新媒体：唐山作为全省第一批医改试点城市、医改示范市，唐山市是如何布局城市医疗集团建设的？
唐山市卫生和计划生育委员会党委书记、主任李建新：唐山市委、市政府高度重视医联体建设工作，起步较早，从实际出发，解决两个矛盾，一是医疗资源与需求矛盾，二是结构性矛盾。第一，在中心城市，在大医院，优质医疗资源普惠老百姓。以问题为导向，以需求为导向，政府为主导，避免有限医疗资源整合的随意性，按照分布，机构分布，有机结合，实现全覆盖，让老百姓在家门口享受高品质的医疗服务。第二，过去不规范的，现在实行标准化，规范化流程，制定章程，发挥最好的效果。第三，打造利益共同体。乡镇、社区收入不归自身所有，人、财、物做到统一管理。第四，我市分管领导亲自调度发改、人社、财政等部门，多次研究我市医联体建设工作。按照国家关于分级诊疗工作的统一部署，以及国家、省关于推进医疗联合体建设工作通知精神，坚持政府主导医联体建设的原则，我市制定并出台了《唐山市推进医疗联合体建设和发展实施方案》。
唐山市目前已经成立了五大城市医疗集团，包括唐山市工人医院、人民医院、开滦总医院、华北理工大学附属医院及唐山市中医医院医疗集团。五大医疗集团的主体单位通过加强医联体信息化平台建设、技术及管理专家团队下沉、强化对基层医务人员带教培训、人财物统一管理等多种方式，对基层医疗机构服务能力的提升起到了积极的推动作用。唐山市中心区所有社区医疗服务中心(34所)、二级医院7所、民营医疗机构7所纳入城市医疗集团管理。
唐山市工人医院医疗集团采取院办院管模式，举办社区服务机构共23家，集团内部紧密型成员单位实现了“九统一”：药品管理、业务管理、人员调度、信息网络、行政管理、人才培养、考核分配、财务管理、设备管理做到统筹调配统一管理。各基层机构全部有本部专家坐诊，会诊及双向转诊平台已经实现社区机构的全覆盖，能够实现实时专家会诊、影像心电超声等资料的实时传输，共享患者诊疗资料等。唐山市人民医院医疗集团云平台已经搭建完成，共计覆盖战略联盟单位176家，其中三级医院1家，二级医院25家，一级医院100家，村卫生室150所，实现了病理、心电、超声、影像信息的传输、实时会诊、转诊患者等，为患者提供便捷、优质、高效、同质化的医疗服务。
党的十九大报告为医药卫生体制改革工作进一步指明了道路，我们将借助十九大的春风，着力完善人民群众健康政策，通过城市医疗集团建设，加强基层基层医疗服务体系和全科医师队伍建设，大力提升基层医疗机构的技术水平和服务能力，推动家庭医生签约服务工作的开展，为人民群众提供全方位全周期健康服务，实现基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗工作目标。
二、河北青年报：邯郸“健康小屋”是如何管理和运行的？
邯郸市卫生和计划生育委员会党委书记、主任周海平：2012年成立健康小屋以来，管理方面：我们在市卫生计生委成立“健康小屋管理办公室”，在区县卫生计生局成立“健康小屋管理科”，全市二级以上医院全部建起“健康小屋管理科”(疾病控制科、治未病科)。实行市、县区卫生计生部门双重监管，对社区(乡镇、村委会)、小屋所在基层医疗机构、小屋屋主及其团队开展情况进行检查和考核。为评价邯郸模式“健康小屋”的运行成效，上海复旦大学公共卫生学院余金明教授团队顶层设计了“邯郸模式健康小屋”评价体系。运行方面：一是在医院层面上建立“医疗联合体”协作关系。邯郸市在全省率先建立了医疗联合体服务模式，组建城市医疗集团。目前，以三级综合医院为主体，以市直二级综合医院、部分企业剥离医院、区级医院和相应基层医疗机构、康复养老机构为基础，整合组建5个城市医疗集团。同时还组建了县域医共体。由县(市、区)政府主导，县级医疗机构牵头，吸纳乡镇卫生院和村卫生室，组成县域医共体。二是在医生层面上建立“师带徒”帮扶关系。“健康小屋”命名专家到基层建设“健康小屋”，必须与小屋所在地的医生结成“师徒关系”，以“师带徒”形式培养基层医务人员。三是在居民层面上建立家庭医生签约服务关系。“健康小屋”同社区(乡村)医生与居民建立契约式服务关系，以“1+1+1”模式组成签约团队，由二级以上医疗机构“健康小屋”专家(专科医生)+基层医疗机构人员(全科医生)+健康家庭管理员(健康家庭小组长)共同组成。截至目前，我市组建家庭医生团队4183个，常住人口签约335.647万人，签约服务覆盖率达到35.57%，重点人群签约322.5401万人，签约服务覆盖率69.04%，65岁以上老年人健康管理率达76.76%，高血压患者规范化管理率达80.39%，2型糖尿病患者规范化管理率达78.01%。
三、河北科技报：巨鹿县成立医共体的初衷是什么？目前效果如何？
中共巨鹿县委书记孙保祥：成立医共体的初衷一是解决就医次序不均衡问题。以前，巨鹿就医次序极度不平衡，县医院作为二级甲等综合性医院，环境好、设备好、服务好。群众不管大病小病都到县医院就诊，造成县医院人满为患，并且由于县医院的“虹吸”作用，乡镇级卫生院就医趋冷，生存发展难以为继，造成“大树”底下难“见阳”的情况。二是解决医疗资源不均衡问题。近年来，巨鹿县医院相继购置了日本日立核磁共振、飞利浦64排CT、美国GE单排CT、大型血管造影机、瓦里安直线加速器等一批高精尖设备，有效满足了全县群众诊疗检查需求；但相比较而言，乡镇卫生院由于体制、投入等原因，基础设施和医疗设备投入滞后，相关医疗检验检测设备较少，无法满足新时期基层群众就医诊疗需求，并且多数基层医生看病是“老三样”(即：听诊器、体温计、血压计)，常常是“一个枕头，三根手指头”诊断病情，逐渐失去了农民群众的信任，对医疗环境的信任。三是解决人才配置不均衡问题。由于乡镇卫生院硬件环境差、就医人数少、医疗设备相对落后，严重制约了乡镇卫生院医护人员的培育和成长，许多乡镇卫生院人员无法安心工作，想方设法往上调，就是留下的医务人员也因参与临床业务相关较少，直接造成乡镇卫生院名医少、医疗服务能力弱。
目前的效果：一是通过实施医共体，提升了乡镇卫生院检验检测水平，同时，通过设备共享共用，节省了乡镇卫院设备投入资金，有利于县域整体医疗卫生事业发展。二是通过实施医共体，提升了乡镇卫生院诊疗服务水平，进一步提升了乡镇卫生院对常见病、多发病的诊疗服务水平以及部分疾病的康复、护理能力，满足了广大农村群众就近、高效的医疗需求。三是通过实施医共体，提升了乡镇卫生院综合运行水平。为农村群众提供了一个安全、舒适的就医环境。截止目前，县域医共体为7955人提供了同质化的服务，卫生院上转212名病人，县医院下转57名病人。
主持人：
由于时间关系，回答记者提问到此结束。按照惯例，我们留一段时间给记者朋友们做专访。感谢各位记者朋友的关注。今天的新闻发布会到此结束。
河北省网站平台知识技能竞赛落幕
河北新闻网讯 7月30日下午，由河北省委网信办主办、河北广播电视台承办的河北省网站平台知识技能竞赛决赛在石家庄成功举办。经过多个环节激烈角逐，河北新闻网代表队获得二等奖。
7月30日下午，河北省网站平台知识技能竞赛决赛在石家庄成功举办。中国互联网发展基金会副秘书长王波（右二），中央网信办网络综合协调管理和执法督查局综合处处长万智炯（右一）、省委宣传部部务会成员、省委网信办副主任牛兰东（左二），河北广播电视台（集团）党委委员、副台长肖钧（左一）出席本次活动。（图片来源：河北网信管理执法）
本次全省网站平台知识技能竞赛是按照中央网信办统一安排部署开展的，旨在深入学习习近平总书记关于网络强国的重要思想，全面贯彻落实省委书记王东峰同志在省委网络安全和信息化工作座谈会上的重要讲话精神，强化省内网站平台依法办网、履行主体责任的思想意识，增强网站从业人员网络安全意识，引导网民依法用网、文明上网，共同构建网络综合治理体系，营造安全健康文明的网络环境，为新时代全面建设经济强省、美丽河北作出新的更大贡献。
7月30日下午，河北省网站平台知识技能竞赛决赛在石家庄成功举办。图为河北新闻网代表队参赛选手。
竞赛活动开展以来，受到了全省广大网站和网民的高度关注，共有48家单位，56个队伍报名参赛，参赛单位范围涵盖地方网信办、省内重点新闻网站、中央新闻网站地方频道，商业网站地方频道，地市网站等。各参赛单位经过激烈的预赛、复赛，最终有6支代表队进入决赛。决赛采取现场擂台赛形式，分个人必答题、团队必答题、抢答题、风险题四个环节。比赛现场竞争热烈，在场选手答题踊跃，经过一个多小时的激烈角逐，最终雄安新区网信办代表队获得一等奖，河北新闻网代表队和网易河北代表队获得二等奖，邯郸网信办代表队、唐山网信办代表队、廊坊传媒网代表队获得三等奖。
下一步，河北省委网信办将从参加决赛的6支队伍中选拔优秀队员组成河北省代表队，邀请省内专家进行集中培训，备战全国片区赛、半决赛和决赛。
7月30日下午，河北省网站平台知识技能竞赛决赛在石家庄成功举办。图为比赛现场。（图片来源：河北网信管理执法）
7月30日下午，河北省网站平台知识技能竞赛决赛在石家庄成功举办。图为比赛现场。（图片来源：河北网信管理执法）
7月30日下午，河北省网站平台知识技能竞赛决赛在石家庄成功举办。图为颁奖现场。（图片来源：河北网信管理执法）
河北省网站平台知识技能竞赛决赛获奖名单
一等奖：
雄安新区网信办代表队
二等奖：
河北新闻网代表队
网易河北代表队
三等奖：
邯郸网信办代表队
唐山网信办代表队
廊坊传媒网代表队
优秀奖：
新华网河北频道代表队
邢台网信办代表队
承德网信办代表队
唐尧网代表队
环京津新闻网代表队
河青网代表队
网络人气奖：
唐尧网代表队
环京津新闻网代表队
廊坊传媒网代表队
优秀组织奖：
承德网信办队
邢台网信办队
雄安新区网信办队
邯郸网信办队
唐山网信办队
石家庄网信办队
沧州网信办队
廊坊网信办队
保定网信办队
河北广播电视台新媒体中心队
环京津新闻网队
新华网河北频道队
河北新闻网队
网易河北队
廊坊传媒网队
唐尧网队
河青网队
河北共产党员网队
腾讯大燕网队
河北文明网队
雄安官网队
国际在线河北频道队
邢台网队
环渤海新闻网队
凤凰河北队
一点资讯河北频道队
政务公开、政务诚信建设！河北省下大力度这样做······
日前，河北省政府办公厅印发和发布《河北省全面推进政务公开工作实施细则》、《河北省人民政府关于加强政务诚信建设的实施意见》。
印发《河北省全面推进政务公开工作实施细则》
日前，河北省政府办公厅印发《河北省全面推进政务公开工作实施细则》，要求强化责任追究，对重要信息不发布、重大政策不解读、热点回应不及时、信息发布不准确、政府网站内容更新不及时等，要严肃批评、公开通报；对弄虚作假、隐瞒实情、欺骗公众，造成严重社会影响的，要依纪依法追究有关单位和人员责任。
明确回应责任。实施细则提出，按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则，做好政务舆情回应工作。涉事责任部门是舆情回应第一责任主体，本级政府办公厅（室）会同宣传部门做好组织协调工作；涉事责任部门实行垂直管理的，上级政府主管部门办公厅（室）会同宣传部门做好组织协调工作。对涉及多个地方的政务舆情，上级政府主管部门是第一责任主体，相关地方按照属地管理原则进行回应。对特别重大的政务舆情，本级政府主要负责同志要切实负起领导责任，指导、协调、督促相关部门做好舆情回应工作。
提升回应效果。对涉及群众切身利益、影响市场预期和突发公共事件等重点事项，回应主体在向上级报告突发事件信息的同时要及时向社会发布，原则上距离事件发生不超过1小时。对涉及特别重大的政务舆情，特别是造成重大人员伤亡或社会影响较大的重大突发事件政务舆情，最迟要在5小时内发布权威信息，在24小时内召开新闻发布会。对其他政务舆情应在48小时内予以回应，并根据工作进展情况，持续发布权威信息。
提高政务服务工作水平。加快推进“互联网+政务服务”，2017年11月底前基本建成全省上下联动、互联互通的政务服务网络体系，实现审批和服务事项在线咨询、网上办理，为企业和群众提供多样便捷的办事渠道，打通服务群众最后一公里。
此外，实施细则提出，健全完善规范性文件相对集中公开制度，对涉及公民、法人或其他组织权利义务的规范性文件都要予以公开。对经领导审批同意公开的公文，一般应在印发后20个工作日内向社会发布。
据介绍，河北省将稳步推进基层政务公开标准化规范化试点。在全省选取正定县、平泉市、张北县、秦皇岛经济技术开发区、迁安市、霸州市、涿州市、肃宁县、枣强县、内丘县、邯郸市邯山区、定州市、辛集市等13个县（市、区、开发区）作为全省基层政务公开标准化规范化建设试点单位，探索适应基层特点的公开方式，总结可推广、可复制的经验，并逐步在全省范围内推广。
发布《河北省人民政府关于加强政务诚信建设的实施意见》
日前，河北省政府办公厅发布《河北省人民政府关于加强政务诚信建设的实施意见》，加快推进河北省政务领域诚信建设，建立政务信用记录，实施政务信息公开，完善政务信用奖惩机制，提升公务员诚信履职意识和政府诚信行政水平，为建设经济强省、美丽河北营造良好的社会环境。
●“信用河北”网站将公开政务失信记录
按照实施意见，河北省各级政府包括雄安新区管委会要加强政务失信记录建设，尤其是政府和公务员在履职过程中，因违法违规、失信违约被司法判决、执行惩戒、行政处罚、纪律处分、问责处理等信息要纳入失信记录。及时将政务失信信息推送至河北省公共信用信息共享平台，供政府部门和社会查询使用，并通过“信用河北”网站依法依规向社会公众公开。
按照政府信息公开的有关规定，加大信息公开力度，通过政府网站、微博、微信、政务客户端等途径将其职责内容、工作程序、服务承诺、行政执法等履职的政务活动事项向社会公开。同时，健全政务公开新闻发布制度，大力推进政务决策、执行、管理、服务、结果公开，全面落实行政许可和行政处罚等信用信息公示制度。制定规章和规范性文件要广泛征求社会意见建议。
●重点加强政府采购及PPP等领域诚信建设
实施意见指出，在政务诚信建设过程中，重点加强政府采购、与社会资本合作（PPP）、招标投标、招商引资、债务、环境保护等领域的诚信建设。
各级政府采购管理部门建立采购人责任清单，加强对政府作为采购人在项目履约验收环节信用情况的监管，畅通政府采购领域毁约、违约等政务失信行为的投诉举报渠道。关于与社会资本合作要建立完善政府有关部门诚信责任制，PPP项目政府方责任及其在项目筹备、招标投标、政府采购、融资、实施等阶段的诚信职责，建立项目责任回溯机制，将项目守信履约情况和实施效果纳入项目政府方责任人信用记录。推动PPP信息公开，依托PPP综合信息平台和传统基础设施领域PPP项目库，依法充分披露PPP项目涉及的咨询服务机构、中标社会资本以及签署的PPP项目合同等重要信息。
对于环境保护领域的诚信建设，公开环境保护和治理任务目标并予以承诺，将相关承诺在各级政府门户网站和“信用河北”网站公示。加强对环境保护和治理督导检查，对工作推动不力、落实不到位的，要进行通报。
●建立完善信用奖惩机制
根据实施意见，加大对各级政府部门和公务员失信行为的惩戒和曝光力度，对存在政务失信记录的政府和部门，上级政府和部门要根据失信行为对经济社会发展造成的损失情况和社会影响程度，要求其书面说明原因并限期整改，依规取消其参加各类荣誉评选资格，予以公开通报，并对主要负责人依法依规追究责任。对公务员在行政过程中懒政怠政，不遵守法律、法规和有关制度，以权谋私、失职渎职等行为，特别是严重危害群众利益、有失公平公正、交易违约等行为，要加大查处力度。
河北各地中央商务区建设提速
石家庄市规划馆展出的中央商务区规划（征求意见稿）
近日，河北省政府出台的《关于提高城市国际化建设水平的实施方案》（简称《方案》）提出，到2020年，各市建成不少于1处现代化中央商务区。重点支持石家庄、唐山市依托中央商务区，建设外商投资企业总部、分支（办事）机构集中办公区和外籍专家公寓。
1 每个城市均有独特定位
《方案》提出，雄安新区加快培育国际开放合作竞争新优势，建设开放发展先行区。
石家庄市加快建设现代化省会城市，建成国际化现代服务中心、开放型经济发展中心、产业创新中心和商贸物流中心。
张家口市建设世界冰雪运动与体验旅游胜地。承德市加快建设世界文化遗产保护传承示范城市和国际旅游城市。
秦皇岛、唐山、沧州市建设国际港口城市和现代化沿海城市，唐山市努力建成东北亚地区经济合作的窗口城市，环渤海地区重要港口城市和首都经济圈重要支点；秦皇岛市加快建设国际滨海休闲度假之都、国际健康城，打造一流的国际旅游城市；沧州市打造沿海率先发展创新示范区，建设“一带一路”重要城市。
廊坊市建设与京津一体化发展示范区、国家临空经济创新示范区，完善北京大兴国际机场门户功能。保定市建设与雄安新区联动发展的科技新城、文化旅游名城，打造国际创新城市。
邯郸市完善京津冀联动中原中心城市功能，加快建设世界太极拳文化旅游目的地。衡水、邢台市完善国际化城市功能，提升城市国际化水平。
2 2020年各市建成中央商务区
《方案》提出，各市应合理利用现有商业中心和商务功能集中区，加快建设城市中央商务区，预留国际金融、总部经济、高端商业、商务交流、创新研发等功能空间，满足国际机构和外籍人员工作生活需求。到2020年，各市建成不少于1处现代化中央商务区。
据了解，2016年9月，河北省住建厅印发的《关于加强设区城市中央商务区建设的指导意见》（简称《意见》）首次提出，到2020年，每个设区城市基本形成具有区域核心竞争力的现代化中央商务区。
《意见》对各地中央商务区的产业聚集做出了指导，引导高端服务产业向中央商务区聚集，补齐信息化短板，引进金融、保险、证券机构和地方投融资平台，打造金融集聚核心区。以创客空间、创客新城为主要载体，形成各具特色的“双创”示范基地。
大力引进国际知名企业、行业龙头企业和行业协会组织的地区性总部或分支机构，吸引具有资产管理、金融保险、咨询策划、研发设计、广告传媒等高端服务业职能总部进驻，强化总部经济与中央商务区产业融合。
在建筑形式上，中央商务区写字楼比例应达到60%以上；配套建设一批集商业、办公、酒店、餐饮、会议、休闲娱乐为一体的大型商业商务综合体。
《意见》还指出，省政府有关部门将研究出台中央商务区建设的支持政策，对规划经过批准的设区城市中央商务区，吸引社会资本投资中央商务区的公共服务设施和基础设施建设。优先保障城市中央商务区重点项目的土地供给。
石家庄唐山两大城市样本
通过对比可以发现，两大文件都对石家庄和唐山的中央商务区发展提出了规划要求。事实上，由于经济实力在省内领先，这两座城市的中央商务区建设发展也比较迅速。
今年8月，石家庄市中央商务区推介会在北京召开，也标志着石家庄中央商务区开发建设正式启动。
据了解，中央商务区建设目前已成为石家庄城市建设的“一号工程”。其地处市内老火车站、车辆厂区域，总占地面积2.6平方公里，分为核心区、拓展区和风貌提升区。本次率先启动建设的占地面积1.08平方公里的核心区，又分为南北两端的商务金融南区、北区和位于中部的历史文化区、精品会展区四个区域。
公开资料显示，在开发模式上，石家庄市政府计划成立有政府参股的合资平台公司。
在一级开发阶段，由市属国有全资企业，与一个或几个知名开发企业或企业联合体，建立合资平台公司，合资公司设立资金池，推动该区域的土地一级开发，鼓励一级开发单位参与二级开发建设。
在二级开发阶段，将住宅、写字楼、公寓、历史街区、会展中心等工程，根据投入产出具体情况，进行合理切割，“打捆”公开招拍挂出让，同等条件下，优先选择参加一级开发的企业。
2018年唐山市政府工作报告提出，“以打造优质板块拓展内涵增长新空间”，其中重点提到，将“高站位建设站西片区，高标准建设南湖中央商务区”。
来自唐山市城乡规划局网站的消息显示，南湖中央商务区核心区总用地面积约为5.37平方公里，包括商务板块、文体会展板块、更新改造板块和拓展区。其中，商务板块定位为项目级中央商务区。
据了解，该区域将以城市新中心、文化新坐标、市民新客厅、旅游目的地为目标，构建南湖大世界新文旅活力、创智广场新经济、青年社区新生活、森林氧吧新生态四大板块，实现宜居宜业的多功能融合。
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13家网站被查处！河北省网信办发布最新通报……
5月份，河北省网信办依法依规查处13家违法违规网站。其中，涉政治类有害信息2家；涉嫌网络诈骗网站2家；涉赌博游戏网站6家；虚假网站3家。清理有害信息7622条。其中，色情低俗庸俗类信息5049条；谣言和虚假信息类209条；违规采编新闻类14条；其他有害信息2350条。
相关案例
政治有害类
5月30日，辛集市网信办对在网上发布工作涉密信息，造成政府形象受损的某单位劳务派遣人员孙某进行约谈。孙某5月中旬在辛集本地某论坛发布工作涉密信息，引发负面跟帖，辛集市网信办通过各类手段查到孙某，并向孙某的单位下发了《舆情告知函》，要求该单位拿出措施，妥善处理此事。
该单位就此事做了书面处理报告，孙某就此事做了书面检查，并接受了网信办的约谈。约谈中，孙某对自己的行为进行了剖析，表示之后要尽自己的力量为辛集做贡献。网信办将在三个月后对孙某进行复查。
虚假信息类
5月下旬，网络开始流传“可以凭个人身份证提取公积金用于装修”的信息，我市公积金中心及时和“辛集发布”联系，于6月2日在“辛集发布”推送《辟谣！辛集这一单位发布辟谣声明》消息，对网络流传的错误信息进行辟谣，介绍正确的公积金知识。
净网行动行政案例
一、违法发布“交警打人”不实视频者，被行政拘留5日
5月30日，制作发布不实视频的违法人张某，被公安机关依法行政拘留！
5月28日，朋友圈疯传一段长达46秒的视频，视频显示有两名交警将一名男子摁倒在地，视频发布者还配有旁白;“大家都来看呀，交警干仗呢，哎呀呀，骑着人才打呢……”该视频发布后，在朋友圈持续转发，后散发至互联网上，引发社会极大关注。而当时现场的实际情况是，当事民警正在制服一名不法人员。
二、网民发布“感染猪病毒”网络谣言被行政拘留10日
石家庄网警巡查执法账号近期接到网民举报，有人在微信群中传播“石家庄正定13名男女感染猪病毒死亡”的信息，经与4月6日我们发布的辟谣文章中的谣言信息比对，发现此信息与曾经流传的谣言信息高度一致，后经正定警方核实确认，此信息为变造的谣言。5月24日，正定县公安局将发布谣言信息的违法嫌疑人李某某（男，38岁）被抓获。经询问，其对微信群中散布谣言的违法行为供认不讳。目前，违法人李某某已被正定县公安机关给予行政拘留10日的处罚。
清朗网络空间需要靠大家共同创造，请广大网民自觉抵制违法违规和不良信息，欢迎广大网民对含有有害信息的网络内容进行监督举报，河北省网信办将依法依规对举报线索进行核查处理。
河北省举报电话：0311-87802897
河北省举报网站：http://hbjubao.hebei/
河北省举报邮箱：wxbjbzx@163
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出处|河北网信管理执法
编辑|李文慧
河北省政府新闻办“《河北省人民政府关于加快推进工业转型升级建设现代化工业体系的指导意见》解读”新闻发布会全程实录
新闻发布会现场。记者 刘飞 摄
长城网3月20日讯(记者 刘飞 田梦 王潇)今天上午，河北省政府新闻办举行“《河北省人民政府关于加快推进工业转型升级建设现代化工业体系的指导意见》解读”新闻发布会。河北省工业和信息化厅厅长龚晓峰就该指导意见进行解读，同时与省工业和信息化厅副巡视员王建分、省工业和信息化厅规划处处长马越、原材料工业处处长纪永健、装备工业处处长刘世光、消费品工业处处长刘永青、信息产业处处长崔晋秀、两化融合处处长马蕴共同回答记者提问。发布会由河北省委外宣局局长、省政府新闻办主任李丽主持。实录如下：
河北省委外宣局局长、省政府新闻办主任李丽。记者 刘飞 摄
河北省委外宣局局长、省政府新闻办主任 李丽：
女士们、先生们，记者朋友们：
大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。
今天发布会主题是“《河北省人民政府关于加快推进工业转型升级建设现代化工业体系的指导意见》解读”。
习近平总书记指出，工业是我们的立国之本，要大力发扬自力更生精神，研发生产自己的品牌产品，形成自己的核心竞争力，推动国家繁荣富强。
经过几十年的积累，我省工业具备了较为雄厚的基础，但产业结构重、资源消耗大、环境代价高、发展质量和效益偏低等问题尚未得到根本解决。当前，经济发展进入新常态，京津冀协同发展进入快车道，工业领域加快供给侧结构性改革、实现新旧动能转换更是迫在眉睫。日前，河北省人民政府印发了《关于加快推进工业转型升级建设现代化工业体系的指导意见》，明确工业经济转型的路径和方向，着力优化存量资源配置、扩大优质增量供给，加快产业结构战略性调整。
今天，我们非常高兴地邀请到省工业和信息化厅厅长龚晓峰同志，就该指导意见进行解读，我们还邀请到省工业和信息化厅副巡视员王建分同志，以及省工业和信息化厅规划处处长马越同志、原材料工业处处长纪永健同志、装备工业处处长刘世光同志、消费品工业处处长刘永青同志、信息产业处处长崔晋秀同志、两化融合处处长马蕴同志，他们将共同回答记者提问。
参加今天发布会的有来自中央、香港以及省内各主要媒体的记者朋友们，欢迎大家！
首先，请龚厅长进行发布。
河北省工业和信息化厅厅长龚晓峰。记者 刘飞 摄
河北省工业和信息化厅厅长 龚晓峰：
各位媒体朋友，大家上午好！按照今天发布会的安排，下面我就《关于加快推进工业转型升级建设现代化工业体系的指导意见》做个解读。借此机会，我代表省工信厅党组和广大干部职工向一直以来关心、支持我省工业和信息化发展的媒体记者和社会各界表示衷心感谢！
刚才李局长讲到转型升级的问题，大家知道转型升级在全国都是一个重大的话题，但对河北来说尤其重要，我省的经济结构、产业结构是几十年形成的，转型升级要真的转过来需要几十年。这个结构坦白地说不是一两天能够调过来的，但是我们只有按照指导意见讲方向、路径、目标，加倍努力才有可能加速地调过来。转型升级不能不急，不能太急，不急浪费机会，太急了鸡飞狗跳，因地制宜，尊重规律，把握节奏，久久为功，这是我个人的一些观点。今天我代表厅里面把指导意见出台的背景，给各位介绍一下。
一、关于《指导意见》出台的背景
当前，新科技革命和全球产业变革正在孕育兴起，新技术突破加速带动产业变革，对世界经济结构和竞争格局产生了重大影响。一是移动互联网、智能终端、大数据、云计算、高端芯片等新一代信息技术发展将带动众多产业变革和创新，二是围绕新能源、气候变化、空间、海洋开发的技术创新更加密集，三是绿色经济、低碳技术等新兴产业蓬勃兴起，四是生命科学、生物技术带动形成庞大的健康、现代农业、生物能源、生物制造、环保等产业。面对世界科技发展新趋势，世界主要国家纷纷加快发展新兴产业，加速推进数字技术同制造业的结合，推进撛俟ひ祷瘮，力图抢占未来科技和产业发展制高点。如美国推出“先进制造业行动计划”、德国提出“工业4.0”等，我国也提出了“中国制造2025”。在目前全球化加速，制造业走向数字化、智能化的大趋势下，新一轮产业革命与新技术突破，将重塑全球经济格局，如果我们能够抓住新工业革命的宝贵机遇，在关系核心竞争力的一些领域取得突破，就可以实现经济发展动力转换，解决制造业大而不强、自主创新能力弱等问题，从而迈向制造强省。
河北工业基础雄厚，工业体系较为完善，工业总量连续13年位居全国第六位，2017年，全省全部工业完成增加值15325.8亿元，同比增长3.0%，占全省GDP的比重为42.6%。但长期以来，我省产业结构重、资源消耗大、环境代价高、发展质量和效益偏低等工业发展不平衡不充分问题尚未根本解决，传统产业层级较低，高端高新产业支撑不足，产业创新能力较弱，品牌竞争力不强，产品附加值不高、新旧动能转换不快等问题较为突出。
当前，我省正处在“三期”叠加、转型升级、爬坡过坎的关键阶段，要破解工业发展的深层次矛盾和问题，必须全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。党的十九大报告中指出：“建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势”；提出“加快建设制造强国，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。”工业是实体经济的主体，是供给侧结构性改革的主战场，抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，加快工业转型升级的步伐，对于适应把握引领经济发展新常态、加快新旧动能接续转换，具有十分重大的意义。
为全面贯彻落实党的十九大精神和中央决策部署，省委九届六次全会提出新时代河北发展的目标任务是：突出抓好三件大事(推进京津冀协同发展、规划建设雄安新区、筹办北京冬奥会)，打好六场硬仗(防范化解重大风险的硬仗、精准脱贫的硬仗、污染防治的硬仗、转型升级的硬仗、补齐民生短板的硬仗、优化营商环境的硬仗)，实施八项战略(创新驱动发展战略、科教兴冀战略、人才强冀战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略、开放带动战略)，深化九项改革(供给侧结构性改革、国有企业改革、“放管服”改革、投融资体制改革、科技体制改革、金融财税体制改革、教育文化体育体制改革、“三医联动”改革、国家监察体制改革)，扎实推动河北创新发展、绿色发展、高质量发展。加快工业转型升级，是深入贯彻落实党的十九大精神和省委省政府决策部署的重要举措，是必须打好的一场硬仗，必须坚定不移深化供给侧结构性改革，把提高供给体系质量作为主攻方向，坚决去、主动调、加快转，优化存量资源配置、扩大优质增量供给，加快产业结构战略性调整，整合上下游、延伸产业链、提高附加值、迈向中高端；在“破”“立”“降”上下功夫，促进增量优质、存量优化，努力实现在破中立、在消中长。
加快推进工业转型升级，建设现代化工业体系势在必行、迫在眉睫。对此，省委、省政府高度重视，主要领导多次就全省工业转型升级做出指示，要求对全省工业转型升级进行深入系统研究，明确转型路径和方向，拿出具体举措。省工业和信息化厅按照省领导要求，进行《指导意见》的研究起草工作，广泛征求了各市、省有关部门和雄安新区管委会的意见，省政府多次召开会议进行专题研究，2018年2月8日，《指导意见》经省政府常务会议审议通过。这是今后一个时期我省推进工业转型升级和高质量发展，建设现代化工业体系的纲领性文件。
二、《指导意见》的总体考虑
一是准确把握坐标定位。横向上与党的十九大精神，与习近平总书记对河北工作的一系列重要指示精神，与中央经济工作会议精神和省委九届五次、六次全会决策部署对标对表，纵向上与我省出台的“十三五”有关规划以及近期制定的关于创新、改革、开放、融合、质量等方面的政策文件加强衔接，抓住历史性窗口期和战略性机遇期，坚持在京津冀协同发展大背景下考虑并统筹推进河北转型升级，力求横向上统筹协调，纵向上集成创新。
二是突出方向引领。始终把高质量发展和建设现代化工业体系贯穿始终。在指导思想和基本原则上，突出高质量发展的根本遵循，在目标体系上，体现创新发展、质量效益、绿色发展等方向，在优化区域布局、产业链打造上，突出错位发展、高端高新、链条延伸等产业导向，在政策措施上，围绕创新、融合、绿色、开放等发展理念强化支撑保障。
三是坚持问题导向。坚持有所为有所不为，结合河北实际，突出前瞻性，避免就现有产业做未来计划。通过建链、补链、延链、强链，提升价值链，补齐产业发展不平衡不充分的短板。推进存量优化、增量优质，实现“长大于消，长优于消”。
三、《指导意见》主要内容
《指导意见》分为4部分。
第一部分，总体要求和主要目标。包括指导思想、基本原则和主要目标。
指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真贯彻落实党的十九大精神和省委九届五次、六次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和深入贯彻落实新发展理念，按照高质量发展的要求，抓重点、补短板、强弱项，构建现代化工业体系，推动河北制造向河北创造、河北速度向河北质量、河北产品向河北品牌转变。
基本原则是：坚持高质量发展、坚持创新发展、坚持融合发展、坚持开放发展、坚持协调发展、坚持绿色发展6项原则。
主要目标是：按照“稳、进、好、准、度”的要求和“跳起来够得着”的原则，综合分析各项要素和支撑条件，从总量速度、产业结构、企业结构、区域结构、创新能力、两化融合、绿色发展、质量效益8个方面，对2020年目标进行了设定。
规模以上工业增加值年均增速保持5%以上；战略性新兴产业成为国民经济的重要支柱产业，增加值占GDP比重达到12%，装备制造业第一支柱地位巩固提升；规模以上工业企业研发经费投入强度达到1%以上；两化融合指数在全国位次前进2位；绿色发展水平大幅提升；规模以上工业企业劳动生产率达到35万元/人，工业类名牌产品稳定保持在1200项以上等。
第二部分，优化区域产业布局。提出打造“一核、四区、多集群”产业差异化发展格局。“一核”即雄安新区高端高新产业发展核心区，“四区”即石保廊创新发展示范区、张承绿色发展示范区、秦唐沧沿海开放发展示范区、邢衡邯特色产业和新兴产业发展“双轮”驱动示范区，“多集群”是通过改造提升一批、聚集发展一批、带动培育一批，打造多个有竞争力的特色产业集群。
第三部分，构建现代工业产业链体系。着力打造7个战略性新兴产业链、4个优势传统产业链和5个现代生产性服务业产业链。每个产业链瞄准先进产业、先进技术、先进产品，明确主攻方向、发展重点、发展路径和重点建设的基地园区。
7个战略性新兴产业链主要是选择了国家鼓励支持、河北有基础、市场有前景、发展有条件、代表未来发展方向的高端装备、电子信息、生物医药、新材料、先进节能环保、新能源和未来产业。高端装备产业重点发展智能装备、节能与新能源和智能网联汽车、先进轨道交通装备、先进通用航空装备、先进工程与专用装备；新一代信息技术产业重点发展显示技术产业、通信产品与网络设备、大数据与云计算、高端软件业、新型消费类电子产品；生物医药产业重点推进重大药物产业化，创新发展高端医疗康复器具；新材料产业重点发展电子信息新材料、新型功能材料、高性能纤维及复合材料、前沿新材料；先进节能环保产业重点发展高效节能技术装备、先进环保技术装备、新型绿色建材；新能源产业重点发展高效光伏设备、高端风电设备、智能输变电设备等；未来产业重点培育发展新一代人工智能、下一代互联网和通信、生命科学。
4个优势传统产业链主要是选择了经济总量大、产业基础好、产业链条长、优势特色明显的钢铁、石化、食品、纺织服装工业。建材也是我省优势传统产业，在先进节能环保产业中体现。钢铁工业重点是产品精品化，推进钢材深加工，向终端类消费产品延伸；石化工业重点是推动绿色转型，推进化工材料在整机产品领域的产业应用，延伸发展绿色、安全、环保型终端产品；食品工业主要是改造提升农产品深加工，重点发展功能性食品、养生保健食品、方便休闲食品；纺织服装工业重点发展高档面料、家用纺织品和服装、产业用纺织品，打造纺织服装时尚产业。
5个现代生产性服务业产业链主要是选择突破带动性强、新业态新模式特征明显、对工业支撑作用大的工业设计、信息技术服务业、电子商务、现代物流、工业旅游5个产业。
第四部分，强化政策措施保障。按照有抓手、可操作的原则，从提升创新能力、推进融合发展、深化“三品”行动、开展精准招商、推进绿色发展、强化要素支撑、降低企业成本、营造良好环境8个方面提出了政策保障措施。
一是提升创新能力。每年开发1000项具有自主知识产权、国内领先的新产品新技术;培育建设10个省级以上制造业创新中心；每年滚动实施1000项重点技术改造项目。
二是推进融合发展。建设300家省级以上智能工厂和数字化车间，建设100个“制造业+互联网”融合发展试点示范项目，实施“机器人+”计划。建设50个军民融合产学研用示范基地。打造一批供应链创新示范企业,鼓励开展合同能源管理等。
三是深化“三品”行动。树立70家质量标杆企业，培育80家管理创新示范企业。持续推进千项名牌产品培育工程，打造一批河北工业“百年老店”和“中华老字号”。
四是开展精准招商。加强与世界500强等国际知名企业合资合作，建设一批中外产业合作园。继续加强与北京中关村、深圳工业园等国内高端产业园区合作，共建科技创新园区。
五是推进绿色发展。坚定不移压减产能，实施绿色化改造，开展绿色制造体系试点示范，创建一批绿色工业园区、绿色示范工厂。
六是强化要素支撑。加强资金支持，强化金融支持,强化土地保障。
七是降低企业成本。开展降费减负专项行动。
八是营造良好环境。深入推进“放管服”改革；建立完善重点企业和重大项目联系服务机制；建立工业企业质量效益综合评价体系等。
文件最后，就强化组织保障，加强统筹协调，建立考核机制提出了要求。
河北产业结构的优化，能源结构的优化，离不开人才结构的优化，我们真诚地欢迎国内外的人才加盟河北，参与河北的转型升级，同时，更欢迎国内外知名的企业积极参与河北的转型升级，欢迎社会各界继续广泛支持河北工业的发展，为河北工业高质量发展出谋划策，穿针引线，牵线搭桥，挑商选资。
各位新闻界的朋友们，转型升级是一项复杂艰巨的长期任务，需要全社会的共同参与，需要广大新闻媒体大力支持。希望大家多宣传工业转型升级的政策，多报道各地推进工业转型升级的好经验、好做法，形成良好的舆论氛围。谢谢大家！
河北省委外宣局局长、省政府新闻办主任 李丽：
感谢龚厅长权威、细致的解读。下面是记者提问时间，请需要提问的记者朋友举手示意，并通报所在媒体。
回答媒体记者提问：
河北省工业和信息化厅副巡视员王建分。记者 刘飞 摄
一、河北日报：党的十九大提出建设现代化经济体系，请结合工作实际，谈谈如何构建现代化工业体系？
河北省工业和信息化厅副巡视员王建分：党的十九大报告明确提出建设现代化经济体系，已成当前社会各界普遍关注的重大问题，建设现代化工业体系是现代化产业体系的重要组成部分，它是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念驱动的工业发展方式，是以发展成果共享为终极目标的产业体系。体现出以下八个主要特征：
1.产业结构优:行业结构优(战略性新兴产业占GDP比重达到12%，高新技术产业增加值占规上工业的25%左右，装备制造继续保持第一位置，打造“7+4+5”现代化工业产业链体系)、企业结构优(超百亿元企业达到80家，科技型工业中小企业4万家，形成大中小企业协同发展格局)、区域布局结构(“一核四区多集群”，解决区域间发展不平衡)、产品结构(开发高端高附加值产品，提升高质量产品供给)、技术结构(促进科技与产业融合，开发一批国际先进或国内领先水平先进技术，满足行业转型升级技术需求)、人才结构(促进“产教”融合，培养引进一批高端人才，满足制造强省建设需求)等，推动产业充分发展、协调发展、平衡发展。
2.创新能力强。高新技术企业达到6000家、拥有省级以上研发平台1900个、万人专利拥有量达到5万件，规上工业研发投入占比达到1%以上，研发机构拥有率达到30%以上。自主创新、引进消化吸收再创新、集成创新、协同创新、产学研合作等，仪器设备、研发人才等创新资源得到最大程度协同利用等。
3.质量效益好。提高供给质量，满足人民群众高质量生活需求和高效率生产经营需求，工业类名牌产品达到1200项以上，劳动生产率达到35万元/人，主营业务收入利润率达到6%以上、制造业增加值率达到23%，推动工业发展质量变革、效率变革。
4.集约水平高。推进工业园区化，依托开发区(180个)，建设100家新型工业化产业示范基地(目前已达到83家，其中国家级18家)；推动产业聚集化，培育100家主业突出、特色明显的主营业务收入超百亿元的县域特色产业集群。
5.发展模式新。大力培育发展平台经济、共享经济、分享经济、互联网产业、数字经济(数字产业化和产业数字化)等新业态、新模式。
6.能耗排放低。采用先进节能减排、清洁生产技术，降低能耗，减少排放，推进工业园区绿色化、循环化、低碳化，建设一批绿色工业园区和绿色工厂，开展工业固废资源综合利用。
7.融合程度深。军民融合程度深，鼓励“军转民”和“民参军”。两化融合程度深，建设工业互联网平台，开展O2O、个性化定制、协同制造、机器人推广应用等，建设一批智能工厂和数字化车间；制造业与服务化融合程度深，推广供应链管理，鼓励发展总集成、总承包，开展远程诊断服务等。
8.开放层次程度高。充分利用国内外创新资源、人才资源，“引进来”与“走出去”相结合，积极采用或参与制定国际标准，落实国家“一带一路”战略，推进京津冀产业协同发展，加快规划建设雄安新区，形成全新的对外开放格局。
河北省工业和信息化厅信息产业处处长崔晋秀。记者 刘飞 摄
二、长城网：指导意见提出着力打造7个战略性新兴产业链，其中就包括新一代新兴产业技术，对于新型显示和大数据产业等新一代信息技术产业，请谈一谈如何打造成千亿级产业，具体措施有哪些？
河北省工业和信息化厅信息产业处处长崔晋秀：2016年，京津冀大数据综合试验区建设方案获国家三部委批复，极大推动我省大数据产业发展。目前，阿里巴巴、腾讯、百度、京东金融、360奇虎等一批知名企业已经落户雄安新区。张承廊大数据产业基地初见规模，润泽信息港、华为廊坊云基地、中国联通廊坊云中心、光环云谷、张北云联等一批数据中心建成投入使用，56万台服务器投入运营，2017年，全省大数据相关产业实现主营业务收入近300亿元，同比增长14.2%。
河北省新型显示产业链条完整，形成了玻璃基板、液晶材料、OLED显示材料、功能膜材料、光刻胶等基础材料、中小尺寸显示模组及面板、显示终端等较完整的产业链，主要分布于石家庄、保定、廊坊三市。2017年，实现主营业务收入192亿元，同比增长13%。代表性企业有东旭集团、京东方(廊坊)、云谷科技、诚志永华、乐凯集团等。
下一步，我厅在省委省政府的坚强领导下，补短板、强弱项，重点抓好以下几方面工作：一是抓好《关于加快发展“大智移云”的指导意见》《河北省新型显示产业创新发展三年行动计划》《河北省大数据产业创新发展三年行动计划》等一系列政策的贯彻落实。二是重点围绕打造大数据、新型显示两个千亿级产业集群，开展产业链招商、精准招商，引进一批国内外知名企业，合作实施一批重大项目，加速两个产业聚集发展和规模化扩张。三是抓好项目建设，重点推进第六代AMOLED面板、高世代液晶玻璃基板、高纯度三氟化氮(NF3)、触控一体化显示模组等重大项目建设，尽快投产达效，增强产业发展后劲。四是优化发展环境。推进简政放权，营造良好的市场发展环境。坚持依法行政，营造良好政策环境。坚持问题导向，问政于企、问计于企、问需于企，服务企业发展和项目建设。
河北省工业和信息化厅装备工业处处长刘世光。记者 刘飞 摄
三、河北广播电视台：智能制造是工业转型升级的方向，是建设制造强省的主要内容，请介绍一下近年来我省智能制造发展的情况和下一步安排部署？
河北省工业和信息化厅装备工业处处长刘世光：近年来我们省里高度重视智能制造工作，坚持把智能制造作为推动全省工业转型升级的重要抓手，组织全省的企业广泛地来参与。截至目前，我省共有7家企业入选国家智能制造试点示范，7个项目入选国家智能制造标准和新模式应用。同时我们还认定省级智能工厂4家、省级数字化车间130个。
为深入贯彻落实指导意见，推动我省智能制造快速发展，经省政府同意，近日我们起草印发了《河北省加快智能制造发展行动方案》(冀制强省办〔2018〕1号)，下一步我们将以推进制造业数字化、网络化、智能化为主线，以发展智能装备为重点，探索推进智能制造新模式、新业态，大力实施智能制造试点示范，全面提升制造业智能化水平，推动我省由“制造大省”向“智造强省”。
我们将重点组织实施四大行动，做好14个方面工作：一是实施智能转型提升行动。从工业设计、生产装备、企业管理、决策分析等4个方面通过智能制造改造推动工业转型升级。二是实施智能装备壮大行动。从壮大智能装备产业、发展智能成套装备、研发新型智能产品3个方面入手，提升智能装备产业规模。三是实施试点示范推广行动。从培育智能制造示范园区、示范企业、数字化车间3个方面入手，多层次、立体化打造智能制造示范体系。四是实施支撑体系构建行动。从建设创新平台、打造服务平台、建立技术创新联盟、培育整体解决方案供应商4方面入手，进一步健全和完善智能制造的支撑体系。力争到2020年全省培育省级智能制造示范园区15个、示范企业15家、数字化车间300个，智能装备产业主营业务收入达到1000亿元，形成较为完整的智能制造产业体系。
河北省工业和信息化厅原材料工业处处长纪永健。记者 刘飞 摄
四、中新社：钢铁产业是我省重要支柱产业之一，钢铁行业的供给侧结构性改革对全省的影响也巨大。我想请问下将采取哪些主要措施推进河北省钢铁行业供给侧结构性改革、实现高质量发展？
河北省工业和信息化厅原材料工业处处长纪永健：我省钢铁工业的生产装备已经处于全国先进水平，但其先进性还没有进一步体现为产品的竞争力，我们的发展思路、发展模式、技术研发、资源配置等很多方面还有差距，最关键的是，我们的创新意识和创新能力与行业先进企业存在一定差距，主要是技术落后，人才缺乏。我们与世界一流企业在装备上的差距逐步缩小，有些装备甚至达到了世界领先水平。但我们在关键钢材品种、企业盈利能力上还有差距，这直接反映出我们在装备潜能和产线效能发挥上的差距。
习近平总书记强调，当前和今后一个时期，制约我国经济发展的主要矛盾在供给侧。就钢铁行业而言，原来追求的“规模效益”和“量大面广”的同质化产品，已不能满足现今精品化、个性化、差异化的需求。
省政府印发的《关于加快推进工业转型升级建设现代化工业体系的指导意见》提出优化升级4个优势传统产业链，钢铁工业是其中之一。目前我们正在研究制定《河北省钢铁工业精品化行动计划》，将着力通过加快发展高端精品钢材、延伸钢铁产业链条、提升产业创新能力、开展智能制造、推动绿色发展等方面全面推动我省钢铁产业供给侧结构性改革。
发展高端精品钢材方面，加快发展3D打印金属材料、高纯氧化钒系列、航空航天合金材料、钒功能材料等冶金新材料；进一步提高高端汽车板、家电板等质量水平和市场占有率，力争达到国内领先水平；加快开发能源用钢、海洋工程用钢、铁路用钢等高端产品；继续推进钢铁产品替代进口计划。
延伸钢铁产业链条方面，加快钢铁企业向装备制造、金属制品、建筑用钢结构等下游产业延伸，建立钢结构配件配送中心，生产加工标准化钢结构配件，进一步拓宽钢结构产品种类。
提升创新能力方面，鼓励企业加大研发投入，力争实现全省钢铁企业普遍建立研发机构，加快关键共性技术研究。
开展智能制造方面，按照“一企一策”指导企业制定两化深度融合提升计划(方案)，全面推进互联网、大数据、人工智能和钢铁工业的深度融合，推进生产方式的定制化、柔性化、绿色化、网络化和智能化。在劳动强度大、作业环境差、安全风险高、工艺要求严的关键岗位，推广使用工业机器人，提高劳动生产率，到2020年实现全行业人均年产钢达到1000吨以上。
推动绿色发展方面，推广清洁生产方式，开展清洁生产审核，坚持源头控制和末端治理相结合，降低污染物排放总量和浓度。推进能源系统和水系统集成优化，加快能源管理中心建设，推广先进、适用节能减排技术，开展社会废弃物资源化利用。
到2020年，实现全省钢铁产业高端关键钢材品种供给能力大幅跃升，创新能力显著增强，节能减排国内领先，行业盈利能力、竞争实力达到国际一流水平，推动质量变革、效率变革，实现由规模优势向质量效益优势的转变，实现钢铁大省向钢铁强省的转变。
河北省工业和信息化厅厅长龚晓峰：这个问题我要补充一下。因为社会上有些人对河北钢铁妖魔化的，河北钢铁是落后的，污染的。我们刚才讲到了我们的钢铁总体上水平全国乃至全世界都是在前列的，前面的，这是第一个。第二个我们过去低附加值的钢铁企业越来越少，产品也越来越少，精品钢越来越多。第三个我们厅里跟有关部门一起在发展用钢产业，吃钢产业，往下游延伸，从卖几千块钱一吨到卖四五千到七八千到一万多，十几万的，有不少企业已经开始做的非常好的。包括各位在座的媒体记者，我原来也不知道连双立人炊具，全世界30%都是在我们河北加工，但是贴的是外国的牌子。我们质量没有大问题，我们缺品牌，我们缺终端产品，我们卖的都是中间产品，卖的是原材料，所以今后我们要发展终端产品，外下游延伸，要搞精品钢，用钢产业、吃钢产业，所以希望大家客观地报道我们的河北工业。
河北省工业和信息化厅两化融合处处长马蕴。记者 刘飞 摄
五、河北经济日报：党的十九大提出，大力推动大数据、互联网、人工智能与实体经济深度融合，国务院近期出台了加快工业互联网发展指导意见，请结合实际，谈一谈我省如何推动互联网与制造业深度融合，具体举措有哪些？
河北省工业和信息化厅两化融合处处长马蕴：党的十九大提出“加快建设制造强国，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合”，对于工业领域重点就是推进互联网、大数据、人工智能与制造业深度融合。
具体的工作思路体现为三个坚持。一是坚持把推动质量、效率、动力三大变革作为互联网、大数据、人工智能和制造业深度融合的出发点和落脚点；二是坚持把融合发展的目标聚焦到落实质量第一、效益优先和新发展理念的要求上来；三是坚持以解决制造业的发展瓶颈和痛点为突破口，找准融合发展的着力点，把融合发展落实到培育新增长点、形成新动能上来，比如：以强化制造环节智能化改造为着力点，推动原材料行业提质增效升级；以研发设计模式创新和产品智能化服务为突破口，推动装备、电子行业向高端高新跃升；以用户网络化服务和供应链管理为重点，推动消费品行业优质高效供给。
从具体抓手讲，重点围绕个性化定制、网络化协同、智能化生产、服务型制造、平台化运营等新模式新业态，抓好100个“制造业+互联网”试点示范项目建设，以此促进和带动整个制造业的研发创新、降本增效、质量提升和服务转型。
河北省工业和信息化厅消费品工业处处长刘永青。记者 刘飞 摄
六、河北青年报：《指导意见》提出大力发展一批特色产品，请谈一谈如何支持特色产品高质量发展，具体措施是什么？
河北省工业和信息化厅消费品工业处处长刘永青：为促进我省特色工业产品转型升级，实现高效益突破、高质量发展，最大限度地满足人民不断增长的美好生活需要，解决发展的不平衡不充分问题，选择乳制品、方便休闲食品、毛皮、衬衣、羊绒、箱包、家具、自行车、灰铸铁炊具等我省有基础、有优势、有前景、具有带动性的9个特色产品。从供给侧发力，围绕制约9种特色产品发展的关键环节，以工业设计和品牌创建为突破口，实施特色品牌创建、工业设计强化、市场主体壮大、创新能力提升、质量水平提高、技术改造升级、新业态培育、“河北好礼”培育等八大专项行动，打造特色优势产业，典型示范引路，带动全省产业整体迈向中高端。
河北省委外宣局局长、省政府新闻办主任 李丽：
感谢几位嘉宾的精彩答问。由于时间关系，回答记者提问就到这里。按照惯例，我们留一段时间给记者朋友们做专访。
感谢各位记者朋友的关注。今天的新闻发布会到此结束。
谢谢大家！
河北省政府新闻办“2018年河北省文化创意设计大赛”
新闻发布会现场。记者 姚杰 摄
长城网6月29日讯(记者 卢火青 姚杰 曹楚媛)6月29日上午，河北省政府新闻办召开“2018年河北省文化创意设计大赛”新闻发布会。河北省文化厅党组成员、副厅长李新平为大家介绍了活动总体情况，河北日报报业集团党委委员、副社长郭贵领从承办方角度介绍了活动参赛要求、赛事安排、评选方式等具体情况，并与河北省文化厅文化产业处处长冯彦瑞、河北日报文化传媒有限公司总经理宋泽伟共同回答记者提问。发布会由河北省政府新闻办新闻发布处处长田德锋主持。实录如下：
河北省政府新闻办新闻发布处处长田德锋。记者 姚杰 摄
河北省政府新闻办新闻发布处处长 田德锋
女士们、先生们，记者朋友们：
大家上午好！欢迎出席河北省人民政府新闻办公室今天第二场新闻发布会。
本场发布会的主题是“2018年河北省文化创意设计大赛”。
我们非常高兴地邀请到河北省文化厅党组成员、副厅长李新平先生，为大家介绍活动总体情况；请河北日报报业集团党委委员、副社长郭贵领先生，从承办方角度，介绍活动参赛要求、赛事安排、评选方式等具体情况；我们还邀请到省文化厅文化产业处处长冯彦瑞先生、河北日报文化传媒有限公司总经理宋泽伟先生，四位嘉宾将共同回答记者提问。
首先，请李新平厅长作介绍。
河北省文化厅党组成员、副厅长李新平。记者 姚杰 摄
河北省文化厅党组成员、副厅长 李新平
各位新闻界的朋友们、同志们：
大家好！首先向大家的到来表示感谢！
为贯彻落实党的十九大精神和《国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》等政策文件，进一步提升全省文化产业创意设计水平，推动“文化+”，促进文化产业跨界融合发展，促进文化领域“大众创业、万众创新”，经省领导同意，决定举办“2018河北省文化创意设计大赛”。
下面,我就大赛的总体情况为各位作简要的介绍。
一、总体安排
本次大赛由河北省委宣传部作为指导单位，由省文化厅主办，河北日报报业集团承办，省教育厅、省科技厅、省工信厅、省财政厅、省商务厅、省旅游委、省新闻出版广电局、省文物局、省体育局、共青团河北省委，以及各市(含定州、辛集)委宣传部、各市(含定州、辛集)文广新局协办。此外，还有许多社会组织、优秀企业和主流媒体作为本次大赛的支持单位，为大赛提供助力。借此机会，对协办单位、支持单位表示衷心的感谢。
这次大赛坚持文化引领、创新驱动,政府主导、市场运作，以“新时代新创意新动能”为主题，做到赛事活动与宣传活动、辅导培训相结合，时间持续到2019年1月，长达7个月。大赛在全省11个设区市和2个省直管市共设立13个分赛区，在省会设立总赛区。大赛作品征集和初赛在13个分赛区进行，作品决赛和颁奖在省会总赛区进行。在奖项设置上，坚持宁缺毋滥的原则，设置金奖2名、银奖3名、铜奖6名、优秀奖17名，优秀组织奖、优秀支持单位奖若干名。奖金金额：金奖8万元、银奖5万元、铜奖2万元、优秀奖1万元。通过这次大赛，我们力求发现培育一批创意设计人才、推出一批优秀创意设计作品、促成一批创意成果转化，营造创业创新的浓厚氛围，形成较大的社会影响力。
二、目的和意义
举办这次大赛是今年我省文化产业工作中的一件大事。我们之所以高度重视举办这样一个大赛，主要有三点考虑：一是为了落实省委省政府关于开展“双创双服”和质量提升行动的总体部署，切实加快推进文化产业转型升级和高质量发展。创意设计是文化产业发展的源头，处在文化产业链、价值链的高端，是形成文化产业核心IP的关键要素。我省文化产业、文化产品的创意设计理念、水平还不高，甚至成为我省文化产业发展的制约因素，我们希望通过大赛促进我省文化产业创意设计水平的提高，推动文化产业转型升级和高质量发展。二是为了搭建一个发现、培养、集聚文化创意人才的平台。人才是文化产业发展的关键。目前我省无论是传统文化方面，还是现代时尚方面，尤其是数字文化方面的创意设计人才非常缺乏。我们希望通过大赛，涌现推出一大批优秀的文化创意设计人才，纳入我们的扶持计划和服务范围。三是为了提高文化产业对经济社会发展的贡献率。随着我国新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程的加快，文化创意和设计服务已贯穿在经济社会各领域各行业，呈现出多向交互融合态势。文化创意和设计服务具有高知识性、高增值性和低能耗、低污染等特征。开展文化创意设计大赛，对于推进文化创意设计与装备制造业、消费品工业、建筑业、信息业、旅游业、农业和体育产业等重点领域融合发展，提升这些行业的发展水平具有重要作用。所以，我们组织开展创意设计大赛，不是简单地为了评选出一批获奖作品，我们要通过广泛的动员，把大赛变成一个引导全社会“大众创业、万众创新”的过程；通过辅导和培训，把大赛变成一个为文化企业和文化创意设计人才服务的过程；通过与相关行业的融合，把大赛变成一个解放文化生产力、提升社会生产力的过程。
三、保障措施
为了确保大赛取得成功，推出高质量、高水平的文化创意设计作品，产生良好的社会反响，我们主要采取以下几项措施：一是搞好顶层设计，制定一个好的工作方案和实施方案。今年上半年，我们主要的精力和时间都用在了谋划制定方案上，开展了比较深入的调研，学习借鉴了十几个省市的经验做法，力求使方案博采众长，又具有河北特色、符合河北实际。二是构建一个好的工作机制。刚才已经作了介绍，从指导单位、协办单位、承办单位到支持单位、媒体单位，这次大赛凝聚了方方面面的力量、整合了各种资源，最大限度形成了合力，体现党委、政府部门联合，企业和社会参与，加强行政指导、注重市场运作的原则。三是广泛进行组织发动。通过媒体宣传、活动宣传和现场宣传、精准宣传，广泛动员文化企业和文创人才投入大赛，保证参与。四是引入高端智库。聘请省内外文创方面的知名专家、企业家、设计师担任顾问团队，指导大赛各项工作，辅导文化企业和文创人才提高创意设计能力和水平。五是健全监督机制。严格把控评审环节，既做到公平公正，又做到注重质量、宁缺勿滥。
我就介绍到这里，谢谢大家。
河北省政府新闻办新闻发布处处长 田德锋
感谢李厅长的介绍，接下来请郭贵领社长做介绍。
河北日报报业集团党委委员、副社长郭贵领。记者 姚杰 摄
河北日报报业集团党委委员、副社长 郭贵领
尊敬的各位新闻界的朋友们：
大家上午好！下面我代表大赛的承办方河北日报报业集团，为大家介绍大赛具体的参赛要求及赛事安排。
一、参赛范围
包括以下五项条件：
1.2018年6月1日前在河北省注册的文化企业；
2.全省从事文化行业的创业团队、工作室；
3.全省有志于文化创业的社会各领域的创客个人；
4.全省各大高校师生及其他具有文化创意设计水平的团体或个人;
5.职务作品、集体创作作品以个人名义参赛的，均须征得所属单位同意。
二、作品征集类别
参赛作品征集范围是：根据国家统计局《文化及相关产业分类(2018)》统计范围，在新闻信息服务、内容创作生产、创意设计服务、文化传播渠道、文化投资运营、文化娱乐休闲服务、文化辅助生产和中介服务、文化装备生产、文化消费终端生产等行业中,通过“创造性转化和创新性发展”产生的文创作品。具体分为四类：
1.实物产品类：
主要包括雕塑工艺品制造、金属工艺品制造、漆器工艺品制造、花画工艺品制造、天然植物纤维编织工艺品制造、抽纱刺绣工艺品制造、地毯、挂毯制造、珠宝首饰及有关物品制造、其他工艺美术及礼仪用品制造等工艺美术品的制造；陈设艺术陶瓷制造、园艺陶瓷制造等艺术陶瓷制造；各类文化文物单位依托馆藏资源和优秀传统文化资源研发设计的工艺美术作品、图书、音像、影视动漫作品、家居装饰用品、时尚消费用品等文化创意产品。
2.概念设计类：
平面设计、服装设计、产品设计、工业设计、景观设计等领域具有浓厚文化色彩的创意设计作品，以及新闻出版发行、广播电视电影等领域符合文化创意设计特点的作品、项目等。
3.数字创意类：
包括数字内容创意设计、动漫及衍生产品、网络游戏设计、数字多媒体展示设计等，以及基于网络的文化软件艺术设计。
4.文化融合类：
将文化元素、创意设计与旅游、体育、教育、科技等行业进行融合的文化创意设计作品或项目等。
三、参赛要求
共包括八项要求：
(一)参赛作品既可以是实物作品,也可以是设计方案;既可以是单件,也可以是系列作品。参赛作品应紧扣赛事主题和方向,必须符合社会主义核心价值观导向。
(二)参赛作品具有浓厚的河北元素、较强的文化属性和独特创意;作品须为原创或新创，不得抄袭、复制盗用他人作品或市场产品。要求结构严谨、制作精良、文化内涵深厚、贴近生活、具有实用与可生产性。
(三)参赛作品可以团队或个人名义进行申报，参赛作品数量不限，每件参赛作品署名作者最多不超过5人。参赛者须根据大赛官方网站(河北新闻网hebnews)和河北省文化厅官网(hebwh.gov)公布的参赛须知，下载报名表格，并按照相关要求申报作品。
(四)作者应对参赛作品拥有完整、明确、无争议的著作权,不得侵犯任何一方的知识产权或其他权利。凡参赛作品涉及的版权、肖像权等法律纠纷,一切法律责任由参赛者本人承担。
(五)参赛者须按要求完整填写参赛作品报名表,除必填内容外,还须将报名表中有关作品创意制作团队的人员构成填写齐全。信息错填或未填写联系方式导致无法联络的,责任由参赛者自行承担。
(六)参赛作品中不得出现任何与参赛人员姓名、单位相关的文字、图案、标记及其它与设计方案无关的符号,不符合规定者将被视为无效作品,取消参赛资格。
(七)参赛作品知识产权属于原作者,但大赛组委会拥有对参赛作品进行公开展示、结集出版及其他形式的非商业用途推广、宣传、展览、复制等权利。对获奖作品，大赛主办方享有优先进行公益性收藏、组织成果转化和产品交易、优先获得知识产权售让的权利。
(八)参赛作品恕不退还,请参赛者自留备份。参赛者应全面了解本次大赛规则，凡提交参赛作品，视同已全面了解并接受大赛规则，自愿受其约束。
四、时间安排
从现在开始至2018年10月底，为宣传发动和作品征集阶段；
2018年11月，大赛初赛，各分赛区上报优秀作品；
2018年12月，全省决赛，经初评和复评，最终确定获奖作品；
2019年1月，公布获奖结果，举办颁奖仪式、主题展览及投洽会，并举办面向创意设计人才的培训班。
五、赛程与赛制
本次大赛分为初赛、决赛两个阶段进行。赛事的组织实施及评审规则由大赛组委会统一制定。
(一)申报作品
各市设立报名邮箱，以各市分赛区为单位组织申报作品，参赛者提交参加初赛作品材料时间截止到2018年10月31日。
(二)分赛区初赛
大赛的初赛由组委会在各地市设立分赛区，按照大赛组委会制定的规则以及执行标准，由各分赛区组织报名，11个设区市各遴选出100件入围作品上报至大赛组委会参加决赛，定州、辛集2个省直管市各上报作品20件以内参加决赛。
(三)决赛及颁奖
通过初赛的作品为入围作品，获得决赛资格。决赛阶段将辅以实物展示形式进行评选，所有入围作品均须提供实物(或模型)至大赛组委会指定地点，具体安排另行通知。大赛决赛将对入围作品进行初评和复评。
1.决赛初评阶段。评审委员会在各分赛区上报的所有入围作品中评选出100件入围决赛复评的作品。
2.决赛复评阶段。将通过网络投票与专家评审相结合的方式，在100件入围决赛复评的作品中评选出全省总决赛的获奖作品。100件入围决赛复评的作品将在大赛指定官网及微信平台进行公开展示，接受公众投票。按照公众投票与专家评审相结合的方式，最终评选出获奖作品，并举办颁奖仪式。
六、评选方式与方法
(一)作品筛查
由各地分赛区对所有参赛作品按照征集方向要求进行初步筛查，剔除不符合要求的参赛作品。
(二)初赛遴选(对产品照片或设计图进行评选)各分赛区对符合参赛要求的作品进行遴选，并择优选取100件作品上报至大赛组委会，作为入围决赛作品。
(三)决赛初评
根据评审委员会意见制定具体的评分办法，对各分赛区上报的入围作品按类别进行初步评审打分，评选出100件入围决赛复评的作品。
(四)决赛复评(公众投票与专家评审)
100件入围决赛复评的参赛作品(产品照片或设计图)将在大赛指定官网及微信平台进行公开展示，并接受公众投票，有效投票数量作为决赛评审的参考依据。
由大赛专家委员会组织评委进行决赛复评工作，拟采用百分制评分的办法，对参赛作品进行评审打分。最终按照网络投票与专家评审相结合的方式，评选出各奖项名次。
七、监督机制
(一)组委会做好大赛各环节监督工作,根据情况派专员参加大赛各环节现场监督。
(二)大赛组委会将向社会公布举报方式、受理各类举报。如发现参赛作品有抄袭、剽窃或侵犯他人知识产权等情况的,大赛组委会将组织专家进行调查、甄别和审议,如确认属实,立即取消参赛或获奖资格,移交相关部门依法处理。
(三)如发现大赛有徇私舞弊、破坏比赛公平和公正以及其它违法违纪行为的,经大赛组委会核实后情况属实,移交相关部门依法处理。
以上为我介绍的大赛具体参赛要求及赛事安排，谢谢大家。
河北省政府新闻办新闻发布处处长 田德锋
感谢郭社长的介绍，下面是记者提问时间，请举手示意，并通报自己的新闻机构。
回答记者提问环节：
河北省文化厅文化产业处处长冯彦瑞。记者 姚杰 摄
一、河北科技报：据了解我省以前也举办过文化创意设计大赛，想了解一下本次大赛和往届大赛相比，有何特色？
河北省文化厅文化产业处处长冯彦瑞：我们文化厅以往举办过三届文化创意大赛，梳理一下，感觉这次大赛主要有这么几个特点：
一是赛事规格更高。以往是由文化厅主办，这次是由省委宣传部作为指导单位，省文化厅主办，这意味着今年大赛的组织领导工作更加有力。同时还有十个省直部门作为协办单位，11个设区市加上两个省直管市，13个市的市委宣传部和市文广新局，26个市级单位作为协办单位，所以我们这次大赛的规格比以往有显著的提高。
二是规模更大。今年我们首次设立了总、分赛区，在省会设立总赛区，在13个市设立13个分赛区。
三是持续时间更长。时间跨度达到7个月，就是想让参赛的企业和团体有充分的时间来为这次大赛做准备，力求通过参赛数量的广泛性和充足性来保证这次征集作品的质量。
四是这次的奖励力度更大。以往的大赛都没有设立过奖金，只是颁发证书并发文，这次既要颁发证书、奖杯，还要有物质奖励，要颁发奖金。
五是宣传的力量更强。河北日报报业集团本身是一家媒体单位，有着自身的宣传优势。同时，包括在座的中央媒体，我们省的地方媒体，都有着各自的宣传资源，有着不可替代的宣传优势。我们非常欢迎也非常需要各家媒体都能够关注这个大赛，通过不同的方式、从不同的角度给与我们支持。这个大赛成果与否，和宣传的广泛性、有效性、精准性有很大的关系，我们设想这次大赛应该是一个全媒体的宣传，是一个全方位、全周期的宣传，今天的新闻发布会只是宣传的开始。
六是我们这次大赛的赛后服务更完善。以往大赛评出获奖作品，也基本就宣告结束了。今年我们还要在赛后搞一些赛后服务，我想这是与以往不同的地方。
河北日报文化传媒有限公司总经理宋泽伟。记者 姚杰 摄
二、共产党员杂志社：请问河北日报报业集团作为本次大赛的承办方，将如何发挥好自身的优势，办好本次大赛？
河北日报文化传媒有限公司总经理宋泽伟：河北日报作为我省的首席媒体、主流政经大报，是党和政府的喉舌，河北日报报业集团有着得天独厚的媒体传播资源和高素质的活动策划运营团队，能为本次文化创意大赛的成功实施提供充分保障。
首先，在活动的传播方面，我们将充分发挥党报集团的传播优势。近年来，河北日报报业集团不断加强媒体整合能力，突破党报单一纸媒传播局限，形成媒体集群优势。在人民网公布的《2018全国党报融合传播指数报告》中，党报融合传播力综合排名，河北日报名列第9位、居省级党报第三；在党报各渠道传播力排行榜中，河北新闻网仅次于人民网、中国经济网，位居网站类第3名，省级党报网站第一；全国党报微信公众号排名中，河北日报微信公众号位居第6位，省级党报微信公众号第一。
作为大赛承办方，我们将发挥党报集团优势，打好“融合牌、组合拳”。在活动的不同阶段，充分利用报纸、微信、微博、客户端等不同平台，针对不同受众人群，做好传播推广工作。
其次，在活动组织承办方面，河北日报报业集团多次成功组织、承办过各类大型活动，经验丰富。近几年来，与省文明办联合主办了三届“河北省公益广告大赛”和“善行河北手机创作传播活动”；与原省旅游局联合主办了“河北旅游代表品牌推选活动”、“河北最美30景评选”等活动；与省外宣局联合主办了“河北骄傲——代表河北的100张名片”活动；与省民政厅、省军区、省粮食局联合主办“最美双拥人物评选活动”等多项品牌活动，得到相关部门的高度认可，广受社会各界好评。
我们相信，凭借自身长久以来的品牌传播力和影响力，河北日报报业集团承办本次大赛，既能普及传播省委省政府对推动文化产业发展，提升河北文化产业整体实力和竞争力的要求，又能搭建文化产业创新创业的阵地和平台，发扬工匠精神，发掘一批文化精品，真正在全社会形成“大众创业，万众创新”的文化创业氛围。
三、河北新闻网：请问本次大赛在赛后服务方面有哪些具体举措？
河北日报文化传媒有限公司总经理宋泽伟：一方面，大赛优秀作品将在媒体上给予充分的展示，同时大赛获奖作品将择优在大型文化展会和专题推介上进行宣传推介。
另一方面，将加大成果转化力度，针对获奖团队及个人，在赛后展开创业指导，通过专家讲座、资本对接等方式促其成果转化、落地投产。
四、河北青年报：刚才报告里提出，我省现在文化产业和文化产品的创意设计水平还不高，成为制约我省文化产业发展的一个因素，那么我们这次创意设计大赛的举办，会对我省的文化产业发展起到什么样的作用？我们在这方面有什么样的预期？
河北省文化厅文化产业处处长冯彦瑞：从省委宣传部到省文化厅，在推进文化产业方面都认为搞创意设计大赛，是一项非常重要的举措、是我们推进文化产业发展的一个有效的抓手。举办这个大赛，就是要为我省文化产业发展，搭建一个公共服务的平台。它对文化产业发生的促进作用，大概有这么几个方面，主要是四个平台。
一是这个大赛是一个竞技的平台。可以说这次大赛是一个有关文化产业的知识、智慧、创意、技能及产品质量的一个流程，表面上比的是一个是参赛的作品，但是实际上我觉得在背后赛的一种精神，这是一种在文化产业领域勇于创新、创意、创造、创业的一种职业精神和一种精益求精、追求卓越、永不满足、勇攀高峰的工匠精神。我觉得这种工匠精神、职业精神是文化产业发展的一种内生动力，我们要通过这个大赛，在社会传播弘扬、倡导这种精神。
二是宣传的平台。刚才已经作了介绍，我们非常重视这次大赛的宣传。那么宣传什么？首先是我们国家，我们省在文化创意产业方面支持产业发展的方针政策。宣传各个方面在文化创意产品开发中取得的成功经验和做法，特别是宣传在这次大赛中涌现出来的一些先进的典型和成功的案例。深入挖掘在这些成功案例背后，他们的创业故事是什么？他们的成功秘诀是什么？他们创意作品的文化内涵是什么？通过这个宣传，能够给全社会以启迪和引导，特别是对那些有想法投入文化产业发展的有识之士。
三是服务平台。这个大赛不仅仅是一个比赛，我们会围绕这个比赛搞一系列的配套服务。比如说专家辅导、业务指导、讲座培训以及赛后的成果转化。我想通过这些举措把比赛的过程要变成一个为文化企业和文化创意人才服务的过程。帮助这些企业提高他们的文化创意水平，也帮助想参加这个大赛的个体，指导他们更好的参赛，开发出高质量的文化产品。
四是一个孵化平台。我们想通过大赛孵化出一批专精特新的小微文化企业，通过发现培育孵化出一批文化创意设计的人才，孵化出一批文化方面的新产品、新的IP、甚至是新的业态。以此来进一步推动我省丰厚的文化资源优势转化为文化产业优势，转化为文化生产力的要素。
我想通过这四个平台的机制，能够对推动我省文化产业的进一步加快发展发挥促进作用。
河北省政府新闻办新闻发布处处长 田德锋
由于时间关系，回答记者提问就到这里，如果记者朋友们仍有信息需求，会后可以做进一步的采访，感谢四位嘉宾的发布，也感谢各位记者朋友的关注，本场发布会到此结束，谢谢大家！
13家企业设计中心被认定为河北省工业设计中心
河北省工信厅网站相关信息截图
河北新闻网讯（记者米彦泽）日前，河北省工信厅发布2018年河北省工业设计中心和河北省工业设计示范企业名单，认定中车唐山机车车辆有限公司轨道车辆工业设计中心等13家企业设计中心为河北省工业设计中心，秦皇岛玻璃工业研究设计院有限公司1家工业设计企业为河北省工业设计示范企业。
13家河北省工业设计中心分别为：中车唐山机车车辆有限公司轨道车辆工业设计中心，际华三五零二职业装有限公司职业装研究院（设计中心），长城汽车股份有限公司工业设计中心，中信戴卡股份有限公司创意设计中心，唐山亚特专用汽车有限公司工业设计中心，际华三五一四制革制鞋有限公司鞋靴工业设计中心，唐山晶玉科技有限公司工业设计中心，惠达卫浴股份有限公司工业设计中心，廊坊华日家具股份有限公司工业设计中心，河北汇金机电股份有限公司工业设计中心，石家庄科林电气股份有限公司工业设计中心，廊坊百冠包装机械有限公司工业设计中心（技术中心），河北明尚德玻璃科技股份有限公司工业设计中心。
2018河北省文化创意设计大赛启动 万元奖金等你拿
6月29日，河北省政府新闻办召开2018河北省文化创意设计大赛新闻发布会。图为发布会现场。记者苏畅摄
河北新闻网6月29日讯（记者苏畅、张岩）今天上午，从河北省政府新闻办召开的2018河北省文化创意设计大赛新闻发布会上获悉，此次大赛以“新时代新创意新动能”为主题，将围绕实物产品类、概念设计类、数字创意类和文化融合类四个类别面向社会广泛征集参赛文创作品。
2018河北省文化创意设计大赛由河北省委宣传部作为指导单位，由省文化厅主办，河北日报报业集团承办。举办该赛事旨在切实加快推进文化产业转型升级和高质量发展，搭建发现、培养、集聚文化创意人才的平台，提高文化产业对经济社会发展的贡献率。
根据大赛参赛要求，今年6月1日前在河北省注册的文化企业；全省从事文化行业的创业团队、工作室；全省有志于文化创业的社会各领域的创客个人；全省各大高校师生及其他具有文化创意设计水平的团体或个人均可报名参赛。需要注意的是，职务作品、集体创作作品以个人名义参赛的均须征得所属单位同意。
参赛作品征集范围是：根据国家统计局《文化及相关产业分类（2018）》统计范围，在新闻信息服务、内容创作生产、创意设计服务、文化传播渠道、文化投资运营、文化娱乐休闲服务、文化辅助生产和中介服务、文化装备生产、文化消费终端生产等行业中，通过“创造性转化和创新性发展”产生的文创作品。具体分为实物产品类、概念设计类、数字创意类和文化融合类。
参赛作品既可以是实物作品，也可以是设计方案；既可以是单件，也可以是系列作品。参赛作品应紧扣赛事主题和方向，必须符合社会主义核心价值观导向。参赛作品应具有浓厚的河北元素、较强的文化属性和独特创意，具有实用与可生产性。
大赛在全省11个设区市和定州、辛集2个省直管市共设立13个分赛区，在省会设置总赛区。作品征集和初赛在13个分赛区进行。各市设置报名邮箱，以各市分赛区为单位组织申报作品，参赛者提交初赛作品材料时间截止到10月31日。11个设区市各遴选出100件入围作品上报至大赛组委会参加决赛，定州、辛集各上报20件以内作品参加决赛。大赛决赛将对入围作品进行初评和复评，通过网络投票与专家评审相结合的方式，在100件入围决赛复评的作品中评选出全省总决赛的获奖作品，并举办颁奖仪式。
在奖项设置上，坚持宁缺毋滥的原则，设置金奖2名、银奖3名、铜奖6名、优秀奖17名，优秀组织奖、优秀支持单位奖若干名。奖金金额分别是金奖8万元、银奖5万元、铜奖2万元、优秀奖1万元。
有意参赛者可根据大赛官方网站（河北新闻网hebnews）和河北省文化厅官网（hebwh.gov）公布的参赛须知，下载报名表格，并按照相关要求申报作品。
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