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山东发布交通规划！京沪二通道，高速高铁机场城轨，潍坊戏份多！
山东省人民政府印发《山东省综合交通网中长期发展规划（2018-2035年）》（以下简称《规划》）。根据《规划》，到2022年全省高铁里程达到4500公里、城市轨道交通500公里。
济南、青岛城市轨道交通近期建设规划获得国家批复，建设总里程３１７公里。淄博、潍坊城市轨道交通近期建设规划已编制完成，烟台、济宁、临沂、威海等市正在加快编制建设规划。
济南至相邻６市半小时通达，济南至青岛、青岛至周边市、全省相邻各市１小时通达，济南与省内各市２小时通达，省内各市之间３小时通达。济南与北京、上海、天津、南京、杭州、武汉、西安、郑州、沈阳、合肥、南昌、石家庄、太原、呼和浩特等１４个国内主要城市３小时左右通达。
全省在建高速公路里程２２９３ 公里，是我省历史上在建规模最大的时期。
郑州至济 南铁路、雄安至商丘铁路、京沪高铁二通道等国家干线高铁和济 南至滨州、滨州至东营、潍坊至烟台、莱西至荣成等城际铁路项目前期工作正在加快推进，规划里程１７２０公里。
实施济南机场改扩 建、潍坊机场迁建，新建聊城机场，新建枣庄、菏泽机场，迁建济宁机场。
实施济南机场改扩建，布局３座航站楼、４条跑道，同步建 设集城际铁路、城市轨道交通、长途客运、机场巴士于一体的综 合交通换乘中心，打造重要的国际航空枢纽。
到2035年，我省将全面形成“四横五纵”综合交通大通道，全面形成快捷高效的“1、2、3、12”综合交通圈。济南至潍坊高速公路、济南至泰安至曲阜至枣庄至徐州旅游通道、雄安至商丘铁路山东段等一批重大交通项目将规划建设……9月12日，省政府网站公布《山东省综合交通网中长期发展规划（2018-2035年）》，统筹各种运输方式协调发展，加快构建布局超前、功能完善、便捷高效、智慧引领、绿色生态、安全可靠的综合交通网络体系，为全面开创新时代现代化强省新局面提供坚实保障。
“四横五纵”综合交通大通道的四横通道即北部沿海通道、济青通道、鲁中通道、鲁南通道；五纵通道即东部沿海通道、京沪二通道、滨临通道、京沪通道、京九通道。《规划》提出，加快推进既有通道基础设施建设，提升完善通道功能，不断提高运输效能；规划建设一批高速铁路、高速公路和机场等重大交通项目，构建新的综合交通通道，全面形成能力负荷充分、资源配置优化、内外互联互通的 “四横五纵”综合通道布局，实现与国家 “十纵十横”综合运输大通道的有效衔接。
“1、2、3、12”综合交通圈，即通过高铁实现覆盖全省、通达我省周边主要城市的“1、2、3”小时陆上交通圈，其中济南至相邻6市半小时通达，济南至青岛、青岛至周边市、全省相邻各市1小时通达，济南与省内各市2小时通达，省内各市之间3小时通达，济南与北京、上海、天津、南京、杭州、武汉、西安、郑州、沈阳、合肥、南昌、石家庄、太原、呼和浩特等14个国内主要城市3小时左右通达，覆盖人口7.7亿，辐射国土面积300多万平方公里；通过民航实现我省中心城市与世界主要城市12小时通达；通过航运实现我省沿海港口群与全球主要港口全面通达；通过打造以轨道交通为主的城市交通体系，构建重点城市城区40分钟便捷生活交通圈。
《规划》提出，紧紧立足山东发展实际，尽快补齐交通短板，全力推动航空优先发展，积极推进高速铁路、高速公路接续发展，实现各种交通方式统筹一体布局。高速铁路通车里程现为1240公里，到2035年，全省路网总规模达到5700公里，同步规划800公里市域铁路，高铁网络覆盖县域范围达到93%以上，高铁通道进出口增加到15个，时速350公里高铁占比提高到80%以上，全面构建“四横六纵”现代化高铁网络，形成覆盖全省的 “省会环、半岛环、省际环”格局。高速公路通车里程现为5820公里，到2035年，全省路网总规模达到9000公里，覆盖全省所有县 （市、区），高速公路通道进出口增加到27个，与普通干线公路和城市主干道路高效衔接，形成 “九纵五横一环七射多连”网络布局，力争实现通道内均有2条以上贯通的高速公路。沿海港口加快港口资源整合步伐，尽快形成以青岛港为龙头的现代化沿海港口群。构建以京杭运河、小清河、黄河、徒骇河航道 “一纵三横”为主骨架，以济宁港为核心，枣庄、菏泽、泰安港为辅助，其他一般港口为补充的航运体系，把内河航运发展成带动沿河产业带兴起的 “黄金水道”。运输机场实施民航优先战略，提升完善济南、青岛、烟台枢纽机场功能，统筹推进淄博、枣庄、东营、潍坊、济宁、泰安、威海、日照、临沂、德州、聊城、滨州、菏泽支线机场规划建设，构建 “三枢十三支”运输机场格局，形成渤海湾南部运输机场群，推动机场群与城市群协同发展。统筹城市内外交通协调发展，提升城市大型综合客运枢纽通联能力，形成高速铁路、高速公路、城市轨道交通和城市快速路、主干路高效一体衔接的网络格局。统筹推进油气管道和储运设施建设，改造提升老旧管道，形成布局合理、安全高效的油气运输体系。
《规划》提出，全力构建一体衔接城市综合交通枢纽。坚持客内货外、集约高效、外通内畅、立体衔接，以高铁、机场建设为重点，统筹布局铁路、航空、公路、城市轨道交通等各种交通方式，建立重要综合客运枢纽之间快速、便捷的直达通道，形成多层立体、高效便捷、零距离换乘的综合客运枢纽。科学有序外迁城市中心区内的大运量货运场站，打造公、铁、水、空多式联运的综合物流枢纽。综合考量全省区域格局，打造以济南、青岛为核心的“2+4+N”综合交通枢纽布局。加快提升济南、青岛枢纽国际服务功能和智慧化水平，努力培育国际性综合交通枢纽；提升完善烟台、潍坊枢纽全国性服务功能，打造形成具有重要影响力的全国性综合交通枢纽，充分发挥临沂、菏泽枢纽区位优势，加快建成全国性的综合交通枢纽；大力提升重要节点城市的资源配置功能，加快构建一批区域性综合交通枢纽，形成多点联动、区域带动、互联互动的良性发展格局。
《规划》还提出，加快促进综合交通智慧发展，全面推动综合交通绿色发展，全力保障综合交通平安发展，大力提升综合交通可持续发展水平；加强生态保护，做好污染物排放控制，完善监管保障体系，预防和减缓不良环境影响；建立健全“大交通”体制机制，统一规划、统筹建设、协同管理、一体服务，建立统一开放、竞争有序的市场体系。
附《山东省综合交通网中长期发展规划（２０１８－２０３５年）》文字全文，文字、图片等请以山东省政府网站发布为准。
《山东省综合交通网中长期发展规划（２０１８－２０３５年）》
交通运输是经济发展的重要基础和支撑，是社会进步的重要保障和标志。建设现代化的综合交通网络，紧紧围绕 “在全面建成小康社会进程中走在前列、在社会主义现代化建设新征程中走在前列，全面开创新时代现代化强省建设新局面”总要求的迫切需要，是贯彻新发展理念、推动高质量发展的内在要求，是解决好发展不平衡不充分问题、满足人民群众日益增长美好生活需要的必然选择。
要加快基础设施互联互通，为高质量发展提供强力支撑。省委省政府审时度势、科学谋划，抓重点、补短板、强弱项，做出进一步优化提升全省综合交通网络布局的战略部署，在原有规划基础上，编制《山 东 省 综 合交 通 网 中 长期 发 展 规 划（２０１８－２０３５ 年）》（以下简称 《规划》），统筹各种运输方式协调发展，加快构建布局超前、功能完善、便捷高效、智慧引领、绿色生态、安全可靠的综合交通网络体系，为全面开创新时代现代化强省新局面提供坚实保障。
《规划》涵盖铁路、公路、水路、航空和管道五种交通方式，统筹考虑城市轨道交通，在与国家综合交通发展规划和全省国民经济社会发展规划、土地利用规划、城镇体系规划、新旧动能转换重大工程实施规划等充分衔接基础上，依托区域布局、产业聚集、城镇格局、资源禀赋等要素，科学确定全省综合交通中长期 发展目标，合理安排各类交通基础设施建设任务，是加快全省现代化综合交通网络建设和统筹各种交通方式规划建设的行动指南。
《规划》基准年为２０１７年，近期重点研究２０１８－２０２２年重大项目布局，中期布局至２０２５年，远期规划至２０３５年。在全省经济社会发展和交通运输内外部条件发生重大变化时，本《规划》将适时进行调整，各专项规划应依据本《规划》及时修订完善。
一、现实基础
（一）发展成就。２０１４年１１月，省政府批复实施《山东省综合交通网中长期发展规划 （２０１４－２０３０年）》，全面优化综合交通网络布局，加快推进重大交通基础设施建设，全省交通运输发展取得显著成效。截至２０１７年年底，全省综合交通网络规模达到２８．９万公里， “三横四纵双枢纽多节点”综合交通网主骨架基本成型，总体水平处于全国前列。
１．铁路建设全面提速。“四横四纵”骨干货运铁路网基本建成， “三横五纵”快速铁路客运网加快构建，全省铁路营运里程达到５７００公里，居全国第６位。已建成京沪高铁、石济客专、青荣城际、胶济客专４个高铁项目，通车里程１２４０公里，居全 国第７位。在建济青高铁、鲁南高铁和青岛至连云港、潍坊至莱西、济南至莱芜铁路５个项目，建设里程１２３０公里。郑州至济 南铁路、雄安至商丘铁路、京沪高铁二通道等国家干线高铁和济南至滨州、滨州至东营、潍坊至烟台、莱西至荣成等城际铁路项 目前期工作正在加快推进，规划里程１７２０公里。
２．公路建设持续加快。着力构建 “九纵五横一环七连”高速公路网，公路通车里程达到２７．１万公里，居全国第３位，其 中高速公路５８２０公里，居全国第８位。在建高速公路里程２２９３公里，是我省历史上在建规模最大的时期。加快普通国省道穿城 路、瓶颈路改造，通车里程１９５９４公里，其中二级及以上公路１８８２５公里，占比９６．１％。深入推进 “四好农村路”建设，农村公路通达水平和服务功能进一步提升。
３．水运能力稳步提升。沿海港口吞吐量达到１５亿吨，成为全国唯一拥有３个过４亿吨大港的省份，青岛港董家口港区、日照港岚山港区、烟台港西港区等新港区已形成规模，一批大型专业化深水泊位相继投入运营，沿海港口万吨级以上泊位达到２９７ 个，占比５２％。着力构建 “一纵三横”内河航道网，内河通航里程１１５０公里，四级及以上航道占比３０％，总通过能力７２５０ 万吨。
４．航空布局不断优化。加快建设 “两枢一干六支”民航机场，济南遥墙、青岛流亭、烟台蓬莱等９个运输机场建成运营， 是华东地区运输机场数量最多的省份。全省客运吞吐量５０１６万人次，居全国第７位；货邮吞吐量４２万吨，居全国第１０位。建成蓬莱沙河口、滨州大高等６个通用机场。
５．城市轨道实现突破。济南、青岛城市轨道交通近期建设规划获得国家批复，建设总里程３１７公里。青岛地铁２号、３号 线和轻轨１１号线等已建成通车，运营里程１１３公里；济南地铁Ｒ１、Ｒ３线一期工程和青岛地铁１号、４号、８号线及轻轨１３号 线正在加快建设。淄博、潍坊城市轨道交通近期建设规划已编制完成，烟台、济宁、临沂、威海等市正在加快编制建设规划。
６．油气管网日益完善。全省长输油气管道达到１１８０２公里， 约占全国１０％，各市实现天然气主干管线覆盖。在建董家口经潍坊至鲁中、鲁北原油管道项目，建设里程５６０公里。全省横贯东西、纵贯南北的油气管网基本建成。
（二）存在问题。对照新时代建设交通强国的新要求，我省综合交通在互联互通、路网密度、建设标准、保障水平等方面尚不能完全适应和满足新旧动能转换需求和人民群众对美好生活的新期待。主要表现在：
１．网络布局不够密。交通网络布局亟需完善，省内高铁尚未实现互联互通，尤其是我省中西部地区以及城市群之间交通联系仍不充分。全省高速公路和高速铁路覆盖程度不高，路网密度分别居全国第９位和第１３位，内河航道网络化程度低，城市轨道交通尚处于起步阶段。
２．标准等级不够高。全省建成时速 ３５０ 公里的高铁仅占 ３３％，远不能满足高效快捷的运输需求。双向六车道及以上高速公路仅占１６％，远低于江苏、广东４０％的水平。机场规模小， 飞行区等级低。内河航道通航标准较低，难以满足航运需求。基础设施存量优化、改造提升进展滞后。
３．外联通道不够多。北连京津冀、南接长江经济带、西通中原经济区的外联通道尚不能满足需求，仅建成京沪高铁、石济 客专３个高铁通道进出口。邻省交界的９市，仅有１７个高速公路通道进出口。民用航空对外通联能力不足，特别是洲际直航航 线较少。
４．交通衔接不够紧。功能完备、布局合理的一体化城市综 合交通枢纽规划建设滞后，铁路、公路、水路、民航相互之间，各种交通方式与城市公共交通之间衔接不紧密，距离客运 “零距离换乘”、货运 “无缝隙衔接”的目标差距较大。
５．城市交通不够畅。城市公共交通发展理念不够超前，客 运、货运功能布局不尽合理，市政道路建设、管理水平有待提升，特别是济南、青岛等主要城市轨道交通发展相对滞后，部分城市交通拥堵严重，群众出行不便。交通智能化水平不高，都市圈辐射带动作用有待加强。
二、发展趋势
（一）形势要求。
１．加快新旧动能转换，推动高质量发展，亟需进一步增强综合交通保障和支撑能力。以综合交通为重点的基础设施建设是推动新旧动能转换重大工程的三大支撑之一，亟需在补齐要素短板、优化布局结构、提升品质效率等方面展现新作为。要全面实施智慧引领、产业融合、绿色提升、服务提质等综合交通重点工程，大力提高综合交通智慧化水平，不断增加交通基础设施规模总量，优化网络布局，促进高铁、高速公路、航空与旅游、文娱、互联网、创意经济等相关产业融合联动发展，为加快新旧动能转换、推动高质量发展提供安全便捷高效的交通运输保障。
２．贯彻交通强国建设要求，实施交通强省战略，亟需进一步提升综合交通承载力和竞争力。改革开放４０年来，我省交通运输发展实现了从 “瓶颈制约”到 “总体缓解” ，再到 “基本适应”的跨越式发展，具备了由量变到质变的基础和条件。要全面实施交通强省战略，切实转变综合交通发展思路、方式和路径，创新体制机制，加强运输服务一体衔接，提高运行管理智能化水平，推行绿色安全发展模式，健全现代化综合交通体系，更好地发挥支撑引领作用。
３．把握多重战略叠加机遇，建设新时代现代化强省，亟需进一步强化综合交通引领和辐射作用。打造乡村振兴齐鲁样板、 建设海洋强省、推动军民融合深度发展。完成这些任务，离不开交通基础设施的有力支撑。进一步促进城乡交通协调和联动发展，实施重要干线公路提质升级工程，带动城乡均衡发展；整合优化沿海港口资源，提升港口建设现代化水平，加快形成现代化沿海港 口群，为推动海洋生产力布局由近海走向远海提供强力支撑；加快推进交通基础设施领域民建军用、军建民用、共建共用，增强对经济建设和国防建设的支撑保障能力。
４．优化区域发展格局，推动区域协调联动发展，亟需进一步完善综合交通战略布局和运输体系。全面融入参与 “一带一 路”、雄安新区、京津冀协同发展、长江经济带、粤港澳大湾区 建设，进一步拓展交通基础设施发展空间，加快构建便捷、畅通、开放的海陆空交通网络，全面提升综合交通对外联通能力。要突出交通运输的基础性和先导性作用，进一步优化调整综合立体交通网络，打造技术先进、功能完善、便捷高效的综合基础设施支撑体系，优化资源配置，为产业梯度转移、城市转型升级提供坚实保障。
５．全面增进民生福祉，建成小康社会，亟需进一步促进综 合交通均等化和便利化。建设畅通、高效、安全、便捷的综合交通网络，是满足人民群众对美好生活需要、全面建成小康社会的重要标志。随着经济社会的快速发展，群众交通需求呈现多元化、个性化、高品质的特征，必须提高智能化、网络化、现代化水平，提高交通运输供给质量和效率，提供更高水平、更高质量 的交通运输基本公共服务。要坚定不移实施好交通扶贫脱贫工程，加快革命老区、贫困地区和广大农村地区交通运输发展，实现贫困村通公路、通公交车、村内道路硬化，持续改善群众出行 条件，为全面建成小康社会夯实基础支撑。
（二）需求预测。
１．总体判断。
（１）客运方面，快速、高品质的出行需求将会大幅增长，高铁、民航需求旺盛，公路客运增长趋缓，水运相对稳定；城市交通持续增长，特别是地铁、轻轨等大容量公共交通将成为城市交 通发展的必然趋势。
（２）货运方面，随着全省 “四减四增”三年行动计划实施，以公路承载的传统大宗散货运输需求增长放缓并大量转向铁路， 铁路货运将快速增长；水路货运需求稳中有增，支撑十强产业集聚的高端、高附加值货运需求将会加速增长，公铁联运、铁水联 运、甩挂运输等先进运输方式快速发展，货物运输结构将进一步优化。
２． 定量预测。
预测到２０２２年铁路、公路、民航、水路承担客运比例达到２９．７∶ ５７ ∶１０．７ ∶ ２．６，货运比例８．７∶８６．４∶０．０２∶４．９； ２０２５年客运比例３６∶４９．７∶１１．６∶２．６，货运 １１．４∶８３．６∶ ０．０３∶５；２０３５年客运比例４４．８∶３９．８∶１３∶２．４，货运１７．９∶ ７６．７∶０．０４∶５．４。
省内与省外交通需求将快速增长，域内城际交通需求旺盛。横向通道中，济青通道需求最大，纵向通道中，京沪通道、京九 通道、京沪二通道、滨临通道共同承担联系京津冀、长江经济带之间的交通需求，其中京沪通道需求最大。
随着我省居民人均收入和购买力的不断提高，民用汽车拥有量仍将不断增长。我省 “十三五”时期汽车保有量预计年均增速在1０％左右，２０２２年将达到２５００万辆，按照目前城市道路资源 供给和可承载能力，难以支撑迅猛增长的地面交通需求。根据公共交通行业规划，到２０２０年，全省３００万以上人口城市，公交 占机动化出行比例将达到６０％以上，发展地铁、轻轨等大容量公共交通将成为必然趋势。
三、总体思路
（一）指导思想。统筹推进 “五位一体”总体布局，协调推进 “四个全面”战略布 局，坚持新发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以交通供给侧结构性改革为主线，以加密、提速、扩通道为重点，着力畅通省内外综合交通通道，着力统筹各种交通方式协调一体发展， 着力提高交通智慧化水平，积极推动交通基础设施互联互通，引导支撑新旧动能转换重大工程，加快推进军民融合深度发展，尽快构建功能完善、便捷高效、技术先进、安全绿色的综合立体交 通网络，为奋力开创新时代现代化强省建设新局面奠定坚实基础。
（二）基本原则。
１．统筹全局与突出重点相结合。牢固树立 “久久为功”理 念，坚持全省一盘棋，做好统筹规划、资源整合、协同管理、分 类指导，不断增强济南、青岛、烟台 “三核引领”的辐射带动作用。优化存量设施，提升增量品质，补齐区域交通短板，加快形 成多层次、一体化、广覆盖的综合交通网。
２．超前布局与分步实施相结合。坚持世界眼光、国际标准、 山东优势，按照技术标准先进、规模适度超前的定位，高起点、高标准、高质量规划建设综合交通网络。结合形势需求和发展实 际，统筹推进、先急后缓、先易后难，注重做好风险防控，科学有序推进项目建设。
３．综合衔接与便捷高效相结合。充分发挥各种交通方式的 比较优势和组合效率，大力推进公、铁、空、水多式联运，统筹城市内外交通协调发展，提升网络效应和规模效益。加强城乡交 通一体化发展，扩大交通多样化有效供给，打通交通服务 “最后 一公里” ，实现人畅其行、货畅其流。
４．创新驱动与提质增效相结合。建立健全适应综合交通发展的 “大交通”体制机制，充分发挥市场对交通资源配置的决定 性作用，强化规划的引领、导向、统筹、支撑作用。坚持以智能交通为引领，积极推动交通领域科技创新，提升城市交通智慧化 水平，加快培育综合交通新动能、新优势，不断提高综合交通治理能力和现代化水平。
５．安全可靠和绿色发展相结合。坚持以人民为中心，牢固 树立安全第一理念，全面提高综合交通的安全性和可靠性。扎实推进 “四减四增” ，积极调整运输结构，大力发展航空、铁路、 水运和公共交通等低碳、高效、大容量交通方式，倡导绿色出行。牢固树立生态环保意识，集约节约利用土地、能源等资源要 素，构建展现齐鲁风貌的美丽交通走廊。
（三）发展目标。到２０３５年，全面形成 “四横五纵”综合交通大通道。建成功能完善、便捷高效、技术先进、安全绿色的铁 路网、公路网、油气管线网，形成现代化沿海港口群和民航机场群，主要城市轨道交通基本成网，综合交通枢纽功能更加完善， 综合交通科技创新能力和智慧化水平显著提升，为交通强省战略提供基础支撑。至本世纪中叶，全面构建陆、海、空立体交通运 输通道，形成科学合理的综合交通网络布局。
到２０３５年，全面形成快捷高效的“１、２、３、１２”综合交通 圈：通过高铁实现覆盖全省、通达我省周边主要城市的 “１、２、 ３”小时陆上交通圈，其中济南至相邻６市半小时通达，济南至 青岛、青岛至周边市、全省相邻各市１小时通达，济南与省内各市２小时通达，省内各市之间３小时通达，济南与北京、上海、天津、南京、杭州、武汉、西安、郑州、沈阳、合肥、南昌、石家庄、太原、呼和浩特等１４个国内主要城市３小时左右通达，覆盖人口７．７亿，辐射国土面积３００多万平方公里；通过民航实 现我省中心城市与世界主要城市１２小时通达；通过航运实现我省沿海港口群与全球主要港口全面通达；通过打造以轨道交通为 主的城市交通体系，构建重点城市城区４０分钟便捷生活交通圈。
四、全面构建互联互通综合交通通道加快推进既有通道基础设施建设，提升完善通道功能，不断 提高运输效能；规划建设一批高速铁路、高速公路和机场等重大交通项目，构建新的综合交通通道，全面形成能力负荷充分、资源配置优化、内外互联互通的 “四横五纵”综合通道布局，实现 与国家 “十纵十横”综合运输大通道的有效衔接。
（一）加快构建横贯东西的四横通道。
１．北部沿海通道。通道起自威海，经烟台、潍坊、东营、 滨州，至德州，横贯我省北部区域，向东面向日韩、对接海上丝绸之路，向西辐射华北、连通西北地区，是环渤海地区重要的客 货集疏运通道。 通道既有德大、大莱龙、龙烟铁路，荣乌、滨德高速公路、国道２０６，烟台、威海、东营、滨州、潍坊港，烟台、威海、东营机场，东营至临邑原油管道和烟台至威海天然气管道。加快大 莱龙铁路扩能改造，推进黄骅至大家洼、东营港疏港铁路建设。重点规划建设滨州至东营、潍坊至烟台、德州至滨州铁路，加快 烟台港西港区、威海港区建设，推进渤海湾港口资源整合和有序建设，实施威海机场改扩建，进一步加强烟威都市区、东滨都市 区与环渤海区域互联互通。
２．济青通道。通道起自青岛，经潍坊、淄博、济南，至聊城，横贯我省中部，东向对接海上丝绸之路，西向连通华北地 区，并延伸至西部腹地，是全省经济社会发展的主轴和连接济南、青岛都市圈的黄金通道。 通道既有胶济客专、胶济、邯济铁路，青银、济东高速公 路、国道３０８和３０９，济南、青岛、潍坊机场和青岛港，济南至榆林、济南至青岛天然气管道和鲁皖成品油管道二期。加快济青 高铁、潍坊至莱西铁路、邯济胶济铁路联络线、青银高速公路改扩建和青岛新机场建设。重点规划建设郑州至济南、莱西至荣成 铁路和济南至潍坊、济南至高青高速公路，实施济南机场改扩建、潍坊机场迁建，新建聊城机场，做强做优青岛港，实施小清 河复航工程，大力发展海河联运，着力打造全省经济发展黄金通道，进一步提升与中西部地区快速通达能力。
３．鲁中通道。通道起自日照北部和青岛南部毗邻区域，经 潍坊南部、淄博南部、莱芜、泰安至聊城，是我省联系沿黄河经济带、中原经济区的主通道，是晋中、西北地区重要的出海通道和日照港、青岛港集疏运通道。 通道既有瓦日铁路，青兰高速公路青岛至莱芜段、国道３４１ 和３４２，青岛港董家口港区。加快济南至莱芜铁路、董家口疏港铁路和青兰高速公路莱芜至泰安、泰安至东阿、东阿至聊城段、 董家口至梁山高速公路宁阳至梁山段建设。重点规划建设聊城至泰安、泰安至莱芜、莱芜至京沪高铁二通道、青岛西至京沪高铁 二通道等城际铁路和董家口至梁山高速公路董家口至宁阳段，着力打造鲁中地区经济发展的交通主通道，进一步提升与中原经济 区和沿黄河经济带通达能力。
４．鲁南通道。通道起自日照，经临沂、枣庄、济宁，至菏 泽，横贯我省南部，对外连接中原经济区，是我省与中西部地区联系的主通道，也是连接临日、济枣菏都市区的主通道和日照港 集疏运通道。 通道既有菏兖日铁路、日兰高速公路、国道３２７和５１８、日照港、日照至东明原油管线和临沂、济宁、日照机场。加快鲁南 高铁和岚山至罗庄、枣庄至菏泽高速公路建设。重点规划建设滕州至临沂高速公路，新建枣庄、菏泽机场，迁建济宁机场，形成 鲁南地区快速客运通道和大能力货运通道，进一步提升与西部地区通达能力。
（二）提升完善纵贯南北的五纵通道。
１．东部沿海通道。通道起自烟台，经威海、青岛，至日照， 纵贯我省东部沿海，对外连接东三省和长江经济带，是我省对外联系日本、韩国的重要通道，也是我省海洋强省建设的主阵地和 对接 “一带一路”的重要支点。通道既有青荣城际、蓝烟、胶新铁路，烟大铁路轮渡，沈 海、威青、烟海高速公路、国道２０４，青岛、烟台、日照、威海港，青岛、烟台、威海、日照机场，泰青威天然气管道、胶州至 日照天然气管道、日照至仪征原油管道。加快青岛新机场、青岛至连云港铁路、董家口港和日照港疏港铁路建设。积极推动渤海 海峡跨海通道规划建设，加快构建新一代高速列车通道。重点规划建设临沂至连云港铁路、莱州至董家口高速公路和威海新机 场，尽快实现东部沿海通道与国家沿海大通道互联互通、融为一体。
２．京沪二通道。通道起自滨州，经东营、潍坊至临沂，是 纵贯半岛、北连京津冀、南通长三角的重要通道，也是京沪综合大通道的辅助通道。 通道既有青临铁路和长深、荣乌高速公路。加快东营港疏港 铁路、潍坊至日照高速公路等项目建设，实施潍坊机场迁建。重点规划建设京沪高铁二通道，实现东滨都市区、临日都市区与全 国重要经济区的互联互通。
３．滨临通道。通道起自滨州，经东营、淄博、莱芜，至临 沂，纵贯我省中部，对外连接京津冀、长三角地区，是华北、华东沿海地区南北纵向的重要运输通道。通道既有淄东、张博、辛泰磁莱等铁路，京沪、滨莱高速公 路、国道２０５和２０６，临沂机场、东营机场，沧州至淄博天然气管道、广饶至齐鲁石化原油管道。加快淄东铁路电气化改造、滨 港铁路二期、埕口至沾化高速公路、京沪和博莱高速公路改扩建。重点规划建设滨州至淄博、淄博至莱芜、莱芜至鲁南高铁和 沾化至临淄至临沂高速公路项目，通过滨州、临沂两个重要节点城市，衔接京沪二通道，实现我省中部区域的南通北联。
４．京沪通道。通道起自德州，经济南、泰安、济宁，至枣 庄，纵贯我省中西部，是我省与京津冀、长三角两大重要经济区沟通联系的主通道。 通道既有京沪高铁、石济客专、京沪铁路，京沪、京台、济 徐高速公路、国道１０４，京杭运河干支航道和济宁、枣庄港，济南、济宁机场，鲁宁线原油管道、安平至济南天然气管道、鲁皖 成品油管道一期、大港至枣庄成品油管道、冀宁天然气管道联络线。加快济南至莱芜铁路和济南至泰安、新泰至台儿庄高速公路 建设。重点规划建设济南至滨州铁路、济南至泰安至曲阜至枣庄至徐州旅游通道、济宁新机场高速公路，改扩建济南机场，新建 枣庄机场，迁建济宁机场，实施京杭运河主航道升级工程，提升京沪主通道南通北连能力。
５．京九通道。通道起自德州，经聊城、济宁，至菏泽，纵贯我省西部，对外连接雄安新区和粤港澳大湾区，是我省西部地 区南通北联的重要通道。通道既有京九铁路，济广、德上高速公路和国道１０５、２２０、２４０。加快德州至上饶高速公路巨野至单县段建设。重点规划建 设雄安至商丘铁路山东段、濮阳至阳新高速公路山东段、聊城至鄄城高速公路和菏泽机场、聊城机场，提升我省北联雄安新区、南通粤港澳大湾区快速通达能力。 综合交通通道布局和网络布局规划详见附图１、附图２。
五、统筹构建布局合理综合立体交通网络紧紧立足山东发展实际，尽快补齐交通短板，全力推动航空 优先发展，积极推进高速铁路、高速公路接续发展，实现各种交通方式统筹一体布局。
（一）加快构建内通外联铁路网。
１．高速铁路。规划新增１０００公里高铁里程，到２０３５年， 全省路网总规模达到５７００公里，同步规划８００公里市域铁路，高铁网络覆盖县域范围达到９３％以上，高铁通道进出口增加到 １５个，时速３５０公里高铁占比提高到８０％以上，全面构建 “四 横六纵”现代化高铁网络，形成覆盖全省的 “省会环、半岛环、 省际环”格局。
到２０２２年，重点推进济青、鲁南、北部沿海、京九、京沪高铁二通道、滨临、东部沿海通道铁路项目，争取在建和新开工 高铁建设里程３３００公里。到２０２５年，持续推进通道项目建设，积极推动渤海海峡跨海通道规划建设，尽快打通高铁通道 “主动脉” ，基本建成全省现代化的高铁网络。
２．货运铁路。积极落实 “四减四增”行动计划，完善 “四纵四横”货运铁路网，挖掘既有铁路运输潜力，提高铁路货运比例，调整货物运输结构。开展智慧物流技术应用，促进高铁与快递物流联动发展，推动集装箱、重载等货物运输网络建设，加快 地区开发性铁路以及疏港型、园区型支线铁路建设，打通铁路运输 “最后一公里” ，形成干支有效衔接、多式高效联运的现代铁 路集疏运系统。
（二）优化完善四通八达公路网。
１．高速公路。新增规划里程７００公里，到２０３５年，全省路 网总规模达到９０００公里，覆盖全省所有县（市、区），高速公路 通道进出口增加到２７个，与普通干线公路和城市主干道路高效 衔接，形成 “九纵五横一环七射多连”网络布局，力争实现通道内均有２条以上贯通的高速公路。
到２０２２年，以提升改造为重点，统筹新建项目与改扩建工程，加快优化布局、完善网络，解决主要通道及跨黄河路段拥堵 问题，全省高速公路通车里程达到８０００公里。到２０２５年，加快实施高速公路连接线项目，大力提升网络连接效能和通达水平， 完善与普通干线公路和城市快速路、主干路的有效衔接，进一步优化主要通道内高速公路网络布局。
２．普通公路。加快普通国省道和农村公路网络建设，实施 普通国省道等级提升工程，高标准推进 “四好农村路”建设，进一步提高普通公路网密度、通达深度和服务水平，为打造乡村振 兴齐鲁样板提供支撑保障。
（三）打造提升现代集约港口群。
１．沿海港口。加快港口资源整合步伐，尽快形成以青岛港 为龙头的现代化沿海港口群，全力推进渤海湾港口整合取得实质性进展，持续推进港口一体化发展，支撑保障海洋强省建设。大 力推动大型专业化深水泊位建设，不断提高集约化、智慧化水平。重点加快青岛港董家口港区、日照港岚山港区、烟台港西港区等新港区和港口集疏运体系建设，统筹有序发展渤海湾港口和威海港区。
２．内河航运。充分发挥内河水运通江达海的纽带和辐射带 动作用，构建以京杭运河、小清河、黄河、徒骇河航道 “一纵三 横”为主骨架，以济宁港为核心，枣庄、菏泽、泰安港为辅助， 其他一般港口为补充的航运体系，把内河航运发展成带动沿河产业带兴起的 “黄金水道”。重点实施京杭运河、伊家河航道升级 改造、小清河复航、新万福河通航、大清河航道工程等项目，推进济宁港、枣庄港、泰安港、菏泽港等内河港口和集疏运体系建 设。
（四）分类建设多层覆盖机场群。
１．运输机场。实施民航优先战略，提升完善济南、青岛、 烟台枢纽机场功能，统筹推进淄博、枣庄、东营、潍坊、济宁、泰安、威海、日照、临沂、德州、聊城、滨州、菏泽支线机场规 划建设，构建 “三枢十三支”运输机场格局，形成渤海湾南部运输机场群，推动机场群与城市群协同发展。通过推进廉价航空， 强力打造临空经济，实现港、产、城融合一体发展，全力构建国内先进的航空运输体系。
到２０２２年，全省运输机场达到１２个，新增布局菏泽机场、枣庄机场、聊城机场，增强青岛、济南、烟台区域枢纽机场的竞 争力，增强对周边的辐射能力，提升威海、东营、临沂、日照等机场的发展水平。
２．通用机场。构建涵盖医疗救护、应急救援、航空旅游、 飞行培训、农林作业、城市管理等功能的通用航空服务网络。统筹推进运输机场和通用机场建设，实现以通用航空为主的省内航 空服务全覆盖，民用机场５０公里服务覆盖全部县级行政区、４Ａ级以上景区、农产品主产区和主要林区，现代化的机场群基本完 善，民航综合保障能力位居全国前列。
到２０２２年，新建２８个Ａ１级通用机场、５个 Ａ２级通用机 场、１个Ｂ类通用机场，改扩建通用机场１个，迁建通用机场１个，实现各市、部分县 （市）和主要景点均有通用机场。
（五）强力打造便捷通畅城市交通网。统筹城市内外交通协调发展，提升城市大型综合客运枢纽通联能力，形成高速铁路、 高速公路、城市轨道交通和城市快速路、主干路高效一体衔接的网络格局。积极构建 “高快一体”路网系统，实施城市道路提升工程，打通 “断头路”、扩展“瓶颈路” ，加快形成 “快、主、 次、支”结构合理、覆盖广泛的城市路网。构建智能交通感知网络，推进运输服务、交通监管智能化，建立完善城市交通诱导系 统，提升交通智慧化水平，实现信息实时共享、互联互通。合理引导共享单车、共享汽车健康发展。立足各地需求和建设能力， 统筹合理确定城市交通方式，大力发展地铁、轻轨等大运量城市轨道交通，积极推进有轨电车、ＢＲＴ 快速公交等中小运量公共 交通，构建重点城市城区“４０分钟便捷生活交通圈” ，拉近城市 时空距离。改善城市慢行交通环境，打造“１５ 分钟社区生活 圈” ，引导市民绿色出行。
科学规划建设济南、青岛等城市轨道交通系统，积极推进市域铁路网络建设，提升城市内通外联能力。加快构建济南 “两区 两网、三心通联、五快十普、多网融合”轨道交通网络建设，充分考虑泉水保护与发展需求，构建全方位、多层次、多制式、一 次换乘、便捷高效的轨道交通网络体系，全面支撑新旧动能转换和 “四个中心”建设。持续推进青岛 “一环四线、三城三网、网间互联”城市轨道交通网络建设，尽快实现干线成网、支线联 通。近期，重点推进济南城市轨道交通一期、青岛一期和二期建设项目，新增运营里程３４０公里。积极推动济南二期、青岛三期 和淄博、潍坊近期建设规划编报实施工作，推进烟台、济宁、临沂、威海等城市轨道建设规划编制工作，全省运营里程力争达到 ５００公里。
（六）拓展延伸油气管网输配系统。统筹推进油气管道和储运设施建设，改造提升老旧管道，形成布局合理、安全高效的油 气运输体系。坚持发展与安全并重，加强与国家油气管网的紧密衔接，到２０２２年重点建设董家口－齐鲁石化－东营、董家口－ 鲁中、鲁北二期三期工程输油管道和日照－濮阳－洛阳、日照港至京博、潍坊滨海－青州等管道项目，新增原油输送能力１．４８ 亿吨；加快推进日照至沾化、烟台西港区至淄博等管道建设，新增成品油输送能力４４５０万吨；推动建设山东 ＬＮＧ 外输管道、 中俄东线等天然气主干管道和泰安－青岛－威海－诸城支线等县（市、区）供气支线，完善省内供气网。
六、全力构建一体衔接城市综合交通枢纽
（一）统筹推进综合交通枢纽一体化布局。坚持客内货外、集约高效、外通内畅、立体衔接，以高铁、机场建设为重点，统 筹布局铁路、航空、公路、城市轨道交通等各种交通方式，建立重要综合客运枢纽之间快速、便捷的直达通道，形成多层立体、 高效便捷、零距离换乘的综合客运枢纽。科学有序外迁城市中心区内的大运量货运场站，打造公、铁、水、空多式联运的综合物流枢纽。
（二）全力推进 “２＋４＋Ｎ”城市综合枢纽建设。综合考量全省区域格局，打造以济南、青岛为核心的 “２＋４＋Ｎ”综合交通 枢纽布局。加快提升济南、青岛枢纽国际服务功能和智慧化水平，努力培育国际性综合交通枢纽；提升完善烟台、潍坊枢纽全 国性服务功能，打造形成具有重要影响力的全国性综合交通枢纽，充分发挥临沂、菏泽枢纽区位优势，加快建成全国性的综合 交通枢纽；大力提升重要节点城市的资源配置功能，加快构建一批区域性综合交通枢纽，形成多点联动、区域带动、互联互动的 良性发展格局。
１．济南枢纽。济南是重要的全国性综合交通枢纽，是山东 省省会，是环渤海地区和黄河中下游地区的区域中心城市和山东半岛城市群核心城市，区位优势明显，具有较强的国际服务功 能，是我省面向国内外、实现高质量发展的中枢和内陆开放门户。
济南枢纽已建成京沪高铁、石济、胶济客专、京沪、胶济、邯济铁路，青银、京沪、京台、济广、济东、济聊、济南绕城高 速公路，北园、二环西、二环东、二环南高架等环形快速路，济南遥墙国际机场对外服务功能日益提升，实现了与周边重要经济 区的互联互通。为进一步提高济南对省会城市群的辐射带动作用，形成以济南为中心 “一核十射” “米字型”对外综合交通运输通道格局，规划建设济青高铁和郑州至济南、济南至莱芜、济南至滨州等铁路，配套完善枢纽相关联络线，规划建设济南都市 圈市域铁路网，加快实施济南城市轨道交通近期建设规划，尽快启动二期建设规划；加快建设济南绕城高速二环线、济南至潍 坊、济南至高青、济南至泰安高速公路，形成 “三环十二射”高快一体网；加快实施济南机场改扩建，提升综合服务能力，全力 打造济南国际航空枢纽。以智慧交通为引领，加快综合枢纽建设，规划形成 “五主六辅多极”客运枢纽布局，打造多式联运的 综合货运枢纽和国际 “内陆港” ，强力支撑保障济南建设新旧动能转换先行区和 “大、强、美、富、通”的现代化省会城市。
客运枢纽。根据济南市 “东拓、西进、南控、北跨”的城市空间发展战略，规划布局济南西站、济南站、济南机场、济南东 站、济南北站，形成５个一级综合客运枢纽。新建济南东站，为济青高铁、石济客专和济南至滨州、济南至莱芜城际铁路主要停靠站、胶济客专辅助停靠站，同步建设城市轨道交通 Ｒ３线，预留城市轨道其他规划线接入条件，构建立体化、现代化综合客运 枢纽。改造提升济南站，为胶济客专、胶济铁路主要停靠站，郑州至济南铁路辅助停靠站，由地面交通衔接城市轨道交通。改造 提升济南西站，为京沪高铁、郑州至济南铁路主要停靠站、胶济客专辅助停靠站，建设城市轨道交通 Ｒ１、Ｒ２线，预留城市轨道 其他规划线接入条件。适时启动济南北站综合客运枢纽规划建设。实施济南机场改扩建，布局３座航站楼、４条跑道，同步建 设集城际铁路、城市轨道交通、长途客运、机场巴士于一体的综合交通换乘中心，打造重要的国际航空枢纽。加快建设石济客专 与京沪高铁联络线，实现济南西站与济南东站高铁连接，加快建设黄台联络线，实现济南东站与济南站高铁连接，济南西、济南 站、济南东站之间利用城市轨道交通开行大站快车。
物流枢纽。加快建设邯济铁路与胶济铁路联络线，打造集国际货运班列、多式联运、金融、物流信息一体化服务的董家镇国 际内陆港；加快济南国际机场改扩建，打造涵盖航空运输、保税物流、总部经济、科技研发、临空经济一体发展的遥墙国际航空 物流港；加快推进新旧动能转换先行区基础设施建设，打造集聚物流、交易平台、数字经济、金融信息等新动能要素的黄河北岸 现代智慧物流枢纽，形成３个重要的物流中枢。在既有的京沪通道、济青通道、邯济通道基础上，远期规划济南向西至中原经济 区、向北至京津冀的货运物流通道，进一步推动物流降本增效，促进实体经济发展。
２．青岛枢纽。青岛是重要的全国性综合交通枢纽，国家沿海重要中心城市、国际性港口城市，是 “一带一路”新亚欧大陆 桥经济走廊节点城市和海上合作战略支点城市，是中国－上合组织经贸合作示范区，是东北亚国际航运枢纽和太平洋西岸重要国 际枢纽空港，具有较强的国际服务功能。
青岛枢纽拥有青岛港、国际邮轮母港、流亭国际机场，已建成胶济客专、青荣城际、胶济、胶新、蓝烟、胶黄、海青、大莱 龙铁路，青银、青兰、沈海、青新、龙青高速公路和胶州湾大桥、胶州湾隧道，轨道交通２号线、３号线、１１号线已建成通 车，基本形成了海、陆、空综合交通网络。规划建设青岛新机场，济青高铁、潍坊至莱西铁路、青岛至连云港铁路、董家口疏 港铁路通道、青岛都市圈市域铁路网，形成 “五向十二线”铁路网布局；加快建设青岛新机场高速公路、龙青高速公路龙口至莱 西段、董家口疏港高速，改扩建青银高速公路，形成 “三纵四横 五连”高速公路网；加快推进智慧港口建设，做大做优青岛港， 全力打造世界一流的海洋港口；加快推进交通基础设施领域民建军用、军建民用、共建共用，形成军民一体的交通设施体系。重 点布局５个综合客运枢纽和５大物流枢纽。
客运枢纽。结合 “三带一轴、三湾三城、组团式”城市空间发展战略，规划形成青岛新机场、红岛站、青岛北站、青岛站、 青岛西站５个综合客运枢纽。新建青岛新机场，建成集航空、高铁、公路、城市轨道交通等多种交通方式于一体的综合空港枢 纽，同步建设济青高铁机场站、城市轨道交通８号线，预留城市轨道其他规划线接入条件。新建红岛站，为济青高铁主要停靠站，青岛至连云港铁路辅助停靠站，同时一体化建设公路长途客 运、城市轨道交通和城市公交等，打造立体化、现代化陆路综合枢纽，同步建设城市轨道交通８号线，预留城市轨道其他规划线 接入条件。青岛北站为青荣城际、青岛至连云港铁路主要停靠站，城市轨道交通３号线、８号线与其联通。青岛站为胶济客专 主要停靠站，城市轨道交通１号线、３号线与其联通。新建青岛西站，为青岛至连云港铁路主要停靠站，建设城市轨道交通６号 线。调整青岛港老港区功能，建设邮轮母港，形成以青岛邮轮母港为核心的中国北方邮轮中心。
物流枢纽。加快形成五大物流园区，进一步凸显国际物流枢纽功能。建设前湾港南港区物流园，促进临港产业加速聚集发 展；建设董家口港区物流园，重点推进冷链物流集群及物流基地等重大项目建设；规划建设胶东空港物流园，打造东北亚区域性 航空物流枢纽、跨境电商物流集聚区；建设胶州湾国际物流园，构建 “一带一路”国际多式联运物流枢纽；建设即墨国际陆港物 流园，打造山东半岛铁路物流枢纽。
３．烟台枢纽。烟台是全国性综合交通枢纽，沟通山东、辽 东半岛及东北、华东两大区域，是联通渤海湾、东部沿海产业带，对接东北亚的重要交通枢纽。
烟台枢纽已建成青荣城际、龙烟、蓝烟铁路、烟大铁路轮渡，荣乌、沈海、烟海、疏港高速，拥有烟台港、烟台蓬莱国际 机场，形成了多通道的网络格局。积极推动渤海海峡跨海通道规划建设，加快推进潍坊至烟台铁路建设，预留渤海海峡跨海通道接入条件，实施烟台蓬莱机场二期工程，推进烟台城市轨道交通 规划建设，提升枢纽地位及区位优势。规划布局 “四主八辅”客运枢纽和３个综合服务型物流枢纽、６个货运物流枢纽、７个物 流中心的货运枢纽。
客运枢纽。依托大型铁路场站、机场、轨道交通、客运码头建设，布局福山南站、烟台站、烟台南站、蓬莱机场等 “四主” 综合客运枢纽。新建福山南站，为潍坊至烟台铁路主要停靠站， 形成集城市轨道交通、城市公交、长途客运等多种交通方式于一体的综合交通枢纽。改造提升烟台站、烟台汽车总站和芝罘客运 码头站，预留城市轨道交通衔接条件，形成烟台站综合客运枢纽。改造提升烟台南站，规划建设换乘中心，预留城市轨道衔接 条件，形成烟台南站综合客运枢纽。实施蓬莱国际机场二期工程，同步建设换乘中心，预留城市轨道交通接入条件，形成蓬莱 机场综合客运枢纽。
物流枢纽。加快推进烟台国际综合物流园区、综合物流港、商贸物流园区等３个综合服务型物流园区建设，重点支持烟台西 港临港区、烟台航空、蓬莱临港区、山东济铁烟台、龙口港区、莱州港区等６个货运枢纽型物流园区建设，引导推进莱山齐畅、 莱州文峰、招远金都、龙口恒通、龙口恒泰、栖霞宏达、莱阳绿色食品等７个物流中心建设。
４．潍坊枢纽。潍坊是全国性综合交通枢纽和区域性高铁枢 纽城市，是环渤海地区重要节点城市，是连接山东半岛和内陆地区的重要枢纽。
潍坊枢纽已建成胶济客专、胶济铁路，青银、潍莱、潍日高速公路 （北段），拥有潍坊港、潍坊南苑机场。规划建设济青高 铁、潍坊至莱西铁路、京沪高铁二通道、潍坊至烟台铁路，青银高速公路改扩建、潍日高速公路 （南段）及连接线、济南至潍坊 至青岛新机场高速公路，迁建潍坊机场，实施小清河复航工程，打造小清河海河联运枢纽港，整合提升潍坊港，建设鲁辽陆海货 滚甩挂运输大通道。加快推进城市轨道交通规划建设。规划布局潍坊北站、滨海站、潍坊站、潍坊机场４个主要综合客运枢纽，优化物流结构体系。
客运枢纽。根据潍坊市 “南控、北展、东扩、西延”城市空间发展战略，新建济青高铁潍坊北站，为济青高铁、潍坊至莱西 铁路、京沪高铁二通道的主要停靠站，建成集高速铁路、公路客运、城市轨道交通、城市公交等多种交通方式于一体的综合客运 枢纽。新建潍坊滨海站，为京沪高铁二通道主要停靠站，预留与潍坊至烟台铁路接入条件。提升改造潍坊站，结合潍坊站南广场 改造，提升长途客运及城市轨道交通一体衔接功能。迁建潍坊机场，打造半岛重要支线机场。
物流枢纽。重点建设潍坊北站高铁物流基地、滨海临港物流基地、鲁东物流中心、寿光农产品物流园、空港物流基地和中国 食品谷、坊子物流基地、潍坊综合保税区以及公路港、多式联运集装箱、昌潍零担等物流园。
５．临沂枢纽。临沂是重要的区域性综合交通枢纽，是全国 ５０个铁路枢纽城市之一，是全国现代工贸城市和商贸物流中心，是鲁南地区对外交流的重要节点城市，具备建设全国性综合交通 枢纽的基础条件。
临沂枢纽已建成菏兖日、胶新、枣临、沂沭铁路，京沪、日兰、长深高速公路和临沂机场，有效支撑了对外通道格局。规划 建设鲁南高铁、京沪高铁二通道、临沂至连云港、枣庄至临沂城际铁路和临沭至连云港普速铁路，岚山至罗庄高速公路、京沪高 速公路改扩建、临淄至临沂、临沂至滕州高速公路，改扩建临沂机场，形成横纵贯通的铁路网和高速公路主骨架。规划布局临沂北站、临沂站、临沂机场３个主要综合客运枢纽和 “一带五中心七园区九基地”物流体系。
客运枢纽。根据临沂市城市空间发展战略，布局临沂北站、临沂站、临沂机场３个主要综合客运枢纽。新建临沂北站，为鲁南高铁、京沪高铁二通道、临沂至连云港铁路主要停靠站，预留 城市轨道交通接入条件，建设集高速铁路、城市轨道交通、公路客运、城市公交于一体的立体化、现代化综合客运枢纽。提升改 造临沂站，由地面交通衔接城市轨道交通。实施临沂机场改扩建，重点推进临沂机场 Ｔ３航站楼综合快速交通枢纽港、第２条 跑道等建设，预留城市轨道交通接入条件。
物流枢纽。规划建设Ｇ２生态商贸物流带，高速铁路、高速 公路、国际空港、综合保税、物流小镇总部集聚中心５个物流中 心，鲁南铁路、临沂城际分拨、临沂快递、临沂工业品、临沂商城 “一带一路”出口产品加工、经开制造业、临港国际等７个物 流园区和９个县级物流基地，为发展商贸物流和小商品集散基地提供支撑保障。
６．菏泽枢纽。菏泽是重要的区域性交通枢纽，是鲁苏豫皖 四省交界地区重要节点城市，是我省中东部地区面向中原经济区的重要窗口，区位优势明显，具备建设全国性综合交通枢纽的基 础条件。
菏泽枢纽已建成京九、菏兖日铁路和日兰、济广、德上、菏宝高速公路，对外交通能力显著提升。规划建设鲁南、雄安至商 丘铁路、菏泽至徐州、菏泽至濮阳、菏泽至枣庄城际铁路，枣庄至菏泽、濮阳至阳新高速公路山东段、聊城至鄄城高速公路，新 建菏泽机场、菏泽港，省际联通格局进一步完善。适时启动城市轨道交通规划建设，规划快速公交系统。规划布局菏泽东站、菏 泽站、菏泽机场３个主要综合客运枢纽和５大物流枢纽。
客运枢纽。围绕菏泽－定陶一体化发展总体战略，新建菏泽东站，为雄安至商丘铁路、鲁南高铁主要停靠站，建成集高速铁 路、公路客运、城市公交等于一体的综合客运枢纽。改造提升菏泽站，将公路客运、城市公共交通统一布局，形成综合客运枢 纽。新建菏泽牡丹机场，一体化规划建设公路客运、城市公交换乘中心。
物流枢纽。重点打造集 “物流配载、仓储配送、生产资料展 示交易、物流金融、物流信息、配套服务”等为一体的航空港物 流园区、菏泽保税物流园区、菏泽交通物流园区、菏泽济铁物流园区、万福河商贸物流园区５大物流园区。
七、大力提升综合交通可持续发展水平
（一）加快促进综合交通智慧发展。高起点谋划建设智慧交通信息平台，实施 “互联网＋”便捷交通行动计划，推动超高速 无线局域网 （ＥＵＨＴ）、移动互联网、物联网等先进技术与交通运输深度融合，全面提升综合交通管理智能化水平。加大行业间 信息资源整合共享力度，推动跨地域跨类型交通运输信息互联互通，推广车联网、船联网等智能技术应用，形成更加完善的交通 感知体系。综合利用现代信息技术，提升城市交通智慧化水平。加强交通设施、装备科技化提升改造，加快推进新一代磁悬浮高 速列车实验段项目，推广高速公路光伏路面新技术应用。推进省交通运输物流公共信息平台建设，提高交通运输资源利用效率和 管理精细化水平。积极推进全国ＥＴＣ联网运行服务，推动客车 ＥＴＣ车道普及和货车 ＥＴＣ车道改造，探索无感支付等多样化电子支付方式。
（二）全面推动综合交通绿色发展。打好污染防治攻坚战，把生态环境风险纳入源头防治、系统构建、常态化管理全过程， 调整 “四个结构” ，实现 “四减四增” ，加强交通领域污染防治的刚性约束。优化交通运输结构，鼓励发展铁路、水运和城市轨道 交通等低碳节能运输方式，优化发展航空、公路等运输方式，逐步减少公路运输量，增加铁路运输量。着力推进绿色循环低碳示 范公路和港口建设，建成布局合理的ＬＮＧ 加气站网络。推进高 速公路服务区和普通国省道沿线充电站（桩）设施建设，加快形 成城际快充网络。大力推广应用新能源、清洁能源交通工具，加大ＬＮＧ燃料动力船舶推广力度，大力研发推广氢气能源交通工具。加强交通运输装备排放控制，减少高排放老旧柴油货车。加 强节能减排技术研发，积极推广应用节能减排新技术、新产品。
（三）全力保障综合交通平安发展。积极推进铁路、公路、水路等重点路段以及机场、管道、长大桥隧、大型互通立交、城 市出入口等重要节点设置监控设施，提高信息采集能力。以客运、危险品运输、港口危险品罐区为重点，深化源头治理和过程 监管。建设交通应急防控体系，完善应急救援预案，提高应急防范能力。加强综合交通应急专兼职队伍建设，定期组织预案演 练，指导处置各类突发事件。加强综合交通应急物资储备体系建设。
八、环境影响评价
（一）环境影响分析。本规划紧密衔接国家相关规划，符合国民经济和社会发展要求，符合国土开发、城镇布局、生态保护 红线等相关要求，符合国家能源结构调整以及节能降耗要求。铁路、公路等各种交通方式编制专项规划时，应同步编制环 境影响评价报告书，强化生态保护和污染防治，合理设计项目线位走向和场站选址，坚持可持续发展理念，集约节约利用资源， 采取有效措施减缓对声环境、水环境、大气环境等的影响，实施环境质量和污染排放总量的双控制，构建生态文明、绿色环保的 综合交通体系。
（二）预防和减缓不良环境影响的措施。
１．加强生态保护。本规划依据 《自然保护区管理条例》《山 东省生态保护红线（２０１６－２０２０年）》规定，有效避让自然保护 区、饮用水源地、湿地等生态敏感区域及永久基本农田。严格执行 《中华人民共和国环境保护法》《环境影响评价法》《规划环境 影响评价条例》等法律法规，强化行业监管，严格新建、扩建项目审批，严把环保标准。积极倡导生态选线、环保设计，合理利 用生态工程技术，减少对自然保护区、风景名胜区、珍稀濒危野生动植物天然集中分布区等生态敏感区域的影响。
２．做好污染物排放控制。积极采用综合措施，对交通建设 及运营产生的污染进行有效防治，改善沿线声环境和振动环境质量，严格控制气体和固体污染物排放。严格执行环境影响评价制 度，加强建设项目后期管理力度，强化验收环节管理，做好规划项目施工、运行阶段的环境监管。
３．完善监管保障体系。各职能部门应提前介入，为项目勘 察设计等前期工作提供政策咨询和实施保障。建立完善绿色交通发展战略规划体系、标准规范体系、监督管理体系和组织保障体 系，提升服务与管理能力。完善环境风险事故预防和应急处置机制，构建更加安全、环保的综合交通网络。
九、保障措施
（一）强化组织领导。健全综合交通规划建设工作推进体系，加强省、市、县三级协调联动，形成推动重大综合交通基础设施 规划建设的整体合力。围绕土地、资金等重点要素保障，研究提出加快综合交通发展的重大政策措施。加强与国家有关部委、中国铁路总公司等央企、周边省份的衔接与合作，积极对上争取相 关政策支持，统筹协调处理项目建设中的突出矛盾和难点问题，为项目建设提供保障和支持。
（二）强化推进机制。省政府有关部门按照职能分工，完善工作措施，加快工作进度，确保相关任务落实到位、责任分工到 位，有序推进规划确定的各项任务。铁路、公路、水运、民航、油气管网等各专项规划应与本规划充分衔接。加强部门合作沟通 配合，协调推进重大项目、重大工程。加强规划实施事中事后监管和动态监测分析，适时开展中期评估、环境影响跟踪评估和建 设项目后评估，及时动态调整。各市政府要结合实际，细化落实目标任务，各市规划要与本规划配套衔接，形成全省上下整体推 进的良好机制。
（三）强化体制创新。建立健全 “大交通”体制机制，统一规划、统筹建设、协同管理、一体服务，建立统一开放、竞争有 序的市场体系。积极推进政企分开、政资分开，理顺资产管理关系，构建现代企业制度。创新投融资模式，拓宽投融资渠道，大 力吸引民间资本进入，形成多层次、多元化投融资格局。继续深化铁路投融资体制改革，整合铁路建设资源，做大做强铁路建设 平台，加快铁路项目建设。推进公路管理体制改革，明晰事权、分清职责，逐步理顺各级政府在公路建设、运营和养护管理中的 关系。积极推进航空和机场管理体制改革，加快推进沿海港口资源整合，实现高效一体协同发展。
（四）强化人才支撑。发挥重点科研平台、产学研联合创新平台的主体作用，加快综合交通运输人才队伍建设。以市场需求为导向，发挥省内高校交通领域专业优势，加强校企合作，加快培养亟需的高层次、高技能人才。加强交通领域科技领军人才和 优秀青年人才培养引进，制定落实人才使用与激励的政策措施，提升教育培训的基础条件和软硬件环境，为全省综合交通发展提 供坚实的人才支撑和智力保障。
济南炼化355原油复线管线项目完成“三查四定”工作
中国石化新闻网讯 8月7日，经过近一年艰苦奋战，济南炼化355原油复线管线项目建设全线收尾，顺利完成“三查四定”工作，项目建设即将完工。
济南炼化临邑至济南原油管道复线工程全长约78公里，其中临邑段15.2公里，济阳段40.1公里，济南段22.7公里。济南炼化355原油复线的首末站与377临济原油管线首末站相同，临邑首站出站后，途经临邑县、济阳县和济南市高新区和历城区，到达济南末站。在徒骇河和黄河两岸设截断阀室，管径Φ355.6mm，设计输量330～350万吨/年，采用一泵到底的密闭输油工艺。
济南炼化克服项目建设工期紧、协调难度大等困难，创新性开展工作，安全如期优质积极推进工程建设。项目建设尾项计划8月下旬完成，之后进入中交和开工准备阶段，也为济南炼化一催化提质升级改造项目建设顺利开工打下坚实基础。（刘金涛）
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来源：中国石化新闻网
齐鲁先锋｜临邑干部“下沉” 引进技术引来项目推动乡村振兴
编者按从3月份开始，山东在全省开展大学习、大调研、大改进，推动思想再解放、改革再深入、工作再抓实，认清优势，找准短板，助推发展。德州市临邑县以推进干部下沉为抓手，通过开展民生“夜访谈”，选派经济特派员等，多种手段、高标准、高质量推进大学习、大调研、大改进，确保各项工作取得实效。
大学习、大调研、大改进开展以来，临邑县要求各乡镇街道，实行干部下沉，实现所有村全覆盖。下沉干部要当好党建指导员、集体经济特派员、脱贫攻坚战动员、社会治理协调员。
县农林局驻宿安乡经济特派员王淑红到岗后经过充分调研和征求群众意见，为当地蔬菜大棚引进了水肥一体化技术。
农民邢加利是这项技术的直接受益者，对此他深有体会地，“又省水又省人工，还省肥料。”
宿安乡农场过去以种萝卜、菜花为主，效益不高。为了改变这种状况，王淑红多次带着群众代表去南方考察，引进了芦笋种植项目。王淑红介绍，当地土质气候适合芦笋的种植，笋的品质特别好，目前芦笋全部出口德国。农民增收因此有了大幅度提高。
闪电新闻记者 顾岩 亓伟 孙彦博 德州报道
临邑林子镇弭家村开发民俗旅游 “槐林风景”变“产业”
大众网临邑9月7日讯（记者祁小丽）行走在临邑县弭家村，微风拂过的槐林沙沙作响，清新的空气让“聚焦新旧动能转换——首届全国新闻媒体临邑行”采访团一行的记者们纷纷称赞。丛林穿越区，高空拓展区，CS体验区，水上项目，无动力体验区，民俗体验区......划分明显的林区，项目多样，游客爆满，将体验和娱乐结合在一起。
以前，这里只是一个普普通通的小乡村，自2018年5月份，林子镇弭家村依托槐林资源优势，与山东新润力生态旅游有限公司合作进行拓展训练及民俗旅游开发以来，人气一天比一天旺，村民的腰包一天比一天鼓。村里发生了翻天覆地的变化。
林子镇弭家村拓展训练及民俗旅游开发项目坚持体验和娱乐相结合，以条形作为分界线，整个林区划分明显，块状进行分布，体现了整体性。在项目的设计上, 采取传统、时尚和创新项目相结合，做到传统项目我有，时尚项目我精，创新项目领先。项目实行拓展培训、食宿一体化，解决森林公园 “有观光无体验、留不住人”的问题。弭家村以林地入股，与旅游公司盈利分红各占50%作为村级集体经济收入，使农业、林业、旅游业、民俗文化等资源有机融合在一起，汇聚成了乡村旅游快步发展的新引擎，资源成资产，农民成股东，绿色发展催生了多产业的综合发展，群众生活幸福指数快速提升。
在丛林穿越区，设置了成人和儿童两套穿越路线，不少成人和孩子全副武装，系着锁扣在林区间穿行。高空拓展区设计有攀登、跳跃、横移等垂直式项目，并实行多边形布局，使得培训活动组织时80%的的项目都能同时展开，互不干扰影响，适应了大团队拓展培训的组织。跷跷板、网兜、轮胎攀爬……项目精彩多样，周围学校的学生体育课就在这开展，学生们乐在其中，笑声一片。
CS 野战区参与者多为成年人，这里为体验者配备了单兵器材，每套器材由激光发射器、激光接收系统（帽/盔及背带）等组成。激光发射器发射时，有模拟枪声及振动。被击中时有振动、音响、灯光等指示。可记录、显示被击中的次数。时间、生命值、弹数等可由用户自行设定。射程卡宾枪射程程不小于400米，狙击、轻机枪不小于800米。惊险刺激的实战游戏，令不少记者跃跃欲试，大呼精彩。此外，林区内在网道桥、情侣桥、吊环桥等还设置了水上项目；主要为儿童游玩设计的无动力体验区项目，种类丰富。在民俗体验区，造型别致的林间木屋，可以为体验者提供餐饮服务。林子镇弭家村拓展训练及民俗旅游开发项目，不仅推动了旅游业的发展，而且拓宽了群众增收渠道、增加了农民就业率，切实把“风景”变成了“产业”，让群众在家门口吃上“生态饭”。
20180722山东新闻
播出栏目：山东新闻 播出时间：07:00 播出日期：2018/7/22
详细内容：
（新时代新作为新篇章栏目曲）
习近平总书记视察山东时指出，建设海洋强国，必须进一步关心海洋、认识海洋、经略海洋，加快海洋科技创新步伐。牢记总书记嘱托，我省充分尊重企业的创新主体地位，支持涉海企业、高校院所提升科技创新能力，向新产业、新领域迈进。请听山东台记者张聪发来的报道：
位于威海荣成的泰祥集团，是一家以农副渔产品为原料进行精深加工的企业。过去，鱼类加工剩下的鱼刺、鱼骨、鱼鳞等都被当成下脚料处理。为此，他们与高校科研院所合作，建立院士工作站、博士后工作站，进行新产品的研发。
荣成泰祥食品股份有限公司财务总监冯乔：
【我们在做食品的基础上，来做保健品，就是整个产业的一个延伸。一条鱼要做一个产业，一只虾要做一个产业，一个牡蛎要做一个产业，把整个原材料都榨干吃净。那鱼也是一样，过去做鱼排啦，剩下的鱼骨头怎么办？我们就做鱼骨酱。】
鱼骨做成鱼骨酱，鱼鳞做成鱼鳞胶原蛋白，牡蛎壳做成土壤调理剂，当荣成的泰祥凭借新技术不断实现新产品的开发时，位于青岛的明月海藻则在海带的精深加工上做足了文章，他们从中提炼出海藻酸钠，研发出海藻酸纤维，织成医用纱布，获得了市场的广泛认可。
青岛明月海藻集团有限公司文化与旅游部副经理封安波： 【它可以替代原先棉质的纱布，覆在伤口上，一是可以保湿，还可以抑制细菌的滋生，好的差不多的时候，一撕，不会黏连。严重烧烫伤的患者，会给病人减轻痛苦。】 靠山吃山，靠海吃海。作为沿海省份，山东的海岸线长度约占全国的六分之一，海洋生产总值约占全国的五分之一。以威海荣成为例，一个县市级，海带产量就占全国的近一半。然而，认真分析山东的海洋产业，科技含量不高、以卖原料为主的业态依然是主流。因此，推动传统海洋产业的变革，发展海洋食品、海洋药物等蓝色生物经济，深海探测、开采、养殖等海工装备制造，大数据、云计算等海洋信息产业，海洋新能源、海洋环保等新兴产业，就成为一项紧迫的任务。 中国海洋大学医药学院院长于广利：
【那么它的后端，海洋医药、材料，高端的，再往后走，你得有另一个台阶了。其实海洋来源的化合物一半都有活性，我们说是3.5万个化合物产生了14个药，这个成药比例非常非常高的。它一旦有一个药上市，它就是几十亿美金。】
为了做好经略海洋这篇大文章，我省编制了《山东海洋强省建设行动方案》，明确了海洋强省建设的时间表。其中提出，要突出企业创新主体地位，到2035年，海洋科技创新能力明显提升，海洋战略性新兴产业增加值年均增长20%以上。
省新旧动能转换重大工程推进办公室副主任王海林：
【企业是技术创新的主体，企业的创新活力和创新能力直接关系到海洋经济发展的总体质量。因此，需要进一步采取措施支持涉海企业提升科技创新能力。实施省级以上企业海洋创新平台倍增计划，支持有条件的涉海企业在深海技术与装备、生命健康等领域布局尖端产业（技术）创新中心，建设一批重点实验室和工程研究中心等研发平台。】
（敢领改革风气之先 双招双引大会之后栏目曲）
青岛市深入推进行政审批制度改革，加快转变政府职能，持续优化政务环境，让群众少跑腿、让企业快办事，全力助推经济社会发展。请听青岛台记者宋利军、杨龙发来的报道：
近日，青岛某企业的办事员刘春晓到行政审批大厅办理建设项目审批程序。虽然缺少了一份关键材料，但工作人员还是进行了受理，并告诉刘春晓第二天把材料补齐了即可。【即使我们的要件缺失了，他也不停止的受理，现场勘查，需要做的这些工作都给我们提前做到了，大大压缩了我们的这个审批流程。】
把建设工程项目审批提速当作推进行政审批制度改革的先手棋，青岛市先后取消一批前置、合并一批事项、压缩一批环节、容缺一批材料，政府投资建设工程项目审批时限为40个工作日，提速56%；社会投资建设工程项目审批时限为29个工作日，提速58%。青岛某企业办事员于琦：【比之前流程节省两周到一个月的时间，对于我们建设单位来说，切身感受到放管服的很大的一个帮助。】
招商引资工作对城市经济社会发展至关重要。为了推动招商引资项目快审批、快落地、快开工，青岛市通过创新实施容缺预审查、规划指标承诺、评估评审前置、全链条审批菜单、全程代办帮办等审批服务方式，把招商引资项目审批时限压缩为14个工作日，提速50%，达到全国领先水平。青岛市政务服务管理办公室马勇：【继续深化简政放权，进一步优化招商引资项目的审批流程，让项目单位更方便、更快捷的办理审批手续，推动全市招商引资项目提速50%以上。】
德州市临邑县通过设立首席代表、推行联合审批、开展自助服务等措施，建立起“一口式受理、一条龙服务、一车式踏勘、一表制监督”为核心的“四个一”工作机制，有效解决了群众和企业办事不顺畅、不快捷、不方便等难题，让群众和企业共享改革红利。请听山东台记者赵雪、德州台记者杨文文发来的报道：
一大早，临邑县慧泽新能源设备有限公司总经理许爱民就带着资料来到临邑县政务服务中心办理营业执照经营范围变更。让他没想到的是，原本以为得办一上午的手续，在一个窗口不到二十分钟就全部办理完成，并且拿到了新的营业执照。【感受就是比以前快多了，现在办理营业执照当天核实当天就能办理了，特别快，效率特别高。】
许爱民感受到的便捷，得益于临邑县的政务服务制度改革。临邑县将涉及企业设立的工商、人行、公安等窗口整合成一个综合窗口，实现一口受理一窗发证，企业登记手续，仅用1个小时就能办理完成。临邑县市场监管局注册局局长肖德西：【把时限缩短了，原来法律法规规定是十五个工作日，咱现在给他缩短到三个工作日，但是现在咱有特事特办这块，就是说随时可以出证。】
临邑县政务服务制度的改革，不仅体现在企业设立流程的优化上，也体现在审批事项的并联上。围绕审批服务，临邑县将涉企审批链条上的15个单位全部进驻政务服务中心窗口办公。推行二号公章，将审批权力真正下放窗口，避免了盖章必须回单位来回跑的麻烦。同时，建立窗口首席代表授权制度，明确首席代表的审批权限，全权负责审批事项。山东爸爸的选择健康科技有限公司母婴护理用品生产项目，仅用了6个月就建成投产，创造了项目建设中的“临邑速度”。公司行政部主任王娜娜：【政府部门帮我们想到了很多我们想不到的，我们重点是放在建设方面。】
临邑县通过不断推进政务服务改革，办事企业群众满意度得到明显提升。临邑县政务服务中心副主任王洪圣：【设立了全程代办处和“企业直通车”窗口，履行重点项目企业登记、项目建设全程帮办工作。也为企业提供督办及投诉受理等服务，当好服务企业的“娘家人”和推动项目落地的“店小二”，抓好营商环境建设的每个环节。】
东营市东营区不断创新政府管理方式，全面实施“多证合一”改革，让数据跑腿，打造优质营商环境。请听山东台记者王厚兵、东营区台记者贾雪的报道。
王艳玲是东营区某公司财务人员，由于业务需要，经常到东营区政务服务中心办理业务。前后对比，王艳玲切身感受到了东营区“放管服”改革带来的便利。
【以前公司办业务的时候呢，要跑好几个大厅，工商税务都分着，现在呢都合到一块儿了，手续也都简化了很多。】
东营区坚持重点领域改革，提升创新能力，全面实施“多证合一”改革，实现“三十一证合一”，全面推行无纸全程电子化登记，真正做到便民便企。
东营区政务服务中心市监局窗口工作人员王晶晶：【市场监管局认真贯彻落实多证合一改革，在“五证合一”的基础上，首批将涉及公安、住建、文化、商务等十一个部门的二十六项涉企证照事项整合到营业执照上，实现三十一证合一。】
让数据跑腿，主要是打通政府部门之间的信息通道，整合部门自建数据服务企业。近年来，东营区推行的“一网办理”，就是打造东营区政务服务云平台，将区直25个部门单位的171项行政许可事项全部纳入平台管理，实现网上办理，让企业少跑腿。
东营区机构编制委员会办公室主任苑耀东：【我们将以“削权减证，流程再造，精准监管，体制创新，规范用权”五大行动为抓手，努力做到“四个提升”，也就是审批提速度、监管提效能、服务提质量、清单管理提水平，全力打造“放管服”改革升级版，助推新旧动能转换。】
为全面掌握“减证便民”工作情况，解决影响企业和群众办事创业的“堵点”、“痛点”和“难点”，临沂市针对困扰企业和群众的各类“奇葩证明”、“重复证明”、“无谓证明”等突出问题开展梳理排查，打通服务企业和群众的“最后一公里”。请听临沂台记者刘佳发来的报道：
长期以来，各类“奇葩证明”、循环证明、重复证明问题，是影响企业群众办事创业的一大堵点。本次梳理排查的内容主要包含临沂市各县区、市直有关部门单位在行使行政职权、提供公共服务以及为企业和群众办事时，是否存在提供证明材料过多过滥问题，以及各级信访、12345等部门单位登记受理的，通过报纸、广播、电视、网络、新闻媒体等报道曝光的案件情况。
临沂市政府法制办执法监督科工作人员张怡頔：【既要包含所有本级政府部门单位，也要延伸到所有乡镇(街道)、村(社区)；既要包含所有行政机关，也要涵盖所有医院、学校、银行等企事业单位；对于信访、12345、广播电视、新闻媒体等部门单位提供的相关情况要重点关注、如实报送。】
按照要求，临沂市各县区将按照“属地管理”的原则，组织好本辖区梳理排查工作，开展排查的部门单位要力求全覆盖，市直有关部门单位要按照“谁主管、谁负责”的原则，在做好本部门单位梳理排查的基础上，指导好所分管和监管部门单位的排查工作。
临沂市政府法制办执法监督科工作人员张怡頔：【我们将加强督导调度，适时组织督导检查，对督导过程中发现的推诿扯皮、敷衍塞责等行为以及工作开展不力影响全市整体工作的，及时通报，督促抓好整改，确保“减证便民”工作落实到位。】
（乡村振兴典型村庄巡礼）
地下发现了一座大金矿怎么办？烟台市牟平区龙泉镇河里庄村人的回答是，不挖，继续种树。他们用30多年的坚守，演绎着一个“绿水青山就是金山银山”的现实故事。请听山东台记者张聪、烟台记者刘茗蔚、牟平台记者林守惠发来的报道：
【压混：这是那个凉拌蚂蚱菜，咱农家特色菜，绿色食品，这是自个儿采得。来，大家尝尝吧来，尝尝。】
时下正值酷暑，但是烟台市牟平区龙泉镇河里庄村里却是凉风习习、山景怡人。在村民林治汉的农家乐里，坐满了来自城里自驾游的游客。蚂蚱菜、红烧肉、焖鱼、山麻渣包子、发面饼，一道道美食让游客赵晓月大快朵颐。
【他们家菜都是园子里自己种的，鸡蛋、鱼都是自己养活的。这个地方空气特别好，环境也特别好，挺好的。】
一会招揽着客人，一会帮着老伴端茶倒水，66岁的林治汉忙的不亦乐乎。对于半辈子面朝黄土背朝天的他来说，这样的生活让他感到很知足。
【这几年，果园采摘，樱桃、苹果、蔬菜啊这些创收，再加上农家乐，现在生活水平比以前好多了。】
河里庄村地处胶东半岛腹地，土地贫瘠，山路崎岖，多少年来，贫穷一直是这个村的最显著标签。直到上世纪80年代，勘探部门发现，村庄的地下蕴藏着丰富的稀有贵金属资源。消息传出，立时引来各方人马，很多公司许以各种优厚的条件，都想过来采矿，没想到的是，被当时的村支书邹立永坚决地拒绝了。
【当时他们来找我，要来这儿开采金矿。我们这儿就近就有开这个金矿的，污染特别大，我也没考虑别的，主要就想着让我这个地方还保留绿水青山。】
守着一座大金矿却要继续受穷，很多人说河里庄人傻，青山绿水能当饭吃？倔强的邹立永还真就把这股傻劲傻到底。他跑遍了周围14个村，签下了山峦承包合同，花了2000元进购了50斤黑松种子，洒在了荒山上，并安排专人看守。在他眼里，这些青山绿树就是地上的“绿色银行”，价值不比地下的金矿差。
【打造的就是休闲度假的地方，要是保持不好青山绿水，就没有人到咱这个地方来，这是个很大的财富，绿水青山就是金山银山。】
如今，30多年过去了，那座很多人念叨的金矿依然沉睡下地下，地上的3600亩的山峦却早已郁郁葱葱，绿树成荫。村民们修起了观光廊道，发展生态旅游，以股份制的形式成立金凤庄园农产品专业合作社，依托400多亩樱桃和苹果园，进行农产品的深加工，村民们的收入大幅提高。
如今，随着生态环保理念的增强，人们越来越意识到，老书记当年的选择是正确的。河里庄村现任党支部书记邹本状表示，要继续沿着这条路走下去。
【为了让百姓有一个更好的生活和居住环境，提高村庄的知名度，我打算对村庄进行进一步的美化绿化工程，对水库大坝，人文景观进行重点打造。让美好的生态环境，吸引更多的游客，让青山绿水变成百姓的金山银山。】
山东台评论：守住绿水青山要经得住诱惑
守着地下一座大金矿，却能不为所动、甘于贫穷，牟平区龙泉镇河里庄村人30多年的生态坚守令人尊敬。守住青山绿水，不是一句空话，需要难得住寂寞，经得起利益的诱惑，需要树立科学的发展观和政绩观，实现发展模式从要素驱动向创新驱动转变，更需要从体制机制上进行创新，加强绿色审计，发展绿色产业，让绿水青山真正转化成金山银山。像习近平总书记说的那样，把绿水青山就是金山银山的理念印在脑子里、落实在行动上。
记者从省气象台了解到，受台风“安比”影响，今天（22日），鲁东南地区将有中到大雨局部暴雨，鲁中东部和半岛地区将有雷雨或阵雨，并伴有7～8级阵风。明天（23号）降水将波及全省，其中，鲁东南、鲁中和鲁西北的东部地区有大到暴雨局部大暴雨，需防范内涝、山洪、滑坡等次生灾害。
每到雨季，城市道路路面积水常常影响人们安全出行。山东借助物联网技术、智能设备和海绵城市工程，实时监控水位，智能化控制水位，为解决城市内涝开出一剂良方。请听山东台记者赵雪的报道：
在潍坊市北海路铁路桥涵，积水警示和通行安全保障系统已经正式投入使用。山东微立方信息技术有限公司工作人员黄万晓：【能够实现桥下水位信息的远传、远程实时监测和自动控制，降低交通安全隐患。】
这套系统能够及时、准确地监测桥涵下的积水深度，第一时间发出预警信息，并把数据实时回传到城市管理指挥中心。潍坊市城市管理执法支队信息技术科牟少峰：【中央处理器计算出一个实时的水位，投放到桥涵两侧的大屏上，同时，这个数据会发到我们监督指挥中心，我们监督指挥中心与市政各部门都是连通的，他们也能实时地看到这个数据信息，进行预警、进行处理。】
此外，该系统还可以通过微信公众号、政府公共服务平台等渠道推送警示信息，让市民提前获得路况，避开积水路段。目前，潍坊市区12处易积水的铁路桥涵已经安装使用了这一警示系统。
在淄博主城区的盛世康城小区，地下车库里安装了自动液压排水泵，一旦暴雨来袭，泵站就会自动启动排水。盛世康城社区物业公司工作人员李继东：【就是一旦发生（内涝），假设有水的话，要渗到这车库里来。通过这个排水沟，它直接到这集水坑里去了。通过这集水坑达到一定液面，它自动地就启动，启动以后把水就排到市政管网里去了。反正都是自动的，不需要人来控制。】
据了解，自动液压排水泵目前已经在淄博主城区的全部地下商场和地下车库普及。
在济南金鸡岭西坡，一座高低落差近20米的六级叠水景观格外吸引人。济南园林集团景观设计有限公司工程师庄瑜告诉我们，这些水全部是通过海绵工程收集起来的雨水。【我们是将海绵城市和景观设计结合，上部收集的雨水，在下面用泵把它打上来，形成一个循环，其实还是对收集的雨水进行利用和景观展示。】
据了解，整个金鸡岭西坡的工程措施，能存下2000立方雨水，雨水收集率达到85%。济南市园林局海绵城市指挥部工作人员胡宝柱告诉记者，下渗的雨水大部分被山体和植被吸收，少部分将排入历阳湖，有效减轻城市道路行洪压力。【拦蓄也好，植草沟也好，渗透溏也好，做好以后能把水都能渗下去，对山体的涵养、植物的保护都起到很大的作用。】
目前，济南的佛慧山、金鸡岭、兴隆山等已经建成下沉绿地5.1万平米，渗透溏69处，山体的海绵工程建设在连续的几场大雨后，经受住了“考验”。
在地下排水管网系统无法做出根本性改变的客观情况下，如何更好监控水位，形成蓄排结合的城市内涝防治体系尤为重要。省住建厅厅长王玉志表示，要尽快补齐城市排水防涝短版。【推进城市排水防涝补短板三年行动，提高排涝系统建设标准，加快实施内涝积水点整治。】
接下来请听一组简讯：
记者从省物价局获悉，1-6月份全省居民消费价格总水平(CPI)环比上涨0.4%，同比上涨2.2%，同比涨幅比去年同期扩大0.7个百分点。呈稳步回升态势。
7月20日晚，第二届山东文化惠民消费季开幕式暨民族管弦乐音乐会《大潮》在济南举行。本届文化惠民消费季为期3个月，以“荟文化、惠生活”为主题，策划推出艺术精品欣赏、传统工艺体验等六大板块文化惠民消费活动。
济南国际医学科学中心四个重点项目近日集中开工，包括山东第一医科大学、质子治疗中心和二区、三区安置房项目，总建筑面积183.9万平方米，总投资226亿元。项目开工标志着济南打造医疗康养名城开始破题起步。
以“健康、爱心、守护”为主题的全国大型系列慈善公益活动“健康扶贫中国行火炬传递暨社会责任品牌启动仪式”在全国范围内开启。
该活动由国家卫生健康扶贫办指导，华润医药商业集团承办。昨天（21号）上午，华润山东医药有限公司在济南泉城广场举行“健康扶贫中国行”山东站点启动仪式。活动内容以慈善捐赠、扶贫救困为主线。华润山东医药有限公司向齐鲁慈善援助基金会捐助30万元，对贫困人群和“三无人员”等群体开展医疗救助，并以此庆祝华润医药商业集团成立80周年。
根据最新出台的《青岛市湿地保护修复工作方案》，青岛将探索实施“湿地银行”制度，制定湿地生态系统损害鉴定评估办法和赔偿标准，提高破坏和征占用湿地成本。计划到2020年，新建一批湿地自然保护区和湿地公园，推进退化湿地恢复工程，重点改善大沽河、白沙河和胶州湾水质。
淄博市近日按照《道德模范荣誉称号管理暂行办法》规定，首次撤销了四人的道德模范及提名奖荣誉称号，并通报全市，确保道德典型立得住、叫得响，为道德高地建设筑牢基础。
东营近日出台新政，对缴存职工违规提取住房公积金行为进行整治。一次违规提取住房公积金的，违规者两年将不得使用住房公积金。对已违规提取的，限期全额退回，并予以限提、限贷。
今年以来，肥城市结合乡村振兴战略，坚持“育苗升级”与“能人回请”并举，建立返乡大学生、在外务工人员和乡村能人“人才库”，吸引、培养一批能力高、懂经营、善管理的优秀人才走向农村大舞台，为农村发展储备力量。
菏泽市第一届“好家庭杯”全民健身家庭运动会昨天（21日）开幕。按照竞技与趣味相结合的原则，运动会设置了篮球定点投篮、25米折返跑等10个项目，吸引了833组家庭，近3000人参与。
昨天（21日）晚上进行的一场中超联赛，山东鲁能客场2：1击败长春亚泰。暂时登上积分榜榜首。
德州这处独栋老小区双气改造受阻 原来是“邻居”不同意
齐鲁网德州11月20日讯德州市德城区和平街1号楼的许多居民反映，他们小区只有一栋楼，而且居民们已经住了二十多年，是名副其实的老旧小区，今年他们那有了一项好政策，小区被列入了德州市2018年老旧小区改造项目名单，这下大家可有了盼头，可是盼着盼着眼瞅快年底了，改造的进度却非常难过缓慢，这让居民们很着急。
居民们说，和平街1号楼，是1994年建立的，是一个比较特别的小区，整个小区只有一栋楼28户居民。由于没有物业管理，设施破旧、没有暖气也没有燃气，现在没有几户在这住了。
2018年3月份，政府把这栋楼列入了老旧小区改造计划。在小区的入口处，可以看到一个改造告示牌，按照方案，小区将实施地面、排水、楼道等基础设施改造。
小区居民反映，他们在当初居委会发放的调查表中，都有意向安装燃气和暖气，并且主动联系了燃气公司交纳了安装费，可是至今已经两个月左右的时间，安装工程却难以实施了。
居民们出示了交费的发票，上面收款项目为建筑服务安装费，收款单位为德州中燃城市燃气发展有限公司，双方也签订了一份居民用户供气合同，约定置换通气由乙方也就是燃气公司发展实施，既然钱也交了，管道都运到了家门口，
为什么工程迟迟没有进展呢？
德州中燃城市燃气发展有限公司工作人员表示，他们的确已经和居民达成了安装燃气的协议，但是在实际施工过程中却遇到了难题。
工程部的靳经理说，燃气管道需要经过德州市立医院和附近的宿舍楼，医院不同意，导致工程搁置了下来。
燃气公司表示，将进一步和医院协商，就算原有方案无法实施，燃气也可以更换方案，但需要重新设计和协调。
居民们说，不止是燃气、还有暖气呢。之前他们也联系过当地的供暖企业，别说安装了，对方连安装费都不肯收。
随后记者陪同居民，来到了德州市公用事业管理局了解情况。供暖遇到了和燃气一样的问题，供暖管道经过德州市立医院，医院不同意施工。
经过协调，多家部门和居民来到了德州市立医院进行沟通。新湖街道办事处、城隍庙社区居委会、中燃燃气公司的代表和德州市立医院总务科李科长一起查看现场。
李科长介绍，安装燃气管道的地点靠近院内的一个液氧罐，他们认为这一方案存在危险，送液氧车需要从这里调头，
整个罐体可能擦着墙，如果擦着管子就太危险了。其次如果管道安装完成，医院想要对这堵围墙进行改造时，同样会产生纠纷，对此他们才做出了不同意的决定。
德州中燃城市燃气发展有限公司工程部的靳经理表示退而求其次，他们可以不在医院的外墙设立管道，而是提高难度将管道上移，这样可以解决院方的担心。但这个方案需要从医院宿舍处接通燃气管道，方案却又遭到了医院宿舍居民反对。
医院宿舍居民说，在生活区地下挖沟埋管道，就等于安定时炸弹，不行不通。
既然如此，燃气方案需要再协调，那暖气呢？
医院总务科李科长说，“暖气不行，我们现在就带不动，后期又建新楼，小区里万一有一个漏水的，我们的泵站得停了，医院停了暖气，病号都在这里，没法弄。”
李科长认为，好多地方可以接管道，不是非得走医院里面。医院有自己的难处，燃气和暖气两家经营企业必须通过医院的实施方案让他不能理解。
对此德州市公用事业局工作人员表示，经营企业施工之所以必须经过医院，也有必要性。他出示了一份德州市人民政府办公室发布的，关于印发德州市中心城区老旧小区整治改造实施方案的通知，表示其中表述他们只能督导专营单位做好改造接受工作，而街道办事处是改造的实施主体。希望属地政府积极协调。
德州和平街1号楼，在老旧小区改造实施过程中遇到了不少难题，那么遇到难题如果一味的等靠，事件将永远无法进展，这时候就需要各方积极作为，能解决的就解决，解决不了积极上报，汇集各方拿出一套可行的方案，让事情得以推进，别让难题难住了居民的生活路。
山东批政府招商陋习：最恶劣的是不守信用、出尔反尔
影响“双招双引”的环境问题有很多，但归根结底是人而不是物的问题，营造有利于“双招双引”的环境，关键在改革、在创新，必须要刀刃向内，清理一切不符合高质量“双招双引”的思想观念、制度规章和陈规陋习。
香港山东商会联合总会会长王殿杰，每年都会收到商会中在鲁投资的企业家提出的意见建议。“最恶劣的问题就是政府不守信用、出尔反尔。”
8月5日，大众日报刊登《领导干部是“双招双引”第一环境》文章。文章内容如下：
“各级领导干部特别是主要领导干部,是招商引资、招才引智的‘第一环境’,必须提高素质能力,筑巢引凤,种好梧桐树,引来本乡本土、外乡异地、异国他乡的金凤凰。”在山东省招商引资招才引智工作会议上,省委书记刘家义深刻指出,要深化改革、创新制度推动招商引资、招才引智。
影响“双招双引”的环境问题有很多,但归根结底是人而不是物的问题,营造有利于“双招双引”的环境,关键在改革、在创新,必须要刀刃向内,清理一切不符合高质量“双招双引”的思想观念、制度规章和陈规陋习。
为高质量“双招双引”破障清路
“双招双引”不能因循守旧,更不能畏缩不前错失良机。省委书记刘家义指出,要刀刃向内,坚持自我革命,清理一切不利于招商引资、招才引智的思想观念,废除一切不利于招商引资、招才引智的制度规章,破除一切不利于招商引资、招才引智的陈规陋习。
某市开发区的一位招商局长说,他经常听到一些干部在招商引资过程中说外行话,有的对引来的企业缺乏尊重,总是以“管”的姿态而不是服务的态度对待企业。这种不懂企业、不以企业为尊的思想,既无法保障企业健康成长,又影响了“双招双引”的形象。
对企业既要亲,又要清,这种意识需牢牢树立。为最大限度减少对企业日常经营的干预,砍掉不该“伸出来的手”,潍坊高新区采取的办法是,所有部门进园区检查前,必须先过园区管理部门这一关,尽量少检查或不检查。对企业运行中存在的一些瑕疵,先通过园区提醒,并帮助其改正。
全民招商、层层签订责任状的陋习也影响“双招双引”的质量。莱芜农高区3个乡镇原先被招商指标压着,每年招来的项目看似不少,但作为主导产业的农副产品深加工业的税收,这些年始终停滞不前。农高区党工委副主任张明会说:“这种‘大波轰’的方式造成招商‘捡进篮子就是菜’,主导产业难以突出。”
今年莱芜农高区全面撤消乡镇的招商引资责任状,由区经济发展局专业招商。寨里镇在谈的8个散乱、低端项目被中止引进,专业招商队伍围绕镇“食品谷”的产业规划,招来亩产收益达到2000万元以上的干态面膜项目取而代之。
不从全局看问题,总是站在自己的“一亩三分地”上招商,也是一种陈规陋习。潍坊滨海区合作发展促进局局长张华武说,滨海有6大产业园区,过去为完成各自园区招商考核任务,就算招来的项目与园区主导产业“风马牛不相及”,也要往里塞。这导致海港物流产业园中也有新材料、新能源产业,先进制造业产业园中掺杂着化工、物流项目……
去年,当地重新明确了6大产业园的产业定位,合作发展促进局改革招商考核办法:放到其它园区也视为招商成绩,同时对接收园区增加企业服务的考核指标。
跳出“一亩三分地”思维,招商引资才能算大账、算长远账。以前,德州市的招商信息是封闭的,互不流通,有的地方接触的项目虽是好项目,但因各种条件限制不适合落在当地,可能因此就流失了；也有不同县区想引进同一项目,出现比拼政策的恶性竞争。现在,德州从全市层面进行统筹,杜绝因地方局部利益耽误项目落地。
德州经济合作局局长张旗说,他们建成了一张全市招商有效信息追踪图,让各县区都能了解已获取项目的信息。德州正在兴建30个“超级大棚”,经济合作局打算引进生产超级大棚钢架的北京东方英宝公司,并将信息在全市共享。项目方一开始与临邑县谈合作,后来发现陵城区更能满足自己的市场空间,最终顺利落户陵城区。“无论落在哪个县,都是德州的项目。”
要有筑巢、种树的本领
投资商到一个地方,往往先看这个地方的主要领导有没有改革意识,有没有创新意识,有没有市场意识,有没有现代产业的理念知识,有没有法治素养,有没有开放的素质。省委书记刘家义指出,各级领导干部必须提高素质能力,筑巢引凤,种好梧桐树。
香港山东商会联合总会会长王殿杰,每年都会收到商会中在鲁投资的企业家提出的意见建议。“最恶劣的问题就是政府不守信用、出尔反尔。”有会员企业跟他反映,我省某市本来答应给该企业土地,企业已经做好规划、成本核算,突然当地政府又说城市规划有变动,这块地又不能给了。“这就让企业很被动——所有的规划计划都要推倒重来,进退两难。而且这件事在香港传了出去,对山东的双招工作影响很坏。”
重视合同和承诺,这是一种市场经济下的契约精神。
世界500强雅培和恒天然合作,前几年在齐河投资建设4个牧场,后来雅培又追加投资建设粪污资源化利用项目,现在还将医疗器械项目中国首选地定在齐河。
赢得雅培青睐,一个重要原因是当地恪守契约精神。专门对接这个项目的齐河县政府办副主任吴斌说,项目落地前的合同谈判十分艰苦,经过了100多天的讨论,有时晚上12点还在谈,最终的合同文本达100多页。一旦形成合同,即便政府换届,齐河也严格执行。“合同里约定由企业出资,政府负责从一个变电站为牧场通电,后来牧场附近随着人口增加,新建了变电站,线路缩短了。尽管企业并不知情,但政府一五一十告知,主动退还节省下来的几百万资金。”
现代产业的理念和知识,是筑巢必备本领之一。现代高新技术产业对资金需要大。多年前,潍坊一位企业家掌握了废渣原料处理技术,前景很好,打算将项目落在滨海新区,但当时滨海新区没有产业基金,企业家三四百万的资金缺口无处弥补,项目就这样溜走了。记者跑了四个市,发现现在各地对产业基金都十分重视。
针对招才引智,潍坊高新区招商促进局局长马文泉跟记者提出“科技基础设施”概念。他认为,现在招才比招商更重要,而人才对技术研发平台、孵化器、加速器等科技资源的需求,比对土地等传统要素更迫切。“我们在各大园区统一建设公共技术平台和中介服务平台,但高新区比较缺产业加速器。”
青岛红岛经济区对此祭出“大手笔”——当地提出总投资700亿元,三年内完成约1000万平方米的产业载体建设任务,这里面既有孵化器又有加速器,为软件信息、医疗医药、智能制造与新材料等六大产业的发展提供政、产、学、研、金、介、贸、媒集成服务。
最大的巢、最好的树是制度创新。以往,小微企业扶持归经信局,中小型创新企业扶持归科技局,招商政策归招商局,企业融资监管归金融办。企业要与多个部门同时打交道,疲于奔命。眼下,青岛市北区将相关的6个部门整建制纳入产业发展推进委员会,职责统筹履行,工作统筹安排,人员统筹使用,形成政出一门的运行机制。
企业通过一个平台就能获取所有政府相关服务。该区产业互联网大厦项目有3000万扶持资金分散在各部门,原来一年半都没花出去,平台成立后不到一月,这笔钱就用到了项目上。青岛市北区委书记郑德雁说:“平台化建设,其实就是对职能相近的党政机关探索合并设立或合署办公,这项改革剑指部门办事重复、低效的弊端,这对招商引资是极大的促进。”
方法路径明确,关键是看担当
用高质量招商引资、招才引智推动山东高质量发展路径已经明确,优化营商环境等配套政策已经部署,这些好政策、好点子关键看落实、看担当、看成效。
“双招双引”,每个地方都有自己的实际情况,顶层设计不可能管得那么细,需要各地创造性开展工作。
一说人才,很多地方就认为必须有硕士、博士、副高以上职称等头衔,但在基层一些没有这样头衔的实用人才作用很大。从企业用人角度出发,今年6月,费县出台“人才新政22条”,破除“唯学历识人才”思想,对人才补贴不设门槛,没有规定任何学历限制。临沂优优木业引进优秀职业经理人徐华阳,虽然他的学历只是大学本科,但正是企业所需,同样列入政府奖励名单。“企业只要觉得值,我们就认!”费县县委组织部人才科科长王计宝说。
位于黄河北的济南新材料产业园,经过数年跟踪盯守,今年4月26日与中关村科技园区海淀园创业服务中心签约,在济南新材料产业园设立北京中关村(济南)新动能产业基地。这家“金鸟巢”介绍了36家中关村项目进驻。
双方约定10月开园,但记者看到分园还是一片寂静,由政府负责的厂房装修还没开始,主要是“卡”在了装修材料招标、政府采购程序上。中关村科技园区海淀园创业服务中心济南基地总经理田东艳说,这些企业多是海外留学生归国创建,又经过海淀园数年悉心培育,现在基本都拿到了两轮融资,企业到了产业化阶段,急需场所扩大发展。让她担忧的是,如果济南分园进度慢,企业可能会被其它地方抢走。
下放权力、“一次办好”需要找准这些痛点、堵点。前不久,潍坊滨海区行政审批局在滨海央城开发建设有限公司国有建设用地使用权出让合同上,盖上潍坊市国土资源局“2号公章”。以前,国有建设用地使用权出让合同在滨海新区审完材料后,还要到潍坊市国土资源局签批、盖章。“送去签批后再拿回来,一般需要一周时间。现在有了‘2号公章’,当天就能批出来。”潍坊滨海区行政审批局党组副书记李金明说。
潍坊滨海区在全国率先推行“市级33枚公章一个部门管”。这些部门共下放滨海214项市级审批事项,滨海又对内将分散在26个职能部门的156项审批事项集中到行政审批局,形成“一窗受理、一门办理,一章审批、一次办好”的审批服务新模式。目前投资类项目从立项到取得施工许可证实现审批全过程并联,从取得不动产权证书后到完成施工许可,办理时限由54个工作日压缩至8个工作日内完成,部分便民事项从40天缩短到2天,行政审批提速85%以上。
招商引资、招才引智,核心在市、县,重点在县。香港山东商会联合总会会长王殿杰认为:“优化营商环境,重点也在县、在基层,要把压力传导到基层。”他注意到,山东省委提出省级新闻单位要进一步加大舆论监督力度,近期媒体上监督报道越来越多,优化营商环境的压力正在向基层快速传导。
优化发展环境,需要拿出与企业家“赛跑”的担当精神。潍坊高新区城中村多、棚户区多,新引进项目发展空间成了最大的瓶颈。眼下,潍坊高新区全部91个社区在全省率先实现“城中村”“清零”。
盛瑞配套产业园因十几年的拆迁历史遗留问题曾一度搁浅,令盛瑞传动董事长刘祥伍没想到的是,仅半个月时间,拆迁工作结束,刘祥伍坐不住了,提前启动盛瑞30万台发动机项目。今年7月4日,潍坊高新区举行重点合作项目集中签约仪式,总投资67.9亿元的40个项目集中签约。
作者:赵洪杰 杨学莹 代玲玲
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来源：大众日报
督查评议述评｜德州：凝心聚力共奋进 推动高质量发展
6月4日至7日，2018年上半年德州市协同发展督查评议举行，这是一场全市半年经济社会发展的“大检阅”，各地努力在新旧动能转换中推动高质量发展，一批规模大、进展快的优质项目相继呈现，项目背后体现出的实干精神更令人精神振奋。
三天时间，13个县市区，56个项目现场，行程1000多公里，大家边走边看，边思边议，看到了差距、比出了干劲，也找到了一系列求突破、谋发展的新路径、新方法、新模式。
开放空间就是发展空间，招商水平决定发展水平。实施新旧动能转换，向高质量发展进军，“双招双引”是最快捷、最现实、最有效的选择。各地抢抓京津冀协同发展、长江经济带建设等重大机遇，围绕优势产业和未来发展方向，集中开展重点区域招商，一批技术水平高、产业关联性强、发展空间广阔的大项目好项目正在德州大地萌发：北京约基工业股份有限公司手握国家专利数十项，今年年初自北京整体迁至庆云；美的集团在全国唯一授权的智能整体家居项目落户齐河，华莱士食品有限公司江北第一个生产基地项目正在临邑建设。德州高新区协同发展产业园项目，采取统一规划设计、产业链条招商、城投公司定制开发、银行按揭贷款的模式，大幅提高京津冀和省会产业转移升级企业落地效率。德州良好的营商环境正在转换成发展新优势，成为动能集聚的“催化剂”。今年1至4月份，德州市固定资产投资增长8%，居全省第6位，高于全省1.5个百分点。
除了为经济高质量发展植下“新苗、壮苗”，还要让老树开出新花。此次督查评议中，一些“老企业”正通过新技术、新业态绽放新活力。莱钢永锋钢铁有限公司正在建设的转炉转电炉项目，让企业生产效率提高3倍的同时，可实现超过40%的节能减排，企业上马两条精品钢生产线，可实现产品由普钢向精品钢的升级转型，每吨价格可提升300元左右。保龄宝生物股份有限公司目前正在加紧建设药用多糖联产项目，建成后企业的药用多糖产品年生产能力将增至20万吨，年实现销售收入9亿元。督查评议中，各地集中展示的56个项目中有22个是工业项目，都体现出鲜明的质量导向和技术导向。众多骨干企业有力支撑了上半年德州市经济的持续较快增长。1月份以来，德州市结束了从2015年以来工业用电量连续35个月负增长态势。前5个月，全市工业用电量同比增长13%。
只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌。在深入学习贯彻党的十九大精神开局之年，全市上下将进一步抓住机遇、抓紧时间，从严从实、奋发有为，狠抓重点工作推进、重点任务落实，努力在协同发展示范区建设上迈出更大步伐。
德州台
宿迁人大系统解放思想大讨论交流会综述
宿迁网讯党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人大制度和人大工作，对加强和改进人大工作作出重大部署、提出明确要求，党中央先后出台一系列关于人大制度和人大工作的重要指导性文件。十九大报告对强化人民当家作主制度保障作了系统阐述和全面部署，要求“健全人大组织制度和工作制度”，用刚性的制度“支持和保证”人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权；更好发挥人大代表作用，使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关；发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用等，对人大工作提出了新要求、新部署，为坚持和完善人民代表大会制度提供新指引，人民代表大会制度进入新时代。
2014年全省人大工作会议上，省委下发《关于坚持完善人民代表大会制度推动人大工作与时俱进的意见》，明确提出，把人民代表大会制度和人大工作的理论研究与实践创新纳入社会科学研究规划。2017年，江苏省十二届人大五次会议人大会常务委员会工作报告中强调“要根据市县乡人大换届后的新形势新任务，加强全省人大系统理论研究、工作交流和业务培训，进一步提升全省人大工作的水平。”
宿迁市人大常委会按照中央、省委要求，围绕中心大局，积极履职尽责。四届人大常委会以来，每年举办一次全市人大系统理论研讨会，组织人大工作者和理论研究者，总结人大制度的发展经验，研讨人大制度理论和实践问题，探索人大制度的特点和人大工作的规律，增强人大工作的思想性、原则性、系统性、前瞻性，形成了很多好的研讨成果，对涉及人大工作前沿性的问题形成了共识，推动了相关工作的开展,已经形成了宿迁人大工作的特色品牌。
活动组织7年来，推动设立了宿迁经济技术开发区人大工作机构；市人代会期间成立了预算审查委员会，审议“四本账”的全口径财政预算报告；制定出台了《宿迁市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定》；制定了《宿迁市城市绿地保护条例》《宿迁市制定地方性法规条例》《宿迁市户外广告设施和店招标牌管理条例》《宿迁市住宅物业管理条例》四部地方性法规条例；将研讨交流中一些好的意见建议，写进了市委下发的《关于进一步加强和改进人大工作的意见》中，把基层人大“好声音”转化为市委的制度和决定……各县区人大常委会紧扣历次会议主题，结合工作实际，谈工作、谈经验、谈体会，对新时代人大工作与时俱进、创新发展提出了许多富有建设性的意见建议，作出了有益探索。如沭阳县人大常委会创新“代表工作站+”联动平台新载体，把联动平台建在社区服务点、经济合作社、基层法庭、派出所等处，让代表方便快捷地了解群众诉求，并快速反馈到有关职能部门和乡镇，及时办理回复，不仅更好地体现了人民代表为人民的价值取向，也进一步强化了代表履职为民的责任心和使命感。泗洪县人大常委会建立代表履职约束机制，探索代表退出机制，除按《代表法》有关情形依法处理外，对届内连续两次评定为“不称职”的、选民评议满意率低于60%的，或因健康原因连续一年以上不能继续履行代表职务的，由各代表小组提出建议，经主任会议研究，按有关程序劝其或责令辞去代表职务。
省委、市委开展解放思想大讨论活动以来，全市人大系统发挥重视理论研究的好传统，对照先进找不足，对照问题找对策，不断寻求全市人大工作的新突破。本月10日在泗阳县举行的全市人大系统解放思想大讨论交流会暨理论研讨会，将理论研讨与全市解放思想大讨论活动有机结合，通过研讨交流，将全市人大系统的思想行动统一到中央、省委、市委的决策部署上来，统一到市委五届六次全会精神的贯彻落实上来，统一到高质量发展的宿迁实践上来，坚决落实市委关于推动项目建设的战略部署，主动参与，积极作为，一切为了项目，一切聚焦项目，围绕项目建设“干什么”、“怎么干”、“怎么看”建言献策，通过人大履职的特有途径和优势，为“强富美高”新宿迁建设贡献“人大力量”。
干什么
“由民作主”
近年来，我市市人大常委会委员、代表围绕治理交通拥堵所提的议案建议逐年增多，群众通过市12345热线、宿迁论坛反映这方面的诉求也比较集中。年初以来，市人大常委会环资工委把调研中心城区交通运行及停车问题作为推进思想大解放的重要载体、具体抓手和展示平台，集中精力进行了为期3个月的专题调研，形成了《关于中心城区交通运行情况及停车问题的调查报告》，调研成果已引起了市委、市政府的高度重视。
案件执行问题多年来始终是法院工作中的一个难点和社会关注热点。2016年3月，最高人民法院在全国两会上向全国人民作出“用两到三年时间，基本解决执行难题”的庄严承诺。时值决战决胜之年，为确保任务目标圆满完成，市人大常委会内司工委将该项工作列入2018年重点工作，开展了多层次全方位的调研，先后组织委员、代表50余人次，见证和监督全市各级法院开展联动集中执行行动，并借助专题询问这一刚性监督手段，推动全市“基本解决执行难”工作深入开展。
各县区人大按照市里统一要求，纷纷把工作着力点聚焦到为民办事和项目建设上，创新机制，使项目更加反映群众呼声、符合群众需求，不断满足群众对美好生活的期盼。宿城区不断探索推进民生实事项目人大代表票决工作，成立宿城区人大民生实事项目代表票决试点工作领导小组并制定出台工作方案，选择3家乡镇开展试点。试点中，通过多种形式和途径广泛征集意见建议，建立民生实事候选项目库，经各职能部门对各个项目的可行性进行充分论证后，由镇党委审定具体项目提交人代会票决；票决结果当场宣布，及时向社会公开，乡镇人大组织代表采取日常督查、跟踪监督、视察调研、满意度测评等方式，对民生实事项目实行全过程监督。今年试点过程中，3家试点乡镇经过票决，共确定了20件民生实事项目，群众亲自参与决策，满意度很高，政府建设项目时得到了群众的充分支持，推进非常顺利。
怎么干
“人大监督”
市人大常委会连续三年以促进重大项目建设为重点，对工业发展项目、为民办实事项目、重点基础设施项目等建设进展情况进行监督，推动了徐宿淮盐高铁、运河中心港、三台山森林公园等一批群众关心关注的重大基础设施项目和一批产业发展项目加快建设；相继就社会保险基金管理和监督情况、生态文明重点项目建设和环境综合防治等9个议题开展专题询问，研究制定了《宿迁市人大常委会关于开展专题询问的实施办法》，得到省人大高度肯定，并在全省进行推广。
各县区人大也都把重点项目的推进，作为监督履职重点。宿豫区人大常委会制定出台《区人大常委会落实进一步优化项目推进机制的实施意见》，整合人员力量，打破原有分工，组成三个调研督办组，对区委交人大负责调研督办的70个项目，分配到组，定责到人，开展调研督办；对调研发现的同一项目连续两次滞后于序时进度要求的，区人大常委会启动“询问—会办—督办”工作机制，围绕项目建设，着眼发现问题，突出解决问题，推动项目建设；对同一项目连续三次滞后于序时进度或对区党政领导会办意见和区人大常委会项目督办意见落实不力的，责成相关责任部门在区人大常委会会议上说明情况并接受专题询问。从今年6月初至今，宿豫区人大常委会已先后密集组织项目调研督办15次，对人大负责监督的全部70个项目实现两次全覆盖调研，并会同区督查室认真梳理首轮调研督办中发现的项目建设问题135个，提出分级会办建议。
怎么看
“代表来评”
近年来，市人大常委会在听取审议“一府两院”专项工作报告、执法检查报告、决议决定执行情况以及专题询问、述职评议等各类监督过程中充分运用“满意度测评”方式对落实审议意见情况开展监督，成为一种常态。仅2017年一年，新一届人大常委会就先后对11项审议意见落实情况开展满意度测评，测评对象几乎涵盖了“一府两院”所有部门，特别是与民生实事联系紧密的部门，比如住建、卫生、城管、环保等。
为贯彻和落实全市重点产业、重大基础设施项目和民生实事工程建设工作推进会精神，市人大常委会决定在今年9月下旬增开一次市人大常委会，开展招商引资推进工作专项评议，对宿迁经济技术开发区、苏州宿迁工业园区、市湖滨新区、市洋河新区招商引资工作推进情况开展工作评议。本次工作评议，评议重点将围绕2018年以来招商引资工作推进情况，并将评议的目标指向定在推进被评单位的招商政策落实情况、招商任务完成情况等方面。
述职评议方面，泗阳县人大常委会连续六年在县人代会期间举办“向人民汇报，请代表评议”电视直播活动，由县长带领副县长，以及法检“两长”等“一府两院”领导，直接接受现场提问和评议。述职人员在现场面对面接受人大代表、普通群众的咨询、投诉和评议，场内代表直接对“一府两院”主要领导进行现场咨询，场外观众则通过热线电话、网络民意直通车、政务微博等形式进行提问和发表看法；互动问答结束后，现场的人大代表采用无记名投票方式进行满意度测评，测评结果现场公布。（曹曦）
百度
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