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郡县之治｜吉林珲春市长：任何项目建设都不能触碰生态底线
【编者按】
郡县治，天下安。习近平同志曾说过，县委是我们党执政兴国的“一线指挥部”，尤其县委书记“官不大，责任不小、压力不小”。澎湃新闻推出“郡县之治”专题，展现处于党的组织结构和国家政权结构中承上启下关键环节的县（区、市）主要官员们的思考与努力。
在吉林省的最东端，图们江的下游，有一座绿色小城。这座小城的森林覆盖率高达86%，空气质量常年保持在国家二级标准以上，饮用水水源地水质达标率保持在100%。
这座小城还被誉为世界级的“生态宝库”，境内野生动植物资源非常丰富，是我国唯一的虎豹之乡，也是有名的候鸟天堂。
这座小城拥有多个身份标签，“国家森林城市”“国家绿化模范市”“全国百佳深呼吸小城”都是它的绿色名片。
这座小城就是世界级生态重镇吉林省延边州珲春市。近年来，珲春市委、市政府高度重视生态环境建设，自2014年开始，全面启动生态市创建，在保持经济稳步增长的同时，加快推进绿色转型与生态发展相统一、相协调，走出了一条生态与经济良性互动、人与自然和谐相处的发展新路。
近日，珲春市政府市长张吉锋接受澎湃新闻（thepaper）专访时表示，生态是珲春最大的优势，也是最大的财富，生态建设对珲春乃至对整个吉林省都是极其重要的。
“我们在谋划项目工作时，会把环保问题作为前置和重要考虑因素，做到任何项目建设都不触碰生态底线。”张吉锋说。
张吉锋
【专访张吉锋】“两篇文章”和“五张牌”
澎湃新闻：
珲春地处三国交界地带，作为东北亚窗口城市，其发展态势，尤其是开发开放方面备受关注。作为地方主政者，你对珲春的发展思路有着怎样的思考和探索？
张吉锋：
我觉得，珲春的优势在区位，潜力在开放。珲春能够从1992年时一个不到10万人口的边陲小镇，发展成为人口近30万，口岸年过货320万吨，外贸进出口额15亿美元，基础设施完备、产业基础雄厚、国际合作深广的新兴口岸城市，就是得益于坚定不移地实施开发开放战略。
近年来，我们取得了不少成绩，相继完成了四大口岸扩能改造，实现对俄邮路稳定运营、对俄小型车辆试通车；还深入实施“借港出海”战略，开辟釜山、新潟和内贸货物跨境运输航线等。
澎湃新闻：
这一发展思路在未来仍将引领珲春的发展？
张吉锋：
对，面向未来，我们还是会坚定不移地把“开放先导”作为推动全市乃至全延边州经济社会发展的重要战略，利用好国内外两个市场、两种资源，探索国际合作新模式，比如谋划辟建对俄跨境园区，搞活边境贸易、转口贸易和服务贸易，努力实现与周边地区联动发展，全面打造区域互动、优势互补、利益共享的国际合作新高地。
澎湃新闻：
这么看，珲春更应该积极融入和借势“一带一路”倡议，谋求更大的作为吧?
张吉锋：
可以这么说，自“一带一路”倡议提出以来，我们一直在多维度地发力，全力争当吉林省、延边州改革试验田、开放桥头堡、发展排头兵，通过以“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”为主要内容的“五通”积极融入“一带一路”倡议。
这个“五通”，我详细一点解释下，比如政策沟通，就是搭建友谊桥梁。2013年以来，我们市人大常委会与俄罗斯哈桑区杜马签订了友好交流协议书，我们在与韩国浦项建立友好城市关系20周年的基础上，又签署了共同宣言文，与俄罗斯的阿尔乔姆市、哈桑区缔结为友好城市。
所谓设施联通，就是要畅通对外通道。近几年，我们成功引入东北亚铁路、中铁龙、韩国浦项现代等一批大型物流企业，推动珲马铁路恢复常态化多品种双向运输，过货量年均呈爆发式增长，成为我国“一带一路”倡议又一跨境大通道。
贸易畅通比较好理解，就是我们积极推动经贸繁荣。近年来，我市各口岸进出口品种持续增多，对外贸易呈现出快速发展的良好势头。2015年，我市进口铜精矿等进料加工重大项目开始发力，在吉林省率先实现外贸转型升级。另外，珲春口岸获批进口冰鲜水产品指定口岸，来自韩国、俄罗斯、日本等国家的冰鲜水产品直接由珲春口岸进口到珲春，使水产业成为珲春“无中生有”的典范。
第四个“通”是资金融通，目的是激发边贸活力。在人民币国际化、“一带一路”建设加速推进的背景下，珲春农商银行先后与国内外20家银行建立账户行关系，实现了安全、快捷地为客户办理包括美元、欧元、英镑、日元、卢布、韩币、港币、人民币等主要币种在内的国际业务服务，跨境人民币业务正在加速发展。
最后一点是民心相通，近些年，我市与周边国家和地区在经贸往来、文化交流、人才交流等领域合作实现常态化，珲春带动区域发展的影响力和知名度显著提高。
澎湃新闻：
这“五通”也让珲春的外贸增速明显加快，走在吉林省的前列。
张吉锋：
对，珲春国际合作示范区设立5年来，我市在推动吉林省外经贸方面取得了前所未有的新突破。我这里有一组数据，去年珲春实现货物进出口总值13.53亿美元，占吉林省贸易额的7.3％，在吉林省地级市中排名第2位。外贸经济增速高于吉林省8.9个百分点，位列全省首位。
澎湃新闻：
珲春越来越有“国际范儿”，这也是不少网友对珲春的评价。如何进一步打造珲春这座边境小城的知名度和影响力？
张吉锋：
我们将进一步做好“绿色生态、创新开放”两篇文章，打好“区位、生态、资源、政策、人文”五张牌，加大旅游宣传推介力度，通过“东北虎国际文化节”、“孟岭富硒苹果采摘节”、“赏雁节”、“元旦观日出”等节庆活动，加大招商推介力度，到沿海发达地区、周边国家地区开展经贸洽谈、宣传推介，不断提升珲春的知名度和美誉度。
“永远的绿色环保产业”澎湃新闻：
现在很多地方都在搞全域旅游，珲春的旅游资源也很丰富，是否也在下大力气发展旅游业？
张吉锋：
目前，我市基本确定了以城市为核心，以南线为重点，以东、北两线为支撑的“一核三线”全域旅游发展思路。同时，按照国际合作示范区敬信镇区（敬信镇位于珲春市东南部——编者注）旅游布局要求，以法拉利风情小镇为核心，逐步实施龙山湖生态观光片区、圈河综合服务片区、洋馆坪休闲娱乐片区、防川文化体验片区项目建设，实现“一核四区”的战略布局，带动图们江三角洲整体开发进程。
澎湃新闻：
可以理解为“旅游强市”已成为珲春的一个发展方针吗？你认为珲春发展旅游业的独特优势是什么？
张吉锋：
旅游业是世界公认的“朝阳产业”和“永远的绿色环保产业”。近年来，我市始终把旅游业作为调整全市产业结构、实现绿色转型、增加就业、扩大内需的重要抓手，大力实施项目建设，不断完善配套基础设施，全面提升服务能力，旅游业对全市经济发展的贡献力不断凸显。
我觉得珲春旅游的发展优势就是它的区位优势。因为珲春地处东北亚的几何中心，“连三国、通五国”，又是近海，具有海洋性气候，另外，珲春的森林覆盖率达到86%，空气质量居于全国前列，这就具有发展旅游业的基础和优势。
澎湃新闻：
过去一年以及今年上半年，珲春接待的游客量是多少？旅游收入是多少？增长速度是多少？旅游业对当地GDP的贡献又是怎样的？
张吉锋：
据我们相关部门的统计，去年我市接待游客241.8万人次，同比增长23%。2017年上半年，接待国内外游客113万人，同比增长22%；实现收入13.8亿元，同比增长16%。
另一组数据是，2016年，珲春全市GDP为140.9亿元，增长1%；第三产业增加值40.15亿元，增长11%；实现旅游业总收入28亿元，同比增长22.8%。可以说，旅游业已经成为我市经济发展的新亮点，推动了第三产业高速发展和产业结构进一步优化。
澎湃新闻：
旅游是一个培养周期较长的行业，也需要当地政府给予较大投入和扶持。目前珲春给予旅游业的投入占比多少？政策方面的扶持都有什么？力度如何？
张吉锋：
这几年，市政府在旅游宣传推介、项目建设、旅游产品开发、专项资金使用等方面，加大了财政投入和政策扶持。比如通过采取优先安排用于旅游项目开发的景区土地；加大对全市旅游总体规划编制，以及符合总体规划要求的区域旅游发展规划、旅游项目可行性研究报告编制的支持；加大旅游节会活动及宣传促销活动支持等措施，有力地促进了全市旅游业的快速健康发展。
澎湃新闻：
珲春在旅游开发中有什么短板？
张吉锋：
目前，旅游产品不精、资源整合力度不够、产业配套滞后依然是我市旅游业发展的主要问题。部分景点基本处于未开发状态，农家游、休闲游还没有规模化，服务水平、接待能力、配套设施还不完善。
澎湃新闻：
制约旅游业发展的因素有哪些？如何考虑突破困局？
张吉锋：
当前，制约珲春旅游业发展的因素主要有两个：一是旅游基础设施滞后，主要表现在未建立高效便捷的游客集散、交通运输、便民服务体系，餐饮、住宿等服务水平处于较低层次，相关旅游项目进度较慢；二是旅游开发层次较底，尚处于低层次的静态观光游览阶段，缺少融合历史、民俗等文化因素的互动体验式旅游项目，缺少拿得出手的拳头旅游产品，无法满足游客的深层次体验需求。
所以我们也计划推动旅游业和别的产业融合发展，比如把旅游业与民俗文化产业融合，着重开发满族剪纸文化，朝鲜族特色文化，打造文化体验旅游项目。
另外，也可以把旅游业与农业农村相融合，发展生态观光农业和乡村休闲农业，打造旅游小镇和特色新型农村社区，开展朝鲜族村落整体改造，打造特色民宿。
旅游业与服务业，包括工业的融合发展也是一个方向，可以开展人参、大米等特产深加工，发展民俗文化纪念品制造产业，打造特色旅游产品，发展旅游工业。
“绿色是底色和福祉”澎湃新闻：
在发展旅游业或者说多产业融合的同时，是否也将环境保护、生态建设提到重要位置？
张吉锋：
我们始终认为得天独厚的生态环境优势是珲春赖以生存和发展的条件。因此，我们将生态环境建设工作列为“天字号”工程，相继出台了生态文明建设实施方案、保护区内生态环境综合整治方案等相关政策文件68 个。
全面落实“党政同责”“一岗双责”“失职追责”和“管行业必须管环保”制度，明确了党委、政府和全市各部门的工作职责，在全市上下构建起政府主导、各方参与、齐抓共管的“大环保”工作格局。
基层也在行动，全市各族群众主动投身到生态文明建设工作中，以街道、乡镇，社区、村屯为单位，加入到生态环境监督员的队伍，在环境监督工作中担任信息员、监督员、调解员、宣传员，形成了“人人关注环保，人人重视环保”的浓厚氛围。
澎湃新闻：
这是在践行习总书记提出的“绿水青山就是金山银山”。
张吉锋：
是的，习总书记提出“绿水青山就是金山银山”，实质是发展理念的提升和飞跃。这一理念，我认为最核心的就是将保护生态环境与加快发展等同，党的十九大将这一表述列入党章，进一步坚定了我们走绿色发展道路的信心与决心。
我们还有句话叫“吉林的底色和福祉是绿色”，这句话点明了生态是吉林省最大的优势，也是最大的财富、最宝贵的资源，体现了生态文明建设对吉林省的极端重要性。这一点对珲春来说也是如此。
我担任珲春市长以来，推动出台《加强推进生态文明建设提升环境质量工作指导意见》《珲春市环境保护“十三五”规划》等政策措施，主动出击，重拳整治各类环境污染问题，可以说高质量地完成了中央环保督察反馈的问题和转办案件，目前全市水、气、土壤等环境质量均保持良好态势，污染物减排列举全省前列。
我也多次强调，在谋划项目工作时，要把环保问题作为前置和重要考虑因素，做到任何项目建设都不触碰生态底线，坚持走绿色发展之路。
澎湃新闻：
能否全面介绍一下珲春近些年的生态建设情况，以及取得的成效？
张吉锋：
自2014年开始，我市全面启动生态市创建，持续开展综合治理，生态环境状况指数连续多年名列吉林省第一。经过多年努力，我们成功创建了2个国家级、7个省级生态乡镇和98个省州级生态村，获得“国家森林城市”“国家卫生城市”“国家园林城市”“全国绿化模范市”“全国百佳深呼吸小城榜”等荣誉称号。
目前，我市森林覆盖率达86％，空气质量常年保持在国家二级标准以上，饮用水水源地水质达标率保持在100％。野生动植物资源达1270多种，累计监测到27只东北虎和42只东北豹，东北虎、豹种群数量正呈现出恢复性增长趋势，成为我国野生东北虎、豹分布数量与密度最高的地区。中央推动东北虎豹国家公园体制试点，既是对我们生态建设取得成果的肯定，也为我们转型发展提供了有利契机。
此外，敬信湿地水域沼泽面积8000余公顷，成为我国候鸟三大迁徙廊道之一，有8种国家一级保护动物和38种国家二级保护动物，被列入“中国重点鸟区”。
澎湃新闻：
在生态建设方面，珲春是否借鉴了哪些地方的经验？还是摸索出自己的发展思路和方式？
张吉锋：
我市境内野生动植物资源非常丰富，堪称世界级的“生态宝库”，受保护面积超过50%，是全国唯一的虎豹之乡，名副其实的候鸟天堂。
由于地理条件特殊，在生态建设方面，外县市的先进经验并不适合珲春，只能依靠自身独特的优势，积极探索绿色发展新路径。
近年来，我们坚持在抓项目、发展产业的同时，始终注重环境建设，坚持绿色发展道路，大力发展旅游、出境加工复进境、物流、金融等产业，绿色产业蓬勃发展，生态环境得到有效保护。
珲春市软环境建设办公室聘任142名监督员整治经济发展软环境
8月25日，珲春市软环境建设办公室召开软环境监督工作会议，正式聘任142名同志为珲春市软环境监督员，进一步营造“人人关心软环境、人人建设软环境、人人督查软环境、人人宣传软环境”共议共建共享氛围，为珲春市经济社会全面发展保驾护航。
按照延边州软环境办《关于在全州范围内聘请软环境监督员、设立软环境监测点工作实施方案》的总体部署，珲春市软环境办为实现“服务大提升、建设零干扰、发展无障碍”的总体工作目标，今年以来，全面构建软环境建设监督体系，聘任王凤玲等142名同志为珲春市软环境监督员，在珲春市宾馆等15户企业设立珲春市软环境监测点。
此次聘任的软环境监督员和设立的软环境监测点来自珲春市各个行业、各个阶层，经过自愿申请、层层推荐，审慎研究后聘任和设立。软环境监督员和监测点将成为珲春市所有企业及个体工商户根本利益的忠实代表，是维护营商环境的中坚力量，是软环境工作部门的哨兵，担负着下情上达的重任。
今年，被聘任的142名软环境监督员及监测点将重点监督“涉企四乱”情况，即:乱检查、乱罚款、乱收费、乱摊派和红顶中介问题，进一步打造投资创业满意在珲春的优良环境。
虎豹长啸 腾跃绿水青山 吉林省建设东北虎豹国家公园纪实
(东北虎豹国家公园是我国继“青海三江源国家公园”之后新设立的第二个国家公园，体制试点建设一年来，吉林省坚持改革，勇于探索，在推动东北虎豹国家公园生态保护机制和措施上坚持创新，在有效监测、保护和恢复东北虎豹野生种群、实现人与自然和谐共生等方面进行了大胆的尝试，改革进程走在全国前列，为我国构建国家公园体系建设提供了经验和示范)。
没有虎啸豹影的山林，将失去高贵美丽的魂魄。
在中国东北地区，有一片森林之王的领地。它地跨吉林、黑龙江两省，与俄罗斯、朝鲜接壤，总面积达146.12万公顷，是中国野生东北虎豹种群数量最多、活动最频繁、最重要的定居和繁育区域，也是当下各方十分关注的东北虎豹国家公园体制试点区。其中，吉林省境内面积103.8万公顷，占总面积的71%。
曾经有很多年，东北虎豹这两个珍稀濒危物种在中国销声匿迹。当人们在记忆中检索这些神秘背影的时候，它们的处境已岌岌可危。
如何将这片青山绿水，打造成东北虎豹纵横驰骋的疆土、森林之王自由生存繁衍的空间?东北虎豹国家公园建设开展一年多来，在吉林省广袤林海中，发生了哪些变化?东北虎豹的生存现状如何?森林之王的命运，会迎来哪些转折?
试点推进，虎豹踪迹频现
2016年12月5日，《东北虎豹国家公园体制试点方案》在中央全面深化改革领导小组第三十次会议上审议通过，这代表着酝酿已久的东北虎豹国家公园建立正式获批。
2017年1月31日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《东北虎豹国家公园试点方案》，标志着东北虎豹国家公园体制试点改革完成顶层设计，国家公园体制试点工作已经进入实质推动阶段。
2017年8月19日，东北虎豹国家公园管理局正式挂牌，9月12日吉林片区6个区域管理局也挂牌设立，东北虎豹国家公园管理体制正式建立并开始运行，公园体制改革试点进入了全面推进的新阶段。
试点启动以来，吉林省委、省政府按照中央改革要求和国家建立国家公园体制试点领导小组工作部署，切实承担起试点工作省级主体责任，认真贯彻落实中央建立国家公园体制的战略决策，在国家相关部委指导下，以创新体制机制为突破口，坚持保护优先原则，高站位、高起点、快节奏推进体制改革试点，改革进程走在全国前列。
东北虎豹国家公园体制试点建设不断推进，一幅虎豹腾跃、青绿山水的长卷徐徐展开，辉煌夺目，气势撼人。
在东北虎豹国家公园体制试点建设过程中，关于东北虎豹的新闻频频出现。
白雪覆盖的山坡，树木高大，一只雄性成年东北虎匆匆而行。2017年2月2日和4月19日，在吉林汪清自然保护区，设置在虎豹活动领域的红外线相机两次拍摄到同一只东北虎。
2017年8月2日，在吉林省天桥岭林业局桶子沟林场，发现一只成年雌性东北虎带一只幼年东北虎“亲子游”的足迹。
暮色中的山林白雪皑皑，一只野生东北虎在风雪交加中悠然前行，炯炯有神的眼睛闪烁着金色的光芒。2017年12月，吉林省天桥岭林业局，红外线相机拍摄到4段野生东北虎视频。
东北虎现身并啃食了一头小牛。2017年12月，吉林省大兴沟林业局辖区内3次发现野生东北虎活动的踪迹。
大王5次来巡山。2017年12月，天桥岭林业局在一个月的时间里5次发现野生东北虎踪迹。
2018年2月8日，东北虎豹国家公园自然资源监测系统在北京师范大学——国家林业局东北虎豹监测与研究中心正式开通。监测系统可以从野外实时回传东北虎、东北豹等珍稀濒危物种数据，实现了对自然生境下野生东北虎豹野外生存状况的全面跟踪。设置在吉林珲春的监测系统，仅在正式开通前几天的测试中，就频频传回东北虎豹影像。2月6日，自然资源监测系统实时传回东北虎、东北豹影像。 2月7日，自然资源监测系统实时传回东北豹影像。
在一片泛白的灌木丛中，一只体格健壮的成年东北豹在镜头下“散步”，身上及四肢黑黄相间的花纹清晰可见。2018年4月，在吉林珲春，电视台转播台的视频监控捕捉到野生东北豹的影像。
2018年5月，吉林省珲春市发现两起野生动物吃羊事件，共发现16只山羊尸体，根据足迹和咬痕，专家判断吃羊的是东北豹。
经吉林省林业厅与北京师范大学连续多年开展的联合调查监测显示，吉林省野生东北虎、东北豹数量已由1998年的4-6只和3-5只分别增加到27只和42只以上，包括多个东北虎家庭和东北豹家庭。吉林省的野生东北虎豹生存栖息环境得到有效恢复和改善，栖息地面积不断扩大，食物链更加丰富。吉林省野生东北虎豹种群数量不断增加，形成稳定繁殖家域，并实现在吉林省境内稳定繁衍生息。东北虎豹分布范围逐步扩展，吉林省珲春及周边地区已成为目前我国最重要的东北虎豹繁殖地，同时，东北虎豹已经走出珲春、汪清地带，呈现由中俄边境地区向中国内陆地区不断扩散的趋势。
吉林省的长白林海，正在逐步嬗变成虎豹腾跃、栖息繁衍的乐土。
迎接大考，吉林举措有力
东北虎豹国家公园体制建设，是中国生态文明建设开创性的探索之举，也是吉林省迎来的前所未有的生态大考。
在东北虎豹国家公园试点建设进程中，吉林省一方面坚持和强化多年来对东北虎豹保护的有力措施，在全省实施全面禁猎、修复东北虎豹栖息地生态环境、划建野生动物自然保护区、建立野生动物损害补偿制度、搭建东北虎豹保护平台等。另一方面，砥砺奋进、开拓创新，在东北虎豹国家公园体制试点改革中探索出一系列新经验和新做法。
坚持高位推动，作为省级重点改革任务加紧推进。吉林省委、省政府把国家公园体制改革试点作为中央交给吉林的一项重大政治任务，连续3年纳入全省全面深化改革重点任务和绩效考核重点内容。省委、省政府主要领导和分管领导15次批示具体意见，召开2次省级动员推进会议，省级领导7人次深入试点区调研，先后多次接待中央财办、中央改革办、中央编办、国家发改委、国家林草局等部委(局)领导到吉林调研，研究解决虎豹公园建设重大问题。吉林省政府聘任北京师范大学葛剑平副校长为决策咨询委员会高级经济顾问，指导公园试点工作。吉林省成立了以常务副省长为组长，分管副省长、延边州州长为副组长，相关24个部门为成员单位的吉林省东北虎豹国家公园体制试点工作领导小组。领导小组办公室对试点任务进行具体分解，梳理出34项改革任务，落实了牵头部门和配合部门。省直有关部门和延边州、珲春市、汪清县政府也成立了相应机构，强化试点工作的组织领导。
多方联动配合，稳妥有序推进试点改革。吉林省领导小组办公室积极履行综合协调职责，组织相关部门和单位深入试点区调研8次，制发文件21个，编发《工作动态》8期，多次组织对《实施方案》和《总体规划》征求意见，推进公园保护项目建设。吉林省发改部门多次召开调度会议，指导项目建设，梳理试点区重大项目，协调多规合一问题，争取公园保护设施项目建设资金2.54亿元。吉林省林业部门联合森林公安、公园管理局共同组织开展东北虎豹保护清山清套专项行动。省编制部门批复设立州、县两级国有自然资源资产管理机构，梳理自然资源所有者和监管者职责，研究保护地管理机构和执法机构整合事宜。省国土部门启动试点区自然资源确权登记工作，出台了工作方案和3项技术标准，完成了8200平方公里范围内自然资源调查任务，协调省级财政和延边州财政落实经费1944万元。省环保部门开展了试点区环境质量监测，并会同林业、国土部门按照中央环保督察和绿盾专项行动要求，开展了试点区保护地环保问题整改。
强化试点区管理，全面夯实改革试点基础工作。严格加强试点区生产经营活动管控，林蛙养殖、红松果林等承包经营到期的一律不再发包，暂停试点区所有新增项目审批，暂停试点区采矿权和挖矿权延续及新报申请的审批，从严控制人口迁入、居民分户、住房新建和改扩建等事项。先后组织开展了4次本底调查，为编制试点方案、实施方案和总体规划提供详实基础数据。开展东北虎豹科研监测活动，累计布设监测相机1640余架，初步构建了全天候定位监测平台。组织实施东北虎豹国家公园省级信息化平台建设，配合北京师范大学和吉视传媒开展珲春东北虎监测示范点建设，目前已实现与国家东北虎豹监测与研究中心野外信号实时传输。成功发射吉林林业一、二号卫星，逐步建设天地空一体化生态环境监测网络。
抓细节促落实，确保试点窗口期东北虎豹安全。吉林省持续开展清山清套专项整治，增加巡护人员2200人，实现试点区巡护保护全覆盖。全省累计出动5万人次、车辆1.1万台次，清理收缴猎捕工具近3万个。对有猎捕前科人员建档备案，建立长期监督机制，通过说服教育，使部分猎手由“猎捕人”转变为“清山清套能手”。在全国率先建立野生动物损害补偿制度，共审核野生虎豹伤害牲畜等案件732起，发放补偿资金876万元，有效缓解了人与动物保护矛盾冲突。完成森林抚育17367公顷，林(参)地清收还林2130公顷，设立有蹄类野生动物投饲点53个，进一步改善了虎豹栖息地环境。开展野生动物保护执法检查专项行动，有效遏制了乱捕滥猎滥食野生动物资源行为。开展野生动物疫源疫病监测防控和预警工作，为虎豹及食物链动物打造安全环境。在当地建档立卡贫困人口中选聘325人担任生态管护员，加强对虎豹等野生动物的保护，实现了生态保护与生态扶贫双赢目标。与俄罗斯滨海边疆区签署了全面加强虎豹保护合作协议，聘请国际虎豹保护专家举办解决人虎冲突培训班。
严格工程建设，统筹推进公园保护设施项目。2017年度中央财政资金下达公园保护设施项目投资1.2亿元，这是全面推进公园体制改革、确保试点取得实效的重大工程。吉林省按照投资方向，结合公园体制试点建设实际需要，由省发改委批复了7个子项目，明确7家建设主体，分别是省林业厅和珲春市、汪清县2个地方林业局，珲春、汪清、大兴沟、天桥岭4个国有林业局。项目主要建设内容包括省级平台、区域平台和基础网络监测系统，保护巡护工程，基础设施建设，科教宣传工程4个方面。项目总投资1.5亿元，其中地方配套3000万元，占20%。
开展宣传，打造吉林新地标
为营造良好的保护虎豹社会氛围，吉林省坚持在虎豹国家公园体制试点建设中开展社会宣传，理解、支持、参与东北虎豹保护和国家公园建设，已成为吉林省全社会的共识。
吉林省组织开展了“野生动物保护宣传月”“全球老虎日”“虎文化节”等宣传活动，推动野生动物保护进社区、进家庭、进学校。充分利用新闻媒体，大力宣传东北虎豹国家公园建设的重大意义和东北虎豹保护的工作成果。
在中央和省级新闻媒体发表吉林省虎豹保护相关新闻400多篇。在中央电视台、吉林电视台播出《虎豹归山》《寻虎记》《王者归来》等专题片。在新华网、腾讯网、新浪网、吉林省政府门户网站开设东北虎豹保护专题，同时在中国政府网和国家林草局网站推介。在《吉林日报》发表3期虎豹保护专版。印发科普教材《我爱家乡 我爱东北虎》。在吉林卫视连续2个月播放虎豹保护公益广告。延边州向手机用户发送野生动物保护公益短信。
目前，吉林省的东北虎豹国家公园体制试点工作已取得阶段性成效。国有自然资源资产管理体制试点3项任务基本完成，任务完成率100%。国家公园管理体制试点6项任务已经完成4项，基本完成了首年试点目标。试点区实行了最严格的保护措施，始终坚持生态保护第一理念，组织开展多期声势浩大的清山清套、打击滥捕乱猎野生动物专项执法行动，实现了全年无新套的目标。试点区没有发生人伤虎、虎伤人事件，实现了人和虎“两个”安全，有蹄类等野生动物数量稳步增长，野生东北虎豹种群稳定、活动范围不断扩大，自然生态系统原真性和完整性得到进一步提升。
东北虎豹国家公园，已成为美丽吉林的新地标。吉林省正在向全国、全世界，发送一张人与自然和谐共生的生态名片。
今后，吉林省将积极配合国家林草局，进一步落实东北虎豹国家公园国有自然资源资产体制试点实施方案和公园体制试点实施方案明确的试点任务，确保东北虎豹国家公园体制试点工作取得实效。
重点做好5个方面工作:深入开展调查摸底，完成自然资源资产确权登记;积极推进国家公园保护项目实施，强化科研力量和设施设备投入，建立完善监测网络，提高公园管理能力和虎豹保护水平;开展清山清套专项行动，进一步加大东北虎豹保护力度;加强森林资源管护，营造适宜虎豹栖息的生态环境;加强社区群众宣传教育。
吉林省将全力完成所承担的改革试点任务，努力把东北虎豹国家公园建设成为我国东北虎豹种群恢复和繁衍生息的家园、野生动物跨区域合作保护的典范、生态系统原真保护样板。
虎啸山林、豹跃青川，将不再是传说和梦想。
一度濒临灭绝的森林之王正在重新回归广阔而美丽的家园，一个崭新的生态文明建设体制也正在吉林大地上逐步变成现实。
中国吉林网 吉刻APP记者 李志明 通讯员魏静 李月安
珲春警方抓获非法制作、贩卖《绝地求生》游戏外挂嫌犯
时下风靡全世界的FPS网络游戏《绝地求生》,对于这款平台同时在线人数一度突破1700万人的游戏，早已经被大家熟知。2017年11月22号，腾讯宣布获得了该款游戏的国内代理权，同时成立了专项小组调查该游戏的外挂制作及销售线索。
2018年5月8号，江苏省南京市公安局缉逃民警风尘仆仆地赶到珲春市公安局，希望珲春公安可以协助他们抓捕一非法控制计算机信息系统犯罪嫌疑人。原来，南京警方目前正在侦破一起制作、贩卖《绝地求生》游戏外挂案件，他们锁定了一个外挂销售网站，经查，该网站上销售的外挂依附于《绝地求生》游戏客户端，对《绝地求生》游戏的正常环境造成干扰。当玩家使用游戏外挂后，在游戏中能够实现透视、自动瞄准等功能，属于典型外挂程序特征。
随着调查深入，一条专门针对游戏《绝地求生》的网络黑色产业链逐渐浮出水面。该产业链集外挂作者、卡盟平台、销售代理等多个环节于一体，人数众多、规模庞大、分工明确，是一个具有新型作案方式的网络犯罪团伙。而这个黑色产业链的其中一名犯罪嫌疑人目前就藏匿在珲春市。
得此信息，珲春市公安局党组高度重视，立即责成网络安全保卫大队全员介入，成立联合工作组，全力协助南京警方侦破此案。
通过与南京警方沟通，网安大队民警了解到，目前南京警方只掌握犯罪嫌疑人的QQ号码，其他信息一概不详。据此，网安民警决定先从确认犯罪嫌疑人身份着手查起，遂立即组织精干警力开展侦查工作。仅有一个QQ号码，且犯罪嫌疑人熟悉网络操作，懂得规避风险，想以此确定嫌疑人的身份无异于大海捞针。民警通过网络科技手段和大量的信息比对、研判，最终还是确定了犯罪嫌疑人的真实身份——何某，29岁，吉林省珲春市人。
确认了嫌犯身份，接下来想找到人就简单多了。联合工作组通过充分研究认为，目前何某还不知道自己已经被南京警方网上通缉，很有可能出没在其平时喜欢活动的地点。根据此判断，网安民警通过技术手段很快就锁定了何某现在的位置——新安街某网吧内。马上，联合小组出发赶往该网吧，并在网吧内将正在上网的犯罪嫌疑人何某当场抓获。
经审讯，何某如实供述了自己为了谋取利益，从2017年开始“提供侵入、非法控制计算机信息系统程序、工具（《绝地求生》游戏外挂）”的犯罪事实。目前，两地警方已经捣毁何某的网上贩卖外挂平台，销毁、删除了外挂代码和密匙，何某已被南京警方押解回南京，案件正在进一步审理之中。
珲春记者站 王哲彬 颜翔伟 于增利
抢时间赶进度 珲春多个项目开工建设
此时的珲春，冰雪尚未完全消融，但项目建设已有序地展开。建设者们抢时间、赶进度，珲春大地呈现出一片忙碌的景象。
今年，珲春市计划实施的重点项目有270个，总投资2009亿元。其中，续建项目72个、新建项目96个、重点推进项目102个。目前，海绵城市一期工程、延边泥炭人参产业园、渤海明珠欢乐岛、旭竹人参精加工、中药饮片加工、中医医院珲春朝医医院医养结合项目、城市地下综合管廊二期工程等项目已复工建设，珲春国际合作示范区跨境贸易（电子商务）综合服务产业园项目、海立方文化旅游项目、国际大剧院、民族国际花园酒店等项目已开工建设。
3月30日，记者在中医医院珲春朝医医院医养结合项目现场看到，工程建设工地上已是机声轰鸣、人来人往，挖掘机、运输车来回穿梭运作，正在进行土方挖掘作业，一派繁忙景象。为抢工期、赶进度，3月中旬建设者们已陆续返回施工现场展开作业。据了解，该项目医院部分建设内容包括：门诊医技楼、住院综合楼、传染病综合楼、急救中心、行政、科研中心、后勤辅助中心、污水处理、垃圾站及场区道路、停车场、绿化等配套设施；养老项目建设内容包括：养老公寓、护理中心、活动中心、阅览室等。项目建成后，将设置全国知名的中医科室，把知名的中医专家请到珲春授课、坐诊，提升全市医生的职业技能和珲春市医疗事业的知名度。
在珲春市城市地下综合管廊二期工程项目现场，工人们正在绑扎钢筋、立模板，场面热火朝天，组织井然有序。据了解，该项目包括新城区和合作区两个区域，共16条路段管廊。其中，新城区有7条，合作区有9条。共有两座控制中心，总长度46.66公里，总投资48.38亿元，有供水、中水、电力、热力、通信等五大类管线入廊。现场施工人员告诉记者，目前，该项目已建设综合管廊6.75公里。其中，新城区完成廊体3.75公里，合作区完成廊体3公里。
珲春市今年已将物流园的规划建设划入合作区内
网友发帖：
您好，珲春市物流分散在市区各个地方，不像其他县市那样统一集中在一个物流园区内，取货很不方便，不知道珲春市有没有规划把物流统一在一起管理，能让在珲春经商的经营者不再为取货四处奔波。
珲春市规划局回复：
您好，感谢您对城乡规划的支持与关注！您所反映的问题，关于物流园的规划，珲春市已将物流园的规划建设划入至合作区内。如想了解详细内容，请联系
珲春市在老城区东部启动生态新城建设
依照南北一体、“一轴六区”的科学规划城区网格，珲春市高起点、高标准、大手笔在老城区东部启动生态新城建设，集现代商贸中心、行政中心、文化娱乐中心于一体的生态宜居新城已逐渐形成。
图为东部城区一瞥。
扮靓城市“绿肺” 构建宜居家园——珲春市游园广场文明建设走笔
九月的珲春，秋高气爽，谷稻飘香。登高望远，一座座楼宇美观齐整、一条条道路笔直宽畅、一个个游园广场雅致温馨，处处是一派自然和谐、生机无限的新景象。特别是这23个象征着“城市绿肺”的游园广场，通过两个月的精心“修整”，如一颗颗珍珠镶嵌于城市画卷中，展现出美丽珲春的无限魅力。
“‘小’游园连着‘大’民生，也是城市建设的突破口，要灵活设计和安装好各类创建文明城市相关宣传物品，精心设计出一批景观小品，使游园广场更加整洁美丽，不断推高群众的幸福感和获得感。” 中朝罗先经济贸易合作区领导小组办公室主任、珲春市委书记、珲春国际合作示范区党工委书记、示范区管委会主任高玉龙在调研部分游园广场公共设施维护和卫生治理情况时掷地有声地说。
“要继续学习其他县市的先进经验，提高各相关单位和部门的工作积极性，将文化元素融入游园广场的建设和管护中，充分体现各游园广场的特色，进一步丰富城市文化内涵。”珲春市政府市长张吉锋在对全市游园广场管护工作提出具体要求。
“要充分利用好游园广场，积极开展行业宣传和社会主义核心价值观宣传，在潜移默化中提升市民的思想观念，使其变被动为主动，积极维护各大小游园广场的基础设施和整体形象。”市人大常委会主任李承哲在检查游园广场管理工作中多次强调。
为切实做好游园广场维护管理工作，珲春市成立了游园广场维护管理领导小组，通过强化环境整治，狠抓日常督察，谋划长效管理机制等，努力营造优美整洁、文明和谐的公共活动空间。
全市创建文明城市会议后，市人大常委会迅速行动，研究制定了《全市广场游园维护管理整治工作实施方案》，召开全市游园广场单位联席会议，对游园广场维护管理工作进行全面动员和部署，为开展游园广场专项整治奠定了基础。并成立全市游园广场维护管理领导机构，设立领导小组办公室，指定专业办公室具体负责。市人大常委会领导划片分工，利用休息时间，率先垂范，全面担负起监督责任。同时，各责任单位也相应成立组织机构，专题研究部署，制定工作方案，做到任务明确、职责明确、具体工作落实到人，形成了人大领导、政府牵头、部门配合、上下联动、综合治理的良好局面。并建立信息沟通机制，及时了解掌握全市游园广场维护管理工作动态，便于各责任单位及时反馈问题、强化沟通协调、加快问题协调化解，并利用微信建立了“广场游园问题反馈平台”。
建立定期巡查制度，市游园广场领导小组组织市文明办、城管局、住建局等相关部门开展多次抽查，全面掌握工作情况，及时指出存在的问题、整改方向，限时督促落实整改。目前，已连续检查11次。建立定期通报制度，对发现问题的责任单位在信息平台进行通报。在通过电视、报纸等媒介加大不文明现象曝光力度的同时，深入挖掘报道各责任单位在广场游园维护管理过程中的先进典型和做法，进一步提高责任单位的责任感和群众的自觉性。
具体工作中，市卫计局、国土局、市场局等，将行业文化和创城工作紧密结合，在游园广场精心设置特色文化展板、拱门等，一批各具特色的主题游园广场逐渐形成；市委办、教育局等单位积极协调游园广场所在街道社区、社会组织，发动游园广场固定活动人群共同参与游园广场维护管理，持续有效地维护了游园广场的良好公共环境；市规划办、财政局、人社局、林业局、交通局、公安局、外事办等，根据群众需求，在游园广场增设了桌椅、健身器材、垃圾箱等设施，铺设了便民甬道，并对破损的基础设施进行了修补；市供电公司、检察院等省州垂直部门，积极响应号召，加入到游园广场整治的工作中来,全市游园广场面貌焕然一新。
经过多方共同努力，全市游园广场道路、亭、廊、座椅、牌匾、展板、垃圾箱、健身器、路灯、地灯等设施得到了更新和维护。各包保责任单位及时更换死树，清除花坛、草坪及灌木中杂草，全力做好游园广场绿化日常管养工作。通过采取义务劳动、雇用专职保洁员等方式，加大游园广场保洁力度，形成了全面覆盖、无缝对接、高效运转的管理格局，保持了良好的卫生环境。并在游园广场醒目位置，设立了温馨提示和文明标识牌等，提醒市民和游人珍惜花木、爱护景观，树立文明意识。各责任单位一周两次对游园广场的地面、墙体、座椅、灯饰、文体设施等进行排查，对损坏的设施及时维护更新，确保便民服务设施无破损、脏污。及时发现和制止乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木等不文明行为，维护绿化景观效果。实施人性化管理，将游园广场公共厕所开放时间延长到晚九点半。
数据显示，自游园广场维护管理整治工作开展以来，全市游园广场共修补草坪4869平方米，新铺彩砖44775块、4824平方米，修复护栏、路边石323平方米，更换休闲木椅91个，拆除违建9处，清理菜地90平方米，新增垃圾筒157个，更新修复健身器械69件，铺设甬道26条、965米，设置警示牌、宣传展示板435块，累计投入近110多万元，组织开展义务劳动6208人次。经过整治，23个游园广场焕然一新，成为珲春市创建文明城市的亮点，群众满意度不断提高。
「招聘启示」珲春国际合作示范区天成开发建设有限公司招聘启事
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珲春国际合作示范区天成开发建设有限公司招聘启事
珲春国际合作示范区天成开发建设有限公司是由珲春市人民政府与珲春边境经济合作区管委会，共同出资组建的国有企业。因公司业务发展需要，现招聘如下工作人员。
招聘岗位及人数
（1）财会人员：2－3人
（2）经济管理人员：2－3人
招聘条件
全日制本科以上学历，年龄40周岁以下，熟悉现代化办公设备。有驾照者，优先录用。
（1）财会人员：财务会计专业本科以上学历，具有初、中级专业职称，从事财务工作三年以上，有注册会计师资质者面谈。
（2）经济管理人员：金融、证券、经济管理专业本科以上学历，具有良好的组织协调和沟通能力，能撰写文字材料，有三年以上从业经验。
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薪酬待遇
试用期三个月，期间月薪2000元，转正后月薪3000－5000，优秀者工资面议，缴五险一金。
招聘程序
网上投递简历（发至报名邮箱，附红底照片）→简历筛选→通知面试→面试筛选→签约→录用
报名邮箱：hcsfqtc@163
联系电话：13630675998
附件：报名登记表
请登录珲春市人力资源和社会保障局网站通知公告处下载（http://sbj.hunchun.gov/article/tongzhi/201703/1896104.html）
珲春国际合作示范区天成开发建设有限公司
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珲春市“抓三早、促三好”项目建设稳步推进
自今年省委、省政府组织实施“三早”行动以来，珲春市坚持将其作为项目建设的重要抓手和推进契机，结合全市实际选择了延边大学珲春校区、雅戈尔国际服装城、珲春国际合作示范区健康食品科技园等10个已开复的项目，作为“三早”行动项目，总投资52.7亿元，当年计划完成投资15.9亿元，截至7月末已完成投资8.9亿元。目前，各项目施工进展顺利。
珲春市结合2016年春季项目建设“三早”行动安排部署，于去年11月超前启动了全市重大项目“三年攻坚”和2017年“抓三早、促三好”活动，制定了《珲春市2017年市级领导包保推进重大项目工作方案》，明确了工作任务、时间节点和各市级领导的项目包保责任，进一步凝聚了共识、鼓舞了斗志，“变冬闲为冬忙”，形成了齐心协力抓项目的浓厚氛围。同时，坚持把服务环境好坏作为招商引资和项目建设的致胜法宝，牢固树立“服务企业就是服务发展”理念，严格落实“亲”“清”要求，狠抓干部作风转变，改进工作方式方法，全力为企业提供精准服务、破解发展难题、创造宽松条件，推动全市营商环境得到了极大改善。建立科学机制，加大政府自身改革力度，简化审批流程，服务质量不断提升。
在珲春国际合作示范区健康食品科技园一期工程项目建设施工现场，记者看到，该项目正加速推进施工进度。“珲春市政府给予了我们很大支持，从土地的批复到规划的批复，到项目选址落地，再到开工建设，为我们开辟了绿色通道，提供了全程跟踪服务，让我们实现了项目早落地、早开工、早建设。”珲春市加财实业有限公司相关负责人表达了在珲春投资兴业的信心。
珲春国际合作示范区健康食品科技园由珲春市加财实业有限公司投资兴建，该科技园一期项目总投资12114.76万元，规划总占地面积1.6万平方米，总建筑面积2.7万平方米。主要建设科研研发指导中心、检验检测中心、青年创业孵化基地等。目的在于为企业提供技术型、指导型服务，满足青年创业办公场所租赁、技术培训、农业技术推广等服务。截至目前，该项目已完成一期工程1号楼主体砌筑，完成2号、3号楼主体基础和砌筑前准备等施工任务，下一步该工程将加快主体砌筑施工，进入室内外抹灰和门窗安装阶段，确保10月中旬完成土建施工任务。
此外，延边大学珲春校区、珲春大桥等重点项目施工进展正稳步推进。今年，珲春市对这些项目进行了定期的旬调度、月督查、季分析，不定期对重点项目实施踏查，及时掌握项目进展情况，并针对项目建设过程中存在的突出问题及时予以解决，确保项目尽快投产达效。
“抓三早、促三好”活动分为前期、开工、提升、总结四个阶段进行。其中，在前期工作阶段，主要围绕加快项目前期工作进度，制定工作目标，协助企业办理项目备案(核准)、规划、环评、用地等前期工作，做到“冬闲变冬忙”。在开工阶段，将围绕促进项目开工建设，突出抓好项目建设条件的落实工作。加强对项目督导，帮助其解决开工建设过程中存在的相应问题，为项目的开工建设奠定坚实基础，保证项目及时开工建设。在提升阶段，将围绕加快项目建设进度，夯实开工项目，对未开工的项目进行调整，已开工的项目进行梳理，加大项目跟踪服务，按要求完成投资。在总结阶段，将对项目开展情况进行考核，对各项工作任务完成情况进行全面摸底和总结，验收所有项目并评分，对完成较好的部门和企业进行奖励，并谋划下一年项目。
为确保活动取得实效，珲春市将围绕税源项目、商贸物流项目、基础设施项目、民生项目、旅游项目“五大方面”，谋划组织实施一批重大项目，全力以赴抓环境、抓项目、抓落实，努力掀起新一轮大开发、大开放、大建设、大发展热潮，着重培养税源经济项目，增加税源项目在重大项目中的比例，建立审批核准“快速通道”，落实项目建设资金，建立联席会议制度，研究项目在推进和建设中存在的问题，统一安排部署，解决重点难题，为企业健康持续发展保驾护航。
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