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「衡州热土·群雁来栖⑧」扎根故土 让衡阳钟表在全世界滴答响起
编者按：营商环境好不好，“春江水暖鸭先知”，自然是企业家最有发言权。企业家就像是候鸟，哪里的营商环境好，它就在哪里停，就在哪里生长。如果说“刀刃向内，敢于自我革命”是给优化营商环境指出了方向，那么“企业家满意”就是衡阳优化营商环境的目标。红网推出系列报道从在衡企业家的角度出发看问题，找寻不同的企业眼中的“衡阳吸引力”是什么，它们需要的又是什么?
顺势而为，因时而动。衡阳开放机遇前所未有，营商环境正不断优化，不同的企业已站在新时代的跑道上，迎接全新的起点。
红网时刻记者 周海波 衡阳报道
从2015年签约，2016年建厂，2017年装修，到2018年年初开业，湖南盛世威得科技有限公司从广东把公司整体搬迁回故乡衡阳县西渡工业园，用故乡情怀书写“衡阳速度”。
“威得”品牌手表远销80多个国家，世界钟表博物馆镌刻数千年钟表发展史，“南岳”牌手表赓续荣光，湖南盛世威得科技有限公司董事长唐灵军怀揣家国梦想，要让世界人戴上衡阳产的手表。
从“孔雀东南飞”到“雁南归”，唐灵军在衡阳这块沃土上，再一次书写了个人的传奇、时代的华章。
用“衡阳速度”创造钟表博物馆
钟表博物馆吸引众多游客参观。
湖南盛世威得科技有限公司的钟表园坐落于衡阳县西渡工业园，占地2.3万平方米，漫步其间，犹如置身钟表王国，博物馆藏品琳琅满目，钟表生产车间整洁幽静，钟表历史文化长廊光影斑驳，钟表主题园林错落有致。可是谁曾想到，2015年的时候，这里还是一片荒地。
2003年，衡阳县人唐灵军南下创业，创办深圳“泰兴”电子厂，专业代工手表，继而成立“威得”品牌，主营石英、电子、智能、机械手表，产品远销80多个国家。
“在外面经商，感觉就是无根之萍，没有归属感，也想着为家乡做点贡献。” 唐灵军常常涌起回家创业的念头。恰逢衡阳县在广东及家乡举办招商会，盛情邀请他回家发展。
“孤军回湘寻梦来，情怀为重失商味。”2015年，唐灵军将公司总部迁回了衡阳，在家乡这片热土上开启第二次创业。
“营商环境比想象中更好，各个环节都全程支持帮扶，我们反映的问题都是第一时间解决。”公司董事、总经理屈伟生赞不绝口，“比如我们最重要的证件不动产证，按正常程序要180多天办下来，而我们只用了160多天。”
铭刻公司发展脉络的文化长廊。
南雁回归后，公司面临成本的上升，原来在广东有产业集群，回来后需要从广东运回原材料，成品再通过广东出口。“成本是增加了，但是能帮助家乡发展经济，解决部分就业问题，我觉得值了。” 屈伟生说。
目前，手表生产基地有员工130余人，有10多名高级工程师来自广东。五金部经理杨瑞盛是广东湛江人，在威得工作七年了。2015年他和妻子随公司来到衡阳工作，虽然离家远了，但是工作很舒心。他说，“我觉得这边交通很方便，发展也还不错，慢慢习惯了，我也很喜欢在这边工作。”
威得手表生产车间。
2016年12月，国务院出台《“十三五”旅游业发展规划》，明确提出鼓励工业企业因地制宜，发展工业旅游，促进转型升级。当地政府领导在视察的时候，提出“工业+旅游”的建议，唐灵军顺势而动，因地制宜，建设了“世界钟表文化博物馆”，积极筹建钟表主题园林，把手表制造与钟表文化深度融合，既让游客零距离见证手表生产工艺全过程，也让他们全方位了解钟表文化。
钟表博物馆已经成为游客打卡的网红地。
如今，每天参观世界钟表文化博物馆的游客络绎不绝，人们流连于二十八星宿区、世界钟表名人纪念区、古代计时仪器区等展区，徘徊于手表生产车间，迷恋在钟表主题园。荣誉墙上挂满了荣誉，“湖南省工业旅游示范点”“中国钟表协会会员”……并成为众多高校产学研培训基地和志愿者实践基地。
“希望民族品牌‘南岳’和‘芙蓉’赓续荣光”
在钟表博物馆二楼的名表销售区，“南岳”牌腕表灿灿生辉，表盘分别篆刻着南天门、祝融峰等南岳美景，分王船山、夏明翰等衡阳名人共35个款式，在众多名表中脱颖而出，然而这个品牌曾经沉寂了快30年。
上世纪80年代，衡阳手表厂生产的“南岳”和“芙蓉”手表家喻户晓，无奈由于日本石英表的冲击在90年代初停产关闭。
“‘南岳’牌手表浓缩着衡阳工业的迭代兴衰，未来无论多么艰辛，我要努力让‘南岳’牌手表再现它的辉煌。”唐灵军表示。他的想法得到当地政府的大力支持，迅速申请了商标，并设计了款式。“‘威得’主要销往国外，而‘南岳’定位中高档，主攻国内市场。”
“威得”品牌手表远销80多个国家。
目前，湖南盛世威得科技有限公司的产能、销售额不断扩大，成绩喜人，2018年销售额已经突破1.2亿元，产品畅销泰国、马来西亚、巴西等国家，并冠名、赞助多个体育赛事。
模特展示“威得”品牌手表。
“得利于政府的大力支持，我们才能心无旁骛地开疆拓土，走向世界，我希望让世界戴上中国的手表，同时，我也期望在5年内将钟表文化旅游打造成为衡阳市一张亮丽的城市名片。”谈到未来的发展，唐灵军豪情满怀。
重磅！衡阳迎来重大机遇！承接产业转移示范区总体方案正式获批！
全文
湘南湘西承接产业转移示范区总体方案
国家发展和改革委员会
（2018年11月）
为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实李克强总理在湖南省考察时的重要指示精神，推进湘南湘西地区有力有序有效承接国内外产业转移，深化供给侧结构性改革，加快构建现代化经济体系，争当中西部地区承接产业转移的“领头雁”，特制定本方案。
一、产业承接基础
湘南地区包括衡阳市、郴州市、永州市，是中西部地区承接东部沿海地区特别是珠三角地区产业转移的重点区域，自2011年国家设立湘南承接产业转移示范区以来，承接规模、产业层次和发展质量不断提升，为中西部地区承接产业转移发挥了积极的引领示范效应。毗邻湘南的湘西地区包括湘西土家族苗族自治州、怀化市、邵阳市，具有承接产业转移的独特优势和良好基础。湘南湘西承接产业转移示范区（以下简称“示范区”）总面积12.1万平方公里，2017年常住人口3234万人，地区生产总值1.1万亿元，分别占湖南省的57.2%、47.1%和31.7%。
区位交通便利。示范区地处我国中西部与东部沿海交汇的前沿地带，位于长江经济带和珠三角经济区、福建海西经济区和成渝经济区的结合区域，近年来已基本形成铁路、公路、航空互联互通的现代化综合交通网络体系，沪昆高铁、京广高铁、湘桂高铁、包茂高速、二广高速等交通干线纵横交错，高速公路通车里程3475公里，现有衡阳南岳、永州零陵、怀化芷江、邵阳武冈4座机场，开通航线25条，并正在新建郴州北湖、湘西里耶2座机场。
资源生态优越。示范区森林覆盖率达64.24%，现有国家森林公园36个，国家湿地公园38个；拥有各种矿藏140余种，其中钨、铋、锡、萤石等保有储量居世界或全国前列，微晶石墨储量占世界的70%，白银年产量占全国的40%；水能资源充沛，有湘江、沅江等多条水道，属于全国重点水电基地的主体地带，其中郴州东江湖是联合国国际小水电综合性基地和华南重要的能源供应基地。
产业基础良好。湘南地区的先进装备制造、新一代信息技术、矿产品深加工和新能源等产业在全国具有一定影响力和竞争力，湘西地区的一般制造业、农产品加工业、生态文化旅游、医养健康（中药材）等产业拥有良好的资源禀赋和发展基础；示范区范围内已建成省级以上园区66家，占湖南园区总数的50%，其中国家级开发区4家
开放平台健全。示范区设立并封关运行了衡阳、郴州两家综合保税区，拥有若干铁路口岸、公路口岸、国际快件中心、保税仓和出口监管仓等功能性平台，建设并运营了郴州到广州、衡阳到深圳的“五定班列”，以及怀化至欧洲的中欧班列等快速便捷的出入境通道；先后获批进口肉类指定查验场、湘南进出口食品（农副产品）检测中心、国家级示范物流园区、国家服务业综合改革试点示范城市、电子商务进农村示范县等国家级平台。
人力资源丰富。示范区适龄劳动人口近2200万，是湖南省劳动力输出的重点区域，每年农村转移就业人口超过700万人。改革开放以来，南下务工潮培育了大批湘籍企业家、技术管理人才和熟练产业工人，在新一轮返乡创业热潮中，示范区通过开展创新创业园区“135”工程、“引老乡、回故乡、建家乡”活动等，促成了一大批湘南湘西籍客商回乡创业项目。
面对新时代新任务新要求，推进湘南湘西承接产业转移示范区建设，有利于更好发挥区位优势，积极融入“一带一路”建设、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设，加快实施促进中部地区崛起和乡村振兴战略，打好精准脱贫攻坚战，在为东部地区腾出更大发展空间的同时，促进自身资源要素优化配置，推动形成东中西部优势互补、协同发展的新格局；有利于提高供给质量，加快建设现代化经济体系，促进示范区产业迈向全球价值链中高端，培育新增长点、形成新动能，稳定经济增长和就业，拓展我国应对贸易摩擦的迂回空间，提升内陆开放水平，完善对外开放新格局，并为中西部地区融入全球产业链和价值链提供示范；有利于探索符合区域主体功能定位、节能环保标准和高质量发展要求的承接产业转移新模式新路径，建立和完善产业转移推进机制、区际利益补偿机制、流域上中下游生态保护补偿机制，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生活方式，引领带动中西部同类地区绿色发展和高质量发展。
二、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议和政府工作报告各项部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，紧扣我国社会主要矛盾变化，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，积极融入国家重大战略，着力优化营商环境、创新体制机制、保护生态环境，有力有序有效承接国内外产业转移，加快推进新旧动能转换和产业转型升级，培育壮大一批先进制造业产业集群，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，构建产业结构优化、开放体系完善、区域协同联动、行政服务高效、示范效应明显的高质量发展新格局，把示范区建设成为中西部地区承接产业转移高地。
（二）基本原则
市场主导、创新发展。遵循市场规律，充分发挥市场配置资源的决定性作用，突出企业创新主体地位，强化规划和政策引导，完善产业转移推进机制，积极开展先行先试，增强创新驱动发展能力，实现在承接中创新、在创新中发展。
分类指导、协调发展。发挥各地比较优势，优化产业空间布局，合理确定产业承接重点，建立和完善利益共享机制，推动区内产业科学布局、有序承接和错位发展，促进与周边地区良性竞争、互利共赢，形成发展合力。
生态优先、绿色发展。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，依据区域生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，科学确定产业准入标准，坚决防止高耗能、高排放等落后生产能力转入，加快传统产业改造升级，推进绿色发展，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。
深化改革、开放发展。着力优化营商环境，加大“放管服”改革力度，进一步优化审批、成本、法治、信用、创新、服务和通关环境，深入实施开放崛起专项行动，全面复制推广自由贸易试验区改革试点经验，不断推动全方位、深层次对外开放。
区域联动、共享发展。不断创新合作方式、拓展合作领域，探索建立示范区与转出地无缝对接的合作机制，加强产业转移政策与精准扶贫政策对接，为贫困人口提供更多的就业机会、致富门路，让贫困人口同全国一道进入全面小康社会。
（三）战略定位
中西部地区承接产业转移领头雁。坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，努力实现在发展中承接、在承接中提升，探索产业合理布局、要素优化配置、资源节约集约利用的承接产业转移新模式新路径，为中西部地区有力有序承接国内外产业转移发挥示范作用。
内陆地区开放合作示范区。着力优化营商环境，完善开放合作机制，积极融入“一带一路”建设、长江经济带发展和粤港澳大湾区建设，全面拓展与东部沿海地区的合作领域，进一步加强与中西部地区省份合作联动，加大对外开放力度，加快培育国际经济合作和竞争新优势。
国家重要先进制造业基地。大力实施创新驱动发展战略和加快制造强国建设，瞄准前沿领域、聚焦重点行业，严把产业准入门槛，增强创新驱动能力，积极承接发展先进制造业和加工贸易产业，培育形成一批具有国际水平的先进制造龙头企业和产业集群，力争在部分领域引领全国先进制造业发展。
支撑中部地区崛起重要增长极。推进产业集聚发展，促进结构优化升级，因地制宜承接和发展一批规模和水平居中部地区前列的优势特色产业集群，稳步推进新型城镇化，把示范区建设成为承接东部、辐射中西部的重要平台和促进中部地区全面崛起的重要引擎，为促进区域协调发展作出新的更大贡献。
（四）发展目标
到2020年，示范区在承接产业转移、促进区域协同联动、优化营商环境、加快新旧动能转换和进一步扩大开放等方面取得阶段性成果。引进60家以上的世界500强企业，形成若干产值过百亿的龙头企业，优势产业集群不断发展壮大，综合实力和科技创新能力显著增强，城镇格局进一步优化，生态环境质量总体改善，初步探索出一批科学有效的承接产业转移新路径、新模式，形成一批可复制推广的经验做法，与全国同步全面建成小康社会。
到2025年，示范区基本建成。引进80家以上的世界500强企业，经济发展充满活力、产业结构持续优化、创新能力大幅提升、基础设施高效互联、营商环境不断优化、生态环境更加美丽，形成实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系和全面开放新格局，对中西部地区的辐射带动能力进一步增强，成为支撑中部地区崛起的重要增长极。
到2035年，示范区全面建成。综合实力和竞争力进一步提升，产业分工协作格局和全面开放新格局不断巩固，经济质量优势显著增强，承接发展形成一批规模和水平居中西部地区前列的产业集群，引进150家以上的世界500强企业，产业迈向全球价值链中高端，生态环境根本好转，人民生活更加宽裕，基本实现社会主义现代化。
三、产业承接方向
（一）突出产业承接重点
依托示范区现有产业基础和劳动力、资源等优势，围绕加快新旧动能转换和产业结构优化升级，有力有序承接东部沿海地区转移趋势明显的产业，增强对加工贸易产业的吸引力，因地制宜承接发展装备制造业、新材料、生物医药、新一代信息技术、轻工纺织、农产品深加工和食品制造业、矿产开发和加工业、现代物流业、健康养老产业、文化旅游业、现代农业，进一步壮大产业规模，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能，促进产业迈向价值链中高端。
（二）优化产业承接布局
根据主体功能分工和资源环境承载能力，综合考虑人口分布、产业结构、城镇布局、交通网络等因素，以承接产业转移、增强竞争优势为重点，调整优化生产力布局，更好地发挥衡阳市、郴州市、永州市、湘西土家族苗族自治州、怀化市、邵阳市区域中心城市的引领带动作用，促进产业集中布局和集聚发展，发挥规模效应，提高辐射带动能力。依托各县（市区）已有的各类开发区、现代服务业集聚区、现代农业示范区，培育地方特色产业，打造规模化的特色产业集群，形成“一县一产业”“一园区一特色”的承接发展格局，发挥对示范区建设的多点支撑作用。以“抓龙头、带配套”的发展思路，通过承接一批重点项目，吸引上下游配套产业入驻，实现县域工业由点到线、由线到面的坚实发展，力争形成一批具有鲜明特色的支柱产业，打造一批在湖南乃至全国都具有强大竞争力的县域经济强县。
（三）推进产业创新升级
加强示范区与沿海地区的人才、技术、设备等创新要素对接，推进创新资源向示范区集聚，提升创新驱动发展能力。积极引进具有较强创新能力的企业，支持转移企业加大研发投入，在承接地建设产品研发、技术创新基地，持续增强自主创新能力。支持符合条件的企业建设国家和省级工程（技术）研究中心、重点实验室、技术创新中心、企业技术中心、工业设计中心，承担国家科技计划项目。引导高等院校在示范区建设一批大学创新港或科技园。鼓励企业与国内外高校和科研院所对接，联合设立研发机构或技术转移机构，通过研发合作、技术转让、技术许可、作价投资等多种形式，实现产学研协同合作。依托国家和地方重点实验室、工程（技术）研究中心、技术创新中心、企业技术中心等创新平台，面向产业创新发展需求，开放从实验研究、中试放大到产业化所需的仪器设备、共享车间、大型软件等资源，完善科技服务体系，鼓励发展面向大众、服务企业的低成本、便利化、开放式服务平台。大力发展技术评估、产权交易等中介机构，构建技术转移服务平台。
四、优化营商环境
（一）推进体制机制创新
全面贯彻落实党的十九大决策部署的各项改革任务要求，进一步解放思想、转变观念，扎实推进重大全局性改革举措，注重改革系统性、整体性、协同性，着力补齐重大制度短板，着力抓好改革任务落实，着力巩固拓展改革成果，着力提升人民群众获得感。聚焦承接产业转移面临的重点难点问题，集中力量打攻坚战，推进产权保护、国企国资改革、要素市场化、政府行政管理等关键领域改革取得实质性成果。深化科技成果使用、处置和收益权改革，将科技成果产业化指标作为重要考核依据。各市州要着力完善市场监管体制，全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各类规定和做法，支持民营企业发展，激发各类市场主体活力。建立健全推进改革的长效机制，强化责任分解，层层传导压力，激发制度活力，激活基层经验，激励干部作为，务求各项改革任务取得预期成效。
（二）加大简政减税降费力度
按照权责一致原则，建立行政权责清单制度，明确政府职能边界。加大简政放权力度，深化行政审批制度改革，进一步取消和调整行政审批项目，健全行政审批服务体系，提升行政审批效率。支持探索简政放权跨省统筹合作，确保区域间行政审批政策联动、改革同步。加强检查核实，把各项减税降费措施切实落实到位，决不允许拖延和打折扣，决不允许自行其是。要按照国务院明确的“总体上不增加企业负担”的部署，确保社保费现有征收政策稳定，严禁自行对企业历史欠费进行集中清缴，坚决查处征管中的违法违纪行为。抓紧研究提出降低社保费率方案，与征收体制改革同步实施。
（三）推进更高水平贸易便利化
进一步压减进口和出口整体通关时间、进出口监管证件，降低通关费用，削减进出口环节审批，在今年11月1日前对需在口岸验核的监管证件原则上全部实现联网、在通关环节比对核查。推进海关、边检、海事一次性联合检查和铁路运输货物无纸化通关，推进进口矿产品等大宗资源性商品“先验收后检测”。开通农副产品快速通关“绿色通道”。全面落实全国海关通关一体化政策，大力推广国际贸易“单一窗口”，精简业务单证，实现“一次申报、一次查验、一次放行”。清理规范涉企收费，今年底前公示口岸政府性收费目录清单，清单外一律不得收费。进一步降低进出口企业成本，完善出口退税政策，加快出口退税进度，降低出口查验率，扩大出口信用保险覆盖面，鼓励金融机构增加出口信用保险保单融资和出口退税账户质押融资、加大对外贸企业尤其是中小微企业信贷投放市场。鼓励和支持企业开拓多元化市场。扩大国内企业需要的原材料进口。
（四）更好服务市场主体
创新和优化政务服务，推进政府部分职能向行业协会商会转移试点，减少政府对微观事务的管理，降低制度性交易成本。探索建立以综合监管为基础、专业监管为支撑的事中事后监管体系。着力构建亲清新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。进一步放宽市场准入，扩大民间投资的领域和范围。推动相关行政许可在示范区内跨区域互认，做好转移企业工商登记协调衔接。以中欧国际铁路联运通道为重点，完善示范区与“一带一路”沿线各国海关、检验检疫、标准认证部门和机构之间的通关合作机制，探索开展贸易供应链安全与便利化合作。发挥政府驻外机构和各类协会、商会作用，加强国内外重点区域经贸信息研究，为企业提供信息、咨询、法律、供需配对等线上线下服务。
五、深化开放合作
（一）扩展国际经贸交流合作
扩展示范区与东南亚、中亚、西亚、欧洲的国际物流通道，加快与渝新欧班列、湘欧快线对接，构建北向中亚、欧洲国际贸易大通道。以焦柳铁路、怀邵衡铁路、包茂高速为基础，依托广西防城港实现通江达海，力争打通南向东盟、东南亚国际贸易大通道。依托沪昆高铁、沪昆铁路、沪昆高速公路大通道，力争打通缅甸、印度等南亚次大陆大通道和越南等东南亚通道。充分发挥邵阳商人开拓东南亚市场的积极作用，通过共建工业园区等方式，积极参与东盟湄公河流域开发、大湄公河次区域合作。加强与德国、法国、意大利、荷兰等国在工程机械、环保机械、汽车、农业产业等方面的合作。扩大发制品、小五金、电子产品、机电产品、农业机械等产品出口。
（二）深化与东部地区全方位合作
按照优势互补、协同发展原则，构建示范区与珠三角地区特别是粤港澳大湾区合理分工的产业体系，建设面向珠三角地区的优质农产品基地、能源原材料基地、交通物流基地、旅游休闲基地和康养基地；推进与珠三角地区在交通、能源等基础设施建设以及科技、金融、信息平台、生态保护等重点领域的合作，加快构建一体化的区域综合交通运输体系，建立相对稳定的能源供需关系，加强科技要素、人力资源、信用体系、市场准入、质量互认和政府服务等方面的对接，构建统一开放的市场体系；深化泛珠三角区域合作，完善合作机制、落实合作事项，鼓励示范区内各级政府、产业园区和科研机构等与珠三角地区建立交流合作机制。加快融入长江经济带发展，积极对接上海自由贸易试验区、长三角城市群，充分利用各类招商平台，加强与长三角地区在贸易、金融领域的合作。
（三）促进区域联动发展
进一步拓展与成渝城市群、京津冀等地区合作领域，提升合作层次。密切与中西部地区合作，利用“中部论坛”和“中国中部投资贸易博览会” “中国西部国际博览会”等经贸合作平台，促进示范区与中西部联动发展。打破示范区各市州行政壁垒，建立常态化沟通协调机制，重点围绕产业布局、园区合作、要素供给、机制创新等方面进行协作，制定颁布各市州承接产业转移目录，避免恶性竞争。加强与长株潭城市群、洞庭湖生态经济区等的对接，推动产业协同，促进联动发展。
（四）完善开放合作平台
深化示范区与东部地区各类重点开发开放平台间的交流对接，积极推广成功经验和做法。支持东部地区产业园区在示范区设立分园，发展“飞地经济”，完善跨地区利益分享机制。加强对示范区海关特殊监管区域的统一管理和具体指导，引导错位竞争与差异化发展。推进铁路、公路、水路、航空口岸和保税物流中心等拓展功能和提质升级，推动示范区有条件的地区建设综合保税区、保税仓等对外贸易平台。以大宗农产品、加工贸易、服务贸易等为重点，加快外商投资管理体制改革、扩大服务业对外开放。建设示范区外贸综合服务平台，推动操作流程标准化和程序化。推动示范区内各类口岸的科学规划、合理布局和整合优化，健全口岸协调机制，推动各部门信息互换、监管互认、执法互助。加快国际展会、跨境电子商务、进出口通关代理中心、进出口商品展示交易等贸易平台建设，打造一批具有带动力和影响力的贸易平台企业，更好地为外贸企业提供包括通关、物流、融资、退税、收汇等全程供应链服务。引导加工贸易优势产业开展境外合作，重点加强与“一带一路”沿线国家和地区产能合作，支持加工贸易行业龙头企业在东盟、非洲等市场设立营销服务网点
六、建设承接平台
（一）创新园区管理模式
鼓励探索园区建设、招商、运营、管理和服务的市场化模式，转变以政府为主的园区建设模式，采取特许经营、投资补助、资本合作等多种方式吸引社会资本参与园区基础设施和公共服务建设，实现投资主体多元化、融资方式多样化，推进园区运营管理主体的股份化、社会化、市场化、企业化。加强园区统筹规划和布局，按照“信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通+双创平台”的要求，完善园区基础设施配套，鼓励建设多层标准厂房和共享服务设施，加快建设研发、设计、检测、中试、外贸等公共服务平台，推进园区与高铁、机场、高等级公路的联通项目建设。实施“互联网+”行动，建设智慧智能园区，实现园区由单一产业开发向综合配套服务转变、由产业服务平台向创新发展平台延伸。立足各自优势，鼓励与东部地区政府、开发区、战略投资者和中央直属企业采取多种形式合作共建产业园区。积极探索区域战略联盟等机制，鼓励相邻园区整合发展，建立健全园区合作发展、利益共享机制。在符合国家相关政策和节约集约用地要求的前提下，实施园区调区扩区、优化整合，支持符合条件的省级园区升级为国家级。
（二）推动园区差异化发展
统筹规划产业园区建设，合理确定产业定位和发展方向。把握东部地区产业转移趋势，瞄准重点转移产业、企业和项目，结合园区产业定位和发展方向，制定发布差异化的承接产业转移目录，引导产业向具有差异化优势的园区集聚。积极延伸产业链条，建设一批规模大、集中度高、竞争力强的承接产业特色园区和集中区。国家级经济技术开发区重点承接发展高技术产业、战略性新兴产业和现代服务业，积极吸引研发、营销、服务等环节转移。省级各类产业园区重点承接发展科技含量较高的技术密集型、资本密集型加工贸易。引导高端高新产业和现代服务业向区域中心城市及周边园区布局，推动装备制造、有色精深加工、资源化工等重化工业及新一代信息技术产业向郴州市、衡阳市开发区等产业园区转移，引导生物医药、纺织轻工、优势农产品加工等产业向永州市、邵阳市、怀化市、湘西土家族苗族自治州开发区等产业园区转移，促进现代物流、高端制造业生产加工环节、制造业龙头企业向交通沿线城市和县域特色园区转移。
（三）促进产城融合发展
依托现有开发区等各类产业园区，在促进产业集聚发展的同时，节约集约利用土地，科学规划空间发展布局，统筹规划各类功能分区，推进城乡基础设施建设和公共服务设施建设，发挥产业集聚优势，不断优化产业结构，打造各具特色的产业集群，加快构建现代产业体系，提升城市综合服务功能，实现产业发展、城市建设和人口集聚相互促进、融合发展，走以产兴城、以城带产、产城融合、城乡一体的发展道路，支持发展条件较好的产业园区从单一的生产型园区经济向综合型城市经济转型，促进工业化和新型城镇化相融合。
七、提升承接能力
（一）完善现代综合交通体系
加快怀邵衡铁路、黔张常铁路、张吉怀铁路、渝怀铁路复线、焦柳铁路怀化至柳州段电气化改造、湘桂铁路永州地区扩能等项目建设，推进呼南高铁湖南段、铜吉铁路、兴永郴赣铁路、安张衡铁路、洛湛铁路湖南段扩能等项目前期工作。加快实施G59呼北高速炉红山（湘鄂界）至慈利段、张家界至官庄段、管庄至新北段、新化至武冈段以及G5515桑植至龙山等高速公路项目，有序推动区内国省干线公路提质改造。加快建设郴州北湖机场、湘西里耶机场，开通支线机场与国内主要城市的直达航线，加快通用机场建设。推进航运扩容提质，建设区域内湘江等高等级航道，推进研究湘桂运河规划，促进港口集约化发展。推动湖南中欧班列双向、多线稳定运营，统筹推进湘粤桂和湘滇跨境出海大通道国际联运。加强各种运输方式的规划衔接，突出综合交通枢纽建设和智能交通建设，加快构建畅通高效的现代化交通体系。
（二）构建现代物流体系
发挥交通和区位优势，以衡阳市、郴州市、怀化市为中心，以京港澳、沪昆、张吉怀三大物流通道为骨干，以重点物流园区、末端配送节点为载体，加快建设智能高效、便捷畅通、绿色环保的现代物流体系。推进郴州市湘南国际物流园、衡阳市白沙洲物流园、怀化市狮子岩物流园等国家级和省级示范物流园区提升智能化、国际化水平，加快永州蓝宁道新国际物流中心、邵东星沙物流园、湘西经济技术开发区武陵物流园等物流园和一批省际边界城镇边贸物流中心建设。支持发展跨境电商配送、国际快件分拨业务。推动示范区物流信息化、标准化，建设示范区物流公共信息平台，加强互联互通。
（三）提高能源保障水平
鼓励生物质能、太阳能和地热能利用等新能源建设，促进余热（气）、余压利用；鼓励引进消化吸收再创新国际页岩气开发先进技术，加速页岩气勘探和开发。加大能源合作力度，推进央企加大在湘布局项目、配置资源的力度。加快蒙华铁路建设，实施湘桂铁路、洛湛铁路等既有通道扩能改造及配套工程，扩大北煤入湘铁路运能。大力推进安张衡铁路工作进度，打通西煤进入湘南运输通道。调整优化电源结构，在湘南地区规划建设湖南第二大负荷中心，布局增加中长期电源点，在怀化市、湘西土家族苗族自治州以优化现有水电站调度运行为主，在邵阳等市深挖现有装机潜能。开展省外特高压入示范区的可行性论证。加快中石油西三线中段开工、中石化新疆煤制气外输管道湖南段建设。科学论证、适时启动贵州铜仁至湖南凤凰、广西等周边省份与示范区天然气管网互通的前期工作。
（四）推进信息一体化建设
统筹信息基础设施建设，加强干线网络、基站等基础设施共建共享，加快信息基础设施向农村和偏远地区延伸覆盖。全面推进城乡“光进铜退”改造，提升骨干网传输和交换能力，不断扩大无线宽带网络覆盖范围，并加快下一代互联网规模化部署，加强示范区城市间重要信息基础设施的共享。依托湖南省统一的政务信息资源共享交换系统，加快构建区域一体化“互联网+政务服务”体系，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务，提高政府公共服务信息化水平。加强区域性电子商务平台和公共信息平台建设，推进区域信息共享。加快示范区与珠三角、长三角地区在电子口岸、信用建设、交通信息、空间地理信息、应急指挥联动等领域合作，推进教育、文化、卫生、旅游等领域信息资源的合作开发与共享。
（五）构建现代商贸服务体系
拓展境内网上购物，实施“湘品网上行”工程，推动电商平台与湘南湘西优势产业进行合作。在骨干企业推行电子商务应用，鼓励中小企业运用第三方电子商务服务平台，支持家电、汽车、钢铁、煤炭、有色金属等行业龙头企业利用电子商务带动产业链上下游企业协同联动。争取开展跨境电子商务试点，开通示范区至全球主要城市的普邮包裹、航空挂号包裹线路。加快发展会计、审计、专利服务、律师、资信评估和投资咨询等中介服务业，积极培育软件及信息服务、研发设计、商务会展、质量检验产业，发展相关产业的销售、财务、商务策划中心。
（六）强化人力资源支撑
加强人才培养多边合作，依托高校、科研院所和骨干企业，以重大科研项目为载体，建设人力资源培训基地。创新人才引进、培养、评价、使用、激励和服务保障机制，建立国家级引智基地，支持示范区参与引进海外高层次人才的“国家千人计划”，实施高端人才引进计划和培养工程，推动高级人才柔性流动，加大海外人才吸引力度。支持示范区与国家部委、中央企业、高校及科研院所、沿海发达地区开展干部双向交流。探索人才、智力、项目相结合的人才引进机制和人力资本优先发展积累机制。对部分紧缺或急需引进的高层次人才，经批准可实行协议工资、项目工资等灵活多样的收入分配办法。大力发展职业教育和培训，健全职业教育培训网络，加强职业教育基础能力建设，依托大型骨干企业和职业院校（含技工院校），建立与承接产业相配套的高技能人才培训基地和公共实训基地，大力实施农村劳动力转移培训和转岗职工技能培训。
八、推动绿色发展
（一）严格产业准入标准
依据区域主体功能定位、资源环境承载能力、国土空间开发适宜性评价、绿色发展目标评价等要求，编制并实施示范区生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单（“三线一单”），落实最严格水资源管理制度，强化以水定产，完善承接产业转移环境管控体系，加强承接产业转移的准入选择、空间规划、时序设计，确保生态环境质量保持良好水平，确保转入项目符合国家产业政策和污染物排放标准、资源节约利用要求，完成能耗总量和强度“双控”目标，努力实现一定程度的技术工艺升级、清洁生产改造和管理模式优化，坚决杜绝产业转移中的资源浪费、污染扩散和低水平接盘。对主体功能区规划确定的限制开发区域，以面状保护、聚点开发为主，引导和支持因保护生态不适宜在当地发展的工业企业、项目向吉首市、鹤城区、中方县以及邵阳市区、邵东县、新邵县、隆回县、邵阳县等地转移发展。
（二）建设低碳循环园区
以郴州经济技术开发区、衡阳松木工业园、常宁水口山经济技术开发区等产业园区为重点，严格根据区域环境承载力、资源能源禀赋、产业基础、市场空间、物流运输等条件，建立科学严谨的项目准入机制，严控高污染、高耗能及产能过剩行业新增产能，淘汰落后产能，推动清理取缔园区内不符合产业政策、严重污染环境的生态项目；支持开展综合节能、污染集中治理、综合管廊建设、循环化改造和低碳园区试点建设，合理规划布局园区企业结构和产业链条，提高大宗工业固体废物综合利用率和利用水平，努力实现近零排放。园区污水集中处理设施及配套管网等污染治理基础设施不健全或长期运行不正常的园区，不得新建、扩建增加相应污染物排放的项目。严格执行耕地保护和建设用地控制标准，完善推广“两型”标准，严格实行水资源消耗总量和强度双控，严格落实环境保护工作责任和生态环境损害赔偿责任，强化节能减排指标监测考核，加大企业清洁生产审核力度，积极支持企业清洁生产改造，鼓励企业采用节能、节水、节材、环保先进适用技术，降低单位产出能源资源消耗和污染物排放水平。
（三）加强生态与环境治理保护
积极推进南山国家公园体制试点，有序推进武陵山片区、湘江源头和衡阳市国家生态文明先行示范区建设，加强各类自然保护区、森林公园、湿地公园、地质公园、风景名胜区保护，大力开展城镇园林绿化建设和美丽乡村建设，不断改善人居环境。因地制宜实施示范区污水垃圾处理设施建设、农村环境综合整治、黑臭水体整治、化工污染整治、河湖生态保护修复等项目，重点开展衡阳水口山、郴州三十六湾等重点区域重金属污染治理和湘西“锰三角”地区尾矿库治理，限制低品位锰矿开采，支持开展资源型城市转型、低碳园区、循环经济、资源综合利用、生态产品价值实现机制等示范试点建设。通过生态修复、生态保护、生态提升，打造示范区优美生态环境品牌，不断提升对高端产业转移的吸引力，促进生态产业化、产业生态化融合发展，把绿水青山真正转换为金山银山。
九、保障措施
（一）完善支持政策
示范区与国家、省级支持产业发展的相关基金加强对接，积极开展产业投资合作。在符合政策实施条件的前提下，复制推广自由贸易试验区改革试点经验，全面落实新版外商投资准入负面清单；支持示范区内符合条件的海关特殊监管区纳入一般纳税人资格、内销选择性征收关税试点范围。在切实防范化解地方政府债务风险的前提下，加强和改善金融服务，稳步探索多元化投融资模式，强化金融监管和风险防控，大力推进融资担保公司和小额贷款公司信用评级，完善信用担保体系，切实缓解中小企业融资难的问题。推动开发性、政策性金融机构根据职能定位和业务范围，依法合规加大对示范区的支持力度。支持符合条件的境内纯中资民营企业在示范区发起设立民营银行。鼓励金融机构积极开展动产融资业务，服务中小企业发展。鼓励跨国公司、国内500强企业在示范区内设立区域总部，建立整合贸易、物流、结算等功能的营运中心。湖南省可结合本地社会保险制度运行情况和基金收支水平，按规定在一定区间内自行确定示范区内基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险费率水平，在缴存住房公积金时，可在5%到当地规定的上限区间内自主确定缴存比例，生产经营困难的企业可申请降低缴存比例或者缓缴。支持在示范区内实行“一单式”“直通车”“保税仓”等贸易通关便利化举措，扩大港湘直通车规模，推广“跨境一锁”模式。
（二）防范化解重大风险
坚决打好防范化解重大风险攻坚战，重点防控金融风险，做好重点领域风险防范和处置，坚持打击违法违规金融活动，加强薄弱环节监管制度建设，守住不发生系统性金融风险的底线。进一步加强地方政府债务管理，严格落实预算法有关规定，强化地方政府债务限额管理，有效规范政府举债融资，加大财政约束力度，有效抑制不具有还款能力的项目建设。加强薄弱环节监管制度建设，坚决制止违法违规金融活动，严禁以政府投资基金、政府和社会资本合作、政府购买服务等名义变相举债，积极稳妥化解累积的债务风险，坚决遏制各类隐性债务增量。
（三）加强组织实施
湖南省人民政府作为示范区建设的责任主体，要坚定不移贯彻党中央、国务院决策部署，切实加强对示范区建设的组织领导，完善工作机制、明确推进机构、落实工作责任、强化督促检查，组织编制实施示范区发展规划，加大政策支持力度，分阶段、分步骤有序推进相关项目实施，定期会同六市进行考核评估，确保总体方案提出的目标任务落到实处。要结合当地实际情况，针对本地区突出的风险点，按照打好防范化解重大风险攻坚战三年行动方案要求，制定并落实本省防范化解重大风险攻坚战实施方案，切实防范化解地方政府债务风险。
国务院有关部门要按照职能分工，密切配合，在政策实施、体制创新、要素保障、改革试点、对外开放等方面给予积极指导和支持，研究制定本部门支持示范区建设的政策措施。发展改革委要加强协调指导、跟踪分析和督促检查，适时会同湖南省人民政府开展总体方案实施情况评估，推动各项目标任务落实，研究新情况、总结新经验，协调解决示范区建设中的困难和问题，重大问题及时向国务院报告。
党纪法规突击考试 衡阳县真考真学促真用真效
湖南日报·新湖南客户端9月26日讯(通讯员 李军 记者 陈鸿飞)“党纪法规突击考试，事先万万没有想到。”近日，衡阳县委第六轮巡察单位领导干部党纪法规知识突击考试，在该县国土资源局会议室举行。县委第六轮巡察9个被巡察单位的领导班子成员，参加《中国共产党纪律处分条例》和《中华人民共和国监察法》知识考试，以真考真学促真用真效。
衡阳县纪委监委主要负责人介绍，县委坚决落实《中共中央关于印发<中国共产党纪律处分条例>的通知》要求，在县委第六轮巡察工作中，采取突击考试的方式，对大安等4个乡镇、县人社局等5个县直单位的68名领导班子成员进行《中国共产党纪律处分条例》和《中华人民共和国监察法》知识考试，旨在将党纪法规学习贯彻纳入巡察重点,以真考促真学，以真学促真用，以真用促真效，在全县党员领导干部中掀起一股“学党纪法规、做时代先锋”的热潮。
据悉，此次衡阳县党纪法规突击考试，由县纪委监委主要负责人亲自安排部署，组织精干力量命题、监考、阅卷，组考程序严密，考场纪律严明，参考人员考出了真实水平。
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“衡阳正青春”系列发布城建管工作成就
商报消息 ( 记者 罗德耀 )11月21日上午，“衡阳正青春”纪念改革开放40周年——衡阳市城市建设管理工作成就新闻发布会召开，市住建局、市城乡规划局、市城管局、市城建投和国网衡阳供电公司相关负责人介绍了改革开放40年来各单位在不同领域取得的成就。
城市建设：弹指一挥四十年 城市旧貌换新颜
改革开放四十年来，城市建设方面，城市承载力得到显著提升，城市基础设施建设不断完善，城乡居民住房条件明显改善，乡村面貌发生巨大变化。衡阳市住建局总工程师张云球介绍说，改革开放前夕，衡阳呈现出“柏油马路黄泥盖，挑着淤桶卖小菜，河边猪粪臭得怪，单车还比汽车快”的四大怪现象。改革开放40年来，在党的富国强民政策之下，衡阳人民立下跨越式追赶发展之志，借助科学发展东风，取得了“三年一小变，五年一大变，十年一巨变”的喜人成就。衡阳市中心建成区面积达到135平方公里，“三横四纵四环”的路网格局基本形成，为该市向规模更大、功能更强、结构更优、层次更多、底蕴更厚的“大城时代”迈进奠定了坚实的基础。
城乡规划：科学规划 引领雁城两重天
城乡规划事业方面，城乡规划队伍从弱到强，城乡规划体系从无到有，城乡规划管理由松入严。衡阳的城市定位从工业城市、工业重镇，再到湘南中心城市，实现了一次次发展转型的科学抉择。衡阳市城乡规划局工会主席龙瑞祥还说，40年来，衡阳市先后开展了3次城市总体规划修编，城市定位从工业城市、工业重镇，再到湘南中心城市，不仅实现了发展转型的科学抉择。还实现了中心城区控制性详细规划全覆盖;城区范围乡镇总体规划全覆盖;完成《衡阳历史文化名城保护规划》、《衡阳市绿地系统规划》、《衡阳市城市设计》以及2000多个重点项目修建性详细规划和800多个重点村庄的整治规划;完成规划行政许可13200多项。目前，衡阳正在全力推进的第八次城市总体规划修编，设想到远景城市用地规模突破200平方公里，人口突破200万，规划区范围由现在的1121.41平方公里扩大到5000平方公里，全面实现湘南中心城市、湖南省第二大城市的荣光。
城市管理：城市让生活更美好 城管让城市更健康
城市管理方面，城市管理执法队伍建设逐步规范，城市管理法治化建设日益健全，城市管理基础设施大为改善，城市管理工作机制不断创新，城市管理服务民生显著增强。市民群众对城市管理工作的满意度越来越高，获得感越来越强。衡阳市城市管理行政执法局副局长邓建华发言中讲道，改革开放40年来，衡阳市还荣获“国家园林城市”，衡阳市城市管理行政执法局获评“全国住建系统先进集体”。 40年来，衡阳市坚持以“人民为中心”发展思想，聚焦群众反映强烈的突出问题，加强综合整治，努力让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。该市不仅实行了公园免费开放，为广大市民休闲健身打开了方便之门，还开展社区“三清三建”行动，改变140个老旧社区脏乱差的面貌，并开展“厕所革命”，取缔了城区全部旱厕。同时，该市还开展人行道停车规范整治，推进城市停车场建设，缓解城市停车难;开展“送光明”行动，把路灯安到老百姓“家门口”。
发布会上，媒体记者还针对城建、城管、电力等方面的问题进行了提问。
中规设计┃半小时经济圈：衡阳县城区市场布局专项规划
欢迎关注“中规设计”
项目名称：衡阳县城区市场布局专项规划
项目地点：湖南省衡阳市
委 托 方：衡阳县城乡规划局 衡阳县市场建设管理局
项目类型：专项规划
总规划面积：约27平方公里
设计人员：湖南中规设计院 张志喜 彭芳 陈玉兰 杨勇 邓艳艳 李进 冯虎 王鸿超 刘国平 周春梅 何明 唐俊辉 史海英 纪学峰 李波
获奖情况：2015年度湖南省优秀城乡规划设计获奖项目
项目概况
规划范围：衡阳县北至衡邵高速公路，东至两里塘水库——东部山脚——江山公园——蒸水河一线，南至城南大道，西至衡阳县一中，总面积约27平方公里，包括9个社区和相邻的20个村，规划末期总人口25万人。
为适应衡阳县建设发展规划的实际需求，规划着力解决群众农、工、贸产品需求问题，提高居民生活水平和质量，确定合理的市场网点布局、明确市场建设标准、制定具有操作性的分期建设计划和落实项目的具体实施，为市场统筹、建设与管理提供依据。
规划目标
基本建成合理布局、总量适度、功能完善、体系完整、特色突出的市场体系。专业市场力争在优势产业和资源方面具有区域影响力，农贸市场则力争打造居民“一刻钟生活圈”。
专业市场规划布局
规划根据县城总体规划和交通规划的总体方向，结合专业市场自身发展的需要以及经济社会发展的客观要求新建和布局大型专业批发市场，并且对现有市场进行调整，结合市场实际情况，做出整合或提质升级。
规划新建汽贸服务中心、工业品展销市场、农副产品批发市场等五个专业市场，改扩建两个专业市场，保留提升两个专业市场，使商品交易市场体系日益完善，形成以大型专业批发市场和大型综合交易市场为骨干，以中小型商品交易市场为基础，生产资料市场和消费品市场相协调，城乡统筹发展的市场体系。
农贸市场规划布局
规划根据现状农贸市场的建设情况，结合相关规划的基础上，按照规划所确定的控制指标进行布局。老城区现有农贸市场以保留提升和改扩建为主，马路市场全部清理搬迁，通过旧城的改造建设，逐步改善现有农贸市场的经营购物环境；高新区农贸市场结合邻里中心，以连体式布局；其他新城区农贸市场以新建为主，以满足居民的日常生活需求。
本次规划共设置农贸市场17处。其中保留提升4处，改扩建2处。
规划以保障和改善民生为出发点和落脚点，结合城市发展，合理配备，完善农贸市场布局，形成布局合理、服务便捷、功能完善、容量充足、设备完善的农贸市场网络体系。
规划发展的意义
规划通过调整优化专业市场布局，合理配置专业市场发展资源，激活商品流通网络，强化政府统筹调控，完善提升城市功能，提升商业投资效益，加快县城社会经济全面发展，以彰显衡阳县城作为市区“半小时经济圈”核心功能区的重要地位，并对实现快速发展具有重要意义。
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衡阳县公安LOGO设计征集作品展示
您还记得2个月前我们发布的“LOGO征集令”吗？征集丨衡阳县公安LOGO等你来设计!
“征集令”通过衡阳县公安微信、微博发出后，得到了社会各界人士的高度关注，特别是得到了许多爱好平面设计、支持衡阳县公安工作广大朋友的热烈响应。征集活动公诸于众仅半个月时间，就收到了来自全国各地参赛者的作品四十二幅，这些作品，无不设计精妙、意境深远。可以想象，每幅作品的背后，都凝聚着创作者的心血和智慧。在这里，小编向每一位创作投稿者致以诚挚的感谢！
6月30日截稿后，经初审，我们遴选出了10幅出类拔萃、脱颖而出的设计作品。按照原先设定的规则及程序，现评委会根据征集要求选出了10幅作品公布于衡阳县公安微信平台，请广大微友评议并投票选出您心目中入围的3个标志。投票结束后，将通过群众认可度及专家评审意见，评选出衡阳县公安LOGO最终录用标志3个。
本次评选活动将产生最佳创意奖1名，奖金1000元；入围奖2名，奖金各800元。
一号作品
二号作品
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五号作品
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征集丨衡阳县公安LOGO等你来设计！
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“衡阳县公安”征集LOGO啦！
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今后衡阳县公安新媒体，
展示的就是您的创意设计风采！
1征集时间、对象
面向全社会征集，欢迎所有关心、关注和支持衡阳县公安工作的个人和组织，积极参加征集活动。
征集活动截止日期：2017年6月30日
2应征作品要求
1、LOGO主要用途
主要用于衡阳县公安微信公众号、官方微博、微视、警营文化建设等公安宣传工作及其他公安工作；
二维码分别为：
衡阳县公安微信
衡阳县公安微博
、LOGO标识要求
（1）具有衡阳县域特色；
（2）体现公安工作内涵；
（3）体现衡阳县公安忠诚、为民、公正、廉洁，勇于拼搏、敢于担当的精神理念（体现其中一方面或全部均可）；
（4）应征作品要求主题突出、寓意深刻，造型大气、简洁，美观，作品风格、形式不限，融思想性、艺术性、实用性于一体。
3作品递交
1、设计作品（JPG格式）以电子邮件附件形式发送到：2633278213@qq；
2、邮件标题：LOGO征集-作者姓名或单位名称；
3、邮件内容：作者真实姓名（或者设计单位名称）、工作单位、联系地址、邮政编码、联系电话、E-mail，以及创意构思的简要文字说明（约200字）；
4、联系人：黄警官；联系电话：07346808019
4评选及奖励
1、从征集的作品中初选10幅作品入围，决出最佳创意奖1名、入围奖2名；最佳创意奖奖金2000元，入围奖奖金800元。
2、评选结果将会在衡阳县公安官方微信、微博平台及时公布。
5特别声明
1、收到的所有作品一概不予退还，投稿者请自留底稿；
2、凡应征者均被视为认可本声明内容。
3、应征设计作品必须原创，并保证拥有充分、完全、排他的著作权，不得侵犯第三方的任何权利。如有侵权行为由应征者承担全部侵权责任，衡阳县公安局不承担因此产生的任何责任。
4、最终决定录用的标志，衡阳县公安局可提出修改意见，设计者应无条件配合修改，修改后的版权和使用权仍归衡阳县公安局所有。
5、作品一经采用，其使用权归主办方所有；
6、主办方拥有本次活动的最终解释权。
衡阳县公安局
2017年6月15日
衡阳县698名应征青年接受祖国“挑选”
8月7日，衡阳县征兵体检工作正在县人民医院体检中心全面展开，来自全县698名应征青年参加体检。
红网时刻衡阳8月9日讯（通讯员 易建军 记者 周海波）8月7日，衡阳县征兵体检工作正在县人民医院体检中心全面展开，来自全县698名应征青年参加体检，接受祖国“挑选”。
在体检现场，应征青年在楼道上正排着整齐的队伍，在各科室门口依次进行眼科、内科、外科、耳鼻喉科、口腔科等多项测试。各项检查井然有序，每一个环节都被考虑和设计得细之又细。
为确保兵源质量，严格规范体检流程，县人民医院设立了待检区，实现了候检、体检分离。专门挑选了一批政治责任心强、业务技术精的医生从事征兵体检工作。与往年相比，今年体检还加大了对病史调查力度，不断改进检测手段，严格执行体检标准。
“因为我想体验部队里面的生活，同时我也想考军校，实现自己的理想。”在现场体检的应征青年中，还活跃着不少大学生的身影。正在益阳职业技术学院读大三的肖康，这次就主动回乡报名参军。
衡阳县今年上站体检人数有698人，体检合格后，他们还将接受政审和役前教育训练，达到“人人合格，个个过硬”的标准。
衡阳县：“领头雁”引领村民脱贫致富
通讯员 易建军 刘欣荣
12月2日，衡阳县关市镇万亩生态蔬菜基地1200亩红薯成熟上市，近百名村民们正在广袤的田间忙着采收、装运红薯，一片繁忙景象。
△基地里一片繁忙景象。刘欣荣/摄
“没有‘伤口’的红薯在田间直接装箱发往广州超市，有‘伤口’的红薯加工成红薯粉。”基地负责人刘柞生介绍，今年基地在关市镇金马村种植的1200多亩“商薯19号”红薯喜获丰收。这种红薯被誉为“栗子香”，亩产高、品质好，既可食用，也能深加工，十分畅销。
红薯经过现场分拣，直接打包装车销往上海，次品则运回车间进行深加工。在省道210旁的冷链物流园，一边是去年建好的白萝卜清洗装配车间，别一边是刚建好的红薯农产品深加工车间，在红薯淀粉全自动化生产线，运回的红薯经过清洗、粉碎、过滤、旋流、烘干等工艺后，便打包成一袋袋精制的淀粉。
“以前我种一亩多田，每年只收千多斤谷，现在在这打工，一天80元， 10天就800元，比自己种田强多了!”关市镇金马村村民刘高明高兴地说。
据了解，刘柞生是衡阳县关市镇人，2016年12月，他带领团队和资金回到家乡，创办了衡阳鑫粤生态农业有限公司，打造万亩生态蔬菜产业扶贫基地。不到2年时间，便通过发展现代生态蔬菜产业，成为带领家乡脱贫致富的 “领头雁”。
△红薯大丰收。刘欣荣/摄
早些年，刘柞生在广州、东莞、长沙、武汉等地拥有15个蔬菜销售档口，日销蔬菜达1200吨，被外界称为“蔬菜大王”。2016年12月，他响应湖南“迎老乡、回故乡、建家乡”活动号召，带领团队和资金回到家乡，创办衡阳鑫粤生态农业有限公司，计划分3期在关市镇及周边流转土地1.1万亩，一期流转3300亩种植白萝卜、玉米和西兰花。
“刚开始我们是接受不了!你别把我田搞坏了，你去挖山种这些蔬菜也可以啊!”刘高明说，村里突然来了个这么大的项目，大家都担心农田被毁，很多村民大多不愿签土地承包合同，这让刘柞生当时差点打了退堂鼓。
关键时刻，72岁的老党员肖才美带头签了合同，还积极配合镇、村干部给村民做思想工作，最终才让项目顺利推进。如今，基地采用全程机械化，一年三季轮作，发挥了土地最大效益，村民不仅打消了所有顾虑，还争相到基地务工。
△村民争相到基地务工。刘欣荣/摄
据了解，2017年该基地共收获蔬菜5.7万吨，产值达9120万元，解决了当地400余名村民长期就业。2019年，三期项目整体完成后，公司还将通过“公司+基地+合作社+农户”的发展模式，引导和带动周边11个村291户1253名贫困人口参与蔬菜产业，年总产值达3.2亿元，实现贫困户人年均增收1600元以上。
不到2年时间，刘柞生带领团队在家乡这块沃土上尽情施展拳脚，从根本上改变当地稻草加稻谷为主导的农业产业现状，促进了产业的优化升级，实现了传统产业向集约化、规模化、现代化产业的转变，成为了衡阳当地农业产业扶贫的“领头雁”，为当地农民开拓了增收致富的新途径。
版权作品，未经授权严禁转载。湖湘情怀，党媒立场，登陆华声在线官网voc或“新湖南”客户端，领先一步获取权威资讯。转载授权：0731－84329818苏女士。转载须注明来源、原标题、著作者名，不得变更核心内容。
[责编:王梅]
衡阳县春风棚改一期和樟板片区樟板大道项目启动建设
县城春风棚户区一期改造项目正式启动建设。
樟板片区樟板大道正式开工建设。
红网时刻衡阳11月24日讯（通讯员 王美 记者 周海波）11月23日上午，湖南省衡阳县春风棚户区一期改造项目和樟板片区樟板大道项目正式启动建设。
上午8时38分，县城春风棚户区一期改造项目在简短而热烈的开工仪式中正式启动建设，春风棚户区一期改造项目位于春风西路，属改、扩、翻建项目。该项目东至向阳南路，西到建设南路，南至蒸阳大道，北与新正街毗邻，概算总投资约2000万元，改造区域面积约69809.2平方米，改造户数697户，改造重点是对地下污水排水管网，地面油化、绿化、亮化、房屋进行功能性改造，对房屋部件构件进行修缮更新，以及对屋面进行整修改造等。
上午10时18分，樟板片区樟板大道也在大家的共同期盼中正式开工建设，该项目是樟板片区“一路一网一污水处理厂”基础设施建设中启动的首个项目，项目位于樟树乡连政村，南起船山西路，路线往北止于馨园路，全长0.612km。设计道路宽度为32米，其中机动车道宽15米。该道路技术等级为城市次干道标准，设计时速为40km/h，项目同时建设道路管线工程、交通工程、绿化工程、照明等相关配套设施，项目估算总投资1980万元。
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