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我市农村道路更畅通
本报讯 日前，记者从全市扶贫公路建设调度会暨“四好农村路”建设座谈会上获悉，全市农村公路畅通工程建设正稳步推进，畅通工程质量管理控制成效显著。
据了解，农村道路畅通工程作为我市基础设施建设扶贫工程之一，今年计划建设443个项目773公里。目前，所有项目均已开工建设，累计完成投资2.2亿元，完成路面543公里，占比70.3%，预计6月份可提前完成年度建设任务。
今年以来，市交通部门共争取到交通部和省交通厅补助资金7100多万元用于支持“皖南川藏线”道路建设。目前5个道路拓宽项目已全部完成施工图设计，9个安全防护项目正在开展施工图设计，1个桥梁项目已开工建设，年内将全部完成建设任务。宣州、宁国、旌德、泾县等县市区涉及的7个循环路项目正在开展项目施工前期工作。此外，全市7个“3A景区最后一公里”项目中，除宁国吴越古道景区道路项目目前尚未明确外，其余项目正在按照时序推进。
同时，“四好农村路”建设今年被省政府纳入民生工程。市、县两级政府均已出台了“四好农村路”建设实施意见或方案，明确了相关政策和工作任务。泾县在去年成功创建省级“四好农村路”示范县的基础上，今年率先在全省推行“路长制”，并出台了相关配套制度，推动农村公路管理由部门行为向政府行为、由行业行为向社会行为的转变，目前该县正积极争创全国“四好农村路”示范县。目前，各县市区正按照“四好农村路”（民生工程）考核要求，着力完成畅通工程，全面推行“路长制”，大力开展“四好农村路”示范路创建，打造提升“畅、洁、舒、美”的路域环境，积极推进城乡客运一体化工作，切实建好、管好、护好、运营好农村公路，为脱贫攻坚、乡村振兴创造更好的交通基础条件。（本报记者 汪鸣）
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来源：宣城日报
2030年，中心城区城市人口100万、建设用地100平方公里 “大宣城”真的要来了！
今天（8月28日）上午，《宣城市城市总体规划（2016-2030年）》新闻发布会召开。副市长郭金友出席会议并就《规划》出台的背景和意义等情况作了介绍。
会上，市城乡规划局相关负责人介绍了《宣城市城市总体规划（2016-2030年）》编制审批改革及规划内容等情况。到会的省、市新闻媒体就《规划》相关情况进行提问，相关方面负责人一一作了解答。据悉，该规划明确了宣城中心城区“双百”城市规模，即到2030年，中心城区城市人口100万、建设用地100平方公里。
一、《规划》编制背景及过程
省第十次党代会提出“支持宣城打造成省际交汇区域中心城市，推动芜马宣城市组群建设”,2016年12月，省政府专题听取我市规划汇报，明确“支持宣城加快中心城市发展，提升中心城市能级，在宣城进行全省城市总体规划编制审批改革创新试点”，开展先行先试，形成可复制可推广成果经验。为贯彻落实省委、省政府部署，打造安徽东向发展桥头堡，我市认真组织开展了《宣城市城市总体规划（2016-2030年）》（以下简称《规划》）编制工作。
按照“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的要求，采取“开门做规划”的办法，开展规划编制，历经规模核定、方案制定、征求意见、专家评审、成果报审等过程。
（一）规模核定
2016年12月，省政府专题听取规划汇报，明确了宣城中心城区“双百”城市规模，即到2030年人口100万，用地100平方公里（不含宣城承接产业转移示范区15平方公里）。
（二）方案制定
为做好规划编制创新试点工作，于2016年12月赴国家住建部、中国城市规划设计研究院、上海市规划国土局、杭州市规划局、南京市规划局学习规划编制工作经验。自2017年1月起，省住建厅、宣城市政府建立联席会议制度，实行月调度，每月召开一次会商会，重点研究、调度规划编制工作及规划方案。
（三）征求意见
按照“开门做规划”的要求，规划多次征求县市区人民政府、市直有关部门意见。2月16日，采取报纸、网站等多形式、多渠道对规划成果草案进行了公示，3月2日，我局组织开展了“网友看宣城规划”专题活动，广泛征求社会各届意见。
（四）专家评审
3月18日-19日，规划通过省住建厅组织的高规格专家评审会（会议成立了以中国城市规划协会会长、国家住建部原总规划师唐凯为组长的专家组），会议原则通过规划并认为：宣城市开展城市总体规划编制审批改革试点，是贯彻落实中央城市工作会议精神的具体举措，具有重要示范效应，为全省提供了可复制、可推广的经验。
3月20日，市党政联席会暨市城市规划委员会2017年第一次全体会议审议通过该规划。3 月21日，市四届人大常委会第一次会议审议全票通过该规划。3月28日，市政府正式行文上报省政府。
（五）成果报审
4月7日省城乡规委会就规划征求省发展和改革委员会等16家省规委会成员单位、专家意见。规划于7月21日通过省政府第113次常务会议审议，于2017年8月14日正式获省政府批准。
二、《规划》主要内容
城市性质：皖苏浙省际交汇区域中心城市，长三角重要的工贸旅游基地、交通物流枢纽，历史文化和山水生态名城。
规划期限：2016～2030年，近期2016～2020年，远期2021～2030年，规划市域范围即宣城市行政辖区范围，约1.23万平方公里；规划划定的城市规划区范围包括济川、鳌峰、西林、澄江、敬亭山、双桥、飞彩、金坝、向阳（不含鲁溪村）、天湖等10个街道和古泉镇、孙埠镇的部分（建国村、西马村、正兴村、三里村）、沈村镇的部分（双塘村和太阳村）、养贤乡、五星乡等5个乡镇，总面积约723平方公里。
规划以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为统领，坚持“生态立市、创新活市、工业强市、文化名市”四大战略，重点围绕“注重区域衔接、注重地域差异化发展、强化中心城区、强化交通网络、突出生态格局、突出文化魅力”等六个方面展开。
（一）注重区域衔接。
一是立足长三角、南京都市圈、杭州都市圈、芜马宣城市组群等区域，东向对接浙江板块、南向对接黄山板块、西向对接皖江板块、北向对接江苏板块，在区域一体化进程中加快建设长江经济带重要节点城市。
二是以宣城中心城区为核心，加强宣州区-郎溪县-宁国市-泾县在生态、文化、产业、交通、重大基础设施和公共服务设施等领域的协同共治，共同打造宣城市融入长三角和芜马宣一体化先行区、文化旅游与休闲度假目的地，构建绿色发展指引下“网络化、多中心”的城镇密集区。
（二）注重地域差异化发展。
以主体功能区规划为指导，在市域构建构建“三区两廊（宣城市中心城区（宣州）综合功能提升区、宁郎广产业发展优先区、泾旌绩生态保育重点区、宣郎广宁智创走廊、宣泾旌绩文旅走廊）”的市域空间格局，突出各县（市区）的错位发展、做好分类指导。
（三）强化中心城区。
一是突出城市“拥山（敬亭山）、夹江（水阳江）、滨湖（南漪湖）”格局，构建中心城区“双城双片、双源双廊”空间结构。双城双片：中部主城和西部新城为内核、东部片区和北部片区为外圈。双源双廊：以敬亭山风景名胜区、夏渡森林公园（扬子鳄国家自然保护区）作为生态绿源，以水阳江和西部开放空间作为生态绿廊，形成山、水、林、城相融的生态格局。
二是划定城市开发边界。以城市远景发展格局为依托，在保护重要生态核心和廊道的基础上，强化城市组团状结构格局，总面积208平方公里。
三是突出园区（宛陵科创基地，市开发园区，宣城高新区、市现代服务业园区，市文教创意产业园区，敬亭山旅游度假区）等城市发展载体建设，大力发展生产性服务业和生活性服务业、文化旅游等产业，着重提升中心城市集聚力、辐射力。
四是补短板，提升城市能级。在保障城市安全的前提下，进一步推进市级、片区级公共服务设施建设，完善基础设施网络，着力提升城市功能。
（四）强化交通网络。
一是构建集高速铁路、高速公路、机场、港口于一体的现代化对外交通网络，完善综合运输体系，提升综合交通体系的服务水平。打造“市县一小时”、“县乡半小时”交通圈。
二是构建快捷高效的中心城区交通体系，规划建设水阳江大道快速路，完善道路级配，形成“快速路、主干道、次干道、支路”的城市道路等级结构。加快推进城区停车场等设施建设，构建快速公交系统（BRT）,提高公交分担率，不断提升城市公共交通服务水平。
（五）突出生态格局。
一是在市域层面划定重点生态功能区，在宣州区范围内划定了生态空间、农业空间和城镇空间三类空间，明确各类空间管控措施；
二是在规划区范围划定敬亭山风景名胜区、夏渡森林公园等生态红线，提出实施城市生态修复工程，注重一山（敬亭山）、一湖(宛陵湖)、一江（水阳江）、六河（宛溪河、道叉河、解放河、泥河、梅溪河、清溪河）及周边地区规划管控，强化山水城市格局，打造城区组团式布局、山水园林城市格局。
（六）突出文化魅力。
一是全面保护和利用历史文化遗产，把宣城市建设成为面向国内外的著名文化研究和旅游胜地、地域文化特色鲜明的文化名城。以文化旅游产业提升工程建设为抓手，完成府衙地区等节点改造，建设敬亭山至宛陵湖至夏渡森林公园的宛溪河历史文化景观长廊，塑造具有地域特色的文化名城。
二是加强城市设计，明确城市绿廊、山脊线、河湖岸线、城市天际线的管控要求，突出“十里诗山笔入城、半月宛水六弦形”城市形象定位，塑造“山、水、城”融为一体的特色景观风貌。
三、《规划》编制主要特色
一是创新规划编制体系。探索建立“编制空间规划，打造‘多规合一’管理平台→开展城市总体规划修编，创新事权划分及总规编审方法→开展实施评估，编制城市近期规划、年度行动计划，建立动态维护机制”的规划体系，编制完成了《宣城市城市总体规划（2016-2030年）》《宣城市空间规划（2016-2030年）》《宣城市城市总体规划（2007-2020年）实施评估报告》《宣城市城市近期建设规划（2016-2020年）》《宣城市中心城区2017年度行动计划》。
二是创新规划实施机制。强化城市建设空间动态管控，在遵循城市空间结构、满足生态保护红线、永久基本农田边界线、城市开发边界线等控制要求的基础上，根据省市事权划分，建立刚弹结合的动态维护机制。开展规划实施年度评估，在对上一年度规划实施计划的实施情况进行分析评估的基础上，提出本年度行动计划，保障项目建设空间落地。
三是建设统一的管理审批平台。统一空间坐标体系，建立空间规划数据库，搭建“多规合一”联合审批信息管理平台，建立各类建设项目并联审批核准制，提高行政审批效能。
四是完善规划管理制度体系。探索地方城乡规划立法，每年向市人大常委会汇报城市总体规划实施年度评估、规划实施年度行动计划，强化规划实施监督，建立“可实施、可监督”的规划管理体系。
省住建厅在总结我市经验做法的基础上，制定了《安徽省城市总体规划编制审批办法》及《安徽省城市总体规划编制技术导则》《安徽省城市近期建设规划编制技术导则》《安徽省城市总体规划实施评估技术导则》《安徽省市县空间规划编制标准》，为全省提供了可复制、可推广的“宣城经验”。
副市长郭金友在发布会上的讲话全文——
在《宣城市城市总体规划（2016-2030年）》
新闻发布会上的讲话
（2017年8月）
各位新闻媒体的朋友，女士们、先生们：
欢迎大家出席《宣城市城市总体规划（2016-2030年）》新闻发布会。首先，我谨代表市委市政府，对参加本次新闻发布会的记者朋友和各位来宾表示热烈的欢迎！也借此机会，对一直以来关心、支持、参与我市城市建设与城乡规划事业的各位领导、社会团体、各界人士和各位媒体朋友表示衷心的感谢！
习近平总书记指出，城市规划在城市发展中起着重要引领作用。规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。市委、市政府深知，一个城市的发展是从规划开始的，城市总体规划是建设城市和管理城市的基本依据，是城市发展的蓝图，规划的水平直接决定着城市的水平。为此，我们始终高度重视规划工作。
近几年来，按照“做规划、拉框架、补功能、提品味”的总体要求，坚持“高起点规划、高水平设计、高效能管理”，我们累计投入经费4500万元，编制各类规划200余项，构建成了“以战略规划为导向、总体规划为纲领、专项规划为支撑、控制性详细规划为依据、重要地段详细规划和城市设计为重点”的规划体系。
去年以来，我市按照国家和省赋予宣城城市发展的新定位，落实创新试点工作要求，在住建部、省住建厅和众多专家的精心指导下，认真组织规划编制单位开展《宣城市城市总体规划（2016-2030）》编制工作，我们规划部门和规划编制单位认真梳理、研究、吸纳、落实，对新一轮城市总体规划进行了精雕细作、提升完善，使目前我们的总体规划更加符合中央关于城乡建设的最新精神，更加符合新型城镇化发展理念，更加符合省委省政府对宣城发展的崭新定位，更加符合宣城未来的发展需要，真正成为经得起实践、人民和历史检验的科学规划、精品规划。
如今，我们“双百”（100万人、100平方公里）的城市总体规划已获得省政府正式批复！
首先，我们要充分认识到“双百”规划的重要意义。《规划》对城市规模、功能定位、发展方向、产业布局进行了通盘考虑和统筹安排，站位高、定位准、思路开阔、切合市情，凝聚了全市上下的智慧，为建设“双百”中心城市、打造“四个特色之城”起到了科学引领作用，也为我市实施城乡规划管理工作提供了法定保障。《规划》的实施对于充分发挥我市皖苏浙三省交汇区位优势，推进新型城镇化建设，统筹城乡发展，实现科学发展具有十分重要的意义。
其次，我们要大力做好“双百”规划的全民参与。我们会加大宣传力度，提高公众和社会参与度，进一步树立“规划即法”意识。在全市各级机关和县区、园区中要宣贯好《规划》，解读《规划》的主要内容、实施措施，增强各级领导干部对城市空间布局的认识，在实际工作中自觉维护规划的权威性和严肃性。
最后，我们更会认真贯彻落实好“双百”规划。贯彻落实《规划》批复要求，在723平方公里城市规划区内实行城乡统一规划管理，落实空间管制要求，城市规划区内的一切建设活动都必须符合规划要求，任何单位和个人不得随意改变。要不断完善各类专项规划，统筹安排好重大基础设施、公共服务设施的规划布局；要落实生态保护要求，做好南漪湖、水阳江、青弋江、敬亭山和夏渡森林公园以及九连山—敬亭山—铜山铁山—彩金湖等重要生态源和廊道的保护。做好全国城市设计试点工作，加强对城市天际线、景观视廊、城市色彩的规划管控，扎实推进城市特色风貌保护、城市修补、生态修复、提升建筑水平等。围绕城市总体规划的实施，分解重点任务，落实各级各部门的责任，形成合力，更好地推进城市规划各项工作。
我们会以此为契机进一步强化规划管理，提升管理服务水平，为群众和企业提供更优质更高效的服务。最后，相信在我们大家的共同努力下，一定会把宣城规划好、建设好、管理好，将宣城早日建设成为皖苏浙省际交汇区域中心城市，不负省委、省政府的关心和宣城人民的期盼。
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编辑：暖暖 实习生：丁芷菡
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工信部鼓励工业遗产发展旅游 专家提醒注意“活化利用”
近日，工业和信息化部发布了关于印发《国家工业遗产管理暂行办法》的通知（下称《办法》）。《办法》提出支持有条件的地区和企业依托国家工业遗产建设工业博物馆；支持和鼓励利用国家工业遗产资源开发工业旅游项目。记者了解到，目前我国工业遗产开发旅游还并未形成成熟的体系，各地发展也不够均衡。相关专家表示，此次发布的《办法》一方面能加强国家工业遗产保护，同时也将促进国家工业遗产合理利用。
强调在保护的基础上合理利用
记者发现，此次公布的《办法》中涉及工业旅游的主要有三条。分别是“支持有条件的地区和企业依托国家工业遗产建设工业博物馆，发掘整理各类遗存，完善工业博物馆的收藏、保护、研究、展示和教育功能”；“支持利用国家工业遗产资源，开发具有生产流程体验、历史人文与科普教育、特色产品推广等功能的工业旅游项目，完善基础设施和配套服务，打造具有地域和行业特色的工业旅游线路”；“鼓励利用国家工业遗产资源，建设工业文化产业园区、特色小镇（街区）、创新创业基地等，培育工业设计、工艺美术、工业创意等业态”。
工信部产业政策司方面表示，当前一些地方或企事业单位积极探索工业遗产保护利用新模式，注重突出工业遗产原生功能的延续使用和展示，突出行业特色，发掘文化价值，既加强保护、又注重“活化利用”，在实践中取得了积极成效。此次《办法》总结了相关地方和单位经验的做法，希望在有效保护国家工业遗产的前提下，把加强工业遗产合理利用作为促进传统产业转型升级，加快推进新旧动能转换的重要举措，为经济社会发展服务。
南开大学旅游研究与规划中心主任马晓龙对此表示，工业遗产开发旅游最关键的就是确定保护价值、划定保护红线，“不同类型的工业遗产在规划的时候有着不同的价值取向，需要具体事情具体分析，通俗地说，就是解决为什么要保护，保护哪些内容的问题。从而根据这种价值确定保护的内容、规模和方式，最终，再根据资源的属性和市场需求特征，进行旅游产品设计和开发，从而实现在保护基础上的合理利用。
各地打造工业旅游应注重游客体验感
在皖南风格的建筑里学习宣纸的制作技艺；去天津康师傅的生产线看看方便面到底是如何制作的；到青岛啤酒厂里探访原酿酒的生产区再品一杯新鲜酿造的青岛啤酒。记者了解到，目前一些地方已经在探索工业旅游的打造。
“非遗与文旅相结合，也是非遗‘活起来’、‘火起来’的有力途径。近两年宣纸非遗保护设施迎来了大量的大中小学生。”中国宣纸股份有限公司办公室相关负责人吴章谦告诉记者，地处安徽泾县的宣纸文化园（博物馆）在建设之初就是全国工业旅游示范点，来园观光的游客不仅可以参观到传承千余年的古法宣纸制作工艺，还能亲身体验纸、墨、笔、砚、扇、纸帘的制作。“在项目内容设计上，要充分照顾游客体验与参与性，打造好玩+好看+好用于一体的旅游体验。比如在工艺体验间，能体验个性化宣纸制作；在拓印体验间，可以体验宣纸印刷和拓印技艺；在书画创作间，还可以现场进行书画创作。”
记者了解到，近日工信部已经公布了第二批国家工业遗产名单，太原兵工厂、青岛啤酒厂、第一拖拉机制造厂、泾县宣纸厂、茅台酒酿酒作坊、刘家峡水电站等42个项目入选。工信部方面还指出，各地应贯彻落实《国家工业遗产管理暂行办法》相关要求，在确保有效保护基础上，探索利用发展新模式，积极推动工业文化传承和发展。北京联合大学旅游学院副研究员杨彦锋对此表示，国内一些大的工商企业其实都在逐步开放供游客参观的区域，这一方面是能宣传企业产品，同时也能让老百姓对实体经济有更好的认知，由此产生出更佳的经济效益和社会效益。“开发工业旅游要分门别类，不能一刀切，非遗的该怎么展示，消费品类的该怎么展示，要有针对性地去搞。”
此外，马晓龙认为，有时游客感觉工业旅游很乏味，这是因为目前一些工业旅游的规划设计方式太过于粗暴，“并不是工业旅游就一定是参观工业遗产，而是这个工业遗产空间为我们规划设计提供了一个舞台和场所，如何进行参与性业态设计、文化创意产业的植入、高科技技术的利用和节事活动的策划，这些都应该成为工业旅游规划的核心。”
宣城泾县城区学校选聘教师公告
根据泾县城区学校教育教学工作的需要，经县编委批准，泾县实验小学等9所城区学校面向全县农村中小学公开选聘86名教师。现将公开选聘有关事项公告如下：
一、选聘工作原则
(一)公平、公正、竞争、择优的原则。
(二)考试、考核相结合的原则。
(三)不影响原中小学正常教育教学原则。
二、选聘范围
泾县城区学校教师选聘范围为全县农村中小学在编在岗的任教教师(含现借调到城区学校任教或借调到教体局机关工作，但编制仍在农村学校的教师)。
三、选聘条件
(一)政治思想条件：拥护党的路线、方针、政策，热爱教育事业，具有强烈的事业心、敬业精神和高尚的职业道德。
(二)学历、资历条件
1、报考小学的需具备中专及以上学历、小学及以上教师资格证书;报考初中的需具备专科及以上学历、初中及以上教师资格证书;报考高中的需具备本科及以上学历、高中及以上教师资格证书。
2、在农村学校(含茂林中学)从教三学年及以上(依据县编委〔2015〕42号文件规定，特岗教师需从教四学年及以上)。
(三)专业条件
1、报考初中、小学的需符合下列条件之一：
①所报考学科需与学历专业对口;
②所报考学科需与教师资格专业对口;
③近三学年(2015-2016、2016-2017、2017-2018)任教学科与选聘学科一致，在初中任教的可报考小学、初中相应学科岗位，在小学任教的可报考小学相应学科岗位。
2、报考高中的需符合下列条件：所报考学科需与学历专业对口，且具有相应学科的高中教师资格。
(四)年龄条件：
男性50周岁及以下(1967年8月16日以后出生)，女性45周岁及以下(1972年8月16日以后出生)。
(五)身体条件：身体健康，能担负正常教育教学工作。
(六)其他条件：报考人员须提供现任教学校出具的《同意报考证明》(证明上须有现任教学校校长签名并加盖学校公章)，编制所在学校与现任教学校不一致的，还需加盖编制所在学校的公章。
借调到教体局机关工作的人员须提供教体局出具的《同意报考证明》(须有教体局领导签名并加盖教体局公章)。
四、选聘学校、岗位及岗位数
具体选聘学校、岗位及岗位数见《2018年泾县城区学校选聘教师计划表》。(见附件)
五、选聘的方法、程序和时间
本次公开选聘工作按照发布公告、报名及资格审查、笔试、考评加分、考察、公示、选聘到岗等程序进行。按照县编委文件要求，本次选聘的教师暂由选聘学校使用，编制仍保留在原学校。
(一)发布公告。在泾县人民政府网站的县教体局、县人社局信息公开栏目中发布选聘公告。公布公开选聘的岗位、报名条件和方式方法等。
(二)报名及资格审查。
报名工作由县人社局、教体局共同组织实施。每人限报一个岗位。每一岗位经资格审查合格的人数与岗位数达到2∶1的比例方可开考，达不到以上比例要求的，将削减或取消该选聘岗位，减少或取消的岗位将通过网站进行公告，报考岗位被取消的且资格审查已通过的报考人员在公告发布之日起一个工作日内到报名处改报其他符合条件的岗位或办理退考手续，逾期未办的视作弃权处理。
1.报名时间：2018年8月17日-8月18日正常工作时间段内报名(上午8:00--12:00，下午2:30--5:30)。
2.报名地点：泾县人社局一楼东大厅(泾川镇桃花潭东路与同心路交叉口)
3.报考人员须提供以下材料：
①《同意报考证明》(由现任教学校校长签名并加盖学校公章;编制所在学校与现任教学校不一致的，还需加盖编制所在学校的公章;借调到教体局机关工作的人员由教体局领导签名并加盖教体局公章。)
②现场填写《泾县2018年城区学校选聘教师报名资格审查表》，提供1寸同底版免冠照片3张;
③本人有效身份证、毕业证书、教师资格证书三类证件的原件及复印件一份;
④现任教学校出具的在农村学校从教三学年及以上(特岗教师从教四学年)的证明(任教截止日期为2018年8月16日);借调到教体局机关工作的由教体局出具的在农村学校从教三学年及以上的证明(任教截止日期为2018年8月16日)。
⑤专业条件仅符合“近三年任教学科与选聘学科一致”的报考人员，还需提供近三学年(2015-2016、2016-2017、2017-2018)经学校验证的学校总课表、个人任课表及本人任教学科的备课笔记。
⑥考生报名时，一并提交《2018年泾县城区学校选聘教师考评加分审核登记表》(见附件)和考评加分所需各类相关材料原件、各类证书原件及复印件。
(三)笔试
1、笔试内容为《公共基础知识》和《教育基础知识》。
《公共基础知识》包括：a.政治(含时政)、经济、法律、管理、科技、人文等方面;b.计算机相关内容，要求掌握计算机技术和基础知识;c.作文，主要考察其综合分析和文字表达能力。
《教育基础知识》包括：教育学、心理学、教育法律法规、中小学教师职业道德规范、未成年人保护法、新课程理论、教师道德修养、课堂教学组织、教材的分析处理、教学设计的撰写或评析、教学情境的设置和教学机智(课堂临机处置)等相关知识。
2、笔试时间、地点：
2018年8月21日(星期二)。
上午08:00—09:30《教育基础知识》
09:30—11:30《公共基础知识》
笔试地点：考场设在泾县城区，详见准考证。参加考试人员于8月20日到原报名点领取准考证。
公共科目《教育基础知识》和《公共基础知识》两科考试连续进行，中间不间断。两个科目题本考试开始前发放，各科答题卡分别发放。第一科考试时间截止后，收取第一科考试的答题卡，第二科考试时间截止后，收取所有发放的资料。
3、笔试成绩计算：
《公共基础知识》与《教育基础知识》均采取百分制计分，满分均为100分。
笔试合成成绩=《公共基础知识》成绩×30%+《教育基础知识》成绩×70%。
(四)考评加分
1、教育教学绩效考评赋分
教育教学绩效考评赋分人选的确定：进入教育教学绩效考评赋分环节人数依据同岗位笔试人员笔试合成成绩从高分到低分的顺序，按与选聘岗位计划数5∶1的比例确定(不足五人的，按实际报考人数考评赋分)，若最后一名有2人以上笔试合成成绩相同，则并列进入教育教学绩效考评赋分。
教育教学绩效考评(最高得分为55分)：
(1)入编以来任教年限满一年或一学年计0.2分，最高分计5分，超过5分的以5分计，计算到2018年8月16日(以实际入编时间计算，特岗三年服务期视为入编年限，特岗教师报考资格按泾编〔2015〕42号文件执行)。
(2)近十年来担任学校班主任工作每年计0.3分，最高分计3分，超过3分的以3分计，计算到2018年8月16日。要求提供经所在学校验证的完整的班主任工作手册。
(3)获得省、市、县级“学科带头人”、“拔尖人才”、“骨干教师”或“教坛新星”称号分别计10、7、4分。
(4)近五年内获得国家、省、市、县级党委、政府表彰的分别计7、5、3、2分(其中由教体、人社联合表彰的视同于同级政府表彰)，近五年获得国家、省、市、县以上部门表彰的分别计3、2、1、0.5分。
(5)近五年内参加优质课比赛或学科基本功大赛或班班通应用新星评选、实验说课评选、实验教学基本功评选、智慧课堂优质课评选等获国家一等奖计6分;获国家二等奖或省一等奖计5分;国家三等奖、省二等奖或市一等奖计4分;省三等奖、市二等奖或县一等奖计3分;市三等奖或县二等奖2分;获县三等奖0.5分。近五年内参加“一师一优课”，获部优、省优、市优、县优，分别计4分、3分、2分、1分。
以上项目只计一次最高分，不重复计分。
(6)近五年内教育教学论文发表计分办法：
论文在国家级教育教学CN刊物(不含“增刊”)上发表，计4分，
论文在省级教育教学CN刊物(不含“增刊”)上发表，计3分
论文在《安徽教育科研》上发表，计2分
论文在《宣城教育》上发表，计1分
论文在《宣城教育》泾县版上发表，计0.5分
(7)近五年内参加县级以上教育主管部门组织的教研、电教活动(含论文、课件课例、教学设计、教学反思、教学叙事、微课制作等)获国家一等奖计5分;获国家二等奖或省一等奖计4分;省二等奖或市一等奖计3分;省三等奖、市二等奖或县一等奖计2分;市三等奖或县二等奖计1分;县三等奖计0.5分。
(8)近五年参加课题研究，省级课题结题主持人5分，市级课题结题主持人3分，县级课题结题主持人1分;其他参与者按省、市，县分别计2、1、0.5分。
(9)在近六年市、县组织的期末素质测试抽测中，所任教主要学科班级均分位列全县同类学校(城区或农村)第一名的计5分，每递减一名减0.2分，按全县同类学校(城区或农村)班级均分排序。
(10)辅导学生参加教育主管部门组织或参与的各类活动中，获国家级奖励计5分、省级奖励计3分;市级奖励计2分，县级奖励计1分。
以上(3)—(10)条均按最高获奖等次计一次分，不重复计分。以上(1)--(10)条若每条计一次最高分，教育教学绩效考评最高分为55分。
以上各项文件材料须提供获奖证书原件和经验证的批文复印件。申请人提供材料必须真实有效，凡提供材料弄虚作假的，一经查实，取消当年选聘资格，当年师德考核确定为“不合格”，两年内不得参加选聘，并追究相关人员的责任。
2、边远学校加分：
(1)对长期在边远学校从教教师给予适当加分。加分对象为现仍在边远学校任教的报考教师。加分办法：以教龄达到三整年为加分起点，然后每增加一个完整工作年限加0.3分，最高加分额度为3分，加分计入总成绩。
(2)边远学校名单(含下表中所列学校所辖村完小、教学点)：
学段
边远小学
边远初中
边远九年一贯制学校
学校
泾县云岭镇中村皖南第一希望小学
泾县云岭镇中村初级中学
泾县汀溪乡汀溪学校
泾县汀溪乡苏红学校
泾县桃花潭镇厚岸学校
泾县云岭镇北贡中心小学
泾县桃花潭镇包合学校
泾县桃花潭镇桃花潭学校
泾县昌桥乡童疃学校
3、相关事宜：
(1)“近五年”的有效时段为2013年9月至2018年8月。
(2)借调到教体局机关工作、县直学校的人员，教育教学绩效考评成绩以借调前三年为有效时段计算，其中借调期间期末素质测试抽测按城区学校标准计分。
以上加分，由考生在报名时申报并负责提供相关证明材料，边远学校加分提交加分申请(需详细说明任教学校及时段)，教育教学绩效考评加分提交证明材料的原件及复印件一份，县教体局负责审核并予以公示3天，公示后无异议给予加分。
成绩合成：
总成绩=笔试合成成绩+教育教学绩效考评分+边远学校加分，成绩小数点后数字均保留两位，最高得分为158分。
依据总成绩从高到低的顺序等额确定各岗位入围考核人选。若某岗位最后一名总成绩相同，依笔试合成成绩高者确定为考核人选，若笔试合成成绩仍相同的，依笔试中《教育基础知识》得分高者确定为考核人选。
(五)考核
1.考核的内容主要为教师的师德表现、工作表现、组织纪律、教育教学能力、管理能力及近三年的教育教学成绩。
2.三年内有下列情形之一者直接定为考核不合格：
①受党纪政纪处分者;
②体罚或变相体罚学生,造成不良影响者;
③从事有偿家教、私自征订教辅资料造成一定影响者;
④从事赌博活动造成不良影响者;
⑤师德考核或年度考核不合格者。
3.如果出现考核不合格者，则按总成绩从高到低的顺序递补考核人选，经考核合格后最终确定拟聘人选。
(六)公示
拟选聘人员名单在泾县人民政府网站的县教体局、县人社局信息公开栏目中公示3天。如有弄虚作假及徇私舞弊行为的，一经查实，取消资格，同时缺额按成绩递补。
(七)选聘到岗
经公示无异议，县人社局、教体局共同印发选聘到岗通知。选聘人员实行试用期，试用期为一个学期。试用期满后，经选聘单位鉴定为合格及以上等次的，予以继续留用;不合格的仍回原单位工作。
六、信息发布、监督电话
(一)信息发布：2018年泾县城区选聘教师的相关信息请查阅泾县人民政府网站的县教体局、县人社局信息公开栏目。
上述咨询服务和监督举报电话于正常办公时间使用。
七、本公告由泾县人社局、教体局负责解释。
泾县人社局、泾县教体局
2018年8月14日
我市农村道路更畅通
本报讯 日前，记者从全市扶贫公路建设调度会暨“四好农村路”建设座谈会上获悉，全市农村公路畅通工程建设正稳步推进，畅通工程质量管理控制成效显著。
据了解，农村道路畅通工程作为我市基础设施建设扶贫工程之一，今年计划建设443个项目773公里。目前，所有项目均已开工建设，累计完成投资2.2亿元，完成路面543公里，占比70.3%，预计6月份可提前完成年度建设任务。
今年以来，市交通部门共争取到交通部和省交通厅补助资金7100多万元用于支持“皖南川藏线”道路建设。目前5个道路拓宽项目已全部完成施工图设计，9个安全防护项目正在开展施工图设计，1个桥梁项目已开工建设，年内将全部完成建设任务。宣州、宁国、旌德、泾县等县市区涉及的7个循环路项目正在开展项目施工前期工作。此外，全市7个“3A景区最后一公里”项目中，除宁国吴越古道景区道路项目目前尚未明确外，其余项目正在按照时序推进。
同时，“四好农村路”建设今年被省政府纳入民生工程。市、县两级政府均已出台了“四好农村路”建设实施意见或方案，明确了相关政策和工作任务。泾县在去年成功创建省级“四好农村路”示范县的基础上，今年率先在全省推行“路长制”，并出台了相关配套制度，推动农村公路管理由部门行为向政府行为、由行业行为向社会行为的转变，目前该县正积极争创全国“四好农村路”示范县。目前，各县市区正按照“四好农村路”（民生工程）考核要求，着力完成畅通工程，全面推行“路长制”，大力开展“四好农村路”示范路创建，打造提升“畅、洁、舒、美”的路域环境，积极推进城乡客运一体化工作，切实建好、管好、护好、运营好农村公路，为脱贫攻坚、乡村振兴创造更好的交通基础条件。（本报记者 汪鸣）
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来源：宣城日报
月读｜这里无人大声喧闹
《朝霞》，吴亮 著，人民文学出版社，2016年
五个月创作，三十万字体量，一部上世纪六、七十年代上海知识分子和准知识分子群体的精神生活史。翻开小说，作者介绍一页却写着：“吴亮，祖籍潮州，生于上海，小学学历，务工十四年，从文逾卅载。《朝霞》是他的第一部长篇小说。”
读者缺少这类文本的阅读经验：其一，内容上，“故事”与“思想”所占比重不分伯仲。习惯于看由“故事”为主要构成的小说，而作者在这部小说中抛出了大量哲学、宗教、政治的纯“思想”内容，这些内容同故事密不可分，非读不可，给人造成了距离感。
其二，叙述方式是“碎片化”的，全书有一百零一章，五、六百个片段，仿佛没有开头没有结尾，又好像处处是开头处处可结尾。
其三，不同体裁随时空降，若以小说的故事部分为主线，那么随时会插入主线的可能是一封信，一篇日记，一段《旧约》的文字，一组以话剧形式写的对话、一个梦、一段读书札记、一些评论……甚至还有作者直接跳出了小说“谈写作”。这种类似于电影中的杂耍蒙太奇的写法，令人眼花缭乱。
其四，作者用一种非常强硬的文字与标点的排布方式，来牵领着读者进入整部小说的体系。不给人以喘息机会，大段大段的文字中间没有句号，有的甚至没有标点符号，不论是主观视角的思想叙述，还是客观视角的故事叙述，几乎没有一段文字可以轻松阅读。
看不太懂的《朝霞》，读起来却是欲罢不能。小说中所描述的上世纪六、七十年代的“上海故事”，不论是物质的，还是精神的，都深深地将读者吸了进去，不止是被人物、被故事所吸引，更是为笼罩着整部作品的一种“意蕴”所着迷。
片段与整体
《朝霞》不是回忆录，但具有很强的“回忆”性质。作者的记忆力实在是非常好，如此多的细节铺陈光靠想象是很难完成的。“回忆”是整个故事的起点，小说的第“-1”章表明：“写作欲望被一种难以忘怀的童年经验唤起，不断强化，终于成为一个意念，挥之不去”，第“0”章的开头“邦斯舅舅回到溧阳路麦加里的那年已经六十五岁了”（一直觉得这里若作为开头是更好的选择），于是整个故事基于回忆的线索拉开了帷幕。
“回忆”总是“片段”的，人脑记忆的物理方式是抓住特定场景和关键信息，而并不是把所有细枝末节都记住——这样会导致大脑神经元的大量占用和记忆紊乱。小说“碎片化”的组成，仿佛就是对“回忆”本质的一种模仿，把我们通常惯于虚构的连贯性与整体性故意打破，还真实以本来面目。“回忆”在人物之外成为了无形的主角，更准确地说，尽管使用了第三人称叙事，小说真正的主角是作者本人，内容是作者记忆中的事。
有趣之处在于，即便是由如此碎片化的、各种体裁的文字所构成，小说给读者的整体感并不弱于那些纯以“故事”和连续性叙述为主要模式的长篇作品，甚至在某些角度还略胜一筹。原因在于作者深谙“广度”与“专注”对于任何优秀的作品都是需要同时掌握的技术。
《朝霞》的“广度”不仅仅是故事空间和人物命运的广度，在精神空间层面，涉及古今中外，从中国古典诗词到西洋哲学科学。作品中贯穿始终的对西方文学、哲学的钟情，代表那个禁锢时代知识分子阶层普遍的精神追求。
小说在“专注”方面做得尤其出色：故事的时间跨度集中在上个世纪七十年代，当代的笔墨有些许，但主要的时间范围是限定的；故事的发生地主要集中在上海市中心原法租界区域（现黄浦区）和公共租界区域（现虹口区）；人物的阶层集中为知识分子阶层和准知识分子阶层（知识分子的后代）。故事和思想就是在上述聚集度很高的时空范围内慢慢酝酿发芽，尽管最开始写作的方式是在网站上一段一段边写边发表的，基于对“专注”的把握，故事和人物竟然零零碎碎地逐渐成形，那些片段就好像是一块一块砖头，越积累越立体，最后变成了一栋风格鲜明却整齐有序的房子。
逼仄与开阔
写上海，写上海人，离不开写石库门里弄。王安忆的《长恨歌》一开始，就用了相当长的篇幅，饱含情感地描写了里弄。《朝霞》的处理方法要克制许多，里弄在很多时候都是作为一种客观存在而出现在人物的故事线索中，但是那种居住环境的逼仄感依然无处不在。
“那天下午他坐在宋老师的低矮三楼房间里，从老虎天窗望出去对面是一排高高低低灰砖厂房”石库门建筑的老虎窗，是一种开在坡屋顶上的天窗，用作房屋顶部的采光和通风。宋老师住的这个“低矮三层房间”叫做“三层阁”，是为了提高石库门房子的居住密度而搭设出来的阁楼空间。由于空间连着屋顶，所以只有中部尚有可以直立的高度，两边高度随着屋顶的形状逐渐变低，只能放置床用以躺卧。阿诺也住在“三层阁”的空间，小说中提起“十年前他经常做可怕的梦，梦见老虎脑袋伸进窗口，他无法移动两腿，梦见他从三层晒台跌落”，“老虎脑袋”应为孩童不懂得“老虎窗”的真实由来而产生的臆想。
除了里弄之外，《朝霞》中还有一种住宅叫做“公寓”。“社会青年马立克没有窗，这是一间嵌在走廊转弯处的储藏室，房间里的房间”，小说一开始这样描述马立克的住所。再往后看，“马立克那几年应该住在复兴中路和重庆南路转角那排长长的深褐色公寓，三楼临街有三个窗户横向展开，里面分别是宽敞的客厅与两间卧房”。这栋公寓的名字叫重庆公寓，建成于上世纪30年代。公寓这种建筑类型是主要兴盛于20、30年代的小众居住地产，位置上多处于城市繁华地段，设计、施工质量普遍很高，多出自洋行之手。不同于里弄住宅，公寓的服务对象洋人和华人社会精英，以一梯两户为主流，类似于独立式住宅，可以说是市中心的“豪宅”。重庆公寓建成后，主要住户是白俄、葡萄牙人和华人精英。在这样有三个大房间的大房子里，马立克却选择住在走道上的储藏室，终年睡在黑暗的空间中。
有心还是无意，小说主人公们开阔的思想状态同他们所处的逼仄环境形成了一种鲜明的对比。年轻一代中学毕业后尚无机会念大学，被国家分配去了工厂、国营单位上班，或者去农村插队。人生几乎没有什么选择，但是局限并没有把他们变成大脑空空、没有追求的人；相反，《朝霞》里的年轻人充满了理想主义的色彩，他们追求“上知天文下知地理”的自我，他们疯狂地读书，任自己的思想在求知识、求真理的过程中肆意驰聘。
小说中的“读书”是一种无功利性的、纯粹的求知行为，读书和讨论问题是年轻人精神生活的最重要的组成部分。阿诺和邻居林林、东东以借书为交往方式，和马立克也是在图书馆相识。读书仿佛是年轻人的之间的暗号与密语，那种“惟有读书高”的姿态在整部小说中制造出了一种迷人而深邃的氛围。作者信手捻来的罗兰·巴特、歌德、别林斯基、康德等思想大师，围绕在年轻人周围，令他们保持怀疑与警醒的头脑，免于在压抑的年代迷失自我。
相对于年轻人的形而上，知识分子更注重在生活的细微处去探寻冲破思想禁锢和获得心灵自由的可能性，他们开始重新挖掘物质生活中所蕴含的浪漫主义和人生真谛。审读马恩全集重译稿任务之外，马馘伦教授热衷于翻译拉伯雷《巨人传》中繁琐、精致的法菜食单，将“鱼子酱、菠菜泥、咸金枪鱼……”以工工整整的法中对照写在废纸上，仪式般的。远在青海劳改农场的邦斯舅舅是一位生活杂家，不仅对食疗偏方颇有兴趣，普通的烟草、大白菜都能成为他津津乐道的研究对象。依靠这些对生活的极致探究，他孤零零地在青海湖旁坚韧地生活着。
劳动模范孙来福在政治失意后，把兴趣转向了“闲情逸致”，集邮、养花、养鱼、养鸽子，“三楼晒台奇迹般地被孙继中爸爸改造成一个玻璃花房，这个花房居然不可思议地延伸到屋檐之上，不仅如此，更让李致行江楚天叹为观止的是，与玻璃花房毗邻的还有一间悬空的鸽子屋，几十只信鸽扑棱扑棱不断起飞，盘旋，滑翔、上升，俯冲，在蓝天下画出漂亮的弧线，最后降落在那个搭筑在三楼屋檐之上的鸽子屋檐周围……”这种对逼仄空间的极致利用，不仅让叙述本身充满了戏剧性，而且赋予人物性格以别样的张力。不论处于什么环境之下，人都可以选择饱含热情地体验生命，去冲破心灵的禁锢，这一点是小说传达出来的一种强有力的信念。
静止与游弋
小说中的两代人，在那个年代呈现出“静止”与“游弋”两种完全不同的状态。知识分子是身不由己的“静止”状态，不论是长期在劳改农场的邦斯舅舅，被关进提篮桥监狱的李兆熹叔叔，还是没有失去人生自由但也无法掌控自己命运的翻译家马馘伦夫妇、在酒泉研究火箭不能回家的沈灏爸爸。经历了动荡岁月的父母辈，侥幸活了下来但已经被磨平了棱角，偏安一隅地等待着命运可能还会发生的转变。
而年轻一代要“游手好闲”得多，他们“游弋”在上海，“游弋”到外省，活动空间很大。“游弋”是“躁动”。主人公阿诺是一个城市“游弋”的爱好者，“他相信一个人可以在一天之内穿越上海穿越世界，只凭借一幅完整的地图”，他常常在地段医院混病假，然后在城市里“寻路”，从一条弄堂进去，另一条弄堂穿出来站在某条路沿街。阿诺在殷老师家失去童贞后，“此后的三天如幽魂到处闲逛，心灰意冷，神情涣散，完全没有静下来读书的状态”，他在没有目标地胡乱行走，单相思宋老师无果，迷恋的邻家女孩纤纤似乎爱上了别人，同殷老师的偶遇将他的青春画上了一个身体上的句号。
游弋是“逃离”。沈灏离开和姆妈两个人的房间，在公平路码头上船，“他第一次意识到自己闻到浓浓的吴淞江里腐烂的腥臭味，唯一一条通往吴淞口的逃跑路线，然后折返，进入长江，两岸工厂的烟囱喷出的棕色浓烟缓缓上升，稀释，散开，与最底下的云层融为一体，它们自由了，以无形的形式逃逸”。沈灏逃离的不仅仅是姆妈和李致行爸爸发生的令他无法面对的婚外情，他也试图将自己从对母亲无比依恋的恋母情节中解脱出来，寻找属于自己的生活和情感道路。
“游弋”是探索。李致行去江西插队，四处流窜访学寻友，路上遇到推销员、画工老翁等人，社会现实扑面而来。孙继中在安徽泾县，拾起画画的兴趣，在自然风光中找到了与城市景观截然不同的意趣。迷恋军事的东东，无法忍受沪东造船厂天天重复的生活，想要成为一名海军，参军未果终于借机去了柳州西江造船厂。有时候，年轻的人们聚在一起远游，孙继中、何显扬、沈灏和李致行从休宁南城供销社出来直奔齐云山；又过了一阵子，李致行、江楚天和曹永禄师傅并排坐在三清宫遗址旁边，大谈香烟和茄科植物。
年轻人的“游弋”不仅同父母辈的“静止”是相对的，也同那个时代的“静止”所对应。《朝霞》是半部青春小说，“读书”和“游弋”是年轻人的基本生存状态，“游弋“可能是为了到达某个目的地，更多的时候，“游弋”本身就是一个目的。在写这些年轻人的时候，作者是在写青春这个挥之不去的念想。青春本就是一种“游弋”，目的地总是不那么明晰，事业和爱情不知道何去何从，道路和时间却还很长。“游弋”是寻找，找的东西不是很具体，也不是很确定，足够幸运的人最后可能找到了自己。
《朝霞》是一部另类的上海小说，它写的不是物质的上海，是“思想”的上海，这是从来没有人认真写过的上海故事。这个故事的魅力将会在时间中慢慢发酵，就像是故事里的主人公们一样，默默而坚定地寻找着自己的路，“这里无人大声喧闹”。
2030年，中心城区城市人口100万、建设用地100平方公里 “大宣城”真的要来了！
今天（8月28日）上午，《宣城市城市总体规划（2016-2030年）》新闻发布会召开。副市长郭金友出席会议并就《规划》出台的背景和意义等情况作了介绍。
会上，市城乡规划局相关负责人介绍了《宣城市城市总体规划（2016-2030年）》编制审批改革及规划内容等情况。到会的省、市新闻媒体就《规划》相关情况进行提问，相关方面负责人一一作了解答。据悉，该规划明确了宣城中心城区“双百”城市规模，即到2030年，中心城区城市人口100万、建设用地100平方公里。
一、《规划》编制背景及过程
省第十次党代会提出“支持宣城打造成省际交汇区域中心城市，推动芜马宣城市组群建设”,2016年12月，省政府专题听取我市规划汇报，明确“支持宣城加快中心城市发展，提升中心城市能级，在宣城进行全省城市总体规划编制审批改革创新试点”，开展先行先试，形成可复制可推广成果经验。为贯彻落实省委、省政府部署，打造安徽东向发展桥头堡，我市认真组织开展了《宣城市城市总体规划（2016-2030年）》（以下简称《规划》）编制工作。
按照“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的要求，采取“开门做规划”的办法，开展规划编制，历经规模核定、方案制定、征求意见、专家评审、成果报审等过程。
（一）规模核定
2016年12月，省政府专题听取规划汇报，明确了宣城中心城区“双百”城市规模，即到2030年人口100万，用地100平方公里（不含宣城承接产业转移示范区15平方公里）。
（二）方案制定
为做好规划编制创新试点工作，于2016年12月赴国家住建部、中国城市规划设计研究院、上海市规划国土局、杭州市规划局、南京市规划局学习规划编制工作经验。自2017年1月起，省住建厅、宣城市政府建立联席会议制度，实行月调度，每月召开一次会商会，重点研究、调度规划编制工作及规划方案。
（三）征求意见
按照“开门做规划”的要求，规划多次征求县市区人民政府、市直有关部门意见。2月16日，采取报纸、网站等多形式、多渠道对规划成果草案进行了公示，3月2日，我局组织开展了“网友看宣城规划”专题活动，广泛征求社会各届意见。
（四）专家评审
3月18日-19日，规划通过省住建厅组织的高规格专家评审会（会议成立了以中国城市规划协会会长、国家住建部原总规划师唐凯为组长的专家组），会议原则通过规划并认为：宣城市开展城市总体规划编制审批改革试点，是贯彻落实中央城市工作会议精神的具体举措，具有重要示范效应，为全省提供了可复制、可推广的经验。
3月20日，市党政联席会暨市城市规划委员会2017年第一次全体会议审议通过该规划。3 月21日，市四届人大常委会第一次会议审议全票通过该规划。3月28日，市政府正式行文上报省政府。
（五）成果报审
4月7日省城乡规委会就规划征求省发展和改革委员会等16家省规委会成员单位、专家意见。规划于7月21日通过省政府第113次常务会议审议，于2017年8月14日正式获省政府批准。
二、《规划》主要内容
城市性质：皖苏浙省际交汇区域中心城市，长三角重要的工贸旅游基地、交通物流枢纽，历史文化和山水生态名城。
规划期限：2016～2030年，近期2016～2020年，远期2021～2030年，规划市域范围即宣城市行政辖区范围，约1.23万平方公里；规划划定的城市规划区范围包括济川、鳌峰、西林、澄江、敬亭山、双桥、飞彩、金坝、向阳（不含鲁溪村）、天湖等10个街道和古泉镇、孙埠镇的部分（建国村、西马村、正兴村、三里村）、沈村镇的部分（双塘村和太阳村）、养贤乡、五星乡等5个乡镇，总面积约723平方公里。
规划以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为统领，坚持“生态立市、创新活市、工业强市、文化名市”四大战略，重点围绕“注重区域衔接、注重地域差异化发展、强化中心城区、强化交通网络、突出生态格局、突出文化魅力”等六个方面展开。
（一）注重区域衔接。
一是立足长三角、南京都市圈、杭州都市圈、芜马宣城市组群等区域，东向对接浙江板块、南向对接黄山板块、西向对接皖江板块、北向对接江苏板块，在区域一体化进程中加快建设长江经济带重要节点城市。
二是以宣城中心城区为核心，加强宣州区-郎溪县-宁国市-泾县在生态、文化、产业、交通、重大基础设施和公共服务设施等领域的协同共治，共同打造宣城市融入长三角和芜马宣一体化先行区、文化旅游与休闲度假目的地，构建绿色发展指引下“网络化、多中心”的城镇密集区。
（二）注重地域差异化发展。
以主体功能区规划为指导，在市域构建构建“三区两廊（宣城市中心城区（宣州）综合功能提升区、宁郎广产业发展优先区、泾旌绩生态保育重点区、宣郎广宁智创走廊、宣泾旌绩文旅走廊）”的市域空间格局，突出各县（市区）的错位发展、做好分类指导。
（三）强化中心城区。
一是突出城市“拥山（敬亭山）、夹江（水阳江）、滨湖（南漪湖）”格局，构建中心城区“双城双片、双源双廊”空间结构。双城双片：中部主城和西部新城为内核、东部片区和北部片区为外圈。双源双廊：以敬亭山风景名胜区、夏渡森林公园（扬子鳄国家自然保护区）作为生态绿源，以水阳江和西部开放空间作为生态绿廊，形成山、水、林、城相融的生态格局。
二是划定城市开发边界。以城市远景发展格局为依托，在保护重要生态核心和廊道的基础上，强化城市组团状结构格局，总面积208平方公里。
三是突出园区（宛陵科创基地，市开发园区，宣城高新区、市现代服务业园区，市文教创意产业园区，敬亭山旅游度假区）等城市发展载体建设，大力发展生产性服务业和生活性服务业、文化旅游等产业，着重提升中心城市集聚力、辐射力。
四是补短板，提升城市能级。在保障城市安全的前提下，进一步推进市级、片区级公共服务设施建设，完善基础设施网络，着力提升城市功能。
（四）强化交通网络。
一是构建集高速铁路、高速公路、机场、港口于一体的现代化对外交通网络，完善综合运输体系，提升综合交通体系的服务水平。打造“市县一小时”、“县乡半小时”交通圈。
二是构建快捷高效的中心城区交通体系，规划建设水阳江大道快速路，完善道路级配，形成“快速路、主干道、次干道、支路”的城市道路等级结构。加快推进城区停车场等设施建设，构建快速公交系统（BRT）,提高公交分担率，不断提升城市公共交通服务水平。
（五）突出生态格局。
一是在市域层面划定重点生态功能区，在宣州区范围内划定了生态空间、农业空间和城镇空间三类空间，明确各类空间管控措施；
二是在规划区范围划定敬亭山风景名胜区、夏渡森林公园等生态红线，提出实施城市生态修复工程，注重一山（敬亭山）、一湖(宛陵湖)、一江（水阳江）、六河（宛溪河、道叉河、解放河、泥河、梅溪河、清溪河）及周边地区规划管控，强化山水城市格局，打造城区组团式布局、山水园林城市格局。
（六）突出文化魅力。
一是全面保护和利用历史文化遗产，把宣城市建设成为面向国内外的著名文化研究和旅游胜地、地域文化特色鲜明的文化名城。以文化旅游产业提升工程建设为抓手，完成府衙地区等节点改造，建设敬亭山至宛陵湖至夏渡森林公园的宛溪河历史文化景观长廊，塑造具有地域特色的文化名城。
二是加强城市设计，明确城市绿廊、山脊线、河湖岸线、城市天际线的管控要求，突出“十里诗山笔入城、半月宛水六弦形”城市形象定位，塑造“山、水、城”融为一体的特色景观风貌。
三、《规划》编制主要特色
一是创新规划编制体系。探索建立“编制空间规划，打造‘多规合一’管理平台→开展城市总体规划修编，创新事权划分及总规编审方法→开展实施评估，编制城市近期规划、年度行动计划，建立动态维护机制”的规划体系，编制完成了《宣城市城市总体规划（2016-2030年）》《宣城市空间规划（2016-2030年）》《宣城市城市总体规划（2007-2020年）实施评估报告》《宣城市城市近期建设规划（2016-2020年）》《宣城市中心城区2017年度行动计划》。
二是创新规划实施机制。强化城市建设空间动态管控，在遵循城市空间结构、满足生态保护红线、永久基本农田边界线、城市开发边界线等控制要求的基础上，根据省市事权划分，建立刚弹结合的动态维护机制。开展规划实施年度评估，在对上一年度规划实施计划的实施情况进行分析评估的基础上，提出本年度行动计划，保障项目建设空间落地。
三是建设统一的管理审批平台。统一空间坐标体系，建立空间规划数据库，搭建“多规合一”联合审批信息管理平台，建立各类建设项目并联审批核准制，提高行政审批效能。
四是完善规划管理制度体系。探索地方城乡规划立法，每年向市人大常委会汇报城市总体规划实施年度评估、规划实施年度行动计划，强化规划实施监督，建立“可实施、可监督”的规划管理体系。
省住建厅在总结我市经验做法的基础上，制定了《安徽省城市总体规划编制审批办法》及《安徽省城市总体规划编制技术导则》《安徽省城市近期建设规划编制技术导则》《安徽省城市总体规划实施评估技术导则》《安徽省市县空间规划编制标准》，为全省提供了可复制、可推广的“宣城经验”。
副市长郭金友在发布会上的讲话全文——
在《宣城市城市总体规划（2016-2030年）》
新闻发布会上的讲话
（2017年8月）
各位新闻媒体的朋友，女士们、先生们：
欢迎大家出席《宣城市城市总体规划（2016-2030年）》新闻发布会。首先，我谨代表市委市政府，对参加本次新闻发布会的记者朋友和各位来宾表示热烈的欢迎！也借此机会，对一直以来关心、支持、参与我市城市建设与城乡规划事业的各位领导、社会团体、各界人士和各位媒体朋友表示衷心的感谢！
习近平总书记指出，城市规划在城市发展中起着重要引领作用。规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。市委、市政府深知，一个城市的发展是从规划开始的，城市总体规划是建设城市和管理城市的基本依据，是城市发展的蓝图，规划的水平直接决定着城市的水平。为此，我们始终高度重视规划工作。
近几年来，按照“做规划、拉框架、补功能、提品味”的总体要求，坚持“高起点规划、高水平设计、高效能管理”，我们累计投入经费4500万元，编制各类规划200余项，构建成了“以战略规划为导向、总体规划为纲领、专项规划为支撑、控制性详细规划为依据、重要地段详细规划和城市设计为重点”的规划体系。
去年以来，我市按照国家和省赋予宣城城市发展的新定位，落实创新试点工作要求，在住建部、省住建厅和众多专家的精心指导下，认真组织规划编制单位开展《宣城市城市总体规划（2016-2030）》编制工作，我们规划部门和规划编制单位认真梳理、研究、吸纳、落实，对新一轮城市总体规划进行了精雕细作、提升完善，使目前我们的总体规划更加符合中央关于城乡建设的最新精神，更加符合新型城镇化发展理念，更加符合省委省政府对宣城发展的崭新定位，更加符合宣城未来的发展需要，真正成为经得起实践、人民和历史检验的科学规划、精品规划。
如今，我们“双百”（100万人、100平方公里）的城市总体规划已获得省政府正式批复！
首先，我们要充分认识到“双百”规划的重要意义。《规划》对城市规模、功能定位、发展方向、产业布局进行了通盘考虑和统筹安排，站位高、定位准、思路开阔、切合市情，凝聚了全市上下的智慧，为建设“双百”中心城市、打造“四个特色之城”起到了科学引领作用，也为我市实施城乡规划管理工作提供了法定保障。《规划》的实施对于充分发挥我市皖苏浙三省交汇区位优势，推进新型城镇化建设，统筹城乡发展，实现科学发展具有十分重要的意义。
其次，我们要大力做好“双百”规划的全民参与。我们会加大宣传力度，提高公众和社会参与度，进一步树立“规划即法”意识。在全市各级机关和县区、园区中要宣贯好《规划》，解读《规划》的主要内容、实施措施，增强各级领导干部对城市空间布局的认识，在实际工作中自觉维护规划的权威性和严肃性。
最后，我们更会认真贯彻落实好“双百”规划。贯彻落实《规划》批复要求，在723平方公里城市规划区内实行城乡统一规划管理，落实空间管制要求，城市规划区内的一切建设活动都必须符合规划要求，任何单位和个人不得随意改变。要不断完善各类专项规划，统筹安排好重大基础设施、公共服务设施的规划布局；要落实生态保护要求，做好南漪湖、水阳江、青弋江、敬亭山和夏渡森林公园以及九连山—敬亭山—铜山铁山—彩金湖等重要生态源和廊道的保护。做好全国城市设计试点工作，加强对城市天际线、景观视廊、城市色彩的规划管控，扎实推进城市特色风貌保护、城市修补、生态修复、提升建筑水平等。围绕城市总体规划的实施，分解重点任务，落实各级各部门的责任，形成合力，更好地推进城市规划各项工作。
我们会以此为契机进一步强化规划管理，提升管理服务水平，为群众和企业提供更优质更高效的服务。最后，相信在我们大家的共同努力下，一定会把宣城规划好、建设好、管理好，将宣城早日建设成为皖苏浙省际交汇区域中心城市，不负省委、省政府的关心和宣城人民的期盼。
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编辑：暖暖 实习生：丁芷菡
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前7月安徽拨付民生工程资金964.6亿元
题图：近日，芜湖市三山区西湖新城安置小区。今年以来，该市不断加大民生工程投入，今年上半年已累计完成投入1.74亿元，占全年计划投入的76.32%。程依宝摄
前7个月，全省各级财政累计拨付民生工程资金964.6亿元，占全年计划逾九成，超序时进度32个百分点。
财政预算安排及时足额到位，引导撬动社会资本参与建设管理，多渠道增加资金供给
在位于深山里的石台县横渡镇琏溪村，高燕创办的网店“百姓部落”让村里原本没有销路的土特产成为了抢手货。
“土蜂蜜平时每斤卖50元很难卖，网店开张第一笔买卖就以80元一斤卖了4斤，接着又以同样的价格卖了67斤。春节期间，仅火腿一个品种就卖了1700斤。 ”高燕说，受益于“电商振兴乡村提升工程”，他把创业梦变成现实，帮助村民增加了收入，以前山里的黑木耳、土鸡蛋、蜂蜜、硒野茶、小河鱼、干笋等滞销的土特产都受到了城里人的喜爱。 “现在，村里百姓都把自家的土特产品往我这里送。 ”
让山货搭上网络“顺风车”，增收入、促脱贫、助致富，像“电商振兴乡村提升工程”一样，全省33项民生工程持续高效推进，不断补齐民生短板，让百姓有越来越多的获得感、幸福感、安全感。
民生工程是我省民生工作和社会建设的重要品牌和主要抓手。 2007年，我省在全国率先实施民生工程，工程化、项目化推动保障改善民生，截至去年，11年累计实施62个项目，投入达5670亿元，惠及了6000多万城乡群众，扎实增进了人民群众的获得感，群众满意度逐年提升，去年首次突破90%，达到90.6%。
有效投入是民生工程顺利推进的坚实保障。今年以来，全省各级财政部门着眼于财政支出聚力增效，坚持节约和集约并重，突出重点、倾力民生，扩大有效投入，促进了经济社会高质量发展。
数据显示，1月至7月，全省各级财政累计拨付民生工程资金964.6亿元，占年初计划的90.4%，超序时进度32.1个百分点。补助类项目阳光操作、及时发放，工程类项目保障到位、迅速推进，项目总体进度比上年明显提速，在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险方面发挥了积极作用。
“在民生工程资金保障上，严格落实财政资金筹集渠道，保障预算安排及时足额到位。优化财政支出结构，提高财政支出的公共性、普惠性，严控一般性支出，把宝贵的资金更多用于为民生雪中送炭。同时，推动人人尽责、人人享有，积极探索市场导向、多元供给模式，依法合规引导撬动社会资本等参与建设管理，多渠道增加民生保障供给，扎实务实推动财政民生工作。 ”省财政厅厅长罗建国说。
突出重点提升效益，将民生工程与脱贫攻坚、基层基本公共服务功能建设相结合，提升保障水平
“要想富，先修路。 ”位于淮南市大通区高塘湖沿岸的孔店乡河沿村，受益农村道路畅通工程的实施，村里的主干道宽了，草莓等特色种植经济活了。
“以前村里道路窄，货车不愿意进村，每年一到大棚草莓成熟的时候，往外运输就成了一个问题。民生工程把路由4米拓宽到6米，运输瓶颈解决了，就不愁卖了。”河沿村党支部书记闫其矿说，今年春节期间，每斤草莓批发价达到近二十元，客商开车进村采购，草莓种植户们坐在家里点钞票。如今，该村正借助资产收益扶贫民生工程的东风，计划打造集生态农业、旅游于一体的生态园，将进一步带动村民脱贫致富。
民生工程投入务求实效。省财政厅民生办主任黎学东告诉记者，去年以来，为高质量服务保障改善民生，省财政在认真调查、深入研究的基础上完善制度办法，就优化供给、统筹叠加、精准均衡等，在项目安排、推进实施、资金保障、建后管养、风险防控等方面提出明确要求，进一步提升民生工程质量效益。各地积极将民生工程与脱贫攻坚、基层基本公共服务功能建设相结合，在精心实施33项民生工程基础上，重点抓好“四好农村路”、电商振兴乡村提升工程、智慧医疗与家庭医生签约服务等“一路、一网、一院”建设，不断提升保障改善民生的质量和水平。
据了解，仅今年上半年，省财政厅就牵头组织召开五次部署推进和协调调度会议，扎实开展33项民生工程梳理盘点工作，加强过程管控和精准调度，加强部门联系和会商，高效调度推动各项工作落实。
省政府在下达今年民生工程任务时强调，各地要树牢正确政绩观，注重科学规划，突出高质量要求，坚持实事求是、从实际出发，既尽力而为、又量力而行，认真对接省定项目，结合财力和基层实际，加强统筹、从严把关本级民生工程，力戒好高骛远、寅吃卯粮、靠拖欠搞建设，切实把好事办好、实事办实。
注重精准管控，加强跟踪评估、过程管理和建后管养，打造群众满意的精品工程
“深山鸟巢迎宾客，梅村河畔牡丹园”——这是今年一游客在游览泾县云岭镇梅村后留下的诗句。这个原本地处山区的偏远乡村，借力实施美丽乡村建设民生工程，大力改善基础设施、提升公共服务，积极在好山好水“家底”的基础上打造旅游景点，村容村貌大大改观。 “现在的生活是越过越舒坦，城里人都经常说羡慕我们。 ”该村党总支书记梅金水说。
在各项民生工程实施中，各地、各部门注重精准推进，抓好工程类项目设计、施工、验收各环节监督，做好补助类项目评议、公示、发放等各方面工作，打造群众满意的精品工程。注重精准管控，加强跟踪评估、过程管理和建后管养，严防急功冒进、层层加码，推动民生工程提质增效。
进行绩效评价，是实施民生工程的重要内容。根据中央关于强化预算绩效管理的要求，省财政今年进一步完善民生工程绩效评价办法，优化评价体系和评价方式，坚持突出重点与适度轮换相结合，努力做到全覆盖，同时积极推进评价结果公开公示，主动接受社会监督。
“省财政还就推动民生工程民主协商、民主决策、民主管理和民主监督制定相关办法，在规划安排、组织实施、运行维护、监督管理等方面提出明确要求，切实保障群众知情权、参与权、表达权和监督权。 ”黎学东说。
我省还明确，健全完善政府目标管理考核、社会组织第三方评估、社情民意调查等体系，抓好督导考核和绩效评价，坚持问题导向，强化结果运用，确保各项民生政策落地见效。
“对照省与市签订的目标责任书，继续推动各级各部门加快工程进度，均衡项目推进，强化资金保障，加强建后管养，严格绩效评价，接受省人大省政协视察监督，确保圆满完成民生工程年度目标任务。”罗建国表示，将贯彻中央和省委省政府改善民生最新部署，顺应人民群众对美好生活的新期待，持续推进就业、教育、文化、健康、安全等民生工作，不断增进民生福祉。（吴量亮）
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工信部鼓励工业遗产发展旅游 专家提醒注意“活化利用”
近日，工业和信息化部发布了关于印发《国家工业遗产管理暂行办法》的通知（下称《办法》）。《办法》提出支持有条件的地区和企业依托国家工业遗产建设工业博物馆；支持和鼓励利用国家工业遗产资源开发工业旅游项目。记者了解到，目前我国工业遗产开发旅游还并未形成成熟的体系，各地发展也不够均衡。相关专家表示，此次发布的《办法》一方面能加强国家工业遗产保护，同时也将促进国家工业遗产合理利用。
强调在保护的基础上合理利用
记者发现，此次公布的《办法》中涉及工业旅游的主要有三条。分别是“支持有条件的地区和企业依托国家工业遗产建设工业博物馆，发掘整理各类遗存，完善工业博物馆的收藏、保护、研究、展示和教育功能”；“支持利用国家工业遗产资源，开发具有生产流程体验、历史人文与科普教育、特色产品推广等功能的工业旅游项目，完善基础设施和配套服务，打造具有地域和行业特色的工业旅游线路”；“鼓励利用国家工业遗产资源，建设工业文化产业园区、特色小镇（街区）、创新创业基地等，培育工业设计、工艺美术、工业创意等业态”。
工信部产业政策司方面表示，当前一些地方或企事业单位积极探索工业遗产保护利用新模式，注重突出工业遗产原生功能的延续使用和展示，突出行业特色，发掘文化价值，既加强保护、又注重“活化利用”，在实践中取得了积极成效。此次《办法》总结了相关地方和单位经验的做法，希望在有效保护国家工业遗产的前提下，把加强工业遗产合理利用作为促进传统产业转型升级，加快推进新旧动能转换的重要举措，为经济社会发展服务。
南开大学旅游研究与规划中心主任马晓龙对此表示，工业遗产开发旅游最关键的就是确定保护价值、划定保护红线，“不同类型的工业遗产在规划的时候有着不同的价值取向，需要具体事情具体分析，通俗地说，就是解决为什么要保护，保护哪些内容的问题。从而根据这种价值确定保护的内容、规模和方式，最终，再根据资源的属性和市场需求特征，进行旅游产品设计和开发，从而实现在保护基础上的合理利用。
各地打造工业旅游应注重游客体验感
在皖南风格的建筑里学习宣纸的制作技艺；去天津康师傅的生产线看看方便面到底是如何制作的；到青岛啤酒厂里探访原酿酒的生产区再品一杯新鲜酿造的青岛啤酒。记者了解到，目前一些地方已经在探索工业旅游的打造。
“非遗与文旅相结合，也是非遗‘活起来’、‘火起来’的有力途径。近两年宣纸非遗保护设施迎来了大量的大中小学生。”中国宣纸股份有限公司办公室相关负责人吴章谦告诉记者，地处安徽泾县的宣纸文化园（博物馆）在建设之初就是全国工业旅游示范点，来园观光的游客不仅可以参观到传承千余年的古法宣纸制作工艺，还能亲身体验纸、墨、笔、砚、扇、纸帘的制作。“在项目内容设计上，要充分照顾游客体验与参与性，打造好玩+好看+好用于一体的旅游体验。比如在工艺体验间，能体验个性化宣纸制作；在拓印体验间，可以体验宣纸印刷和拓印技艺；在书画创作间，还可以现场进行书画创作。”
记者了解到，近日工信部已经公布了第二批国家工业遗产名单，太原兵工厂、青岛啤酒厂、第一拖拉机制造厂、泾县宣纸厂、茅台酒酿酒作坊、刘家峡水电站等42个项目入选。工信部方面还指出，各地应贯彻落实《国家工业遗产管理暂行办法》相关要求，在确保有效保护基础上，探索利用发展新模式，积极推动工业文化传承和发展。北京联合大学旅游学院副研究员杨彦锋对此表示，国内一些大的工商企业其实都在逐步开放供游客参观的区域，这一方面是能宣传企业产品，同时也能让老百姓对实体经济有更好的认知，由此产生出更佳的经济效益和社会效益。“开发工业旅游要分门别类，不能一刀切，非遗的该怎么展示，消费品类的该怎么展示，要有针对性地去搞。”
此外，马晓龙认为，有时游客感觉工业旅游很乏味，这是因为目前一些工业旅游的规划设计方式太过于粗暴，“并不是工业旅游就一定是参观工业遗产，而是这个工业遗产空间为我们规划设计提供了一个舞台和场所，如何进行参与性业态设计、文化创意产业的植入、高科技技术的利用和节事活动的策划，这些都应该成为工业旅游规划的核心。”
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