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兰坪白族普米族自治县成立30周年新闻发布会在昆明举行
11月9日上午10时，兰坪白族普米族自治县成立30周年新闻发布会在昆明海埂会堂举行。来自中央驻滇、香港驻滇、云南省及昆明市的40多家新闻媒体近50人参加了发布会。
会上，中共兰坪县委常委、宣传部长段丽仙从“经济发展实现大跨越、基础设施实现大改善、社会事业实现大发展、各族人民实现大团结”四个方面介绍了兰坪白族普米族自治县成立30年来经济、社会各项事业发展所取得的辉煌成就，并对即将举办的县庆系列庆祝活动内容进行了概述。
据悉，兰坪30周年县庆活动定于11月26日至28日举行， 10大精彩活动期待各地游客的到来。县庆期间将举办“欢乐兰坪”迎宾晚会、“幸福兰坪”庆祝大会、以“和谐兰坪、魅力兰坪”为主题的篝火晚会和焰火晚会、兰坪30年成就展和书法绘画摄影展等活动，还将进行电子商务公共服务中心上线仪式和一系列商贸洽谈。
其中，以“和谐兰坪、魅力兰坪”为主题的篝火晚会和焰火晚会，在县城主街道上举行的“欢腾兰坪”民族歌舞游演和“秘境兰坪”采风活动，万人将同穿民族服装、共唱民族歌、同跳民族舞，都充分展现了独具魅力的民族风情。
兰坪白族普米族自治县地处“三江并流”世界自然遗产腹地，被誉为“三江之门”，是滇西北城镇群的重要节点，是连接金沙江对内开放合作经济带和澜沧江开发开放经济带的重要通道。东连剑川县、玉龙县，西邻福贡县、泸水市，南接云龙县，北靠维西县。全县辖4乡4镇，总人口21.6万，是全国唯一的白族普米族自治县。兰坪拥有灿烂的民族文化，有白族“二月会”、普米族“吾昔”节、白族支系拉玛人“开秧门”节等精彩民族节庆。
就爱去文旅全媒体 字丹瑶 文 郭小月 图
责编 邱敏
干才有希望！云南攻克贫困堡垒 开拓脱贫攻坚新路子
集边疆、民族、山区、贫困于一身的云南
是全国脱贫攻坚的主战场之一
如何找准脱贫路子
创新脱贫攻坚方法
攻克层层贫困堡垒
确保到2020年农村贫困人口全部脱贫
答案是：出思路，想办法，求实效
云岭大地干部群众
正向最后的贫困堡垒发起总攻
具体怎么干？
理清思路真抓实干
云岭大地干部群众正以“不以事艰而不为，不以任重而畏缩”的决心，以实干的精神和智慧，向最后的贫困堡垒发起总攻。
找准路子精准施策
从精准扶贫到精准脱贫，重在提高脱贫攻坚成效，关键是找准路子、构建好的体制机制，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。
弄清楚“扶持谁”只是第一步，“怎么扶”这篇文章更要作好。云南制定了精准脱贫的具体路径——易地扶贫搬迁、产业就业扶贫、生态扶贫、健康扶贫、教育扶贫、“直过民族”和人口较少民族素质提升、农村危房改造、贫困村提升、守边强基、迪庆怒江深度贫困脱贫“十大攻坚战”的实施方案，并加快了实施步伐。
激发贫困群众内生动力
俗话说，不怕山高，就怕腿软。带领群众翻过贫困这座大山，更是如此。幸福不会从天上掉下来，只有激发贫困群众“撸起袖子加油干”的内生动力，脱贫奔小康才有希望。
针对部分贫困群众安于现状，内生动力不足的实际，我省在贫困地区开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动，突出扶贫与扶志、扶智相结合，从政策和帮扶措施上引导贫困群众转变思想观念，激发贫困群众自力更生与贫困抗争的斗志。
△怒江独龙江草果丰收
下面让我们一起来看
云南昭通、迪庆、怒江、文山等贫困地区
在推进脱贫攻坚工作中，
都有哪些好的思路和办法
地处乌蒙山腹地的昭通，是全国14个集中连片特困地区之一，集老、少、边、穷为一体，贫困人口居全省16州市之首。截至目前，全市还有贫困人口92.34万人，按2020年脱贫摘帽计算，每天要脱贫1000人以上。
△盐津豆沙关古镇五尺道
面对贫中之贫、困中之困，昭通市坚持以人民为中心，抓住精准、统筹、务实“三个关键”，实现思想、工作和情感“三个认同”的脱贫攻坚“133”工作思路，将基础设施改善、产业培育、易地扶贫搬迁、劳动力转移就业等精准脱贫“路线图”一点点变为现实。
瞄准交通瓶颈，昭通市全力构建高速公路网、铁路网、航空网、水运网的攻坚战进展顺利。“十三五”末，昭通将实现“县县通高速”，形成市内2小时高速公路交通圈，毗邻州市3小时和昆明、成都、重庆、贵阳4小时高速通达的蓝图已见雏形，交通将从脱贫的制约变成发展的红利。
△渝昆高速昭通段
云南省昭通市，近一半的贫困人口生活在贫困山区。将易地扶贫搬迁作为精准扶贫的有效方法，按照“能搬则搬、应搬尽搬、整村搬迁”的要求，全市对“一方水养不活一方人”的42.6万建档立卡贫困人口实施搬迁。七月，记者走进昭阳城区幸福馨居，一幅环境优美、和谐宜居的画面呈现在眼前。这是昭通市探索让搬迁群众进城入镇、进厂上楼搬迁安置办法，将贫困山区农民变居民、变工人，从简单“挪穷窝”变彻底“断穷根”的成功范例。
△鲁甸龙头山镇甘家寨
在迪庆藏区，干部群众以“时不我待、只争朝夕”的精神面貌，全面推进易地搬迁、产业扶贫、生态扶贫、卫生健康扶贫和贫困村振兴等“九大工程”。
走进维西傈僳族自治县叶枝镇同乐村，中药材郁郁葱葱长势喜人，傈僳群众新建的住房古朴典雅，错落在青山绿水间。党总支部书记和政国说：“脱贫攻坚不能回避矛盾、推诿责任，只有真抓实干，才能把梦想变为现实。”曾经贫困的同乐村，正是突破重重困境，走出一条“总支+支部+专业合作社+农户+基地”的路子，发展中药材和旅游等产业，一举改变了贫困面貌，走上了致富路。
△同乐村举办“斗药”大赛
怒江大峡谷里，紧扣“两不愁、三保障”目标任务，突出增收、安居、育人、强基4大关键，推进基础设施、产业发展、美丽宜居乡村和安居建设、社会事业、生态保护、民族团结6大工程的脱贫思路，绘制出一幅幅形象的作战图，醒目地钉在一个个脱贫攻坚指挥部的墙上。
攻克脱贫攻坚最难的堡垒，易地扶贫搬迁“百日攻坚”行动在峡谷深处展开，一批批生活在自然条件恶劣地区的贫困群众，搬进新居开始了新生活。目前，怒江州整改保留的37个集中安置点已基本竣工，搬迁入住1171户4534人。今年实施的13个安置点已全部开工，一幢幢新居正拔地而起，明年又将有大批贫困群众入住新居。
△怒江泸水市洛本卓白族乡金满村老房子
△怒江边的金满村群众新房
“帮助我们修公路，盖新房，引导群众发展新产业……这些都是为我们专门设计的。”兰坪白族普米族自治县啦井镇期井村党总支部书记赵春林说。为了保证帮扶产业能让贫困群众增收，驻村扶贫工作队通过小范围试种后，摸索出适合当地气候条件的油用牡丹种植方法，引导贫困户发展油用牡丹产业。目前，全村有两个小组采用“公司+农户+基地”的模式，种植油用牡丹570亩， 2017年总收入达69万元。
“期井今后增收的希望在中药材。”驻村扶贫工作队员林发军说，从村里的土壤、气候等条件和群众愿望出发，工作队已引导村民种了秦艽1000亩、续断500亩、当归100亩、重楼50亩。
怒江州把实施劳动力转移就业作为建档立卡贫困人口依靠自己的双手增收脱贫最直接、见效最快的方式。按照培训一人、就业一人、脱贫一人的思路，制定推进就业扶贫23条措施，补齐教育扶贫短板，加大农村劳动力培训和转移就业力度。今年1至5月，全州共培训建档立卡贫困劳动力13494人次，2.3万建档立卡贫困人口转移就业；从贫困人口中聘用8559名生态护林员和2852名地质灾害监测员、1597名河道管理员，让建档立卡贫困家庭通过就业有了稳定的收入。
石漠化严重的文山壮族苗族自治州，2016年脱贫攻坚成效考核居全省末位。知耻而后勇，文山州及时调思路，想办法，弘扬等不是办法、干才有希望的“西畴精神”，在贫瘠的土地上，用改革创新的办法推动脱贫攻坚。
曾经极度贫困的西畴县，打破等靠依赖的思想，变上级要我脱贫为我要脱贫，群众从扶贫的对象转为攻坚的主体，把“等”的时间用来造地、修路、治水、办电，把“靠”的堕性变成向贫困挑战的干劲，甩掉贫困帽子的目标渐行渐近。
产业扶贫、易地扶贫搬迁
劳务输出扶贫、教育扶贫
健康扶贫、农村危房改造
……
因地制宜，种种“加强版”“创新版”的
脱贫攻坚方法不断推出
打破脱贫攻坚路上的层层堡垒
确保到2020年农村贫困人口全部脱贫
来源：云报客户端
版权声明：如涉及版权问题，请作者持权属证明与本网联系
来源：云南省人民政府网
高补登花椒喜获丰收
山坡翠绿，鸟鸣婉转，空气中弥漫着淡淡的花椒清香。近日，记者来到兰坪白族普米族自治县中排乡小龙村委会高补登村民小组，漫山遍野的花椒树上，红彤彤的椒果缀满枝头，村民们正忙着采摘、晾晒花椒，一派忙碌的丰收景象。
“这几天花椒老板天天来收购，趁天气晴好，我们要赶紧把花椒采摘晾晒好，赶早卖个好价钱。”村民胡春兰正在院子里一遍又一遍翻搅晾晒花椒，经过暴晒，花椒籽粒已经脱壳，院子里弥漫着浓浓的椒香。“今年花椒结得不错，我家种了10亩，可以收700多斤干花椒，每斤40到50元，算下来能收入3多万元。”说到今年的花椒收成，胡春兰开心地给记者算了一笔账。
高补登村位于中排乡南边，全村50多户人口，距离乡镇府11公里，海拔2200米，属于山区。由于该村海拔较高、河谷气候显著，很适合花椒种植。近年来，高补登村在乡党委政府的发动下，积极发展花椒种植，共种了650多亩，现已挂果400多亩，预计今年能收入50多万元。
“退耕还林不仅让山坡披绿，还大大增加了我们的收入，给老百姓带来了实实在在的好处。”谈及近年来高补登村的经济收入，村监督委员会主任余堂元说，近几年，高补登村发生了翻天覆地的变化，这一变化，更多的是得益于退耕还林政策的实施，在退耕还林政策的鼓励下，该村因势利导，因地制宜，大力种植花椒、核桃等经济林木，如今花椒已成为该村主要经济收入之一，切实让老百姓尝到了退耕还林的甜头。
“实施退耕还林后，村里有个严格的规定，只要发现地里有牲口，一律以罚款处理，少则几十，多则几百。这个规定还真给村民带来了‘真金白银’，虽然当时被乡亲们痛骂了不止一次，可也值了。”看着一簇簇、一团团的椒果，余堂元笑呵呵地说。
“以目前市场价格来看，花椒发展前景很不错，我们将大力支持花椒产业发展，扶持更多贫困户参与花椒种植，帮助他们脱贫致富奔小康。”中排乡党委相关负责人说，根据规划，接下来，将结合各地实际，鼓励群众大力种植花椒，同时，不断加大对种植户的技术培训力度，帮他们拓宽销售渠道，切实促进花椒产业增产增收。
高补登村花椒种植只是兰坪县狠抓特色产业的一个缩影。近年来，兰坪县结合县情实际，因地制宜，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，积极发动群众大力种植花椒、核桃等特色植物，不断促进农业增效、农民增收、农村繁荣。据介绍，兰坪县花椒种植分布各个乡镇，截至目前，全县种植面积达2万余亩。为提升花椒的产量和品质，兰坪县农林部门专门邀请专家给种植户集中培训，再由科技人员到村到户指导，真正把花椒种植管理等技术送到了田间地头。
“我县山区面积大，大部分乡镇气候、土壤等条件十分适宜发展花椒产业，群众栽种花椒的积极性也很高，市场价格稳中有升，下一步，将认真做好提质增效工作，让花椒真正成为群众增收致富的‘摇钱树’。”兰坪县林业局相关负责人说。
作者：程玉莲
“大发审委”首次审核4过1否决
文/末日机甲
10月17日，是新组建的第十七届发审委开工第一天，审核了5家公司的IPO申请，审核结果4家通过1家被否决。获得通过的4家公司为山东出版传媒、华能水电、广东好太太、奥士康科技。被否决的公司为山西壶化集团。
一、山东出版传媒股份有限公司
公司控股股东和实际控制人为山东出版集团有限公司。该集团组建于2000年，其前身为山东人民出版社，2008年底实施全系统整建制转企改制。转制后的山东出版集团系由山东省政府作为出资人的国有独资公司。
（一） 发审委询问的主要问题
1、报告期发行人出版和发行业务是其利润的主要来源，而经销（征订、买断）、经销（附退货条件）是销售出版物的主要销售模式。
请发行人代表：（1）结合不同销售模式下具体合同条款的约定、经销商终端客户的实现情况，进一步说明收入确认的原则及其合理性；（2）结合出版板块第一大客户北京当当网信息技术有限公司的经营模式，说明网上图书平台的收入确认原则；（3）发行人信用期为180天，但账龄1年以上的应收款占比达35%，超过6个月的逾期账款占比超过70%。结合该信用政策说明应收账款金额较大、账龄较长、逾期占比高的原因及其合理性、应收账款的内部管理制度是否健全有效，以及和同行业上市公司相比是否存在差异，差异的原因；（4）说明坏账准备计提政策是否谨慎，计提金额是否充分。请保荐代表人说明核查程序、比例、依据，并发表明确核查意见。
2、发行人及其子、分公司承租的房屋共273项，其中115项房屋尚未取得《房屋所有权证》，租赁关联方的瑕疵房屋共29处，且租赁合同多为2017年12月31日到期。
请发行人代表进一步说明：（1）报告期瑕疵租赁的租金与同区域、同类型房产租金水平是否存在差异，关联租赁定价是否公允；（2）如到期后相关手续不能补办，或因特殊原因致使产权证不能完善，对发行人可能产生的影响；（3）寻找替代房产的可能性；（4）发行人是否采取整改措施，能否消除租赁瑕疵的影响，是否存在潜在法律纠纷。请保荐代表人说明核查过程，并对是否采取有效措施消除不利影响及是否存在潜在法律纠纷发表明确意见。
3、发行人原董事、总经理刘某涉嫌受贿、贪污和职务侵占一案，2016年9月被调查而离任，目前尚未宣判。
请发行人代表进一步说明：（1）刘某个人涉嫌的违法违规案件是否会影响到发行人的利益，是否会对发行人造成损失，是否已在财务报告中反映并予以充分披露，发行人是否有可能因此承担相应法律责任；（2）发行人是否建立健全内部控制制度，加强相关人员的管理，有效防范公司高级管理人员的职务侵占、贪污等犯罪行为。请保荐代表人发表明确意见。
4、报告期内发行人传统纸张、木浆等贸易业务不断下降，开始涉足汽车和煤炭等新型贸易业务。
请发行人代表进一步说明：（1）该业务和发行人主业的关系；（2）发行人是否具备与开展新业务相关的专业能力、人员、资金、客户资源等；（3）发行人对于贸易业务未来的发展规划。请保荐代表人说明核查的依据，并发表明确意见。
（二）其他关注点
发行人是经山东省政府、新闻出版总署、山东省宣传部、山东省财政厅等机关批准，由山东出版集团有限公司作为主发起人，联合其全资子公司山东新地投资有限公司发起设立的股份有限公司，2011年12月28日成立。出资、改制存在的问题较多。
1、实际控制人认定为山东出版集团，没有追溯至山东出版集团的出资人山东省政府
招股说明书认定公司控股股东及实际控制人为山东出版集团，山东出版集团系由山东省人民政府作为出资人的国有独资公司。
证监会反馈意见要求发行人“补充披露山东出版集团依法及依授权行使的投资管理职能，并结合人事任免、公司决议形成机制等说明认定公司实际控制人为山东出版集团而非山东省人民政府的原因。请保荐机构、发行人律师核查公司实际控制人认定是否合法合规并发表明确意见。”
反馈回复：山东出版集团为国有独资公司，出资人为山东省人民政府。根据原山东省国有资产管理局对山东出版集团前身山东省出版总社下发的《关于山东省出版总社对所属单位国有资产统一管理的批复》，“同意总社将所属单位的国有资产在保值增值的情况下统一管理，统一向国家负责”、“总社对国有资产享有使用权。可以自主确定所属企业之间国有资产的投资数额，投资方向，以调整企业规模结构，发挥群体优势”;同时，根据山东省人民政府核发的鲁政字[2008]283号《山东省人民政府关于同意山东出版集团等单位改革方案的批复》，“原则同意《山东出版集团改革发展方案》”，山东出版集团“要按照国有文化资产管理的有关规定，管理好、经营好国有文化资产，确保国有文化资产保值增值。”
在此基础上，山东出版集团现行《公司章程》中规定，“山东省人民政府作为国有资产的出资者，以其出资额为限对公司承担责任，公司以其全部资产对公司的债务承担责任。”同时，山东出版集团的经营范围为：“集团公司及出资企业的国有资产经营管理，投资业务，实物租赁，物业管理；艺术品销售。”根据上述内容，山东出版集团承担了对公司资产管理、经营的主要责任，因此被认定为实际控制人。
2、主发起人投入发行人的12家下属企业成立时未履行资产评估程序，发起设立时进行规范改制
山东出版集团投入发行人的出版板块12家出版社2008年底改制为有限公司时未履行资产评估程序、划拨土地未进行处置、改制方案未经职工大会审议。因此2011年山东出版集团将上述12家出版社股权投入股份公司之前，以2011年6月30日为基准日对各社进行了规范改制，包括审计、资产评估、划拨土地处置、人员安置等。
新华书店在2008年底改制为有限公司时也存在上述问题，也于2011年在进行股份公司之前进行了改制规范。
证监会反馈意见要求发行人补充披露：（1）该等出版社改制时山东省财政厅复函所述“由原来的国有企业整建制变更为法人独资的有限责任公司”的含义，该等出版社是否作为事业单位曾先转制为国有企业、再改制为有限公司；改制所履行的法律程序，所取得的批复、备案通知、同意函等批准或确认文件及其主要规范事项，“12家出版社注册资本情况随后将出具正式文件”所称正式文件是否出具；发行人设立时该等出版社进行的规范改制的主要安排，与原改制方案的差异及其形成原因，是否获得有权主管部门的批准或确认；
（2）新华书店集团、新华印务、德州印务、物资公司、外贸公司改制所履行的法律程序，所取得的批复、备案通知、同意函等批准或确认文件及其主要规范事项。
请保荐机构、发行人律师核查：（1）该等出版社及新华书店集团等主体改制及规范改制（如有）时所履行程序的完备性、合规性，该等出版社改制方式是否适用山东省委宣传部、省财政厅文件关于暂不进行资产评估的规定，该等出版社及新华书店集团改制未进行资产评估是否符合国家相关法律、行政法规及规范性文件的规定，是否获得有权主管部门的批准或确认，是否导致国有资产流失，上述各主体改制过程中的职工安置、债权债务处理、土地处置等事宜是否符合相关法律法规的规定，改制结果是否合法有效，是否存在纠纷或潜在纠纷；（2）山东出版集团以该等子公司股权出资设立发行人是否导致出资不实，是否构成本次发行上市的法律障碍；（3）山东出版集团与出版传媒有关的资产是否均已完成改制并进入发行人；（4）山东省内各新华书店、书城等门店是否均隶属于新华书店集团，是否均已纳入上市资产范围，并发表明确意见。
3、发起设立时注册资本分两期到位，两期间隔4个月
发行人2011年12月28日设立时总股本16.6亿股，对应净资产25亿元。其中第一期出资3.32亿元，全部以货币出资。第二期出资21.68亿元于2012年4月28日到位，其中货币1.66亿元，非货币出资20.02亿元，新增实收资本13.28亿元。
虽然当时公司法已允许公司分期缴纳出资，但已上市的公司中，股份公司设立时分期出资的还是很少见。
4、发行人2011年年底成立至2015年7月期间因未开设社保账户而由山东出版集团代为缴纳。
5、报告期各期公司所得税和增值税税收优惠合计占利润总额的比例分别为48.24%、46.71%和47.12%，税收优惠对公司利润贡献比例较高。
6、3名独立董事均来自高校，其中1名任山东大学管理学院院长
另外两名独立董事为胡元木先生，现为山东财经大学会计学教授、博士生导师。刘燕女士现为北京大学法学院教授、博士生导师。
证监会反馈意见要求发行人补充说明，这3人的任职是否符合相关规定。可能有争议的是徐向艺先生的独董资格。山东大学管理学院院长可以出任独立董事吗?而且徐向艺除出任发行人独立董事外，还兼任了山东航空股份有限公司、海信科龙电器股份有限公司、山东鲁亿通智能电器股份有限公司、恒通物流股份有限公司、山东天力能源（新三板挂牌）、山东国有资产投资控股有限公司（非上市）等6家公司的独立董事。
证监会反馈意见请保荐机构、发行人律师：（1）核查并说明发行人董事、监事及高级管理人员是否符合《公司法》、中组部《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》和中共教育部党组《关于进一步加强直属高校党员领导干部兼职管理的通知》、教育部办公厅《关于开展党政领导干部在企业兼职情况专项检查的通知》等相关法律法规和规范性文件的任职资格规定。
7、发行人期末资金余额逾30亿元
二、华能澜沧江水电股份有限公司
公司所发电力主要供应南方电网，其中公司对云南地区电力销售额占比较高，2013年、2014年、2015年公司对第一大客户云南电网实现的营业收入占总营收的比例为95.87%、95.08%和94.05%。
合并利润表主要数据
因上网电价持续下降影响，2014年至2016年营业收入、净利润持续负增长，直到2017年1季度才扭转。
（一）发审委询问的主要问题
1、发行人2016年经营业绩出现大幅下滑，净利润下滑幅度远远大于营业收入下滑幅度。
请发行人代表进一步说明：（1）结合发行人所处的行业政策、行业竞争地位、报告期单价、销量、成本、管理费用、财务费用及其他相关科目的变化情况对报告期业绩大幅下滑的原因做定量分析；（2）2017年1-3月经营业绩改善是否具有可持续性；（3）发行人报告期内向关联方借款利率较基准利率下浮部分对发行人业绩的影响，该优惠利率是否可持续；（4）发行人报告期收入、利润的变动趋势和幅度，与同行业上市公司比较是否一致，如存在差异，说明差异的原因；（5）增值税优惠政策对利润指标的影响。请保荐代表人说明核查程序和依据，并发表明确核查意见。
2、发行人2016年6月3日与云南省人民政府扶贫开发办公室签署了协议，规定2016年-2019年提供捐赠资金20亿元。请发行人代表进一步说明：捐赠承诺方案的具体内容、大额捐赠支出对公司财务状况的影响以及涉及的分红补偿措施的合理性及其原因、履行的内部程序、主管部门审批程序。请保荐代表人说明核查程序，并对其合法合规性、是否损害中小投资者利益发表明确意见。
3、请发行人代表结合华能集团及其所属企业与发行人均同时实际经营水电、火电、风电、光伏太阳能等发电业务，终端产品均为电力的情形，进一步说明华能集团及其所属企业是否与发行人存在同业竞争；华能国际股东是否在华能集团回避表决的情况下，就华能集团关于避免同业竞争的承诺履行了股东大会审议程序；并结合华能国际水电资产的情况说明股东承诺将发行人作为水电唯一平台的可行性。请保荐代表人就发行人是否存在同业竞争发表明确核查意见。
4、请发行人代表结合常规能源的含义，进一步说明华能集团承诺将华能国际作为华能集团常规能源业务最终整合的唯一平台的履行情况。请保荐代表人对发行人上市是否违反控股股东华能集团关于将常规能源注入华能国际的承诺履行发表明确意见。
（二）其他关注问题
1、实际控制人也是华能集团?没有追溯至国务院或国务院国资委
招股说明书上只写华能集团是发行人的控股股东，没有直接说实际控制人是谁。华能集团是国家授权投资的机构和国家控股公司的试点。从招股说明书表述来推测，华能集团被认定为实际控制人。按常规，实际控制人应该是国务院或国务院国资委。
2、火电与水电不存在“实质性“同业竞争，承诺将风电、光伏太阳能资产转让以消除同业竞争
在云南省，发行人华能水电既有水电，也有风电、光伏太阳能。关联方华能国际拥有火电装机360万千瓦和风电装机13.60万千瓦，关联方华能新能源拥有风电装机111.65万千瓦和光伏太阳能装机9万千瓦。
看起来，华能国际在火电、风电上与发行人形成了同业竞争；华能新能源在风电、光伏太阳能上与发行人存在同业竞争。
然而，同业竞争是IPO审核的红线！发行人怎么论述的呢?
对于火电，发行人找了个说法“不构成实质性同业竞争”：虽然2015年云南省率先实施电力市场化改革，并逐年下发了交易实施方案，逐步推进电力市场竞价交易，但火电由于较高的边际成本而不具有竞争力，（1）、火电发电成本高于水电，无法和水电形成有效竞争；（2）、火电发电量和利用小时逐年下降。
对于风电、光伏太阳能，发行人承诺，发行人及所控制的企业不再新建风电、光伏电站项目；同时对目前已经开发的风电、光伏电站项目，发行人将在不损害公司股东各方及项目其他股东方利益的前提下，以公允的价格通过股权转让、减资或其他方式处置所持有的风电、光伏项目股权、资产或其他权益。简而言之，就是发行人自己把这两块业务砍掉！
发行人对于风电、光伏太阳能同业竞争业务的处理有点参照全国股转公司对于申请挂牌公司同业竞争业务的审核标准了。新三板对于同业竞争相对比较宽容，申请挂牌时允许存在同业竞争，只要承诺何时解决、解决措施就行。
同业竞争往往表现为具有替代性的相同或相似业务，9月份证监会保代培训明确强调不认可“同业不竞争”的规避解释。火电、风电与水电在同一供电区域存在替代性，这是板上钉钉的，发行人的解释无疑有强辞夺理之嫌。民企可以如此解释吗?
3、负债926亿元，年支付利息35亿元，资产负债率超75%
电力行业的一大特点是资本密集型。截至2017年3月31日，公司短期借款60.36亿元，长期借款866亿余元，合计负债超过926亿元。2014年、2015年、2016年、2017年1季度分别支付利息43.69亿元、40.62亿元、35.3亿元、8.52亿元。利息支出占报告期息税折旧摊销前利润的比重分别为31.96%、35.95%、39.39%、28.55%。
2014年、2015年、2016年、2017年1季度资产负债率分别为78.58%、75.8%、75.89%、75.7%。
4、2016-2019年捐赠扶贫资金20亿元
公司于2016年6月与云南省政府扶贫开发办签署《帮扶云南省拉祜族、佤族脱贫攻坚实施协议》，通过公司对口帮扶云南省四个拉祜族、佤族聚居的县，实现精准扶贫精准脱贫。根据协议规定，公司将于2016年-2019年向4县提供捐赠资金共20亿元，每年5亿元。该等捐赠支出在年度利润总额12%以内的部分将在计算应纳税所得额时扣除，因此上述捐赠支出预计将降低公司2017年至2019年各年度净利润不超过5亿元。
5、最高被处罚727万元，未被认定为严重违法行为
澜沧江有限因工程建设行为擅自占用兰坪县境内集体土地被行政处罚，处罚金额分别为68万余元、727万余元。727万余元这样的高额罚款，竟然不被认定为重大违法行为，不被认定为重大处罚！?
招股说明书首次披露时没有披露整改情况，证监会反馈意见要求就发行人被兰坪白族普米族自治县国土资源局处罚事项，请保荐机构和律师补充核查相关行政处罚是否属于重大行政处罚，被处罚事项目前是否整改，是否仍使用集体用地。
更新后的招股说明书对整改情况作了介绍。
三、山西壶化集团股份有限公司 否决
公司是一家基于对民用爆炸物品深入研发及应用的高新技术企业，公司致力于各类民用爆炸物品的研发、生产与销售，并为客户提供特定的工程爆破解决方案及爆破服务，是一家集研发、生产、销售、爆破服务于一体的大型民爆集团。
本公司的控股股东及实际控制人为秦跃中先生，直接和间接持有公司股份比例71.26%。
发审委询问的主要问题：
1、发行人报告期内业绩呈下滑趋势。
（1）2015年，发行人经营业绩下滑幅度大幅高于全国平均水平，2017年上半年经营业绩有所上升，但不及同行业公司。请发行人代表结合与同行业公司比较，分析业绩下滑的原因，是否与同行业存在较大差异，是否影响发行人持续盈利能力，是否有足够措施应对市场变化特别是区域市场的变化；
（2）请发行人代表补充说明2017年三季度业绩快速增长的原因和主要构成；
（3）请发行人代表补充说明公司与中煤平朔宇辰发生销售的主要品种、价格和毛利率，该等价格是否公允；
（4）报告期内公司合并范围内合计经主管部门核定的炸药产能，公司向中煤平朔提供2万吨产能指标的合理性，请发行人代表结合公司盈利水平，说明2万吨炸药产能指标作价1000万元的合理性；
（5）报告期内发行人与参股公司中煤平朔发生关联销售，且参股公司的其他股东山西中煤平朔宇辰向发行人进行资金补偿。请发行人代表进一步说明山西中煤平朔宇辰向发行人进行资金补偿的原因、性质和金额准确性等，是否符合商业逻辑和具有持续性，是否存在潜在法律纠纷，是否为本次发行向发行人输送利益；
（6）发行人的主要客户是矿产类企业，根据发行人披露，2014年以来，受宏观经济环境下行的影响，下游行业需求减少，我国民爆行业整体业绩出现负增长。受此影响，公司2015年主营业务收入同比下降25.38%。若经济形势无明显好转，将对公司的盈利能力造成一定的影响。请发行人代表说明钢铁、煤炭等过剩产能行业大幅削减产能对其持续经营和盈利能力的影响程度；如果上述影响程度较大，本次募集项目用于扩大产能的合理性和必要性。
2、招股说明书披露，发行人曾经于1994年9月至2003年12月期间存在内部职工持股情形，截至目前，发行人存在的内部职工股已全部予以清理和规范。请发行人代表进一步说明职工持股是否已完全清退，是否存在潜在法律纠纷。
3、太行民爆在各期均为发行人前五大客户，2017年上半年为第一大客户，收入占比为8.57%，发行人销售商品金额占太行民爆采购总额的比例在报告各期均超过80%，2016年度超过90%，发行人为太行民爆第一大股东，但将其列为参股子公司。请发行人代表进一步分析说明：（1）发行人是否实际控制太行民爆；（2）将其认定为参股子公司的依据是否充分合理。请保荐代表人发表核查意见。
4、发行人产品在生产、销售、购买、运输和使用各个环节均实行许可证制度，请发行人代表说明公司相关经营资质到期后能否及时延续，结合发行人报告期财务数据发生的不利变化，说明许可证制度对公司未来行业地位、发展空间和盈利能力的影响。
5、忻州同德为发行人竞争对手同德化工的全资子公司，也是发行人的重要客户，请发行人代表结合向忻州同德销售产品的种类、价格等，说明双方发生交易的原因，是否具有商业合理性；陕西恺欣化工和天脊煤化工集团同为发行人重要供应商，发行人向其采购硝酸铵原材料，请发行人代表说明跨地域向陕西恺欣化工进行采购的原因，不同供应商的采购价格差异，陕西恺欣化工的股东背景、货物来源等。
四、广东好太太科技集团股份有限公司
公司成立于2005年1月。2016年2月28日整体变更为股份有限公司。公司专业从事晾衣架等家居产品的研发、生产及销售。晾衣架包括手摇晾衣架、智能晾衣架、落地晾衣架和外飘晾衣架四大系列。报告期内公司晾衣架产品所实现的销售收入占主营业务收入的比例分别为96.50%、95.47%、95.53%和96.39%。
公司控股股东为沈汉标，实际控制人为沈汉标、王妙玉夫妇，两人直接和间接合计持有公司股份比例超过92%。
（一）发审委询问的主要问题
1、请发行人代表从行业特点、产品特点、销售渠道、广告营销特点和终端客户等方面进一步阐述发行人与好莱客是否存在同业竞争或潜在同业竞争的可能，明确披露实际控制人为落实避免同业竞争承诺的具体步骤、时间节点和拟采取的具体措施，进一步清晰表述发行人和好莱客避免同业竞争函的具体内容。
2、发行人2017年6月30日的资产总额为8.96亿元，拟募集资金达10.05亿元，且募投项目的产量远远超过发行人现有产量，其中，募投项目达产后智能晾衣机产量160万套，增长6.1倍。请发行人代表进一步说明发行人的管理能力是否能与募投项目相匹配；募投项目拟生产的产品的市场容量情况，拟投项目产能与其市场容量的配比情况；晾衣架行业与房地产行业高度相关，在房地产调控政策不断加大的情况下，发行人仍然认为“未来几年每年将有超过1000万套商品房新房成交”，且“未来每个家庭需要搭配2-3款智能、手摇或落地产品”的理由。
3、请发行人代表说明募投项目投产的加湿器、除湿器、空气净化器、智能插座等，发行人是否具有相关的专利技术和生产经验。
4、发行人2014-2017年6月的资产负债率分别为31.67%、27.34%、22%、23.87%，且发行人报告期一直未向银行贷款。请发行人代表进一步说明未利用银行贷款扩大生产规模的原因。
（二）其他关注点
1、两实际控制人已有一家制造家具的上市公司好莱客（603898），发行人如何论证不构成同业竞争
实际控制人沈汉标、王妙玉夫妇控制的广州好莱客创意家居股份有限公司（603898）主营业务是开发、生产、销售整体衣柜，已于2015年2月17登陆上交所。从我们日常生活来理解，整体衣柜、晾衣架都属于家居产品，分成两个主体上市可能有悖于IPO审核要求，违反整体上市的原则。发行人招股书从多个方面论述了公司未将好莱客整合入拟上市主体的原因。比如从行业分类上看，好莱客属于家具制造业，发行人属于金属制品业。
2、净资产收益率持续下降
2014-2016年，公司扣非加权平均净资产收益率分别为38.16%、32.79和25.74%，持续下降。若本次IPO成功，公司净资产将比发行前显著增加，将导致公司短期内面临净资产收益率进一步、大幅下降的风险。
3、有限公司设立时自然人股东名字登记错误，以股权转让的方式纠正
发行人前身广东好太太整体橱柜有限公司成立于2005年1月5日。
五、奥士康科技股份有限公司
公司注册地湖南省益阳市。深圳市北电投资有限公司为公司控股股东，持股比例74.05%。程涌先生与贺波女士共同为奥士康的实际控制人，直接和间接合计持有公司92.56%的股份。
（一）发审委询问的主要问题
1、发行人实际控制人企业较多，报告期存在关联交易，请发行人代表进一步阐明：（1）发行人与关联方资金往来情况，包括康河投资、景鼎投资、东莞柏维等公司，是否存在资金体外循环及关联方承担成本费用等情形；（2）发行人对深南电路销售业务的产品差异，进一步披露深南电路销售产品明细以及对应成本、数量等，说明发行人对其销售价格高于向第三方销售价格的原因及合理性。经分析两家公司披露不一致，请发行人代表进一步解释说明。请保荐代表人发表核查意见。
2、对奥士康国际和奥士康科技承接奥士康集团的业务，请发行人和保荐代表人进一步说明：（1）奥士康科技仅两名工作人员，系业务人员和售后服务人员，奥士康国际没有员工，人员及组织构架安排是否合法合理，能否支撑其业务规模；（2）发行人对奥士康科技及奥士康国际管控制度的落实情况，如何保证奥士康国际运行有效，内控到位；（3）两种不同海外销售模式下业务及收入的真实性如何确认及核查的情况。
3、请发行人代表和保荐代表人说明惠州奥士康租赁厂房的权属问题：（1）土地使用权所有人明珠公司取得上述权利的过程；（2）新圩镇人民政府将该土地确认回拨的合法性及法律证明。
4、发行人所处行业增长为3%左右，请发行人代表说明现有技术人员结构、技术专利是否支撑公司的战略规划等事项，是否与发行人扩建规模、市场需求匹配。请发行人代表补充说明技术来源来自吸收和消化行业先进的技术和自身创新，能否进一步说明公司的自身创新能力；工艺创新被竞争对手复制的风险，是否能得到专利保护。
5、请发行人代表补充说明并披露发行人对发出商品的管理制度和内部控制措施以及实施情况，并详细说明发出商品的盘点情况，是否存在减值、盘亏等事项。
（二）其他关注点
公司为避免同业竞争，报告期内进行了两次重组，第一次是2014 年 12 月，与发行人属同一实际控制人控制的奥士康实业以惠州奥士康 75%股权增资益阳奥士康，奥士康科技收购惠州奥士康 25%股权，使惠州奥士康成为发行人的全资子公司。
第二次是2015 年 8 月，奥士康科技收购奥士康国际 100%股权。
奥士康国际成立于 2013 年 4 月 23 日，系公司实际控制人之一贺波的哥哥贺建波担任法定代表人且注册地在塞舌尔共和国（Republic of Seychelles）的公司，该公司股权系贺建波代贺波持有，主营印制电路板的销售。为了避免同业竞争和关联交易，奥士康科技于 2015 年 8 月收购奥士康国际100%股权，价款111,721.70 美元，该款项已于2015 年 12 月支付完毕。
证监会反馈意见对这次收购是否属于同一控制下的企业提出了询问：
关于同一控制下的企业合并。奥士康国际系实际控制人之一贺波通过贺建波控制的公司，被重组方（奥士康国际）重组前一个会计年度的营业收入或利润总额达到或超过重组前发行人相应项目50%。
请发行人：（1）说明本次收购界定为同一控制下企业合并的合理性。（2）补充说明收购时奥士康国际从事的主营业务，资产及负债情况，收购后的业务整合及运行情况；收购过程中是否涉及应缴纳税收的情形，若有，请说明税收缴纳情况。（3）补充说明重组双方的会计处理情况，以及是否符合企业会计准则的相关规定。（4）请结合奥士康国际2013年至2015年利润情况说明发行人报告期因同一控制下企业合并产生的子公司期初至合并日的当期净损益金额计算过程及准确性，相关会计处理是否符合企业会计准则的相关规定。（5）该重组若构成同一控制下的企业合并，请详细说明是否符合证券期货法律适用意见第3号的相关规定。请保荐机构和会计师进行核查并明确发表核查意见。
更新后的招股说明书针对上述反馈意见介绍了委托持股情况，认为属于同一控制下的企业合并。加上被重组方重组前一个会计年度的营业收入或利润总额达到或超过重组前发行人相应项目50%但未达到100%，根据《证券期货法律适用意见第 3 号》（证监会公告[2008]22 号）规定，发行人在本次重组后不需要运行一个完整的会计年度即可申报。因此，发行人第一次申报是在2016年
心酸！大山里的求学路：走路一整天，过夜在路边……
（央视财经《经济半小时》）云南怒江傈僳族自治州是典型的高山峡谷地貌，在大山里生活的很多人长期处于贫困之中。除了自然环境恶劣外，当地教育发展滞后、受教育程度偏低也是贫困的主要症结之一。2016年5月，央视财经《经济半小时》曾经对那里的阿塔登小学进行了报道，当时小学正在计划搬迁。
散落在大山深处的629户人家
只有20%的人受教育
云南省怒江傈僳族自治州。2016年5月，记者到云南省兰坪县阿塔登小学采访，全校共有75名学生在这里就读，其中52名是住宿生，吃住都在学校里。当时，阿塔登村委会的8个自然村中，仍然有6个村组没有通公路。附近7个自然村的孩子到这里来上一到三年级，高年级的学生则要到更远的兔峨乡完全小学就读。
这座土木结构二层小楼，是阿塔登小学的教学楼，也是学生的宿舍楼，已经有40多年的历史。教室的外墙是斑驳的木板，开裂的纹路。一楼教室的窗户上，几乎没有几块完整的玻璃。教室里面，学生的桌椅已经十分陈旧，墙壁上是裸露的泥土。虽然环境简陋，但却挡不住孩子们求知的渴望。
阿塔登小学所在的云南省兰坪县兔峨乡阿塔登村，是一个极度贫困的小山村，全村629户人家，散落于大山深处。2016年，阿塔登村共有建档立卡贫困户401户，他们大部分人都没上过学，外出打工都很困难。生活基本上都是靠在山坡上开垦出来的农田，收入十分微薄。
云南省兰坪县兔峨乡阿塔登村党支部书记 和耀权：这个村委会受教育的比例差不多有20%，其他都是文盲与半文盲那种。贫困的主要原因是读书读得少，另外一个是自然条件差，资源没有。
每到学校放假的日子，阿塔登小学就聚满了来接孩子回家的家长们。每次回家，孩子们要徒步爬山四五个小时，求学路上充满了危险和艰辛。
临时搬入乡学校 孩子们上学终于坐上了车
一个半小时车程让他们欣喜若狂
去年采访结束时，《经济半小时》记者了解到，阿塔登村正在规划进行易地扶贫搬迁，而阿塔登小学也将选址重建。那么一年时间过去了，阿塔登发生了怎样的变化，阿塔登小学的孩子们现在情况怎么样了呢？
2017年6月1日，记者再次来到云南省兰坪县兔峨乡的时候，大山里的孩子们正用当地特有的民族舞蹈，庆祝儿童节。在这群孩子中间，我们看到了一些熟悉的面孔，他们都来自阿塔登小学。
在兰坪县兔峨乡中心完小的教室里，李国华正在给学生们上语文课。一年前，他还是阿塔登小学的校长。
云南省怒江州兔峨乡中心完全小学教师 李国华：我们2016年9月份就搬下来了，新学期开学，全校所有的同学都搬到这里来了。
李国华告诉记者，由于阿塔登小学的教学楼、宿舍楼都属于危房，为了学生们的安全，2016年9月，阿塔登小学的学生全部搬到乡里的中心完小就读。
云南省怒江州兔峨乡中心完全小学 学生：我们阿塔登那个教室比较烂了，墙上都是一些泥巴，这里墙上是一片白白的，觉得这里太好玩了。
兰坪县兔峨乡中心完小，是当地唯一的一所完全小学，建成于2015年。学校共有一栋教学楼、一栋学生宿舍楼和一座食堂。宽敞明亮的教室，崭新的桌椅，配套的电脑和投影设备，都是这些孩子们在阿塔登小学读书时所没有的。
动图
就在学生们认真上课的同时，教学楼后面的学生食堂里，司务长和兆昌老师正在为学生们准备午饭。今年45岁的和兆昌也是原来阿塔登小学的老师，自从去年搬到兔峨中心完小之后，便专职负责全校学生的一日三餐。
云南省怒江州兔峨乡中心完全小学教师 和兆昌：在阿塔登的时候，我不但要教书，而且每一个星期都需要到街上采购食材，由于交通经济各方面不那么发达，在阿塔登的时候我们的学生有的时候，每一个星期吃上两三顿肉，现在学生顿顿都有肉吃了。
中午十一点，午饭时间到了。空荡荡的食堂，很快坐满了学生。阿塔登小学的学生和田义龙和他的小伙伴们也来到了食堂，排队打饭。为了照顾生病的父亲，和田义龙曾是班里上学最晚的孩子。
小学生和田义龙：萝卜炖排骨，还是这边吃的好，饭菜比较丰富。
小学生和成花：这里是三菜一汤，那里只有一菜一汤。
根据国家对农村义务教育阶段家庭困难学生实施“两免一补”政策和“营养改善计划”的要求，义务教育学生免学杂费、免教科书费，农村寄宿制学校小学、初中在校生可分别获得每生每年1100元和1300元的生活费补助，同时，农村学生还可获得每年800元的营养餐补助。
这天下午是学校的兴趣小组活动的日子。操场上，教室里，比平时都要热闹许多。三年级一班的和田义龙参加了吉他兴趣小组，和成花报名参加了电子琴小组，现在她已经可以弹奏简单的曲子。看着从阿塔登小学搬来的孩子们渐渐适应了新学校的生活，李国华心里由衷地高兴。
李国华：其实贫困的主要原因还是来自于这个知识上，如果这些孩子他失学了，那么可能将来下一步的贫困家庭，就是他们了。
晚上八点半，天色已经渐渐暗了下来。两节晚自习过后，学生们集合就寝的时间到了。集合完毕，和田义龙和小伙伴们一起回到了宿舍。兔峨中心完小，目前只有一栋学生宿舍楼。和田义龙的宿舍在四楼，宿舍里住的大部分都是原来阿塔登小学的学生。
和田义龙是宿舍的宿舍长。宿舍里有明亮的灯、干净的衣柜、方便的卫生间和整齐的门窗，和残破的阿塔登小学相比，条件好了太多。洗漱完毕之后，孩子们上床睡觉了。记者发现，宿舍里有的床铺上睡着两个孩子，原来他们是亲哥俩，三年级的哥哥照顾一年级的弟弟。
小学生：因为他不会叠被子，我就说给他们老师，说我们两个一起睡吧，他说好。老师说让我们就睡在一起。
阿塔登小学拆除后，村子里一年级的孩子也要到兔峨中心完小来上学。对于这些第一次离开父母独立生活的孩子们来说，来自高年级学生的关心照顾，是给他们的莫大帮助。
这天是周五，也是学校周末放假的日子。由于有的村子离学校较远，为了保证学生们能休息一个整天，兔峨中心完小调整周末放假时间，每周五中午放假，周日中午返校。
和田义龙：我得回去一趟。因为我已经好几个星期没有回去了，想家了。
虽然学校每周末都放假，但是由于离家太远，和田义龙并不是每周末都能回家，这次他已经有三个星期没有回家了。和田义龙在书包里装上六一节发的作业本，他还特意装上了考试得的奖状。
学期前三名，奖状第二名。我想把我在学校里的那些表现好的带给我的家长欣赏一下。
收拾好东西，和田义龙和小伙伴一同走出校门，来到校门口的一辆车子旁，他坐车回家需要15元钱。
去年在阿塔登村采访时，阿塔登村还有6个自然村没有通公路。阿塔登小学的孩子们上学、回家都要走几个小时陡峭的山路。而现在，搬到兔峨中心完小上学的孩子们，虽然离家更远了，但是回家的路却更好走了。
司机：变化很大了。以前没路的时候就是一直走那个小路，现在通公路后我们这些车还能过。以前像那样走路的话，实在真的，那些小孩都太可怜了。
去年6月份，兰坪县兔峨乡启动了交通通组项目，到2016年底，阿塔登村8个自然村10个村民小组里面，已经有9个小组修通了公路。当地村民的出行方便了，而对于这些离家求学的孩子来说，这条路的意义就更为重大。
云南省怒江州兔峨乡中心完全小学学生 和海龙：现在读兔峨的时候要坐车，比较爽，一小时就到了。
大山深处新开通的盘山公路，其实并不好走，一面是陡峭的石壁，一边是万丈悬崖，司机师傅握紧方向盘，丝毫不敢马虎。车子在山路上颠簸摇摆，孩子们也在车里摇晃。可是对于他们来说，能够坐车回家，就已经是莫大的幸福。
如果现在不通公路的话，那我们要走上一天，从这里到我们村，如果过夜的话，如果没有车子，只能睡在路旁了。
经过一个半小时的跋涉，汽车终于到达了阿塔登村阿闷章小组。家长们都守在村口，等候孩子们归来。在村口，父亲和龙才接过和田义龙手中的书包，带着儿子一起回到了家。回到家，和田义龙第一件事就是把新发的奖状拿给父亲。父亲的脸上露出了欣慰的笑容。
由于离家较远，来回车费需要30元，在兔峨中心完小，周末放假的时候，并不是每个孩子都会选择回家，为了节省车费，有的孩子三周左右才回一次家。不回家的孩子，洗衣服是他们周末要做的“必修课”。
宿舍楼下的水泥地，是学生们的洗衣场，孩子们都聚在这里洗衣服。和成花和本村的和熊花也端着脸盆过来，脱掉鞋子，加入到洗衣服的队伍里。已经三年级的和成花，从8岁上一年级就自己洗衣服，现在洗起衣服熟练而细致。一边自己洗，一边还要帮同村的妹妹洗。
从阿塔登搬到兔峨中心小学以来，和成花平均每三个星期回一次家。这是她度过的最普通的一个周末。和成花说，在她的心里，藏着一个小小的心愿，要靠努力读书来实现。
和成花：我将来想当一名宇航员。小时候要学会读书学习，不然长大可能会实现不了的。
阿塔登小学即将重建
求学路不再艰难崎岖
阿塔登的孩子们从危房学校搬到了崭新的中心完全小学，设施条件都大大好过以前。不过学校离家更远了，每次回家三十元的车费又成为孩子们回家的障碍。尤其是低年级的学生，早早地离开父母的宠爱，开始学校的独立生活，对他们的身心都是一种挑战。家长和孩子们心里，也都在盼望着，阿塔登小学能不能重建？何时能建好呢？
云南省兰坪县教育局项目办主任 高永聪：书记，阿塔登项目现在施工图做完了，在施工图审查，计划是9月份要开工了，我这次来问一下村委会搬迁的情况，阿塔登村年底以前能够搬得出去吗？
这天一早，兰坪县教育局项目办主任高永聪就赶到了阿塔登村委会。这个地方，他已经来过十几次。高永聪负责全县范围内中小学学校的建设项目实施。阿塔登小学重建项目，也是由他负责。
高永聪：我们从去年8月份就开始对阿塔登小学进行选址规划，最后的结果就是在原址上进行新建，这个就是我们规划的图纸。
高永聪说，阿塔登小学是兰坪县决定长期保留的一所村级小学。目前已经完成施工设计，预计今年9月开工建设。按照规划，阿塔登村村委会所在的位置，将划拨给阿塔登小学进行建设。可是阿塔登村的移民安置点还没有建设完工，村委会要到年底才能完成搬迁。眼看开工的日期临近，高永聪心里也很着急。
如果不搬走的话，存在一些安全隐患，我们开挖后就会有石头滚落这些（隐患）存在。
在阿塔登学校的校址，记者看到，房屋建筑都已经全部拆除，只剩下几截残圮的土墙和满地破碎的瓦砾。高永聪说，在山坡上修建学校，选址、施工都不容易，甚至施工的成本还会大大增加。学校选址一直难以敲定，也是项目一直没有动工的原因之一。
根据规划，兰坪白族普米族自治县在义务教育阶段，长期保留93所学校，阿塔登小学是其中之一。按照施工要求，今年九月份，阿塔登小学重建开工，预计明年9月可以投入使用。
半小时观察：教育扶贫：阻断贫困代际传递
2013年，教育部、国家发展改革委、财政部联合下发《关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的意见》，兰坪白族普米族自治县自2014年以来，已经实施“全面改薄”建设项目34个，总建筑面积六万多平方米。
到明年九月，阿塔登村周边5个自然村的适龄儿童，将可以到新建的阿塔登小学就读，大山里孩子们的求学路将不再崎岖偏远，孩子们走出大山的路也会更加平坦。
过去很长一段时间，人们普遍认为，是收入过低导致人们陷入贫困的境地，而现在，越来越多的人认识到，教育的缺失是能力剥夺的贫困，是比收入贫困更深层的贫困，它会引发贫困的代际传递。而让贫困地区的孩子们接受良好教育，目前是扶贫开发的重要任务之一。一个贫困孩子成才,不仅会点燃全家的希望,也会带动乡邻，从而彻底切断贫困代际传递通道。
云南兰坪：普米族群众的幸福生活
俯瞰群山环绕的下高坪村(5月22日摄)。 云南省兰坪白族普米族自治县金顶镇下高坪村居住着44户、147名普米族群众。他们曾经收入低,贫困面广,居住条件差。近年来,在当地政府和爱心企业的帮扶下,下高坪村群众积极发展
拼版照片:上图为下高坪村的杨玉贵(左一)一家在以前居住的房屋前留影;下图为杨玉贵(右三)一家在新建的院门前留影(5月22日摄)。 杨玉贵家曾是建档立卡贫困户,靠发展种养殖业和外出务工增加收入,并在政府扶持下建了新
下高坪村村民赵贵中抱着孙子在自家养殖场内(5月22日摄)。 赵贵中一家六口,现在饲养着180多头生猪,2016年纯收入达18万元。云南省兰坪白族普米族自治县金顶镇下高坪村居住着44户、147名普米族群众。他们曾经收入低,
下高坪村的妇女们聚在一起跳普米族民间舞(5月22日摄)。 云南省兰坪白族普米族自治县金顶镇下高坪村居住着44户、147名普米族群众。他们曾经收入低,贫困面广,居住条件差。近年来,在当地政府和爱心企业的帮扶下,下高
下高坪村村民在地里除草(5月22日摄)。 云南省兰坪白族普米族自治县金顶镇下高坪村居住着44户、147名普米族群众。他们曾经收入低,贫困面广,居住条件差。近年来,在当地政府和爱心企业的帮扶下,下高坪村群众积极发展
下高坪村村民李润生(左)与妻子杨金秀在做家务(5月22日摄)。 李润生家曾是村里的建档立卡贫困户,在当地政府扶持下,他们依靠大蒜种植等实现脱贫,2016年收入3万多元。云南省兰坪白族普米族自治县金顶镇下高坪村居住着
探秘天境之美｜七彩云南·全国媒体怒江行正式启动！
5月28日，2017“七彩云南·全国媒体走进怒江”采风活动在怒江兰坪白族普米族自治县通甸镇正式启动。
本次活动由云南省人民政府新闻办公室主办，中共怒江州委宣传部、中新社云南分社承办。云南省政府新闻办宣传处处长李新，怒江州委宣传部常务副部长和政江等领导出席活动。
天境怒江
怒江州是全国唯一的沿边涉藏的傈僳族自治州，位于云南省西北部和怒江中游，地处“三江并流”世界自然遗产地、国家级风景名胜区和高黎贡山国家级自然保护区，是以傈僳族、怒族、独龙族、普米族等为主的少数民族人口集居区。大自然的神奇造化，赋予了怒江无限的宝藏、风光和风情。怒江不仅拥有水能、矿产、生物等世界级的资源，还拥有世界级的旅游资源，被业内称为云南省旅游最后一张王牌，是待开发的处女地。
怒江州委宣传部常务副部长和政江说：“从今天开始的七天里，我们将带大家横跨三江并流的‘两江’——澜沧江、怒江，经高黎贡山和碧罗雪山，领略怒江丰富多彩的民族文化，雄奇秀险的山水风光和脱贫攻坚全面小康的丰硕成果。”
云南省政府新闻办宣传处处长李新在启动仪式上发言
云南省政府新闻办宣传处处长李新表示："我刚到云南工作时就听说了怒江兰坪县的东方请人节，一直非常向往，很高兴此次能与这么多媒体一同来到怒江。希望各位媒体记者把怒江美丽的景色、故事化成感念的文字，通过现代、科技的传播手段，带给全国读者一个崭新的、充满魅力的怒江。"
“全国媒体走进怒江”采风团
此次“七彩云南·全国媒体走进怒江”采风活动历时一周（5月28日至6月3日），全国媒体采风团将途经怒江兰坪县，体验普米族情人节风情；到福贡县感受全国最美乡村老姆登的民族特色小城镇的建设和发展；开启“红色之旅”，在片马抗英胜利纪念馆（碑）、驼峰航线纪念馆、下片马村、景颇广场、16号界碑等地采访；再前往百花岭村，采访傈僳族多声部农民合唱团，感受特色民族文化……
近距离触摸云南怒江的山山水水，感受独具特色的少数民族风情，发现美味的民族美食。
“七彩云南·全国媒体走进怒江”
采风团第一站
【参观兰坪县通甸镇通兰暴动纪念馆】
据悉，本次活动邀请了全国20余家知名媒体，除了在客户端、微博、微信、视频等渠道，对怒江丰富的旅游文化资源进行跨媒体、跨区域的宣传外，还将使用直播、无人机航拍、全景拍摄等技术和方式宣传怒江之美。
参与此次活动的媒体记者纷纷表示，相信旅游与互联网、旅游与新媒体的紧密结合，能使更多的人发现怒江之美，从而推动怒江旅游的快速发展。
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中国三峡集团帮扶满一年，怒江普米山寨焕新颜
初夏时节，记者走进兰坪白族普米族自治县金顶镇高坪村，洁白的房墙上，一幅幅反映普米族民族风情的壁画清新亮丽。干净通畅的村间道路两旁，一栋栋碧瓦白墙的普米族特色安居房，依山傍水，掩映在青山绿水中。田间地头，绿油油的洋芋、大蒜遍布山野，孕育着勃勃生机……
灿烂的阳光下，63岁的普米族老人杨金旺在家里修剪花木。宽敞的庭院里，樱花怒放，牡丹斗艳，满堂生香。“三峡集团帮扶我们村后，新房盖起来了，道路好走了，生活好过了，群众的心更亮堂了。”杨金旺老人高兴地说。
安居工程
圆了普米族群众安居梦想
高坪村距离县城7公里，是个普米族山寨，有农户628户、2345人。多年来，由于人多地少，基础设施建设和产业发展滞后，增收渠道单一，群众的生活较为艰苦，居住条件简陋。住上好房子，过上好日子一直是村民的美好梦想。
去年，三峡集团帮扶高坪村，投入1524万元，以安居、产业、就业帮扶为重点，开展特色民居建设，扶持发展种养殖产业，狠抓农业科技培训，提高农民素质。高坪村容村貌焕然一新，呈现出蓬勃发展的喜人势头。
“以前的高坪村，‘瓦破屋损，墙倒一片’，住房条件特别差。”村委会主任尹中堂说，三峡集团帮扶高坪后，结合各家各户住房条件实际情况，整合资金，以翻修、新建、扩建的方式，发动群众，投工投劳，自己动手，建设美好家园。实现了全村危旧房改造、新房建设工程全覆盖。
村民熊珍香的房子年久失修，一到雨天，屋外下大雨，屋内落小雨，困苦不堪。去年，在三峡集团的帮扶下，熊珍香盖了新房。新春佳节，一家人搬进新房，开开心心过大年。她逢人就说：“共产党派来了三峡集团亲人，我们的好日子就要到了。”
村容整治
激发群众内生动力
“以前，村子环境脏乱差问题严重，有时进村，找一段干净的路落脚都难。”驻村帮扶队员和贵华告诉记者，行路难、住房难、增收难问题一直困扰着高坪村。
金顶镇利用三峡集团的帮扶，针对生活状况不同的群众，实施不同的安居扶贫工程。对生活条件好，但房屋破损、老化的家庭，补助瓦片、水泥、石灰，进行翻修美化；对贫困群众补助4至5万，动员他们建盖新房，对五保户、孤寡老人、残疾人，由镇里统一规划、统一实施。激发群众的内生动力，掀起一股“自己家园自己建，自己家业自己创”的热潮。
而民居房屋墙体刷白和民族特色墙体绘画、太阳能路灯等美化亮化工程、民族特色村寨工程和道路硬化的实施，让高坪村美起来、亮起来。
“住房条件改善了，道路清洁卫生了，环境美了，人的思想也改变了。”和贵华说，村里先后建起了农民文化活动室，添加了文体娱乐设备，实现了群众娱乐活动有去处，锻炼身体有场所。人们的思想面貌好转了，精气神足了，依靠生产，摆脱贫困的劲头大了。
早上坐公交车去县城打工，傍晚回家干农活、料理家务，这是高坪村民杨万全夫妇的日常生活。去年，三峡集团补助4万元，国家抗震安居补助1万，两口子投工投劳，新建了一栋小洋楼，院里种上了花草树木，日子越过越甜。“现在我们农民的住房条件，一点不比城里人差。国家政策这么好，一心一意帮扶我们农民富起来，我们再苦再累也要建设好自己的村子。”杨万全说，村里出外打工的人越来越多，收入来源逐步多元化。
“现在，干活创业的人多了，无所事事的人少了，讲文明、树新风，勤劳致富，比学赶超的良好风气越来越浓了。”杨金旺老人谈起村里的变化，幸福之情溢于言表。
产业培育
拓宽群众增收渠道
高坪村林地广、草场多，发展畜牧业得天独厚。“以前，贫困群众没有本钱买羊放牧。现在可好了，三峡集团今年投入300万，扶持贫困群众发展黑山养养殖。更多的贫困群众将从中受益。”尹中堂说，村里成立了养殖业合作社，与村民签订合同，跟踪监督“扶贫羊子”的放牧销售情况，引导村民自强自立，依靠养殖业脱贫致富。
走进高坪村大坪子组山坳里，一排排碧瓦白墙的普米族、白族特色民居错落有致，房前屋后，到处是大蒜、附子、麦子，一片碧绿。
村民和益萍告诉记者，现在村里家家户户都种大蒜、附子，收入比以前多了。去年，他家种了4亩附子，收入1万多元。“三峡集团还给我们翻修房子，居住条件越来越好了。今年，村里还要搞光伏产业，上亿元投入。甜日子还在后头呢！”
云南兰坪：普米族贫困村群众的生活变迁
1.云南省怒江傈僳族自治州兰坪白族普米族自治县高坪村委会下高坪小组是个典型的普米族聚居区，居住着44户147人。这里山高坡陡，以前是雨天出行一身泥，晴天出行一身灰；农村住房雨季外面下大雨，里面下小雨；村民农业生产生活、农村建设比较滞后；经济收入低，处于贫困状态。 近年来，下高坪小组在各级党委政府的大力帮扶下，村民生活不断富裕，家家户户建起了新房、硬化了道路、装上了太阳能路灯和热水器，使这座普米族小村庄焕然一新。此外，村里还成立了农民专业合作社，与建档立卡贫困户股份制发展黑山羊养殖，确保其可支配收入稳步增长、稳步脱贫。（虎遵会/人民图片)
2.5月29日，村民走在村里的小路上。
3.村民杨飞月的新院落。（5月29日摄）
4.村民杨飞月家的旧屋一脚。（5月29日摄）
5.村民杨飞月的新家一脚。（5月29日摄）
6.5月29日中午，村民好小四正在新房前拾猪草。
7.村民好小四的旧屋。（5月29日摄）
8.村民好小四家新建的牲口房。（5月29日摄）
9.现在村民花园式的居所。（5月29日摄）
10.今年，村民杨四景在老房子旁建起了一座两层的小楼。（5月29日摄）
11.宽敞平坦的水泥路通往家家户户。（5月29日摄）
怒江州乡村通达工程助力脱贫攻坚
近年来，怒江傈僳族自治州大力实施农村公路畅通工程，千方百计提升县、乡、村道路的畅通性、安全性和便捷性，破解交通制约“瓶颈”，加快脱贫攻坚进程。去年，该州县、乡、村和专用公路达4660.539公里，270个行政村（办事处）实现了100%通畅目标。图为兰坪白族普米族自治县营盘镇农村公路路面硬化工程。本报记者李寿华
来源：云南日报
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