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2017威宁草海机场最新情况，贵州威宁机场将在"十三五"期间修建
毕节市2017年政府工作报告中提出：今年内开工建设大方（百里杜鹃）、织金一类通用机场和金沙、纳雍、威宁、黔西、赫章二类通用机场的工作目标。
威宁草海机场是指位于贵州省威宁县的4C级民用机场，即威宁草海机场，是以素有“高原明珠”的国家级自然保护区威宁草海自然保护区命名。机场已经于2014年8月28日举行开工典礼，预计2017年建成，机场建成后将为威宁的经济、旅游、对外开放、物资流通等起到重要作用。
近日，中国民航局发布了《中国民用航空发展第十三个五年规划》（简称“《规划》”），描绘了到2020年民航产业发展蓝图，并提出系列目标。“十三五”期间全国续建、新建机场项目74个，其中包括毕节境内的威宁机场。
“十三五”期间毕节将建威宁机场：
“十三五”时期运输机场建设项目表格。图片来源：民航局网站
早在2015年，威宁民用机场就获国务院、中央军委以国函〔2015〕64号文件批准建设。
据了解，威宁民用机场性质为国内支线机场，项目位于威宁自治县草海镇塔山村附近，总投资18.18亿元。
飞行区按4C标准设计，新建一条长3000米跑道，航站区按满足2025年旅客吞吐量35万人次，货邮吞吐量1050吨目标设计，新建航站楼4000平方米、站坪机位5个，配套建设通信、导航、气象、供油、消防救援等辅助生产设施。
项目建成后，拟开通至昆明、贵阳、重庆、成都、南宁、广州、北京等地航班，直达航程在2000公里以内。
今年1月5日，毕节市长桑维亮在2017年政府工作报告就阐述了今后五年的主要目标任务和重大举措，其中就包括机场建设的相关消息：威宁草海机场建成通航，2019年建成百里杜鹃通用机场，2020年前建成织金、金沙、纳雍、威宁、黔西、赫章通用机场。
去年12月27日，毕节市政府印发《关于推进全市通用机场规划建设工作方案的通知》
赫章机场：今年1月19日，国家发改委综合运输研究所研究员罗仁坚带队到赫章县调研通用机场布局规划工作。
据了解，赫章县初步计划采用1+N通用机场布局规划方案，拟建一个1类或2类通用机场，在有关乡镇拟建9个3类机场。工程计划在2018年启动建设，到2023年底陆续建成投入使用，满足我县应急救援、工农业发展、公务飞行、飞行培训等方面的需求。
2月7日，毕节市政府印发《关于加快全市通用机场建设前期工作进度的通知》，提出了纳雍县二类通用机场建设任务和推进时间表。
时间表要求，5月底前，完成场址论证报告编制；9月底前，确保完成可行性研究（代立项）报告编制及环评、土地预审、压覆矿藏、地震安全性评价、文物保护、电磁环境、节能评估等辅助报告编制工作，时间紧、任务重。
纳雍机场：纳雍县拟规划建设1个二级通用机场，10个三类通用机场，14个直升飞机起降点。
其中，二类通用机场拟选址在寨乐镇双山村；
10个三类通用机场主要布置在厍东关乡、化作乡、乐治镇、文昌街道、百兴镇、阳长镇、羊场乡、居仁街道、左鸠戛乡；
14个直升飞机起降点布置在维新镇、董地乡、曙光镇、张家湾镇、玉龙坝镇、水东镇、姑开乡、锅圈岩乡、昆寨乡、猪场乡、勺窝镇、龙场镇、新房乡、骔岭镇。
目前，各项工作正有序推进。2月9日，纳雍县通用机场建设专班已上报了纳雍县通用机场规划编制所需资料。
这方山水 绿意金光
围绕“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，毕节试验区开启了治山、治水、治穷的新征程。几十年来，毕节全面加快生态建设，大力实施天然林保护、退耕还林等重点林业生态修复工程，成功走出了“越垦越穷”的生态恶化怪圈，生态环境明显改善。
从试验区成立之初到如今，全市森林面积从601万亩增加到2127万亩、森林覆盖率从14.9%增长到52.8%、森林蓄积量从872万立方米增加到4798万立方米，实现了森林资源的持续同步增长；水土流失面积从16830平方公里减少到11400平方公里；累计治理石漠化面积1200平方公里；城市绿化覆盖率从2007年的9%上升到如今的35%以上。毕节试验区先后获得“生态文明先行区”“全国生态文明示范工程试点”“全国生态保护与建设示范区”“全国石漠化防治示范区”等称号。
在赫章县河镇乡海雀村，远山如黛，松涛阵阵，与山间青白相间的民居构成一幅山水画。
村民王光德刚巡山回来，脸上还挂着未干的汗水。6年前，王光德在老支书文朝荣的带领下开始巡山；4年前，他从老支书文朝荣手中接过巡山任务，每天与山林打交道。王光德说，海雀村能有今天的发展，与周围的这片山林是分不开的。
1986年前的海雀，在“越垦越穷，越穷越垦”的生态怪圈里挣扎，辛苦一年人均收入只有33元。30多年来，海雀人把种树和吃饭看作是同等重要的事，他们把全村1.3万亩荒山从风沙四起的“和尚坡”变成万亩林海，还通过开展“六个严禁”专项执法工作，把林业产业发展与解放劳动力转移就业作为助推群众增收的重要抓手。如今，海雀村的森林覆盖率从当初的不足5%增长到80.3%，人均收入增长到8493元。
海雀，从一个“苦甲天下”的少数民族贫困村变为林茂粮丰的小康村，这是毕节试验区生态文明建设和经济社会发展的一个缩影。
几十年来，毕节牢固树立“生态产业化，产业生态化”的发展理念，将林业产业发展作为改善农村生态环境、调整产业结构、助推脱贫攻坚的一个重要抓手。目前，连片经果林已达393万亩，形成了赫章、威宁的核桃；七星关、大方、黔西和金海湖新区的刺梨；黔西、大方的皂角和石榴；威宁苹果、油茶； （下转2版）（上接1版）总溪河及六冲河流域的樱桃；赤水河流域柑橘等特色经果林板块。
按照“林旅一体化”的发展思路，形成了新的“五子登科”格局，即山顶种植松柏“戴帽子”、山腰搞经济林木“缠带子”、山下搞农业产业结构调整“铺毯子”、富余劳动力务工“挣票子”、增收致富建设美丽乡村“盖房子”。初步形成了特色经果林、森林旅游、林下经济为“三大支撑”的林业生态产业发展体系，实现了山、水、林、田、路、房的综合治理。
2017年，毕节累计接待游客944万人次，森林旅游收入65.9亿元；发展林下经济面积150万亩，实现产值34亿元，带动农户20余万户；全市林业产值达246亿元。
为了强化森林资源保护，扎实推进林业现代化建设，让青山常青，绿水长流，毕节在完善集体林权制度主体改革的基础上，深化林权流转、森林保险、林权抵押贷款等配套改革，进一步盘活林地资源，吸引资金、技术、人才等现代生产要素向农村流动，按照“建一批组织、兴一项产业、活一地经济、富一方群众”的思路，加快发展产业化、经营特色化、管理规范化、产品品牌化、服务标准化的新型林业合作经济组织建设，成立合作组织641个，加入合作社的农户6.3万户，合作社经营林地面积53万亩。
同时，在全省率先出台了《毕节市林业生态工程先建后补管理办法》《毕节市造林绿化施工单位资质认定办法》等举措，建立生态文明考核奖惩机制。划定林地、森林、公益林、森林覆盖率、湿地、石漠化综合治理、生物多样性7条红线，严格加以保护。森林防火和林业有害生物防治能力增强，森林火灾受害率、有害生物成灾率大大低于国家控制指标。
毕节将“科教兴林”“人才强林”作为林业产业发展的重要战略，充分发挥科技在林业发展中的引领、支撑和保障作用。组织实施中央财政林业科技推广示范项目170余项，并多次获得国家林业局、省林业厅有关领导和专家的好评。累计培训各类林业技术人员及专业合作社、苗木生产企业技术骨干80余万人次。
毕节市林业局副局长高守荣介绍，毕节将进一步以森林资源总量扩张为核心，以森林资源保护为保障，以科技创新为支撑，以林业重点生态工程为主要依托，加快林业产业升级，转变林业发展方式，不断强化两江上游重要生态屏障建设，最终把林业打造成助推毕节试验区各族群众脱贫致富的大产业。
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来源：毕节日报
解读｜贵州省“十三五”环境保护规划解读
《贵州省“十三五”环境保护规划》新闻发布会现场
为继续强力推进我省生态环境保护工作，省环境保护厅会同省发展改革委历时三年联合编制了《贵州省“十三五”环境保护规划》（以下简称《规划》）。《规划》于去年底经省政府批复同意，现已开始组织实施。
为了帮助社会各界更好地了解相关情况，3月22日，省政府新闻办召开新闻发布会，邀省环境保护厅党组书记、厅长熊德威向新闻媒体介绍有关情况，并回答记者提问。
贵州省委宣传部副部长、省委外宣办(省政府新闻办)主任哈思挺主持发布会
《规划》的编制背景及起草过程
熊德威说，贵州地处“两江上游”生态屏障区，自然资源丰富，在国家生态环境安全战略格局中发挥着重要作用，目前水、气、土壤、自然生态等环境要素的质量总体良好。然而，“十三五”期间，贵州同步小康建设中“既要赶又要转”的任务繁重，经济社会仍将持续快速发展，“压缩型、复合型、结构型”环境问题长期存在并越发明显，环境保护工作面临着难度高、压力大、时间紧、任务重、机遇与挑战并存的复杂局面。虽然全省环境保护工作已取得了阶段性成果，但我们仍需继续强力推进生态环境保护工作的改革创新，戮力同心实现经济社会又好又快发展。因此，我们更需要做好顶层设计，抓早抓实《规划》的编制和实施工作。
省环境保护厅党组书记、厅长熊德威介绍有关情况
熊德威说，早在2013年《国家“十二五”环保规划》中期考核期间，省环境保护厅就成立了《规划》编制领导小组和起草技术小组，建立并落实了规划编制的保障机制。在编制过程中，省环境保护厅多次赴环境保护部、环境保护部规划院对接《国家“十三五”生态环保规划》的目标指标要求和重大工程任务安排，积极争取国家重大政策和工程向贵州倾斜。先后组织过6次专题会，对《规划》的目标指标、内容框架、重点任务、重点工程项目进行集中讨论。2016年2月完成了《规划》初稿编制工作，并在“2016年全省环境保护工作会议”上印发讨论。之后多次组织相关业务部门对《规划》进行论证，进一步修改形成《规划》的征求意见稿，并向省直相关部门征求建议意见。2016年10月，省环境保护厅会同省发改委组织有关专家对《规划》（送审稿）进行评审，经修改完善后呈报省政府并于2016年12月获省政府批复同意。
《规划》主要内容
熊德威说，本《规划》是《贵州省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》在环境保护领域的细化和落实，是制定和实施全省环境保护具体工作方案的重要依据。《规划》内容严格遵循了相关法律法规和环保政策，以国家《关于设立统一规范的国家生态文明试验区的意见》、《中共贵州省委贵州省人民政府关于推动绿色发展建设生态文明的意见》、《大气污染防治行动计划》、《水污染防治行动计划》、《土壤污染防治行动计划》等文件为重要依据。《规划》旨在确定“十三五”时期环境保护的总体思路、目标定位、发展方向、布局重点和保障措施。《规划》采用章、节结构，共12章46节，设立了19个工程项目（或行动计划）专栏。
（一）思路原则
《规划》围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，践行“既要绿水青山，又要金山银山”的重要思想，贯彻落实“五大发展理念”，把“走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路”，作为《规划》宗旨，既彰显了“国家生态文明试验区建设”的核心任务、又突出了 “以提高环境质量为核心”的环保新理念。
（二）目标指标
参照《国家“十三五”生态环境保护规划》指标体系，结合《中共贵州省委贵州省人民政府关于推动绿色发展建设生态文明的意见》、《贵州省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》以及贵州省全面建设小康社会纳入统计监测的生态环保类指标，《规划》设置了生态环境质量类等5大类共计23小项指标。
一是生态环境质量类指标。该类指标是《规划》的重中之重，是集中体现“环境质量改善为目标导向”的关键所在。其中，水环境质量指标有两个类别五个小项，突出了集中式饮用水水源地、主要江河监测断面及重要湖库监测垂线的水质指标要求。大气环境质量类指标两项，分别是反映大气环境综合质量水平的AQI指数达到优良天数占比和PM2.5年均浓度两项控制指标，其中PM2.5指标是当前社会舆论和公众普遍关注的环境质量指标。土壤环境质量则用全省耕地土壤环境质量达标率以及受污染耕地安全利用率来体现。全省生态环境质量综合水平使用生态环境状况指数变化幅度（ΔEI）进行总体体现。
二是污染物总量控制类指标。该类指标则是贯彻落实《贵州省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》规定的二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量以及氨氮等四项主要污染物的约束性指标，同时由于贵州省被列入了磷污染控制重点单位，因此在四项主要污染物的基础上增加了总磷的污染控制指标。
三是污染防治类指标。该类指标主要围绕“三废”重点污染源，城镇生活污水、生活垃圾处理处置设施，农村环境综合整治等方面设置了4个类别8个小项。目的是：引导排污企事业单位全面实现达标排放；持续加强城乡环境保护基础设施建设，提升城乡人居环境水平。
四是环境污染风险防控类指标。该类指标主要从确保我省生态环境安全的角度出发，设定了放射性事故发生率、重点重金属污染物排放强度、突发环境事件发生频率等指标。
五是能力建设类指标。该类指标是国家对各级环保部门监管能力达标建设的基本标准，指标的提出与贯彻落实有益于全面提升我省的环境监管能力。
参会媒体认真查阅资料
（三）重点任务
《规划》的第三章至第十一章提出了“十三五”时期环境保护的重点任务，有以下几个方面的内容：
1.打好水、气、土污染防治三大战役，确保环境质量持续向好。《规划》以全面落实国家水、气、土 “三大行动计划”污染防治任务为核心，以防污治污的基础设施建设为主要任务，充分发挥基础设施在环境质量保障方面的托底作用。在水污染防治方面，提出加强集中式饮用水水源地、重要江河湖泊生态环境保护，持续推进不达标水体以及城市黑臭水体整治，在八大流域全面贯彻落实“河长制”和“流域生态补偿”。在大气污染防治方面，《规划》梳理了在面源、移动源、固定源的污染防治措施，倒排燃煤电厂超低排放改造工程时间表。提出从环保角度出发，鼓励页岩气、风能等新能源开发，鼓励“气化贵州”的稳步推进，从加大能源结构的调整力度、降低全省大气环境污染风险，同时对黔中城市群开展重点区域大气污染联防联控工作等方面进行了安排部署。在土壤污染防治方面，从摸清土壤污染现状出发，通过典型耕地土壤修复与治理试点工程实施，提高土壤环境质量，确保环境质量持续向好。
2.统筹推进生态保护，增强生态服务功能。《规划》力求从建设“两屏五带三区”生态安全战略格局出发，分区分重点加强生态保护，通过加强森林生态系统建设、加强草海和赤水河等生态系统保护和建设、注重生物多样性保护工作任务安排、突出农村环境综合整治、规模化畜禽养殖场污染整治、农业投入品污染控制等具体生态保障措施，统筹推进生态保护，增强生态服务功能。
3.强化环境风险管控，提高环境安全水平。《规划》通过夯实环境风险管控基础，强化核与辐射、重金属、固废(含工业固废、生活固废)、危险废物（含医疗废物、化工废盐、废硫酸、废抗生素药渣、废矿物油、危险化学品、禁用限用化学试剂）等方面管控任务，提高环境安全水平。
4.大力开展环境大数据建设，助力“大扶贫、大健康、大旅游”战略实施，落实在发展中保护、在保护中发展的理念。《规划》框架性地提出了贵州生态环境大数据建设的目的和任务，总览性地要求环境保护要在“大扶贫、大健康、大旅游”开发中发挥作用，通过“大扶贫、大健康、大旅游”开发加强环境保护，努力实现“生态产业化、产业生态化”的良性互动，实现“绿色+”的发展模式，不断深化“在发展中保护、在保护中发展”的理念。
5.提升环保能力建设，大力发展环保产业。《规划》提出了监测、监控、监察、应急、科研、信息等6个方面的能力建设任务，通过整合优化环境质量监测点位，强化环境监管网格化管理理念，加大环境保护技术研发保障力度等措施来提升环境监管保障能力。同时，通过建立健全环境保护投融资机制，鼓励引导社会资本参与环境保护，培育壮大环保产业，更好服务于我省城镇化、工业化战略的实施。
榕江县古州镇料里村风光 王炳真 摄
6.引领生产生活方式向绿色化转变，提升全民环保意识。《规划》以“世界环境日”、“6·18贵州生态日”为载体，提升全民环保意识。促进生产、流通、回收等环节绿色化，推进衣、食、住、行等领域绿色化。
7.深化环保改革创新，强化宏观调控。《规划》通过加大战略环评和规划环评实施力度，强化注重生态环境要素空间规划的“多规融合”。围绕严守生态保护红线，加强节能、节水、节地与生态环境保护的联系等改革创新制度，建立健全污染风险防范体系等具体措施，不断强化环境宏观政策调控能力。
记者提问
人民网记者提问
人民网记者
熊厅长，您好。我们知道，在“十三五”时期，环境保护工作面临着新的机遇，新的挑战，在这样的一个大背景下，贵厅在起草《贵州省“十三五”环境保护规划》时，是出于什么样的考虑？
熊德威：谢谢您的提问。“十二五”以来，贵州省环境保护工作虽然成效显著，但在一些地方经济发展不平衡、不协调、不可持续的问题依然存在，环境保护仍处在保护与破坏、改善与恶化相持阶段，尤其是全省同步小康建设过程中，“发展和保护”的任务十分繁重。因此，我们在起草《贵州省“十三五”环境保护规划》时有三个方面的考虑：
一是一个“紧扣”、一个“突出”和三个“衔接”。紧扣中央的要求和省委、省政府的决策部署；突出生态产品保障；加强《规划》主要指标任务与上位生态环保规划衔接，与贵州“十三五”经济社会发展规划衔接，与水利、林业、工业、农业、城建等专业规划的衔接。
二是准确把握贵州环境保护的现状和特征，突出了问题导向和民生导向。我厅多次赴各市（州）、县（市）及重点企业开展调研，起草技术小组会同相关业务处室认真研究并采纳了各有关部门对《规划》提出的修改意见建议。在《规划》编制过程中，我厅还开展“全省水环境承载能力”、“全省大气环境承载能力”、“全省主要污染物总量减排策略”等十个 “十三五”环保规划前期重大课题研究，为《规划》编制提供了重要理论依据和数据支撑。
三是《规划》加强了“十二五”规划中期、终期评估成果的应用，既肯定成绩、凝练经验，又分析差距、查出问题。本着“做长长板、补齐短板”、 着力不断增强人民群众获得感等原则思路，在各相关部门提出的工程项目建议基础上，有针对性地谋划了重点工程和行动方案，并在《规划》中以专栏形式加以列举，突出了《规划》项目化和实物化，力求编制一个求真务实的规划。
中新网记者提问
中新网记者
《贵州省“十三五”环境保护规划》对我省“十三五”时期环境保护工作做了全面部署，据我了解，里面的内容非常丰富、细致，请问《“十三五”环境保护规划》有哪些突出的变化和特色？如何保障《规划》的全面实施？请熊厅长介绍一下。
熊德威：您的问题提得很好。我先回答第一个问题。《贵州省“十三五”环境保护规划》是“十三五”时期我省环境保护的纲领性文件，是“普通话”与“贵州事”相结合的规划，在以下几个方面有明显的变化和特点：
一是污染防治范围扩大，承载力扩容。改变了“十二五”期间污染防治的“七厂一车”8个行业，扩增到了含重金属污染控制在内的“十厂一车”11个行业，包括了“城镇生活污水处理厂、印染厂、造纸厂、规模化畜禽养殖场、制药厂（拟新增）、食品（酿造、屠宰及其它食品，拟新增）厂、化学品制造（磷化工、煤化工，拟新增）、火力发电厂、水泥厂、钢铁厂、其它有色行业（铝、汞、锰、铅、锌、锑等）、机动车”。注重污染减排协同效应的发挥，解决了环保实际工作中“小经济产出行业污染影响大”的问题。此外，依据我省磷污染形势严峻这一态势，将总磷纳入了总量减排的主要污染物类别中。
二是注重抓两头，稳中间。既注重水质良好湖泊、集中式饮用水水源地保护，也注重不达标水体、城市黑臭水体。注重重点行业面上达标，提标改造。
三是将环保工作主动融入“主基调、主战略”，突出时代特征。不仅注重环境大数据的建设与应用，也突出环保在“大扶贫”、“大健康”、“大旅游”等产业发展过程中的融入和互动。
四是突出了筑牢“两江”上游生态屏障。按照“两屏五带三区”生态安全战略格局，以生态红线管控为重要抓手，履职尽责实现长江流域“共抓大保护，不搞大开发”。
榕江县忠诚镇乐乡村风光 王炳真 摄
关于第二个问题。如何保障《规划》全面实施？“十二五”期间，全省环保系统坚决守住发展和生态两条底线，抢抓国发〔2012〕2号文件等历史发展机遇，坚持“治、建、改、管”四措并举，顺势而为、乘势而上，圆满完成了“十二五”环保规划确定的各项目标任务。那么如何持续确保“十三五”环保工作的良好态势呢？我们主要做好四个强化：
一是强化责任，推动规划落实。进一步完善“党委领导、政府负责、环保部门统一监督，相关部门齐抓共管”的长效机制。首先，各级各部门在进行经济和社会发展重大决策时，要秉承环境保护优先理念，充分考虑在自然资源承载能力的基础上，保障相关决策的科学性，进一步强化环境保护参与综合决策机制。其次，将环境保护作为一项不可或缺的民生工程，纳入各级党政工作的重要内容，与相关工作“同部署、同安排、同考核”，确保“认识到位、责任到位、措施到位、投入到位、党政同责、一岗双责”。
二是强化法治。健全地方立法、加强环境执法、严格环境司法、推进企业守法，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，全面提升全省环境保护法治保障水平，大力推进全省环境保护工作法制化。
三是强化统筹。强化资金统筹，引入社会资源。加大财税政策支持，各级政府要把环保投入作为公共财政支出的重点，加强环保相关专项资金的管理和使用。建立体现社会公平的区域环境补偿机制。发展绿色金融，积极拓宽环保投融资渠道，引导社会资本参与生态环保建设。持续加大对农村环境综合整治、集中式饮用水水源地标准化建设、环保监管能力建设、流域污染防治、历史遗留重金属污染防治等类别项目的资金投入,加大“以奖促防”、“以奖促治”、“以奖代补”资金支持力度，促进重点环境问题的解决。
四是强化考核评估。严格实行河长制、跨界河流交接断面考核、环境空气质量考核等考核制度。建立《规划》实施情况年度调度机制。定期对各市（州）、县（区）环境质量改善、重点污染物排放、环境保护重大工程进展情况进行调度。在2018年和2020年底，分别对《规划》执行情况进行中期评估和终期考核，评估考核结果向省委、省政府报告，向社会公布，并将考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。
中国环境报记者提问
中国环境报记者
我有一个关于“环境大数据建设”的问题。2016年3月，贵州省被列为全国首批生态环境大数据建设试点单位，全面开展环境数据资源整合和共享服务、推进环境数据开放相关工作。那么我想了解的是在“十三五”期间，贵州在大力开展环境大数据建设方面又有哪些新的举措？
熊德威：谢谢您的提问。没有数据就没有管理，没有数据就没有精准措施。刚才，对于“十三五”时期环境大数据建设相关情况，我在《规划》的主要任务作了简要的介绍。党中央、国务院高度重视大数据在推进生态文明建设中的地位和作用。全面推进大数据发展和应用，加快建设数据强国，已经成为我国的国家战略。
“十三五”时期，贵州省将持续开展环保好大数据建设，助力“大扶贫、大健康、大旅游”战略实施。具体措施有五个方面：
一是加快环境大数据全省统一的收集、计算分析、联动平台建设，建立起适应我省环保工作要求的环境大数据应用体系。积极配合环保部先行大数据应用的业务数据采集，高标准建设我省监测、应急和执法大数据，创新大数据在三大领域环境管理上的应用机制，逐步实现用科学数据支撑高效、精细的环境管理，体现贵州特色与亮点。
我省环境大数据应用体系应该要做到五个“准确”，准确反映现状和变化趋势；准确找准源头；准确预报预警；准确评估评价，准确施策治理。
持续加强水、气、土三大环境基础信息数据库和管理信息平台建设，重点推进赤水河、乌江、清水江等流域生态环境大数据，大气污染源清单、治理措施、环境容量与质量保障等监控、预警、决策大数据应用、全省移动执法和应急指挥平台联动应用建设，先行建设先行应用，完善“云上贵州”全省三级环保云平台，进一步加强环境大数据网站信息公开力度。
从江县停洞镇都柳江畔美景 刘朝富 摄
二是开展省级环境大数据标准、规范编制，加强互联互通，逐步形成环境大数据上下、左右联动应用的机制。统一全省的环境大数据标准规范，建立适用于我省生态环境大数据特征及大数据应用要求的管理及维护标准，聚集环境大数据资源，建立环境大数据管理机制，挖掘数据利用服务价值，实现省环境保护厅部门与外部纵向、横向的数据交换共享。
三是加强建设全省环境大数据调度、展示中心。积极开展贵州省数字环保等已建环境大数据业务系统的推广应用，集中展示、调度各类已建环境大数据业务系统，拓宽应用场景模式。
四是建立健全环境信息安全机制。严格执行信息化业务安全管理标准，建立覆盖环保数据采集、传输、使用、发布等各环节管理办法，加强环境大数据网络、软硬件等基础设施的规范运维，筑牢重要环保信息的“防火墙”，确保信息安全。
五是加强技术支撑和专业人才保障。做好两个高端合作，一是与高端研究机构的合作，二是与优秀企业的合作。成立贵州省环境大数据建设专家顾问委员会，为我省环境大数据工作提供研究评估、咨询审议、技术支持和人才培训等方面的服务。建立贵州环境大数据研究机构，积极开展贵州环境大数据采集、处理与应用研究。通过人员培训、引进高技术专业人才等方式加强人才队伍建设，提升环境大数据建设与应用智力支持水平。
贵州新闻联播记者提问
贵州新闻联播记者
“十三五”期间，发展和保护的矛盾更加突出，贵州如何将环境保护与扶贫开发相结合，以实现生态环境和扶贫减贫的“双赢”局面？
熊德威：“十三五”期间，我们将围绕习近平总书记提出的“既要金山银山、更要绿水青山，绿水青山就是金山银山”两山论内核，厚植生态文明新优势，以节约自然资源和保护生态环境为基础，不断提高自然资本在发展中的比重，将生态优势转变为经济优势，探索生态文明建设与扶贫开发协调发展之路。
我们将以省委十一届七次全会出通过的《关于推动绿色发展建设生态文明的意见》为指导，从环保的角度服务好绿色发展，为扶贫开发贡献力量。一是为大力发展生态利用型产业做好生态保障，在确保生态环境质量不断向好的前提下，着力打造可持续综合开发、利用、经营自然生态资源的产业体系，配合并助推发展山地旅游业、大健康医药产业、山地特色高效农业、林业产业、饮用水产业。二是为大力发展循环高效型产业做好引导与支持，在生产、流通和消费等过程中，大力推进减量化、资源化，通过监督管理和技术支持打造资源利用率高、废物最终处置量小的产业体系。三是为大力发展低碳清洁型产业做好服务，以良好的生态条件，吸引亲生态、低排碳的产业资本、人才、技术向我省聚集，依靠技术创新、制度创新、产业转型和新能源开发利用，为打造能源高效利用、污染排放小的产业体系做好服务。四是为大力发展环境治理型产业提供帮助，遵循市场经济规律，坚持污染者付费、治理者收益，引导环境治理产业化发展。五是为加大绿色园区建设做好规划，严格把好准入关，优化园区总体布局，严格生态环境准入标准，规划建设改造提升一批绿色示范园区。六是为大力推进绿色科技创新做好配合，把科技创新和绿色经济发展、生态建设和环境保护结合起来，实施一批生态环境科技工程。七是为大力强化绿色金融服务做出努力。
贵州日报记者提问
贵州日报记者
熊厅长，刚才您在《规划》重点任务中提到了“统筹推进生态保护，增强生态服务功能”，那么能否请您详细介绍一下，在推进生态保护工作方面有哪些统筹的考虑？
熊德威：生态保护是大家都普遍关心的问题，也是我们目前面临的一个严峻的问题。“十三五”期间，贵州省将深入贯彻落实“山水林田湖生命共同体”理念，坚持“保护优先、自然恢复”为主，以全省生态安全格局统筹生态保护与建设，提升生态系统稳定性和服务功能，促进人与自然和谐共处。
一是建设“两屏五带三区”生态安全战略格局。分区分重点加强生态环境保护，以乌蒙山—苗岭生态屏障、大娄山—武陵山生态屏障，乌江生态保护带、南北盘江及红水河生态保护带、赤水河及綦江生态保护带、沅江流域上游生态保护带、都柳江生态保护带为骨架，以西部水源涵养水土保持区、中部石漠化综合防治水土保持区、东部生物多样性保护水土保持区支撑，构筑起功能较为完善的“两江绿色生态廊道”、“两高”绿色生态廊道。扎实做好36个重点生态功能区的建设工作。到2020年，建立全省自然保护区监测体系和管理信息系统，加强自然保护区管护设施和能力建设。积极争取国家把贵州列为生态补偿机制试点省，全面开展贵州生态文明试验区建设工作。
二是划定和落实生态保护红线。
三是注重生物多样性保护工作任务安排。优化生物多样性保护网络，加强优先区监管，积极构建生态廊道和生物多样性保护网络；制定全省生态廊道和生物多样性保护网络整体建设方案；选择我省重点生态功能区和自然保护区空间上叠加的贫困县，逐步开展生物多样性保护与减贫示范。
毕威高速公路掩映在赫章县平山乡的青山绿水和田园风光中 韩贤普 摄
四是统筹城乡环境质量治理与改善。本着坚决禁止污染从城市转移农村，确实做好农村垃圾进城处理和城乡环保基础设施再强化的三个原则，加大农村环境综合整治力度。坚决遏制城镇垃圾向农村倾倒、工业污染向农村转移，加快化解存量、着力控制增量。以县级行政区域为单元，因地制宜实施农村污水和生活垃圾转运，对县城和乡镇周边的村寨，建设污水集中处理设施；对规模较小的村寨，建设户用污水处理设施。采取“村收集、镇转运、县处理”的方式，有效收集处理农村垃圾。连片推进农村河道综合治理，大力开展生态清洁型小流域建设，改善农村河道水环境。大力发展生态农业，减少农村生产面源污染，确保土壤环境质量总体保持稳定。
这几天，织金教育有大事，快事围观
织金接受国家义务教育均衡发展验收
11月26日起，国家教育部抽调全国教育督导专家对我市七星关区、织金县、赫章县、纳雍县、威宁县进行义务教育基本均衡发展评估验收。本次评估我市共派遣2个专家组，一个组评估验收织金县和威宁县，另外一个组评估验收纳雍县、赫章县和七星关区。目前专家组正在织金县和纳雍县进行评估验收。
11月27日上午，国家教育督导第八检查组在织金县召开了义务教育基本均衡发展见面会。县委书记杨桦在会上代表县委县政府向检查组一行陈述了织金县推进义务教育基本均衡发展情况，县政府领导现场回答了检查组提出的问题。（织金县教育局 谢青贵）
为此，记者专门采访了织金县教育局党组书记、局长刘仁海
播撒教育公平灿烂阳光
近年来，织金县秉承“抓教育就是抓经济、抓教育就是抓发展”的理念，将教育发展纳入每年政府民生实事范筹，推进教育事业全面协调发展，先后荣获全省教育“9+3”先进县、省级校园足球示范县等称号，2015年实现义务教育初步均衡发展。如今，织金县以打造教育强县目标，始终将义务教育均衡发展作为重要民生工程，坚持强基础、抓改革、促规范、提水平，提升农村学校和薄弱学校办学水平，全面提高义务教育质量，促进全县义务教育学校在教育质量、办学条件等方面的均衡发展。
织金县教育局党组书记、局长刘仁海
记者
作为今年最后一批基本均衡迎检县，织金目前的教育现状是什么？各项指标完成情况如何？
刘仁海
一直以来，织金县委、县人民政府始终把教育摆在优先发展的战略地位，深入贯彻国务院、贵州省关于推进义务教育均衡发展的意见，以办人民满意的教育为目标，科学部署全县教育事业发展，将教育发展纳入了县“十三五”的总体规划和年度发展计划，明确了行政线、教育线“双线目标”责任制和县长、局长、乡镇长、中心校校长、学校校长、村长、家长“七长负责制”，积极营造教育“人人有责、人尽其责”的良好氛围，努力构建齐抓共管、和谐发展的新时代织金教育格局。
目前，全县共有义务教育阶段学校314所。其中，小学272所（完小206所、教学点66个），初级中学38所，完全中学1所，九年一贯制学校1所，特殊教育学校1所，十二年一贯制学校1所。共有义务教育阶段在校学生146343人，其中，小学96928人、初中49205人，特殊学校210人。共有义务教育阶段专任教师7426人，其中，小学4406人、初中2996人、特殊教育学校24人。
对照义务教育基本均衡发展中小学学校办学条件重点评估的9项指标，全县村级完小以上、各中小学每校至少有7项以上指标达到要求。其中：小学、初中生均校舍面积分别为6.73平方米、9.38平方米，生均体育活动面积分别为6.28平方米、8.34平方米，寄宿生生均宿舍面积分别为5.34平方米、6.18平方米，生均图书册数分别为22.96册、34.51册，教学实验仪器值分别达到1160.04万元、1212.54万元，每百名学生拥有计算机台数分别为6.97台、11.26台，“班班通”设施配置分别达到1967套、885套，师生比分别为1:22.44和1：16.60，平均班额分别为46.21人、54.62人。义务教育校际差异系数分别为0.33和0.28，公众对本县义务教育基本均衡的满意度为93.08%。以上各项均达到评估标准。
记者
相较于其他县、区，织金县存在哪些制约均衡发展的客观因素？教育局又是如何迎难而上，对这些难题加以解决？
刘仁海
相较于其他县、区，制约织金县均衡发展的客观因素主要有生多、师少、资金不够。具体而言，主要表现在几个方面：一是“大班额”现象突出。全县现有小学学生96928人，班级数2211个，平均班额43.84人（含教学点），46人以上班级数1140个，占班级总数的51.56%。全县现有初中学生49205人，班级数907个，平均班额54.25人，56人以上“大班额”初中282个，占总班级数的31.09%，小学483个，占总班级数的21.85%。二是教师学科结构不合理，村级学校教师包班教学严重。村级学校校点多，布局分散，个别学校教师包班现象严重，班级语文、数学、英语、体育等学科，都是一个教师在进行教学，教师教学负担较重且专业不对口。目前，全县共有34所村级学校133个班级存在一个教师上一个班级的课。三是需县级配套资金量大。上级资金仅解决工程主体建设的部分投资，征地、拆迁、测绘、地勘、设计、审图、预算、审计、监理、三通一平、附属工程及主体的部分投资均需县级配套，所需资金量较大，部分教育工程推进缓慢，还需投入大量资金。
针对存在的困难，织金县采取了以下措施。一是持续改善办学条件。启动实施“全面改薄”项目、教师周转宿舍项目等工程，迁建织金县第二小学、织金县第三小学，新建织金县第八小学、第九小学、平远新城安置点小学（第十小学）等16所中小学，努力消除“大班额”。同时严格执行划片招生制度，实行义务教育阶段学生按区域就近入学，严禁义务教育阶段办重点校、重点班，不断推进教育质量的均衡发展。二是持续增加教师数量。2014至2018年，共增加教师1219人。全县小学专任教师学历合格率及初中专任教师学历合格率均达100%。三是持续增加义务教育经费预算。县级人民政府在财政预算中将义务教育经费单列，近三年教育经费达到“三个增长”。 第一是教育财政拨款增长比例高于同期财政经常性收入增长比例：2015年教育财政拨款增长比例为42.39%，同期财政经常性收入增长比例为48.42%；2016年教育财政拨款增长比例为21.47%，同期财政经常性收入增长比例为-26.83%；2017年教育财政拨款增长比例为37.70%，同期财政经常性收入增长比例为36.97%。第二是生均公共财政预算教育事业费逐年增长：2015年小学生均拨款8225元，初中生均拨款4584元，高中生均拨款7664元；2016年小学生均拨款8678元，初中生均拨款5474元，高中生均拨款8046元；2017年小学生均拨款8681元，初中生均拨款5780元，高中生均拨款9048元。第三是义务教育阶段学校公用经费足额拨付，实现逐年增长：2015年小学生均公用经费拨款771元、初中生均公用经费拨款896元，2016年小学生均公用经费拨款788元、初中生均公用经费拨款897元,2017年小学生均公用经费拨款780元、初中生均公用经费拨款869元。四是积极引进民办学校。引入了四川名禹集团投资3.5亿元在织金教育园区新办了织金育才学校，实现了公民办教育优势互补，共同发展。
记者
经济基础决定上层建筑，实现基本均衡离不开资金的投入，作为经济欠发达地区，织金是如何把钱花到“刀刃上”？
刘仁海
织金县委、县政府坚持改善办学条件、促进均衡发展。不断完善教育经费投入增长机制，多渠道筹措资金，重点推进办学条件改善，努力实现义务教育基本均衡发展。近三年来，织金县共投入17.65亿元用于发展教育事业。2014至2017年实施了“全面改薄”项目199个、教师宿舍项目25个；2018年实施“全面改薄”项目50个、教师宿舍项目6个；新建后寨中学、牛场二小、织金八小、第九小学等16所中小学校，织金八小、后寨中学等13所已经投入使用。2015年以来新（改、扩）建设教学楼、综合楼、学生宿舍、食堂、运动场、教师周转房项目177个，总面积354325平方米，有效增加优质教育资源总量，有力缓解全县义务教育阶段大班额压力，着力缩小校际间差距。全县为村级完小以上学校配置图书200.35万册、电子阅览系统58套、图书管理系统58套、实验仪器设备171套、计算机8573台、电子备课系统41套、“班班通”2988套，教育信息化设备全部配置到位，村级完小以上学校基本达到义务教育均衡发展办学条件要求。
记者
实现教育均衡发展的关键是缩小城乡学校办学差距，在城乡学校的规划上，教育局如何体现公平、合理两大原则？
刘仁海
为缩小城乡之间办学差距，体现公平、合理原则，全县采取了以下措施：科学规划学校布局。在城乡学校规划时就严格按照“高中出城、初中城乡并举、小学向乡镇适度集中、保留必要的教学点”的原则，撤并了部分规模小、办学质量低的薄弱学校，推动学校布局趋于合理。2014年以来，撤并校点56个，新规划建设城乡学校16所，有县城学校，也有乡村学校，既满足城乡一体化发展的需求，也确保必要的教学点，充分保证学龄儿童就近入学。
记者
为打造美丽校园，改善学校办学条件，在教育经费的使用上，织金县是如何合理利用的，取得的成效如何？
刘仁海
为改善办学条件，打造美丽校园，织金县在教育经费使用上精打细算，努力用好政府的每一分钱。主要用于学校建设、教师培训、学生培养等方面。一是用于改善办学条件。实施“全面改薄”项目、教师宿舍项目，新建中小学等，有效增加优质教育资源总量，着力缩小城乡之间、区域之间、校际之间差距。二是用于购置教育设备设施。为村级完小以上学校配置图书、电子阅览系统、图书管理系统、实验仪器设备、计算机、电子备课系统、“班班通”等设施设备，实现教学手段多样化。三是用于教师培训。组织教师参加“国培计划”“省培计划”“市培计划”和“县培计划”任务，不断提升教师专业化水平。
通过努力，织金县学校面貌焕然一新，师生整体素质得到提高。先后荣获贵州省教育“9+3”先进县、省级校园足球示范县、“十二五”中小学教师继续教育先进县等称号，全县国家级校园足球特色学校达19所。
记者
织金县作为人口大县，学生基数大，为消除学校“大班额”现象，织金县采取了哪些有效措施？
刘仁海
织金县“大班额”问题主要集中在城镇尤其是县城地区。为缓解城区“大班额”问题，织金县采取了以下措施。2014年以来，新建、迁建学校16所（其中城区4所），改扩建学校179所，补充教师1219名，进一步缓解了城区“大班额”压力。同时，坚持义务教育阶段学生就近免试入学，严格按照片区就近组织学生入学。城区“大班额”问题得到缓解。
记者
为提升学校办学品位，丰富学校文化内涵，针对校园文化发展这方面，教育局是怎样结合当地文化来打造校园文化的？
刘仁海
全县各级各类学校以大力弘扬社会主义核心价值观为主线，在校园文化建设上结合各学校自身特点，体现中华传统优秀文化、地域文化，培养学生爱祖国、爱家乡的家国情怀，营造学校浓厚的育人氛围，让校园文化浸润每一名学生。开展“三生四爱五心五好”“祖国好家乡美”“爱家乡·颂织金” 等主题教育活动，按照“五城同创”要求，推进“四在学校·幸福校园”示范校和文明校园示范校创建活动，让德育活动常态化、具体化，努力实现学校物质文明和精神文明和谐统一，提升学校品质。
记者
校园安全问题一直备受社会各界关注，织金县针对这方面，采取了哪些有效举措？
刘仁海
一是严格责任落实。牢固树立安全“责任重于泰山”的思想，明确安全工作第一责任人，签订《校园安全责任书》《交通安全责任书》等相关安全责任书。二是完善规章制度。建立健全学校安全管理各项规章制度和工作预案，将学校及周边环境综合治理工作纳入县社会治安综合治理工作范畴，及时查处校园及周边环境治安案件。三是加强安全管理。积极开展安全隐患自查自改，加强安全器材的配备、检查及更换力度，积极开展应急演练，提高广大师生的防范意识及应急自救能力；加强“三防”建设、强化师生禁毒、反邪防邪等教育，确保平安校园上水平。近三年来，全县教育系统无重大安全责任事故和严重违纪违规事件发生。
记者
作为我省最后一批基本均衡迎检县，织金县接下来将会重点落实好哪些方面的工作，对于下一步的工作您的看法是什么？
刘仁海
一是加快补齐义务教育基本均衡短板。根据评估要求，补齐均衡各项短板，重点在办学条件改善，特别是消除“大班额”上下功夫，切实降“低班额”。二是加大教育管理力度。强化目标管理考核制度，加强对全县义务教育学校教育教学管理工作的督促检查和指导，不断规范义务教育学校办学行为，提高义务教育学校办学质量，持续推进义务教育从增量向提质、从外延向内涵的发展。三是加大整改力度。国家督导评估认定后，我们将根据专家组指出的存在问题，逐条加以整改，确保评估后不反弹，实现持续均衡发展。
全县义务教育基本均衡发展通过国家评估认定后，我们将围绕如何实现优质均衡发展，推进城乡义务教育一体化发展上下功夫。一是进一步优化学校规划布局，结合全县“十三五”规划，合理布局中小学，新建、改扩建一批学校，加大对偏远学校、薄弱学校的各项建设力度，让广大适龄儿童少年享受更优质的教育。二是进一步提高教师整体素质。把促进教师专业化成长、提高教师整体素质作为全县教育发展的重要工作来抓实、抓好。加大教师培训力度，提高教育管理人员和教师的专业化水平。三是持续提升教育教学质量。积极推进减负、提质、增效的教育改革，在课堂教学、育人模式、制度评价、考核奖惩等方面下足“绣花”功夫，努力让织金县教育教学质量“更上层楼”。
快讯
近日，七星关区召开“一评三管好”活动表彰会议，200余人参会。会议表彰了全区“一评三管好”活动9个先进集体、28名先进个人、36名美德少年。会上肯定了由七星关区首创并在全市全省全面推广的“一评三管好”活动的育人作用，要求持续推进此项工作，打造出七星关区青少年思想道德建设的靓丽名片。（七星关区教育局考核办 李刚）
近年来，金沙县源村镇充分发挥地域文化优势，紧紧抓住全国象棋公开赛、“山水田园·会长杯”邀请赛等赛事契机，镇内各级各类学校纷纷开展象棋兴趣小组，通过“六个实现”(即实现“人均一册书”、实现“人手一副棋”、实现“每周一堂课”、实现“每期一比赛”、实现“每期一交流”、实现“每期一培训”)夯实象棋育人基础，以象棋进校园为抓手推进青少年精神文明建设。截止目前，组建的“山水田园”象棋队先后获得2次团体冠军和四次个人冠军，源村镇中心完小被授予省、市、县象棋特色学校和培训基地。（金沙教育 胡鑫）
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教育部等三部门：加快推进校外培训机构整改
近日，教育部、国家市场监管总局、应急管理部三部门办公厅联合印发《关于健全校外培训机构专项治理整改若干工作机制的通知》，针对各地执法力量不足、监管手段不完善等问题提出一系列具体措施，推动各地加快校外培训机构整改进度。
《通知》指出，各地要健全教育部门牵头，市场监管部门、应急管理部门配合的多部门联合执法机制，加大跨部门联合执法力度，加快推进校外培训机构整改。
《通知》还有哪些内容？随教育小微一起看全文↓↓↓
教育部办公厅
国家市场监管总局办公厅
应急管理部办公厅
关于健全校外培训机构
专项治理整改若干工作机制的
通知
教基厅〔2018〕10号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、市场监督管理部门、应急管理厅（局），新疆生产建设兵团教育局、市场监督管理部门、应急管理局：
开展校外培训机构专项治理以来，各地攻坚克难，取得积极进展。目前治理已进入整改攻坚期，各地也面临一些困难，为确保年底前完成这项中央关心、群众关切、社会关注的重大任务，现就健全若干工作机制通知如下：
01完善部门联合执法机制
各地要健全教育部门牵头，市场监管部门、应急管理部门配合的多部门联合执法机制，加大跨部门联合执法力度，加快推进校外培训机构整改。
各部门要将有关违法培训机构行政处罚信息通过国家企业信用信息公示系统归集和公示，对无证开展培训、非学科类培训机构开展学科培训及其他违规开展培训的机构，教育部门要会同有关部门予以取缔，限制其法定代表人从事面向中小学生的培训业务，并提请市场监管部门依法吊销营业执照。
各地消防部门要向教育部门提供有关消防技术标准资料，由教育部门对照标准核定审批，对现有不符合设置要求、消防安全条件不达标的，应当依法取消其培训资质；依法对校外培训机构开展消防监督检查，并督促居（村）民委员会和物业服务企业对管辖和服务范围内的校外培训机构加强消防安全管理。
各地教育部门要统筹各方力量，建立社会监督员制度，聘请热心群众担任社会监督员，强化对校外培训机构的日常监管。
02加快证照办理进度
各地教育部门要进一步加快办学许可审批进度，特别是重点审批学科类培训机构，符合标准的可以采用文件批复同意或颁发办学许可证等方式尽快进行办学许可，不符合标准的要依法予以停业整顿，2018年底前不能存在无证无照还在开展培训的机构。
各地市场监管部门要做好登记工作，加快为符合标准的校外培训机构办理营业执照。
各地教育行政部门要会同相关部门制订应急预案，指导停业整顿的机构做好退费和群众安抚工作，防止机构卷钱逃跑引发群体性事件。
对于非学科类培训机构数量较大的省（区、市），在确保有效监管的前提下，省级教育行政部门可会同市场监管部门提出符合实际的具体整改方案，确保年底前完成整改；《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》正式公布实施后，各地根据其规定和“放管服”总体改革精神，区分培训类别，实行分类管理，进一步健全和完善校外培训机构准入管理模式，切实加强规范管理。
03组建备案审核专家团队
各级教育行政部门要充分发挥教研部门、教师培训等专业机构作用，抽调或聘用学科教师、教研人员，组建稳定、高水平的学科类培训班审核、研判专家团队，并切实做好专家名单保密工作。
各地要根据国家课程标准，参照《校外培训机构学科类培训备案审核操作指南》，结合本地工作实际科学制定审核、研判办法，做好学科类培训是否超前超标教学的认定工作。
县级教育行政部门要尽快完成行政辖区内各培训机构所办学科类培训班的名称、培训内容、招生对象、进度安排、上课时间等备案审核工作，未通过备案审核的班次不得招生培训。
04构建管理服务平台
教育部已建设完成全国统一的校外培训机构管理服务系统，将赋予省、市、县三级教育行政部门管理账号，具体操作依照《全国中小学生校外培训机构管理服务平台操作办法》执行。县级教育部门负责实时更新信息，市、省两级负责汇总管理。校外培训机构的摸排、整改、审批、学科类培训备案等全部通过系统完成，实现全过程精细化管理。
面向社会公布校外培训机构的有关政策、白名单、黑名单、学科类培训班等信息，要便于群众在平台上自行查询，选择合规机构。同时，依托平台受理群众投诉，广泛接受社会各界监督。各地教育行政部门要加强对平台功能和作用的宣传，使平台家喻户晓。
05强化在线培训监管
省级教育行政部门要做好面向中小学生的利用互联网技术在线实施培训教育活动机构的备案工作，切实把好入口关，按照线下培训机构管理政策，同步规范线上教育培训机构。
线上培训机构所办学科类培训班的名称、培训内容、招生对象、进度安排、上课时间等必须在机构住所地省级教育行政部门备案，必须将教师的姓名、照片、教师班次及教师资格证号在其网站显著位置予以公示。
省级教育行政部门要联合工信、网信等相关部门，加强对线上培训内容的监管，确保培训质量，在提供多样化教育服务的同时，切实减轻中小学生过重学业负担。
教育部办公厅
国家市场监管总局办公厅
应急管理部办公厅
2018年11月20日
黔西县：开展“创客”教育培训夯实师资队伍建设
11月24—25日，黔西县教育局举办2018年“创客”教育教师培训活动，夯实创客教育师资队伍建设，助推“创客”教育进校园。全县县直学校、各乡镇(街道)教育管理中心、教育集团共选派信息技术教师80余人参加培训。
“创客教育”是创客文化与教育的结合，基于学生兴趣，以项目学习的方式。使用数字化工具，倡导造物，鼓励分享，培养跨学科解决问题能力、团队协作能力和创新能力的一种素质教育。
此次“创客”教育培训课程内容丰富，形式多样。理论知识有创客文化的发展史，如何开展创客教育样课展示，创客教育——编程，创客教育——开源硬件，3D 创意设计建模——基础知识讲解。除理论知识学习外，实践操作3D 创意设计课程教学——3D 建模，3D打印操作等实操、比拼、交流分享等更是吸引着前来培训的教师。在实操阶段，参加学习的教师们相互交流、探讨、提问，把所学知识灵活运用，设计并打印出自己的3D模型作业。
据了解，近年来，黔西县高度重视教育信息化发展，在项目建设、教育科研、师资培训等方面做了大量行之有效的工作，强化对外交流合作，助力黔西教育改革发展。（黔西县教育局 赖世亮）
从传统迈入现代的坚实步伐
-->威宁农旅一体化示范项目—黔韵紫海（许定华摄）-->
-->七星关区碧海办砂锅寨农家乐一角（黎巽僎摄）-->
-->位于金沙县沙土镇的海悦通石材加工厂（陈世海摄）-->
-->威宁农业专业合作社的中药材种植（许定华摄）-->
-->黔西水西泰丰园一角（丁宪令摄）-->
-->织金雅贤农业观光园-->
时下，在毕节市的纳雍县厍东关乡、赫章县平山乡、大方县猫场镇等地，成千上万亩火红的樱桃吸引了纷至沓来的游客。他们在果林间品尝完色鲜味美、娇嫩可口的樱桃之余，还能在附近的滩涂、荒坡地带星罗棋布的烧烤摊上吃上一顿色香味俱全的烧烤。吃饱喝足的他们，心满意足地把一张张钞票递给当地的果农和摊主。而依托当地资源调整产业结构后逐渐富裕起来的群众，也深深地感受到“以农促旅、以旅兴农、农旅结合”这样一种发展思路给他们带来的实实在在的好处。
4月25日，在厍东关乡的樱桃园里，一位在纳雍文体广播局工作的吴姓朋友告诉记者，去年厍东关乡樱桃节期间，他和另外三个朋友每人出资2万元在河滩上搞烧烤，短短半月以后，除去本钱之外，每人还净赚了10万元！他感慨道，厍东关乡2万亩樱桃，每年樱桃上市时不仅形成了周边省市大量市民、商贩云集产业基地“万人游园”购销两旺的局面，为受益的1.6万群众实现人均增收5023元，而且促进了旅游业的开发，一批批餐馆、酒店、超市如雨后春笋般应运而生，第三产业快速发展，成了当地群众脱贫致富的“产业套餐”。
一
近年来，我市各地立足当地特色，因地制宜地选择特色优势主导产业，编制了“十三五”特色产业精准扶贫规划，重点发展马铃薯、蔬菜、精品果业和高山生态茶等优势主导产业，建成一批集中连片规模化种养基地，大力培育经营主体，推进农村“三变”改革，强力推进农业园区和龙头企业建设，使一、二、三产业得到了快速对接和发展，在全市各地呈现出你追我赶的喜人局面。
在七星关区，2015年以来，该区推行“一市五金多套餐”扶贫新机制，“小群体”对接“大龙头”，将龙头企业、发展大户、贫困户、扶贫资金四者有机结合，撬动金融支农贷款2亿多元，实现了扶贫资金效益和覆盖面最大化。同时，扶贫工作真正实现了“三个转变”，扶贫主体由“政府主导”转变为“群众主导”，扶贫动力由“要我脱贫”转变为“我要脱贫”，扶贫方式由“输血式”转变为“造血式”，农村贫困人口正在稳定脱贫。
走进撒拉溪镇兴隆村兴联蛋鸡养殖场，
工作人员正在有条不紊地分装鸡蛋，喷码机给一排排鸡蛋上喷码。2014年，村里致富带头人张永健返乡创业，创建了兴隆农民养鸡合作社和茂源家禽养殖公司，不断带动兴隆村群众脱贫致富，目前全村122户贫困户整体脱贫。
目前，全区重点抓实“6211”生态农业发展项目，即发展2万亩皂角，2000亩早熟马铃薯，2000亩辣椒，2000亩大白菜种植基地，每个村发展林下养鸡2万羽，建设一个2000平方米的猪舍养殖场和一个1000亩的农业园区。春节前夕，区财政就及时下达了产业发展资金，分配到各乡镇的资金60%以上用于产业扶贫，其中30%量化到贫困户。这笔资金主要支持扶贫企业、村集体经济、农民专业合作社、种养大户带动贫困农户发展产业增收脱贫。
二
大方是“皱椒之乡”、“豆制品之乡”、“天麻之乡”、“漆器之乡”，结合众多中国之乡称号，大方县因地制宜，创新农业发展模式，积极发展产业式扶贫，制定全县“5个10万”产业项目规划，即发展10亩特色蔬菜基地、10万亩特色经果林基地、10万头安格斯优质肉牛基地配套10万亩牧草基地、10万亩中药材（食用菌）基地，从而实现村村有特色支柱产业、户户有骨干增收项目。目前，全县拥有集体经济的村（社区）147个。其中，经营收益在10万元以上的行政村23个，30万元以上的行政村13个，发展养殖业的27个，发展种植业的88个；经济体资产规模在1万元至5万元的27个，5万元以上的45个；拥有各类专业合作社127个。
为促进农业转型升级，更好地实现农业增效、农民增收，近年来，大方县通过创新农业示范园区带动、农业特色品牌推动、农技人员自身拉动，助推农业产业化发展，培育和引进一批农产品加工龙头企业，大力培育专业大户、家庭农场、专业合作社、农业企业等新型经营主体，对建设成效显著、示范引领作用明显的园区优先安排项目和资金，并推荐申报省级、国家级示范区。
目前，有现代农业示范园区42个，其中省级农业示范园区8个，市级农业示范园区2个，县级农业园区1个、乡镇级产业（园）区31个，园区核心区示范面积达3.5万亩，辐射带动面积20.8亩以上，规划建设星宿乡崔苏坝草地生态畜牧业、中药产业、大方皱椒产业、烤烟、高寒反季节蔬菜等高效农业示范区。
三
在黔西，以林泉镇海子村为重点的镇村是2016年农业部农村“一二三产业”融合发展试点。该试点项目总投资3639万元，“一产”打造精品水果猕猴桃示范园1600亩、标准化速生蔬菜基地1000亩、食用菌基地1000万袋，
专业合作社10家以上；“二产”建成年产1000万袋食用菌菌棒厂、猕猴桃和食用菌冷链设施3200立方米、产地交易中心5000平方米、农业废弃物生化处理制肥厂3000平方米；“三产”建成集餐饮、民宿等为一体的乡村旅游点，培育20家农家乐并相继开业。
地处黔西县杜鹃办事处乌螺坝社区的水西泰丰园，是一个具有黔西北山区风光特色的生态休闲旅游地和观光生态农业园,也是贵州省“5个100工程”中100个现代高效农业示范园区之一。水西泰丰园物美价廉的特色美食、古朴浓郁的地方少数民族歌舞、先进的设施农业种植技术等吸引了八方游客前来观光，成了贵阳市的“后花园”。这座总投资达5800万元，集休闲观光、科普教育、带动示范等功能于一体的现代农业示范园不但就近解决了50余人的就业，还带动附近群众发展精品蔬菜种植和第三产业，在黔西起到了广泛的辐射示范带动效应。
四
在金沙，2009年金沙县被中国茶叶流通协会命名为“中国贡茶之乡”后，连续三年被确定为全国重点产茶县。近年来，该县按照“市场引导、政府主导、企业主体、龙头带动、招商推动”的方式，快速推进了茶产业发展，初步形成了以清池镇、五龙街道、岚头镇、后山乡等一批茶产业发展重点乡镇，推进了生态效益与经济效益的协调发展，实现了茶乡美、茶农户，茶叶企业逐渐增强发展格局。
目前，全县共拥有茶叶企业(专业合作社)34家，已建成标准化可采茶园22.4万亩以上；建成茶叶加工厂23家，2016年实现经济收入2亿元以上。
此外，金沙县还通过引资建设，大力实施10万亩“药匣子”工程，培育了专业合作社、加工厂和交易市场等经营主体15家，种植中药材6万余亩，形成了以平坝镇金康中药饮片公司2000亩中药材示范园为核心，辐射带动半夏、山栀子等5万亩基地建设；以茶园镇鑫顺公司5000亩药用牡丹示范园为核心，辐射带动绞股蓝等3万亩基地建设；以大田乡穗泽农业发展公司1万亩休闲养生体验园为核心，辐射带动皂角、莲翘、苦参等2万亩基地建设，形成大健康产业发展格局。
五
在织金，以农村产权“确权、赋权、易权”三权为抓手，把群众联合起来，探索创新“村集体经济”入股分红扶贫模式，逐步推进“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的农村“三变”发展模式。目前，在茶店乡实施的竹荪裂变发展示范基地计划投资1800万元，项目通过村集体经济入股、贫困户土地入股、流转土地、解决就业等方式，带动贫困户脱贫致富。
项目建成后，平均亩产竹荪100公斤以上，按现价每公斤500元计算，可实现产值2500万元以上，获利700万元以上。
织金县落实“贴息贷款到大户、财政直补到散户、项目资金到基地”的扶持政策，明确规定了各有关部门在企业贷款、建设用地、生产用电等方面实行重点倾斜。这些企业中，尤以桂果镇为代表，经过几年的发展，该镇已经建成了集肉类加工厂、雅贤生态茶场、织金瀑布风景区、现代农业示范基地、生态观光园、养殖业为一体的多元化本土企业。在织金九丰农业发展有限公司的园区，已入驻企业17家，入驻专业合作社23家，社员2500人，投资达15亿元，规划建设成农产品加工物流园，精品蔬菜示范区、红托竹荪示范区、生态畜禽养殖示范区、生态观光农业示范区，红托竹荪立体化拓展基地、精品蔬菜拓展基地、生态畜禽养殖拓展基地。通过这“一园四区三基地”，形成特色产业带，带动当地农业发展。
六
纳雍县高山生态有机茶产业示范园区是贵州省集中打造“五个100工程”建设中省级现代高效农业示范园区示范园区之一，是毕节市茶产业发展的方向标。纳雍县在巩固茶产业的同时，去年以来，利用扶贫专项资金，大力推进土鸡养殖项目，近期实现年出栏1100万羽乌蒙土鸡，3年后计划实现年出栏3000万羽。项目建成后，采取每出栏1只商品鸡提10元直接分红给贫困户的受益方式，有效规避了贫困户在产业发展中面临的风险。每年分红资金为1.1亿元，每年扶持贫困人口5万人，带动4万人脱贫。利用省农委400万元的帮扶资金并整合有关扶贫资金，在省农委帮扶的25个村建示范点和异地移民搬迁点，大力实施食用菌种植项目，计划2017年生产5000万棒、2018年1亿棒，采取贫困户参与种植的受益方式进行建设。
在农业示范园区建设方面，纳雍目前已建立3个省级园区即纳雍县高山生态有机茶产业示范园区、纳雍县玛瑙红樱桃示范园区、纳雍县特色蔬菜产业示范园区，一个市级重点园区即纳雍县雾翠茗香循环农业示范园区，一个县级园区即纳雍县中药材产业示范园区。目前，在这些园区的带动下，纳雍优势产业不断加快发展，农业产业化科技水平不断提高。
七
威宁自治县是“中国南方马铃薯之乡”，马铃薯常年种植面积165万亩，覆盖全县三分之二以上的农户，成为农村第一大主导产业，在扶贫攻坚中占有很大的作用。2015年以来，威宁提出建设马铃薯一二三产业融合的精准扶贫项目，引进中农发种业集团，探索农村“三变”改革运行模式，
总投资20亿元，建设马铃薯一二三产业融合精品扶贫项目，融组培科研、种薯扩繁、加工销售、生产服务为一体，与精准扶贫相结合，促进马铃薯产业的裂变发展和转型升级。按照“三变”、“五联”要求，积极采取“公司+合作社+村集体+基地+农户”模式，在全县组建100余个专业合作社，对全县165万亩马铃薯实行全程跟踪管理，最终达到统一供种、统一技术管理、统一加工销售，提升品质，创建品牌，共同抱团发展，形成强大合力。项目建成后，将涉及全县约20万户马铃薯种植户90余万人，其中精准扶贫户3万余户12万余人，对精准扶贫户重点扶持，确保增收脱贫，为实现决战贫困，提速赶超，同步小康“保驾护航”。
八
赫章县是10个“国家核桃良种基地”之一，是“中国核桃之乡”。全县核桃种植面积160万亩，年产值超过10亿元，年收入万元以上的核桃种植户5000余户，每年为全县农民人均创收1000元以上。
近五年来,赫章县在巩固核桃产业的基础上，坚持抓产业、调结构,推动一、二、三产业融合发展。建成工业“一园三区”,野马川工业园区被评为市级农民工创业示范园、市级创业孵化示范基地,六曲河镇返乡农民工创业园被评为市级创业示范园,园区入驻企业达80家。全县2000万元以上规模工业增加值从3.71亿元增加到14.7亿元,年均增长31.7%。韭菜坪花海景区、水塘国家夜郎森林公园相继建成运营,九龙谷温泉、塔山公园、湿地公园等旅游项目加快推进；可乐国家考古遗址公园入选第一批国家考古遗址公园名单。评为“中国野生韭菜——多星韭之乡”的韭菜坪景区和天上石林景区预授牌为省级地质公园；阿西里西大草原景区在全省旅游资源普查中被列为全省90个优质旅游资源综合体、综合排名第22位；旅游总收入从五年前的15.6亿元增加到现在的36亿元,年均增长18%。
从单一走向多元，从传统迈向现代，毕节市的大农业产业结构，已经全面实现产业转型和升级，并不断发展和壮大，催生了二三产业的快速发展，引领着“三变”的全域推进，奏响了富民兴毕的铿锵足音。-->
贵州这个县做了个大规划，面积6296平方公里，还有机场和高铁
近日，威宁县政府公布了《威宁彝族回族苗族自治县县城总体规 划（2018—2035）》的批前公示。今后十几年，威宁将大变样！
总则
（一）规划期限
规划期限为 2018～2035 年，共 18 年。其中：
近期：2018～2020 年；
中期：2021～2025 年；
远期：2026～2035 年。
（二）规划层次及范围
本次规划包括县域城镇体系规划、规划区协调发展规划和中心城区规划三个 层次：
1、县域城镇体系规划。确定县域内城镇的规模、等级、职能分工、重大基 础设施的布局、资源与环境的保护和利用等，确定县域城乡统筹思路，划定统一 的城镇发展和生态保护边界。范围为县域行政管辖范围，包括全县所辖 35 个乡 镇，总面积 6296.3 平方公里。
2、规划区协调发展规划。确定规划区功能布局，确定各类空间边界及管控 要求，确定交通及其他重要基础设施、公共服务设施布局，提出村庄分类发展指 引，范围为规划划定的城市规划区范围，面积约 1604.77 平方公里。
3、中心城区规划。确定城市性质、规模、发展方向和开发边界，确定合理 的空间布局、土地利用和路网骨架等。规划范围范围为东至都香高速西侧陕桥社 区新林村朱家院子，西南达草海镇卯关村马家山，西北至小海镇镇区，南临草海 自然保护区实验区界线北侧，北达都香高速南侧五里岗社区棒木村夏家坪子，总 面积约 161.12 平方公里。
一、县域城镇体系规划
（一）人口与城镇化水平预测
预测威宁县域 2020 年总人口为 157 万，2025 年总人口为 165.0 万，2035 年 总人口为 175.0 万。预测至 2020 年城镇化水平为 48%，2025 年为 55%，2035 年 为 65%。
（二）空间结构规划
形成“一核、一圈、两群、三轴、四片区”的城镇体系空间结 构。
一核为威宁县中心城市；一圈为“1+7”城镇圈；两群为东风—大湾—二塘 —猴场和迤娜—牛棚—中水两大城镇群；三轴分别为都香高速公路、326 国道和 六威昭城际铁路形成横向发展主轴；以毕节—威宁—会泽高速公路形成纵向发展 主轴；以威宁—彝良高速公路形成的中部城镇联动发展次轴。四片区分别为北部 城镇片区、西北部城镇区、西南部城镇区、东南部城镇区 。
（三）规模等级结构规划
规划形成中心城市—副中心城市—中心镇——般镇的四级结构体系。
中心城市 1 座，包括包括草海、五里岗、陕桥、六桥、海边、小海，2035 年规 划人口规模达到 55 万人。副中心城市 2 座，包括东风—大湾—二塘—猴场和迤 娜—牛棚—中水两大城镇群，2035 年规划人口规模达到 8—10 万人。中心镇 2 座，包括以雪山、黑石头作为北部和西南部片区中心镇，2035 年规划人口为 2-5 万人。一般镇 25 座，包括近郊卫星镇双龙、盐仓、板底、炉山、幺站、金钟、 羊街，2035 年规划人口为 1-3 万人；哲觉、龙场、观风海、龙街、新发、金斗、 麻乍、岔河、海拉、哈喇河、秀水、斗古、玉龙、大街、兔街、黑土河、云贵、 石门，2035 年规划人口为 0.5-1 万人。
（四）综合交通规划
1. 高速公路
形成“一横两纵”的路网格局：一横为都香高速（六盘水—威宁—昭通段）； 两纵分别为彝良—威宁—会泽高速和毕节—威宁—宣威高速。
2. 干线公路网
形成“四横四纵五联”的干线公路网络。
一横（即国道 G356）昭通（云南）—中水—迤那—中心城区—金钟—六盘 水；二横为黑土河—龙街—雪山—大街—羊街—中心城区；三横为红石岩—炉山 —东风—猴场—汪家寨（六盘水）；四横为黑石头—金斗—金钟—龙场—新发— 六盘水；
一纵（即国道 G326）妈姑（赫章）—盐仓—中心城区—黑石头—哲觉—昭 通（云南）；二纵为德卓（赫章）—兔街—雪山—小海—幺站—金斗—杨柳（云 南）；三纵为云贵—龙街—迤那—斗古—海拉—黑石头—麻乍；四纵为彝良（云 南）—石门—中水—玉龙—鲁甸（云南）；
五联分别为观风海—哈喇河—黑石头、迤那—玉龙、炉山—盐仓、东风— 板底、龙场—东风。
3. 县域其他公路规划
规划秀水—岔河、黑石头—麻乍、麻乍—哲觉、幺站—金斗、龙场—二塘等 乡镇公路。
4. 铁路
规划新建昭黔铁路、渝昆高速、六威昭城际铁路。
5. 机场
在中心城区东北部马脚岩规划选址建设威宁机场，机场为 4C 级民用机场。
6. 水运
形成“一库三线”。“一库”为草海水上等外级旅游航道；“三线”，即指牛栏 江、可渡河、洛泽河等三段由等外级改造为六级库区航道。
二、 规划区统筹发展规划
（一）规划区范围和规模
中心城区城市规划区包括草海镇、小海镇、双龙镇、羊街镇、盐仓、炉山、 金钟镇和幺站镇的行政辖区范围，面积约 1604.77 平方公里。规划 2035 年规划 区内总人口为 70 万，其中城镇人口为 60 万人，农村人口 10 万人。城镇人口中， 中心城区（包括小海组团）人口达 55 万人，盐仓、羊街、金钟、双龙镇城镇人 口合计达 5 万人。
（二）规划区空间结构
规划区形成“一带一区两片”的城乡空间结构
一带即小海—中心城区—金钟中部城镇发展带；一区为草海自然保护区；两 片为北部生态农业发展区和南部生态保育区。
（三）道路系统协调发展
1.铁路
规划保留现状内昆铁路廊道，作为未来建设六盘水——威宁——昭通城际铁 路的通道，规划新建设北部铁路廊道，结合昭黔铁路的建设，作为内昆、昭黔经 过城区的通道。
结合六盘水——威宁——昭通城际铁路、昭黔铁路的建设和内昆铁路的改线 配套完善威宁中心城区铁路站场的建设，现状草海火车站未来作为主要的客运站 场，在中心城区北部骑龙片区新建站点，作为主要的货运站场。
2.航空
规划建设威宁草海机场，增加城市与外界的交通方式 。
3.高速公路
在规划区内已建成毕威高速，形成都香、威会、威宣、彝威高速、及环草海 高速区域高速环线，强化高速公路对规划区内城乡经济发展的带动作用。
4.一般公路
规划区内的道路形成“一横三纵三环”的道路网络。
一横为金钟—中心城区—小海；三纵分别为雪山—小海—双龙—草海（吕家 河），羊街—棒木树—大桥—双龙，羊街—盐仓—炉山—鸭子塘—草海；三环分 别为环草海通道、中心城区环线、草海内部服务环线。
5.公路交通枢纽站场
规划新建和扩建 8 个客运站场，其中中心城区 4 个，盐仓、金钟、炉山、羊 街各一个，小海和双龙组团设置公交首末站，公交首末站兼有客车站的功能，形 成完善的等级结构。全面建立覆盖中心城区、镇、村的公共交通网络，在规划区 内各镇区设立综合公交站点，在新农村建立公交停靠站。规划新建的有 1 处火车 站场。
（四） 规划区市政基础设施协调发展
在新城片区规划一座 110KV 城中变和在五里岗片区规划一座 110KV 骑龙变； 在货运站北面规划一座污水处理厂；在新城区干海子北面规划一处威宁三水厂； 在凤山公园东北侧规划一座殡仪馆；在双龙乡松籽山和盐仓镇范围内各规划一座 公益性公墓山。
三、 中心城区总体规划
（一）城市性质和规模
城市性质：中国高原湿地生态旅游城市，贵州省西部商贸物流枢纽，贵州省 西北部重要门户城市，贵州绿色农业服务基地。
规模：中心城区 2020 年人口为 26 万，2025 年为 35 万，2035 年为 55 万。 中心城区范围为：东至都香高速西侧陕桥社区新林村朱家院子，西南达草海镇卯 关村马家山，西北至小海镇镇区，南达草海自然保护区实验区界线北侧，北达都 香高速南侧五里岗社区棒木村夏家坪子，总面积约 161.12 平方公里。其中建设 用地为 54.88 平方公里。
（二）城市发展方向及空间增长边界
城市未来的空间发展实施“南退北拓、西优东控”的策略。
城市向东、南以草海自然保护区界线为空间增长边界，向北以都香高速沿线 山体为空间增长边界，向西以小海—杨湾桥一线为空间增长边界。 城市空间增 长边界东至草海机场处陕桥街道朱家院子，西达双龙镇杨湾桥水库，南临草海保 护区，并结合地形分水线、规划道路、自然山体等因素划定城区规划界限，界线 退离草海保护区边界线原则上不少 100 米（局部建成区域退让不少于 50 米），留 作生态缓冲空间；北以都香高速为界。
围绕草海自然保护区，中心城区界线与草海保护区界线不重叠，城市建设 向草海以北背离发展，通过生态廊道与草海融为一体，形成自然保护与城市建 设融合生长。
（三）空间结构与布局
中心城区形成以生态格局为基底的“一心四廊、四轴七区”的空间结构。
一心是以草海自然保护区为主体的生态核心；四廊为中河—西海—锁黄仓滨 海生态绿廊，锁黄仓—白水河—梨坪生态绿廊，普子山—大朝山—凤山生态绿廊， 凤山—干海子—锁黄仓生态绿廊；四轴为老城—大桥—梨坪城市拓展轴，大桥— 干海子—骑龙城市拓展轴，老城—燎原—开华城市拓展轴，老城—五里岗—棒木 树产城联动轴； 七区为分别是老城片区、新城综合拓展区、骑龙片区、五里岗 产业经开区、小海商贸物流片区、同心文体旅游片区、草海机场临空经济片区。
本次规划引导城市建设向北拓展，南侧作为草海自然保护区，通过城市生 态廊道与草海自然保护区相互融合，有效降低城市建设对草海自然保护区的影响。
（四）绿地景观系统规划
依托城市的自然山水骨架，结合城市用地布局形态，形成“骨干+网络+节点”式城市绿地系统，形成“一核、一环、三园、四廊、多点”的绿地系统结构。
一核是依托以大朝山、普子山形成的中心城区生态绿核，应充分利用自然的 绿地空间最大限度地扩大绿量，提高绿化质量，美化街景，体现园林城市特点。 一环为中心城区和草海外围形成的环城绿带；三园是在中心城区建设多处公园， 主要有凤山森林公园、锁黄仓-白水河湿地公园、干海子体育运动公园等，这些 公园为城市城市片区绿心，设施完备，质量较好，无论在创造城市景观还是在改 善城市环境方面都有着重要的作用。四廊分别是中河—西海—锁黄仓滨海生态绿 廊，锁黄仓—白水河—梨坪水系生态绿廊，普子山—大朝山—凤山山脉生态绿廊， 凤山—干海子—锁黄仓山水湿地生态绿廊，四条廊道首尾衔接。绿廊沿线的开发 建设应严格控制，尽可能保持生态廊道的连续性。多点即城市节点，分布在城市 的各个组团，规模适中，提供市民活动以及休闲的场所，一般步行 15 分钟即可达。
（五）综合交通规划
中心城区构建“四横五纵一环”的道路骨架，以格网加自由式的道路网形式 为主，并结合组团式的用地布局，在各组团形成相对独立的道路网络，形成“组 团内结构完整、组团间联系有力通畅”的道路网络。
规划近期保留现有内昆铁路廊道，远期在中心城区北侧增设铁路廊道作为内 昆、昭黔铁路廊道，原内昆铁路廊道置换为六盘水——威宁——昭通城际铁路通道。
（六）市政基础设施规划
1. 给水工程规划
中心城区可选择的水源有杨湾桥水库、小米水库、二道坝水库、玉龙水库。 南部片区设置凤登山水厂，北部片区设置五里岗水厂、威宁三水厂联合向低区和 高区供水，并在高区设置高位调节水池和中途加压泵站作为配套设施，其中中途 加压泵站主要供给机场片区用水。
2. 排水工程规划
设置污水处理厂两座，分别为县污水处理厂和五里岗污水处理厂，远期规模 为 17.6 万 m/d 和 12 万 m/d。
3. 电力工程规划
大力加强 110kV 主干输配电网建设，提高供电能力，提高供电的安全性和可 靠性。近期新建 110kV 变电站 1 座，总容量 80MVA；远期新建 110kV 变电站 4 座，总容量 400MVA。规划区工业用电大户可视发展规模，设置 110kV 及 35kV 用户变电站供电。
4. 电信工程规划
规划区近期固定电话机总数 8.75 万部，电话普及率为 35 部/每百人以上； 中期固定电话机总数 14 万部，电话普及率为 40 部/每百人以上；远期固定电话 机总数 27.5 万部，电话普及率为 50/每百人以上。
5. 燃气工程规划
以赫章至威宁天然气支线管道项目作为威宁县的主要管输气气源，“安顺— 六枝—水城—六盘水—威宁—赫章县”中缅燃气支线作为补充气源。威宁县城 2025 年规划人口 30 万人，气化率为 85%，气化人口 29.75 万人，2035 年规划人 口 55 万人，气化率为 95%，气化人口 52.25 万人。
（七）分期建设规划
近期（2018-2020 年）是威宁中心城区发展的“提质阶段”，该阶段城市发展 的主要内容为结合新区、产业区的启动建设逐步实现老城区向新区迁离疏解。 近期重点开展草海综合治理工程，推进“城市双修”工作，重点推动威宁经济开 发区建设。草海周边区域、老城区、滨海大道及五里岗片区等是实施“生态修复”、 “城市修补”的重点区域，城市建设围绕乌撒大道、阳光大道、威双大道、滨海大道和环城路等开展建设，以滨海大道和威双大道的开发建设为突破口，重点完 善城市公共服务设施和基础设施，重点抓好易地扶贫搬迁项目和产业项目的落 地，为脱贫攻坚、全面小康提供有力支撑。
中期（2021-2025 年）为威宁中心城区的“加速阶段”，这一时期毕威高速、 都香高速、威昭高速、威宣高速等公路组成的综合交通体系已基本形成，城区主 要道路、机场、货运站场建设完成。该阶段城市发展的主要模式为“大交通 带动”带动下的“外延式发展”，即依托机场、高速铁路、高速公路、快速路等组 成的综合交通体系进行的城市空间拓展。
远期（2026-2035 年）为中心城区发展的“完善阶段”，这一时期城市功能日 期完善，逐步发展成为具有 55 万人口规模的中等城市。该阶段城市发展的主要模式。
威宁自治县人民政府 关于
《威宁彝族回族苗族自治县县城总体规 划（2018—2035）》的批前公示
公示内容：《威宁彝族回族苗族自治县县城总体规划 （2018—2035）》文本主要内容及相关图纸。
公示依据：《威宁彝族回族苗族自治县县城总体规划 （2018—2035）》（草案）（以下简称《总规》），已编制 完成，于 2018 年 6 月 19 日，经贵州省住房和城乡建设厅与 毕节市人民政府组织专家评审通过，编制单位贵州省城乡规 划设计研究院已按照领导及专家意见修改完成。根据《中华 人民共和国城乡规划法》、《贵州省城乡规划条例》《贵州 省城市规划公示制度》等相关规定，现予以批前公示。
公示时间：2018 年 8 月 24 日至 2018 年 9 月 24 日
公告媒体：威宁每日新闻报、 威宁自治县人民政府网站 （网址：gzweining.gov）。
公示地点：县城区指定的公告栏，如需详细咨询，请至 威宁自治县城乡规划局办公室或致电 0857-6235880。
备 注：
若对以上内容有异议，2018 年 8 月 24 日至 2018 年 9 月 24 日期间以书面形式将意见和建议反馈到威宁自治县城 乡规划局办公室（六桥街道县府路老武装部内）。联系电话： 0857-6235880。
特此公示
威宁自治县人民政府
2018 年 8 月 23 日
来源：云上毕节 编辑：晨曦
2017威宁草海机场最新情况，贵州威宁机场将在"十三五"期间修建
毕节市2017年政府工作报告中提出：今年内开工建设大方（百里杜鹃）、织金一类通用机场和金沙、纳雍、威宁、黔西、赫章二类通用机场的工作目标。
威宁草海机场是指位于贵州省威宁县的4C级民用机场，即威宁草海机场，是以素有“高原明珠”的国家级自然保护区威宁草海自然保护区命名。机场已经于2014年8月28日举行开工典礼，预计2017年建成，机场建成后将为威宁的经济、旅游、对外开放、物资流通等起到重要作用。
近日，中国民航局发布了《中国民用航空发展第十三个五年规划》（简称“《规划》”），描绘了到2020年民航产业发展蓝图，并提出系列目标。“十三五”期间全国续建、新建机场项目74个，其中包括毕节境内的威宁机场。
“十三五”期间毕节将建威宁机场：
“十三五”时期运输机场建设项目表格。图片来源：民航局网站
早在2015年，威宁民用机场就获国务院、中央军委以国函〔2015〕64号文件批准建设。
据了解，威宁民用机场性质为国内支线机场，项目位于威宁自治县草海镇塔山村附近，总投资18.18亿元。
飞行区按4C标准设计，新建一条长3000米跑道，航站区按满足2025年旅客吞吐量35万人次，货邮吞吐量1050吨目标设计，新建航站楼4000平方米、站坪机位5个，配套建设通信、导航、气象、供油、消防救援等辅助生产设施。
项目建成后，拟开通至昆明、贵阳、重庆、成都、南宁、广州、北京等地航班，直达航程在2000公里以内。
今年1月5日，毕节市长桑维亮在2017年政府工作报告就阐述了今后五年的主要目标任务和重大举措，其中就包括机场建设的相关消息：威宁草海机场建成通航，2019年建成百里杜鹃通用机场，2020年前建成织金、金沙、纳雍、威宁、黔西、赫章通用机场。
去年12月27日，毕节市政府印发《关于推进全市通用机场规划建设工作方案的通知》
赫章机场：今年1月19日，国家发改委综合运输研究所研究员罗仁坚带队到赫章县调研通用机场布局规划工作。
据了解，赫章县初步计划采用1+N通用机场布局规划方案，拟建一个1类或2类通用机场，在有关乡镇拟建9个3类机场。工程计划在2018年启动建设，到2023年底陆续建成投入使用，满足我县应急救援、工农业发展、公务飞行、飞行培训等方面的需求。
2月7日，毕节市政府印发《关于加快全市通用机场建设前期工作进度的通知》，提出了纳雍县二类通用机场建设任务和推进时间表。
时间表要求，5月底前，完成场址论证报告编制；9月底前，确保完成可行性研究（代立项）报告编制及环评、土地预审、压覆矿藏、地震安全性评价、文物保护、电磁环境、节能评估等辅助报告编制工作，时间紧、任务重。
纳雍机场：纳雍县拟规划建设1个二级通用机场，10个三类通用机场，14个直升飞机起降点。
其中，二类通用机场拟选址在寨乐镇双山村；
10个三类通用机场主要布置在厍东关乡、化作乡、乐治镇、文昌街道、百兴镇、阳长镇、羊场乡、居仁街道、左鸠戛乡；
14个直升飞机起降点布置在维新镇、董地乡、曙光镇、张家湾镇、玉龙坝镇、水东镇、姑开乡、锅圈岩乡、昆寨乡、猪场乡、勺窝镇、龙场镇、新房乡、骔岭镇。
目前，各项工作正有序推进。2月9日，纳雍县通用机场建设专班已上报了纳雍县通用机场规划编制所需资料。
解读｜贵州省“十三五”环境保护规划解读
《贵州省“十三五”环境保护规划》新闻发布会现场
为继续强力推进我省生态环境保护工作，省环境保护厅会同省发展改革委历时三年联合编制了《贵州省“十三五”环境保护规划》（以下简称《规划》）。《规划》于去年底经省政府批复同意，现已开始组织实施。
为了帮助社会各界更好地了解相关情况，3月22日，省政府新闻办召开新闻发布会，邀省环境保护厅党组书记、厅长熊德威向新闻媒体介绍有关情况，并回答记者提问。
贵州省委宣传部副部长、省委外宣办(省政府新闻办)主任哈思挺主持发布会
《规划》的编制背景及起草过程
熊德威说，贵州地处“两江上游”生态屏障区，自然资源丰富，在国家生态环境安全战略格局中发挥着重要作用，目前水、气、土壤、自然生态等环境要素的质量总体良好。然而，“十三五”期间，贵州同步小康建设中“既要赶又要转”的任务繁重，经济社会仍将持续快速发展，“压缩型、复合型、结构型”环境问题长期存在并越发明显，环境保护工作面临着难度高、压力大、时间紧、任务重、机遇与挑战并存的复杂局面。虽然全省环境保护工作已取得了阶段性成果，但我们仍需继续强力推进生态环境保护工作的改革创新，戮力同心实现经济社会又好又快发展。因此，我们更需要做好顶层设计，抓早抓实《规划》的编制和实施工作。
省环境保护厅党组书记、厅长熊德威介绍有关情况
熊德威说，早在2013年《国家“十二五”环保规划》中期考核期间，省环境保护厅就成立了《规划》编制领导小组和起草技术小组，建立并落实了规划编制的保障机制。在编制过程中，省环境保护厅多次赴环境保护部、环境保护部规划院对接《国家“十三五”生态环保规划》的目标指标要求和重大工程任务安排，积极争取国家重大政策和工程向贵州倾斜。先后组织过6次专题会，对《规划》的目标指标、内容框架、重点任务、重点工程项目进行集中讨论。2016年2月完成了《规划》初稿编制工作，并在“2016年全省环境保护工作会议”上印发讨论。之后多次组织相关业务部门对《规划》进行论证，进一步修改形成《规划》的征求意见稿，并向省直相关部门征求建议意见。2016年10月，省环境保护厅会同省发改委组织有关专家对《规划》（送审稿）进行评审，经修改完善后呈报省政府并于2016年12月获省政府批复同意。
《规划》主要内容
熊德威说，本《规划》是《贵州省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》在环境保护领域的细化和落实，是制定和实施全省环境保护具体工作方案的重要依据。《规划》内容严格遵循了相关法律法规和环保政策，以国家《关于设立统一规范的国家生态文明试验区的意见》、《中共贵州省委贵州省人民政府关于推动绿色发展建设生态文明的意见》、《大气污染防治行动计划》、《水污染防治行动计划》、《土壤污染防治行动计划》等文件为重要依据。《规划》旨在确定“十三五”时期环境保护的总体思路、目标定位、发展方向、布局重点和保障措施。《规划》采用章、节结构，共12章46节，设立了19个工程项目（或行动计划）专栏。
（一）思路原则
《规划》围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，践行“既要绿水青山，又要金山银山”的重要思想，贯彻落实“五大发展理念”，把“走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路”，作为《规划》宗旨，既彰显了“国家生态文明试验区建设”的核心任务、又突出了 “以提高环境质量为核心”的环保新理念。
（二）目标指标
参照《国家“十三五”生态环境保护规划》指标体系，结合《中共贵州省委贵州省人民政府关于推动绿色发展建设生态文明的意见》、《贵州省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》以及贵州省全面建设小康社会纳入统计监测的生态环保类指标，《规划》设置了生态环境质量类等5大类共计23小项指标。
一是生态环境质量类指标。该类指标是《规划》的重中之重，是集中体现“环境质量改善为目标导向”的关键所在。其中，水环境质量指标有两个类别五个小项，突出了集中式饮用水水源地、主要江河监测断面及重要湖库监测垂线的水质指标要求。大气环境质量类指标两项，分别是反映大气环境综合质量水平的AQI指数达到优良天数占比和PM2.5年均浓度两项控制指标，其中PM2.5指标是当前社会舆论和公众普遍关注的环境质量指标。土壤环境质量则用全省耕地土壤环境质量达标率以及受污染耕地安全利用率来体现。全省生态环境质量综合水平使用生态环境状况指数变化幅度（ΔEI）进行总体体现。
二是污染物总量控制类指标。该类指标则是贯彻落实《贵州省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》规定的二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量以及氨氮等四项主要污染物的约束性指标，同时由于贵州省被列入了磷污染控制重点单位，因此在四项主要污染物的基础上增加了总磷的污染控制指标。
三是污染防治类指标。该类指标主要围绕“三废”重点污染源，城镇生活污水、生活垃圾处理处置设施，农村环境综合整治等方面设置了4个类别8个小项。目的是：引导排污企事业单位全面实现达标排放；持续加强城乡环境保护基础设施建设，提升城乡人居环境水平。
四是环境污染风险防控类指标。该类指标主要从确保我省生态环境安全的角度出发，设定了放射性事故发生率、重点重金属污染物排放强度、突发环境事件发生频率等指标。
五是能力建设类指标。该类指标是国家对各级环保部门监管能力达标建设的基本标准，指标的提出与贯彻落实有益于全面提升我省的环境监管能力。
参会媒体认真查阅资料
（三）重点任务
《规划》的第三章至第十一章提出了“十三五”时期环境保护的重点任务，有以下几个方面的内容：
1.打好水、气、土污染防治三大战役，确保环境质量持续向好。《规划》以全面落实国家水、气、土 “三大行动计划”污染防治任务为核心，以防污治污的基础设施建设为主要任务，充分发挥基础设施在环境质量保障方面的托底作用。在水污染防治方面，提出加强集中式饮用水水源地、重要江河湖泊生态环境保护，持续推进不达标水体以及城市黑臭水体整治，在八大流域全面贯彻落实“河长制”和“流域生态补偿”。在大气污染防治方面，《规划》梳理了在面源、移动源、固定源的污染防治措施，倒排燃煤电厂超低排放改造工程时间表。提出从环保角度出发，鼓励页岩气、风能等新能源开发，鼓励“气化贵州”的稳步推进，从加大能源结构的调整力度、降低全省大气环境污染风险，同时对黔中城市群开展重点区域大气污染联防联控工作等方面进行了安排部署。在土壤污染防治方面，从摸清土壤污染现状出发，通过典型耕地土壤修复与治理试点工程实施，提高土壤环境质量，确保环境质量持续向好。
2.统筹推进生态保护，增强生态服务功能。《规划》力求从建设“两屏五带三区”生态安全战略格局出发，分区分重点加强生态保护，通过加强森林生态系统建设、加强草海和赤水河等生态系统保护和建设、注重生物多样性保护工作任务安排、突出农村环境综合整治、规模化畜禽养殖场污染整治、农业投入品污染控制等具体生态保障措施，统筹推进生态保护，增强生态服务功能。
3.强化环境风险管控，提高环境安全水平。《规划》通过夯实环境风险管控基础，强化核与辐射、重金属、固废(含工业固废、生活固废)、危险废物（含医疗废物、化工废盐、废硫酸、废抗生素药渣、废矿物油、危险化学品、禁用限用化学试剂）等方面管控任务，提高环境安全水平。
4.大力开展环境大数据建设，助力“大扶贫、大健康、大旅游”战略实施，落实在发展中保护、在保护中发展的理念。《规划》框架性地提出了贵州生态环境大数据建设的目的和任务，总览性地要求环境保护要在“大扶贫、大健康、大旅游”开发中发挥作用，通过“大扶贫、大健康、大旅游”开发加强环境保护，努力实现“生态产业化、产业生态化”的良性互动，实现“绿色+”的发展模式，不断深化“在发展中保护、在保护中发展”的理念。
5.提升环保能力建设，大力发展环保产业。《规划》提出了监测、监控、监察、应急、科研、信息等6个方面的能力建设任务，通过整合优化环境质量监测点位，强化环境监管网格化管理理念，加大环境保护技术研发保障力度等措施来提升环境监管保障能力。同时，通过建立健全环境保护投融资机制，鼓励引导社会资本参与环境保护，培育壮大环保产业，更好服务于我省城镇化、工业化战略的实施。
榕江县古州镇料里村风光 王炳真 摄
6.引领生产生活方式向绿色化转变，提升全民环保意识。《规划》以“世界环境日”、“6·18贵州生态日”为载体，提升全民环保意识。促进生产、流通、回收等环节绿色化，推进衣、食、住、行等领域绿色化。
7.深化环保改革创新，强化宏观调控。《规划》通过加大战略环评和规划环评实施力度，强化注重生态环境要素空间规划的“多规融合”。围绕严守生态保护红线，加强节能、节水、节地与生态环境保护的联系等改革创新制度，建立健全污染风险防范体系等具体措施，不断强化环境宏观政策调控能力。
记者提问
人民网记者提问
人民网记者
熊厅长，您好。我们知道，在“十三五”时期，环境保护工作面临着新的机遇，新的挑战，在这样的一个大背景下，贵厅在起草《贵州省“十三五”环境保护规划》时，是出于什么样的考虑？
熊德威：谢谢您的提问。“十二五”以来，贵州省环境保护工作虽然成效显著，但在一些地方经济发展不平衡、不协调、不可持续的问题依然存在，环境保护仍处在保护与破坏、改善与恶化相持阶段，尤其是全省同步小康建设过程中，“发展和保护”的任务十分繁重。因此，我们在起草《贵州省“十三五”环境保护规划》时有三个方面的考虑：
一是一个“紧扣”、一个“突出”和三个“衔接”。紧扣中央的要求和省委、省政府的决策部署；突出生态产品保障；加强《规划》主要指标任务与上位生态环保规划衔接，与贵州“十三五”经济社会发展规划衔接，与水利、林业、工业、农业、城建等专业规划的衔接。
二是准确把握贵州环境保护的现状和特征，突出了问题导向和民生导向。我厅多次赴各市（州）、县（市）及重点企业开展调研，起草技术小组会同相关业务处室认真研究并采纳了各有关部门对《规划》提出的修改意见建议。在《规划》编制过程中，我厅还开展“全省水环境承载能力”、“全省大气环境承载能力”、“全省主要污染物总量减排策略”等十个 “十三五”环保规划前期重大课题研究，为《规划》编制提供了重要理论依据和数据支撑。
三是《规划》加强了“十二五”规划中期、终期评估成果的应用，既肯定成绩、凝练经验，又分析差距、查出问题。本着“做长长板、补齐短板”、 着力不断增强人民群众获得感等原则思路，在各相关部门提出的工程项目建议基础上，有针对性地谋划了重点工程和行动方案，并在《规划》中以专栏形式加以列举，突出了《规划》项目化和实物化，力求编制一个求真务实的规划。
中新网记者提问
中新网记者
《贵州省“十三五”环境保护规划》对我省“十三五”时期环境保护工作做了全面部署，据我了解，里面的内容非常丰富、细致，请问《“十三五”环境保护规划》有哪些突出的变化和特色？如何保障《规划》的全面实施？请熊厅长介绍一下。
熊德威：您的问题提得很好。我先回答第一个问题。《贵州省“十三五”环境保护规划》是“十三五”时期我省环境保护的纲领性文件，是“普通话”与“贵州事”相结合的规划，在以下几个方面有明显的变化和特点：
一是污染防治范围扩大，承载力扩容。改变了“十二五”期间污染防治的“七厂一车”8个行业，扩增到了含重金属污染控制在内的“十厂一车”11个行业，包括了“城镇生活污水处理厂、印染厂、造纸厂、规模化畜禽养殖场、制药厂（拟新增）、食品（酿造、屠宰及其它食品，拟新增）厂、化学品制造（磷化工、煤化工，拟新增）、火力发电厂、水泥厂、钢铁厂、其它有色行业（铝、汞、锰、铅、锌、锑等）、机动车”。注重污染减排协同效应的发挥，解决了环保实际工作中“小经济产出行业污染影响大”的问题。此外，依据我省磷污染形势严峻这一态势，将总磷纳入了总量减排的主要污染物类别中。
二是注重抓两头，稳中间。既注重水质良好湖泊、集中式饮用水水源地保护，也注重不达标水体、城市黑臭水体。注重重点行业面上达标，提标改造。
三是将环保工作主动融入“主基调、主战略”，突出时代特征。不仅注重环境大数据的建设与应用，也突出环保在“大扶贫”、“大健康”、“大旅游”等产业发展过程中的融入和互动。
四是突出了筑牢“两江”上游生态屏障。按照“两屏五带三区”生态安全战略格局，以生态红线管控为重要抓手，履职尽责实现长江流域“共抓大保护，不搞大开发”。
榕江县忠诚镇乐乡村风光 王炳真 摄
关于第二个问题。如何保障《规划》全面实施？“十二五”期间，全省环保系统坚决守住发展和生态两条底线，抢抓国发〔2012〕2号文件等历史发展机遇，坚持“治、建、改、管”四措并举，顺势而为、乘势而上，圆满完成了“十二五”环保规划确定的各项目标任务。那么如何持续确保“十三五”环保工作的良好态势呢？我们主要做好四个强化：
一是强化责任，推动规划落实。进一步完善“党委领导、政府负责、环保部门统一监督，相关部门齐抓共管”的长效机制。首先，各级各部门在进行经济和社会发展重大决策时，要秉承环境保护优先理念，充分考虑在自然资源承载能力的基础上，保障相关决策的科学性，进一步强化环境保护参与综合决策机制。其次，将环境保护作为一项不可或缺的民生工程，纳入各级党政工作的重要内容，与相关工作“同部署、同安排、同考核”，确保“认识到位、责任到位、措施到位、投入到位、党政同责、一岗双责”。
二是强化法治。健全地方立法、加强环境执法、严格环境司法、推进企业守法，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，全面提升全省环境保护法治保障水平，大力推进全省环境保护工作法制化。
三是强化统筹。强化资金统筹，引入社会资源。加大财税政策支持，各级政府要把环保投入作为公共财政支出的重点，加强环保相关专项资金的管理和使用。建立体现社会公平的区域环境补偿机制。发展绿色金融，积极拓宽环保投融资渠道，引导社会资本参与生态环保建设。持续加大对农村环境综合整治、集中式饮用水水源地标准化建设、环保监管能力建设、流域污染防治、历史遗留重金属污染防治等类别项目的资金投入,加大“以奖促防”、“以奖促治”、“以奖代补”资金支持力度，促进重点环境问题的解决。
四是强化考核评估。严格实行河长制、跨界河流交接断面考核、环境空气质量考核等考核制度。建立《规划》实施情况年度调度机制。定期对各市（州）、县（区）环境质量改善、重点污染物排放、环境保护重大工程进展情况进行调度。在2018年和2020年底，分别对《规划》执行情况进行中期评估和终期考核，评估考核结果向省委、省政府报告，向社会公布，并将考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。
中国环境报记者提问
中国环境报记者
我有一个关于“环境大数据建设”的问题。2016年3月，贵州省被列为全国首批生态环境大数据建设试点单位，全面开展环境数据资源整合和共享服务、推进环境数据开放相关工作。那么我想了解的是在“十三五”期间，贵州在大力开展环境大数据建设方面又有哪些新的举措？
熊德威：谢谢您的提问。没有数据就没有管理，没有数据就没有精准措施。刚才，对于“十三五”时期环境大数据建设相关情况，我在《规划》的主要任务作了简要的介绍。党中央、国务院高度重视大数据在推进生态文明建设中的地位和作用。全面推进大数据发展和应用，加快建设数据强国，已经成为我国的国家战略。
“十三五”时期，贵州省将持续开展环保好大数据建设，助力“大扶贫、大健康、大旅游”战略实施。具体措施有五个方面：
一是加快环境大数据全省统一的收集、计算分析、联动平台建设，建立起适应我省环保工作要求的环境大数据应用体系。积极配合环保部先行大数据应用的业务数据采集，高标准建设我省监测、应急和执法大数据，创新大数据在三大领域环境管理上的应用机制，逐步实现用科学数据支撑高效、精细的环境管理，体现贵州特色与亮点。
我省环境大数据应用体系应该要做到五个“准确”，准确反映现状和变化趋势；准确找准源头；准确预报预警；准确评估评价，准确施策治理。
持续加强水、气、土三大环境基础信息数据库和管理信息平台建设，重点推进赤水河、乌江、清水江等流域生态环境大数据，大气污染源清单、治理措施、环境容量与质量保障等监控、预警、决策大数据应用、全省移动执法和应急指挥平台联动应用建设，先行建设先行应用，完善“云上贵州”全省三级环保云平台，进一步加强环境大数据网站信息公开力度。
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二是开展省级环境大数据标准、规范编制，加强互联互通，逐步形成环境大数据上下、左右联动应用的机制。统一全省的环境大数据标准规范，建立适用于我省生态环境大数据特征及大数据应用要求的管理及维护标准，聚集环境大数据资源，建立环境大数据管理机制，挖掘数据利用服务价值，实现省环境保护厅部门与外部纵向、横向的数据交换共享。
三是加强建设全省环境大数据调度、展示中心。积极开展贵州省数字环保等已建环境大数据业务系统的推广应用，集中展示、调度各类已建环境大数据业务系统，拓宽应用场景模式。
四是建立健全环境信息安全机制。严格执行信息化业务安全管理标准，建立覆盖环保数据采集、传输、使用、发布等各环节管理办法，加强环境大数据网络、软硬件等基础设施的规范运维，筑牢重要环保信息的“防火墙”，确保信息安全。
五是加强技术支撑和专业人才保障。做好两个高端合作，一是与高端研究机构的合作，二是与优秀企业的合作。成立贵州省环境大数据建设专家顾问委员会，为我省环境大数据工作提供研究评估、咨询审议、技术支持和人才培训等方面的服务。建立贵州环境大数据研究机构，积极开展贵州环境大数据采集、处理与应用研究。通过人员培训、引进高技术专业人才等方式加强人才队伍建设，提升环境大数据建设与应用智力支持水平。
贵州新闻联播记者提问
贵州新闻联播记者
“十三五”期间，发展和保护的矛盾更加突出，贵州如何将环境保护与扶贫开发相结合，以实现生态环境和扶贫减贫的“双赢”局面？
熊德威：“十三五”期间，我们将围绕习近平总书记提出的“既要金山银山、更要绿水青山，绿水青山就是金山银山”两山论内核，厚植生态文明新优势，以节约自然资源和保护生态环境为基础，不断提高自然资本在发展中的比重，将生态优势转变为经济优势，探索生态文明建设与扶贫开发协调发展之路。
我们将以省委十一届七次全会出通过的《关于推动绿色发展建设生态文明的意见》为指导，从环保的角度服务好绿色发展，为扶贫开发贡献力量。一是为大力发展生态利用型产业做好生态保障，在确保生态环境质量不断向好的前提下，着力打造可持续综合开发、利用、经营自然生态资源的产业体系，配合并助推发展山地旅游业、大健康医药产业、山地特色高效农业、林业产业、饮用水产业。二是为大力发展循环高效型产业做好引导与支持，在生产、流通和消费等过程中，大力推进减量化、资源化，通过监督管理和技术支持打造资源利用率高、废物最终处置量小的产业体系。三是为大力发展低碳清洁型产业做好服务，以良好的生态条件，吸引亲生态、低排碳的产业资本、人才、技术向我省聚集，依靠技术创新、制度创新、产业转型和新能源开发利用，为打造能源高效利用、污染排放小的产业体系做好服务。四是为大力发展环境治理型产业提供帮助，遵循市场经济规律，坚持污染者付费、治理者收益，引导环境治理产业化发展。五是为加大绿色园区建设做好规划，严格把好准入关，优化园区总体布局，严格生态环境准入标准，规划建设改造提升一批绿色示范园区。六是为大力推进绿色科技创新做好配合，把科技创新和绿色经济发展、生态建设和环境保护结合起来，实施一批生态环境科技工程。七是为大力强化绿色金融服务做出努力。
贵州日报记者提问
贵州日报记者
熊厅长，刚才您在《规划》重点任务中提到了“统筹推进生态保护，增强生态服务功能”，那么能否请您详细介绍一下，在推进生态保护工作方面有哪些统筹的考虑？
熊德威：生态保护是大家都普遍关心的问题，也是我们目前面临的一个严峻的问题。“十三五”期间，贵州省将深入贯彻落实“山水林田湖生命共同体”理念，坚持“保护优先、自然恢复”为主，以全省生态安全格局统筹生态保护与建设，提升生态系统稳定性和服务功能，促进人与自然和谐共处。
一是建设“两屏五带三区”生态安全战略格局。分区分重点加强生态环境保护，以乌蒙山—苗岭生态屏障、大娄山—武陵山生态屏障，乌江生态保护带、南北盘江及红水河生态保护带、赤水河及綦江生态保护带、沅江流域上游生态保护带、都柳江生态保护带为骨架，以西部水源涵养水土保持区、中部石漠化综合防治水土保持区、东部生物多样性保护水土保持区支撑，构筑起功能较为完善的“两江绿色生态廊道”、“两高”绿色生态廊道。扎实做好36个重点生态功能区的建设工作。到2020年，建立全省自然保护区监测体系和管理信息系统，加强自然保护区管护设施和能力建设。积极争取国家把贵州列为生态补偿机制试点省，全面开展贵州生态文明试验区建设工作。
二是划定和落实生态保护红线。
三是注重生物多样性保护工作任务安排。优化生物多样性保护网络，加强优先区监管，积极构建生态廊道和生物多样性保护网络；制定全省生态廊道和生物多样性保护网络整体建设方案；选择我省重点生态功能区和自然保护区空间上叠加的贫困县，逐步开展生物多样性保护与减贫示范。
毕威高速公路掩映在赫章县平山乡的青山绿水和田园风光中 韩贤普 摄
四是统筹城乡环境质量治理与改善。本着坚决禁止污染从城市转移农村，确实做好农村垃圾进城处理和城乡环保基础设施再强化的三个原则，加大农村环境综合整治力度。坚决遏制城镇垃圾向农村倾倒、工业污染向农村转移，加快化解存量、着力控制增量。以县级行政区域为单元，因地制宜实施农村污水和生活垃圾转运，对县城和乡镇周边的村寨，建设污水集中处理设施；对规模较小的村寨，建设户用污水处理设施。采取“村收集、镇转运、县处理”的方式，有效收集处理农村垃圾。连片推进农村河道综合治理，大力开展生态清洁型小流域建设，改善农村河道水环境。大力发展生态农业，减少农村生产面源污染，确保土壤环境质量总体保持稳定。
这几天，织金教育有大事，快事围观
织金接受国家义务教育均衡发展验收
11月26日起，国家教育部抽调全国教育督导专家对我市七星关区、织金县、赫章县、纳雍县、威宁县进行义务教育基本均衡发展评估验收。本次评估我市共派遣2个专家组，一个组评估验收织金县和威宁县，另外一个组评估验收纳雍县、赫章县和七星关区。目前专家组正在织金县和纳雍县进行评估验收。
11月27日上午，国家教育督导第八检查组在织金县召开了义务教育基本均衡发展见面会。县委书记杨桦在会上代表县委县政府向检查组一行陈述了织金县推进义务教育基本均衡发展情况，县政府领导现场回答了检查组提出的问题。（织金县教育局 谢青贵）
为此，记者专门采访了织金县教育局党组书记、局长刘仁海
播撒教育公平灿烂阳光
近年来，织金县秉承“抓教育就是抓经济、抓教育就是抓发展”的理念，将教育发展纳入每年政府民生实事范筹，推进教育事业全面协调发展，先后荣获全省教育“9+3”先进县、省级校园足球示范县等称号，2015年实现义务教育初步均衡发展。如今，织金县以打造教育强县目标，始终将义务教育均衡发展作为重要民生工程，坚持强基础、抓改革、促规范、提水平，提升农村学校和薄弱学校办学水平，全面提高义务教育质量，促进全县义务教育学校在教育质量、办学条件等方面的均衡发展。
织金县教育局党组书记、局长刘仁海
记者
作为今年最后一批基本均衡迎检县，织金目前的教育现状是什么？各项指标完成情况如何？
刘仁海
一直以来，织金县委、县人民政府始终把教育摆在优先发展的战略地位，深入贯彻国务院、贵州省关于推进义务教育均衡发展的意见，以办人民满意的教育为目标，科学部署全县教育事业发展，将教育发展纳入了县“十三五”的总体规划和年度发展计划，明确了行政线、教育线“双线目标”责任制和县长、局长、乡镇长、中心校校长、学校校长、村长、家长“七长负责制”，积极营造教育“人人有责、人尽其责”的良好氛围，努力构建齐抓共管、和谐发展的新时代织金教育格局。
目前，全县共有义务教育阶段学校314所。其中，小学272所（完小206所、教学点66个），初级中学38所，完全中学1所，九年一贯制学校1所，特殊教育学校1所，十二年一贯制学校1所。共有义务教育阶段在校学生146343人，其中，小学96928人、初中49205人，特殊学校210人。共有义务教育阶段专任教师7426人，其中，小学4406人、初中2996人、特殊教育学校24人。
对照义务教育基本均衡发展中小学学校办学条件重点评估的9项指标，全县村级完小以上、各中小学每校至少有7项以上指标达到要求。其中：小学、初中生均校舍面积分别为6.73平方米、9.38平方米，生均体育活动面积分别为6.28平方米、8.34平方米，寄宿生生均宿舍面积分别为5.34平方米、6.18平方米，生均图书册数分别为22.96册、34.51册，教学实验仪器值分别达到1160.04万元、1212.54万元，每百名学生拥有计算机台数分别为6.97台、11.26台，“班班通”设施配置分别达到1967套、885套，师生比分别为1:22.44和1：16.60，平均班额分别为46.21人、54.62人。义务教育校际差异系数分别为0.33和0.28，公众对本县义务教育基本均衡的满意度为93.08%。以上各项均达到评估标准。
记者
相较于其他县、区，织金县存在哪些制约均衡发展的客观因素？教育局又是如何迎难而上，对这些难题加以解决？
刘仁海
相较于其他县、区，制约织金县均衡发展的客观因素主要有生多、师少、资金不够。具体而言，主要表现在几个方面：一是“大班额”现象突出。全县现有小学学生96928人，班级数2211个，平均班额43.84人（含教学点），46人以上班级数1140个，占班级总数的51.56%。全县现有初中学生49205人，班级数907个，平均班额54.25人，56人以上“大班额”初中282个，占总班级数的31.09%，小学483个，占总班级数的21.85%。二是教师学科结构不合理，村级学校教师包班教学严重。村级学校校点多，布局分散，个别学校教师包班现象严重，班级语文、数学、英语、体育等学科，都是一个教师在进行教学，教师教学负担较重且专业不对口。目前，全县共有34所村级学校133个班级存在一个教师上一个班级的课。三是需县级配套资金量大。上级资金仅解决工程主体建设的部分投资，征地、拆迁、测绘、地勘、设计、审图、预算、审计、监理、三通一平、附属工程及主体的部分投资均需县级配套，所需资金量较大，部分教育工程推进缓慢，还需投入大量资金。
针对存在的困难，织金县采取了以下措施。一是持续改善办学条件。启动实施“全面改薄”项目、教师周转宿舍项目等工程，迁建织金县第二小学、织金县第三小学，新建织金县第八小学、第九小学、平远新城安置点小学（第十小学）等16所中小学，努力消除“大班额”。同时严格执行划片招生制度，实行义务教育阶段学生按区域就近入学，严禁义务教育阶段办重点校、重点班，不断推进教育质量的均衡发展。二是持续增加教师数量。2014至2018年，共增加教师1219人。全县小学专任教师学历合格率及初中专任教师学历合格率均达100%。三是持续增加义务教育经费预算。县级人民政府在财政预算中将义务教育经费单列，近三年教育经费达到“三个增长”。 第一是教育财政拨款增长比例高于同期财政经常性收入增长比例：2015年教育财政拨款增长比例为42.39%，同期财政经常性收入增长比例为48.42%；2016年教育财政拨款增长比例为21.47%，同期财政经常性收入增长比例为-26.83%；2017年教育财政拨款增长比例为37.70%，同期财政经常性收入增长比例为36.97%。第二是生均公共财政预算教育事业费逐年增长：2015年小学生均拨款8225元，初中生均拨款4584元，高中生均拨款7664元；2016年小学生均拨款8678元，初中生均拨款5474元，高中生均拨款8046元；2017年小学生均拨款8681元，初中生均拨款5780元，高中生均拨款9048元。第三是义务教育阶段学校公用经费足额拨付，实现逐年增长：2015年小学生均公用经费拨款771元、初中生均公用经费拨款896元，2016年小学生均公用经费拨款788元、初中生均公用经费拨款897元,2017年小学生均公用经费拨款780元、初中生均公用经费拨款869元。四是积极引进民办学校。引入了四川名禹集团投资3.5亿元在织金教育园区新办了织金育才学校，实现了公民办教育优势互补，共同发展。
记者
经济基础决定上层建筑，实现基本均衡离不开资金的投入，作为经济欠发达地区，织金是如何把钱花到“刀刃上”？
刘仁海
织金县委、县政府坚持改善办学条件、促进均衡发展。不断完善教育经费投入增长机制，多渠道筹措资金，重点推进办学条件改善，努力实现义务教育基本均衡发展。近三年来，织金县共投入17.65亿元用于发展教育事业。2014至2017年实施了“全面改薄”项目199个、教师宿舍项目25个；2018年实施“全面改薄”项目50个、教师宿舍项目6个；新建后寨中学、牛场二小、织金八小、第九小学等16所中小学校，织金八小、后寨中学等13所已经投入使用。2015年以来新（改、扩）建设教学楼、综合楼、学生宿舍、食堂、运动场、教师周转房项目177个，总面积354325平方米，有效增加优质教育资源总量，有力缓解全县义务教育阶段大班额压力，着力缩小校际间差距。全县为村级完小以上学校配置图书200.35万册、电子阅览系统58套、图书管理系统58套、实验仪器设备171套、计算机8573台、电子备课系统41套、“班班通”2988套，教育信息化设备全部配置到位，村级完小以上学校基本达到义务教育均衡发展办学条件要求。
记者
实现教育均衡发展的关键是缩小城乡学校办学差距，在城乡学校的规划上，教育局如何体现公平、合理两大原则？
刘仁海
为缩小城乡之间办学差距，体现公平、合理原则，全县采取了以下措施：科学规划学校布局。在城乡学校规划时就严格按照“高中出城、初中城乡并举、小学向乡镇适度集中、保留必要的教学点”的原则，撤并了部分规模小、办学质量低的薄弱学校，推动学校布局趋于合理。2014年以来，撤并校点56个，新规划建设城乡学校16所，有县城学校，也有乡村学校，既满足城乡一体化发展的需求，也确保必要的教学点，充分保证学龄儿童就近入学。
记者
为打造美丽校园，改善学校办学条件，在教育经费的使用上，织金县是如何合理利用的，取得的成效如何？
刘仁海
为改善办学条件，打造美丽校园，织金县在教育经费使用上精打细算，努力用好政府的每一分钱。主要用于学校建设、教师培训、学生培养等方面。一是用于改善办学条件。实施“全面改薄”项目、教师宿舍项目，新建中小学等，有效增加优质教育资源总量，着力缩小城乡之间、区域之间、校际之间差距。二是用于购置教育设备设施。为村级完小以上学校配置图书、电子阅览系统、图书管理系统、实验仪器设备、计算机、电子备课系统、“班班通”等设施设备，实现教学手段多样化。三是用于教师培训。组织教师参加“国培计划”“省培计划”“市培计划”和“县培计划”任务，不断提升教师专业化水平。
通过努力，织金县学校面貌焕然一新，师生整体素质得到提高。先后荣获贵州省教育“9+3”先进县、省级校园足球示范县、“十二五”中小学教师继续教育先进县等称号，全县国家级校园足球特色学校达19所。
记者
织金县作为人口大县，学生基数大，为消除学校“大班额”现象，织金县采取了哪些有效措施？
刘仁海
织金县“大班额”问题主要集中在城镇尤其是县城地区。为缓解城区“大班额”问题，织金县采取了以下措施。2014年以来，新建、迁建学校16所（其中城区4所），改扩建学校179所，补充教师1219名，进一步缓解了城区“大班额”压力。同时，坚持义务教育阶段学生就近免试入学，严格按照片区就近组织学生入学。城区“大班额”问题得到缓解。
记者
为提升学校办学品位，丰富学校文化内涵，针对校园文化发展这方面，教育局是怎样结合当地文化来打造校园文化的？
刘仁海
全县各级各类学校以大力弘扬社会主义核心价值观为主线，在校园文化建设上结合各学校自身特点，体现中华传统优秀文化、地域文化，培养学生爱祖国、爱家乡的家国情怀，营造学校浓厚的育人氛围，让校园文化浸润每一名学生。开展“三生四爱五心五好”“祖国好家乡美”“爱家乡·颂织金” 等主题教育活动，按照“五城同创”要求，推进“四在学校·幸福校园”示范校和文明校园示范校创建活动，让德育活动常态化、具体化，努力实现学校物质文明和精神文明和谐统一，提升学校品质。
记者
校园安全问题一直备受社会各界关注，织金县针对这方面，采取了哪些有效举措？
刘仁海
一是严格责任落实。牢固树立安全“责任重于泰山”的思想，明确安全工作第一责任人，签订《校园安全责任书》《交通安全责任书》等相关安全责任书。二是完善规章制度。建立健全学校安全管理各项规章制度和工作预案，将学校及周边环境综合治理工作纳入县社会治安综合治理工作范畴，及时查处校园及周边环境治安案件。三是加强安全管理。积极开展安全隐患自查自改，加强安全器材的配备、检查及更换力度，积极开展应急演练，提高广大师生的防范意识及应急自救能力；加强“三防”建设、强化师生禁毒、反邪防邪等教育，确保平安校园上水平。近三年来，全县教育系统无重大安全责任事故和严重违纪违规事件发生。
记者
作为我省最后一批基本均衡迎检县，织金县接下来将会重点落实好哪些方面的工作，对于下一步的工作您的看法是什么？
刘仁海
一是加快补齐义务教育基本均衡短板。根据评估要求，补齐均衡各项短板，重点在办学条件改善，特别是消除“大班额”上下功夫，切实降“低班额”。二是加大教育管理力度。强化目标管理考核制度，加强对全县义务教育学校教育教学管理工作的督促检查和指导，不断规范义务教育学校办学行为，提高义务教育学校办学质量，持续推进义务教育从增量向提质、从外延向内涵的发展。三是加大整改力度。国家督导评估认定后，我们将根据专家组指出的存在问题，逐条加以整改，确保评估后不反弹，实现持续均衡发展。
全县义务教育基本均衡发展通过国家评估认定后，我们将围绕如何实现优质均衡发展，推进城乡义务教育一体化发展上下功夫。一是进一步优化学校规划布局，结合全县“十三五”规划，合理布局中小学，新建、改扩建一批学校，加大对偏远学校、薄弱学校的各项建设力度，让广大适龄儿童少年享受更优质的教育。二是进一步提高教师整体素质。把促进教师专业化成长、提高教师整体素质作为全县教育发展的重要工作来抓实、抓好。加大教师培训力度，提高教育管理人员和教师的专业化水平。三是持续提升教育教学质量。积极推进减负、提质、增效的教育改革，在课堂教学、育人模式、制度评价、考核奖惩等方面下足“绣花”功夫，努力让织金县教育教学质量“更上层楼”。
快讯
近日，七星关区召开“一评三管好”活动表彰会议，200余人参会。会议表彰了全区“一评三管好”活动9个先进集体、28名先进个人、36名美德少年。会上肯定了由七星关区首创并在全市全省全面推广的“一评三管好”活动的育人作用，要求持续推进此项工作，打造出七星关区青少年思想道德建设的靓丽名片。（七星关区教育局考核办 李刚）
近年来，金沙县源村镇充分发挥地域文化优势，紧紧抓住全国象棋公开赛、“山水田园·会长杯”邀请赛等赛事契机，镇内各级各类学校纷纷开展象棋兴趣小组，通过“六个实现”(即实现“人均一册书”、实现“人手一副棋”、实现“每周一堂课”、实现“每期一比赛”、实现“每期一交流”、实现“每期一培训”)夯实象棋育人基础，以象棋进校园为抓手推进青少年精神文明建设。截止目前，组建的“山水田园”象棋队先后获得2次团体冠军和四次个人冠军，源村镇中心完小被授予省、市、县象棋特色学校和培训基地。（金沙教育 胡鑫）
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教育部等三部门：加快推进校外培训机构整改
近日，教育部、国家市场监管总局、应急管理部三部门办公厅联合印发《关于健全校外培训机构专项治理整改若干工作机制的通知》，针对各地执法力量不足、监管手段不完善等问题提出一系列具体措施，推动各地加快校外培训机构整改进度。
《通知》指出，各地要健全教育部门牵头，市场监管部门、应急管理部门配合的多部门联合执法机制，加大跨部门联合执法力度，加快推进校外培训机构整改。
《通知》还有哪些内容？随教育小微一起看全文↓↓↓
教育部办公厅
国家市场监管总局办公厅
应急管理部办公厅
关于健全校外培训机构
专项治理整改若干工作机制的
通知
教基厅〔2018〕10号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、市场监督管理部门、应急管理厅（局），新疆生产建设兵团教育局、市场监督管理部门、应急管理局：
开展校外培训机构专项治理以来，各地攻坚克难，取得积极进展。目前治理已进入整改攻坚期，各地也面临一些困难，为确保年底前完成这项中央关心、群众关切、社会关注的重大任务，现就健全若干工作机制通知如下：
01完善部门联合执法机制
各地要健全教育部门牵头，市场监管部门、应急管理部门配合的多部门联合执法机制，加大跨部门联合执法力度，加快推进校外培训机构整改。
各部门要将有关违法培训机构行政处罚信息通过国家企业信用信息公示系统归集和公示，对无证开展培训、非学科类培训机构开展学科培训及其他违规开展培训的机构，教育部门要会同有关部门予以取缔，限制其法定代表人从事面向中小学生的培训业务，并提请市场监管部门依法吊销营业执照。
各地消防部门要向教育部门提供有关消防技术标准资料，由教育部门对照标准核定审批，对现有不符合设置要求、消防安全条件不达标的，应当依法取消其培训资质；依法对校外培训机构开展消防监督检查，并督促居（村）民委员会和物业服务企业对管辖和服务范围内的校外培训机构加强消防安全管理。
各地教育部门要统筹各方力量，建立社会监督员制度，聘请热心群众担任社会监督员，强化对校外培训机构的日常监管。
02加快证照办理进度
各地教育部门要进一步加快办学许可审批进度，特别是重点审批学科类培训机构，符合标准的可以采用文件批复同意或颁发办学许可证等方式尽快进行办学许可，不符合标准的要依法予以停业整顿，2018年底前不能存在无证无照还在开展培训的机构。
各地市场监管部门要做好登记工作，加快为符合标准的校外培训机构办理营业执照。
各地教育行政部门要会同相关部门制订应急预案，指导停业整顿的机构做好退费和群众安抚工作，防止机构卷钱逃跑引发群体性事件。
对于非学科类培训机构数量较大的省（区、市），在确保有效监管的前提下，省级教育行政部门可会同市场监管部门提出符合实际的具体整改方案，确保年底前完成整改；《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》正式公布实施后，各地根据其规定和“放管服”总体改革精神，区分培训类别，实行分类管理，进一步健全和完善校外培训机构准入管理模式，切实加强规范管理。
03组建备案审核专家团队
各级教育行政部门要充分发挥教研部门、教师培训等专业机构作用，抽调或聘用学科教师、教研人员，组建稳定、高水平的学科类培训班审核、研判专家团队，并切实做好专家名单保密工作。
各地要根据国家课程标准，参照《校外培训机构学科类培训备案审核操作指南》，结合本地工作实际科学制定审核、研判办法，做好学科类培训是否超前超标教学的认定工作。
县级教育行政部门要尽快完成行政辖区内各培训机构所办学科类培训班的名称、培训内容、招生对象、进度安排、上课时间等备案审核工作，未通过备案审核的班次不得招生培训。
04构建管理服务平台
教育部已建设完成全国统一的校外培训机构管理服务系统，将赋予省、市、县三级教育行政部门管理账号，具体操作依照《全国中小学生校外培训机构管理服务平台操作办法》执行。县级教育部门负责实时更新信息，市、省两级负责汇总管理。校外培训机构的摸排、整改、审批、学科类培训备案等全部通过系统完成，实现全过程精细化管理。
面向社会公布校外培训机构的有关政策、白名单、黑名单、学科类培训班等信息，要便于群众在平台上自行查询，选择合规机构。同时，依托平台受理群众投诉，广泛接受社会各界监督。各地教育行政部门要加强对平台功能和作用的宣传，使平台家喻户晓。
05强化在线培训监管
省级教育行政部门要做好面向中小学生的利用互联网技术在线实施培训教育活动机构的备案工作，切实把好入口关，按照线下培训机构管理政策，同步规范线上教育培训机构。
线上培训机构所办学科类培训班的名称、培训内容、招生对象、进度安排、上课时间等必须在机构住所地省级教育行政部门备案，必须将教师的姓名、照片、教师班次及教师资格证号在其网站显著位置予以公示。
省级教育行政部门要联合工信、网信等相关部门，加强对线上培训内容的监管，确保培训质量，在提供多样化教育服务的同时，切实减轻中小学生过重学业负担。
教育部办公厅
国家市场监管总局办公厅
应急管理部办公厅
2018年11月20日
黔西县：开展“创客”教育培训夯实师资队伍建设
11月24—25日，黔西县教育局举办2018年“创客”教育教师培训活动，夯实创客教育师资队伍建设，助推“创客”教育进校园。全县县直学校、各乡镇(街道)教育管理中心、教育集团共选派信息技术教师80余人参加培训。
“创客教育”是创客文化与教育的结合，基于学生兴趣，以项目学习的方式。使用数字化工具，倡导造物，鼓励分享，培养跨学科解决问题能力、团队协作能力和创新能力的一种素质教育。
此次“创客”教育培训课程内容丰富，形式多样。理论知识有创客文化的发展史，如何开展创客教育样课展示，创客教育——编程，创客教育——开源硬件，3D 创意设计建模——基础知识讲解。除理论知识学习外，实践操作3D 创意设计课程教学——3D 建模，3D打印操作等实操、比拼、交流分享等更是吸引着前来培训的教师。在实操阶段，参加学习的教师们相互交流、探讨、提问，把所学知识灵活运用，设计并打印出自己的3D模型作业。
据了解，近年来，黔西县高度重视教育信息化发展，在项目建设、教育科研、师资培训等方面做了大量行之有效的工作，强化对外交流合作，助力黔西教育改革发展。（黔西县教育局 赖世亮）
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