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山货牵了电商手 脱贫驶上快车道
张贤达绘
每到周末，甘肃省西和县“陇香缘”淘宝店主李亚运都会上门收购朱河村刘智慧和其他贫困户制作的麻纸。一张68厘米见方的麻纸，成本3元，收购价是8元。“以前，我做的麻纸得去集市上卖，要走五六十里盘山路。有时候卖不出去，就用来糊墙。”西和麻纸的第五代传承人刘智慧说，自己做了50多年麻纸，还从来没遇到销路这么好的时候。贫困户尹胜利跟着刘智慧学徒3年，现在已经自立门户，“一年能赚2万多元”。
这是甘肃省将电子商务与精准扶贫相结合的一个生动缩影。甘肃省商务厅厅长张应华介绍，2017年全省实现农产品网络零售87亿元，带动贫困户人均增收约290元；今年全年有望突破100亿元，助推贫困户增收额将突破350元。
健全服务体系，多渠道助力贫困户增收
李亚运2015年开起淘宝网店，起初生意不温不火。直到开卖西和麻纸后，店铺销量一路上涨。“去年销售额达25万元，今年预计能突破30万元。”
紧紧围绕脱贫攻坚任务，西和县深入实施电商发展人才培养计划——培养1000人左右的本地化电商队伍，李亚运就是其中之一。
人才培养计划有效带动了全县特色产品生产加工、物流快递、设计包装等相关产业发展。目前西和县已初步建立了集管理运营、电商扶贫服务、宣传培训、创业孵化、网货供应、信息发布“六位一体”的县乡村三级电商便民公共服务体系，加快推动了全县脱贫攻坚步伐。
甘肃省商务厅电商处处长邹军介绍，自2015年起，省财政4年累计下拨专项资金1.7亿元。“目前，全省建成1159个乡镇电商服务站，5375个村电商服务点，覆盖了70%的贫困乡和50%的贫困村。”
不只是贫困户，也不只是能人巧匠，电商发展还让部分传统产业焕发出新活力。临夏回族自治州广河县素有“西部旱码头”美誉，当地皮毛市场是西北地区乃至全国的重要集散地之一。广河县电商创业孵化园帮助当地皮革加工企业制定网销策略，提供网店产品包装设计服务，引导本地传统企业转型。
广河县还大力发展扶贫车间，动员电商企业把加工点办在贫困村上，带动贫困户就业。甘肃西裕工贸有限公司总经理马中云说，公司现在已建成11个扶贫车间，带动510多户贫困户就业，其中85%的贫困户今年年底将脱贫摘帽。
培育本地平台，努力“造船出海”
甘肃86个县市中有58个属于集中连片贫困地区，其中绝大多数地区受制于自然条件，脱贫只能发展农牧产业。而山大沟深的交通条件，决定了电商成为甘肃打通贫困地区特色产品销售渠道的重要手段。
当地一方面“借船出海”，加大与淘宝、京东、苏宁等国内知名电商大平台合作，建成了30多个线上特色馆和近700个线下体验（服务）店。另一方面，甘肃积极培育壮大本地电商平台，努力“造船出海”。
经过4年培育，甘南藏族自治州“藏宝网”如今已成长为国内极具代表性的集藏地旅游、购物、餐饮、酒店、休闲、娱乐、出行等为一体的民族电商平台。目前，已有来自甘肃、青海、四川、云南、西藏等地的1100多家企业入驻。去年，藏宝网被商务部评为电子商务示范企业。
但藏宝网的成长之路并不平坦。“没有企业入驻，我就开车到牧区，挨家挨户看谁家里会做工艺品或者日用品。”藏宝网创始人完玛才让告诉记者，2016年3月，他发现了做拖鞋卖给寺院的贫困户巴高、扎西草老两口。“当时就觉得，他们的鞋子一定能火。”
不过，完玛才让给老人开设的网店，开业之后6个月一笔订单都没有。当年9月，他突然接到一个电话投诉，说下单之后好几天都没有发货，怀疑藏宝网是个假网站。一查才发现，这是一笔4000元的订单，但老人长时间没登录，根本不知道有人买。
完玛才让赶紧联系巴高，让他赶制拖鞋，之后又代为发货。从此之后，巴高的店彻底火了。到今年7月底，网店总共卖了8万多元的鞋子、马甲和皮衣。“老人家去年就已经脱贫了，现在特别感激我！”完玛才让说。截至目前，藏宝网已有25万用户，活跃用户7万左右，累计带动200余户贫困群众脱贫。“今年8月底交易额已有1200万元，我的目标是到年底达3000万元。”
提供政策支持，电商扶贫成效日益凸显
回望来时路，完玛才让特别感谢州商务局的“雪中送炭”。“从2015年到现在，州商务局先后为藏宝网争取了500万元扶持、奖补资金。要是没有这些钱，藏宝网可能早就倒闭了。”完玛才让说。
“这些钱，也是我们争取的上级电商项目资金。之所以拉一把，也是因为看中了完玛才让的干劲、人品，看中了藏宝网的模式和前景。”甘南藏族自治州商务局局长李志明说。
甘肃有60个国家电子商务进农村综合示范县，中央财政给予每个示范县2000万元资金支持，累计12亿元。目前35个“两州一县”和省定深度贫困县已覆盖32个，明年将实现全覆盖。邹军说，在示范项目中央财政资金的引领带动下，全省农村电商发展的基础设施得到极大改善，为深入推进电商扶贫创造了良好条件。
除了资金支持，政策保障也在逐步到位。今年5月，甘肃省出台了《加快发展现代商贸物流业的意见》，明确提出依托当地农产品资源优势，发展农产品网络营销和订单农业，建设特色农产品网货供应基地。甘肃省商务厅同时协调组织龙头企业、农民合作社、经销大户开展营销促销、品牌推介等农产品流通工作，加强产销对接。
此外，甘肃加大电商人才培训力度。从去年8月到今年6月，甘肃省商务厅联合省扶贫办实施完成了“电商扶贫培训全覆盖”工程，共培训17300多人，邀请商务部全国知名电商专家和本地电商骨干，组成专业团队，在“两州一县”组织开展电商扶贫企业和网店实操技能与运营能力提升巡回培训。“从2014年起，省里直接和推动市县每年培训电商人才超10万人次。”邹军说。
资金、政策给力，甘肃电商扶贫的成效正日益凸显。
庆阳市环县依托电商倒逼小杂粮种植产业结构调整，把电商订单与“一户一策”产业规划精准对接，由以前的随意种植转变为订单种植，带动每户增加收入400多元。
陇南市3年累计发展网店超过1万家，探索出网店定向收购代销贫困户自产产品，形成了“一店带一户”“一店带一村”的网店扶贫模式，带动8.2万人稳定就业，人均增收620元。
张应华表示，甘肃省商务厅将牢牢抓住通过电商促进农民增收、助力脱贫攻坚的核心，在培育网货品牌、打通物流配送“最后一公里”、培训本地电商队伍等方面持续加力，不断拓宽贫困群众脱贫增收路。
《 人民日报 》（ 2018年09月12日 15 版）
(责编：关喜艳、周恬)
甘肃省2017年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的公告
2017年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的公告
（甘肃省审计厅 2018年11月30日）
省委、省政府高度重视审计查出问题的整改工作，省委书记林铎、省长唐仁健对审计查出问题多次作出批示，要求将问题列入整改清单，加大力度整改，构建长效机制。省政府多次召开常务会、省长办公会、专项整改协调会等会议，通报审计查出问题，安排部署审计整改工作。省审计厅按照“谁审计、谁负责督促整改”的原则，逐项逐条跟踪督促《2017年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》反映问题的整改落实情况。涉及的各市县政府、省直有关部门和企事业单位积极整改审计查出问题，不断探索建立健全长效机制。
一、认真安排部署，整体推进整改
（一）全面落实整改主体责任。按照省人大常委会审议意见和省政府部署要求，省审计厅下发通知，督促被审计单位落实审计决定，切实做好审计整改工作。有关市县、省直部门、单位和省属国有企业按照审计意见和整改要求，切实承担整改主体责任。如张掖市等3市成立了由市委、市政府主要领导任组长的审计整改工作领导小组，多次召开整改专题会议，制定整改方案，细化整改责任。一些市县还把整改纳入督查督办事项，如武威市实行“一月两通报一督导”制度，查找症结，剖析原因，整体推进。
（二）切实加强行业监管。针对审计查出的突出问题，有关主管部门依法承担行业监管责任，指导、督促抓好整改工作，一些部门开展全省范围的专项督查，积极推进健全相关领域和行业发展的长效机制。如省保障性安居工程领导小组办公室下发《关于加快落实2017年保障性安居工程跟踪审计问题整改的通知》，各级建设、财政等部门定期对保障性安居工程建设管理情况开展检查；省建设厅、省财政厅下发《关于2017年度保障性安居工程审计整改的通报》，督促市县及时落实整改要求；省脱贫攻坚领导小组办公室下发《关于开展全省建档立卡问题核查整改工作的通知》等，采取明查暗访、督查巡查等形式进行核查整改；省发展改革委、省财政厅组织对全省PPP项目进行了“拉网式”核查，从项目决策论证、PPP模式决策论证等方面开展全面“诊断”，确保按照国家规范标准操作。
（三）不断强化结果运用。有关部门和单位以落实整改为契机，举一反三，认真查找管理漏洞和薄弱环节，加强制度建设和规范管理。如省财政厅等部门提请省政府印发《关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的实施意见》《甘肃省扶贫项目资金绩效管理实施办法》等，并出台了教育、科技、就业等方面的专项资金管理办法53项，进一步规范财政资金管理；省脱贫攻坚领导小组下发了《关于建立行业部门数据与精准扶贫建档立卡数据共享比对机制的通知》，在贫困人口识别退出中开展省市县三级数据比对，有效防止虚假脱贫和数字脱贫的问题；省政府国资委将审计结果和企业主要负责人落实审计整改工作情况作为考核、任免、奖惩的重要依据，纳入企业领导人员考核体系。
二、加大整改力度，对账销号审出问题
总体来看，2017年度省级预算执行和其他财政收支审计整改力度较往年明显加大，成效显著。截至10月底，统筹盘活、促进资金拨付194.5亿元，收回违纪违规资金、上缴财政收入13.7亿元，促进项目开工、加快建设进度等628个，市县党委、政府及纪委监委、司法等部门问责处理119人。
（一）省级决算草案和预算执行审计整改情况
1.省级决算草案审计整改情况。对一般公共预算支出跨类级科目调剂较多、省级部门收支预决算差异较大的问题，省财政厅优先保障国家和省委、省政府确定的“三大攻坚战”等重大发展战略和重点领域改革事项，科学预测项目支出预算，进一步提高年度预算编制的精准性，严格预算执行与控制，有效减少科目调剂。
2.省级财政收支管理审计整改情况。对收入征管方面的问题，省税务局催缴入库应征未征税款和滞纳金1177.9万元，加收延缓征缴税费滞纳金235.1万元；各级税务部门加大企业所得税申报预缴管控力度，确保税款均衡入库；省财政厅积极催缴企业欠缴的国有资本经营收益，3户企业已上缴1亿元。对预算管理方面的问题，省财政厅在编制2019年预算时，充分考虑以前年度结转等因素，进一步细化项目预算，修订出台新的车辆通行费预算管理办法。对预算执行方面的问题，省财政厅健全完善支出进度通报制度，督促部门及市县提前做好项目前期准备工作，加快项目建设，提高转移支付提前下达比例；督促部门、单位严格执行政府采购规定，省高院等单位已对印刷项目、物业服务等进行公开招标；有效发挥项目评审作用，及时将需要评审的新增、追加、再次分配项目纳入评审范围，强化评审结果运用，严格按照评审结果下达资金。
3.省级部门预算执行审计整改情况。对预算管理方面的问题，兰州文理学院等3个单位细化预算编制，严格执行国库集中支付制度和专项资金管理制度。对资金绩效方面的问题，省农牧厅等4个单位支出闲置专项资金101.4万元，重新安排使用资金40万元。对执行财经制度方面的问题，河西学院停止违规收费行为，省扶贫办等3个单位收缴房租67.2万元、补记收入121.9万元；省商务厅等3个单位将严格执行政府采购、定点维修等制度办法。
（二）三大攻坚战相关审计整改情况
1.扶贫政策落实和资金管理审计整改情况。
一是扶贫政策措施落实方面的问题。渭源县等6县剔除识别不精准贫困户173户，对脱贫退出不精准的392户对症施策，争取尽快达标退出；张家川县等4县实施技能培训1536人；武都区等3县区退回已收取610名学生的学杂费等资金76.7万元；合水县等5县动员5303名农民参加新农合保险、养老保险，并落实了财政补贴政策；临潭县等8县统筹整合扶贫资金9.7亿元。
二是扶贫资金统筹及使用方面的问题。正宁县等7县取消3392人不符合条件享受财政补助政策资格，收回发放的贷款及贴息资金2436万元；渭源县等7县向贫困户兑付财政补助资金、扶贫贷款1.1亿元；武都区等9县区加快项目建设，累计支出资金3.7亿元；麦积区等4县区规范互助资金出借、管理工作，提高互助资金使用效益。
三是扶贫项目绩效管理方面的问题。天祝县等8县108个项目规范了竣工验收等基本建设程序，完善了招投标、政府采购等项目管理制度，临潭县等4县对个别扶贫项目未招投标的有关责任人进行了诫勉谈话等处理；文县等7县加快项目建设进度，已开工2项、完工40项；漳县等6县采取措施解决19个扶贫项目效益不佳的问题，部分项目效益初现；张家川县等3县采取拆除重建、维修加固等措施，消除了项目安全隐患。
2.自然资源资产和生态环境保护审计整改情况。
一是贯彻执行政策方面的问题。张掖市等2市及民勤县等5县区正在修编《城市总体规划》和《防沙治沙规划》；武威市等3市及甘州区等3县区对未批先征、未批先建违法征占地的8个项目罚款3554.4万元，拆除9个项目违章建筑，查处59处企业非法占地行为，收回闲置土地1618亩，复垦复种耕地2230.3亩，通报批评7个部门和6名责任人；凉州区调整28个建设项目用地规划。
二是履行监管责任方面的问题。金昌市等2市及永昌县等5县区健全环境监测等机构，新建备用水源地4处，严格落实水源地保护措施。武威市等2市及甘州区等3县区办理取水许可证、采砂许可证等336个，关闭机井15眼；张掖市等3市实施污水管网改造89.5公里、整治燃煤锅炉240台，实施生活垃圾填埋和污泥无害化处理。
三是资金管理和项目建设方面的问题。张掖市等2市及甘州区等3县区支出专项资金5.6亿元，收回财政重新安排使用1.8亿元；武威市等3市及凉州区收缴土地出让金等资金6582.5万元；张掖市13个项目已开工建设，支付项目资金2.3亿元。
3.重大风险防范相关审计整改情况。
一是债务管控方面的问题。城关区等5县区对融资平台公司未经市场化改制举借的政府性债务，已经偿还114.5亿元。
二是财政风险方面的问题。庆阳市及西峰区收回财政对外借款2.7亿元；陇南市等4市及宕昌县等7县区支付拖欠工程款9.3亿元。
三是债券资金使用方面的问题。陇南市、庆阳市及西峰区加快项目建设进度，已支出闲置债券资金1.7亿元。
（三）重大专项资金和民生工程审计整改情况
1.全省保障性安居工程跟踪审计整改情况。
一是工程建设管理方面的问题。酒泉市及康县等16县加快棚户区改造、安居工程及基础设施建设进度，新开工、建成住房1453套；麦积区等9县区向2549户家庭发放了租赁补贴；天水市及碌曲县等25县61个项目办理了工程规划许可证等项目前期手续。
二是资金管理使用方面的问题。平凉市及西峰区等3县区收回套取、违规使用的资金1860.9万元；酒泉市及礼县等32县区拨付、使用闲置的保障房项目和危房改造补助资金、贷款23.1亿元；凉州区等13县区归还挤占挪用专项资金2亿元；嘉峪关市及秦安县等2县发放贷款贴息110.3万元、退还应减免税收265.3万元。
三是住房分配使用方面的问题。定西市及灵台县等64县区取消不符合条件享受城镇住房保障、农村危房改造家庭769户，收回补助资金493.3万元；平凉市及临洮县等9县分配入住闲置的1896套保障房；张掖市及静宁县等9县区收回4343套保障房欠缴的租金519.8万元。
2.全省PPP项目审计整改情况。
一是项目管理方面的问题。兰州新区地下综合管廊及轨道交通项目待新区产业发展、人口集聚及财政承受能力满足运营条件时再行启动；临泽县等5县政府部门修订完善与项目公司签订的PPP协议，撤销保底收益承诺。
二是项目筛选方面的问题。省发展改革委、省财政厅对PPP项目库进行核查，将不符合条件的PPP项目清理出库，提升在库项目质量。今年以来自查退库项目159个，省级组织专家评审退库项目17个，保留在库项目64个。
三是项目建设方面的问题。7个项目已办理前期审批手续或编制项目采购文件，2个项目不再按PPP模式实施；会宁县优化调整城市集中供热改造工程建设规模，退还中标企业履约保证金用于城市集中供热改造工程项目建设和运营；兰州市七里河区正在实施5个项目的征地拆迁，庆阳市海绵城市项目累计完成投资8.3亿元，20个项目即将开工建设。
3.退耕还林资金分配管理使用审计整改情况。
一是政策落实方面的问题。环县等2县规范新一轮退耕还林工程补助资金兑付程序，解决退耕农户技能培训占比较低的问题；华池县等3县设立巩固退耕还林成果基本口粮田等14个项目的公示牌，建立了项目建设群众质量监督员制度；庆城县17个乡镇已撤销违规开设的惠农专户。
二是资金安全绩效方面的问题。华池县等4县收缴虚报冒领的退耕还林补助资金51.3万元，对审核把关不严、资金支付个人账户的20名责任人进行了约谈；环县等4县拨付使用闲置的退耕还林等项目资金1.2亿元，收缴国库盘活使用411.3万元。
三是项目建设方面的问题。华池县等3县采取补植补造、维修改造等方式提高巩固退耕还林项目建设成果；环县等3县巩固退耕还林成果农村能源等2个项目已建成、9个项目正在加快进度；正宁县等3县对未公开招投标、串标等行为的单位和企业罚款5.8万元，3户招标代理机构被禁止本区域内林业项目招标代理业务1年，对24名责任人进行了约谈。
4.基金管理使用审计整改情况。
一是基金运行方面的问题。省科投公司修订兰白基金管理办法，调整了基金放大比例，优化了贷款流程；兰白基金管理公司募集发起设立甘肃普高创业投资基金等8只子基金，吸引社会资本30.7亿元，各子基金对26家科技企业参股投资9.05亿元；对旅游产业投资基金闲置的问题，省财政厅正在协调推进省旅游产业投资基金与绿色生态产业基金的合并，促进发挥效益。
二是政策落实方面的问题。兰白基金在积极吸引社会资本的同时，带动地方政府参与设立创业投资引导基金；兰白基金子基金白银科键基金经国家科技成果引导基金增资后规模达到9.1亿元；兰州科技投资基金和兰州科技创新创业风险投资基金管理公司正与兰州市有关部门协调，修改基金运行方式。
三是基金管理方面的问题。兰白基金管理公司在发挥引进基金管理团队作用的同时，积极培养本地投资团队；兰州科技投资基金等2项子基金严格按照合伙协议管理；省交通厅已注销重复设立的丝绸之路交通发展基金、交通投资基金，分期偿还公路建设基金。
（四）政策措施落实跟踪审计整改情况
一是改善发展环境等政策落实方面的问题。陇南市等2市及武都区等10县区推动建立投资项目并联审批等工作机制，开展144份文件公平性审查，公布或更新行政审批服务事项194项；定西市等2市及甘州区等3县区停止违规收费行为，清退超标准收费、工程质量保证金7514.8万元；陇南市等2市落实支持科技创新的政策措施，建立3个服务中心，安排专项资金30万元用于支持众创空间发展。
二是“三重”“三一”工作方案贯彻执行方面的问题。定西市等3市及安定区等10县区积极解决项目推进中的困难和问题，促进项目开工7个、完工232个、加快建设进度284个、竣工验收112个，完成投资75.8亿元，对项目未实行监理制的3名责任人进行了约谈。
三是积极财政政策实施方面的问题。陇南市等3市及通渭县等5县区收缴财政资金2.6亿元、清理盘活存量资金7.8亿元；庆阳市等2市及西峰区等4县严格执行国库集中支付制度，加强资金流向和用途监控。
（五）省属企业审计整改情况
一是公司治理方面的问题。兰石集团公司等6户企业制定“三重一大”事项管理办法，增加职工董事和监事，完善法人治理结构；读者集团公司等4户企业完善内控制度，严格履行重大决策事项报批报备程序；省广电网络公司制定广电网络建设工程质量管理办法等2项制度办法，加强分公司建设项目的监督管理。
二是经营管理及绩效方面的问题。靖远煤业集团公司等2户企业盘活闲置资产2037.5万元；甘肃地质工程有限责任公司等6户企业收回对外投资1050万元；省城乡投资集团所属天水分公司将5000万元借款直接抵顶项目土地出让金；兰石集团公司、省广电网络公司修订完善项目管理等内控制度，规范项目招投标和采购行为。
三是财务管理方面的问题。兰石集团公司等2户企业严格规范会计核算，真实反映企业经营成果；省广电网络公司等12户企业规范财务核算，调账处理13.9亿元；甘肃地质工程有限责任公司等2户企业收回借款931.7万元，核销呆坏账562.5万元；甘肃路桥建设集团有限公司调增少记的资产和权益4526万元；兰州锦江阳光酒店有限公司等2户企业清理长期挂账140万元。
（六）省列重点建设项目审计整改情况
一是基本建设程序方面的问题。庆阳机场扩建工程等8个项目建设单位将加强项目管理，严格履行招标程序；省妇幼保健院保健医疗综合楼改扩建工程等2个项目已补办施工许可证、工程用地等手续；庆阳机场扩建工程项目超概算问题调账处理101.3万元；省妇幼保健院保健医疗综合楼改扩建工程项目通过消防及竣工验收。
二是工程管理方面的问题。永古公路等5个项目正在审核调整概算、协调解决拆迁等问题；省交通厅已批复成武高速公路等2个项目工程变更申请；3个项目主管部门对设计错误导致工程投资增加的2家设计单位，分别扣罚违约金20万元，对相关责任领导予以免职。
三是工程结算方面的问题。临合高速公路等6个项目扣减多计工程价款8972.9万元、抵扣工程预付款2097.2万元；庆阳机场扩建工程等2个项目调账处理概算外支出2007.3万元；天祝县等3县将征地补偿款结余上缴财政680.8万元，统筹安排使用2289.7万元，对3名村干部给予党内警告处分；古浪县出台征地拆迁补偿资金管理办法，从源头上规范管理。
四是资金管理使用方面的问题。天祝县、永登县对审核把关不严、套取征地补偿款的4名责任人给予开除党籍、严重警告等党纪政纪处分；黄河防洪治理工程临夏段等3个项目到位配套资金9916.4万元；肃北县追回违规列支的项目管理费80万元；黄河防洪治理工程兰州段等7个项目退还挤占资金552.6万元、调账处理2778.1万元、补缴水土保持补偿费15.3万元、支出拆迁安置资金126.1万元。
（七）审计移送的重大违纪违法问题线索查处情况
各级纪委监委、司法和有关部门高度重视审计移送的重大违纪违法问题线索，确定专人负责，认真办理，按时反馈查处情况。截至10月底，办结31件，诫勉谈话、通报批评30人，给予党纪政纪处分、调离原岗位等18人，追回骗取资金、追缴税金、罚款9463.3万元。其余15件问题线索正在查处中。
三、健全完善制度，建立长效机制
各市县、部门和单位深入研究分析审计揭示的体制机制问题，着力建立健全长效机制。截至目前，已制定出台、修订完善规章制度105项，涵盖审计查出问题的各个领域。
（一）进一步深化财政体制改革。一是推进财政事权和支出责任划分改革。省政府制定了《基本公共服务领域省与市县共同财政事权和支出责任划分改革方案》，通过科学界定省与市县权责，规范省与市县支出责任分担方式，不断加大基本公共服务投入，逐步建立起权责清晰、财力协调、标准合理、保障有力的基本公共服务制度体系和保障机制。二是优化转移支付制度。省财政厅完善一般性转移支付稳定增长机制，增加一般性转移支付规模和比例，大力清理、整合、压减专项资金，将属于市县事务、具有财力性质的专项转移支付划入一般性转移支付。切实加强预算执行跟踪分析，对执行进度较慢的专项转移支付资金，采取收回资金、调整用途等方式，统筹用于经济社会发展亟需的领域。三是全面实施绩效管理。省财政厅起草了《关于全面实施绩效管理的实施意见》，逐步完善绩效问责机制，促进扭转部门和市县“重资金争取、轻使用绩效”的倾向，推动绩效评价提质扩围；2018年编制了省级财政经济事业发展类专项绩效目标，选择省级33个一级预算单位和13个二级预算单位，对44个重点项目和13个部门支出整体开展绩效评价。四是加大预算收入收缴力度。省税务局加强收入形势预研预判与检查，认真开展日常检查和专项稽查，依法依规组织各项收入，进一步加强数据分析，加大催缴力度，充分运用网络平台和信用等级管理制度，切实加强征收管理，确保各项税费及时足额入库，力保实现应收尽收。
（二）全力打好“三大攻坚战”。一是防范和化解政府性债务风险。省委、省政府印发了《甘肃省防范化解政府债务风险实施方案》，健全“借、用、还”相统一的政府债务管理机制，发挥政府规范举债的积极作用，有效化解债务存量，严控债务增量，健全风险防范常态长效机制。二是坚决打赢脱贫攻坚战。省委、省政府印发了《关于打赢脱贫攻坚三年行动的实施意见》，省直相关部门出台了产业扶贫、就业扶贫等政策措施，初步形成系统化、精准性、配套化的政策体系。省财政厅印发了《甘肃省财政扶贫资金动态监控工作实施方案》，明确资金管理责任，实行市县扶贫资金“直通车”管理，2018年9月底前已拨付232.4亿元用于全省脱贫攻坚。三是打好污染防治攻坚战。省委印发《关于构建生态产业体系推动绿色发展崛起的意见》，坚持污染防治攻坚和生态环境治理、生态产业体系构建两手抓，确立了大力发展十大绿色生态产业，省财政首期出资20亿元，设立绿色生态产业发展基金，重点支持文化旅游、节能环保等十大产业发展，构建生态产业体系，走绿色发展崛起的路子。
（三）进一步推动改善发展环境。一是着力优化营商环境。省政府出台了《构建亲清新型政商关系的意见》《关于进一步支持非公有制经济发展的若干意见》等文件，引导各级政府加快转变职能、深化简政放权、规范权力运行，帮助企业强化人才支撑、破解融资难题、推动创新发展、促进转型升级，及时协调解决企业发展中的具体问题，激发和释放非公有制经济发展活力。二是深化“放管服”改革。省政府出台了《关于深化“放管服”改革推进政府职能转变的意见》《甘肃省2018年推行“一窗办一网办简化办马上办”改革实施方案》等文件，加快推进政务服务改革，列出“最多跑一次”办事事项清单，取消省级政府部门和单位167项证明事项。积极开展“证照分离”改革试点，逐项落实94项改革事项，加快破解企业“办照容易办证难”“准入不准营”等问题。三是深化投融资体制改革。省政府印发政府核准的投资项目目录、企业投资项目核准备案管理办法、并联审批办法等，在部分地区实行企业投资项目“承诺制”试点，探索推行“不再审批”模式。清理取消6项涉企收费，降低2项收费标准，在部分地区推行涉企行政事业性收费“零收费”试点。探索推行小微企业贷款“政府+银行+保险+企业”模式，开展银税互动，引导金融机构降低小微企业贷款加权平均利率，为小微企业发展注入“活水”。
（四）进一步加强国资监管。一是不断推进规范董事会建设。省政府国资委加大外部董事选派力度，进一步优化董事人员结构，规范和完善监管企业法人治理结构，推进董事会规范化、专业化运作，切实转变国资监管方式和公司治理模式。二是不断增强企业核心竞争力。充分利用资本市场推进省属企业混合所有制改革，切实推进员工持股试点工作落地，加快构建以企业为主体、以市场化为导向、产学研深度融合的技术创新体系，探索建立大中小企业融通发展新模式，搭建更多创新资源开放共享平台、更多科技成果转化平台，持续激发创新活力。三是不断强化企业投资监管。完善投资监督管理制度，细化投资事前、事中、事后监管，完成省属企业主业核定，严控非主业投资。进一步强化项目后评价，指导省属企业对不符合要求以及长期得不到收益回报的项目，研究制定退出方案，有效杜绝和防止企业投资决策不科学、投资效率低下等行为。
总的来看，2017年度省级预算执行和其他财政收支审计发现的大部分问题已得到纠正，但还有一些问题尚未整改到位，主要有：一是属于体制机制、政策设计方面的问题，需要通过深化改革逐步解决。如村级互助资金管理混乱、违规出借、资金闲置、清收不力等问题，需要多个部门共同研究优化制度设计，并随着该领域的改革而逐步推进。二是个别问题情况较为复杂，整改工作需要持续推进。如精准扶贫产业培育项目效益不佳等问题，需要多方协作、多措并举，持续推进整改。三是个别问题需要一定时间逐步完成整改。如工程建设项目进展缓慢、保障性住房未按期竣工及分配入住问题，需根据实施情况推进。
下一步，省审计厅将重点加强以下工作：一是持续推动问题整改。进一步压实相关部门、单位整改责任，对尚未整改到位的问题开展跟踪督查，分类督促整改，对因工作不力整改不到位的，提请相关部门严肃追责问责。二是公开整改结果。发挥社会监督、舆论监督作用，充分运用结果公开倒逼被审计单位不断提升管理水平和服务效能。三是构建长效机制。加强对系统性、普遍性问题的深入研究，推动出台相关政策措施，建立健全适应新形势、新要求的体制机制，促进重大政策措施落实，促进高质量发展。
甘肃各高校00后萌新“画风”太有趣，名字中居然隐藏着这样一个“秘密”
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省内多所高校公布“新生大数据” “数”中趣味多
男生最喜浩 豪 昊 女生偏爱静 晶 婧
省内高校已经陆续开学，2018级的萌新们正式“上线”开始大学生活。近日，兰州交通大学、兰州理工大学、兰州城市学院等高校发布了新生大数据，其中有许多有趣的解读，新生中，王、张、李为人数最多的三大姓，男生名字最爱“浩、豪、昊”，女生名字最爱“静、晶、婧”，“张鹏、李雪、王磊”为重名最多的名字。
兰州理工大学
今年本科新生共5705人，其中男生3890人，占总人数68%，女生1815人，占32%，男女生生比率2.14∶1。今年男生人数居前三甲的学院为土木工程学院、材料科学与工程学院、机电工程学院。女生人数居前三甲的学院为经济管理学院、计算机与通信学院、石油化工学院。新生出生年份最多的是2000年，达2313人，其次是1999年，年龄最大的出生于1991年，最小的出生于2005年。
新生中，姓氏最多的依次为王、张、李、刘、杨，重名排前三的名字为6个“张鹏”、4个“李雪”、4个“王磊”。
本科新生中有445名少数民族学生，其中回族136人，人数最多，其次为东乡族、满族、傣族、俄罗斯族、纳西族、土族等多个民族。今年在甘肃招收的新生人数最多，为3456人，录取超过100人的省份还有新疆、四川、陕西、湖北、湖南、浙江、江苏、山东、河北、河南。
兰州城市学院
今年兰州城市学院共招收新生3759名，普通本科生3632名。甘肃省考生为3362人，占总人数的89.4%，外省考生397人，占总人数的10.6%。汉族新生3397人，藏族192人，回族104人，土族、满族、彝族、苗族等其他民族考生66人。男生1458人，占总人数的39%，女生2301人，占总人数的61%。新生中，中共党员6人，共青团员3445人。
兰州交通大学
今年本科新生5517人，其中男生3799人，占比68.86%；女生1718人，占比31.14%。超过2∶1的男女比例，男生依旧是新生主力军。各学院中，男生比例最高的是机电工程学院和土木工程学院，分别占87.97%和81.31%，其次为材料科学与工程学院、自动化与电气工程学院、测绘与地理信息工程学院。看这些学院名字，就能感受到扑面而来的“理工味”。女生最爱的是外国语学院，人数占总人数的占85.27%，其次是文学与国际汉学院、经济管理学院、艺术设计学院、建筑与城市规划学院，这些学院名字明显“婉约”许多。
各专业中，男生占比最高的专业是土木工程（卓越）班，比例高达97.50%，意味着一个班只有一两个女生；而葡萄牙语专业有93.33%的女生，是女生占比最高的专业。
新生中，“00后”已成为主力军，占51%，“90后”占49%，其中10月份出生的人最多，占10.44%。同年同月同日生的新生不少，1999.12.26出生的有17人、1999.11.12出生的有15人、2000.3.08出生的有14人、2000.8.01出生的有14人。同一年、同一月、同一日出生，缘分就是这么奇妙。
本科新生中，王、张、李领跑交大最多姓氏前三，分占人数9%、9%、8%。其次为刘、马、杨、陈、赵、孙，这6个姓氏占据46%，其他姓氏占54%。
网红名字中，男生中出现频率最高的名字是浩、豪、昊（hao字音名），其次为鑫、欣、昕（xin字音），波、博、柏（bo字音）。还有伟、磊、龙、涛、鹏、宇、斌也都是“高频”名字。最受女生欢迎的是静、晶、婧（jing字音名），其次为洁、婕、杰（jie字音名），英、颖、莹（ying字音名），还有燕、婷、睿、欣、茜、蓉、悦等名也较为常见。（记者魏娟）
兰州大学
新生分布情况
有萌新的加入
相信校园会更加
青春洋溢
充满朝气
学院人数分布
神奇的男女比例
五湖四海一家人
你们来自五湖四海
却在
兰州大学的校园相逢
或许
生活是个偶然
故
必要珍惜眼前
活在当下
民族之花 绚丽盛开
五十六个民族
如五十六朵鲜花般
绚丽盛开
中华儿女相亲相爱
携手共建美好未来
本科新生中
共有
571名少数民族的同学
希望你们
在兰州大学的校园中
有一场美丽的邂逅
小科普 | 穿青人
穿青人，又称穿青族。
主要分布在贵州西部的毕节、安顺、六盘水市三地、市所属十多个县。
一九五四年普选登记有二十四万八千多人，第五次人口普查自报填写穿青人族称的人数约六十七万人。
在贵州的织金县和纳雍县聚居着不少穿青族村落，是一种民族风格淳朴、热情好客的民族。
00后小鲜肉 在这里
吃瓜群众前来围观
同名同姓 相遇即是缘
来源：兰州大学、兰州晨报
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2018马云乡村教师奖、校长计划提名者名单揭晓 甘肃3位校长23位老师入围
2018马云乡村教师奖、校长计划提名者名单揭晓
我省3位校长23位老师入围
每日甘肃网9月27日讯据兰州晚报报道（记者袁文波）9月25日夜间，马云公益基金会对外公布了2018马云乡村校长计划40位提名者校长名单、2018马云乡村教师奖180位提名者名单，其中甘肃省分别有3位校长、23位老师获得提名。10—11月，通过名单公示、核实信息、走访等环节，马云公益基金会将组织专家团队对2018马云乡村校长计划、教师奖提名者进行终评，评选出最终获奖校长、教师。
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全国共有180位教师获得提名
为树立乡村教师阳光活力的榜样典范，弘扬乡村教师无私奉献的高尚师德，马云公益基金会于2015年9月16日正式发起“马云乡村教师计划暨2015首届马云乡村教师奖”，每年一届寻找100位优秀的一线乡村教师。对于获奖教师，基金会将给予持续三年总计10万/人的现金资助以及专业培训和发展机会，用于鼓励和支持教师进行乡村教育创新实践。
今年3月20日至5月20日，2018马云乡村教师奖共收到1892份有效申报材料。7月9日，马云公益基金会官网、官方微博和微信公众号公示了2018马云乡村教师奖300位入围者名单。经过两个多月的核实举报信息、初评、实地走访等环节，马云公益基金会从入围的300位教师中筛选出了180位，入选2018马云乡村教师奖提名教师。
马云公益基金会数据显示，在全国范围内，此次的提名教师覆盖其中的23个行政区域。在全国832个集中连片特困地区县、国家级扶贫县和浙江省相对贫困县中，此次的提名教师来自其中的139个。提名教师们所在的学校，平均距离乡镇9公里，平均距离县城53公里。他们所在的学校，教师平均数量29人，学生平均人数381人。他们所带的班级，学生平均数量43人。
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40位校长入选提名者
今年3月20日至5月20日，2018马云乡村校长计划共收到221份申报材料。2018年7月9日，马云公益基金会通过基金会官网和官方微博、微信公众号公示了2018马云乡村校长计划60位入围者名单。之后经过两个多月的核实举报信息、初评、实地走访等环节，从入围的60位校长中筛选出了40位，入选马云乡村校长计划提名校长。
马云公益基金会数据显示，此次提名的40位校长，有18位来自少数民族，占总人数的45%。提名校长所在的学校离县城平均距离为50.7公里。其中32所学校为寄宿制学校，占比80%。他们在本校担任校长的平均时长为6.3年，担任校长职务的平均时长为10.3年，在乡村学校工作的平均时长为20.3年。80%的提名校长最高学历为大学本科及以上，50%的提名校长已评上高级或正高级教师职称。
马云公益基金会每年在全国范围内评选出20位优秀的乡村校长代表，为他们每人提供总计50万元的支持，帮助他们改善个人生活、提升领导力、开拓乡村教育模式。
2018马云乡村校长计划提名校长名单（甘肃省）（排名不分先后）
马吉祥 甘肃省东乡族自治县汪集池沟学校
王富贵 甘肃省静宁县城川镇大寨小学
马宏玉 甘肃省陈家集初级中学
2018马云乡村教师计划提名者名单（甘肃省）（排名不分先后）
陈金福 甘肃省武威市古浪县大靖大墩小学
李天耀 甘肃省庆阳市环县秦团庄乡白塬畔小学
李维国 甘肃省定西市陇西县小干川小学（又名陇西县渭阳乡未来时光希望小学）
韩廷鹏 甘肃省武威市古浪县定宁镇水口初级小学
梁红霞 甘肃省陇南市礼县祁山镇五一小学
雍冬梅 甘肃省陇南市武都区佛崖镇东古城教学点
董 平 甘肃省甘南藏族自治州临潭县新城镇西街小学
苏小娟 甘肃省武威市天祝藏族自治县西大滩镇马场小学
岳明珠 甘肃省定西市临洮县上营乡刘家下头小学
高隆花 甘肃省临夏回族自治州临夏县榆林乡联合小学
高瑞兰 甘肃省陇南市宕昌县哈达铺希望小学
郭龙江 甘肃省甘南藏族自治州舟曲县果耶乡池干中心小学
郭秀虎 甘肃省定西市临洮县上营乡漆家沟小学
马海山 甘肃省临夏回族自治州康乐县胭脂初级中学
方 鹏 甘肃省白银市靖远县五合镇贾寨柯初级中学
黄映明 甘肃省平凉市静宁县甘沟镇雷黄小学
滕爱芳 甘肃省白银市靖远县乌兰镇营防小学马滩教学点
路永俊 甘肃省白银市靖远县刘川镇明德小学
李云霞 甘肃省临夏回族自治州东乡族自治县柳树乡八洋沟小学
张得安 甘肃省临夏回族自治州广河县三甲集镇小沟村小沟小学
徐忠生 甘肃省武威市天祝藏族自治县哈溪镇双龙小学
王小鹏 甘肃省天水市武山县咀头乡党口小学
兰 玲 甘肃省白银市会宁县新添堡乡中心小学
山货牵了电商手 脱贫驶上快车道
张贤达绘
每到周末，甘肃省西和县“陇香缘”淘宝店主李亚运都会上门收购朱河村刘智慧和其他贫困户制作的麻纸。一张68厘米见方的麻纸，成本3元，收购价是8元。“以前，我做的麻纸得去集市上卖，要走五六十里盘山路。有时候卖不出去，就用来糊墙。”西和麻纸的第五代传承人刘智慧说，自己做了50多年麻纸，还从来没遇到销路这么好的时候。贫困户尹胜利跟着刘智慧学徒3年，现在已经自立门户，“一年能赚2万多元”。
这是甘肃省将电子商务与精准扶贫相结合的一个生动缩影。甘肃省商务厅厅长张应华介绍，2017年全省实现农产品网络零售87亿元，带动贫困户人均增收约290元；今年全年有望突破100亿元，助推贫困户增收额将突破350元。
健全服务体系，多渠道助力贫困户增收
李亚运2015年开起淘宝网店，起初生意不温不火。直到开卖西和麻纸后，店铺销量一路上涨。“去年销售额达25万元，今年预计能突破30万元。”
紧紧围绕脱贫攻坚任务，西和县深入实施电商发展人才培养计划——培养1000人左右的本地化电商队伍，李亚运就是其中之一。
人才培养计划有效带动了全县特色产品生产加工、物流快递、设计包装等相关产业发展。目前西和县已初步建立了集管理运营、电商扶贫服务、宣传培训、创业孵化、网货供应、信息发布“六位一体”的县乡村三级电商便民公共服务体系，加快推动了全县脱贫攻坚步伐。
甘肃省商务厅电商处处长邹军介绍，自2015年起，省财政4年累计下拨专项资金1.7亿元。“目前，全省建成1159个乡镇电商服务站，5375个村电商服务点，覆盖了70%的贫困乡和50%的贫困村。”
不只是贫困户，也不只是能人巧匠，电商发展还让部分传统产业焕发出新活力。临夏回族自治州广河县素有“西部旱码头”美誉，当地皮毛市场是西北地区乃至全国的重要集散地之一。广河县电商创业孵化园帮助当地皮革加工企业制定网销策略，提供网店产品包装设计服务，引导本地传统企业转型。
广河县还大力发展扶贫车间，动员电商企业把加工点办在贫困村上，带动贫困户就业。甘肃西裕工贸有限公司总经理马中云说，公司现在已建成11个扶贫车间，带动510多户贫困户就业，其中85%的贫困户今年年底将脱贫摘帽。
培育本地平台，努力“造船出海”
甘肃86个县市中有58个属于集中连片贫困地区，其中绝大多数地区受制于自然条件，脱贫只能发展农牧产业。而山大沟深的交通条件，决定了电商成为甘肃打通贫困地区特色产品销售渠道的重要手段。
当地一方面“借船出海”，加大与淘宝、京东、苏宁等国内知名电商大平台合作，建成了30多个线上特色馆和近700个线下体验(服务)店。另一方面，甘肃积极培育壮大本地电商平台，努力“造船出海”。
经过4年培育，甘南藏族自治州“藏宝网”如今已成长为国内极具代表性的集藏地旅游、购物、餐饮、酒店、休闲、娱乐、出行等为一体的民族电商平台。目前，已有来自甘肃、青海、四川、云南、西藏等地的1100多家企业入驻。去年，藏宝网被商务部评为电子商务示范企业。
但藏宝网的成长之路并不平坦。“没有企业入驻，我就开车到牧区，挨家挨户看谁家里会做工艺品或者日用品。”藏宝网创始人完玛才让告诉记者，2016年3月，他发现了做拖鞋卖给寺院的贫困户巴高、扎西草老两口。“当时就觉得，他们的鞋子一定能火。”
不过，完玛才让给老人开设的网店，开业之后6个月一笔订单都没有。当年9月，他突然接到一个电话投诉，说下单之后好几天都没有发货，怀疑藏宝网是个假网站。一查才发现，这是一笔4000元的订单，但老人长时间没登录，根本不知道有人买。
完玛才让赶紧联系巴高，让他赶制拖鞋，之后又代为发货。从此之后，巴高的店彻底火了。到今年7月底，网店总共卖了8万多元的鞋子、马甲和皮衣。“老人家去年就已经脱贫了，现在特别感激我！”完玛才让说。截至目前，藏宝网已有25万用户，活跃用户7万左右，累计带动200余户贫困群众脱贫。“今年8月底交易额已有1200万元，我的目标是到年底达3000万元。”
提供政策支持，电商扶贫成效日益凸显
回望来时路，完玛才让特别感谢州商务局的“雪中送炭”。“从2015年到现在，州商务局先后为藏宝网争取了500万元扶持、奖补资金。要是没有这些钱，藏宝网可能早就倒闭了。”完玛才让说。
“这些钱，也是我们争取的上级电商项目资金。之所以拉一把，也是因为看中了完玛才让的干劲、人品，看中了藏宝网的模式和前景。”甘南藏族自治州商务局局长李志明说。
甘肃有60个国家电子商务进农村综合示范县，中央财政给予每个示范县2000万元资金支持，累计12亿元。目前35个“两州一县”和省定深度贫困县已覆盖32个，明年将实现全覆盖。邹军说，在示范项目中央财政资金的引领带动下，全省农村电商发展的基础设施得到极大改善，为深入推进电商扶贫创造了良好条件。
除了资金支持，政策保障也在逐步到位。今年5月，甘肃省出台了《加快发展现代商贸物流业的意见》，明确提出依托当地农产品资源优势，发展农产品网络营销和订单农业，建设特色农产品网货供应基地。甘肃省商务厅同时协调组织龙头企业、农民合作社、经销大户开展营销促销、品牌推介等农产品流通工作，加强产销对接。
此外，甘肃加大电商人才培训力度。从去年8月到今年6月，甘肃省商务厅联合省扶贫办实施完成了“电商扶贫培训全覆盖”工程，共培训17300多人，邀请商务部全国知名电商专家和本地电商骨干，组成专业团队，在“两州一县”组织开展电商扶贫企业和网店实操技能与运营能力提升巡回培训。“从2014年起，省里直接和推动市县每年培训电商人才超10万人次。”邹军说。
资金、政策给力，甘肃电商扶贫的成效正日益凸显。
庆阳市环县依托电商倒逼小杂粮种植产业结构调整，把电商订单与“一户一策”产业规划精准对接，由以前的随意种植转变为订单种植，带动每户增加收入400多元。
陇南市3年累计发展网店超过1万家，探索出网店定向收购代销贫困户自产产品，形成了“一店带一户”“一店带一村”的网店扶贫模式，带动8.2万人稳定就业，人均增收620元。
张应华表示，甘肃省商务厅将牢牢抓住通过电商促进农民增收、助力脱贫攻坚的核心，在培育网货品牌、打通物流配送“最后一公里”、培训本地电商队伍等方面持续加力，不断拓宽贫困群众脱贫增收路。
(责任编辑：段思琦)
山货牵了电商手 脱贫驶上快车道
来源：人民网－人民日报
每到周末，甘肃省西和县“陇香缘”淘宝店主李亚运都会上门收购朱河村刘智慧和其他贫困户制作的麻纸。一张68厘米见方的麻纸，成本3元，收购价是8元。“以前，我做的麻纸得去集市上卖，要走五六十里盘山路。有时候卖不出去，就用来糊墙。”西和麻纸的第五代传承人刘智慧说，自己做了50多年麻纸，还从来没遇到销路这么好的时候。贫困户尹胜利跟着刘智慧学徒3年，现在已经自立门户，“一年能赚2万多元”。
这是甘肃省将电子商务与精准扶贫相结合的一个生动缩影。甘肃省商务厅厅长张应华介绍，2017年全省实现农产品网络零售87亿元，带动贫困户人均增收约290元；今年全年有望突破100亿元，助推贫困户增收额将突破350元。
健全服务体系，多渠道助力贫困户增收
李亚运2015年开起淘宝网店，起初生意不温不火。直到开卖西和麻纸后，店铺销量一路上涨。“去年销售额达25万元，今年预计能突破30万元。”
紧紧围绕脱贫攻坚任务，西和县深入实施电商发展人才培养计划――培养1000人左右的本地化电商队伍，李亚运就是其中之一。
人才培养计划有效带动了全县特色产品生产加工、物流快递、设计包装等相关产业发展。目前西和县已初步建立了集管理运营、电商扶贫服务、宣传培训、创业孵化、网货供应、信息发布“六位一体”的县乡村三级电商便民公共服务体系，加快推动了全县脱贫攻坚步伐。
甘肃省商务厅电商处处长邹军介绍，自2015年起，省财政4年累计下拨专项资金1.7亿元。“目前，全省建成1159个乡镇电商服务站，5375个村电商服务点，覆盖了70%的贫困乡和50%的贫困村。”
不只是贫困户，也不只是能人巧匠，电商发展还让部分传统产业焕发出新活力。临夏回族自治州广河县素有“西部旱码头”美誉，当地皮毛市场是西北地区乃至全国的重要集散地之一。广河县电商创业孵化园帮助当地皮革加工企业制定网销策略，提供网店产品包装设计服务，引导本地传统企业转型。
广河县还大力发展扶贫车间，动员电商企业把加工点办在贫困村上，带动贫困户就业。甘肃西裕工贸有限公司总经理马中云说，公司现在已建成11个扶贫车间，带动510多户贫困户就业，其中85%的贫困户今年年底将脱贫摘帽。
培育本地平台，努力“造船出海”
甘肃86个县市中有58个属于集中连片贫困地区，其中绝大多数地区受制于自然条件，脱贫只能发展农牧产业。而山大沟深的交通条件，决定了电商成为甘肃打通贫困地区特色产品销售渠道的重要手段。
当地一方面“借船出海”，加大与淘宝、京东、苏宁等国内知名电商大平台合作，建成了30多个线上特色馆和近700个线下体验（服务）店。另一方面，甘肃积极培育壮大本地电商平台，努力“造船出海”。
经过4年培育，甘南藏族自治州“藏宝网”如今已成长为国内极具代表性的集藏地旅游、购物、餐饮、酒店、休闲、娱乐、出行等为一体的民族电商平台。目前，已有来自甘肃、青海、四川、云南、西藏等地的1100多家企业入驻。去年，藏宝网被商务部评为电子商务示范企业。
但藏宝网的成长之路并不平坦。“没有企业入驻，我就开车到牧区，挨家挨户看谁家里会做工艺品或者日用品。”藏宝网创始人完玛才让告诉记者，2016年3月，他发现了做拖鞋卖给寺院的贫困户巴高、扎西草老两口。“当时就觉得，他们的鞋子一定能火。”
不过，完玛才让给老人开设的网店，开业之后6个月一笔订单都没有。当年9月，他突然接到一个电话投诉，说下单之后好几天都没有发货，怀疑藏宝网是个假网站。一查才发现，这是一笔4000元的订单，但老人长时间没登录，根本不知道有人买。
完玛才让赶紧联系巴高，让他赶制拖鞋，之后又代为发货。从此之后，巴高的店彻底火了。到今年7月底，网店总共卖了8万多元的鞋子、马甲和皮衣。“老人家去年就已经脱贫了，现在特别感激我！”完玛才让说。截至目前，藏宝网已有25万用户，活跃用户7万左右，累计带动200余户贫困群众脱贫。“今年8月底交易额已有1200万元，我的目标是到年底达3000万元。”
提供政策支持，电商扶贫成效日益凸显
回望来时路，完玛才让特别感谢州商务局的“雪中送炭”。“从2015年到现在，州商务局先后为藏宝网争取了500万元扶持、奖补资金。要是没有这些钱，藏宝网可能早就倒闭了。”完玛才让说。
“这些钱，也是我们争取的上级电商项目资金。之所以拉一把，也是因为看中了完玛才让的干劲、人品，看中了藏宝网的模式和前景。”甘南藏族自治州商务局局长李志明说。
甘肃有60个国家电子商务进农村综合示范县，中央财政给予每个示范县2000万元资金支持，累计12亿元。目前35个“两州一县”和省定深度贫困县已覆盖32个，明年将实现全覆盖。邹军说，在示范项目中央财政资金的引领带动下，全省农村电商发展的基础设施得到极大改善，为深入推进电商扶贫创造了良好条件。
除了资金支持，政策保障也在逐步到位。今年5月，甘肃省出台了《加快发展现代商贸物流业的意见》，明确提出依托当地农产品资源优势，发展农产品网络营销和订单农业，建设特色农产品网货供应基地。甘肃省商务厅同时协调组织龙头企业、农民合作社、经销大户开展营销促销、品牌推介等农产品流通工作，加强产销对接。
此外，甘肃加大电商人才培训力度。从去年8月到今年6月，甘肃省商务厅联合省扶贫办实施完成了“电商扶贫培训全覆盖”工程，共培训17300多人，邀请商务部全国知名电商专家和本地电商骨干，组成专业团队，在“两州一县”组织开展电商扶贫企业和网店实操技能与运营能力提升巡回培训。“从2014年起，省里直接和推动市县每年培训电商人才超10万人次。”邹军说。
资金、政策给力，甘肃电商扶贫的成效正日益凸显。
庆阳市环县依托电商倒逼小杂粮种植产业结构调整，把电商订单与“一户一策”产业规划精准对接，由以前的随意种植转变为订单种植，带动每户增加收入400多元。
陇南市3年累计发展网店超过1万家，探索出网店定向收购代销贫困户自产产品，形成了“一店带一户”“一店带一村”的网店扶贫模式，带动8.2万人稳定就业，人均增收620元。
张应华表示，甘肃省商务厅将牢牢抓住通过电商促进农民增收、助力脱贫攻坚的核心，在培育网货品牌、打通物流配送“最后一公里”、培训本地电商队伍等方面持续加力，不断拓宽贫困群众脱贫增收路。
《 人民日报 》（ 2018年09月12日 15 版）
中信设计中标银西铁路（甘宁段）环县站工程
近日，捷报频传，中信设计第七设计院继郑万铁路（重庆段）巫山站工程中标之后，又获得银西铁路（甘宁段）环县站的设计权。
银西铁路（甘宁段）位于甘肃、宁夏两省境内，具有促进沿线城市发展、带动区域经济辐射的重要意义。环县是其中间站，位于甘肃省庆阳市，规模为6000平方米，站场2台夹四线。
环县被评为“中国小杂粮之乡”“中国皮影之乡”，故本项目立意为“皮影映窑，西北粮仓”。
站房设计以“粮仓”为主体，整个形体背靠轨道，并将具有西北地区特色的“窑洞”意象融入其中。细部处理上，屋顶檐口位置加入了西北传统建筑的出挑设计，室内窗格设计体现了皮影的意象。
功能设计以人为本，采用线侧下式的客流组织模式，为旅客提供最便捷的乘车流线和最明确的导向标识。
站区规划遵循城市总体规划，站前广场为景观轴线，也是主要的人群集散点。东西两侧的交通布局遵循公交优先的原则，将公共交通站场布置于靠近出站口的一侧，另一侧为出租车停车场地；南北两侧靠近主干道的位置为社会车停车场。多种交通流线在广场周围展开，互不干扰，方便快捷。
项目名称：银西铁路（甘宁段）环县站项目地址：甘肃省庆阳市环县建筑面积：6000平方米设计时间：2018年设计单位：中信设计第七设计院团队人员：胡端、胡晓非、彭军旺、余潇、刘源、罗围、尹康等—— END——
来源：中信建筑设计研究总院
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甘肃收藏者全球淘千余件傩面具 藏品传承原始图腾文化
中新网兰州4月18日电 (记者刘薛梅)在收藏达人贾森栋的展厅里，千余件从世界各地淘来的傩面具琳琅满目，尽显原始图腾文化和古老的民俗风情。
在众藏品中，贾森栋尤为欣赏豳(bīn)地傩面，其造型古朴、粗犷，富有浓郁的民族情味，有着极其强烈的黄土高原生活气息。
贾森栋18日在接受中新网记者采访时称，将把收录存储豳地傩面的图谱纹样及实物照片，进行数字化保护，建立豳地傩面数据库，制定傩面制作工艺流程标准，弘扬这一远古文化遗存。
资料显示，豳地傩面和傩文化都起源于原始社会，兴于商周时期，集大成于周先祖的“傩仪”，是远古人们在固定季节驱鬼逐疫的祭祀仪式，以求得吉祥如意，风调雨顺，五谷丰登，表演者头戴面具有固定的姿态及特定的表演动作。
贾森栋说，豳地傩面有五大特征：原始先祖人物形象俱全，造型奇异多变；面部轮廓和五官表现鲜明突出；标志性额头纹饰；面部表情丰富；彩绘着色考究。其制作技艺是按照陇东传统傩面图谱纹样，以柳木和杨木为主要原材料，通过取材、制坯、雕刻、上灰、彩绘五个流程20多道工序，其制作技艺现主要流传于甘肃庆阳市环县一带。
豳地傩面制作技艺省级传承人贾生鑫介绍，制坯是雕刻面具工作的开始，根据面具品种的长度粗细，挑选材料修树皮，进行平整，截原木劈成两半，然后进行固定、开脸等。开脸是根据面具人物面部特征，勾勒单线轮廓，大体确定五官位置，这是制作面具的一道关键工序。
贾森栋说，豳地傩面的造型因角色的不同而有差异，其表现手法主要以五官的变化和装饰来完成人物的骠悍、凶猛、狰狞、英气、狂傲、奸诈、滑稽、温柔、妍丽等性格形象塑造，让人获得无穷的艺术美感。
豳地傩面是极为珍贵的远古文化遗存，完整地保存了中国极其丰富的原始图腾文化和古老的民俗风情，保存了先民传统的哲学、美学和造型艺术体系，为人类学、考古学、历史学、民族学、民俗学、美学、艺术学等领域提供了许多可追溯和借鉴的信息，被艺术界视为极其宝贵的“活文物”。
目前，甘肃省民俗文化产业协会已整理、收藏了甘肃境内濒临失传的豳地傩面等200余件；传承和整理了我国著名民俗文化专家、世界一级民间工艺美术家王光普原创的三皇五帝以来的帝王将相、道教人物、古典名著人物和历史名人傩面图谱1000余幅，开发傩面作品500余件，并进行了数字化保护与数据库建设。
傩面彩绘着色考究，采用汉民族通用的“红为忠，粉为奸，黑为正直，黄为残暴，绿为侠义，金银为神妖”等特点，表现人物的身份与性格特征。刘薛梅摄
同作为甘肃省民俗文化产业协会负责人的贾森栋表示，下一步将实施“豳地傩面制作技艺和创意设计人才培养”工程，通过集中培养、实习考察、艺术创作的方式培养具备豳地傩面传统雕刻制作技艺人才，以及豳地傩面造型设计、豳地傩面文创产品、豳地傩面旅游产品等创意设计人才，保护传承豳地傩面制作技艺这项非物质文化遗产。(完)
来源：中国新闻网
演绎爱与光明7名山区娃重获清晰视界
术后患者与医生合影
兰州晚报讯（首席记者张鹏伟文/图）“我害怕拍照，就连初三的毕业照也没拍！”由于双眼均患斜视，在全年级600多名同学中排名第20的尖子生孙鑫鑫显得十分自卑，不喜欢参加班级集体活动，也不喜欢和同学交流，“只能”喜欢学习。同样就读高二的孙贝贝虽然很是阳光、健谈，但斜视却让他从三岁就燃起的从军梦显得遥不可及。“在人生最美好的青少年阶段，我就只缺一双明亮的眼睛。”孙鑫鑫说着。8月14日，继为庆阳9786名师生进行眼健康检查，为其中的5771名学生免费验配近视眼镜，为其中的10位同学实施免费斜视手术后，兰州普瑞眼科医院再次伸出援手，为孙鑫鑫、孙贝贝等7名从庆阳赶来的山区娃成功实施免费斜视手术，让他们重拾自信，重获清晰视界。
期盼：7名山区娃来兰接受免费手术
8月12日，来自庆阳镇原二中和平泉中学的8名患有不同程度斜视的高中生顺利抵达兰州，这一次，他们带着全家人和全校师生的期盼而来。这份期盼源于2017年的一次“牵手”。
2017年6月25日至9月21日，由清华大学经管学院EMBA联合普瑞眼科共同发起的行知中国·点亮丝绸之路第二季关爱西部青少年眼健康行动走进庆阳市镇原县，先后为庆阳市三岔中学、镇原二中、华池一中、环县一中、平泉中学、孟坝中学共计9786名师生进行眼健康检查，且为其中的5771名学生免费验配近视眼镜。在筛查中发现，三岔中学有10名学生患有不同程度的斜视，需通过手术治疗。兰州普瑞眼科医院医疗团队返回兰州后，一直牵挂着这10名学生的病情，经过多方联系，2017年8月，三岔中学这10名学生在老师和家长的陪同下在兰州实施了全免费的斜视矫正手术，手术均顺利完成。
活动虽已落幕，但兰州普瑞眼科医院对孩子们的关注并未停止。沟通中得知，镇原二中和平泉中学还有8名患有斜视的学生因家庭条件等因素未能得到及时救治。
8月12日，在兰州普瑞眼科医院的积极协调沟通和努力下，这8名学生顺利抵达兰州开启就医之行。
经过一夜休整，8月13日一大早，学生们在家长、老师的陪同下开始进行术前检查。验光、眼压、眼B超、电生理、眼底照相、抽血、泪道检查……经过3个多小时，8名学生术前眼部及身体检查工作全部完成。负责检查的副主任医师杨槐称，有一名学生因病情较轻无需手术，通过视功能训练恢复视力，其余的7名学生都需要接受手术。
随后，医生和随行家长、老师就学生的病情进行沟通，家长们均同意手术。
值得一提的是，当天上午检查结束后，考虑到学生们手术后需要留院观察无法外出，医院工作人员贴心安排了下午的黄河风情线之旅，让学生们通过游览舒缓心情，轻松迎接手术。
喜悦：“我终于有了一双健康的眼睛”
8月14日上午8时许，手术还未开始，7名学生便集中在医院5楼做术前准备。38岁的农村妇女张海霞显得很“抢眼”，儿子孙鑫鑫是第三个做手术，她却紧张得不知所措，偶尔说句话都全身发抖，就连丈夫从老家打来的“询问”电话都挂掉了。
“我老公以前做过心脏手术，可能有心理阴影，今天一看儿子要动手术，我就不由得害怕。”在同乡的鼓励下，张海霞努力控制情绪，为儿子打气，可一提起儿子的眼疾，她又紧张起来，最后甚至泪流不止。
“儿子一直觉得走在同学面前很自卑，感觉自己眼睛见不得人，所以平时也不怎么和同学交流。我记得很清楚，初三毕业，他回家时拿了很多同学的照片，我问‘你自己的照片呢’，他说‘我不拍毕业照’。以前也想着给他看病，但家里没钱。现在做了手术，他终于能和正常人一样了！”张海霞说。
张海霞家是困难户。丈夫患心脏病不能外出打工，在家经营着一个小磨坊，一年收入还不到1万元；大儿子孙鑫鑫今年就读高二，全年级600多名学生，他的成绩排名第20；小儿子读初三，在全年级600多名学生中成绩排名前20；小女儿今年才3岁。张海霞说，因为负担重，家里的生活就是“推着往前走”。
看着妈妈紧张到甚至哭泣，孙鑫鑫依然显得“沉闷”，他压低声音说：“我就是一直很自卑，很少参加学校的集体活动，害怕拍照片，就连初三毕业照也没拍！”
顺利实施免费斜视手术后，双眼蒙起来的孙鑫鑫脸上露出笑容，对记者说：“我以后终于可以抬着头自信地走路了，高三毕业时我也可以拍毕业照了！”
和孙鑫鑫相比，孙贝贝则显得十分阳光，最后一个做手术的他在病床上和记者攀谈了起来。
“我小学一直都是班长，也经常排练小品等各种节目，自己也表演，还得了很多表演类的奖，算是很自信了。但每当在镜子里看到自己眼睛的时候，就不由得自卑起来。”3岁起，孙贝贝就喜欢系上腰带、拿着玩具枪玩“冲锋”，等到长大了这个儿时的“喜欢”便变成了梦想。可眼睛患斜视却让他觉得从军梦“很奢侈”。
对于孙贝贝而言，并不是因为贫困一直没有做斜视手术，他家最多时甚至养了108头牛，只是因为他的爸爸孙世鹏“不容许”。“眼睛长成什么样子就什么样子，别做手术了，做了不成功怎么办？”这次爱心帮扶，学校教师专程前往劝导，也因为兰州普瑞眼科医院的权威，孙世鹏才相信也才容许他前来兰州实施手术。
“我身高1.82米，身体也健康，就只有眼睛的问题。这下眼睛做了手术，等完全好了之后，我就去军检，要当兵了。”孙贝贝说。
来源：兰州晚报
【十九大时光】在工程一线迎接十九大
“这个标段共13公里，从开工以来，我们一天都没有休息，10月25日前必须完工，以确保冬灌不受影响。”指着眼前的工地，盐环定扬黄工程更新改造项目五干渠上段渠道砌护二标段项目经理石文全对记者说，“十九大召开期间，正好是工程的冲刺阶段，我们将奋斗在工程一线，确保让老区人民尽早用上‘生命水’。”
10月13日，刚刚经历过一次十几摄氏度降温的宁夏盐池县，山脊上依然可见残雪融化的雪水。
走进山峦峁梁间，一个个火热的建设场面与骤降的气温形成强烈反差——横跨陕甘宁三省区革命老区的扶贫工程正在实施更新改造，完工后将为盐环定革命老区筑起新时期的脱贫脊梁。
生命工程
“过去，这儿常常是人与牛羊共饮一坑积水。”惠安堡镇狼步掌村村民杨建萍说。
二十世纪七八十年代，宁夏的盐池、甘肃的环县、陕西的定边，就像一块拼在一起的标本，把三省区最干旱缺水的地带剪贴在西北大地上。盐环定地区年降雨量不足300毫米、蒸发量却是降雨量的7倍。
高氟水引起的地方病发病率高达70%，佝偻病让人“低头看不见脚尖，抬头看不见蓝天”。人缺口粮、畜缺草料、地缺籽种问题十分突出。直到1988年7月，陕甘宁盐环定扬黄工程开工建设，8年多后，水上旱塬，这个项目成为亚洲最大的人饮工程。
不少人至今还记得，乡亲们从十里八乡赶来，捧起甘甜的黄河水喜极而泣。水到之处，麦浪翻滚、瓜果飘香，亘古旱塬实现脱胎换骨。到2016年，工程运行20多年、机电设备接近寿命极限，盐环定扬黄工程更新改造项目提上议事日程。
正在紧张施工的陕甘宁盐环定扬黄工程更新改造项目是革命老区的一项脱贫工程。光明日报记者王建宏摄/光明图片
提标改造
在党中央、国务院的亲切关怀下，盐环定扬黄工程更新改造项目顺利立项，并实现当年审批、当年开工。
“改造一个工程，比新建一个工程的难度高出数倍。”宁夏水利工程建设管理局局长窦元之说，盐环定扬黄工程更新改造项目需要在原址上施工，且原有工程还要继续运行，确保几十万亩良田和70多万人的饮水不受影响。
按照正常建设进度，盐环定18座扬黄泵站更新改造工程需5年时间才能完成。然而，面对老区人民脱贫攻坚的历史重任，宁夏党委、政府向中央承诺，5年工程3年完成，确保尽快发挥工程效益。
盐环定扬黄工程更新改造成为宁夏水利建设史上最为紧迫、艰巨的民生水利工程。2017年春节，当家家户户沉浸在阖家团聚的欢乐中时，宁夏水利部门的50多名专业技术人员冒严寒踏风雪奋战在荒郊野外，开展地质勘查等相关工作。
在吴忠市利通区扁担沟镇新建的四泵站施工现场，项目部副经理任海新告诉记者，新建泵站与正在运行的老泵站相距不足百米，且新泵房设计建设位置恰好穿过老渠道。为了不影响老泵站运行，需要新开挖一条导流明渠。开挖过程中遇到最大的岩石块相当于一栋400平方米的别墅那么大，为了避免传统爆破法产生的冲击力使老泵站受损，首次采用了二氧化碳致裂技术，结合人工破碎锤，把震动和冲击降到最低。
仅导流明渠的开挖和修建，就耗时一个月。“我们投入了数倍的原料、机械等，所有人员加班加点，确保把延迟的工期追回来。”任海新说。
脱胎换骨
这是一次脱胎换骨的改造。改造后，将减少运行管理人员80至100人，工程运行管理费用每年可节省630万元，泵站能源单耗下降35%。
“过去，一个水闸需要两人常年看护，10公里范围内荒无人烟。”宁夏水利工程建设管理局副局长蒋昊良说，那时候开闸要用扳手拧，放水量需要用水尺量、凭经验控制，5%到15%的误差难以避免。此次改造后，闸门开启仅需一个按钮，在电脑前就能实现。
一系列信息化措施，将使工程单位供水效率从当前的70%提高到83%以上。节约出来的水，在不增加用水配额的情况下，将有效解决50万人饮水困难问题，保障44万亩农田的节水灌溉。
“这将是一个经得起检验的民心工程，赶上了，就是一种幸运，也是一种使命。”蒋昊良介绍，施工一线的党员在工程开工时就被编入两个临时党支部，党的十九大期间，一线党员将在晚间集中学习党的十九大精神，以崭新面貌投入工作，确保老区脱贫工程按时完工。
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