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华池举办中国（南梁）红色之路？长征赛
华池举办中国（南梁）红色之路·长征赛
每日甘肃网华池讯（甘肃日报·每日甘肃网记者安志鹏 通讯员苟建龙）2018中国（南梁）红色之路·长征赛近日在红色革命圣地华池县南梁镇举行，千余名专业运动员和当地体育爱好者相约红色热土，感受红色文化，追寻红色记忆。
南梁镇是原陕甘边革命根据地所在地，在中国革命史上具有“两点一存”的重要地位。比赛紧密结合华池地方特色和诸多红色文化元素，设置了大量富有创意的竞赛内容。比赛分为个人越野赛和红色运动项目团体赛。个人越野赛全长8公里，共有518名运动员参加。红色运动项目团体赛设置了支前忙、送军粮、穿越烽火线、夺红旗等蕴含红色文化与长征精神的竞赛项目，共有46支代表队参加。
甘肃省2017年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的公告
2017年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的公告
（甘肃省审计厅 2018年11月30日）
省委、省政府高度重视审计查出问题的整改工作，省委书记林铎、省长唐仁健对审计查出问题多次作出批示，要求将问题列入整改清单，加大力度整改，构建长效机制。省政府多次召开常务会、省长办公会、专项整改协调会等会议，通报审计查出问题，安排部署审计整改工作。省审计厅按照“谁审计、谁负责督促整改”的原则，逐项逐条跟踪督促《2017年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》反映问题的整改落实情况。涉及的各市县政府、省直有关部门和企事业单位积极整改审计查出问题，不断探索建立健全长效机制。
一、认真安排部署，整体推进整改
（一）全面落实整改主体责任。按照省人大常委会审议意见和省政府部署要求，省审计厅下发通知，督促被审计单位落实审计决定，切实做好审计整改工作。有关市县、省直部门、单位和省属国有企业按照审计意见和整改要求，切实承担整改主体责任。如张掖市等3市成立了由市委、市政府主要领导任组长的审计整改工作领导小组，多次召开整改专题会议，制定整改方案，细化整改责任。一些市县还把整改纳入督查督办事项，如武威市实行“一月两通报一督导”制度，查找症结，剖析原因，整体推进。
（二）切实加强行业监管。针对审计查出的突出问题，有关主管部门依法承担行业监管责任，指导、督促抓好整改工作，一些部门开展全省范围的专项督查，积极推进健全相关领域和行业发展的长效机制。如省保障性安居工程领导小组办公室下发《关于加快落实2017年保障性安居工程跟踪审计问题整改的通知》，各级建设、财政等部门定期对保障性安居工程建设管理情况开展检查；省建设厅、省财政厅下发《关于2017年度保障性安居工程审计整改的通报》，督促市县及时落实整改要求；省脱贫攻坚领导小组办公室下发《关于开展全省建档立卡问题核查整改工作的通知》等，采取明查暗访、督查巡查等形式进行核查整改；省发展改革委、省财政厅组织对全省PPP项目进行了“拉网式”核查，从项目决策论证、PPP模式决策论证等方面开展全面“诊断”，确保按照国家规范标准操作。
（三）不断强化结果运用。有关部门和单位以落实整改为契机，举一反三，认真查找管理漏洞和薄弱环节，加强制度建设和规范管理。如省财政厅等部门提请省政府印发《关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的实施意见》《甘肃省扶贫项目资金绩效管理实施办法》等，并出台了教育、科技、就业等方面的专项资金管理办法53项，进一步规范财政资金管理；省脱贫攻坚领导小组下发了《关于建立行业部门数据与精准扶贫建档立卡数据共享比对机制的通知》，在贫困人口识别退出中开展省市县三级数据比对，有效防止虚假脱贫和数字脱贫的问题；省政府国资委将审计结果和企业主要负责人落实审计整改工作情况作为考核、任免、奖惩的重要依据，纳入企业领导人员考核体系。
二、加大整改力度，对账销号审出问题
总体来看，2017年度省级预算执行和其他财政收支审计整改力度较往年明显加大，成效显著。截至10月底，统筹盘活、促进资金拨付194.5亿元，收回违纪违规资金、上缴财政收入13.7亿元，促进项目开工、加快建设进度等628个，市县党委、政府及纪委监委、司法等部门问责处理119人。
（一）省级决算草案和预算执行审计整改情况
1.省级决算草案审计整改情况。对一般公共预算支出跨类级科目调剂较多、省级部门收支预决算差异较大的问题，省财政厅优先保障国家和省委、省政府确定的“三大攻坚战”等重大发展战略和重点领域改革事项，科学预测项目支出预算，进一步提高年度预算编制的精准性，严格预算执行与控制，有效减少科目调剂。
2.省级财政收支管理审计整改情况。对收入征管方面的问题，省税务局催缴入库应征未征税款和滞纳金1177.9万元，加收延缓征缴税费滞纳金235.1万元；各级税务部门加大企业所得税申报预缴管控力度，确保税款均衡入库；省财政厅积极催缴企业欠缴的国有资本经营收益，3户企业已上缴1亿元。对预算管理方面的问题，省财政厅在编制2019年预算时，充分考虑以前年度结转等因素，进一步细化项目预算，修订出台新的车辆通行费预算管理办法。对预算执行方面的问题，省财政厅健全完善支出进度通报制度，督促部门及市县提前做好项目前期准备工作，加快项目建设，提高转移支付提前下达比例；督促部门、单位严格执行政府采购规定，省高院等单位已对印刷项目、物业服务等进行公开招标；有效发挥项目评审作用，及时将需要评审的新增、追加、再次分配项目纳入评审范围，强化评审结果运用，严格按照评审结果下达资金。
3.省级部门预算执行审计整改情况。对预算管理方面的问题，兰州文理学院等3个单位细化预算编制，严格执行国库集中支付制度和专项资金管理制度。对资金绩效方面的问题，省农牧厅等4个单位支出闲置专项资金101.4万元，重新安排使用资金40万元。对执行财经制度方面的问题，河西学院停止违规收费行为，省扶贫办等3个单位收缴房租67.2万元、补记收入121.9万元；省商务厅等3个单位将严格执行政府采购、定点维修等制度办法。
（二）三大攻坚战相关审计整改情况
1.扶贫政策落实和资金管理审计整改情况。
一是扶贫政策措施落实方面的问题。渭源县等6县剔除识别不精准贫困户173户，对脱贫退出不精准的392户对症施策，争取尽快达标退出；张家川县等4县实施技能培训1536人；武都区等3县区退回已收取610名学生的学杂费等资金76.7万元；合水县等5县动员5303名农民参加新农合保险、养老保险，并落实了财政补贴政策；临潭县等8县统筹整合扶贫资金9.7亿元。
二是扶贫资金统筹及使用方面的问题。正宁县等7县取消3392人不符合条件享受财政补助政策资格，收回发放的贷款及贴息资金2436万元；渭源县等7县向贫困户兑付财政补助资金、扶贫贷款1.1亿元；武都区等9县区加快项目建设，累计支出资金3.7亿元；麦积区等4县区规范互助资金出借、管理工作，提高互助资金使用效益。
三是扶贫项目绩效管理方面的问题。天祝县等8县108个项目规范了竣工验收等基本建设程序，完善了招投标、政府采购等项目管理制度，临潭县等4县对个别扶贫项目未招投标的有关责任人进行了诫勉谈话等处理；文县等7县加快项目建设进度，已开工2项、完工40项；漳县等6县采取措施解决19个扶贫项目效益不佳的问题，部分项目效益初现；张家川县等3县采取拆除重建、维修加固等措施，消除了项目安全隐患。
2.自然资源资产和生态环境保护审计整改情况。
一是贯彻执行政策方面的问题。张掖市等2市及民勤县等5县区正在修编《城市总体规划》和《防沙治沙规划》；武威市等3市及甘州区等3县区对未批先征、未批先建违法征占地的8个项目罚款3554.4万元，拆除9个项目违章建筑，查处59处企业非法占地行为，收回闲置土地1618亩，复垦复种耕地2230.3亩，通报批评7个部门和6名责任人；凉州区调整28个建设项目用地规划。
二是履行监管责任方面的问题。金昌市等2市及永昌县等5县区健全环境监测等机构，新建备用水源地4处，严格落实水源地保护措施。武威市等2市及甘州区等3县区办理取水许可证、采砂许可证等336个，关闭机井15眼；张掖市等3市实施污水管网改造89.5公里、整治燃煤锅炉240台，实施生活垃圾填埋和污泥无害化处理。
三是资金管理和项目建设方面的问题。张掖市等2市及甘州区等3县区支出专项资金5.6亿元，收回财政重新安排使用1.8亿元；武威市等3市及凉州区收缴土地出让金等资金6582.5万元；张掖市13个项目已开工建设，支付项目资金2.3亿元。
3.重大风险防范相关审计整改情况。
一是债务管控方面的问题。城关区等5县区对融资平台公司未经市场化改制举借的政府性债务，已经偿还114.5亿元。
二是财政风险方面的问题。庆阳市及西峰区收回财政对外借款2.7亿元；陇南市等4市及宕昌县等7县区支付拖欠工程款9.3亿元。
三是债券资金使用方面的问题。陇南市、庆阳市及西峰区加快项目建设进度，已支出闲置债券资金1.7亿元。
（三）重大专项资金和民生工程审计整改情况
1.全省保障性安居工程跟踪审计整改情况。
一是工程建设管理方面的问题。酒泉市及康县等16县加快棚户区改造、安居工程及基础设施建设进度，新开工、建成住房1453套；麦积区等9县区向2549户家庭发放了租赁补贴；天水市及碌曲县等25县61个项目办理了工程规划许可证等项目前期手续。
二是资金管理使用方面的问题。平凉市及西峰区等3县区收回套取、违规使用的资金1860.9万元；酒泉市及礼县等32县区拨付、使用闲置的保障房项目和危房改造补助资金、贷款23.1亿元；凉州区等13县区归还挤占挪用专项资金2亿元；嘉峪关市及秦安县等2县发放贷款贴息110.3万元、退还应减免税收265.3万元。
三是住房分配使用方面的问题。定西市及灵台县等64县区取消不符合条件享受城镇住房保障、农村危房改造家庭769户，收回补助资金493.3万元；平凉市及临洮县等9县分配入住闲置的1896套保障房；张掖市及静宁县等9县区收回4343套保障房欠缴的租金519.8万元。
2.全省PPP项目审计整改情况。
一是项目管理方面的问题。兰州新区地下综合管廊及轨道交通项目待新区产业发展、人口集聚及财政承受能力满足运营条件时再行启动；临泽县等5县政府部门修订完善与项目公司签订的PPP协议，撤销保底收益承诺。
二是项目筛选方面的问题。省发展改革委、省财政厅对PPP项目库进行核查，将不符合条件的PPP项目清理出库，提升在库项目质量。今年以来自查退库项目159个，省级组织专家评审退库项目17个，保留在库项目64个。
三是项目建设方面的问题。7个项目已办理前期审批手续或编制项目采购文件，2个项目不再按PPP模式实施；会宁县优化调整城市集中供热改造工程建设规模，退还中标企业履约保证金用于城市集中供热改造工程项目建设和运营；兰州市七里河区正在实施5个项目的征地拆迁，庆阳市海绵城市项目累计完成投资8.3亿元，20个项目即将开工建设。
3.退耕还林资金分配管理使用审计整改情况。
一是政策落实方面的问题。环县等2县规范新一轮退耕还林工程补助资金兑付程序，解决退耕农户技能培训占比较低的问题；华池县等3县设立巩固退耕还林成果基本口粮田等14个项目的公示牌，建立了项目建设群众质量监督员制度；庆城县17个乡镇已撤销违规开设的惠农专户。
二是资金安全绩效方面的问题。华池县等4县收缴虚报冒领的退耕还林补助资金51.3万元，对审核把关不严、资金支付个人账户的20名责任人进行了约谈；环县等4县拨付使用闲置的退耕还林等项目资金1.2亿元，收缴国库盘活使用411.3万元。
三是项目建设方面的问题。华池县等3县采取补植补造、维修改造等方式提高巩固退耕还林项目建设成果；环县等3县巩固退耕还林成果农村能源等2个项目已建成、9个项目正在加快进度；正宁县等3县对未公开招投标、串标等行为的单位和企业罚款5.8万元，3户招标代理机构被禁止本区域内林业项目招标代理业务1年，对24名责任人进行了约谈。
4.基金管理使用审计整改情况。
一是基金运行方面的问题。省科投公司修订兰白基金管理办法，调整了基金放大比例，优化了贷款流程；兰白基金管理公司募集发起设立甘肃普高创业投资基金等8只子基金，吸引社会资本30.7亿元，各子基金对26家科技企业参股投资9.05亿元；对旅游产业投资基金闲置的问题，省财政厅正在协调推进省旅游产业投资基金与绿色生态产业基金的合并，促进发挥效益。
二是政策落实方面的问题。兰白基金在积极吸引社会资本的同时，带动地方政府参与设立创业投资引导基金；兰白基金子基金白银科键基金经国家科技成果引导基金增资后规模达到9.1亿元；兰州科技投资基金和兰州科技创新创业风险投资基金管理公司正与兰州市有关部门协调，修改基金运行方式。
三是基金管理方面的问题。兰白基金管理公司在发挥引进基金管理团队作用的同时，积极培养本地投资团队；兰州科技投资基金等2项子基金严格按照合伙协议管理；省交通厅已注销重复设立的丝绸之路交通发展基金、交通投资基金，分期偿还公路建设基金。
（四）政策措施落实跟踪审计整改情况
一是改善发展环境等政策落实方面的问题。陇南市等2市及武都区等10县区推动建立投资项目并联审批等工作机制，开展144份文件公平性审查，公布或更新行政审批服务事项194项；定西市等2市及甘州区等3县区停止违规收费行为，清退超标准收费、工程质量保证金7514.8万元；陇南市等2市落实支持科技创新的政策措施，建立3个服务中心，安排专项资金30万元用于支持众创空间发展。
二是“三重”“三一”工作方案贯彻执行方面的问题。定西市等3市及安定区等10县区积极解决项目推进中的困难和问题，促进项目开工7个、完工232个、加快建设进度284个、竣工验收112个，完成投资75.8亿元，对项目未实行监理制的3名责任人进行了约谈。
三是积极财政政策实施方面的问题。陇南市等3市及通渭县等5县区收缴财政资金2.6亿元、清理盘活存量资金7.8亿元；庆阳市等2市及西峰区等4县严格执行国库集中支付制度，加强资金流向和用途监控。
（五）省属企业审计整改情况
一是公司治理方面的问题。兰石集团公司等6户企业制定“三重一大”事项管理办法，增加职工董事和监事，完善法人治理结构；读者集团公司等4户企业完善内控制度，严格履行重大决策事项报批报备程序；省广电网络公司制定广电网络建设工程质量管理办法等2项制度办法，加强分公司建设项目的监督管理。
二是经营管理及绩效方面的问题。靖远煤业集团公司等2户企业盘活闲置资产2037.5万元；甘肃地质工程有限责任公司等6户企业收回对外投资1050万元；省城乡投资集团所属天水分公司将5000万元借款直接抵顶项目土地出让金；兰石集团公司、省广电网络公司修订完善项目管理等内控制度，规范项目招投标和采购行为。
三是财务管理方面的问题。兰石集团公司等2户企业严格规范会计核算，真实反映企业经营成果；省广电网络公司等12户企业规范财务核算，调账处理13.9亿元；甘肃地质工程有限责任公司等2户企业收回借款931.7万元，核销呆坏账562.5万元；甘肃路桥建设集团有限公司调增少记的资产和权益4526万元；兰州锦江阳光酒店有限公司等2户企业清理长期挂账140万元。
（六）省列重点建设项目审计整改情况
一是基本建设程序方面的问题。庆阳机场扩建工程等8个项目建设单位将加强项目管理，严格履行招标程序；省妇幼保健院保健医疗综合楼改扩建工程等2个项目已补办施工许可证、工程用地等手续；庆阳机场扩建工程项目超概算问题调账处理101.3万元；省妇幼保健院保健医疗综合楼改扩建工程项目通过消防及竣工验收。
二是工程管理方面的问题。永古公路等5个项目正在审核调整概算、协调解决拆迁等问题；省交通厅已批复成武高速公路等2个项目工程变更申请；3个项目主管部门对设计错误导致工程投资增加的2家设计单位，分别扣罚违约金20万元，对相关责任领导予以免职。
三是工程结算方面的问题。临合高速公路等6个项目扣减多计工程价款8972.9万元、抵扣工程预付款2097.2万元；庆阳机场扩建工程等2个项目调账处理概算外支出2007.3万元；天祝县等3县将征地补偿款结余上缴财政680.8万元，统筹安排使用2289.7万元，对3名村干部给予党内警告处分；古浪县出台征地拆迁补偿资金管理办法，从源头上规范管理。
四是资金管理使用方面的问题。天祝县、永登县对审核把关不严、套取征地补偿款的4名责任人给予开除党籍、严重警告等党纪政纪处分；黄河防洪治理工程临夏段等3个项目到位配套资金9916.4万元；肃北县追回违规列支的项目管理费80万元；黄河防洪治理工程兰州段等7个项目退还挤占资金552.6万元、调账处理2778.1万元、补缴水土保持补偿费15.3万元、支出拆迁安置资金126.1万元。
（七）审计移送的重大违纪违法问题线索查处情况
各级纪委监委、司法和有关部门高度重视审计移送的重大违纪违法问题线索，确定专人负责，认真办理，按时反馈查处情况。截至10月底，办结31件，诫勉谈话、通报批评30人，给予党纪政纪处分、调离原岗位等18人，追回骗取资金、追缴税金、罚款9463.3万元。其余15件问题线索正在查处中。
三、健全完善制度，建立长效机制
各市县、部门和单位深入研究分析审计揭示的体制机制问题，着力建立健全长效机制。截至目前，已制定出台、修订完善规章制度105项，涵盖审计查出问题的各个领域。
（一）进一步深化财政体制改革。一是推进财政事权和支出责任划分改革。省政府制定了《基本公共服务领域省与市县共同财政事权和支出责任划分改革方案》，通过科学界定省与市县权责，规范省与市县支出责任分担方式，不断加大基本公共服务投入，逐步建立起权责清晰、财力协调、标准合理、保障有力的基本公共服务制度体系和保障机制。二是优化转移支付制度。省财政厅完善一般性转移支付稳定增长机制，增加一般性转移支付规模和比例，大力清理、整合、压减专项资金，将属于市县事务、具有财力性质的专项转移支付划入一般性转移支付。切实加强预算执行跟踪分析，对执行进度较慢的专项转移支付资金，采取收回资金、调整用途等方式，统筹用于经济社会发展亟需的领域。三是全面实施绩效管理。省财政厅起草了《关于全面实施绩效管理的实施意见》，逐步完善绩效问责机制，促进扭转部门和市县“重资金争取、轻使用绩效”的倾向，推动绩效评价提质扩围；2018年编制了省级财政经济事业发展类专项绩效目标，选择省级33个一级预算单位和13个二级预算单位，对44个重点项目和13个部门支出整体开展绩效评价。四是加大预算收入收缴力度。省税务局加强收入形势预研预判与检查，认真开展日常检查和专项稽查，依法依规组织各项收入，进一步加强数据分析，加大催缴力度，充分运用网络平台和信用等级管理制度，切实加强征收管理，确保各项税费及时足额入库，力保实现应收尽收。
（二）全力打好“三大攻坚战”。一是防范和化解政府性债务风险。省委、省政府印发了《甘肃省防范化解政府债务风险实施方案》，健全“借、用、还”相统一的政府债务管理机制，发挥政府规范举债的积极作用，有效化解债务存量，严控债务增量，健全风险防范常态长效机制。二是坚决打赢脱贫攻坚战。省委、省政府印发了《关于打赢脱贫攻坚三年行动的实施意见》，省直相关部门出台了产业扶贫、就业扶贫等政策措施，初步形成系统化、精准性、配套化的政策体系。省财政厅印发了《甘肃省财政扶贫资金动态监控工作实施方案》，明确资金管理责任，实行市县扶贫资金“直通车”管理，2018年9月底前已拨付232.4亿元用于全省脱贫攻坚。三是打好污染防治攻坚战。省委印发《关于构建生态产业体系推动绿色发展崛起的意见》，坚持污染防治攻坚和生态环境治理、生态产业体系构建两手抓，确立了大力发展十大绿色生态产业，省财政首期出资20亿元，设立绿色生态产业发展基金，重点支持文化旅游、节能环保等十大产业发展，构建生态产业体系，走绿色发展崛起的路子。
（三）进一步推动改善发展环境。一是着力优化营商环境。省政府出台了《构建亲清新型政商关系的意见》《关于进一步支持非公有制经济发展的若干意见》等文件，引导各级政府加快转变职能、深化简政放权、规范权力运行，帮助企业强化人才支撑、破解融资难题、推动创新发展、促进转型升级，及时协调解决企业发展中的具体问题，激发和释放非公有制经济发展活力。二是深化“放管服”改革。省政府出台了《关于深化“放管服”改革推进政府职能转变的意见》《甘肃省2018年推行“一窗办一网办简化办马上办”改革实施方案》等文件，加快推进政务服务改革，列出“最多跑一次”办事事项清单，取消省级政府部门和单位167项证明事项。积极开展“证照分离”改革试点，逐项落实94项改革事项，加快破解企业“办照容易办证难”“准入不准营”等问题。三是深化投融资体制改革。省政府印发政府核准的投资项目目录、企业投资项目核准备案管理办法、并联审批办法等，在部分地区实行企业投资项目“承诺制”试点，探索推行“不再审批”模式。清理取消6项涉企收费，降低2项收费标准，在部分地区推行涉企行政事业性收费“零收费”试点。探索推行小微企业贷款“政府+银行+保险+企业”模式，开展银税互动，引导金融机构降低小微企业贷款加权平均利率，为小微企业发展注入“活水”。
（四）进一步加强国资监管。一是不断推进规范董事会建设。省政府国资委加大外部董事选派力度，进一步优化董事人员结构，规范和完善监管企业法人治理结构，推进董事会规范化、专业化运作，切实转变国资监管方式和公司治理模式。二是不断增强企业核心竞争力。充分利用资本市场推进省属企业混合所有制改革，切实推进员工持股试点工作落地，加快构建以企业为主体、以市场化为导向、产学研深度融合的技术创新体系，探索建立大中小企业融通发展新模式，搭建更多创新资源开放共享平台、更多科技成果转化平台，持续激发创新活力。三是不断强化企业投资监管。完善投资监督管理制度，细化投资事前、事中、事后监管，完成省属企业主业核定，严控非主业投资。进一步强化项目后评价，指导省属企业对不符合要求以及长期得不到收益回报的项目，研究制定退出方案，有效杜绝和防止企业投资决策不科学、投资效率低下等行为。
总的来看，2017年度省级预算执行和其他财政收支审计发现的大部分问题已得到纠正，但还有一些问题尚未整改到位，主要有：一是属于体制机制、政策设计方面的问题，需要通过深化改革逐步解决。如村级互助资金管理混乱、违规出借、资金闲置、清收不力等问题，需要多个部门共同研究优化制度设计，并随着该领域的改革而逐步推进。二是个别问题情况较为复杂，整改工作需要持续推进。如精准扶贫产业培育项目效益不佳等问题，需要多方协作、多措并举，持续推进整改。三是个别问题需要一定时间逐步完成整改。如工程建设项目进展缓慢、保障性住房未按期竣工及分配入住问题，需根据实施情况推进。
下一步，省审计厅将重点加强以下工作：一是持续推动问题整改。进一步压实相关部门、单位整改责任，对尚未整改到位的问题开展跟踪督查，分类督促整改，对因工作不力整改不到位的，提请相关部门严肃追责问责。二是公开整改结果。发挥社会监督、舆论监督作用，充分运用结果公开倒逼被审计单位不断提升管理水平和服务效能。三是构建长效机制。加强对系统性、普遍性问题的深入研究，推动出台相关政策措施，建立健全适应新形势、新要求的体制机制，促进重大政策措施落实，促进高质量发展。
溯源甘肃：战国秦汉时期甘肃的长城边防
甘肃境内的汉长城遗址
甘肃境内的秦长城遗址
秦长城碑
长城是中国古代重要的边防设施。早在春秋时期，楚国就已经修建了名为“方城”的长城。这是中国长城文化最早的记载。
秦长城的修建相对晚于楚、齐、魏三国。秦昭襄王时，设置了陇西、北地、上郡，并在沿边建筑长城。燕、赵、秦三国在北部边境修长城，都是为了防御匈奴的入掠。匈奴是活动于中国北方和西北地区的少数民族，当时对中原内地构成严重的威胁。
一
长城是中国古代重要的边防设施。早在春秋时期，楚国就已经修建了名为“方城”的长城。这是中国长城文化最早的记载。到了战国中晚期，几个主要的诸侯国，齐、魏、秦、赵、燕、楚等都大规模地修建长城。司马光《资治通鉴》记载，周显王七年（前362年）楚魏与秦国接界，魏筑长城。这是为了防御秦国。
秦长城的修建相对晚于楚、齐、魏三国。但它的规模、影响又远过三国。司马迁在《史记·匈奴列传》中说：秦昭襄王（前306—前251年）时，义渠戎王与昭襄王母宣太后淫乱，生有两子。后宣太后又将义渠戎王骗到甘泉（今陕西淳化县西北）杀死，遂起兵伐破义渠国。设置了陇西、北地、上郡，并在沿边建筑长城。据此，秦国最早的长城是昭襄王打败义渠戎国，建立陇西、北地、上郡后修建的。这段长城，从今甘肃岷县城西12里处开头，沿洮河东岸的黄土山梁向东南，经今渭源、陇西、通渭、静宁，入宁夏西吉、隆德、固原，再到甘肃的合水、环县、华池县，转入陕西靖边县境。在靖边县南分两支。一支向北延伸到横山县、榆林市北，于神木县北窟野河傍跨入内蒙古准格尔旗东北的十二连城，隔黄河与内蒙古托克托县相呼应；一支从靖边县南东行，沿大理河南到子洲县东南，西北入米脂县，沿无定河西岸逆行到肤施邑。秦昭王在那里建立了肤施县（治所在今陕西榆林市东南无定河北岸），作为一个军事据点。
二
燕、赵、秦三国在北部边境修长城，都是为了防御匈奴的入掠。匈奴是活动于中国北方和西北地区的少数民族，当时对中原内地构成严重的威胁。秦灭六国时，匈奴贵族乘机引兵南下，夺取了河南地，即今内蒙古鄂尔多斯草原一带地方，那里有肥美的草地，有南下中原内地的捷径，对秦王朝构成直接、巨大的威胁。
秦始皇嬴政三十二年（前215年），秦始皇派遣将军蒙恬带兵三十万人北击匈奴，略取“河南地”。次年（前214年），秦朝又“自榆中并（傍）河以东，属之阴山，以为四十四县，城河上为塞”。还让蒙恬渡河攻取高阙（今内蒙古杭锦后旗东北）、阳山（今内蒙古河套西北部的狼山）、北假中（指今内蒙古阴山以南，河套北夹山带河的地区），建筑防御工事。这是秦始皇在其先祖秦昭襄王所筑长城的北边，从狄道（今甘肃临洮县）连接起头于临洮（治今甘肃岷县）以西的旧长城，往北转东，沿洮河、黄河，经今永靖、兰州、靖远、中卫，再转北顺贺兰山麓，到银川市西，然后一路向东南，经宁夏盐池，陕西定边，直到陕西靖边县，与秦昭襄王时所筑长城连接；另一路从乌兰布和沙漠西北至阳山，沿北河（今内蒙古乌加河），经呼和浩特市东去。沿长城所经之处，自今甘肃兰州市的榆中县（汉代建县，治所在今榆中县西北）直到阴山东部，建立了44个县，傍河建筑县城，并从内地迁徙大量所谓的犯罪人，安置到县城周围，且耕且守，从而将这里建设成为抵御匈奴的前沿阵地。秦始皇在这里规划修筑的长城边防，依山凭险，“因河为固”，“用制险塞”，就是巧妙地利用大量自然地形，既减少了人工费用，又大大地提高了长城的防御能力。
上面提到的“自榆中并河以东”的“榆中”需要解释一下。秦朝有两块土地叫做榆中，一在上郡北部，今内蒙古伊金霍洛旗西北至陕西神木县西北窟野河上中游地区；一在后来晋朝的金城郡，治所在今榆中县西北。《史记·集解》引徐广的话说：此处榆中“在金城”，即晋金城郡。因此，这里的榆中当指今甘肃兰州市东的榆中。秦在长城内侧沿线种植榆树为林，作为另一道防线，防御匈奴骑兵，榆林以内的地盘都可以叫做榆中或榆中地。但以榆中为名设县的，历史上唯有今甘肃榆中县一处。
据《史记·秦始皇本纪》记载，秦始皇三十六年（前211年），秦朝政府还有“迁北河、榆中三万家，拜爵一级”的举措，那是秦王朝除迁徙大量“罪犯”守边外，还将一些内地普通民众也迁到北河、榆中等地，配备田官，组织农牧业生产，给戍边将士提供军粮物资。同样的开发过程一直延续到汉代。汉元帝（前48—前33年）时，为了减轻官民负担，与民休息，乃罢“北假田官”。到王莽始建国三年（11年），新朝遣尚书大夫赵并慰问安抚驻北边的将士，赵并回来报告说：“五原（秦九原郡）北假膏壤殖谷，异时常置田官”，意为五原郡（秦朝叫九原郡）的北假中地方，土壤肥沃，盛产五谷，过去常置屯田官员，督率生产。于是王莽乃任命赵并为田禾将军，“发戍卒屯田北假，以助军粮”，延续了秦朝的开发政策和措施。可见其影响之深远。
从技术上看，长城是一项立体的军事防御工程。它以城堡、墙垣、烽燧、亭障、关隘、边山、险堑、溪谷、河流相互有机地配合，组成严密的防御工事，加上郡、县等行政设施及交通道路、农田、牧场等配套工程，无一不要高度的智慧和精心的设计，以战国秦长城为基础，经过历代人们不断维修扩建的中华长城，其所表现的伟大气魄，创造精神和顽强性格特征，更是前不见古人、令后来者赞叹不已的事。它的多种造型、砖瓦雕饰、自然和人文巧妙结合的构思以及相关的历史故事，吸引古今无数文人墨客观摩、歌唱，汲取灵感，得到启发。难怪它在1987年以“世界上修建时间最长，工程量最大的一项古代防御工程”，被列入世界文化遗产保护。长城是中华先民智慧的结晶，也是秦文化具有代表性的一项内容。
秦长城遗址
三
到了汉朝，匈奴的威胁仍然存在，河西走廊一带是其据点。汉朝通过和亲、互市等方式，并不能完全解除匈奴的威胁。汉文帝时，匈奴右贤王闯入河南地（鄂尔多斯草原），插帐久居，俨然将此侵汉的前沿地区当成了他们的后方。汉文帝前元十四年（前166年），匈奴单于带领14万骑入掠，巡逻兵深入到了云阳县西的甘泉地方（在今陕西淳化县西北），距长安只有300里地。汉朝发车千乘，骑兵10万，才将匈奴赶走。
然而“匈奴日已骄，岁入边，杀略人民畜产甚多”。即匈奴贵族首领愈来愈骄横，年年侵入汉朝边界，杀人越货，抢走牲畜，给汉地民众造成重大伤亡和损失。
西汉经过七十年的休养生息，社会生产力提高，经济状况有了很大的改善。从汉武帝元光六年到元狩四年（前129—前119年）的十年间，汉、匈之间进行了十数次战争，其中汉武帝元朔二年（前127年）的河套之战，元狩二年（前121年）的祁连山之战和元狩四年（前119年）的漠北之战，大伤了匈奴的元气。震撼了匈奴单于，他要以作战不力之罪诛杀河西的浑邪王、休屠王。浑邪王害怕，乃与休屠王商量降汉。不久，休屠王后悔，浑邪王乃将其杀死，火并了他的部众降汉。此后，“匈奴远遁，漠南无王庭”，这是说，在汉军的凌厉攻势下，匈奴远逃了，蒙古大沙漠以南再也没有匈奴王的庭帐了。从今甘肃兰州往西，经河西走廊祁连山至新疆的罗布泊一带，“空无匈奴”（《汉书·张骞传》）。
汉朝“始筑令居以西，初置酒泉郡，后稍发徙民充实之，分置武威、张掖、敦煌，列四郡，据两关焉。”（《汉书·西域传上》），意为霍去病于汉武帝元狩二年在河西击破匈奴后，汉朝政府为了填补匈奴在河西留下的空虚，建立新的管理体制和机构，乃开始修筑令居（今甘肃永登县）以西的关隘亭障，并最早在河西建立了酒泉郡，其后，又陆续迁徙内地民众实边，在此基础上，又设了武威、张掖、敦煌三郡，使汉朝政府在河西地区的管理和防卫机构列四郡、据两关（玉门关、阳关），初具规模。西汉在西北的边防设施，包括修筑关防长城、配备武官、布防戍兵等。
自秦朝后，修长城在民间被当做暴政的同义语，因此秦以后的历代政府尽管筑长城不已，但在政治表述中再也不用“长城”一词了。汉人用“塞”“亭、障”等来代称长城，明人称长城为“边墙”。“塞”原意是指边防关隘，“亭”原指边防瞭望亭，“障”指边地小城，用它们代称长城当是出于政治的需要。
金城经河西至盐泽（今新疆罗布泊）的长城等军事设施，是分三段修筑完成的。汉武帝元狩二年（前121年），汉武帝“得大宛汗血马……而汉始筑令居（治所在今甘肃兰州市永登县西北）以西，初置酒泉郡，以通西北国”（《史记·大宛列传》），为第一段。就是说，汉武帝得到帕米尔高原西麓大宛国所献的汗血马，十分高兴，他为了源源不断地得到更多的汗血马，加强国防，就下令开筑令居以西的长城，并最早设置酒泉郡为据点，与中亚各国联系。
汉武帝元封三年（前108年），汉朝政府遣将军赵破奴击姑师，“虏楼兰王，遂破姑师……于是酒泉列亭障至玉门矣”（《史记·大宛列传》）。就是说，从酒泉至玉门的长城，是汉武帝元封三年俘虏了楼兰王、击破姑师以后修筑的。这是金城至盐泽长城等军事设施的第二段。
汉武帝太初四年（前101年），即贰师将军李广利伐大宛之后，西域各国都感到非常震惊害怕，乃派遣使臣，贡献方物，协调同汉朝的关系。汉朝使臣在当地的威望骤升。“于是自敦煌西至盐泽，往往起亭，而轮台、渠犂皆有田卒数百人，置使者校尉领护，以给使外国者”（《汉书·西域传上》）。意思是说，汉朝从敦煌向西，直至今新疆罗布泊一路建筑亭障，在轮台、渠犂派几百兵士种田，并置名为使者校尉的官员管理，以供应出使外国的使臣。汉代内地的亭是基层行政单位名，而边地的亭又叫望亭，是瞭望敌情的军事设施。汉在敦煌以西没有大量驻军的地方，戍卒们即使望见敌情，也无法集合军队进行抵御，因此，汉朝政府在一些重要路段置瞭望亭的同时，又筑一些小城（障）、烽火台或修一段长城，这是被考古实物证明了的边防设施，是当时中原政府所能做到的最大防御工事，也就是金城至盐泽修建长城等军事设施的第三段即最后一段。
修筑长城除了用砖土筑墙，有的段落还用“僵落”即枯落的树枝，以及山峰、岩石、溪谷、水流作为防御工事，这样一方面节省了大量的劳动力，另一方面也使有些设施在历史上易于消失，为当今考古学家寻找长城遗迹留下了困难和迷茫。
战国秦汉时期，发端于今甘肃的长城边防，展现了中华民族的伟大气魄，体现了广大人民群众的集体智慧和力量。在边防理念上，则透露出秦汉王朝对于边疆民族来者不拒，去则不追，积极设防，而不赶尽杀绝，只要不对其边界安全带来威胁，就可以留给其广阔的活动空间，和平相处，这一举措易为各方所接受，因而被其后各朝代相沿袭，历久不衰，起了积极进步的历史作用。
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来源：每日甘肃网
7月18日沪深两市上市公司早间公告
来源：金融界网站
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中泰股份（300435）公布关于向激励对象授予2017年限制性股票激励计划预留限制性股票的公告。
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金银河（300619）公布关于取得实用新型专利证书的公告。
大烨智能（300670）公布关于重大资产重组延期复牌的公告。
光威复材（300699）公布关于公司全资子公司收到军品增值税退税的公告。
基金发行提示
发行要素 内容提要
基金名称 宝盈人工智能主题股票型
证券投资基金
基金代码 A：005962；C：005963
基金类型 股票型
发行起始日期 2018年6月20日
发行截止日期 2018年7月19日
发行要素 内容提要
基金名称 长信量化价值驱动混合型
证券投资基金
基金代码 005399
基金类型 混合型
发行起始日期 2018年5月14日
发行截止日期 2018年7月27日
发行要素 内容提要
基金名称 中欧睿选定期开放灵活配置混合型
证券投资基金
基金代码 005484
基金类型 混合型
发行起始日期 2018年5月7日
发行截止日期 2018年8月6日
发行要素 内容提要
基金名称 兴业聚宏定期开放灵活配置混合型
证券投资基金
基金代码 A：005986 C：005987
基金类型 混合型
发行起始日期 2018年5月18日
发行截止日期 2018年8月17日
发行要素 内容提要
基金名称 广发汇誉3个月定期开放债券型
发起式证券投资基金
基金代码 005917
基金类型 债券型
发行起始日期 2018年5月28日
发行截止日期 2018年8月27日
发行要素 内容提要
基金名称 光大保德信安泽债券型证券投资基金
基金代码 A类：005656
C类：005657
基金类型 债券型
发行起始日期 2018年7月3日
发行截止日期 2018年9月24日
发行要素 内容提要
基金名称 广发集泰债券型证券投资基金
基金代码 A：005559 C：005560
基金类型 债券型
发行起始日期 2018年6月4日
发行截止日期 2018年7月20日
发行要素 内容提要
基金名称 中银证券新能源灵活配置混合型
证券投资基金
基金代码 A：005571 C：005572
基金类型 混合型
发行起始日期 2018年6月25日
发行截止日期 2018年7月27日
发行要素 内容提要
基金名称 平安大华鼎兴定期开放混合型
证券投资基金
基金代码 A：006125；C：006126
基金类型 混合型
发行起始日期 2018年7月6日
发行截止日期 2018年8月6日
发行要素 内容提要
基金名称 招商添利两年定期开放债券型
证券投资基金
基金代码 006150
基金类型 债券型
发行起始日期 2018年7月4日
发行截止日期 2018年8月17日
发行要素 内容提要
基金名称 兴业纯债一年定期开放债券型
证券投资基金
基金代码 A:005988，C:005989
基金类型 债券型
发行起始日期 2018年5月28日
发行截止日期 2018年8月27日
发行要素 内容提要
基金名称 光大保德信晟利债券型证券投资基金
基金代码 A类：005579
C类：005580
基金类型 债券型
发行起始日期 2018年6月28日
发行截止日期 2018年9月27日
发行要素 内容提要
基金名称 红土创新增强收益债券型
证券投资基金
基金代码 A：006061；C：006064
基金类型 债券型
发行起始日期 2018年6月25日
发行截止日期 2018年7月20日
发行要素 内容提要
基金名称 国投瑞银中证500指数量化增强型
证券投资基金
基金代码 005994
基金类型 股票型
发行起始日期 2018年7月2日
发行截止日期 2018年7月27日
发行要素 内容提要
基金名称 财通资管鸿睿12个月定期开放债券型证券投资基金
基金代码 A：005684；C：005685
基金类型 债券型
发行起始日期 2018年7月6日
发行截止日期 2018年8月7日
发行要素 内容提要
基金名称 富兰克林国海估值优势灵活配置
混合型证券投资基金
基金代码 006039
基金类型 混合型
发行起始日期 2018年7月23日
发行截止日期 2018年8月17日
发行要素 内容提要
基金名称 鹏华尊享6个月定期开放债券型
发起式证券投资基金
基金代码 006029
基金类型 债券型
发行起始日期 2018年5月28日
发行截止日期 2018年8月27日
发行要素 内容提要
基金名称 上证10年期地方政府债交易型开放式指数证券投资基金
基金代码 511273
基金类型 债券型
发行起始日期 2018年6月28日
发行截止日期 2018年9月27日
发行要素 内容提要
基金名称 嘉实瑞享定期开放灵活配置混合型
证券投资基金
基金代码 160726
基金类型 混合型
发行起始日期 2018年7月9日
发行截止日期 2018年7月20日
发行要素 内容提要
基金名称 广发龙头优选灵活配置混合型
证券投资基金
基金代码 005910
基金类型 混合型
发行起始日期 2018年7月5日
发行截止日期 2018年8月1日
发行要素 内容提要
基金名称 上投摩根尚睿混合型基金中基金（FOF）
基金代码 006042
基金类型 混合型
发行起始日期 2018年7月12日
发行截止日期 2018年8月8日
发行要素 内容提要
基金名称 博时荣享回报灵活配置定期开放混合型证券投资基金
基金代码 A：006158；C：006159
基金类型 混合型
发行起始日期 2018年7月23日
发行截止日期 2018年8月20日
发行要素 内容提要
基金名称 中金新丰灵活配置混合型
证券投资基金
基金代码 A类：005860 C类：005861
基金类型 混合型
发行起始日期 2018年6月6日
发行截止日期 2018年8月30日
发行要素 内容提要
基金名称 永赢盈益债券型证券投资基金
基金代码 A类：006186
C类：006187
基金类型 债券型
发行起始日期 2018年7月16日
发行截止日期 2018年10月15日
发行要素 内容提要
基金名称 兴业中证国有企业改革指数增强型
证券投资基金
基金代码 005339
基金类型 股票型
发行起始日期 2018年4月27日
发行截止日期 2018年7月23日
发行要素 内容提要
基金名称 平安大华优势产业灵活配置混合型
证券投资基金
基金代码 A：006100 C：006101
基金类型 混合型
发行起始日期 2018年7月6日
发行截止日期 2018年8月2日
发行要素 内容提要
基金名称 中信建投山西国有企业债定期开放
债券型证券投资基金
基金代码 A：005527；C：005528
基金类型 债券型
发行起始日期 2018年6月11日
发行截止日期 2018年8月10日
发行要素 内容提要
基金名称 华夏产业升级混合型证券投资基金
基金代码 005774
基金类型 混合型
发行起始日期 2018年7月25日
发行截止日期 2018年8月21日
发行要素 内容提要
基金名称 中信建投中证北京50交易型开放式
指数证券投资基金
基金代码 认购代码：512853
交易代码：512850
申赎代码：512851
基金类型 股票型
发行起始日期 2018年7月2日
发行截止日期 2018年8月31日
发行要素 内容提要
基金名称 中证银行交易型开放式指数
证券投资基金
基金代码 512823
基金类型 股票型
发行起始日期 2018年7月17日
发行截止日期 2018年10月16日
发行要素 内容提要
基金名称 新华安享多裕定期开放灵活配置
混合型证券投资基金
基金代码 004982
基金类型 混合型
发行起始日期 2018年6月26日
发行截止日期 2018年7月23日
发行要素 内容提要
基金名称 中科沃土沃安债券型证券投资基金
基金代码 004596
基金类型 债券型
发行起始日期 2018年7月2日
发行截止日期 2018年8月3日
发行要素 内容提要
基金名称 浦银安盛量化多策略灵活配置混合型证券投资基金
基金代码 A：005865；C：005866
基金类型 混合型
发行起始日期 2018年7月9日
发行截止日期 2018年8月10日
发行要素 内容提要
基金名称 中金中证优选300指数证券投资基金（LOF）
基金代码 A：501060；C：501061
基金类型 股票型
发行起始日期 2018年7月23日
发行截止日期 2018年8月23日
发行要素 内容提要
基金名称 兴业聚名灵活配置混合型
证券投资基金
基金代码 006046
基金类型 混合型
发行起始日期 2018年6月4日
发行截止日期 2018年9月3日
发行要素 内容提要
基金名称 上银聚鸿益半年定期开放债券型
发起式证券投资基金
基金代码 005432
基金类型 债券型
发行起始日期 2018年7月17日
发行截止日期 2018年10月16日
发行要素 内容提要
基金名称 诺安积极配置混合型证券投资基金
基金代码 A：006007
C：006008
基金类型 混合型
发行起始日期 2018年6月27日
发行截止日期 2018年7月24日
发行要素 内容提要
基金名称 易方达鑫转添利混合型证券投资基金
基金代码 A：005955
C：005956
基金类型 混合型
发行起始日期 2018年7月9日
发行截止日期 2018年8月3日
发行要素 内容提要
基金名称 申万菱信安泰惠利纯债债券型
证券投资基金
基金代码 A：005936；C：005990
基金类型 债券型
发行起始日期 2018年7月9日
发行截止日期 2018年8月10日
发行要素 内容提要
基金名称 中信保诚稳鸿债券型证券投资基金
基金代码 A：006011
C：006012
基金类型 债券型
发行起始日期 2018年5月25日
发行截止日期 2018年8月24日
发行要素 内容提要
基金名称 中加颐信纯债债券型证券投资基金
基金代码 A：006068；C：006069
基金类型 债券型
发行起始日期 2018年6月11日
发行截止日期 2018年9月10日
发行要素 内容提要
基金名称 永赢润益债券型证券投资基金
基金代码 A：006088；C：006089
基金类型 债券型
发行起始日期 2018年7月23日
发行截止日期 2018年10月22日
发行要素 内容提要
基金名称 申万菱信上证50交易型开放式指数
发起式证券投资基金
基金代码 510603
基金类型 股票指数型
发行起始日期 2018年6月25日
发行截止日期 2018年7月25日
发行要素 内容提要
基金名称 国泰价值精选灵活配置混合型
证券投资基金
基金代码 005726
基金类型 混合型
发行起始日期 2018年7月16日
发行截止日期 2018年8月3日
发行要素 内容提要
基金名称 富国臻选成长灵活配置混合型
证券投资基金
基金代码 005732
基金类型 混合型
发行起始日期 2018年7月16日
发行截止日期 2018年8月10日
发行要素 内容提要
基金名称 长江乐逸定期开放债券型发起式
证券投资基金
基金代码 006028
基金类型 债券型
发行起始日期 2018年5月25日
发行截止日期 2018年8月24日
发行要素 内容提要
基金名称 永赢荣益债券型证券投资基金
基金代码 A：006092；C：006093
基金类型 债券型
发行起始日期 2018年6月12日
发行截止日期 2018年9月11日
发行要素 内容提要
基金名称 创金合信工业周期精选股票型发起式
证券投资基金
基金代码 A，005968；C，005969
基金类型 股票型
发行起始日期 2018年5月14日
发行截止日期 发售之日起不超过三个月
发行要素 内容提要
基金名称 中欧聚瑞债券型证券投资基金
基金代码 A：005419
C：005420
基金类型 债券型
发行起始日期 2018年4月27日
发行截止日期 2018年7月26日
发行要素 内容提要
基金名称 汇添富创新医药主题混合型
证券投资基金
基金代码 006113
基金类型 混合型
发行起始日期 2018年7月30日
发行截止日期 2018年8月3日
发行要素 内容提要
基金名称 长信稳进资产配置混合型基金中基金（FOF）
基金代码 005976
基金类型 混合型基金中基金
发行起始日期 2018年7月16日
发行截止日期 2018年8月10日
发行要素 内容提要
基金名称 鹏扬淳利定期开放债券型
证券投资基金
基金代码 006171
基金类型 债券型
发行起始日期 2018年7月23日
发行截止日期 2018年8月24日
发行要素 内容提要
基金名称 永赢泰益债券型证券投资基金
基金代码 A：006094；C：006095
基金类型 债券型
发行起始日期 2018年6月13日
发行截止日期 2018年9月12日
发行要素 内容提要
基金名称 鑫元行业轮动灵活配置混合型发起式
证券投资基金
基金代码 A类：005949 C类：005950
基金类型 混合型
发行起始日期 2018年5月21日
发行截止日期 不超过三个月
基金发行提示
发行要素 内容提要
基金名称 宝盈人工智能主题股票型
证券投资基金
基金代码 A：005962；C：005963
基金类型 股票型
发行起始日期 2018年6月20日
发行截止日期 2018年7月19日
发行要素 内容提要
基金名称 长信量化价值驱动混合型
证券投资基金
基金代码 005399
基金类型 混合型
发行起始日期 2018年5月14日
发行截止日期 2018年7月27日
发行要素 内容提要
基金名称 中欧睿选定期开放灵活配置混合型
证券投资基金
基金代码 005484
基金类型 混合型
发行起始日期 2018年5月7日
发行截止日期 2018年8月6日
发行要素 内容提要
基金名称 兴业聚宏定期开放灵活配置混合型
证券投资基金
基金代码 A：005986 C：005987
基金类型 混合型
发行起始日期 2018年5月18日
发行截止日期 2018年8月17日
发行要素 内容提要
基金名称 广发汇誉3个月定期开放债券型
发起式证券投资基金
基金代码 005917
基金类型 债券型
发行起始日期 2018年5月28日
发行截止日期 2018年8月27日
发行要素 内容提要
基金名称 光大保德信安泽债券型证券投资基金
基金代码 A类：005656
C类：005657
基金类型 债券型
发行起始日期 2018年7月3日
发行截止日期 2018年9月24日
发行要素 内容提要
基金名称 广发集泰债券型证券投资基金
基金代码 A：005559 C：005560
基金类型 债券型
发行起始日期 2018年6月4日
发行截止日期 2018年7月20日
发行要素 内容提要
基金名称 中银证券新能源灵活配置混合型
证券投资基金
基金代码 A：005571 C：005572
基金类型 混合型
发行起始日期 2018年6月25日
发行截止日期 2018年7月27日
发行要素 内容提要
基金名称 平安大华鼎兴定期开放混合型
证券投资基金
基金代码 A：006125；C：006126
基金类型 混合型
发行起始日期 2018年7月6日
发行截止日期 2018年8月6日
发行要素 内容提要
基金名称 招商添利两年定期开放债券型
证券投资基金
基金代码 006150
基金类型 债券型
发行起始日期 2018年7月4日
发行截止日期 2018年8月17日
发行要素 内容提要
基金名称 兴业纯债一年定期开放债券型
证券投资基金
基金代码 A:005988，C:005989
基金类型 债券型
发行起始日期 2018年5月28日
发行截止日期 2018年8月27日
发行要素 内容提要
基金名称 光大保德信晟利债券型证券投资基金
基金代码 A类：005579
C类：005580
基金类型 债券型
发行起始日期 2018年6月28日
发行截止日期 2018年9月27日
发行要素 内容提要
基金名称 红土创新增强收益债券型
证券投资基金
基金代码 A：006061；C：006064
基金类型 债券型
发行起始日期 2018年6月25日
发行截止日期 2018年7月20日
发行要素 内容提要
基金名称 国投瑞银中证500指数量化增强型
证券投资基金
基金代码 005994
基金类型 股票型
发行起始日期 2018年7月2日
发行截止日期 2018年7月27日
发行要素 内容提要
基金名称 财通资管鸿睿12个月定期开放债券型证券投资基金
基金代码 A：005684；C：005685
基金类型 债券型
发行起始日期 2018年7月6日
发行截止日期 2018年8月7日
发行要素 内容提要
基金名称 富兰克林国海估值优势灵活配置
混合型证券投资基金
基金代码 006039
基金类型 混合型
发行起始日期 2018年7月23日
发行截止日期 2018年8月17日
发行要素 内容提要
基金名称 鹏华尊享6个月定期开放债券型
发起式证券投资基金
基金代码 006029
基金类型 债券型
发行起始日期 2018年5月28日
发行截止日期 2018年8月27日
发行要素 内容提要
基金名称 上证10年期地方政府债交易型开放式指数证券投资基金
基金代码 511273
基金类型 债券型
发行起始日期 2018年6月28日
发行截止日期 2018年9月27日
发行要素 内容提要
基金名称 嘉实瑞享定期开放灵活配置混合型
证券投资基金
基金代码 160726
基金类型 混合型
发行起始日期 2018年7月9日
发行截止日期 2018年7月20日
发行要素 内容提要
基金名称 广发龙头优选灵活配置混合型
证券投资基金
基金代码 005910
基金类型 混合型
发行起始日期 2018年7月5日
发行截止日期 2018年8月1日
发行要素 内容提要
基金名称 上投摩根尚睿混合型基金中基金（FOF）
基金代码 006042
基金类型 混合型
发行起始日期 2018年7月12日
发行截止日期 2018年8月8日
发行要素 内容提要
基金名称 博时荣享回报灵活配置定期开放混合型证券投资基金
基金代码 A：006158；C：006159
基金类型 混合型
发行起始日期 2018年7月23日
发行截止日期 2018年8月20日
发行要素 内容提要
基金名称 中金新丰灵活配置混合型
证券投资基金
基金代码 A类：005860 C类：005861
基金类型 混合型
发行起始日期 2018年6月6日
发行截止日期 2018年8月30日
发行要素 内容提要
基金名称 永赢盈益债券型证券投资基金
基金代码 A类：006186
C类：006187
基金类型 债券型
发行起始日期 2018年7月16日
发行截止日期 2018年10月15日
发行要素 内容提要
基金名称 兴业中证国有企业改革指数增强型
证券投资基金
基金代码 005339
基金类型 股票型
发行起始日期 2018年4月27日
发行截止日期 2018年7月23日
发行要素 内容提要
基金名称 平安大华优势产业灵活配置混合型
证券投资基金
基金代码 A：006100 C：006101
基金类型 混合型
发行起始日期 2018年7月6日
发行截止日期 2018年8月2日
发行要素 内容提要
基金名称 中信建投山西国有企业债定期开放
债券型证券投资基金
基金代码 A：005527；C：005528
基金类型 债券型
发行起始日期 2018年6月11日
发行截止日期 2018年8月10日
发行要素 内容提要
基金名称 华夏产业升级混合型证券投资基金
基金代码 005774
基金类型 混合型
发行起始日期 2018年7月25日
发行截止日期 2018年8月21日
发行要素 内容提要
基金名称 中信建投中证北京50交易型开放式
指数证券投资基金
基金代码 认购代码：512853
交易代码：512850
申赎代码：512851
基金类型 股票型
发行起始日期 2018年7月2日
发行截止日期 2018年8月31日
发行要素 内容提要
基金名称 中证银行交易型开放式指数
证券投资基金
基金代码 512823
基金类型 股票型
发行起始日期 2018年7月17日
发行截止日期 2018年10月16日
发行要素 内容提要
基金名称 新华安享多裕定期开放灵活配置
混合型证券投资基金
基金代码 004982
基金类型 混合型
发行起始日期 2018年6月26日
发行截止日期 2018年7月23日
发行要素 内容提要
基金名称 中科沃土沃安债券型证券投资基金
基金代码 004596
基金类型 债券型
发行起始日期 2018年7月2日
发行截止日期 2018年8月3日
发行要素 内容提要
基金名称 浦银安盛量化多策略灵活配置混合型证券投资基金
基金代码 A：005865；C：005866
基金类型 混合型
发行起始日期 2018年7月9日
发行截止日期 2018年8月10日
发行要素 内容提要
基金名称 中金中证优选300指数证券投资基金（LOF）
基金代码 A：501060；C：501061
基金类型 股票型
发行起始日期 2018年7月23日
发行截止日期 2018年8月23日
发行要素 内容提要
基金名称 兴业聚名灵活配置混合型
证券投资基金
基金代码 006046
基金类型 混合型
发行起始日期 2018年6月4日
发行截止日期 2018年9月3日
发行要素 内容提要
基金名称 上银聚鸿益半年定期开放债券型
发起式证券投资基金
基金代码 005432
基金类型 债券型
发行起始日期 2018年7月17日
发行截止日期 2018年10月16日
发行要素 内容提要
基金名称 诺安积极配置混合型证券投资基金
基金代码 A：006007
C：006008
基金类型 混合型
发行起始日期 2018年6月27日
发行截止日期 2018年7月24日
发行要素 内容提要
基金名称 易方达鑫转添利混合型证券投资基金
基金代码 A：005955
C：005956
基金类型 混合型
发行起始日期 2018年7月9日
发行截止日期 2018年8月3日
发行要素 内容提要
基金名称 申万菱信安泰惠利纯债债券型
证券投资基金
基金代码 A：005936；C：005990
基金类型 债券型
发行起始日期 2018年7月9日
发行截止日期 2018年8月10日
发行要素 内容提要
基金名称 中信保诚稳鸿债券型证券投资基金
基金代码 A：006011
C：006012
基金类型 债券型
发行起始日期 2018年5月25日
发行截止日期 2018年8月24日
发行要素 内容提要
基金名称 中加颐信纯债债券型证券投资基金
基金代码 A：006068；C：006069
基金类型 债券型
发行起始日期 2018年6月11日
发行截止日期 2018年9月10日
发行要素 内容提要
基金名称 永赢润益债券型证券投资基金
基金代码 A：006088；C：006089
基金类型 债券型
发行起始日期 2018年7月23日
发行截止日期 2018年10月22日
发行要素 内容提要
基金名称 申万菱信上证50交易型开放式指数
发起式证券投资基金
基金代码 510603
基金类型 股票指数型
发行起始日期 2018年6月25日
发行截止日期 2018年7月25日
发行要素 内容提要
基金名称 国泰价值精选灵活配置混合型
证券投资基金
基金代码 005726
基金类型 混合型
发行起始日期 2018年7月16日
发行截止日期 2018年8月3日
发行要素 内容提要
基金名称 富国臻选成长灵活配置混合型
证券投资基金
基金代码 005732
基金类型 混合型
发行起始日期 2018年7月16日
发行截止日期 2018年8月10日
发行要素 内容提要
基金名称 长江乐逸定期开放债券型发起式
证券投资基金
基金代码 006028
基金类型 债券型
发行起始日期 2018年5月25日
发行截止日期 2018年8月24日
发行要素 内容提要
基金名称 永赢荣益债券型证券投资基金
基金代码 A：006092；C：006093
基金类型 债券型
发行起始日期 2018年6月12日
发行截止日期 2018年9月11日
发行要素 内容提要
基金名称 创金合信工业周期精选股票型发起式
证券投资基金
基金代码 A，005968；C，005969
基金类型 股票型
发行起始日期 2018年5月14日
发行截止日期 发售之日起不超过三个月
发行要素 内容提要
基金名称 中欧聚瑞债券型证券投资基金
基金代码 A：005419
C：005420
基金类型 债券型
发行起始日期 2018年4月27日
发行截止日期 2018年7月26日
发行要素 内容提要
基金名称 汇添富创新医药主题混合型
证券投资基金
基金代码 006113
基金类型 混合型
发行起始日期 2018年7月30日
发行截止日期 2018年8月3日
发行要素 内容提要
基金名称 长信稳进资产配置混合型基金中基金（FOF）
基金代码 005976
基金类型 混合型基金中基金
发行起始日期 2018年7月16日
发行截止日期 2018年8月10日
发行要素 内容提要
基金名称 鹏扬淳利定期开放债券型
证券投资基金
基金代码 006171
基金类型 债券型
发行起始日期 2018年7月23日
发行截止日期 2018年8月24日
发行要素 内容提要
基金名称 永赢泰益债券型证券投资基金
基金代码 A：006094；C：006095
基金类型 债券型
发行起始日期 2018年6月13日
发行截止日期 2018年9月12日
发行要素 内容提要
基金名称 鑫元行业轮动灵活配置混合型发起式
证券投资基金
基金代码 A类：005949 C类：005950
基金类型 混合型
发行起始日期 2018年5月21日
发行截止日期 不超过三个月
限售流通股解禁提示
股票代码 股票简称 股东名称 持有限售股份数 本次解禁数量 占总股本比例（％） 上市流通时间
002210 飞马国际 持有限售流通股股东共2名 334,173,386 334,173,386 20.2176 2018-7-18
002449 国星光电 广发恒定15号 13,217,148 13,217,148 2.14 2018-7-18
300488 恒锋工具 持有限售流通股股东共4名 75,008,000 5,247,035 5 2018-7-18
601858 中国科传 持有限售流通股股东共5名 60,000,000 60,000,000 83.49 2018-7-18
603612 索通发展 持有限售流通股股东共18家 94,582,130 94,582,130 27.78 2018-7-18
002279 久其软件 持有限售流通股股东共2人 24,359,359 16,046,681 2.2587 2018-7-19
300675 建科院 持有限售流通股股东共4名 44,000,000 44,000,000 30 2018-7-19
603707 健友股份 持有限售流通股股东共10名 202,054,060 202,054,060 36.6 2018-7-19
兰大师生在世界顶级设计大赛中获奖
兰大师生在世界顶级设计大赛中获奖
创下中国设计师一人在一届大赛独揽不同竞赛单元三项大奖纪录
每日甘肃网3月16日讯据兰州晚报报道(记者马文艳)有着“设计界奥斯卡”之称的德国iF设计奖颁奖典礼于3月9日在德国宝马总部举行。兰州大学艺术学院教师张样胜一人独揽标志设计、品牌形象设计、包装设计3项大奖，创下中国设计师一人在一届iF独揽不同竞赛单元3项大奖的纪录。
据介绍，今年的iF设计大奖由63名国际评审从54个国家选送的6402个设计作品中选出，兰州大学艺术学院教师张样胜1人收获标志设计、品牌形象设计、包装设计3项大奖，其中，包装设计奖由张老师带领艺术设计专业硕士何娅娅共同完成。
iF、reddot、idea并称为世界三大设计奖。其中iF大奖由汉诺威的iF国际设计论坛每年组织评选年度全球最佳创新设计，是含金量最高的设计奖项，不仅代表行业顶级设计水平,更引导着未来的设计发展趋势。
据悉，获奖作品《QIGANGTF》是品牌logo设计。该品牌是中国服装设计师协会理事、中国十大服装设计师祁刚以个人名字命名的高级定制品牌，范冰冰、高圆圆、张亮、李玉刚等众多明星名流都指定采用祁刚定制高级时装。
获奖作品《SEC》是一个新东方美学时装品牌Logo设计。该作品将东方文化和西方文化融合，从东方元素中提炼出实的形态，将SEC英文字母以虚空的形态表现，虚实结合，充分体现了东方美学与欧美时尚服装设计美学理念的完美结合。
获奖作品“德健寿”兰州拉面系列包装设计是张样胜带领艺术学院2016级艺术设计专业硕士研究生何娅娅共同完成。张样胜将传统文化艺术京剧与民俗、民风、二次元集合，通过不同中国古代名人各异的形象，完美配合不同类型的面条特点，堪称中国食品包装设计的典范之作，目前被赞为“史上最美兰州拉面形象包装”。
「三年决战奔小康」动真情 出实招 办实事？甘肃省税务系统推进脱贫攻坚帮扶工作综述
【三年决战奔小康】动真情 出实招 办实事
——我省税务系统推进脱贫攻坚帮扶工作综述
甘肃日报·每日甘肃网记者沈丽莉 杜雪琴
在脱贫攻坚帮扶工作中，我省各级税务机关坚持选拔党性强、能力强的优秀党员干部担任驻村第一书记或帮扶工作队队长，冲在脱贫攻坚的最前面，通过多种方式送温暖、办实事，受到群众称赞。
近年来，我省税务系统认真贯彻落实省委省政府关于脱贫攻坚部署要求，坚持脱贫攻坚帮扶工作与税收工作同研究、同部署、同推进，甘肃省税务局作为省级帮扶组长单位，对碌曲县和镇原县10个帮扶村417个贫困户开展了6年的帮扶工作。
6年间，全省税务系统10569名干部对接帮扶333个贫困村21826户贫困户，派驻驻村第一书记和帮扶工作队队长302名，累计投入帮扶资金28426万元，实施2806个帮扶项目。
按照“党委全盘统揽、领导小组部署、班子成员包村、驻村干部驻守、干部结对帮扶”的模式，我省各级税务机关成立了由主要领导任组长的脱贫攻坚帮扶工作领导小组，驻村第一书记和帮扶工作队长期驻村，从严从细开展惠农政策宣传、摸排群众困难和诉求、走访特困户、对接落实帮扶项目、排查汛期安全隐患等工作。
帮扶工作中，省税务局切实担起组长单位和帮扶单位双重职责，坚持每半年召开一次省直帮扶单位协调推进会、一次省市县三级帮扶单位联席会议，对省、市、县各级帮扶单位帮扶工作进行专项督查。同时，广泛动员非公企业、个体工商户、爱心人士等社会力量参与扶贫，推动帮扶成效最大化。
“脱贫攻坚要和实施乡村振兴战略有机结合起来，以促进产业发展和改善基础设施条件为切入点，推动整村脱贫。同时，也要着眼于贫困户的个体差异，以‘一户一策’帮扶措施制定落实为发力点，点面结合，精准发力。”省税务局有关负责人如是说。
根据每个村在自然环境、基础设施、产业结构等方面的不同情况，我省各级税务机关结合各村产业发展意向，分层级实施了道路建设、饮水工程、犏雌牛养殖等不同的帮扶项目，做到平均每村每年至少有1个帮扶项目，确保项目符合当地实际，具有增收带动作用。
家庭人口、外出打工、土地粮食作物面积、主要收入来源、“三留守”人员等基本情况，村村不同，户户有别。按照省委省政府“一户一策”精准脱贫计划的统一安排，我省各级税务机关帮扶责任人深入帮扶户家中，逐户了解情况，制定“一户一策”精准脱贫计划，从收入达标、义务教育、基本医疗、住房安全、安全饮水等方面进行“点穴式”帮扶。
变“输血”为“造血”，全省各级税务机关坚持扶贫与扶志、扶智相结合，围绕就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等不同方面发力，累计为帮扶村学校捐赠图书23000多本、文体用品9300多套、桌椅3230多套。
抓住冬闲、农民工返乡的有利时机，省税务部门还围绕标准化种植养殖、务工技能、餐饮服务等，组织开展了劳动技能和实用技术培训，培训村民82800多人次，捐赠科技书籍、资料5万多份，帮助帮扶村村民依靠自己的双手脱贫致富。
华池举办中国（南梁）红色之路？长征赛
华池举办中国（南梁）红色之路·长征赛
每日甘肃网华池讯（甘肃日报·每日甘肃网记者安志鹏 通讯员苟建龙）2018中国（南梁）红色之路·长征赛近日在红色革命圣地华池县南梁镇举行，千余名专业运动员和当地体育爱好者相约红色热土，感受红色文化，追寻红色记忆。
南梁镇是原陕甘边革命根据地所在地，在中国革命史上具有“两点一存”的重要地位。比赛紧密结合华池地方特色和诸多红色文化元素，设置了大量富有创意的竞赛内容。比赛分为个人越野赛和红色运动项目团体赛。个人越野赛全长8公里，共有518名运动员参加。红色运动项目团体赛设置了支前忙、送军粮、穿越烽火线、夺红旗等蕴含红色文化与长征精神的竞赛项目，共有46支代表队参加。
甘肃省2017年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的公告
2017年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的公告
（甘肃省审计厅 2018年11月30日）
省委、省政府高度重视审计查出问题的整改工作，省委书记林铎、省长唐仁健对审计查出问题多次作出批示，要求将问题列入整改清单，加大力度整改，构建长效机制。省政府多次召开常务会、省长办公会、专项整改协调会等会议，通报审计查出问题，安排部署审计整改工作。省审计厅按照“谁审计、谁负责督促整改”的原则，逐项逐条跟踪督促《2017年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》反映问题的整改落实情况。涉及的各市县政府、省直有关部门和企事业单位积极整改审计查出问题，不断探索建立健全长效机制。
一、认真安排部署，整体推进整改
（一）全面落实整改主体责任。按照省人大常委会审议意见和省政府部署要求，省审计厅下发通知，督促被审计单位落实审计决定，切实做好审计整改工作。有关市县、省直部门、单位和省属国有企业按照审计意见和整改要求，切实承担整改主体责任。如张掖市等3市成立了由市委、市政府主要领导任组长的审计整改工作领导小组，多次召开整改专题会议，制定整改方案，细化整改责任。一些市县还把整改纳入督查督办事项，如武威市实行“一月两通报一督导”制度，查找症结，剖析原因，整体推进。
（二）切实加强行业监管。针对审计查出的突出问题，有关主管部门依法承担行业监管责任，指导、督促抓好整改工作，一些部门开展全省范围的专项督查，积极推进健全相关领域和行业发展的长效机制。如省保障性安居工程领导小组办公室下发《关于加快落实2017年保障性安居工程跟踪审计问题整改的通知》，各级建设、财政等部门定期对保障性安居工程建设管理情况开展检查；省建设厅、省财政厅下发《关于2017年度保障性安居工程审计整改的通报》，督促市县及时落实整改要求；省脱贫攻坚领导小组办公室下发《关于开展全省建档立卡问题核查整改工作的通知》等，采取明查暗访、督查巡查等形式进行核查整改；省发展改革委、省财政厅组织对全省PPP项目进行了“拉网式”核查，从项目决策论证、PPP模式决策论证等方面开展全面“诊断”，确保按照国家规范标准操作。
（三）不断强化结果运用。有关部门和单位以落实整改为契机，举一反三，认真查找管理漏洞和薄弱环节，加强制度建设和规范管理。如省财政厅等部门提请省政府印发《关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的实施意见》《甘肃省扶贫项目资金绩效管理实施办法》等，并出台了教育、科技、就业等方面的专项资金管理办法53项，进一步规范财政资金管理；省脱贫攻坚领导小组下发了《关于建立行业部门数据与精准扶贫建档立卡数据共享比对机制的通知》，在贫困人口识别退出中开展省市县三级数据比对，有效防止虚假脱贫和数字脱贫的问题；省政府国资委将审计结果和企业主要负责人落实审计整改工作情况作为考核、任免、奖惩的重要依据，纳入企业领导人员考核体系。
二、加大整改力度，对账销号审出问题
总体来看，2017年度省级预算执行和其他财政收支审计整改力度较往年明显加大，成效显著。截至10月底，统筹盘活、促进资金拨付194.5亿元，收回违纪违规资金、上缴财政收入13.7亿元，促进项目开工、加快建设进度等628个，市县党委、政府及纪委监委、司法等部门问责处理119人。
（一）省级决算草案和预算执行审计整改情况
1.省级决算草案审计整改情况。对一般公共预算支出跨类级科目调剂较多、省级部门收支预决算差异较大的问题，省财政厅优先保障国家和省委、省政府确定的“三大攻坚战”等重大发展战略和重点领域改革事项，科学预测项目支出预算，进一步提高年度预算编制的精准性，严格预算执行与控制，有效减少科目调剂。
2.省级财政收支管理审计整改情况。对收入征管方面的问题，省税务局催缴入库应征未征税款和滞纳金1177.9万元，加收延缓征缴税费滞纳金235.1万元；各级税务部门加大企业所得税申报预缴管控力度，确保税款均衡入库；省财政厅积极催缴企业欠缴的国有资本经营收益，3户企业已上缴1亿元。对预算管理方面的问题，省财政厅在编制2019年预算时，充分考虑以前年度结转等因素，进一步细化项目预算，修订出台新的车辆通行费预算管理办法。对预算执行方面的问题，省财政厅健全完善支出进度通报制度，督促部门及市县提前做好项目前期准备工作，加快项目建设，提高转移支付提前下达比例；督促部门、单位严格执行政府采购规定，省高院等单位已对印刷项目、物业服务等进行公开招标；有效发挥项目评审作用，及时将需要评审的新增、追加、再次分配项目纳入评审范围，强化评审结果运用，严格按照评审结果下达资金。
3.省级部门预算执行审计整改情况。对预算管理方面的问题，兰州文理学院等3个单位细化预算编制，严格执行国库集中支付制度和专项资金管理制度。对资金绩效方面的问题，省农牧厅等4个单位支出闲置专项资金101.4万元，重新安排使用资金40万元。对执行财经制度方面的问题，河西学院停止违规收费行为，省扶贫办等3个单位收缴房租67.2万元、补记收入121.9万元；省商务厅等3个单位将严格执行政府采购、定点维修等制度办法。
（二）三大攻坚战相关审计整改情况
1.扶贫政策落实和资金管理审计整改情况。
一是扶贫政策措施落实方面的问题。渭源县等6县剔除识别不精准贫困户173户，对脱贫退出不精准的392户对症施策，争取尽快达标退出；张家川县等4县实施技能培训1536人；武都区等3县区退回已收取610名学生的学杂费等资金76.7万元；合水县等5县动员5303名农民参加新农合保险、养老保险，并落实了财政补贴政策；临潭县等8县统筹整合扶贫资金9.7亿元。
二是扶贫资金统筹及使用方面的问题。正宁县等7县取消3392人不符合条件享受财政补助政策资格，收回发放的贷款及贴息资金2436万元；渭源县等7县向贫困户兑付财政补助资金、扶贫贷款1.1亿元；武都区等9县区加快项目建设，累计支出资金3.7亿元；麦积区等4县区规范互助资金出借、管理工作，提高互助资金使用效益。
三是扶贫项目绩效管理方面的问题。天祝县等8县108个项目规范了竣工验收等基本建设程序，完善了招投标、政府采购等项目管理制度，临潭县等4县对个别扶贫项目未招投标的有关责任人进行了诫勉谈话等处理；文县等7县加快项目建设进度，已开工2项、完工40项；漳县等6县采取措施解决19个扶贫项目效益不佳的问题，部分项目效益初现；张家川县等3县采取拆除重建、维修加固等措施，消除了项目安全隐患。
2.自然资源资产和生态环境保护审计整改情况。
一是贯彻执行政策方面的问题。张掖市等2市及民勤县等5县区正在修编《城市总体规划》和《防沙治沙规划》；武威市等3市及甘州区等3县区对未批先征、未批先建违法征占地的8个项目罚款3554.4万元，拆除9个项目违章建筑，查处59处企业非法占地行为，收回闲置土地1618亩，复垦复种耕地2230.3亩，通报批评7个部门和6名责任人；凉州区调整28个建设项目用地规划。
二是履行监管责任方面的问题。金昌市等2市及永昌县等5县区健全环境监测等机构，新建备用水源地4处，严格落实水源地保护措施。武威市等2市及甘州区等3县区办理取水许可证、采砂许可证等336个，关闭机井15眼；张掖市等3市实施污水管网改造89.5公里、整治燃煤锅炉240台，实施生活垃圾填埋和污泥无害化处理。
三是资金管理和项目建设方面的问题。张掖市等2市及甘州区等3县区支出专项资金5.6亿元，收回财政重新安排使用1.8亿元；武威市等3市及凉州区收缴土地出让金等资金6582.5万元；张掖市13个项目已开工建设，支付项目资金2.3亿元。
3.重大风险防范相关审计整改情况。
一是债务管控方面的问题。城关区等5县区对融资平台公司未经市场化改制举借的政府性债务，已经偿还114.5亿元。
二是财政风险方面的问题。庆阳市及西峰区收回财政对外借款2.7亿元；陇南市等4市及宕昌县等7县区支付拖欠工程款9.3亿元。
三是债券资金使用方面的问题。陇南市、庆阳市及西峰区加快项目建设进度，已支出闲置债券资金1.7亿元。
（三）重大专项资金和民生工程审计整改情况
1.全省保障性安居工程跟踪审计整改情况。
一是工程建设管理方面的问题。酒泉市及康县等16县加快棚户区改造、安居工程及基础设施建设进度，新开工、建成住房1453套；麦积区等9县区向2549户家庭发放了租赁补贴；天水市及碌曲县等25县61个项目办理了工程规划许可证等项目前期手续。
二是资金管理使用方面的问题。平凉市及西峰区等3县区收回套取、违规使用的资金1860.9万元；酒泉市及礼县等32县区拨付、使用闲置的保障房项目和危房改造补助资金、贷款23.1亿元；凉州区等13县区归还挤占挪用专项资金2亿元；嘉峪关市及秦安县等2县发放贷款贴息110.3万元、退还应减免税收265.3万元。
三是住房分配使用方面的问题。定西市及灵台县等64县区取消不符合条件享受城镇住房保障、农村危房改造家庭769户，收回补助资金493.3万元；平凉市及临洮县等9县分配入住闲置的1896套保障房；张掖市及静宁县等9县区收回4343套保障房欠缴的租金519.8万元。
2.全省PPP项目审计整改情况。
一是项目管理方面的问题。兰州新区地下综合管廊及轨道交通项目待新区产业发展、人口集聚及财政承受能力满足运营条件时再行启动；临泽县等5县政府部门修订完善与项目公司签订的PPP协议，撤销保底收益承诺。
二是项目筛选方面的问题。省发展改革委、省财政厅对PPP项目库进行核查，将不符合条件的PPP项目清理出库，提升在库项目质量。今年以来自查退库项目159个，省级组织专家评审退库项目17个，保留在库项目64个。
三是项目建设方面的问题。7个项目已办理前期审批手续或编制项目采购文件，2个项目不再按PPP模式实施；会宁县优化调整城市集中供热改造工程建设规模，退还中标企业履约保证金用于城市集中供热改造工程项目建设和运营；兰州市七里河区正在实施5个项目的征地拆迁，庆阳市海绵城市项目累计完成投资8.3亿元，20个项目即将开工建设。
3.退耕还林资金分配管理使用审计整改情况。
一是政策落实方面的问题。环县等2县规范新一轮退耕还林工程补助资金兑付程序，解决退耕农户技能培训占比较低的问题；华池县等3县设立巩固退耕还林成果基本口粮田等14个项目的公示牌，建立了项目建设群众质量监督员制度；庆城县17个乡镇已撤销违规开设的惠农专户。
二是资金安全绩效方面的问题。华池县等4县收缴虚报冒领的退耕还林补助资金51.3万元，对审核把关不严、资金支付个人账户的20名责任人进行了约谈；环县等4县拨付使用闲置的退耕还林等项目资金1.2亿元，收缴国库盘活使用411.3万元。
三是项目建设方面的问题。华池县等3县采取补植补造、维修改造等方式提高巩固退耕还林项目建设成果；环县等3县巩固退耕还林成果农村能源等2个项目已建成、9个项目正在加快进度；正宁县等3县对未公开招投标、串标等行为的单位和企业罚款5.8万元，3户招标代理机构被禁止本区域内林业项目招标代理业务1年，对24名责任人进行了约谈。
4.基金管理使用审计整改情况。
一是基金运行方面的问题。省科投公司修订兰白基金管理办法，调整了基金放大比例，优化了贷款流程；兰白基金管理公司募集发起设立甘肃普高创业投资基金等8只子基金，吸引社会资本30.7亿元，各子基金对26家科技企业参股投资9.05亿元；对旅游产业投资基金闲置的问题，省财政厅正在协调推进省旅游产业投资基金与绿色生态产业基金的合并，促进发挥效益。
二是政策落实方面的问题。兰白基金在积极吸引社会资本的同时，带动地方政府参与设立创业投资引导基金；兰白基金子基金白银科键基金经国家科技成果引导基金增资后规模达到9.1亿元；兰州科技投资基金和兰州科技创新创业风险投资基金管理公司正与兰州市有关部门协调，修改基金运行方式。
三是基金管理方面的问题。兰白基金管理公司在发挥引进基金管理团队作用的同时，积极培养本地投资团队；兰州科技投资基金等2项子基金严格按照合伙协议管理；省交通厅已注销重复设立的丝绸之路交通发展基金、交通投资基金，分期偿还公路建设基金。
（四）政策措施落实跟踪审计整改情况
一是改善发展环境等政策落实方面的问题。陇南市等2市及武都区等10县区推动建立投资项目并联审批等工作机制，开展144份文件公平性审查，公布或更新行政审批服务事项194项；定西市等2市及甘州区等3县区停止违规收费行为，清退超标准收费、工程质量保证金7514.8万元；陇南市等2市落实支持科技创新的政策措施，建立3个服务中心，安排专项资金30万元用于支持众创空间发展。
二是“三重”“三一”工作方案贯彻执行方面的问题。定西市等3市及安定区等10县区积极解决项目推进中的困难和问题，促进项目开工7个、完工232个、加快建设进度284个、竣工验收112个，完成投资75.8亿元，对项目未实行监理制的3名责任人进行了约谈。
三是积极财政政策实施方面的问题。陇南市等3市及通渭县等5县区收缴财政资金2.6亿元、清理盘活存量资金7.8亿元；庆阳市等2市及西峰区等4县严格执行国库集中支付制度，加强资金流向和用途监控。
（五）省属企业审计整改情况
一是公司治理方面的问题。兰石集团公司等6户企业制定“三重一大”事项管理办法，增加职工董事和监事，完善法人治理结构；读者集团公司等4户企业完善内控制度，严格履行重大决策事项报批报备程序；省广电网络公司制定广电网络建设工程质量管理办法等2项制度办法，加强分公司建设项目的监督管理。
二是经营管理及绩效方面的问题。靖远煤业集团公司等2户企业盘活闲置资产2037.5万元；甘肃地质工程有限责任公司等6户企业收回对外投资1050万元；省城乡投资集团所属天水分公司将5000万元借款直接抵顶项目土地出让金；兰石集团公司、省广电网络公司修订完善项目管理等内控制度，规范项目招投标和采购行为。
三是财务管理方面的问题。兰石集团公司等2户企业严格规范会计核算，真实反映企业经营成果；省广电网络公司等12户企业规范财务核算，调账处理13.9亿元；甘肃地质工程有限责任公司等2户企业收回借款931.7万元，核销呆坏账562.5万元；甘肃路桥建设集团有限公司调增少记的资产和权益4526万元；兰州锦江阳光酒店有限公司等2户企业清理长期挂账140万元。
（六）省列重点建设项目审计整改情况
一是基本建设程序方面的问题。庆阳机场扩建工程等8个项目建设单位将加强项目管理，严格履行招标程序；省妇幼保健院保健医疗综合楼改扩建工程等2个项目已补办施工许可证、工程用地等手续；庆阳机场扩建工程项目超概算问题调账处理101.3万元；省妇幼保健院保健医疗综合楼改扩建工程项目通过消防及竣工验收。
二是工程管理方面的问题。永古公路等5个项目正在审核调整概算、协调解决拆迁等问题；省交通厅已批复成武高速公路等2个项目工程变更申请；3个项目主管部门对设计错误导致工程投资增加的2家设计单位，分别扣罚违约金20万元，对相关责任领导予以免职。
三是工程结算方面的问题。临合高速公路等6个项目扣减多计工程价款8972.9万元、抵扣工程预付款2097.2万元；庆阳机场扩建工程等2个项目调账处理概算外支出2007.3万元；天祝县等3县将征地补偿款结余上缴财政680.8万元，统筹安排使用2289.7万元，对3名村干部给予党内警告处分；古浪县出台征地拆迁补偿资金管理办法，从源头上规范管理。
四是资金管理使用方面的问题。天祝县、永登县对审核把关不严、套取征地补偿款的4名责任人给予开除党籍、严重警告等党纪政纪处分；黄河防洪治理工程临夏段等3个项目到位配套资金9916.4万元；肃北县追回违规列支的项目管理费80万元；黄河防洪治理工程兰州段等7个项目退还挤占资金552.6万元、调账处理2778.1万元、补缴水土保持补偿费15.3万元、支出拆迁安置资金126.1万元。
（七）审计移送的重大违纪违法问题线索查处情况
各级纪委监委、司法和有关部门高度重视审计移送的重大违纪违法问题线索，确定专人负责，认真办理，按时反馈查处情况。截至10月底，办结31件，诫勉谈话、通报批评30人，给予党纪政纪处分、调离原岗位等18人，追回骗取资金、追缴税金、罚款9463.3万元。其余15件问题线索正在查处中。
三、健全完善制度，建立长效机制
各市县、部门和单位深入研究分析审计揭示的体制机制问题，着力建立健全长效机制。截至目前，已制定出台、修订完善规章制度105项，涵盖审计查出问题的各个领域。
（一）进一步深化财政体制改革。一是推进财政事权和支出责任划分改革。省政府制定了《基本公共服务领域省与市县共同财政事权和支出责任划分改革方案》，通过科学界定省与市县权责，规范省与市县支出责任分担方式，不断加大基本公共服务投入，逐步建立起权责清晰、财力协调、标准合理、保障有力的基本公共服务制度体系和保障机制。二是优化转移支付制度。省财政厅完善一般性转移支付稳定增长机制，增加一般性转移支付规模和比例，大力清理、整合、压减专项资金，将属于市县事务、具有财力性质的专项转移支付划入一般性转移支付。切实加强预算执行跟踪分析，对执行进度较慢的专项转移支付资金，采取收回资金、调整用途等方式，统筹用于经济社会发展亟需的领域。三是全面实施绩效管理。省财政厅起草了《关于全面实施绩效管理的实施意见》，逐步完善绩效问责机制，促进扭转部门和市县“重资金争取、轻使用绩效”的倾向，推动绩效评价提质扩围；2018年编制了省级财政经济事业发展类专项绩效目标，选择省级33个一级预算单位和13个二级预算单位，对44个重点项目和13个部门支出整体开展绩效评价。四是加大预算收入收缴力度。省税务局加强收入形势预研预判与检查，认真开展日常检查和专项稽查，依法依规组织各项收入，进一步加强数据分析，加大催缴力度，充分运用网络平台和信用等级管理制度，切实加强征收管理，确保各项税费及时足额入库，力保实现应收尽收。
（二）全力打好“三大攻坚战”。一是防范和化解政府性债务风险。省委、省政府印发了《甘肃省防范化解政府债务风险实施方案》，健全“借、用、还”相统一的政府债务管理机制，发挥政府规范举债的积极作用，有效化解债务存量，严控债务增量，健全风险防范常态长效机制。二是坚决打赢脱贫攻坚战。省委、省政府印发了《关于打赢脱贫攻坚三年行动的实施意见》，省直相关部门出台了产业扶贫、就业扶贫等政策措施，初步形成系统化、精准性、配套化的政策体系。省财政厅印发了《甘肃省财政扶贫资金动态监控工作实施方案》，明确资金管理责任，实行市县扶贫资金“直通车”管理，2018年9月底前已拨付232.4亿元用于全省脱贫攻坚。三是打好污染防治攻坚战。省委印发《关于构建生态产业体系推动绿色发展崛起的意见》，坚持污染防治攻坚和生态环境治理、生态产业体系构建两手抓，确立了大力发展十大绿色生态产业，省财政首期出资20亿元，设立绿色生态产业发展基金，重点支持文化旅游、节能环保等十大产业发展，构建生态产业体系，走绿色发展崛起的路子。
（三）进一步推动改善发展环境。一是着力优化营商环境。省政府出台了《构建亲清新型政商关系的意见》《关于进一步支持非公有制经济发展的若干意见》等文件，引导各级政府加快转变职能、深化简政放权、规范权力运行，帮助企业强化人才支撑、破解融资难题、推动创新发展、促进转型升级，及时协调解决企业发展中的具体问题，激发和释放非公有制经济发展活力。二是深化“放管服”改革。省政府出台了《关于深化“放管服”改革推进政府职能转变的意见》《甘肃省2018年推行“一窗办一网办简化办马上办”改革实施方案》等文件，加快推进政务服务改革，列出“最多跑一次”办事事项清单，取消省级政府部门和单位167项证明事项。积极开展“证照分离”改革试点，逐项落实94项改革事项，加快破解企业“办照容易办证难”“准入不准营”等问题。三是深化投融资体制改革。省政府印发政府核准的投资项目目录、企业投资项目核准备案管理办法、并联审批办法等，在部分地区实行企业投资项目“承诺制”试点，探索推行“不再审批”模式。清理取消6项涉企收费，降低2项收费标准，在部分地区推行涉企行政事业性收费“零收费”试点。探索推行小微企业贷款“政府+银行+保险+企业”模式，开展银税互动，引导金融机构降低小微企业贷款加权平均利率，为小微企业发展注入“活水”。
（四）进一步加强国资监管。一是不断推进规范董事会建设。省政府国资委加大外部董事选派力度，进一步优化董事人员结构，规范和完善监管企业法人治理结构，推进董事会规范化、专业化运作，切实转变国资监管方式和公司治理模式。二是不断增强企业核心竞争力。充分利用资本市场推进省属企业混合所有制改革，切实推进员工持股试点工作落地，加快构建以企业为主体、以市场化为导向、产学研深度融合的技术创新体系，探索建立大中小企业融通发展新模式，搭建更多创新资源开放共享平台、更多科技成果转化平台，持续激发创新活力。三是不断强化企业投资监管。完善投资监督管理制度，细化投资事前、事中、事后监管，完成省属企业主业核定，严控非主业投资。进一步强化项目后评价，指导省属企业对不符合要求以及长期得不到收益回报的项目，研究制定退出方案，有效杜绝和防止企业投资决策不科学、投资效率低下等行为。
总的来看，2017年度省级预算执行和其他财政收支审计发现的大部分问题已得到纠正，但还有一些问题尚未整改到位，主要有：一是属于体制机制、政策设计方面的问题，需要通过深化改革逐步解决。如村级互助资金管理混乱、违规出借、资金闲置、清收不力等问题，需要多个部门共同研究优化制度设计，并随着该领域的改革而逐步推进。二是个别问题情况较为复杂，整改工作需要持续推进。如精准扶贫产业培育项目效益不佳等问题，需要多方协作、多措并举，持续推进整改。三是个别问题需要一定时间逐步完成整改。如工程建设项目进展缓慢、保障性住房未按期竣工及分配入住问题，需根据实施情况推进。
下一步，省审计厅将重点加强以下工作：一是持续推动问题整改。进一步压实相关部门、单位整改责任，对尚未整改到位的问题开展跟踪督查，分类督促整改，对因工作不力整改不到位的，提请相关部门严肃追责问责。二是公开整改结果。发挥社会监督、舆论监督作用，充分运用结果公开倒逼被审计单位不断提升管理水平和服务效能。三是构建长效机制。加强对系统性、普遍性问题的深入研究，推动出台相关政策措施，建立健全适应新形势、新要求的体制机制，促进重大政策措施落实，促进高质量发展。
溯源甘肃：战国秦汉时期甘肃的长城边防
甘肃境内的汉长城遗址
甘肃境内的秦长城遗址
秦长城碑
长城是中国古代重要的边防设施。早在春秋时期，楚国就已经修建了名为“方城”的长城。这是中国长城文化最早的记载。
秦长城的修建相对晚于楚、齐、魏三国。秦昭襄王时，设置了陇西、北地、上郡，并在沿边建筑长城。燕、赵、秦三国在北部边境修长城，都是为了防御匈奴的入掠。匈奴是活动于中国北方和西北地区的少数民族，当时对中原内地构成严重的威胁。
一
长城是中国古代重要的边防设施。早在春秋时期，楚国就已经修建了名为“方城”的长城。这是中国长城文化最早的记载。到了战国中晚期，几个主要的诸侯国，齐、魏、秦、赵、燕、楚等都大规模地修建长城。司马光《资治通鉴》记载，周显王七年（前362年）楚魏与秦国接界，魏筑长城。这是为了防御秦国。
秦长城的修建相对晚于楚、齐、魏三国。但它的规模、影响又远过三国。司马迁在《史记·匈奴列传》中说：秦昭襄王（前306—前251年）时，义渠戎王与昭襄王母宣太后淫乱，生有两子。后宣太后又将义渠戎王骗到甘泉（今陕西淳化县西北）杀死，遂起兵伐破义渠国。设置了陇西、北地、上郡，并在沿边建筑长城。据此，秦国最早的长城是昭襄王打败义渠戎国，建立陇西、北地、上郡后修建的。这段长城，从今甘肃岷县城西12里处开头，沿洮河东岸的黄土山梁向东南，经今渭源、陇西、通渭、静宁，入宁夏西吉、隆德、固原，再到甘肃的合水、环县、华池县，转入陕西靖边县境。在靖边县南分两支。一支向北延伸到横山县、榆林市北，于神木县北窟野河傍跨入内蒙古准格尔旗东北的十二连城，隔黄河与内蒙古托克托县相呼应；一支从靖边县南东行，沿大理河南到子洲县东南，西北入米脂县，沿无定河西岸逆行到肤施邑。秦昭王在那里建立了肤施县（治所在今陕西榆林市东南无定河北岸），作为一个军事据点。
二
燕、赵、秦三国在北部边境修长城，都是为了防御匈奴的入掠。匈奴是活动于中国北方和西北地区的少数民族，当时对中原内地构成严重的威胁。秦灭六国时，匈奴贵族乘机引兵南下，夺取了河南地，即今内蒙古鄂尔多斯草原一带地方，那里有肥美的草地，有南下中原内地的捷径，对秦王朝构成直接、巨大的威胁。
秦始皇嬴政三十二年（前215年），秦始皇派遣将军蒙恬带兵三十万人北击匈奴，略取“河南地”。次年（前214年），秦朝又“自榆中并（傍）河以东，属之阴山，以为四十四县，城河上为塞”。还让蒙恬渡河攻取高阙（今内蒙古杭锦后旗东北）、阳山（今内蒙古河套西北部的狼山）、北假中（指今内蒙古阴山以南，河套北夹山带河的地区），建筑防御工事。这是秦始皇在其先祖秦昭襄王所筑长城的北边，从狄道（今甘肃临洮县）连接起头于临洮（治今甘肃岷县）以西的旧长城，往北转东，沿洮河、黄河，经今永靖、兰州、靖远、中卫，再转北顺贺兰山麓，到银川市西，然后一路向东南，经宁夏盐池，陕西定边，直到陕西靖边县，与秦昭襄王时所筑长城连接；另一路从乌兰布和沙漠西北至阳山，沿北河（今内蒙古乌加河），经呼和浩特市东去。沿长城所经之处，自今甘肃兰州市的榆中县（汉代建县，治所在今榆中县西北）直到阴山东部，建立了44个县，傍河建筑县城，并从内地迁徙大量所谓的犯罪人，安置到县城周围，且耕且守，从而将这里建设成为抵御匈奴的前沿阵地。秦始皇在这里规划修筑的长城边防，依山凭险，“因河为固”，“用制险塞”，就是巧妙地利用大量自然地形，既减少了人工费用，又大大地提高了长城的防御能力。
上面提到的“自榆中并河以东”的“榆中”需要解释一下。秦朝有两块土地叫做榆中，一在上郡北部，今内蒙古伊金霍洛旗西北至陕西神木县西北窟野河上中游地区；一在后来晋朝的金城郡，治所在今榆中县西北。《史记·集解》引徐广的话说：此处榆中“在金城”，即晋金城郡。因此，这里的榆中当指今甘肃兰州市东的榆中。秦在长城内侧沿线种植榆树为林，作为另一道防线，防御匈奴骑兵，榆林以内的地盘都可以叫做榆中或榆中地。但以榆中为名设县的，历史上唯有今甘肃榆中县一处。
据《史记·秦始皇本纪》记载，秦始皇三十六年（前211年），秦朝政府还有“迁北河、榆中三万家，拜爵一级”的举措，那是秦王朝除迁徙大量“罪犯”守边外，还将一些内地普通民众也迁到北河、榆中等地，配备田官，组织农牧业生产，给戍边将士提供军粮物资。同样的开发过程一直延续到汉代。汉元帝（前48—前33年）时，为了减轻官民负担，与民休息，乃罢“北假田官”。到王莽始建国三年（11年），新朝遣尚书大夫赵并慰问安抚驻北边的将士，赵并回来报告说：“五原（秦九原郡）北假膏壤殖谷，异时常置田官”，意为五原郡（秦朝叫九原郡）的北假中地方，土壤肥沃，盛产五谷，过去常置屯田官员，督率生产。于是王莽乃任命赵并为田禾将军，“发戍卒屯田北假，以助军粮”，延续了秦朝的开发政策和措施。可见其影响之深远。
从技术上看，长城是一项立体的军事防御工程。它以城堡、墙垣、烽燧、亭障、关隘、边山、险堑、溪谷、河流相互有机地配合，组成严密的防御工事，加上郡、县等行政设施及交通道路、农田、牧场等配套工程，无一不要高度的智慧和精心的设计，以战国秦长城为基础，经过历代人们不断维修扩建的中华长城，其所表现的伟大气魄，创造精神和顽强性格特征，更是前不见古人、令后来者赞叹不已的事。它的多种造型、砖瓦雕饰、自然和人文巧妙结合的构思以及相关的历史故事，吸引古今无数文人墨客观摩、歌唱，汲取灵感，得到启发。难怪它在1987年以“世界上修建时间最长，工程量最大的一项古代防御工程”，被列入世界文化遗产保护。长城是中华先民智慧的结晶，也是秦文化具有代表性的一项内容。
秦长城遗址
三
到了汉朝，匈奴的威胁仍然存在，河西走廊一带是其据点。汉朝通过和亲、互市等方式，并不能完全解除匈奴的威胁。汉文帝时，匈奴右贤王闯入河南地（鄂尔多斯草原），插帐久居，俨然将此侵汉的前沿地区当成了他们的后方。汉文帝前元十四年（前166年），匈奴单于带领14万骑入掠，巡逻兵深入到了云阳县西的甘泉地方（在今陕西淳化县西北），距长安只有300里地。汉朝发车千乘，骑兵10万，才将匈奴赶走。
然而“匈奴日已骄，岁入边，杀略人民畜产甚多”。即匈奴贵族首领愈来愈骄横，年年侵入汉朝边界，杀人越货，抢走牲畜，给汉地民众造成重大伤亡和损失。
西汉经过七十年的休养生息，社会生产力提高，经济状况有了很大的改善。从汉武帝元光六年到元狩四年（前129—前119年）的十年间，汉、匈之间进行了十数次战争，其中汉武帝元朔二年（前127年）的河套之战，元狩二年（前121年）的祁连山之战和元狩四年（前119年）的漠北之战，大伤了匈奴的元气。震撼了匈奴单于，他要以作战不力之罪诛杀河西的浑邪王、休屠王。浑邪王害怕，乃与休屠王商量降汉。不久，休屠王后悔，浑邪王乃将其杀死，火并了他的部众降汉。此后，“匈奴远遁，漠南无王庭”，这是说，在汉军的凌厉攻势下，匈奴远逃了，蒙古大沙漠以南再也没有匈奴王的庭帐了。从今甘肃兰州往西，经河西走廊祁连山至新疆的罗布泊一带，“空无匈奴”（《汉书·张骞传》）。
汉朝“始筑令居以西，初置酒泉郡，后稍发徙民充实之，分置武威、张掖、敦煌，列四郡，据两关焉。”（《汉书·西域传上》），意为霍去病于汉武帝元狩二年在河西击破匈奴后，汉朝政府为了填补匈奴在河西留下的空虚，建立新的管理体制和机构，乃开始修筑令居（今甘肃永登县）以西的关隘亭障，并最早在河西建立了酒泉郡，其后，又陆续迁徙内地民众实边，在此基础上，又设了武威、张掖、敦煌三郡，使汉朝政府在河西地区的管理和防卫机构列四郡、据两关（玉门关、阳关），初具规模。西汉在西北的边防设施，包括修筑关防长城、配备武官、布防戍兵等。
自秦朝后，修长城在民间被当做暴政的同义语，因此秦以后的历代政府尽管筑长城不已，但在政治表述中再也不用“长城”一词了。汉人用“塞”“亭、障”等来代称长城，明人称长城为“边墙”。“塞”原意是指边防关隘，“亭”原指边防瞭望亭，“障”指边地小城，用它们代称长城当是出于政治的需要。
金城经河西至盐泽（今新疆罗布泊）的长城等军事设施，是分三段修筑完成的。汉武帝元狩二年（前121年），汉武帝“得大宛汗血马……而汉始筑令居（治所在今甘肃兰州市永登县西北）以西，初置酒泉郡，以通西北国”（《史记·大宛列传》），为第一段。就是说，汉武帝得到帕米尔高原西麓大宛国所献的汗血马，十分高兴，他为了源源不断地得到更多的汗血马，加强国防，就下令开筑令居以西的长城，并最早设置酒泉郡为据点，与中亚各国联系。
汉武帝元封三年（前108年），汉朝政府遣将军赵破奴击姑师，“虏楼兰王，遂破姑师……于是酒泉列亭障至玉门矣”（《史记·大宛列传》）。就是说，从酒泉至玉门的长城，是汉武帝元封三年俘虏了楼兰王、击破姑师以后修筑的。这是金城至盐泽长城等军事设施的第二段。
汉武帝太初四年（前101年），即贰师将军李广利伐大宛之后，西域各国都感到非常震惊害怕，乃派遣使臣，贡献方物，协调同汉朝的关系。汉朝使臣在当地的威望骤升。“于是自敦煌西至盐泽，往往起亭，而轮台、渠犂皆有田卒数百人，置使者校尉领护，以给使外国者”（《汉书·西域传上》）。意思是说，汉朝从敦煌向西，直至今新疆罗布泊一路建筑亭障，在轮台、渠犂派几百兵士种田，并置名为使者校尉的官员管理，以供应出使外国的使臣。汉代内地的亭是基层行政单位名，而边地的亭又叫望亭，是瞭望敌情的军事设施。汉在敦煌以西没有大量驻军的地方，戍卒们即使望见敌情，也无法集合军队进行抵御，因此，汉朝政府在一些重要路段置瞭望亭的同时，又筑一些小城（障）、烽火台或修一段长城，这是被考古实物证明了的边防设施，是当时中原政府所能做到的最大防御工事，也就是金城至盐泽修建长城等军事设施的第三段即最后一段。
修筑长城除了用砖土筑墙，有的段落还用“僵落”即枯落的树枝，以及山峰、岩石、溪谷、水流作为防御工事，这样一方面节省了大量的劳动力，另一方面也使有些设施在历史上易于消失，为当今考古学家寻找长城遗迹留下了困难和迷茫。
战国秦汉时期，发端于今甘肃的长城边防，展现了中华民族的伟大气魄，体现了广大人民群众的集体智慧和力量。在边防理念上，则透露出秦汉王朝对于边疆民族来者不拒，去则不追，积极设防，而不赶尽杀绝，只要不对其边界安全带来威胁，就可以留给其广阔的活动空间，和平相处，这一举措易为各方所接受，因而被其后各朝代相沿袭，历久不衰，起了积极进步的历史作用。
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来源：每日甘肃网
庆阳的这些特色美食，你吃过吗？
庆阳,一个美景和美食的圣地,在这里您不仅可以感受到西北特色的美丽画面、更可以品尝到美味可口的美食。
庆阳美食
黄米面馍馍
米面馍馍是华池县面食中制做工艺最复杂的一种,大约需要9道工序:将新鲜黄米用沸水浇烫,不断搅动,直至冷却后捞出,谓之“浆米”;晾干表面水份,炒米至有香味(也可在磨粉后炒面粉);碾磨炒米,箩出米粉;在开水锅中撒入少量米粉,使其成稀米浆,俗称做“面芡”;用滚面芡烫米粉成硬面团,将硬面团置热锅或热炕约8至12小时,使之产生甜味,俗称“发面”;移出发面,稍降温,加入酵母继续保温,发酵5至10小时(视温度而定),谓之“起面”;面起后加入适量灰水或碱水和匀,晾冷,可长时间搁置;用时将冷起面做成团状,上笼蒸30分种即成米面馍馍。这是当地最具特色的风味面食,金黄酥软,糜香浓郁,入口甜美,食后回味无穷。
环县清炖羊羔肉
羊羔肉是传统的地方风味名吃,吃之味鲜,不膻不腻,肉嫩,非常可口。每年立春至端阳节前后,是食用羊羔肉的最好季节。羊羔肉做法较多,以清炖和蒸做较为普遍。清炖羊羔肉,色泽金红,细嫩溢香,味道美爽。制作时选择好期月龄肥羔,宰剥开膛后,除去内脏蹄脚,浸泡洗净,切成小块;然后用烧沸的清油(植物油),把切成条状的干辣椒油炸后捞出,再将肉块下锅猛炒;随后放入生姜、花椒、胡椒粉、食盐等佐料,并适量加汤(以肉烂汤干为宜);快炖熟时,再加入葱花、味精,用温火再炖至熟;食用时,需再备一盘香菜、大蒜,以助美食。蒸做羊羔肉,肉色金黄,味道鲜美。蒸做时,仍是将宰杀、洗净的羊羔肉切成小块,再加姜粉、花椒面和少许大香、葱花等佐料。蒸做前,羊羔肉需在清水中浸泡一小时后才可入笼;蒸熟后,再加过油葱花、味精调拌,即可食用。
镇原糖油糕
镇原糖油饼颜色深红,皮薄酥脆,吃起来香甜可口。糖油饼做法是先把猪油拌进发酵后的麦面团中,再适当加入一些蜂蜜或红糖,然后反复将面揉均匀,再揪成拳头大的面块,擀成小面饼,中间用擀杖扎一个圆眼,放入清油锅中炸熟即可。
环县十大碗
环县十碗席。在环县,有一样地地道道的美食叫“十大碗”,又名十样景、十碗席,均采用本地的食材,汤底为当地土鸡汤烹调,味道鲜美,令人难忘。十大碗的菜品包括四碗肉,两碗丸子,两碗酥肉,两碗豆腐。四碗肉也叫“四柱”,是筵席的主要菜品,多用猪肉加工,碗下面是碎肉,上面整齐地摆放着片状肥肉。酥肉、丸子是用纯瘦的猪肉或羊肉加工,也可以掺和洋芋、萝卜,起到提味作用。酥肉、丸子一般是蒸制的,酥肉加工成平行四边形,丸子加工成球形。豆腐是用石磨推制、手工点制的。酥肉、丸子、豆腐下面垫底的是干白菜、黄花菜和萝卜干等地方特色蔬菜。这些菜的加工方法非常独特,干白菜是把当地新鲜的小白菜,置于粗糙的木板上,手工揉搓,失去水分,置于无光处阴干。如此加工的干白菜,颜色鲜绿,叶绿素损失少,营养丰富,香味独特。无论是在乡村还是城市,人人喜食。这也算是家乡的父老乡亲独创的脱水蔬菜。黄花菜,选采含苞待放的鲜菜,火锅微蒸,阳光下晒干后,条长色鲜,肉厚味醇,是庆阳最负盛名的特产。萝卜干是用当地的绿头萝卜,切成条状或片状,晾晒而成。独特的原料,独特的加工方法,成就了“十大碗”独特的风味,这也成为“十大碗”历经沧桑仍存于世的秘诀。
“十大碗”在桌子上也不是随便摆放的,它有自己的讲究,靠近丸子一侧的方向为上座(天),靠近酥肉的方向为下座(地):丸子(猪肉萝卜大葱丸子下垫干白菜)取意天圆,且每一席的丸子数量等于食客的数量,也就是每人只能吃一个丸子,老人说如果在红白喜事宴席中吃了别人的丸子,就要为别人代付份子钱。当地还有某人在席桌上因为自己的丸子被别人吃后拒不随份子钱的笑话,总之很有讲究的;酥肉(鸡蛋酥肉下垫干白菜)取意地方;四柱子(四碗白肉下垫萝卜)为礼仪廉耻,这其中红事和白事柱子的颜色也不同,红事柱子上面一般用颜色点上红色,代表喜庆与吉祥,白事则没有,所以,根据柱子的颜色就能知道这家过的是白事还是红事;一碗排骨一碗鸡肉,取意忠孝之骨;两碗稀饭(稀饭实为黄花菜加粉条)取义荣辱。
清汤羊肉
庆阳清汤羊肉讲究肉肥汤鲜,以新鲜的羊肉为底料,羊是庆阳本土的陇东黑山羊、奶羊,汤用鸡髓和羊的骨头熬成。做法是先将洗净的羊肉放入清水锅中用温水煮,待水开羊肉起泡沫后,用漏勺将泡沫除掉,再放入生姜和萝卜片以除膻味;羊肉煮熟后再放入盐,熬十几分钟;捞出羊肉去骨,切成薄片,把肝子、血片,羊肚子切成细丝,单独置放;再投入香菜、姜粉、辣子、葱花、大蒜等调料。食用时将烙馍或锅盔掰碎泡入热气腾腾的羊肉碗内,辣子随着油花飘转,香气四溢。
燕麦柔柔
燕麦面柔柔。制作方法是把燕麦放入开水锅,煮三成熟,捞出晾干,磨成面,用水搅成团或饼状入笼蒸熟,出笼后稍凉,切成薄片,配以佐料即可食用。因它筋柔可口,颇得食者好评。现在,它登上了大雅之堂和星级饭店,成为人们款待嘉宾的美味佳肴。
镇原老席
镇原老席。闻道镇原风味佳,九碗还有十三花。汉朝宫廷传玉宴,皆因原州人之华。黄花菜香开皇花,明清贡品镇原芽。若教彭祖持公论,陇东厨师镇原娃。张维的一首《品镇原老席九碗十三花》,盛赞庆阳美食镇原老席。在庆阳,镇原老席具有悠久的历史,独特的风格,蕴含着深厚的文化和礼仪。如今,镇原老席已被列为市级非物质文化遗产,成为庆阳文化中一抹独特的风景。据说,镇原传统筵席源于汉魏宫廷菜肴,明代大臣许理(庆阳市镇原人)从朝廷带回了宴席的操作技术,传授给当地群众,进一步影响和改变了这里的饮食习惯,形成了镇原不同于其他地方的饮食文化。镇原老席是中国儒家文化在“食”与“行”中的集中反映,主要形式有“十七国赴宴”“十三花”“十全”等,其中“十三花”在一般“过事”场合比较多见,以十三个大菜为主,佐以八个小菜,馒头上四回,端菜十七趟。先单上菜,每上一道大菜,接着上一道小菜,各上八次,俗称“风搅雪”。坐席的过程也有讲究,桌椅为八仙桌,一席八人,上设一对太师椅,这是最尊贵的两个位置,桌后悬匾、幛、字画,寓意四全四喜、吉祥如意。菜上齐了,尊者先动筷,其他人再跟着动筷子,倒酒时,不是一溜圈斟下来,而是先左后右、再左再右。整个坐席的过程就是中华文化在餐饮礼仪上的完成体现,据文献记载可知,至少在周代,我国的饮食礼仪已形成一套相当完善的制度,发展至今,虽已改进了一些繁文缛节,但镇原老席所体现的礼仪和文化仍然是见证大国之貌、礼仪之邦、文明之所的一扇窗口。
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来源：微游甘肃
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