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重磅！衡阳迎来重大机遇！承接产业转移示范区总体方案正式获批！
全文
湘南湘西承接产业转移示范区总体方案
国家发展和改革委员会
（2018年11月）
为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实李克强总理在湖南省考察时的重要指示精神，推进湘南湘西地区有力有序有效承接国内外产业转移，深化供给侧结构性改革，加快构建现代化经济体系，争当中西部地区承接产业转移的“领头雁”，特制定本方案。
一、产业承接基础
湘南地区包括衡阳市、郴州市、永州市，是中西部地区承接东部沿海地区特别是珠三角地区产业转移的重点区域，自2011年国家设立湘南承接产业转移示范区以来，承接规模、产业层次和发展质量不断提升，为中西部地区承接产业转移发挥了积极的引领示范效应。毗邻湘南的湘西地区包括湘西土家族苗族自治州、怀化市、邵阳市，具有承接产业转移的独特优势和良好基础。湘南湘西承接产业转移示范区（以下简称“示范区”）总面积12.1万平方公里，2017年常住人口3234万人，地区生产总值1.1万亿元，分别占湖南省的57.2%、47.1%和31.7%。
区位交通便利。示范区地处我国中西部与东部沿海交汇的前沿地带，位于长江经济带和珠三角经济区、福建海西经济区和成渝经济区的结合区域，近年来已基本形成铁路、公路、航空互联互通的现代化综合交通网络体系，沪昆高铁、京广高铁、湘桂高铁、包茂高速、二广高速等交通干线纵横交错，高速公路通车里程3475公里，现有衡阳南岳、永州零陵、怀化芷江、邵阳武冈4座机场，开通航线25条，并正在新建郴州北湖、湘西里耶2座机场。
资源生态优越。示范区森林覆盖率达64.24%，现有国家森林公园36个，国家湿地公园38个；拥有各种矿藏140余种，其中钨、铋、锡、萤石等保有储量居世界或全国前列，微晶石墨储量占世界的70%，白银年产量占全国的40%；水能资源充沛，有湘江、沅江等多条水道，属于全国重点水电基地的主体地带，其中郴州东江湖是联合国国际小水电综合性基地和华南重要的能源供应基地。
产业基础良好。湘南地区的先进装备制造、新一代信息技术、矿产品深加工和新能源等产业在全国具有一定影响力和竞争力，湘西地区的一般制造业、农产品加工业、生态文化旅游、医养健康（中药材）等产业拥有良好的资源禀赋和发展基础；示范区范围内已建成省级以上园区66家，占湖南园区总数的50%，其中国家级开发区4家
开放平台健全。示范区设立并封关运行了衡阳、郴州两家综合保税区，拥有若干铁路口岸、公路口岸、国际快件中心、保税仓和出口监管仓等功能性平台，建设并运营了郴州到广州、衡阳到深圳的“五定班列”，以及怀化至欧洲的中欧班列等快速便捷的出入境通道；先后获批进口肉类指定查验场、湘南进出口食品（农副产品）检测中心、国家级示范物流园区、国家服务业综合改革试点示范城市、电子商务进农村示范县等国家级平台。
人力资源丰富。示范区适龄劳动人口近2200万，是湖南省劳动力输出的重点区域，每年农村转移就业人口超过700万人。改革开放以来，南下务工潮培育了大批湘籍企业家、技术管理人才和熟练产业工人，在新一轮返乡创业热潮中，示范区通过开展创新创业园区“135”工程、“引老乡、回故乡、建家乡”活动等，促成了一大批湘南湘西籍客商回乡创业项目。
面对新时代新任务新要求，推进湘南湘西承接产业转移示范区建设，有利于更好发挥区位优势，积极融入“一带一路”建设、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设，加快实施促进中部地区崛起和乡村振兴战略，打好精准脱贫攻坚战，在为东部地区腾出更大发展空间的同时，促进自身资源要素优化配置，推动形成东中西部优势互补、协同发展的新格局；有利于提高供给质量，加快建设现代化经济体系，促进示范区产业迈向全球价值链中高端，培育新增长点、形成新动能，稳定经济增长和就业，拓展我国应对贸易摩擦的迂回空间，提升内陆开放水平，完善对外开放新格局，并为中西部地区融入全球产业链和价值链提供示范；有利于探索符合区域主体功能定位、节能环保标准和高质量发展要求的承接产业转移新模式新路径，建立和完善产业转移推进机制、区际利益补偿机制、流域上中下游生态保护补偿机制，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生活方式，引领带动中西部同类地区绿色发展和高质量发展。
二、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议和政府工作报告各项部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，紧扣我国社会主要矛盾变化，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，积极融入国家重大战略，着力优化营商环境、创新体制机制、保护生态环境，有力有序有效承接国内外产业转移，加快推进新旧动能转换和产业转型升级，培育壮大一批先进制造业产业集群，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，构建产业结构优化、开放体系完善、区域协同联动、行政服务高效、示范效应明显的高质量发展新格局，把示范区建设成为中西部地区承接产业转移高地。
（二）基本原则
市场主导、创新发展。遵循市场规律，充分发挥市场配置资源的决定性作用，突出企业创新主体地位，强化规划和政策引导，完善产业转移推进机制，积极开展先行先试，增强创新驱动发展能力，实现在承接中创新、在创新中发展。
分类指导、协调发展。发挥各地比较优势，优化产业空间布局，合理确定产业承接重点，建立和完善利益共享机制，推动区内产业科学布局、有序承接和错位发展，促进与周边地区良性竞争、互利共赢，形成发展合力。
生态优先、绿色发展。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，依据区域生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，科学确定产业准入标准，坚决防止高耗能、高排放等落后生产能力转入，加快传统产业改造升级，推进绿色发展，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。
深化改革、开放发展。着力优化营商环境，加大“放管服”改革力度，进一步优化审批、成本、法治、信用、创新、服务和通关环境，深入实施开放崛起专项行动，全面复制推广自由贸易试验区改革试点经验，不断推动全方位、深层次对外开放。
区域联动、共享发展。不断创新合作方式、拓展合作领域，探索建立示范区与转出地无缝对接的合作机制，加强产业转移政策与精准扶贫政策对接，为贫困人口提供更多的就业机会、致富门路，让贫困人口同全国一道进入全面小康社会。
（三）战略定位
中西部地区承接产业转移领头雁。坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，努力实现在发展中承接、在承接中提升，探索产业合理布局、要素优化配置、资源节约集约利用的承接产业转移新模式新路径，为中西部地区有力有序承接国内外产业转移发挥示范作用。
内陆地区开放合作示范区。着力优化营商环境，完善开放合作机制，积极融入“一带一路”建设、长江经济带发展和粤港澳大湾区建设，全面拓展与东部沿海地区的合作领域，进一步加强与中西部地区省份合作联动，加大对外开放力度，加快培育国际经济合作和竞争新优势。
国家重要先进制造业基地。大力实施创新驱动发展战略和加快制造强国建设，瞄准前沿领域、聚焦重点行业，严把产业准入门槛，增强创新驱动能力，积极承接发展先进制造业和加工贸易产业，培育形成一批具有国际水平的先进制造龙头企业和产业集群，力争在部分领域引领全国先进制造业发展。
支撑中部地区崛起重要增长极。推进产业集聚发展，促进结构优化升级，因地制宜承接和发展一批规模和水平居中部地区前列的优势特色产业集群，稳步推进新型城镇化，把示范区建设成为承接东部、辐射中西部的重要平台和促进中部地区全面崛起的重要引擎，为促进区域协调发展作出新的更大贡献。
（四）发展目标
到2020年，示范区在承接产业转移、促进区域协同联动、优化营商环境、加快新旧动能转换和进一步扩大开放等方面取得阶段性成果。引进60家以上的世界500强企业，形成若干产值过百亿的龙头企业，优势产业集群不断发展壮大，综合实力和科技创新能力显著增强，城镇格局进一步优化，生态环境质量总体改善，初步探索出一批科学有效的承接产业转移新路径、新模式，形成一批可复制推广的经验做法，与全国同步全面建成小康社会。
到2025年，示范区基本建成。引进80家以上的世界500强企业，经济发展充满活力、产业结构持续优化、创新能力大幅提升、基础设施高效互联、营商环境不断优化、生态环境更加美丽，形成实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系和全面开放新格局，对中西部地区的辐射带动能力进一步增强，成为支撑中部地区崛起的重要增长极。
到2035年，示范区全面建成。综合实力和竞争力进一步提升，产业分工协作格局和全面开放新格局不断巩固，经济质量优势显著增强，承接发展形成一批规模和水平居中西部地区前列的产业集群，引进150家以上的世界500强企业，产业迈向全球价值链中高端，生态环境根本好转，人民生活更加宽裕，基本实现社会主义现代化。
三、产业承接方向
（一）突出产业承接重点
依托示范区现有产业基础和劳动力、资源等优势，围绕加快新旧动能转换和产业结构优化升级，有力有序承接东部沿海地区转移趋势明显的产业，增强对加工贸易产业的吸引力，因地制宜承接发展装备制造业、新材料、生物医药、新一代信息技术、轻工纺织、农产品深加工和食品制造业、矿产开发和加工业、现代物流业、健康养老产业、文化旅游业、现代农业，进一步壮大产业规模，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能，促进产业迈向价值链中高端。
（二）优化产业承接布局
根据主体功能分工和资源环境承载能力，综合考虑人口分布、产业结构、城镇布局、交通网络等因素，以承接产业转移、增强竞争优势为重点，调整优化生产力布局，更好地发挥衡阳市、郴州市、永州市、湘西土家族苗族自治州、怀化市、邵阳市区域中心城市的引领带动作用，促进产业集中布局和集聚发展，发挥规模效应，提高辐射带动能力。依托各县（市区）已有的各类开发区、现代服务业集聚区、现代农业示范区，培育地方特色产业，打造规模化的特色产业集群，形成“一县一产业”“一园区一特色”的承接发展格局，发挥对示范区建设的多点支撑作用。以“抓龙头、带配套”的发展思路，通过承接一批重点项目，吸引上下游配套产业入驻，实现县域工业由点到线、由线到面的坚实发展，力争形成一批具有鲜明特色的支柱产业，打造一批在湖南乃至全国都具有强大竞争力的县域经济强县。
（三）推进产业创新升级
加强示范区与沿海地区的人才、技术、设备等创新要素对接，推进创新资源向示范区集聚，提升创新驱动发展能力。积极引进具有较强创新能力的企业，支持转移企业加大研发投入，在承接地建设产品研发、技术创新基地，持续增强自主创新能力。支持符合条件的企业建设国家和省级工程（技术）研究中心、重点实验室、技术创新中心、企业技术中心、工业设计中心，承担国家科技计划项目。引导高等院校在示范区建设一批大学创新港或科技园。鼓励企业与国内外高校和科研院所对接，联合设立研发机构或技术转移机构，通过研发合作、技术转让、技术许可、作价投资等多种形式，实现产学研协同合作。依托国家和地方重点实验室、工程（技术）研究中心、技术创新中心、企业技术中心等创新平台，面向产业创新发展需求，开放从实验研究、中试放大到产业化所需的仪器设备、共享车间、大型软件等资源，完善科技服务体系，鼓励发展面向大众、服务企业的低成本、便利化、开放式服务平台。大力发展技术评估、产权交易等中介机构，构建技术转移服务平台。
四、优化营商环境
（一）推进体制机制创新
全面贯彻落实党的十九大决策部署的各项改革任务要求，进一步解放思想、转变观念，扎实推进重大全局性改革举措，注重改革系统性、整体性、协同性，着力补齐重大制度短板，着力抓好改革任务落实，着力巩固拓展改革成果，着力提升人民群众获得感。聚焦承接产业转移面临的重点难点问题，集中力量打攻坚战，推进产权保护、国企国资改革、要素市场化、政府行政管理等关键领域改革取得实质性成果。深化科技成果使用、处置和收益权改革，将科技成果产业化指标作为重要考核依据。各市州要着力完善市场监管体制，全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各类规定和做法，支持民营企业发展，激发各类市场主体活力。建立健全推进改革的长效机制，强化责任分解，层层传导压力，激发制度活力，激活基层经验，激励干部作为，务求各项改革任务取得预期成效。
（二）加大简政减税降费力度
按照权责一致原则，建立行政权责清单制度，明确政府职能边界。加大简政放权力度，深化行政审批制度改革，进一步取消和调整行政审批项目，健全行政审批服务体系，提升行政审批效率。支持探索简政放权跨省统筹合作，确保区域间行政审批政策联动、改革同步。加强检查核实，把各项减税降费措施切实落实到位，决不允许拖延和打折扣，决不允许自行其是。要按照国务院明确的“总体上不增加企业负担”的部署，确保社保费现有征收政策稳定，严禁自行对企业历史欠费进行集中清缴，坚决查处征管中的违法违纪行为。抓紧研究提出降低社保费率方案，与征收体制改革同步实施。
（三）推进更高水平贸易便利化
进一步压减进口和出口整体通关时间、进出口监管证件，降低通关费用，削减进出口环节审批，在今年11月1日前对需在口岸验核的监管证件原则上全部实现联网、在通关环节比对核查。推进海关、边检、海事一次性联合检查和铁路运输货物无纸化通关，推进进口矿产品等大宗资源性商品“先验收后检测”。开通农副产品快速通关“绿色通道”。全面落实全国海关通关一体化政策，大力推广国际贸易“单一窗口”，精简业务单证，实现“一次申报、一次查验、一次放行”。清理规范涉企收费，今年底前公示口岸政府性收费目录清单，清单外一律不得收费。进一步降低进出口企业成本，完善出口退税政策，加快出口退税进度，降低出口查验率，扩大出口信用保险覆盖面，鼓励金融机构增加出口信用保险保单融资和出口退税账户质押融资、加大对外贸企业尤其是中小微企业信贷投放市场。鼓励和支持企业开拓多元化市场。扩大国内企业需要的原材料进口。
（四）更好服务市场主体
创新和优化政务服务，推进政府部分职能向行业协会商会转移试点，减少政府对微观事务的管理，降低制度性交易成本。探索建立以综合监管为基础、专业监管为支撑的事中事后监管体系。着力构建亲清新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。进一步放宽市场准入，扩大民间投资的领域和范围。推动相关行政许可在示范区内跨区域互认，做好转移企业工商登记协调衔接。以中欧国际铁路联运通道为重点，完善示范区与“一带一路”沿线各国海关、检验检疫、标准认证部门和机构之间的通关合作机制，探索开展贸易供应链安全与便利化合作。发挥政府驻外机构和各类协会、商会作用，加强国内外重点区域经贸信息研究，为企业提供信息、咨询、法律、供需配对等线上线下服务。
五、深化开放合作
（一）扩展国际经贸交流合作
扩展示范区与东南亚、中亚、西亚、欧洲的国际物流通道，加快与渝新欧班列、湘欧快线对接，构建北向中亚、欧洲国际贸易大通道。以焦柳铁路、怀邵衡铁路、包茂高速为基础，依托广西防城港实现通江达海，力争打通南向东盟、东南亚国际贸易大通道。依托沪昆高铁、沪昆铁路、沪昆高速公路大通道，力争打通缅甸、印度等南亚次大陆大通道和越南等东南亚通道。充分发挥邵阳商人开拓东南亚市场的积极作用，通过共建工业园区等方式，积极参与东盟湄公河流域开发、大湄公河次区域合作。加强与德国、法国、意大利、荷兰等国在工程机械、环保机械、汽车、农业产业等方面的合作。扩大发制品、小五金、电子产品、机电产品、农业机械等产品出口。
（二）深化与东部地区全方位合作
按照优势互补、协同发展原则，构建示范区与珠三角地区特别是粤港澳大湾区合理分工的产业体系，建设面向珠三角地区的优质农产品基地、能源原材料基地、交通物流基地、旅游休闲基地和康养基地；推进与珠三角地区在交通、能源等基础设施建设以及科技、金融、信息平台、生态保护等重点领域的合作，加快构建一体化的区域综合交通运输体系，建立相对稳定的能源供需关系，加强科技要素、人力资源、信用体系、市场准入、质量互认和政府服务等方面的对接，构建统一开放的市场体系；深化泛珠三角区域合作，完善合作机制、落实合作事项，鼓励示范区内各级政府、产业园区和科研机构等与珠三角地区建立交流合作机制。加快融入长江经济带发展，积极对接上海自由贸易试验区、长三角城市群，充分利用各类招商平台，加强与长三角地区在贸易、金融领域的合作。
（三）促进区域联动发展
进一步拓展与成渝城市群、京津冀等地区合作领域，提升合作层次。密切与中西部地区合作，利用“中部论坛”和“中国中部投资贸易博览会” “中国西部国际博览会”等经贸合作平台，促进示范区与中西部联动发展。打破示范区各市州行政壁垒，建立常态化沟通协调机制，重点围绕产业布局、园区合作、要素供给、机制创新等方面进行协作，制定颁布各市州承接产业转移目录，避免恶性竞争。加强与长株潭城市群、洞庭湖生态经济区等的对接，推动产业协同，促进联动发展。
（四）完善开放合作平台
深化示范区与东部地区各类重点开发开放平台间的交流对接，积极推广成功经验和做法。支持东部地区产业园区在示范区设立分园，发展“飞地经济”，完善跨地区利益分享机制。加强对示范区海关特殊监管区域的统一管理和具体指导，引导错位竞争与差异化发展。推进铁路、公路、水路、航空口岸和保税物流中心等拓展功能和提质升级，推动示范区有条件的地区建设综合保税区、保税仓等对外贸易平台。以大宗农产品、加工贸易、服务贸易等为重点，加快外商投资管理体制改革、扩大服务业对外开放。建设示范区外贸综合服务平台，推动操作流程标准化和程序化。推动示范区内各类口岸的科学规划、合理布局和整合优化，健全口岸协调机制，推动各部门信息互换、监管互认、执法互助。加快国际展会、跨境电子商务、进出口通关代理中心、进出口商品展示交易等贸易平台建设，打造一批具有带动力和影响力的贸易平台企业，更好地为外贸企业提供包括通关、物流、融资、退税、收汇等全程供应链服务。引导加工贸易优势产业开展境外合作，重点加强与“一带一路”沿线国家和地区产能合作，支持加工贸易行业龙头企业在东盟、非洲等市场设立营销服务网点
六、建设承接平台
（一）创新园区管理模式
鼓励探索园区建设、招商、运营、管理和服务的市场化模式，转变以政府为主的园区建设模式，采取特许经营、投资补助、资本合作等多种方式吸引社会资本参与园区基础设施和公共服务建设，实现投资主体多元化、融资方式多样化，推进园区运营管理主体的股份化、社会化、市场化、企业化。加强园区统筹规划和布局，按照“信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通+双创平台”的要求，完善园区基础设施配套，鼓励建设多层标准厂房和共享服务设施，加快建设研发、设计、检测、中试、外贸等公共服务平台，推进园区与高铁、机场、高等级公路的联通项目建设。实施“互联网+”行动，建设智慧智能园区，实现园区由单一产业开发向综合配套服务转变、由产业服务平台向创新发展平台延伸。立足各自优势，鼓励与东部地区政府、开发区、战略投资者和中央直属企业采取多种形式合作共建产业园区。积极探索区域战略联盟等机制，鼓励相邻园区整合发展，建立健全园区合作发展、利益共享机制。在符合国家相关政策和节约集约用地要求的前提下，实施园区调区扩区、优化整合，支持符合条件的省级园区升级为国家级。
（二）推动园区差异化发展
统筹规划产业园区建设，合理确定产业定位和发展方向。把握东部地区产业转移趋势，瞄准重点转移产业、企业和项目，结合园区产业定位和发展方向，制定发布差异化的承接产业转移目录，引导产业向具有差异化优势的园区集聚。积极延伸产业链条，建设一批规模大、集中度高、竞争力强的承接产业特色园区和集中区。国家级经济技术开发区重点承接发展高技术产业、战略性新兴产业和现代服务业，积极吸引研发、营销、服务等环节转移。省级各类产业园区重点承接发展科技含量较高的技术密集型、资本密集型加工贸易。引导高端高新产业和现代服务业向区域中心城市及周边园区布局，推动装备制造、有色精深加工、资源化工等重化工业及新一代信息技术产业向郴州市、衡阳市开发区等产业园区转移，引导生物医药、纺织轻工、优势农产品加工等产业向永州市、邵阳市、怀化市、湘西土家族苗族自治州开发区等产业园区转移，促进现代物流、高端制造业生产加工环节、制造业龙头企业向交通沿线城市和县域特色园区转移。
（三）促进产城融合发展
依托现有开发区等各类产业园区，在促进产业集聚发展的同时，节约集约利用土地，科学规划空间发展布局，统筹规划各类功能分区，推进城乡基础设施建设和公共服务设施建设，发挥产业集聚优势，不断优化产业结构，打造各具特色的产业集群，加快构建现代产业体系，提升城市综合服务功能，实现产业发展、城市建设和人口集聚相互促进、融合发展，走以产兴城、以城带产、产城融合、城乡一体的发展道路，支持发展条件较好的产业园区从单一的生产型园区经济向综合型城市经济转型，促进工业化和新型城镇化相融合。
七、提升承接能力
（一）完善现代综合交通体系
加快怀邵衡铁路、黔张常铁路、张吉怀铁路、渝怀铁路复线、焦柳铁路怀化至柳州段电气化改造、湘桂铁路永州地区扩能等项目建设，推进呼南高铁湖南段、铜吉铁路、兴永郴赣铁路、安张衡铁路、洛湛铁路湖南段扩能等项目前期工作。加快实施G59呼北高速炉红山（湘鄂界）至慈利段、张家界至官庄段、管庄至新北段、新化至武冈段以及G5515桑植至龙山等高速公路项目，有序推动区内国省干线公路提质改造。加快建设郴州北湖机场、湘西里耶机场，开通支线机场与国内主要城市的直达航线，加快通用机场建设。推进航运扩容提质，建设区域内湘江等高等级航道，推进研究湘桂运河规划，促进港口集约化发展。推动湖南中欧班列双向、多线稳定运营，统筹推进湘粤桂和湘滇跨境出海大通道国际联运。加强各种运输方式的规划衔接，突出综合交通枢纽建设和智能交通建设，加快构建畅通高效的现代化交通体系。
（二）构建现代物流体系
发挥交通和区位优势，以衡阳市、郴州市、怀化市为中心，以京港澳、沪昆、张吉怀三大物流通道为骨干，以重点物流园区、末端配送节点为载体，加快建设智能高效、便捷畅通、绿色环保的现代物流体系。推进郴州市湘南国际物流园、衡阳市白沙洲物流园、怀化市狮子岩物流园等国家级和省级示范物流园区提升智能化、国际化水平，加快永州蓝宁道新国际物流中心、邵东星沙物流园、湘西经济技术开发区武陵物流园等物流园和一批省际边界城镇边贸物流中心建设。支持发展跨境电商配送、国际快件分拨业务。推动示范区物流信息化、标准化，建设示范区物流公共信息平台，加强互联互通。
（三）提高能源保障水平
鼓励生物质能、太阳能和地热能利用等新能源建设，促进余热（气）、余压利用；鼓励引进消化吸收再创新国际页岩气开发先进技术，加速页岩气勘探和开发。加大能源合作力度，推进央企加大在湘布局项目、配置资源的力度。加快蒙华铁路建设，实施湘桂铁路、洛湛铁路等既有通道扩能改造及配套工程，扩大北煤入湘铁路运能。大力推进安张衡铁路工作进度，打通西煤进入湘南运输通道。调整优化电源结构，在湘南地区规划建设湖南第二大负荷中心，布局增加中长期电源点，在怀化市、湘西土家族苗族自治州以优化现有水电站调度运行为主，在邵阳等市深挖现有装机潜能。开展省外特高压入示范区的可行性论证。加快中石油西三线中段开工、中石化新疆煤制气外输管道湖南段建设。科学论证、适时启动贵州铜仁至湖南凤凰、广西等周边省份与示范区天然气管网互通的前期工作。
（四）推进信息一体化建设
统筹信息基础设施建设，加强干线网络、基站等基础设施共建共享，加快信息基础设施向农村和偏远地区延伸覆盖。全面推进城乡“光进铜退”改造，提升骨干网传输和交换能力，不断扩大无线宽带网络覆盖范围，并加快下一代互联网规模化部署，加强示范区城市间重要信息基础设施的共享。依托湖南省统一的政务信息资源共享交换系统，加快构建区域一体化“互联网+政务服务”体系，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务，提高政府公共服务信息化水平。加强区域性电子商务平台和公共信息平台建设，推进区域信息共享。加快示范区与珠三角、长三角地区在电子口岸、信用建设、交通信息、空间地理信息、应急指挥联动等领域合作，推进教育、文化、卫生、旅游等领域信息资源的合作开发与共享。
（五）构建现代商贸服务体系
拓展境内网上购物，实施“湘品网上行”工程，推动电商平台与湘南湘西优势产业进行合作。在骨干企业推行电子商务应用，鼓励中小企业运用第三方电子商务服务平台，支持家电、汽车、钢铁、煤炭、有色金属等行业龙头企业利用电子商务带动产业链上下游企业协同联动。争取开展跨境电子商务试点，开通示范区至全球主要城市的普邮包裹、航空挂号包裹线路。加快发展会计、审计、专利服务、律师、资信评估和投资咨询等中介服务业，积极培育软件及信息服务、研发设计、商务会展、质量检验产业，发展相关产业的销售、财务、商务策划中心。
（六）强化人力资源支撑
加强人才培养多边合作，依托高校、科研院所和骨干企业，以重大科研项目为载体，建设人力资源培训基地。创新人才引进、培养、评价、使用、激励和服务保障机制，建立国家级引智基地，支持示范区参与引进海外高层次人才的“国家千人计划”，实施高端人才引进计划和培养工程，推动高级人才柔性流动，加大海外人才吸引力度。支持示范区与国家部委、中央企业、高校及科研院所、沿海发达地区开展干部双向交流。探索人才、智力、项目相结合的人才引进机制和人力资本优先发展积累机制。对部分紧缺或急需引进的高层次人才，经批准可实行协议工资、项目工资等灵活多样的收入分配办法。大力发展职业教育和培训，健全职业教育培训网络，加强职业教育基础能力建设，依托大型骨干企业和职业院校（含技工院校），建立与承接产业相配套的高技能人才培训基地和公共实训基地，大力实施农村劳动力转移培训和转岗职工技能培训。
八、推动绿色发展
（一）严格产业准入标准
依据区域主体功能定位、资源环境承载能力、国土空间开发适宜性评价、绿色发展目标评价等要求，编制并实施示范区生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单（“三线一单”），落实最严格水资源管理制度，强化以水定产，完善承接产业转移环境管控体系，加强承接产业转移的准入选择、空间规划、时序设计，确保生态环境质量保持良好水平，确保转入项目符合国家产业政策和污染物排放标准、资源节约利用要求，完成能耗总量和强度“双控”目标，努力实现一定程度的技术工艺升级、清洁生产改造和管理模式优化，坚决杜绝产业转移中的资源浪费、污染扩散和低水平接盘。对主体功能区规划确定的限制开发区域，以面状保护、聚点开发为主，引导和支持因保护生态不适宜在当地发展的工业企业、项目向吉首市、鹤城区、中方县以及邵阳市区、邵东县、新邵县、隆回县、邵阳县等地转移发展。
（二）建设低碳循环园区
以郴州经济技术开发区、衡阳松木工业园、常宁水口山经济技术开发区等产业园区为重点，严格根据区域环境承载力、资源能源禀赋、产业基础、市场空间、物流运输等条件，建立科学严谨的项目准入机制，严控高污染、高耗能及产能过剩行业新增产能，淘汰落后产能，推动清理取缔园区内不符合产业政策、严重污染环境的生态项目；支持开展综合节能、污染集中治理、综合管廊建设、循环化改造和低碳园区试点建设，合理规划布局园区企业结构和产业链条，提高大宗工业固体废物综合利用率和利用水平，努力实现近零排放。园区污水集中处理设施及配套管网等污染治理基础设施不健全或长期运行不正常的园区，不得新建、扩建增加相应污染物排放的项目。严格执行耕地保护和建设用地控制标准，完善推广“两型”标准，严格实行水资源消耗总量和强度双控，严格落实环境保护工作责任和生态环境损害赔偿责任，强化节能减排指标监测考核，加大企业清洁生产审核力度，积极支持企业清洁生产改造，鼓励企业采用节能、节水、节材、环保先进适用技术，降低单位产出能源资源消耗和污染物排放水平。
（三）加强生态与环境治理保护
积极推进南山国家公园体制试点，有序推进武陵山片区、湘江源头和衡阳市国家生态文明先行示范区建设，加强各类自然保护区、森林公园、湿地公园、地质公园、风景名胜区保护，大力开展城镇园林绿化建设和美丽乡村建设，不断改善人居环境。因地制宜实施示范区污水垃圾处理设施建设、农村环境综合整治、黑臭水体整治、化工污染整治、河湖生态保护修复等项目，重点开展衡阳水口山、郴州三十六湾等重点区域重金属污染治理和湘西“锰三角”地区尾矿库治理，限制低品位锰矿开采，支持开展资源型城市转型、低碳园区、循环经济、资源综合利用、生态产品价值实现机制等示范试点建设。通过生态修复、生态保护、生态提升，打造示范区优美生态环境品牌，不断提升对高端产业转移的吸引力，促进生态产业化、产业生态化融合发展，把绿水青山真正转换为金山银山。
九、保障措施
（一）完善支持政策
示范区与国家、省级支持产业发展的相关基金加强对接，积极开展产业投资合作。在符合政策实施条件的前提下，复制推广自由贸易试验区改革试点经验，全面落实新版外商投资准入负面清单；支持示范区内符合条件的海关特殊监管区纳入一般纳税人资格、内销选择性征收关税试点范围。在切实防范化解地方政府债务风险的前提下，加强和改善金融服务，稳步探索多元化投融资模式，强化金融监管和风险防控，大力推进融资担保公司和小额贷款公司信用评级，完善信用担保体系，切实缓解中小企业融资难的问题。推动开发性、政策性金融机构根据职能定位和业务范围，依法合规加大对示范区的支持力度。支持符合条件的境内纯中资民营企业在示范区发起设立民营银行。鼓励金融机构积极开展动产融资业务，服务中小企业发展。鼓励跨国公司、国内500强企业在示范区内设立区域总部，建立整合贸易、物流、结算等功能的营运中心。湖南省可结合本地社会保险制度运行情况和基金收支水平，按规定在一定区间内自行确定示范区内基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险费率水平，在缴存住房公积金时，可在5%到当地规定的上限区间内自主确定缴存比例，生产经营困难的企业可申请降低缴存比例或者缓缴。支持在示范区内实行“一单式”“直通车”“保税仓”等贸易通关便利化举措，扩大港湘直通车规模，推广“跨境一锁”模式。
（二）防范化解重大风险
坚决打好防范化解重大风险攻坚战，重点防控金融风险，做好重点领域风险防范和处置，坚持打击违法违规金融活动，加强薄弱环节监管制度建设，守住不发生系统性金融风险的底线。进一步加强地方政府债务管理，严格落实预算法有关规定，强化地方政府债务限额管理，有效规范政府举债融资，加大财政约束力度，有效抑制不具有还款能力的项目建设。加强薄弱环节监管制度建设，坚决制止违法违规金融活动，严禁以政府投资基金、政府和社会资本合作、政府购买服务等名义变相举债，积极稳妥化解累积的债务风险，坚决遏制各类隐性债务增量。
（三）加强组织实施
湖南省人民政府作为示范区建设的责任主体，要坚定不移贯彻党中央、国务院决策部署，切实加强对示范区建设的组织领导，完善工作机制、明确推进机构、落实工作责任、强化督促检查，组织编制实施示范区发展规划，加大政策支持力度，分阶段、分步骤有序推进相关项目实施，定期会同六市进行考核评估，确保总体方案提出的目标任务落到实处。要结合当地实际情况，针对本地区突出的风险点，按照打好防范化解重大风险攻坚战三年行动方案要求，制定并落实本省防范化解重大风险攻坚战实施方案，切实防范化解地方政府债务风险。
国务院有关部门要按照职能分工，密切配合，在政策实施、体制创新、要素保障、改革试点、对外开放等方面给予积极指导和支持，研究制定本部门支持示范区建设的政策措施。发展改革委要加强协调指导、跟踪分析和督促检查，适时会同湖南省人民政府开展总体方案实施情况评估，推动各项目标任务落实，研究新情况、总结新经验，协调解决示范区建设中的困难和问题，重大问题及时向国务院报告。
“衡阳正青春”系列发布城建管工作成就
商报消息 ( 记者 罗德耀 )11月21日上午，“衡阳正青春”纪念改革开放40周年——衡阳市城市建设管理工作成就新闻发布会召开，市住建局、市城乡规划局、市城管局、市城建投和国网衡阳供电公司相关负责人介绍了改革开放40年来各单位在不同领域取得的成就。
城市建设：弹指一挥四十年 城市旧貌换新颜
改革开放四十年来，城市建设方面，城市承载力得到显著提升，城市基础设施建设不断完善，城乡居民住房条件明显改善，乡村面貌发生巨大变化。衡阳市住建局总工程师张云球介绍说，改革开放前夕，衡阳呈现出“柏油马路黄泥盖，挑着淤桶卖小菜，河边猪粪臭得怪，单车还比汽车快”的四大怪现象。改革开放40年来，在党的富国强民政策之下，衡阳人民立下跨越式追赶发展之志，借助科学发展东风，取得了“三年一小变，五年一大变，十年一巨变”的喜人成就。衡阳市中心建成区面积达到135平方公里，“三横四纵四环”的路网格局基本形成，为该市向规模更大、功能更强、结构更优、层次更多、底蕴更厚的“大城时代”迈进奠定了坚实的基础。
城乡规划：科学规划 引领雁城两重天
城乡规划事业方面，城乡规划队伍从弱到强，城乡规划体系从无到有，城乡规划管理由松入严。衡阳的城市定位从工业城市、工业重镇，再到湘南中心城市，实现了一次次发展转型的科学抉择。衡阳市城乡规划局工会主席龙瑞祥还说，40年来，衡阳市先后开展了3次城市总体规划修编，城市定位从工业城市、工业重镇，再到湘南中心城市，不仅实现了发展转型的科学抉择。还实现了中心城区控制性详细规划全覆盖;城区范围乡镇总体规划全覆盖;完成《衡阳历史文化名城保护规划》、《衡阳市绿地系统规划》、《衡阳市城市设计》以及2000多个重点项目修建性详细规划和800多个重点村庄的整治规划;完成规划行政许可13200多项。目前，衡阳正在全力推进的第八次城市总体规划修编，设想到远景城市用地规模突破200平方公里，人口突破200万，规划区范围由现在的1121.41平方公里扩大到5000平方公里，全面实现湘南中心城市、湖南省第二大城市的荣光。
城市管理：城市让生活更美好 城管让城市更健康
城市管理方面，城市管理执法队伍建设逐步规范，城市管理法治化建设日益健全，城市管理基础设施大为改善，城市管理工作机制不断创新，城市管理服务民生显著增强。市民群众对城市管理工作的满意度越来越高，获得感越来越强。衡阳市城市管理行政执法局副局长邓建华发言中讲道，改革开放40年来，衡阳市还荣获“国家园林城市”，衡阳市城市管理行政执法局获评“全国住建系统先进集体”。 40年来，衡阳市坚持以“人民为中心”发展思想，聚焦群众反映强烈的突出问题，加强综合整治，努力让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。该市不仅实行了公园免费开放，为广大市民休闲健身打开了方便之门，还开展社区“三清三建”行动，改变140个老旧社区脏乱差的面貌，并开展“厕所革命”，取缔了城区全部旱厕。同时，该市还开展人行道停车规范整治，推进城市停车场建设，缓解城市停车难;开展“送光明”行动，把路灯安到老百姓“家门口”。
发布会上，媒体记者还针对城建、城管、电力等方面的问题进行了提问。
自建房设计：湖南衡阳三层别墅，小面积也能建成豪宅！
湖南一座美丽的城市，其简称湘，湘江贯穿着整个城市，同时也是养育着两岸的人们。还记得毛主席那首慷慨诗词“独立寒秋，湘江北去，橘子洲头。看万山红遍，层林尽染。”
小编为大家带来的是湖南衡阳的客户真实案例，一起来欣赏下吧
房子基本信息：开间12.24米，进深12.24米，占地面积150平方米，主体毛坯造价40万，框架结构。
房子整体设计风格为简欧风，红色斜顶，乳白色墙面，在配上半塔楼式设计，在气质上完胜纯西欧风格建筑。
房子正面效果图，大门的方形罗马柱上的艺术浮雕与二楼的环形罗马柱艺术浮雕，提高了整栋房子的气质，起画龙点睛的作用。
房子左右侧面效果图，我们细细观察可发现，现在农村的许多房子都会有些许小阶梯，不光是有实用性，其实里面还蕴含一定的风水知识。
房子背面效果图，湘赣地区的朋友应该都知道房子的背面都应开一扇后门，这好像是自古就有的地方建筑习惯，也是有些许风水门道的。大门不宜正对后门。
一层平面图一楼内部格局：两室一厅两卫一餐厅一储藏室。客厅的设计非常开放，面积也是足够大，给人的视觉有两百平的赶脚。
二层平面图二楼内部格局:四室一厅两卫一衣帽间一阳台。四间卧室分布在四个角，中间留有足够的空间作为客厅，大大增加了视觉空间感。
三层平面图三楼内部格局：三室一厅两卫一衣帽间阳台。主卧带有独卫，方便起夜。
湖南衡阳三层别墅，小面积也能建成豪宅！宅基地小也能满足你对豪宅的需求。
大家有什么好的意见与建议，欢迎在下方留言评论！我们后期会采纳应用的。
衡阳将增一处铁路文化广场和博物馆，计划明年投入使用！
11月8日上午，珠晖区委书记领导干部一行来到衡阳铁路文化广场项目建设现场开展专题调研，并就加快项目建设现场办公。
衡阳铁路文化广场项目东起铁路俱乐部，西起嘉树里，南至光明街131路公交站，北至铁路职校，覆盖面积约8000余平方米。项目建设包括衡阳铁路文化广场和博物馆两部分。目前，衡阳铁路文化广场项目整体设计已完成初稿，设计合同已通过财政预算评审。拆迁方面，铁路单位公房部分房屋均腾空搬迁，且已妥善安置。公房的门窗、室外的棚类结构均已拆除。衡阳铁路文化广场拆迁内门面涉及3个单位，其中广铁置业5个门面，衡阳铁路文化宫3个门面，衡阳电务段5个门面，大部分已谈妥拆迁协议。
珠晖区委书记陈礼洋实地察看了项目建设进度，听取了相关情况汇报后说，项目前期取得了明显成效，铁路系统拆迁的范围大部分已完成。衡阳铁路文化广场项目既是苗圃的亮点工程，还是带动地方基础设施配套建设的明星工程，各级各部门要以主人翁的精神齐心协力，共同加快推进此项目建设。
现场办公过程中，陈礼洋还就衡阳铁路文化广场项目建设规划提出具体的意见和建议。他指出，项目设计必须高端，突出以红楼博物馆为中心，完善广场及周边的设施设备配套。广场方面可增强铁路元素，设计加入铁路人物和铁路历史，地面可设计为铁路地版地图，广场上的车厢可设计为休闲茶座，广场绿化设计成块，方便群众文化活动。同时广场周边建设1-2个立体停车场，疏缓交通，方便出行。此外，在时间节点上要严格按照计划完成进度，广场周边拆除要两周内完成；项目设计稿两周内完成，并征求铁路方意见，招投标代理和施工设计12月份完成。衡阳铁路文化广场及博物馆建设于2019年4月15日前达到验收标准，计划2019年5月1日投入使用。
谣言！衡阳地铁规划出炉，2019开建？官方：只是在做前期工作
最近在衡阳微信朋友圈中
看到许多人问咱大衡阳是不是要建地铁？
我还那闷着是怎么回事
怎么突然间就有这么多人问这事儿了
原来这几天衡阳人的微信朋友圈都在转发一则消息
消息称衡阳将于2019年开始兴建轨道交通（俗称地铁）
并于2021年投入使用
这则消息4月8日发布，截至到今天12时
阅读量已经达到了7万+
观察到发布平台不是官方公号，而是自媒体
通过搜索发现这则消息出自于4月7日红网论坛
是一名网友所发并未求证的消息
那么，衡阳是不是真的规划建设轨道交通？
市发改委基础产业科谢科长介绍，城市轨道交通是缓解城市道路交通拥堵的有效途径之一，它的建设需充分考虑城市能级、经济社会发展状况和城市基础设施建设条件等。衡阳市在城市公共交通规划中，确实对轨道交通进行了初步研究，但是并没有明确说是建地铁。
谢科长：现在没说建地铁，但是轨道交通在做前期工作了。（网上说）现在有几条线的规划都出来了，那是不可能的，因为现正在做线网规划，现在这个工作才刚开始开展，怎么几条线就确定出来了呢？这不可能，这个信息不准确。
谢科长说，衡阳市轨道交通建设是一个长期计划。目前，衡阳市正在做轨道交通的前期线网勘察，相关细则并未出台，也请市民朋友们不要随便转发谣言。
谢科长：现在有哪几条线路都没定，都是要通过专家论证和调查研究，这都是设计单位在做，不是我们说定哪几条线路就定那几条线。
衡阳装修|衡阳百家装修|“亡者农药”复古服装店变形记~
【地点】：衡阳连卡福广场
【面积】：80㎡
【设计】：晓蔓
【风格】：简约复古风
【施工】：百家装修队，水电李师傅、瓦工郑师傅 夏师傅、木工陈师傅
【进度】：结束
【预算】：5.5W
第一次约见两位美女老板娘荔枝和寿司是在连卡福旁边的一个转让门店，像两个玩心很重的长不大的孩子，同时又是很时尚的两朵姐妹花，我们李队（我老公）叫他们俩富婆，虽是富婆，却没有任何拒人于千里之外的感觉，所以大家都是随和的人，合作也就顺势而成。
第二次约见复合尺寸，敲定装修方案，签订设计合同。我们不做免费设计，弊端太多，天上从来没有免费的午餐，好在两位美女都是特别通情达理的同学，刚开始也会和大多数不懂装修潜规则的同学们一样在为“全衡阳装修都是包设计的呀”这个框架里面出不来了，后来经过我的解释，并且结合价格比较合算了一番，竟然比装修公司还便宜，说我不跟她们说她们都不知道是这样的的情况，你又被设计和施工捆绑式消费被蒙蔽了多久呢？
之前有专门的文章写了文章，请点击免费设计就是陷阱。
整体风格定位为简约复古风格。硬装部分不需要太过华丽的造型，后期软装搭配。楼上楼下共80平，二楼作为休闲空间，不需要做大的改动，乳胶漆重新刷新，用石膏板隔一个房间，卫生间重写铺贴墙地砖，灯具重新换新即可。重点是在一楼，也是门脸。后期效果百分之百还原
第三次约见详谈方案细节，签订施工合同，办理装修手续，准备择日开工啦~~
开工日期定在3月28日上午九点准时开工。
临街商铺不能鸣炮，但是丝毫阻挡不了我们开工的喜庆，用这个效果也是杠杠滴哈~
拆除工作不是一件轻松的事情，师傅整整做了两天才把现场整理收拾干净~
点了外卖陪师傅在这里吃个简单的快餐，师傅和我聊起年轻的时他们老两口在广州给人当搬运工，前两年动了一次小手术身体差了很多，也没啥文化就找点拆除这样的散工活做做，挣点生活费，现在年轻人压力也大，想给他们减轻点负担。天底下的父母都是希望自己的子女过得好，师傅们挣点钱确实不容易，所以我们既要保障师傅的工钱留住好师傅又得保证合理的服务费，请勿一味的讲价，材料质量服务都是和价格成正比的。
崔师傅做事情就是靠谱，拆除完了垃圾清理的干干净净
水电前期安装工作不是很多，一天时间搞定
水泥沙子刚进场完毕，就倾盆大雨来袭，看来荔枝两人的开工吉日选的好带给我们的都是好运气。
我被coll过来说要定门的尺寸要我帮忙去现场确定下门的定位和门的款式，而我们的荔枝美女一直沉迷在她的“王者农药”中，定做玻璃门的小哥和我两个人就这样被无情的冷落了半个小时后，小哥忍不住了，准备试图打断，可……
看这情况一时半会敲定不了，我也是急性子呀，我还得赶去下一个工地，最终在由我和小哥沟通，定位和选好款式之后，小哥匆匆离去，“就量完啦，选的哪款……？”
瓷砖华丽丽的到货了
慢工出细活，因为砖尺寸很小250*250，每一块砖的嵌合都是经过N次的仔细校对然后切割合成的，还得一步步对照图纸要考虑到整体造型，这个砖的切割必须一次性精准到位，要不然就得废砖，虽然到后来确实补了砖，美女们都可以理解，但是80块钱运费我觉得还是应该我来承担，毕竟我们也有责任。
第二天师傅效率明显有所提升了，质量一点都不打折扣，按照师傅的话说找到手感
第三天瓷砖铺贴完美收官，师傅现场卫生工作做得很到位
咱们来瞅瞅细节图~
店铺位置在连卡福广场，租金按天计算不便宜，为了抢工期，瓷砖铺贴完等24小时候黄沙水泥砂浆凝固，木工就紧锣密鼓的进场了~
话说为了这个小工具美女还特地打电话给我为啥这个现场没敲掉，亲们知道这是干啥的不
油漆进场
而我们的两位大美女在隔壁蹭网“王者农药”中，热情的要我加入，我怕中毒
淘的灯具已经到货，电工师傅返场安装灯饰，感谢师傅和两位美女的配合努力，效果双方都很满意，等待软装陆续进场，效果慢慢可见。
我们的师傅很给力，为了能找准配饰镜的定位，耐心调试很久直到满意为止。
门头的效果，是不是复古风格浓浓的赶脚，感谢两位美女的支持，一次合作，终身朋友
拍不出你的美~
衡阳装修公司哪家好？要装修，就了解衡阳百家装修队下；不坑人！不拐骗！全市统一报价，自由选择！
【一次装修，终生朋友】
家是世界上最幸福，最温暖的地方，我们只为致力服务好选择我们的有缘人！
这对衡阳设计师开了一家中国最美湘菜馆，收服了帝都人民的眼和胃
「 八条专访」每周认识一个人，分享一个故事。
说到湘菜馆，大家的脑海里浮现的
要么是老街巷里破旧的苍蝇馆子，
要么就是辣椒高挂红红火火的餐厅，
但是在北京的一条老胡同里，
藏着一家有400 多平米的网红湘菜馆，
它是这个样子的
↓↓↓
这家湘菜馆的主理人
是一对来自衡阳的80后设计师夫妻
左太明和周倩倩，
他们把老北京胡同里的大杂院，
改造成了北欧风的湘菜餐厅「渔芙南」，
凭借令人惊艳的高颜值和绝对正宗的好口味，
迅速成为北京的“网红餐厅”，
将帝都人民的眼和胃妥妥收服。
左太明×周倩倩
湘菜餐厅「渔芙南」主理人兼设计师
空间设计工作室「门里」主理人
01大杂院变成了“最美湘菜馆”
走进「渔芙南」，绝对不会有人相信这是一家湘菜馆。
墙面是纯白的，颇具设计感的桌椅和装饰却是由极简的黑线条组成，其中的木色元素又与木地板做成的天花板相呼应，再加上北欧风的绿植点缀和自由垂落的吊灯，既让整个空间不至于太单调，也保有着舒服的性冷淡风。
「渔芙南」最有特色的就是“一扇窗，一幅景”的奇观。
「渔芙南」的前身是九户人家组成的大杂院，九户人家为了采光通风开了大小不一、高低错落的窗户，左太明和周倩倩用黑色的烤漆钢板将它们重做，从外面看，黑色的方形元素从白色的墙面上凸出来，别有趣味；坐在里面，又能看到不一样的北京老胡同风光。“这（胡同）里有的地方很破败，有的地方看出去，又是特别美好的，在这里就餐的每一位客人所看向的窗外都是一幅别致的自然装饰画，自然他们也成为了别人眼中的一景。”
「渔芙南」很大，足足有400多平米，但是胡同里的小楼空间依然有很大的局限，这时候，设计师化腐朽为神奇的本事就有了用武之地。
整栋楼被分成各个开放的就餐区和包厢区域，每个空间都有自己的格调和表情，穿行在里面，像是穿行在不同的世界，有着多重空间体验。
令人最向往的是二楼的室外用餐区，那里特地栽种了一些植物，这样一个露台在高楼林立的北京绝对是难得一见的，更何况「渔芙南」还有能容下一棵树的庭院。天气好的时候，在露台上一边享受美味，一边看着庭院里阳光洒下的斑驳树影，心情自然十分惬意。
由于「渔芙南」的高颜值，据说在这里吃饭经常会遇到来拍照的网红和长枪短炮的街拍摄影大叔。不过，在这样美的地方吃饭，想必拿出手机随便一拍，都令人惊艳。
02高颜值也有好口味
不知为何，在一般人的认知里，似乎越脏乱的苍蝇馆子的湘菜越地道，而装修精致的餐厅绝对是金玉其外。这条定理在「渔芙南」身上可不适用。
手撕刁子鱼
秘味湘蒸猪蹄所谓「渔芙南」，渔是南方的渔米，芙南则是湖南人都懂的乡音，也是指在“芙蓉国”湖南之南的衡阳。
左太明和周倩倩都是湖南衡阳人，就是因为“北漂多年没有吃上正宗的衡阳菜”，他们才从衡阳高薪聘请了大厨开了这家湘菜餐厅，完全没有为了迎合北方口味去改变，正宗的衡阳口味菜，连食材都来自衡阳。
芙南剁椒鱼头
卤粉「渔芙南」里有活水活鱼、黄焖黄辣丁、小炒黄牛肉、土鸡、老鸭、擂辣椒皮蛋这些比较有代表性的衡阳菜，当然，也有像剁椒鱼头，小炒肉等湖南名菜。
擂辣椒皮蛋
黄焖黄鸭叫「渔芙南」的菜品鲜辣地道，口味十足，让许多在北京的湖南人欲罢不能，成为了「渔芙南」的常客。湘菜本身的好味道，也吸引了许多北京本地和外地人来「渔芙南」打卡，所以在「渔芙南」经常需要排队等座，「渔芙南」可以说是驻帝都的“湖南菜宣传大使”了。
03湖南 × 北京=「渔芙南」
左太明和周倩倩这两个衡阳人在北京相识，一起携手北漂，现在组成了幸福的小家庭。在2014年，他们创建了空间设计工作室「门里」。他们一起改造过许多旧房，每年都会有优秀的设计案例被知名设计媒体刊登。而「渔芙南」永远是他们最得意的作品之一。
“其实北京也有很多湘菜馆是苍蝇馆子，导致了大众对于湘菜馆装修一个固有的印象，这种方式只会让湘菜越来越低端。
我们本身就是从事设计工作，对于设计有自己的见解，希望让来自不同地方的人体验到我们正宗的湖南菜和当代湖南餐厅全新的空间设计及体验。”
于是，这对夫妻花了9个月的时间，把400多平米的胡同大杂院改造成了这间“网红湘菜馆”，从整个空间设计及规划，到地面墙面每一种材质的选择考究，再到吊灯餐椅餐桌、菜单订餐卡，每一个细节都是他们亲手完成的。
对于他们来说，「渔芙南」不仅是一个餐厅，更是乡情的寄托和设计的真实体验。
因为喜欢北京的胡同文化，所以把「渔芙南」选址在北京的老胡同里，因为怀念家乡的味道，所以在老北京之中创造了一个存放思乡之情的空间。
门外是北京真实的市井生活，门内是家乡记忆的美好缩影。所以，左太明和周倩倩总爱和朋友或客人们待在「渔芙南」，跟他们聊聊记忆中的湖南，带他们尝尝美味的湘菜，让温暖的情感在异乡有一个安放之处。
“我不太赞成网红店的这个看法，我们没有刻意去宣传这块，任何一样东西，不管是餐厅还是设计也好，只要用心去做，你的顾客或客户都能感觉的到。”
所以，左太明和周倩倩希望继续在充满着烟火气息的北京胡同里开更多的有创意、高颜值的湘菜馆，用心地设计它，经营它，让生活永远荡漾着乡情和美好。
TIPS【店名】渔芙南【地址】北京市白塔寺（宫门口头条49号）【电话】010-83063022The Southern Fish
文｜洪凯虹图｜受访者（版权归原作者所有）
衡阳装修设计「千筑案例分析」独特又不失雅致的新古典
▲ 千筑装饰湖南装修十大品牌 建筑装饰装修一级企业
前人种树
后人乘凉
前因后果
自在淡然
新古典设计讲求风格，用简化的手法、在传统美学的规范之下，现代的材料和加工技术去追求传统样式的大致轮廓特点；注重装饰效果，用室内陈设品来增【千筑案例分析】160㎡北欧风，高逼格清新文艺范强历史文脉特色。新古典主义传承了古典主义的文化底蕴、历史美感及艺术气息，同时将繁复的家居装饰凝练得更为简洁精雅，为硬而直的线条配上温婉雅致的软性装饰，将古典美注入简洁实用的现代设计中，使得家居装饰更有灵性。
本案例为107平米三室两厅两卫的户型，风格是比较独特的新古典风格，下面让我们一起来欣赏。
<餐厅一>蓝绿色的柜子和黄色的餐桌、黄色的壁画搭配十分舒服亮眼，色彩明丽，而餐桌边墙上的壁画又有点现代风格的感觉，增添了一丝大气的感觉。
<餐厅二>新古典注重装饰的感觉，柜体上搭配黄色花朵、茶壶和蓝色的瓶罐，显得十分优雅大方，活泼明艳又不失得体。
<厨房>厨房蓝色的瓷砖变换着不同的形状，菱形或者正方形，没有单调的感觉，白色的橱柜、U型的厨房显得紧凑又不拥挤，蓝色和白色搭配很有新意。
<客厅>深色的茶几和古典深色的沙发，有点沉闷，但是搭配单个碎花的沙发和绿色装饰，以及桌上的盆栽又显得活力四射，旁边英伦范的柜子参与混搭，和谐又有趣。
红色的瓷砖和白色的瓷砖分层搭配很是抢眼，就像红酒上面挤上冰淇淋的感觉，想象下是什么感觉呢。
黑色的床古典气息很浓厚，深色的木质衣柜显得有点厚重，但是明亮的床上用品和花朵、抽纸盒搭配，延续了客厅的风格感觉，又搭配了浅色木质柜子，显得简洁干净起来。
儿童房黑色的小床，经典黑色和衣柜的白色搭配，墙壁的线条和纹路搭配一组人像小壁画很有爱的感觉，但又不失学生的气息，床上、壁柜的娃娃又充满了少女气息，灵动活泼。
次卧深色木质柜体和浅色凉席搭配，有种旧年代的感觉，但是搭配花纹的靠枕和白色的柜子又不显得那么压抑和沉郁。
今天我们欣赏了独特的新古典风格的案例，您是不是觉得不错呢？我们千筑装饰对于各种风格都很拿手，10000㎡的环保家居体验馆有不同风格的样板间，包括新古典哦，有兴趣的朋友可以过来参观了解下。对于装修，我们是绝对认真的。
千筑装饰集团14年专注透明装修，对接国内外一线建材品牌厂家，比传统购买节省35%。在线预约千筑装饰，资深设计师将会上门量房，为您免费设计一份有美感、好品质的装修方案和效果图。
千筑装饰10000㎡整体家居体验馆
设计、环保辅材、施工工艺、主材产品
一站式家装服务平台
省时省心省力
欢 迎 光 临
揭秘！衡阳为何成为“湘南中心城市”?到2020年衡阳如何发展？
2月4日，国务院正式批准《衡阳市城市总体规划（2006-2020年）》，将衡阳城市性质定位为“湘南地区中心城市”。
“湘南地区中心城市”的定位如何出台？
衡阳底气何在？
今后，衡阳将如何发展？
梳理一下，信息量多到爆炸！
为何选定衡阳？
【点击可放大查看图片】
决胜湘南地区中心城市，优势何在？
在国家新一轮城镇化布局下
“中心城市”成了众多城市争取的目标
作为湖南第二大城市
衡阳在
科技创新、物流、金融、电子信息、
技术人才教育、医疗卫生、消费
等领域优势明显
未来5年
衡阳将充分发挥自身优势
构建7大区域性中心
向着“湘南地区中心城市”的目标迈进
功能区如何划定？
到2020年，中心城区常住人口控制在170万人以内，城市建设用地控制在161.5平方公里以内。
●发展主要方向：向东向南
市域城镇体系如何规划？
根据《总体规划》明确的区域发展策略，将强化衡阳在湖南省和“3+5”城市群的副中心地位，立足湘南、依托“西（西渡）南（南岳）云（云集）大（大浦）”城镇群建设省域副中心城市，服务湖南省域的整体发展。
区域性综合交通枢纽如何建设？
《总体规划》提出，至2020年将衡阳建设成湖南重要的集铁路、公路、内河航运、航空多方式、一体化衔接的区域性综合交通枢纽。
● 铁路：形成一条武广客运专线，湘桂铁路复线（建成）、衡茶吉铁路（在建）、怀邵衡铁路（在建）、安张衡铁路四条快速铁路，株衡、娄衡两条城际铁路、三条普速铁路的铁路网络格局。
● 公路网：高速路“三纵四横一环”
● 航空：南岳机场2020年旅客吞吐量30万人次
● 水运：航道规划全面升级
● 城市轨道交通：中心城区预留预留解放路西段、雁城路东段、蒸湘路升级为城市轨道交通走廊的条件。
● 四条快速路联通东西南北
● 大中型公共停车场设置150-200处
38个城市“绿肺”，让你畅快呼吸
在《总体规划》中，中心城区绿地系统结构为“四角青山，三水穿城，一轴三带，均衡分布”。规划期末人均公园绿地达到10平方米以上。形成与南岳风景名胜区相匹配、适应于旅游服务职能的城市绿地系统和环境氛围。
规划城市公园共38处，其中市级公园18处，片区公园20处。
如何建设湖南省综合制造业基地？
规划期内，将衡阳建设成为湖南省综合制造业基地。听听他们怎么说？
市高新区党工委书记、白沙洲工业园负责人林喜洋：发展优势产业，提供优质服务。
市经信委副主任彭振霖：要通过“两化”融合发展，提升制造业在全市工业中的比重，建设制造强市。
特变电工衡阳变压器有限公司总经理种衍民：制造业要加快发展，企业需突破三大瓶颈，即质量、效率和科技创新。
衡阳运输机械有限公司董事长廖纯德：装备制造业要实现增长“裂变”，成套发展是唯一出路。
市委党校经济教研室负责人伍彬：将衡阳打造成湖南省制造业综合基地，必须高标准规划、高起点发展、高技术创新。
南华大学经管学院教授刘萌芽：发挥多种优势，推进“衡阳制造”。
打造现代服务业中心，如何发力？
我市有良好的基础和优势，并且明确定位，《衡阳市城市总体规划（2006—2020年）（2017年修订）》确立了把衡阳打造成现代服务业中心的奋斗目标，衡阳具体该如何做呢？我们听听专家学者的建议。
市旅游外侨民宗局局长向前：加快服务业发展张衡阳要进一步创新，优化旅游产品，强化品牌营销，让旅游业在全市服务业发展中进一步发挥龙头和引擎作用。
市商务和粮食局党委书记、局长黄建军：打造大市场、发展大流通、培育大企业。
市规划设计院副院长杨劲松：打造现代服务业中心重在交通、医疗、旅游等领域为市民及周边城市提供优质公共服务。
时事评论员罗安宝：政府要加强规划，加强引导，有意识的培植特色服务业。
雁城物流园有限公司董事长谢先道：政府形成合力，做强现代物流业。
南华大学经管学院讲师龙会学：衡阳市服务业应乘势紧抓机遇，跨界融合优势资源集聚发展，打造经济发展新引擎。
如何打造湖南区域性综合交通
近年来，我市交通体系快速发展，从水路、铁路、公路到航空，交通对城市发展的引导作用不断凸显，在打造“湘南地区中心城市”的当下，如何将我市打造成湖南区域性交通枢纽城市，听听他们怎么说？
市交通运输局局长罗光耀：在完善“两个体系”和实施“六大工程”上狠下功夫。
市公路管理局局长、党委书记肖仁贵：实现路网发展与经济社会发展协调发展。
南岳机场董事长袁勇：利用机场优势，发展“航空大都市”。
衡汽集团总经理彭岳平：全面打造街接顺畅的城乡客运交通体系。
南华大学经济管理学院教授陈建华：绘制好“衡阳综合交通总体规划”蓝图。
白沙洲物流园有限公司负责人封丞：依托区委优势，加快推进现代物流产业。
全域旅游大格局如何构建？
“十三五”期间，衡阳将围绕建设“五个新衡阳”和“现代产业强市、文化旅游名城、幸福和谐家园”目标，以旅游经济“植优补短” 为总抓手，统筹规划“一龙头、一中心、两圈、三带、四区” 旅游空间布局，加快构建“百景之城、千景之市”的全域旅游基地，逐步实现由初步小康型旅游大市向现代化旅游强市迈进。社会各界对此有何见地？请看政府部门负责人、专家、业内人士的建议。
市旅游外侨民宗局局长向前：擦亮四张旅游名片，体味衡阳四季之美。
市旅游文化研究会会长洪载辉：要把湘江两岸的衡阳城区旅游做起来，发展“水陆空”全覆盖的立体旅游。
衡阳师院城市与旅游学院副教授彭惠军：应着力打造衡阳“四个旅游品牌”。
湖南海外旅游衡阳公司总经理胡庆国：衡阳要成为有影响的旅游城市，一定要做好“美食旅游”这篇文章。
衡阳国旅国际旅行社有限公司执行总经理彭欣：要充分发挥衡阳在交通方面的优势，推动“自驾游”发展，建设“自驾游”服务和相关配套产业项目。
衡阳万里旅行社执行总经理谷玫：促进旅游业与各行业融合创新。
如何建设历史文化名城？
未来，衡阳如何建设环境优美的历史文化名城
我们来看看他们怎么说？
湖南财经工业职业技术学院党委书记高楚云：要让优秀传统文化深入到青年学生心中。
市环保局党委书记、局长刘晓利：要做好环境优美的文章，就必须“防”“治”并举，全社会共同努力，才能够实现环境质量持续改善。
市政府副秘书长、市社科联湖湘文化研究所特邀研究员刘定安：要建立统一的城市规划与历史文化保护机制。
市林业局党委委员、总工程师梁瑞军：森林城市创建是建设生态环境优美城市的重要途径。
市政协委员、南华大学文法学院副院长马汉钦：要保护好文物古迹及历史地段，保护和延续好古城的规划格局和风貌特色，用历史文化来提升城市综合竞争力。
民营企业家张勇：要将衡阳的历史文化元素全方位的注入城市建设。
是什么让他们如此看好衡阳的发展
《衡阳日报》和《衡阳晚报》推出的“领跑大湘南”系列报道，在全市广大读者中反响强烈，引发了网上网下市民的热议。据不完全统计，该系列报道刊发期间，就有近10余家网站转载。
如何更好地将衡阳市打造为“湘南地区中心城市”
欢迎市民留言发表自己的看法
规划中的衡阳
是否让你期待？
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你心中的衡阳是什么模样？
◆来源 | 衡阳日报、衡阳晚报
◆编辑 | 朱嘉林
衡阳城市总规划，国务院同意了！到2020年这样发展！
俗话说
士别三日，当刮目相看
咱们大衡阳也是新年新气象
开年就有大动作
前不久国务院批复衡阳城市总体规划
事关你我生活
来看看你所在的地方
会发生哪些改变吧
衡阳定位为湘南地区中心城市
国务院原则同意《衡阳市城市总体规划（2006—2020年）（2017年修订）》（以下简称《总体规划》）。衡阳是湘南地区中心城市。要逐步把衡阳市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。
未来城市规模
到2020年，中心城区常住人口控制在170万人以内，城市建设用地控制在161.5平方公里以内。禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和新城新区。坚持节约和集约利用土地，严格控制新增建设用地，加大存量用地挖潜力度，合理开发利用城市地下空间资源，提高土地利用效率，切实保护好耕地特别是基本农田。
乐居观点：随着城市不再盲目扩张，城郊项目减少，这近城区项目市场空间更大，未来城市整体楼价必有提升……
未来的交通体系
完善城市基础设施体系。进一步完善公路、铁路、机场、水运等交通基础设施，加强城市内外交通衔接。有序发展轨道交通，建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的多层次交通体系。
乐居观点：公路、铁路、机场、水运等基础交通设施逐渐完善，看来离咱们大衡阳修建地铁的日子也不远了。
未来的人居环境
将城市保障性住房的建设目标纳入近期建设规划，确保保障性住房用地的分期供给规模、区位布局和相关资金投入。加快棚户区、城中村、城乡危房改造及配套基础设施建设。
乐居观点：改善城市低收入居民的居住条件，是重要的民生问题，加快建设保障性安居工程，对于改善民生、促进社会和谐稳定具有重要意义。对于相关产业也有很大的推动作用。
历史文化名城保护
重点保护好南岳摩崖石刻、衡州窑等各级文物保护单位及其周围环境。加强绿化工作，划定城市绿地系统的绿线保护范围。要做好城市整体设计，加强城市景观视廊的控制和引导，严格控制景观风貌区周边的建筑高度，保护好衡阳四角青山、三水穿城的自然格局，重点控制湘江、耒水和蒸水两岸的城市天际线，突出丘陵地区山水城市特色风貌。
乐居观点：历史总是由一个个“过去”构成，也总是由一个个“现在”构成。都说衡阳是一本书，这座古代文化与现代文明交相辉映的城市，才是耐看耐读有名城风范的城市。
衡阳市城市总体规划通知
国务院办公厅关于批准
开封市城市总体规划的通知
国办函〔2017〕16号
湖南省人民政府
你省关于报请审批衡阳市城市总体规划的请示收悉。经国务院批准，现通知如下：
一、国务院原则同意《衡阳市城市总体规划（2006—2020年）（2017年修订）》（以下简称《总体规划》）。
衡阳是湘南地区中心城市。《总体规划》实施要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认识、尊重、顺应城市发展规律，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，提高新型城镇化质量和水平，统筹做好衡阳市城乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把衡阳市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。
二、重视城乡区域统筹发展。在《总体规划》确定的1121.41平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。加强市区内空间管控，强化对所辖市、县和重点镇的规划引导，推进城乡一体化和基本公共服务均等化。进一步加强与环长株潭城市群及湘南地区协调合作，服务湖南省域整体发展。
三、合理控制城市规模。到2020年，中心城区常住人口控制在170万人以内，城市建设用地控制在161.5平方公里以内。要贯彻城乡规划法关于先规划后建设的原则，禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和新城新区。要落实好《总体规划》确定的城市开发边界，加强边界管控，促进城市紧凑布局。增强城市内部布局的合理性，提升城市的通透性和微循环能力。坚持节约和集约利用土地，严格控制新增建设用地，加大存量用地挖潜力度，合理开发利用城市地下空间资源，提高土地利用效率，切实保护好耕地特别是基本农田。
四、完善城市基础设施体系。要按照绿色循环低碳的理念规划建设城市基础设施。进一步完善公路、铁路、机场、水运等交通基础设施，加强城市内外交通衔接。有序发展轨道交通，建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通体系，方便不同交通方式的换乘。做好停车场规划布局，推动城市停车场建设。坚持先地下、后地上的原则，统筹规划建设城市供水水源和给排水、垃圾处理等基础设施，按要求开展地下综合管廊建设。划定基础设施黄线保护范围，加强对各类设施用地的规划控制和预留。高度重视城市防灾减灾工作，建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地质灾害等在内的城市综合防灾体系。
五、建设资源节约型和环境友好型城市。要按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，形成合理的城市空间结构，促进经济建设、城乡建设和环境建设同步发展。要切实做好节能减排工作，加快化解过剩产能，明确责任主体，落实工作措施，严格控制污染物排放总量，支持发展绿色建筑。加强城市环境综合治理，提高污水处理率和垃圾无害化处理率，限期达到《总体规划》提出的各类环境保护目标。划定城市蓝线保护范围，落实最严格的水资源管理制度，结合水域自然形态进行保护和整治，提高水资源利用效率和效益，建设节水型城市。积极推行低影响开发模式，推进海绵城市建设。要加强对南岳衡山等风景名胜区、自然保护区以及湿地、水源地等特殊生态功能区的保护，制定并严格实施有关保护措施。
六、创造优良的人居环境。要坚持以人为本，统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、市政等公共服务设施的规划布局和建设。将城市保障性住房的建设目标纳入近期建设规划，确保保障性住房用地的分期供给规模、区位布局和相关资金投入。加快棚户区、城中村、城乡危房改造及配套基础设施建设，根据城市的实际需要与可能，稳步推进城市有机更新。不断完善城市管理和服务，提高城市发展的宜居性，努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。
七、重视历史文化和风貌特色保护。要统筹协调发展与保护的关系，按照整体保护的原则，切实保护好城市传统风貌和格局。要落实历史文化遗产保护和紫线管理要求，重点保护好南岳摩崖石刻、衡州窑等各级文物保护单位及其周围环境。加强绿化工作，划定城市绿地系统的绿线保护范围。要做好城市整体设计，加强城市景观视廊的控制和引导，严格控制景观风貌区周边的建筑高度，保护好衡阳四角青山、三水穿城的自然格局，重点控制湘江、耒水和蒸水两岸的城市天际线，突出丘陵地区山水城市特色风貌。
八、严格实施《总体规划》。城市建设要实现经济社会协调发展，物质文明和精神文明共同进步。城市管理要健全民主法制，坚持依法治市，构建和谐社会。《总体规划》是衡阳市城市发展、建设和管理的基本依据，城市规划区内的一切建设活动都必须符合《总体规划》的要求。要结合国民经济和社会发展规划，明确实施《总体规划》的重点和建设时序。城市规划行政主管部门要依法对城市规划区范围内（包括各类开发区）的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，市级城市规划管理权不得下放，切实保障规划的实施。要加强公众和社会监督，提高全社会遵守城市规划的意识。驻衡阳市各单位都要遵守有关法规及《总体规划》，支持衡阳市人民政府的工作，共同努力，把衡阳市规划好、建设好、管理好。
衡阳市人民政府要根据本通知精神，认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得随意改变。你省和住房城乡建设部要加强对《总体规划》实施工作的指导、监督和检查。
国务院办公厅
2017年2月4日
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