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江南街道200名“街长”首次亮相 推动城市管理向城市治理转变
江门日报讯 （记者/李雨溪） “小叶，建筑垃圾不能堆在门口，影响社区整体环境不说，也不利于你们做生意，你说对吧？”店主意识到了错误，马上找人清理垃圾，昨日下午，江海区江南街道正南社区“街长”伍洁霞收到该社区传来的图片，建筑垃圾已经清理干净，随即在工作记录中做好标记。
昨日是江南街道“街长制”实行首日，200名“街长”亮相街头，“街长”们在各自负责的街（路）上，每天、每周不定时进行检查。“通俗地讲，‘街长’就是街道管理的负责人，负责包干街（路）的党建工作、市容环境、交通秩序、安全生产、计生服务等方方面面。我们推行‘街长制’，是在学习借鉴全国各地先进经验基础上，结合江南街道管理实际，深入研究后确定的。”江南街道党工委书记伍国胜告诉记者。
伍国胜表示，实行“街长制”其实是文明城市创建行动再延伸、再细化，是该街动员市民广泛参与，促进城区城市管理规范化、标准化、长效化，实现全域综合治理目标的一项重要举措。
根据城区主次干道及片区实际情况，江南街道将辖区划分为若干道路网格，对应13个社区，设定每条道路的“街长”，以“党建引领、干部包干、群众自治”为指导方针，共同参与到城市的治理中。
此外，“街长制”还设立了层级管理制度，共分五级，分别为“总街长”、“副总街长”、“街长”、“副街长”及包干干部，分别由街道党工委书记、办事处主任、班子成员、部门负责人及社区工作人员担任。
在分工上，不同级的“街长”各有不同。“总街长”负责全面工作；“副总街长”负责协调指导工作实施；“街长”负责牵头在责任街区内开展所有综合管理工作；“副街长”负责协助“街长”组织具体工作，最终由包干干部跟踪落实到位。目前，江南街道已经制作了“街长制”公示牌，责任人姓名、所在单位和联系电话等信息一应俱全，群众有问题可直接联系到对应区域的“街长”。
考核方面，江南街道将“街长”工作成效纳入镇（街）、村（居）年终考核。根据考核方案，街长办将实行“街长”团队每天巡查，街长办进行一月两督查，两月一考评一通报（特殊情况除外），半年一小结，全年总评，奖优罚劣。伍国胜表示，“街长”职位不高，但作用特殊、意义重大。推行“街长制”，是为了有效解决辖区环境卫生、绿化美化、市容秩序“谁来管、管什么、如何管、管不好怎么办”的问题，推动城市管理向城市治理转变。
（相关新闻见A02版）
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来源：江门日报
江南街道持续推进“四个平台”建设
昨日，记者从江南街道召开的“四个平台”全科网格工作推进会上了解到，江南街道通过打造6个精点村，深入推进“四个平台”建设。
会议明确了“领头带动—重点培育—全面推广”的工作思路，通过打造园周村这个全科网格综合示范村，带动其他5个各具特色的村、社区构建社会治理精点村和党建工作精点村。将外来人口众多、占全村常住人口一半以上的马竹岭村，重点工程多、人口状况复杂的麻车头村以及辖区范围内存在规模市场的下园社区构建成社会治理精点村、社；将党组织完善，党支部团结有力的金胜社区、傅店村等打造成党建工作精点村，加强指导，打造样本，以点带面，将“四个平台”建设深入到其余的每一个村、社区，辐射到每一个农户、居民。会议对建立村级综治工作中心、综治联管村等做法进行探讨，下一步将在6个重点村社进行先期建设。
会议强调，“四个平台”建设要关注民生、关注平安、关注生态，围绕中心工作，在原有机制的基础上不断创新，融入江南特色，形成江南街道独有的工作模式。
江南街道扎实推进各项创文工作街长团队助力创文
江南街道开展“爱家园”清洁行动。
当前，高新区（江海区）创文攻坚战正如火如荼进行中，作为主城区，江南街道立足主战场，发扬自身特色，多方联动，扎实推进各项创文工作。
在江南街道的大街小巷，都能寻觅到创文迹象，市民们经常看到执法队员拆除违建，整治占道经营、机动车乱停乱放、交通违法等行为，学生、志愿者群体走上街头清理“牛皮癣”，文明新风正入心，宜居城乡正变美。
街长团队勇挑重担
作为江南街道文明城市创建行动的再延伸、再细化，以党建为引领的街长制是该街道动员市民广泛参与，实现全域综合治理目标的一项重要举措。
200多人的街长团队勇挑重担，活跃在辖区街头巷尾的第一战线，深入社区清理卫生黑点、开展“门前三包”工作、整理乱摆放的共享单车、整治市场周边环境及研究市场升级改造、上门探访独居老人……
近期，江南街道楼道粉刷工程正有序开展，街长们出力不小。“我们根据日常巡查以及群众的反馈，制定了一份楼道粉刷工作方案。”街长伍洁霞表示。
截至4月24日，街长们已完成桥南社区、蓬苑社区、江翠社区、竹苑社区等12个社区的1300个楼梯的粉刷工作，占全部所需粉刷楼梯的88.9%。
“整个街道范围广，工作任务大，执法队伍未必能顾及到每个角落，街长制就能作为一种再延伸、再细化，能够填补一些创文‘空隙’。我们身为街长，虽然没有执法权，但我们与群众的联系比较密切，能够更快、更准确地发现问题，也能更好地倾听民声，了解居民需求。”永明社区街长周永康说。
更新消防设施
缓解停车难题
4月9日—11日，高新区（江海区）在全区统一开展为期三天的市容环境专项整治联合执法行动，江南街道紧抓机会，联合区直有关部门力量，充分调动各职能部门和社区的力量，大力推进创文工作，改善辖区环境。
4月27日起，江南街道全面启动 “三线”整治工作，目前，桥南、蓬苑、江翠、正南、仁美、永明等11个社区已完成整治，银城、北湾正在整治中；针对社区、楼道内消防设施老旧、不全等“痼疾”，江南街道联合街道有关职能部门和各社区力量，对辖区居民楼残旧破损的消防设施进行全面排查和更新。目前，已在桥南社区更新安装了500多套消防设施，正南社区及其他社区的相关工作也在有序铺开中。
此外，江南街道还联手江海区交警大队，积极整合辖区空间，最大限度增设停车位，力求缓解辖区居民停车难、乱停乱放等问题。目前已增设小车车位500个，摩托车车位1020个。
强化窗口服务
江南街道结合其自身特色和行业特点，积极配合全市创文工作，从强化窗口服务开始，采取多种措施参与创文活动。市委副书记、市长刘毅曾为江南街道公共服务中心优质政务服务，特别是在文明窗口创建方面取得的成绩点赞。
去年以来，江南街道公共服务中心增加前台咨询人员，设置志愿者服务岗位，为前来办事的群众做好分流、引导工作；针对每年办理社保业务的高峰期亦增设社保办事窗口应对；面对长者、孕妇和残疾人士等，增设了“绿色通道”服务窗口，让群众真正享受贴心的“一条龙”服务。
4月20日一早来服务中心办理户政业务的唐小姐“点赞”了该中心的叫号评价系统。因户口在湖南老家，唐小姐需要在该中心进行异地证件的业务办理，本想着手续复杂，免不了要连续跑个几天。“我在市公共服务中心网站预约叫号，早上刚来工作人员就帮我进行了认证，没几分钟工作人员就为我作出解答，我对本次服务很满意。”唐小姐说。
（李雨溪 刘淑君 戚经文）
江南街道以区域党委引领美丽乡村休闲区发展
2015年，江南街道成立了白云休闲运动旅游区域党委，通过“白云休闲运动旅游区”项目，带动区域内5个村共同发展 。今年5月，江南街道成立了第二个区域党委——永祥森林运动休闲区域党委。自永祥森林运动休闲区域党委成立以来，区域内各村的“领头羊”就一直忙个不停，大家你追我赶，谁都不愿落后，形成了提升村庄环境、建设美丽乡村、共同打造运动休闲区的良好干事氛围，逐渐显露出各自的发展优势。
园周村：全科网格激活力
（园周村党群服务中心）
连日来，江南街道园周村党支部书记周双政一直忙得团团转。除了要管理园周村的各项事务，作为两个区域党委书记，周双政还经常到各个村子里，为村里在建设中遇到的问题解疑答惑：“既然大家选我当了区域党委书记，那我肯定要负起这个责任，园周村更要发挥好带头作用，大家一起共同进步。”
作为目前江南街道里发展较好的村，园周村不仅积极探寻发展新思路，更是通过推行全科网格体系，实施党员干部分责联户包干、特色党小组、“主题党日+”等“党建+三大载体”，深化党员干部积分制管理、权责统一办法、服务手记，实行党员、村民代表同学习、同活动、同积分、同问责“四同”管理，由支部书记领着干、党员干部带头干、全体村民一起干，动员全村村民参与到村庄建设中。
2日，记者来到园周村，发现这里又发生了不少新变化：映湖文化广场进入收尾阶段，党群服务中心设立了党员服务站，村规民约等制度已经上墙。“我们要进一步强化党支部的核心作用，通过党建工作来推动村里工作。”周双政说，这样的方式，积极调动了村民参与村里事务的热情，“现在村口的老党员服务站就是一个很好的体现。”
原来，老党员服务站是由村里的老党员王庭江主动提出设立的。“这个服务站是7月初开始设立的，当时我就跟村支书提了一下这个想法，没想到得到了支持。”提起服务站，王庭江连连说这不是什么大事。
王庭江今年70岁了，作为一名有着40多年党龄的老党员，他在退休之后就想着要为村里做点事情。在学习了省十四次党代会精神之后，他想到村里游客越来越多，需要帮助的人也逐渐增多，自己每天都在村里，何不建一个服务站发挥余热？说干就干。在得到村里支持之后，王庭江在村口的小屋里设立了“老党员服务站”，从家里搬来桌椅，备好茶水和解暑物品。“一个月的时间下来，不少游客来休息喝水。一般来说，周末游客比较多，我也会忙一点。”老人笑着说，现在村里的党员服务站里还备有手机充电器、急救箱等，比起老党员服务站这里更齐全，“只要能尽自己所能为村里做些事情，我就很满足。”
除党员干部积分制外，园周村还完善了村规民约，对全体村民在平安家庭、五水共治、门前三包、垃圾分类、美丽庭院、志愿活动等方面的表现进行评分考核，实行考核得分与年终分红挂钩，实现党建与发展同频共振。
“大到村里各项事务，小到门前三包，所有事务都纳入了打分范围，无论党员干部还是村民，我们随时都要进行查漏补缺，目的就是提高全村村民素质水平，让大家都有主人翁意识。”周双政如是说。
下山门村：党建引领促发展
（下山门村党员代表参加村内绿化工作）
“山门头是个好地方，有山有水真清凉。道路越来越宽敞，道路两旁桂花香。路灯通往到村庄，村里有个文化礼堂。几棵樟树大又壮，樟树底下好乘凉……”这是下山门村支委郎高成自己写的一首“打油诗”。而这，也体现了下山门村近两年的变化。
“没钱也能办事，只要用好上级政策。”村党支部书记郎大军说，村里要干事，管好干部队伍是关键。自2004年换届后，村党支部专门设立了纪检室和专职纪检员，对党员干部进行考核。村委会办事公正，村务监督委员会认真履行职责，各类组织健全分工明理。“无论什么事情，只要一个电话，村里的党员干部、村民代表都会立刻到场，冲在一线。”
在党员干部的带领下，通过“党建+美丽乡村建设”模式，下山门村走上了打造“两富、两美”下山门的道路。从最初的“三清四改”“千村示范万村整治”工程，到后来的美丽乡村建设，几乎没有集体经济收入的下山门村依托上级政策，一点一滴嬗变，去年还获评了美丽乡村精品村。
现在，永祥森林运动休闲区域党委的办公室就设立在下山门村的文化礼堂，短短两个多月的时间里，已经召开了多次各村负责人会议。郎大军也充满了干事激情：“大家都很积极，我们村也不能落后，今年我们打算争创省特色示范村，进一步提升周边环境，打造新的街角小品。”
朱岭脚村：垃圾分类走在前
（朱岭脚村垃圾分类公共投放点）
走进朱岭脚村，干净是给人的第一印象，随处可见的“党员干部责任区”“卫生包干区”更是显眼。这座隐藏在青山绿水间的村庄，就是通过党员干部责任包干，村干部、党员代表、妇女组织“三管齐下”，做到全民参与垃圾分类。
“通过前期宣传和培训，我们村从7月1日开始正式推行垃圾分类，整村67户人家都按照要求，将垃圾分成四类。”朱岭脚村党支部书记郑英毅告诉记者，在此之前，村里统一处理了原先的垃圾桶，设立了五个垃圾公共投放点。郑英毅说：“刚开始的时候，村民们都很不理解为什么要进行垃圾分类，觉得很麻烦。我们就一次一次上门开导，次数多了，大家也觉得不好意思。只要让村民们看到我们的决心，大家都会支持村里的工作。”
村里给每户村民都进行了编号，并按照编号分发垃圾袋。每天早上7点到7点半，村民将垃圾分类好放在门口，由妇女组成的监督组会对垃圾进行检查，不合格的进行上门指导。如果有村民出现连续三次不合格，负责联系这户村民的党员就要联系户主，进行沟通和指导。
“垃圾分类关键在妇女。”作为监督工作的“主力军”，村妇联主席华小儿说，“厨房、家务都是我们妇女的主阵地，妇女工作做好了，垃圾分类自然就能跟上去。”经过一个月，垃圾分类已经成为了朱岭脚村所有村民的生活习惯。“现在，村民都在说今年蚊子苍蝇少了很多。之前觉得麻烦的，都在说这项工作做得好。”华小儿脸上露出了欣慰的笑容。
党员就得有党员的样儿，干部就得有干部的范儿。在朱岭脚村，随手捡垃圾、看到垃圾就扫掉，随处可见党员干部的身影。正是坚持着“党员干部带头做，村民才会跟上来”的观念，朱岭脚村才有了“垃圾不落地”的整洁干净。“在区域党委的帮助下，今年我们还要加强硬件设施建设和文化建设，争创精品村和2A景区。”提起下一步的计划，郑英毅和村委会主任徐迅都满是干劲，对朱岭脚村的未来充满了期待。
里龙溪村：美丽经济新起点
（里龙溪村正在建设的亲水平台）
8日一大早，里龙溪村村口的溪边已经忙开了，工人们有的砌起石头，有的搬运沙石，一派热火朝天的景象。在这群人中，记者见到了里龙溪村党支部书记方文通。“这里正在建设亲水平台。趁着上午天气凉快，抓紧时间多做一点，我们今年还想争创精品村。”方文通说。
里龙溪村位于江南街道永祥片，整个村庄依山而建，周围竹林环绕，自然景观清新秀丽。正是看中了这里清幽的环境，胡文清在这里开起了第一家民宿。
“这不是一家简单的民宿，二楼开辟了一间专门的瑜伽房。”方文通带着记者来到这家名为“龙和堂”的民宿前。胡文清今年43岁，原本居住在城区，断断续续练习瑜伽已有十几年。去年年初，胡文清突发奇想，为何自己不去寻找一处适合练习瑜伽的地方，让其他热爱瑜伽的朋友都可以练呢？
“练习瑜伽，最好能在一个空气清新又安静的环境中，既可以在室内又可以在室外。”在朋友圈里表达了这个想法后，胡文清通过朋友联系上了方文通，“来到里龙溪之后，我就觉得这里就是我想要的地方。”
在里龙溪村，村民世代靠杨梅“吃饭”，开民宿还是一个很新鲜的词，更别提还是瑜伽房和民宿的结合。胡文清说，租下房子进行改造，得到了村干部的大力支持，好多事情都是村干部帮忙的。去年7月，胡文清的瑜伽房正式开业：“现在来的主要是朋友圈里的瑜伽爱好者，有本地的也有外地的，都是来体验过之后带着朋友来。”
受到胡文清的启发，方文通觉得在村里发展民宿似乎是个不错的想法，而今年5月，永祥森林休闲区区域党委的成立，将里龙溪村列入了美丽乡村示范带打造范围，统筹各村开展垃圾分类、环境卫生整治、治危拆违，为美丽乡村建设助力，更让方文通坚定了信心。
“去年村口的游步道已经修建完成，今年全村都修了花坛，后山游步道也已经形成雏形。村里有一处带着大院子的旧房，二十多间房子可以进行改造成民宿。”方文通告诉记者，当前街道里还没有成规模的民宿，自己村里有这样的条件，何不就此进行探索？“虽然我们村集体经济薄弱，但我相信，只要把村子建设好了，一定可以催生“美丽经济”，这也是带领村民致富的方法啊。”方文通朴实的话语，透露出的是打造江南街道“第一家”成规模民宿的决心。
泉州市鲤城区江南街道：五六十辆共享单车被锁在空地内
最近，有市民在鲤城区江南街道一空地发现，五六十辆共享单车倒在了杂草丛中。
令人不解的是
这围栏上了锁
这些车是如何进入空地的呢？
五六十辆共享单车被锁空地内
记者来到市民爆料的地方，发现这块空地位于马路和小区之间，周边筑起了2米高的围挡。靠近小区停车场的铁门，确实上了道锁。透过铁栏杆，能看到一些共享单车杂乱地“躺”在地上。
声音来源 附近小区居民 陈先生
墙是今年砌起来的，之前空着给大家停车，挺浪费的。
附近居民表示，共享单车被禁止进入辉映江山小区内，怀疑这是物业所为。
电话采访 辉映江山小区物业管理公司负责人 高先生
那个不是我们放进去的，是城管放进去的，因为他们随便丢占道，城管给它放在这里。
城管：破损又占道 不得已暂扣
带着疑问，记者来到了鲤城区城市管理行政执法局江南分队，管理站负责人证实了小区物业的说法。
鲤城区江南街道城区建设管理站站长 王一欣
有些车辆就是破烂的、残缺的，丢弃在人行道上，躺在马路边的，所以我们就统一组织执法力量，把车辆暂扣在这里面，还有一部分，它有点类似于中转站这个模式，车辆投放得非常多，我们有暂扣它一部分车辆。
管理站负责人表示，这块空地归属于江南街道管理，有市民偷偷进入空地内种菜才不得已上了锁。他们从10月31日至今，共清理了两批共享单车。他们曾多次联系共享单车负责人，希望他们能来处理，但是一直没得到回应。
鲤城区江南街道城区建设管理站站长 王一欣
车子大部分在这，有一部分的车辆是暂扣在停车场里面，后面是因为停车场占位置，他（共享单车负责人）一直不来处理，停车场那边也不太配合我们的工作，所以只能出于这些车辆安全的考虑，只能把它锁放在这个位置。
哈罗单车：之前不知情 将尽快处理
记者粗略地数了一下，这些车辆大约有五、六十辆，都是哈罗单车。通过APP查询，有些车辆还能够被借用。对此，哈罗单车的负责人表示，之前他们并不知情，针对共享单车的管理，各家公司和政府部门组建了微信群，如果收到相关反馈，一般4小时内就会处理完毕。
哈罗单车福建地区事务部总监 李军蓉
我们会立即通知片区的负责人，然后把堆积的车辆马上清理出来，摆在它应该停放的位置，如果坏掉的话，我们会拉回仓库，重新清理，包括洗干净，还有该换配件的重新换。
管理站负责人表示，将和共享单车相关负责人进一步协商，希望他们能加强对共享单车的管理。
梅州市首个基层社会组织联合会在梅江区江南街道成立
日前，梅州市梅江区江南街道基层社会组织联合会成立，目前有单位会员18个，包括注册类社会组织16个、备案类社会组织2个。这是我市成立的首个基层社会组织联合会。
据了解，近年来，江南街道致力于社会治理体系创新，加大社会组织培育和发展力度，辖区内目前有基础服务类社会组织120多个，涵盖了居家养老、志愿者服务、社工服务、慈善互助等多个类别。这些社会组织在参与社区管理、促进社区自治、推进社区经济发展、丰富社区文化生活、维护社区稳定等方面发挥了积极作用。江南街道办相关负责人表示，经过前期充分调研和精心筹备，江南街道辖区内的注册类社会组织和备案组织、队伍联合发起成立了江南街道基层社会组织联合会。
联合会以全面推进“枢纽型”社会组织建设为理念，以服务辖区社会组织建设为目标，以“服务大局、服务社会组织、服务群众”为导向，坚持“整合资源、创新管理、规范运作”的原则，团结和引领基层社会组织、本地企业、社会热心人士，通过开展党建指导、登记咨询、项目运作，积极发挥联合会“党建引领、多元治理、协同配合、学习交流、发展双赢、服务群众”六个平台作用，促进社区社会组织建设和社会治理工作健康有序发展。
（来源：中国发展网）
江南辖区环境卫生大清扫
本报讯 为确保顺利通过国家卫生城市复检，日前，江南街道针对近期上级领导在带队检查督导中发现的问题，切实做好整改工作，大力开展市容环境整治行动。
街道各党政班子成员带领挂钩部门人员对辖区各内街小巷和居民小区进行全面清扫，消除卫生死角，清除杂草和杂物，清理“牛皮癣”，组织消杀队在辖区开展灭鼠、灭蚊大行动等，使江南辖区的环境焕然一新。
此外，江南街道依托户外宣传栏、商铺LED屏幕，在机关大院、主次干道、居民楼等区域，多形式开展迎检宣传，切实增强辖区群众对迎接国家卫生城市复检的知晓率和参与感。
上图：消杀队开展灭鼠、灭蚊大行动。
文/图 本报记者彭红霞 谢菁菁 郑国瑞 通讯员苏 生
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来源：惠州日报
市委第二巡查组正式进驻江南街道
“本次巡查，将严肃查处扶贫领域的不正之风和腐败问题，推动全面从严治党向基层延伸。”7月31日，市委第二巡查组正式进驻江南街道，对该街道的扶贫领域及美丽乡村建设廉洁情况开展专项巡察。
动员会上，巡查组组长通报了本轮巡查工作的的意义、具体安排和纪律要求，表示将强化扶贫领域监督检查工作，精准监督精准巡查，自觉遵守巡查工作纪律，严格执行巡查各项制度。江南街道相关负责人表示要提高认识，主动配合做好扶贫领域专项巡查工作，切实履行主体责任，积极为巡查组开展实地巡查提供支持和保障，并根据巡查组反馈的问题和建议，落实整改措施。
永康市江南街道开展重点区块拆违工作
18日，永康市江南街道联合国土、公安、综合执法等多个部门，对石溪村工业区块内违法建筑进行拆除。
据介绍，此次拆除行动是江南街道积极响应全市自本月起开展的“两个一”集中攻坚行动开展的集中拆违，此次拆除的石溪村工业区块属于江南街道内违建重点区块，违法建筑达3万平方米，涉及18家企业。
据悉，石溪村工业区块原先是建于上个世纪八十年代的砖瓦厂，原有的3000多平方米不属于违建。砖瓦厂关闭后，旁边土地才渐渐出现违建的情况。经过前期的调查、排摸、上门走访，从八月初开始，石溪村工业区块内的企业主纷纷开始将自己的工厂撤出，配合街道开展违建拆除工作。
除此之外，江南街道还积极进行拆后重建。建立了拆违工作“回头看”工作制度，对拆后地块及时进行清理利用，或复耕复绿或重新规划利用，拆后利用率达到了90%以上。据悉，石溪村工业区块拆除后，将会进行重新规划，计划打造小微企业园。
规划发展村超7万户需建改 “新江南人家”建设谋提速
离谢荡和渔垦两个自然村不到200米的地方，村民们的新家正在建造之中。谢埭荡村党总支书记杨玉兴时不时地跑过去看建设进展。“你看，户型已经看得出来了。”11月中旬，他指着已经打好桩基的现场告诉村民。
农民住房的翻建、改造，既关系农民切身利益，也是补齐拉长“三农”短板、高水平全面建成小康社会的紧迫性任务。正视基层的呼声、着眼长远发展，去年省委常委、市委书记李小敏带队开展细致深入的走访调研后，召集相关部门制定政策，农房翻建政策在去年5月份顺利“解冻”。包括谢埭荡村在内，无锡一批村庄率先启动，先行“尝鲜”，并初见成效。
但记者调查后发现，这桩民生大事的推进并没如期望中的那般势如破竹。
箭已离弦。到2025年，全市所有规划发展村庄都要全面启动建设改造并初具形态。尽管有先行者们“珠玉在前”，但这依然不是一件轻松的事。
全市农房在建的仅2036套，而据统计全市涉及到的将超7万户。农房翻建，“慢”在哪里
桃园村冯巷内，村民们憧憬的美好家园已经从一纸蓝图变为真切可见的实景，12栋竣工的新房白墙黛瓦衬着红色窗棂，让人心生欢喜。原本两个不连通的小河塘，正在打通连成一条景观河道，设计者还贴心地把一株老槐树保留了下来——相伴多年，这树成了村里标志性的存在。
农村住房建设审批冻结10余年后于去年放开，消息一传开，冯巷就迅速响应。“不建不行了。”桃园村支书周建峰说，村里的房子建于上世纪70年代，兵营式、空斗墙，严格来讲已经是“危房”了。去年7月份，村民代表大会决定对全部52户进行整体翻建，并邀请规划设计单位制订了冯巷特色田园乡村规划。“现在是村民的积极性比我高”，周建峰说，这些义务“监工”甚至细心到会去数房柱里有几根钢筋。
安居才能乐业，这正是无锡去年出台相关政策的初衷。从之前的摸底情况来看，农村住房翻建的呼声可以细分为几类：除了房子老旧不堪长住之外，还有一种是年长者根在乡村，有浓烈的乡土情结;一种是子女结婚需要房子却又买不起城镇的商品房。令人欣喜的是，政策“开闸”后在全市乡村的试点推进颇有可圈可点之处，不少乡村充分实践了因地制宜的“探索”之精神。
作为厚桥街道的试点，地处偏远的谢埭荡村过去一直是非规划建设区，没机会拆也不允许建，但百姓希望改造房屋的呼声喊了十来年。这次易地翻建，整合了一块建设用地和一块农用地。街道书记周嘉模说，这样不会打乱村民现有生活，待全部搬进新居之后，老村的地再恢复成农用地;而在谈村，则采取了部分原址、部分易地翻建的模式，分步推进。9月底，几幢样板房已经建成;像山联村和宜兴一些村更是将农房翻建纳入到乡村旅游的总体发展中。
然而，放大到全局，问题便凸显出来。截至目前，全市农房在建的仅2036套;而全市目前确定的规划发展村约有1420个，涉及到500多个行政村。如果每村平均按50户农户来计算，将涉及到超7万户农村住房。“这个进度还是比较慢的。”主管此事的相关负责人并不讳言。
显然，这已经引起了重视。本月初，市委常委会专题研究了我市农村住房建设工作，对如何更好地推动农房改造建设各项工作有力有序进行，再作部署。
有的推进较慢，有的尚未破题，基层干部们异口同声：“难”
“从来没有碰到过像农房翻建这样烦的事。”一位当了20多年的村支书发自肺腑地说。头天晚上答应得好好的第二天就反悔了——这样的事他碰到不是一件两件。
“完全没有先例可循，所有程序又得要求快又要合规”，有村书记叹：把几个贫困村合并起来发展成经济收入达到500多万元的村，都没这事难。
细细梳理这些“难”的感慨，大都归于一点：认识不够统一。
周建峰告诉记者，其实在去年政策“解冻”前半年，他就开始在村民当中调查摸底顺带吹风。但正式启动之后，分歧仍然不小。有经济实力的想翻，家中贫困的不想;以前有300平方米，翻建后面积却小了;没看见实物，房子造出来能不能像效果图那样……疑问不少。
农户思想难以统一，成因多种多样。在房价上涨和安置房上市通道打通的情况下，很多村民更倾向于政府以拆迁方式来帮助其改善居住条件。农村的房子多以联排兵营式为主，住户一致同意才能翻建，实际情况是很难保证，等等。同时，基层干部的认识也不尽到位，一碰到矛盾就容易产生畏难心理。
还有客观环境的制约。由市相关部门组成的联合调研组发现，目前我市大部分规划村特别是重点村还没有完成村庄建设规划编制，而自然村大多规模偏小，受制于村庄建设规划的滞后，土地利用总体规划新增建设用地空间严重不足，现有重点发展村庄很难适度扩大居住规模。安镇街道山河村书记虞鸣雷介绍说，去年村里准备对29个自然村全面开展农房翻建，居住在高铁两侧的村民代表多次提出希望易地新建，村委一盘算，这需要利用建设用地二三百亩，而村里零星建设用地加起来不超100亩，用地矛盾很突出。
不管什么模式的农房翻建，都要配套水、电、气、有线等基础设施，要有一定的投入。惠山区洛社镇万马村主任赵志诚说，集中翻建数十户农民住房，用电管理所要按每平方米10多元收费，再加上自来水等配套，总费用估计要数百万元，仅靠镇、村应对较吃力。
送审报批的时间还能再缩短点吗?这是来自基层的另一个声音。赵志诚坦言，村域规划向上报批之前，其实村委已做好村民工作，速度快的村民都把老房子拆除了。老百姓要求建设新居的强烈意愿，遭遇半年以上的村域规划报批，让村委左右为难。
试点先行，“试”出了村民未来可期的新江南人家，也“试”出了弥足珍贵的探路经验
周家阁村党总支书记周国君走进周家堂村，熟稔地和村民打着招呼：“阿婆，明天要搬到女儿家去住啦?”他告诉记者，原村庄拆旧建新最难，村里105户如今是有的已经拆了，有的已开始新建，有的计划拆，有的则需要攻克。有着多年村庄管理经验的他表示，农村住房建设这事，要抓紧推进但又急不得，需要打好“心理战”。村里处处可以看到贴在老房墙壁上的新宅示意图，两下对比，便有一种强烈的心理冲击。
谢埭荡村用了大半年的时间，终于让95%以上的老百姓在规划方案上落笔签下“同意”两字。周嘉模感叹：新农村建设，说白了是一项“群众工作”，既要充分尊重民意又要会做思想工作，体现在每一件或大或小的具体事务上。在这过程中，村里形成了几十份得到老百姓认可的操作层面的材料。“如何建，不同村可以有不同的模式;但如何调动老百姓积极性的方法是可以复制的。”
迎难而上，试点村的效应不仅仅是展示了一个个即将成为现实的旧貌换新颜，更是对“解题思路”的拓展。
几乎每个村都有低收入家庭，在冯巷，至少想出了三个法子。对于大家都认可的贫困户，由村里提供一定额度的补贴;农户以未来几年的种桃收益，向在当地办厂的企业家借钱;另外就是信用贷款，有6户人家向农商行办理了贷款。周建峰说，村委从开始就坚持一点：所有的事都要村民代表大会同意。即便是在冯巷建党建活动室、村民议事室及土特产馆，确保将来有一定的收入用于服务村民这样的事，都由村民代表签字同意形成文件。周建峰强调“很有必要”，现在有理可据，以后有据可查。
以试点引路，依然是未来无锡建成各具韵味的“新江南人家”之推进利器。前不久市委常委会在部署全市农村住房建设时提出：各板块规划发展村庄涉及的镇(街道)都至少安排一个试点，到2020年底基本完成试点建设。市委副书记徐劼认为，以农房建设为重中之重更高水平推动乡村振兴，既要循序渐进，又必须有紧迫感;关键在于保持“战略定力”。(记者英洁雪霞)
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