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宋子千：优质旅游与新时代旅游文化建设
4月20日，2018中国旅游科学年会暨首届全国旅游管理博士后学术论坛在北京国际会议中心隆重召开。年会由中国旅游研究院主办，携程旅行网协办，人民日报客户端旅游频道作为独家媒体支持。
在会上，中国旅游研究院研究员宋子千发表了主题为“优质旅游与新时代旅游文化建设”的精彩演讲。
中国旅游研究院研究员宋子千
（以下为演讲全文）
各位下午好：
很高兴有机会站在讲台上和大家分享一下关于优质旅游发展和新时代旅游文化建设研究的理解。
上午李金早副部长对旅游和文化的关系做了非常深刻的阐述，我把学界对旅游文化的研究稍微做一些梳理。中国旅游界对文化和旅游的关系应该说很早以前就开始研究了，不能说全民旅游和文化部结合才开始研究。1986年，于光远提出“旅游业是带有很强文化性的经济事业，也是带有很强经济性的文化事业。当时旅游业是创汇的产业，于光远先生很有远见，组织了旅游业的文化事业。1987年“旅游经济发展战略”被列为国家哲学社会科学“七五”重点研究课题，提出了我们现在熟悉的“文化是旅游的灵魂”，以及“旅游在发展的一定阶段是经济——文化产业，在发展的成熟期是文化——经济产业”等观点。在1999年，“旅游是文化的载体，文化是旅游的灵魂”这句话已经被研究者连在一起使用。
对文化和旅游的关系，比较官方的一次全面的阐述应该说当时的中宣部部长政治局委员刘云山在2010年的博鳌论坛做的演讲，主题就是“文化是旅游的灵魂”，旅游是文化的载体。旅游是一种经济活动，更是一种文化活动。一次难忘的旅游，必定是一次文化之旅、精神之旅。文化之于旅游的意义是多方面的。旅游与文化呈现出深度融合、共生共进的发展趋势。至今有八年历史。
无论从学界还是从政府部门，都对文化和旅游之间的关系已经有比较深刻的认识。概念的问题一直是旅游研究者比较头疼的问题，不仅是旅游的基础概念，包括旅游的次基础概念旅游文化的概念也是存在很多争议。前两年做课题的时候对旅游文化的概念做了一个梳理，旅游文化大致有四种类型的定义。
由于文化是人类创造的物质财富和精神财富的总和，所以把旅游文化界定为人类过去和现在所创造的与旅游有关的物质财富和精神财富的总和。
所谓旅游文化, 是指旅游主体和旅游客体之间各种关系的总和，可以分为旅游主体文化、旅游客体文化和旅游介体文化。一旅游者不总是旅游者，旅游资源不总是旅游资源，旅游业也不总是旅游业。一个人出去旅游了，你是旅游者，你呆在家里就是一个普通人，对于旅游资源也是这样，可以为我们的旅游活动所用，但是也可以不为旅游活动所用，它是一个客观存在。这种程度之下，我们怎么区分一个人作为旅游者的文化和一个人作为非旅游者的文化？这个文化现象可能既是对这个人不同方面是比较综合的，对于旅游资源来说也存在哪些文化是旅游资源固有的文化，哪些资源是由于和旅游活动相关之后才产生的文化。这其实是陷入第三个定义，把旅游文化等同于旅游资源文化。这个观点应该说在很多教科书里面广泛存在。高教出版社的《旅游文化》教材里面列了十种内容，第一章是旅游文化的概念，后面九章都是关于旅游资源文化的介绍，比如旅游历史文化、人文文化、建筑文化、服饰文化、饮食文化等等，这些活动是不是旅游活动发展或者旅游业发展必须的文化？毫无疑问它是。问题是旅游活动依托的这些资源比如古建筑、历史文献、传统节庆确实文化内涵很丰富，但是这些文化并不是由于旅游活动产生，而是旅游文化现象。将旅游文化和文化旅游相混淆。
文化旅游和旅游文化当然是密切相关的：一方面，文化旅游的出现在很大程度上丰富和发展了旅游文化；另一方面，旅游文化的发展，为文化旅游的发展提供了重要的方向指导和智力支撑。
旅游文化属于文化的概念范畴，而文化旅游是旅游的一种类型或者说一种旅游形式，两者之间存在着非常明显的界限。
旅游文化是围绕旅游活动产生的文化现象和关系的总和。旅游文化首先就是旅游活动本身表现出来的文化特质，其次还包括旅游者在旅游活动过程中的文化表现，以及旅游业为旅游者进行旅游活动提供产品和服务过程中的文化表现。旅游文化实质上可以分为旅游发展理念、旅游行政管理和公共治理文化、旅游企业文化、旅游产品和服务文化、旅游者行为文化等不同方面。
优质旅游和旅游文化建设的关联，优质旅游今天上午李部长已经做了介绍，简单来说，优质旅游就是质量效益型的旅游。目的就是更好地满足人民日益增长的美好生活需要，将旅游业打造成为人民群众更加满意的现代服务业。关键路径就是破解旅游业发展中的体制机制约束，加快推进供给侧结构性改革，深入发展全域旅游，推动旅游业更平衡、更充分的发展。
直观表现是有令人心动的旅游产品、使人安心的旅游环境和让人满意的旅游服务，游客游得放心、游得舒心、游得开心，旅游企业有活力、竞争力和持续发展能力。旅游文化应该从哪方面着手才能让优质旅游发展得更好？首先树立正确的旅游发展价值观，解决好旅游发展为了什么的问题。
改革开放之初，赚取外汇是旅游业发展的重要目标。到了二十世纪九十年代，旅游业逐渐发展成为国民经济新的增长点。进入本世纪，旅游业是综合性产业开始得到普遍承认。今天旅游业的发展，要以人民日益增长的旅游美好生活需要为统领，更加注重综合功能的发挥。
树立大科学的旅游治理观。旅游和旅游业非常综合，随着发展综合性越来越强，需要包括文化和旅游部门在内的各部门一道努力，摆脱狭隘的部门思想，从人民美好生活需要出发，最终构建起党政统筹、各部门承担共同但有区别的责任的现代化旅游治理体系。
树立绿色、可持续的旅游开发观。旅游是资源节约型、环境友好型产业，但是早在十几年之前习近平同志早在2004年就指出：旅游经济被称为“无烟工业”，与环境保护冲突小，但并不意味没有矛盾。旅游也要来一场绿色革命、低碳革命，真正成为践行“绿水青山就是金山银山”理念的示范行业。
从旅游场景上来说，打造更具文化含量、健康向上的产品。说把旅游游客往高的方面引导，要想让人得到美的享受、知的愉悦、思的快乐，要求项目本身具有较高的文化含量、健康向上。
如果游客到主题公园游玩，在紧张刺激的同时还能有所得，善莫大焉。
倡导爱岗敬业的旅游服务文化，只有让市场和社会觉得服务有所值，旅游从业人员的收益才涨得起来。只有从业人员自尊自爱，才可能得到社会更多的尊重。由此，需要从业人员热爱自己的岗位并且不懈追求更高的服务质量。
对于消费者来说，更加文明理性，旅游文明、理性的旅游消费文化需要旅游者提升自我的文化修养和鉴赏能力，也需要全社会形成健康的消费文化氛围。
最后，加强旅游科学研究，在座各位都是文化人，旅游科学研究本身就是文化事业的组成部分，我们希望通过在座各位的努力，多做研究，多出思想，通过我们文化人的努力，让旅游发展更有文化。
谢谢各位！
发展文化旅游 建设美丽乡村
5月1日上午，由神头镇神海物业管理有限公司主办，朔州市格瑞广告传媒承办的“星光璀璨·畅享神头音乐节”活动在朔州市美都汇购物广场举办开票仪式，王书琴女士代表神头镇出席发布会。
会上，神头镇相关负责人王书琴女士对本次音乐节给予了高度期盼及祝愿。
作为音乐节举办地、“全国十佳宜居小镇”的神头古镇，洪涛山下桑干河畔，历史悠久，古迹众多，它不仅造就了风光秀丽的神头泉群，还形成了全国独一无二的河神文化。马邑古城、烟墩寻根圣地，彰显着神头的厚重；尉迟恭擒海马、张辽、班婕妤曾在这里彰显风采；神女山、三大王诉说着神头的神秘。朔州古八景中洪涛雨霁、桑干冬暖、龙池夜月、橹台远眺妆点神头，神头的一山、一河、一街、一路四大现代新建景区为这古朴小镇再添风韵。
神头镇党委政府在原本旅游优质资源的基础上，按照朔城区“十三五规划”纲要的总体战略部署，按照一河带九区、多业兴古镇的发展战略，立足实际，做出了“发展文化旅游，建设美丽乡村”的重大决定，结合自身优势，倾力打造端午庙会、中秋晚会、元宵灯会的三大节时活动，形成了文化传承、生态建设、旅游观光为一体的产业新格局以及以旅游促发展的良好态势。相信此次音乐节将大力提升神头古镇文化品牌知名度，大力推动神头文化旅游事业不断向前发展，为我市乃至我省的旅游业发展创一新高。
文化旅游的天宫庄园，拥有各种各样的活动中心哦！
文化旅游的天宫庄园，拥有各种各样的活动中心哦！
天宫庄园休闲旅游区位于鄞州区下应街道湾底村内，东临风景秀丽的东钱湖。
北靠鄞州中心城区，西接宁波高教园区，地理位置优越，交通便捷。
庄园以生态农庄为特色，集新农村展示、文化旅游、亲子游乐于一体。
天宫庄园拥有目前全国最大的果桑基地——桑果园、深加工基地、酒文化公园。
还有盆景园、植物世界、净土寺、西江古村、村民新居、今天我最强节目拍摄基地等。
再见了，省文化活动中心
2月12日，位于长春市人民大街与解放大路交会处附近的东方大剧院（原省文化活动中心）开始拆除。目前，博物馆除东北侧的一栋楼外已拆除完毕，东方大剧院主楼预计3月底前完成拆迁。曾经繁华的东方大剧院终将消失在轰鸣的推土机前，一去不复返。
时光飞逝，岁月无痕。
有人说，城市，总是在拆和建中更迭、前进、繁华。如果把时间的表盘拨回到更早之前，便会发现，还有更多值得怀念的故去。但，旧的故去，也意味着新的到来。
正如省文化活动中心旧址的拆除，承载着老长春记忆的老建筑即将消逝在人们的视野中，封存在城市的记忆里，另一张崭新的城市名片呼之欲出，备受期待。
随着拆迁的逐步推进，不少市民对省文化活动中心的拆迁及未来，也有着诸多的疑问：为什么要拆？拆后建啥？带着这些疑问，记者深入探访，为您找寻答案。
疑问1：为什么要拆
在城市改造升级中，拆除建筑一般分为几种情况：一是拆除老旧建筑，比如老旧街区、城中村，这样的拆除是为了改善居住环境；二是城市基础设施的改造需要，例如道路的扩宽等；三是城市功能分区布局调整；四是打造生态城市，需要在城市区域内建设诸如市民广场之类的场地。
省文化活动中心的拆除属于第三种，为功能分区布局调整，因为它的建筑功能与城市的功能规划存在矛盾，拆除是为了适应城市新发展的需要。在长春人看来，省文化活动中心所处的地段是城市中心的代表地。如今随着周围一栋栋高楼的拔地而起，它越来越显得低调和落寞，伴随着周围商业发展的不断成熟，这片旧楼退出片区舞台也成为一种必然。
疑问2：拆后建啥
曾经，承载着无数长春人记忆的东方大剧院是长春的骄傲，它成功接待过柬浦赛的西哈努克国王、泰国的诗林通公主等国家级元首，平均每年有二十几个国家的表演团体来到这里为春城人民献上异国风情。如今，省文化活动中心拆除后，将会有世界五百强企业进驻，打造华润中心。
无论城市如何成长，中心将作为唯一的精神象征，承载着人们对美好生活的向往。一如长春的人民广场，浸润历史，见证了长春这座城市百年的发展历史，注定了其城市版图的绝对中心地位。在这里，人民嗅到最浓的就是商业娱乐气息。未来，华润将充分发挥这一地块的商务经济效益，打造新的城市名片，接过担负城市中心繁荣的使命。
记者手记：永不说再见的城市记忆城市发展日新月异，每个城市的发展，都有着各式各样的见证者：生活在其中的人们和屹立在城市中的地标性建筑。这些建筑犹如一个个符号，串起城市发展的记忆。但随着城市的不断改造和扩大，记忆和忘却总是如影相随。幸好，我们已经学会了如何珍藏历史，懂得了这份记忆的价值。我们用文字，用镜头定格记忆，我们用怀念，和串起曾经美好时光的城市记忆永不说再见。
城市记忆，是城市的灵魂，城市地标，是记忆最容易沟通和依附的根据地。城市地标的变迁，反映着城市的发展，让我们共同期待，长春未来，更加精彩......
文字丨新文化记者 代香
极致乡村文化——民族特色乡村旅游策划规划设计的落地打样
落地项目：大补懂民族特色旅游村，利用交通区位便利、重点景区带动、特色业态支撑等优势，极致凸显彝乡文化的属性，打造古风彝寨——大补懂民俗古彝寨。
重塑寨型：充分利用现代工艺和当地材料，发动村寨的劳力，提升大补懂村民居、寨门、广场、步道、观光平台等的文化性、舒适性和整体风貌，突出传统村落的文化特色、建筑风格的传承延续。
彰显乡愁：保护、传承和创新当地彝族特色的民俗、工艺、歌舞等，加大有地方乡土特色与个性的文创产品、特色表演和旅游服务的研发力度，借旅游、商业的力量，让彝寨乡土文化焕发出新的生机。
致富经营：以传统彝族民居为载体，利用小黑药土鸡、石磨豆花等乡土美食，打造彝家乡坊，以民艺工坊和民宿家访的形式带动村民积极参与餐饮、住宿、表演等就业创业。
昆明道合旅游规划设计有限公司，积极探索乡村振兴机理与路径，专题研究乡村振兴实施过程中的新业态、新模式、新运营，可提供乡村旅游景区规划、乡村主题度假区规划、民俗文化特色村规划、民族团结示范乡村规划、主题农家乐提升、特色乡村建筑风貌改造、古村落文化休闲开发等方面的专业服务。
代表性乡村旅游策划规划案例主要有丽江古道花村丽江农业生态旅游区，宜良古耕庄园景观扩初及施工指导，四川龙王寨逸乡生态旅游休闲区，云南缪家营民族示范社区提升规划，罗平县大补懂民俗古彝寨规划设计方案等项目。
文化旅游资源转化的基础是产品化建设
原标题：文化旅游资源转化的基础是产品化建设
文化旅游资源转化的基础是产品化建设
旅游产品是人们可消费的实物与服务的组合。文化旅游资源不经转化，无法进入旅游消费市场，不仅使资源利用率大为降低，也不能满足人们多样化的旅游需求。
文化旅游资源的产品化转化是一次价值重构的过程
从形式上看，文化旅游产品可分为实物型、精神型和服务型产品三大类别，大部分文化旅游产品是由其中两种或三种类型构成的综合型产品。如迪士尼是实物型加服务型，文化旅游演出是精神型产品。文化旅游资源向产品的转化类似于玉石的雕刻过程，原石变成玉雕，完成了一次价值重构。
文化旅游产品从价值构成上可分为五重，即核心价值、基本价值、附加价值、衍生价值和潜在价值。核心价值是指该产品传递给消费者的价值观，是一种内在理念；基本价值是该产品不附加任何服务、包装、外设的原本价值；附加价值指超过基本价值的部分；衍生价值是指文化旅游产品消费中和消费后产生的外部效应，如宣传示范效应、品牌效应、口碑效应和关联带动效应等；潜在价值是指该产品在未来持续吸引或带动的消费，预示着该产品全部的增值和改变。
文化旅游资源的产品化途径
文化旅游资源的产品化途径很多。归纳起来至少有6种常见办法：1.无形的有形化。如技艺、传说、风俗等非物质文化遗产和精神文化类旅游资源，经过有形化转化，为旅游者所感知。2.有形的人性化。如建筑、餐饮、文物等物质类文化旅游资源，通过附加人性化服务，使之增强差异感，提升附加值。3.静止的活动化。既有静态物的展示、观摩，又有活化的演示和游客的参与，提升人们的认知和兴趣。4.常见的特色化。从形式、内容、功能、体验、组合等多角度营造特色，将其中与众不同的特点挖掘出来，特色不足的则从技术和艺术的角度加以升级。5.单一的配套化。对单一功能进行拓展开发，形成综合功能，满足多层需求，拉长消费链条。6.系列的品牌化。通过发挥口碑效应和带动效应，形成开发模式。一些品牌是长年累月形成的，如老字号、经典名品等。一些品牌是资本造就的，如迪士尼、万达等。
以全域旅游理念开放面向居民的公共文化设施
打造文化旅游新“蓝海”，既要提升增量，也要盘活存量。要全面提高城镇人文、历史、自然以及商业、康体、娱乐等由政府投资建设的休闲设施和文化项目的开放利用水平。体育场馆、科普基地、公共博物馆、纪念馆、美术馆、文化馆、图书馆和青少年宫、科技馆、群艺馆以及基层文化活动中心等均应逐步对外开放。由社会力量投资建设或使用的私人博物馆、百年老店、名人故居、城市民居等资源，也可通过政府购买服务、资产置换、特许经营等方式，逐步向游客开放。
着力提高各类公共文化资源的旅游开发水平，是更好地传播和弘扬中华民族优秀传统文化的需要，一些公共文化设施可能会出现人满为患的情形，这样的地方应加强预测、预订和应急疏导预案管理，不能简单地闭门谢客。
开发文化旅游资源应有超前意识和科学谋划
文化旅游资源开发的成功例子很多。早在1982年，改革开放初期，时任河北正定县委书记的习近平同志就敏锐地意识到文化旅游资源的价值。他针对正定文化旅游资源丰富的特点，提出旅游兴县、带动“三产”、服务省会，把正定打造成距石家庄最近的文化旅游窗口的思路。1983年，正定县争取到专用款172万元修缮和彩绘隆兴寺，将一座千年古刹修成了一个设施较为完备的旅游景区，成为当时的一个新鲜事物。一年后，到正定旅游的人数大幅增加到40万人；两年后，游客突破50万人。1985年，他又抓住机会，与中央电视台共建大型电视连续剧《红楼梦》中“荣国府”外景基地，按永久性景区要求设计和搭建，随着1987年《红楼梦》热播，“荣国府”景区当年接待130万人次前来参观游览，门票收入221万元，旅游综合收入1761万元，一时引起轰动。
文化旅游资源的产品化过程是一个不断放大特色的过程
法国普罗旺斯大力发展薰衣草文化，同时开发名人故乡和葡萄酒文化旅游资源，成为闻名于世的文化旅游特色区。该区位于法国东南部丘陵地区，毗邻地中海，和意大利接壤，面积6925平方公里。自上世纪60年代开始规划发展旅游业，著名旅游项目有吕贝隆、鲁伯隆城的薰衣草文化，沃克吕兹城的葡萄酒文化，艾克斯城的古建筑文化。四季不同的薰衣草花田、大大小小的酒窖、令人目不暇接的各类艺术活动吸引游客前往。
在小城奥郎日，游客可以坐在罗马时代的圆形露天剧场看戏；在小城阿尔斯，游客可以看到与一个世纪前梵高所画的画几乎没有差别的景致；历史上塞尚、凡高、莫奈、毕加索、夏卡尔等人均在普罗旺斯展开艺术生命的新阶段，此外美国作家费兹杰拉德、英国作家劳伦斯、赫胥黎、德国作家尼采等人曾前来短期停留和创作，这些都成为文化旅游的吸引力。人们在此饮酒、看书或是发呆，体验典型的法国南部悠度假生活。
法国诗人罗曼·罗兰有一句名言：“法国人之所以浪漫，是因为它有普罗旺斯。” 普罗旺斯在开发文化旅游的过程中，不断强调和放大浪漫、休闲的特色，使“普罗旺斯”在游客心目中已不再是一个单纯的地域名称，而是代表了一种简单无忧、轻松慵懒的休闲生活方式，诠释这一生活方式的就是当地发展的一系列文化旅游产品。
文化旅游资源产品化建设要注意五个善于五个防止
善于挖掘利用已有资源，但要防止贪多求全，平均发力，没有重点；善于调动各级政府和各方面资本的积极性，但要防止区域性雷同，简单模仿，粗制滥造，造成一流资源、二流开发、三流服务；善于挖掘地域文化特色，但要防止牵强附会，避免庸俗文化、伪文化；善于提升服务附加值，但要防止扰乱市场秩序、恶性竞争、急功近利；善于营销推广，但要防止无中生有，夸大其词，让游客不来一生后悔，来了后悔一生。张栋
聚力“四个新作为” 提升旅游品质
青海新闻网讯 旅游让生活更幸福，旅游作为现代生活的重要组成部分，旅游产业也正在成为覆盖社会所有成员的惠民产业、幸福产业。省委十三届四次全体会议上提出“一优两高”战略部署，坚持生态保护优先、推动高质量发展、创造高品质生活，这是发展旅游的核心所在，也是推动高质量发展、创造高品质生活的重要抓手。省委书记王建军在海西调研时提出，要努力在绿色发展上有新作为，做好盐湖资源保护利用、清洁能源发展、农畜产品深加工、旅游统筹规划深度开发的四篇文章，进一步明确了旅游在海西发展中的地位。
全州旅游产业发展大会海西州公布了《海西州关于加快发展“全域旅游·全景海西”的实施办法》(讨论稿)，为海西州统筹推进全域旅游发展，加快旅游产业升级奠定了基础。
1、培育精品旅游线路
近年来海西州始终坚持尊重自然、顺其自然、保护自然的要求，注重绿色生态环境保护。随着“一优两高”战略的提出，绿色发展已经成为海西州最大的潜力、最大的优势和最大的品牌，是全面贯彻新发展理念，实现绿色崛起的必然选择。全域旅游作为一种新型的生活方式，体现了新时代旅游业发展的新趋势，对于促进乡村产业兴旺、生态宜居等有重要的带动作用。
今后，海西州将围绕德令哈、格尔木、乌兰县、大柴旦、茫崖构建五个知名旅游目的地，按国家5A级标准推进目的地核心景区建设，提升旅游核心竞争力；推动风景廊道体系建设，着力打造奇幻雅丹风景廊道、万山之祖风景廊道、天空之镜风景廊道，形成百里风光带，营造“移步换景”的旅游新体验；推广青甘线、青藏线、青新线、柴达木环线等6条精品线路和都兰巴隆野生动物观光、德令哈哈拉湖生态旅游等4条高端旅游线路；建设自驾车营地，重点建设格尔木318、茶卡318、昆仑山、唐古拉山等10个主题自驾车营地；推动景区景点提档升级，到2020年，全州创建1个国家5A级景区、3-5个国家4A级景区、4-6个国家3A级景区、1-2个省级旅游度假区和省级生态旅游示范区。
2、丰富旅游业态
按照发展全域旅游打造全景海西的思路，进一步整合资源、充分运用“旅游＋”发展模式，引导旅游与文化、医养、现代农业、教育等关联产业融合发展，积极探索旅游产业发展的新途径、新机制，加快构建多元选择、多重体验、多样消费的产品格局。
旅游+现代农业，在旅游沿线大力发展生态休闲度假、农耕体验、乡村手工艺等田园综合体，打造一批休闲农业观光园区和乡村旅游点，培育一批“旅游公司+农户”示范项目和乡村旅游致富带头人；旅游+工业，依托工业园区，培育以参观、体验、创意为核心的新兴工业旅游点，开发集参观、体验、娱乐于一体的工业旅游产品。推动特色盐产品、昆仑玉、桃花玉、枸杞、藜麦等旅游商品和特色产品加工、制造和销售。打造食用盐、矿泉水、牛羊肉等绿色产品，提升旅游业的综合效益；旅游+文化，依托博物馆、活动中心、文化广场等公共设施，谋划开展文化旅游创意产品展示销售、旅游景区旅游项目推介等活动。鼓励民族、民间、民俗文艺团体和专业艺术团队与重点景区合作，开展旅游演艺；旅游+教育，依托丝绸之路、风光电能源、雅丹地貌、盐湖、大漠风景等优势资源，开发研学旅游教育，创建研学旅游教育基地；旅游与其他行业融合。依托州蒙藏医医院、盐湖等资源，开发民族医药体验、盐理疗等度假旅游线路产品，创造更多附加值。
3、提升要素品位
突出旅游特色，实现一个景区一个特色、一个主题，打造一批旅游特色村镇，依托铁路和公路沿线，融合乡村振兴战略，推进茶卡旅游小镇、柯鲁柯风情小镇、乌图美仁光热小镇等一批特色小镇建设，引导涉旅企业发展以“吃农家饭、住农家院、摘农家果、干农家活”为主要内容的特色旅游项目，通过发展农事体验，田园采摘、牧区骑射，体验农牧区生活，拉长村旅游产业链条，满足游客多元化、多样化的休闲消费需求，让游客来得了、住得下、玩得好，让更多农牧民参与进来，从中受益。真正搭建起全域旅游大格局，形成城市、景区、农牧区共融共生的全景海西。
完善旅游交通体系，健全旅游交通引导标识系统，解决“最后一公里”问题。着力完善景区与高速公路有效衔接的旅游公路。加密德令哈至热点城市航班；规划建设都兰、天峻、乌兰、大柴旦等地区和相关景点的通用机场，发展低空旅游。争取国家支持，全面建成G6格尔木至拉萨、G0612小柴旦湖至黄瓜梁至茫崖等高速交通网络；完善旅游厕所、停车场、标识系统及旅游集散与咨询服务体系；加快各地美食和传统小吃街区建设，做大旅游餐饮市场。引进连锁酒店、文化主题酒店，发展一批精品客栈和乡村民宿。积极培育旅游商品研发打造“海西礼物”；推进智慧旅游平台建设，构建集旅游资讯、电子导游、电子地图、餐饮、住宿等于一体的智慧旅游服务平台。支持重点景区拓展网络营销、网上预订等业务，实现“一卡通”服务。
4、强化宣传推介
依托海西州丰富多彩的资源禀赋，精心设计吸引力强的各类节庆和体育赛事活动，筹划举行大型户外品牌赛事，吸引游客，聚集人气，拉动消费。通过政府重点负责形象打造，企业重点负责产品营销，媒体重点负责品牌宣传方式，集中力量提升“祖国聚宝盆·神奇柴达木”形象。
加快推进与周边省市的区域联动，深化与新疆巴州、甘肃酒泉、敦煌旅游区域合作，加强与成都、西安、兰州、敦煌等主要客源地的合作交流，建立“资源共享、宣传互推、活动共办、环境共管”的合作共赢机制，实行景区“一卡通、通票、套票”等联运营销，推动州内外景区联动协作、异业联盟，打造西部重要旅游集散中心。借助援青省市平台，以双边客源互动协作为主要形式，在旅游项目策划、客源互送、智力援助、项目资金、宣传促销等方面建立互利共赢的旅游产业援助新模式；整合宣传、文化、旅游、外事等部门和企业资源，对“祖国聚宝盆·神奇柴达木”旅游品牌整体形象统一宣传，形成全域旅游宣传合力。加大客源地车站、机场等人流聚集区域的旅游宣传力度。利用传统媒体和新媒体资源，打造跨区域、跨平台、跨终端的立体化营销体系。
5、联合执法检查
海西州始终把提升旅游管理服务水平摆上重要位置，不断深化旅游市场秩序规范整治行动，扎实开展旅游市场集中整治。建立全域旅游市场监管体制机制，加大旅游市场监管力度，加强部门间协作联动，坚持惩防并举，净化旅游市场环境；在有条件的市县和重点景区建立“旅游警察、旅游市监分局、旅游巡回法庭”等公共服务队伍，提高旅游市场综合监管水平；落实旅游安全责任制和旅游安全提示预警制度，完善应急处置机制，建立旅游紧急救援体系。充分发挥12301旅游服务热线、12315消费者投诉举报热线作用，完善游客投诉处理机制，切实保障游客权益；构建诚信文明友好环境，通过建立旅游企业导游人员诚信档案及“游客不文明行为黑名单”制度，发挥媒体公众监督作用，营造快乐、安全、文明的旅游氛围，实现旅游管理服务精细化、人性化和高效化，树立海西旅游的良好形象。
邹毅：未来10年中国文化旅游业最具爆发力的蓝海市场——实景娱乐
从国际上来看，迪士尼和环球影城是这个市场的标杆。但在中国，实景娱乐刚刚起步。它是中国未来文化旅游产业最重要的发展趋势，是文旅产业下一代升级的最主要方向。
可以说，当今世界最顶级的旅游项目，都是由实景娱乐技术打造而成的。那么，何为实景娱乐？
简而言之，把虚拟的动漫、电影、故事场景，结合属地文化特色在现实中呈现并给予大众娱乐体验。比如主题公园、主题街区、单体娱乐店铺，这些都是实景娱乐。
从国际上来看，迪士尼和环球影城是这个市场的标杆。但在中国，实景娱乐刚刚起步。它是中国未来文化旅游产业最重要的发展趋势，是文旅产业下一代升级的最主要方向。可以毋庸置疑的说实景娱乐用一种新的技术、一种新的文化与旅游的体验形式，开创了当代文旅产业的一片新蓝海。
上月底，领易咨询总经理、建筑中国特色小镇商学院院长邹毅为华谊兄弟研究院思享汇第一期线下沙龙在北京华谊兄弟电影汇做了一次“关于国内外实景娱乐必须知道的几点趋势”为主题的分享。
分享会上，邹毅从旅游市场的变化、实景娱乐项目的创作到实景娱乐产业的商业模式等多个方面深度地剖析了国内外实景娱乐的发展，并与现场观众和业界人士进行了互动交流。
这篇文章将结合此次分享会的内容以及领易咨询做过的案例对中国实景娱乐市场做一个系统的梳理和分析。
主题公园是现代旅游业皇冠上的明珠
1、中国旅游市场面临产品供给跟不上市场需求的窘境
中国旅游市场近15年来，经历了如今市场容量达到5.4万亿左右量级的高速发展，且实现了三次快速的产业升级，从观光游、休闲游到度假游，中国旅游目的地的需求出现了高速增长。
同时，中国人均GDP于2015年突破了8000美金，消费者对目的地级别、消费水准也有了更高的要求。
但目前的情况是，中国大多数的旅游目的地发展都跟不上消费者的需求快速升级的变化，这就出现了大文化旅游行业供给侧改革的缺口，是挑战，更是机会！
2、主题公园是旅游行业皇冠上的明珠
我们的一项研究显示，中国旅游市场大致有23种不同类型的旅游产品，是一个极其宽泛的产业链结构。其中，主题公园是中国旅游产业比较重要的一个产品分类。它具有投资额高、游客量大、场景体验感强、文化影响力大等特点，是集科技、文化、娱乐体验为一体的造梦世界，是旅游业皇冠上的明珠。
主题公园深受消费者和市场追逐的另一个原因是因为主题公园的本质是追求与现实世界完全不同的身心体验。从这点来看，主题公园和电影工业很相似。它们都在为人们提供一种梦境，让人们的在游玩和观影中感觉、情绪和欲望得到满足。
电影工业在被誉为“造梦机”的同时，也引领了当代社会的流行趋势。主题公园要代表世界流行趋势，就决定了它必须是一个快速变化、迭代的流行产品。它和电影一样，需要不断有新的流行元素注入，让消费者不断有新鲜感，从而反复多次来主题公园游玩。因此主题公园的打造，需要不断投入和迭代，它的产品迭代周期一般在3-5年。
3、世界和中国主题公园的发展历程
从世界范围来看，主题公园的发展已有千百余年历史，真正的爆发来自于上世纪50年代，因此这个产业可以分为三大节点：
希腊罗马时代的集市杂耍
荷兰主题公园（微缩荷兰120处风景名胜的公园）
美国迪斯尼乐园的诞生，标志着主题公园进入现代化
而中国主题公园的发展也可以归纳为几个非常重要的节点：
1980年代，关键词：“器械游乐”
1983年7月15日，中山市“长江乐园”开业，这是中国大陆的第一个大型器械游乐园。之后，国内各个城市陆续出现了都市乐园。
1990年代，关键词：“文化景观”
这个阶段，深圳“锦绣中华”以“投资少、收益大、回报快”带动了“锦绣中华现象”直接推动中国主题公园全面进入了文化景观主题乐园的时代。
2010年，关键词：“IP科技”
到2011年左右，中国主题公园进入一个IP科技时代，即引入国内外IP资源做成体验型的闭合场景，把IP场景化和体验化。这个时期的代表作品是方特梦幻乐园。
2018年，关键词：“华语电影主题”
近年来，中国本土电影与旅游结合成为一种新的形式，比如华谊兄弟的电影世界就是这一类产品的代表。文化与旅游进行合并，标志着中国线上产业将会更好的往线下发展。
4、国内主题公园市场格局
经过数十年时间的发展，中国主题公园的竞争格局目前已经形成了六大板块。
以迪士尼、环球影城、默林集团为代表的国际外资军团。实力雄厚的华南两大军团：华侨城和长隆集团。在经济富庶、文化浓郁的江浙一带，以宋城演艺为代表的文化演艺军团。发自北方海港之城，擅长海洋游乐主题的海昌海洋公园与大连圣地亚海洋公园。深耕内地，擅长旅游科技的华强方特。以华谊兄弟、光线传媒、博纳影业及乐创文娱等影视公司为代表，从影视产业出发，直击线下的电影集团。
5、实景娱乐是未来主题公园的核心竞争力
世界主题公园权威研究机构美国主题娱乐协会（TEA）发布的2017年全球主题公园调查报告中，全球排名前25位的主题公园中，以迪士尼和环球影城为代表实景娱乐主题公园占据绝对领先地位。
他们凭借强大的IP创新能力，完善的全球发售渠道，以及对游乐产品的设计等独特竞争力，始终占据着双雄称霸的局面。而这两个世界最顶级的主题公园的产品，都是和IP紧密相关的模式。其核心创作手法就是实景娱乐。
我们以上海迪士尼乐园为例，其七大主题区都包括了不同类型的IP主题，比如米奇大街、宝藏湾、明日世界、探险岛和奇想花园等等。
而且迪士尼内部游街的画面、形象也都是迪士尼经过百年迭代的不同经典IP，可以说整个主题乐园是以IP为牵引的存在。
环球影城也是如此，把城市文化与电影的故事场景进行结合，通过好莱坞、纽约、旧金山、尼克公园、哈利波特魔法世界等几大主题区构成了项目的落地。
通过这两大集团的主题公园项目，我们发现，实景项目创作与现代电影制作有很多相似之处，他们都是以IP为基础、以文化为核心。
实景娱乐在还原电影故事的过程中，需要进行场景的再创作，通过声光电等高科技元素使游客有代入感，感官达到刺激。
因此，并不是每一部电影都能够做主题公园的线下场景，只有大场景、元素高概念化的影片才适合做线下场景。
接着，我们来比较现代电影工业和旅游产业的特点。
以全球电影大片《阿凡达》的制作为例，一部总投资5亿美元的现代大型电影作品的制作，需要在全球范围内配置专业资源。大导演卡梅隆更相当于是一个复杂的跨过工程的项目经理，它依托48家专业公司的分工协作，总制作人员接近2000人齐心协力，才能完成这部宏篇巨著。
制作电影《阿凡达》的产业结构
由此可见：现代电影工业和旅游产业都有产业链长，高度综合以及分工专业的特点，两大产业走到一起，具备着天生的思维模式、创作手法、专业团队、管理模式上的共性。所以这是一个基因上看就相似的兄弟产业门类。
6、实景娱乐的形式
通过我们领易咨询的近些年的实际项目操作经验来概括，实景娱乐作为一种新型的体验方式，在产品呈现方式方面存在多种形式，从小到大分为单体店铺模式、主题街区模式和主题公园模式。
主题街区形式
最为代表性的是华谊兄弟公司打造的观澜湖·华谊·冯小刚电影公社
以冯小刚经典电影场景为建筑规划元素，打造集影视拍摄、建筑旅游、商业旅游的综合娱乐商业街区，呈现上世纪整整百年间，不同时空转换的中国城市街区风情。而此前电影《芳华》的上映，80%的场景都是在观澜湖华谊冯小刚电影公社搭建的实景，电影上映后获得关注，街区里的“芳华小院”也成为了电影公社中的热门景点。
单体店铺形式
最为代表性的项目是默林娱乐集团打造的经典作品——伦敦地牢。关键词：“迷宫失落、大瘟疫、理发师托德、开膛手杰克、伦敦大火”。
默林娱乐集团出品，世界上最阴森恐怖的景点之一，真实地再现了中世纪时期伦敦历史中黑暗凄惨的一面，而后就演变成了互动体验式的主题乐园。
上海尚演谷：《不眠之夜》——
《Sleep No More》由Punchdrunk团队改编自莎士比亚《麦克白》的先锋戏剧，在纽约上演6年，获得口碑和收益。
上海尚演谷引入潮流先锋文化IP，独特的沉浸式演出形式与世界经典戏剧融合。演出空间有5层楼90个房间，每个房间的格局布置都与剧情相关，由10位主线演员和若干位支线演员同时在5层楼里的的90个房间里表演着一个完整的故事，统一的戏剧文化主题渗透于建筑功能空间的每个角落。观众可以跟随任一演员可以在各个房间里穿梭，近距离观看演出，获得独特的观演体验。
厨艺大师（Master Chef）——
全球最成功真人娱乐节目，在全球超过50个国家制作，同时在超过200个国家和地区播出，覆盖到全球超过3亿观众。成为多个国家观众投票评价最高的节目，包括英国、澳大利亚、法国、以色列、意大利、中东地区等等。在Facebook和Youtube上的总播放量超过7.5亿，强大的全球品牌衍生能力，涵盖消费者产品、出版、餐厅、烹饪学校、现场体验、电子应用、食品及零售会员体系等众多领域。
小小厨神（ Junior Master Chef)目前在超过8个国家和地区播出，是美国Fox频道排名第二的综艺节目，拥有超过3800万的观众。
品牌授权合作案例：
MSC邮轮、US邮轮、迪拜主题餐厅、新加坡主题餐厅及酒吧、小小厨神夏令营、巴西商场活动、爱丁堡Superbreaks旅游合作。
憨豆先生——
憨豆先生可以说是英国喜剧出口世界最具代表性及公认度的电视剧，在整个剧集中，以“寡言多动”的幽默完成了情景喜剧，得到了全球观众的喜爱和认可。在195个国家和地区持续播出了超过25年的时间。全新的主题网站和憨豆先生衍生品线上商店已在2017年底线上。与此同时，憨豆的IP也正在走向线下拓展单体IP店铺。
憨豆先生新加坡机场店
其品牌授权合作案例有：新加坡机场儿童游乐区域、新加坡Mr. Bean咖啡厅，潜在机会Mr.Bean 5D探险体验、Mr. Bean 游戏专区、儿童模拟租车套装、主题巡游巴士、儿童游乐区域。
RAINFOREST LUMINA——
这个项目是加拿大最著名的实景娱乐与自然旅游体验融为一体的案例。根据森林、悬吊桥、河流、丛林等自然地貌当画布量身定制，应用灯光、影像、多媒体、音效、故事叙述、互动体验等创意表达方式，营造出魁北克森林里“真实的魔幻场景”的沉浸式体验。
项目动线全长2.6 公里，设9 个不同区域，讲述一个个古老的传说故事，每个场景的多媒体体验大约5 分钟。游客全场需步行1—2 小时。
大型实景娱乐项目是如何创造的？
实景娱乐项目的本质是对现代电影场景的再创作。因此，它的创作过程与现代电影制作过程有着异曲同工之处。
一般情况下，一个大型实景娱乐项目的开发会做成四个环节：文化策划、空间规划、业态规划和引爆项目设计。这和电影拍摄过程中做故事脚本、情节线索设计、内容拍摄和特效制作是相对应的。
对比来看，现代意义上的旅游目的地不是自然山水，而是在自然山水和一定的场景进行再创作的过程。因此，可以理解为，电影是时间的艺术，而实景娱乐是时空的艺术，它也是以有主线、有起伏、有高潮、有结局的方式进行线下体验空间的设计。
1、文化策划和故事脚本的编辑
文化策划是创造主题公园非常重要的故事脚本，是场景营造的灵魂。围绕文化主题，策划新的旅游体验业态及旅游项目是每一个旅游综合体项目非常重要的构成环节。我们可以看到，不仅是国际IP的迪斯尼乐园、环球影城主题乐园，还是中国本土极受欢迎的拈花湾、乌镇景区，都是充满了浓郁的文化气息的旅游景点。其背后所承载的各具特色的文化格调、文化气质和文化业态，都是这些项目最吸引人的场所。
2、旅游景点动线规划及空间设计
不同于现代电影业是时间的艺术，旅游产业是空间和时间的艺术叠加。因此，旅游目的地营造的首要原则就是创造一条合适的游览动线，让游客们跟随着动线的移步换景，体验旅游景区内容的跌宕起伏。因此，如何创造最优质的动线是旅游目的地规划的首要考虑问题。
我们需要对游客在旅游目的地游玩的游览规律，进行有效的时间分配。
我们来看几个案例：
上海迪士尼——
下图为上海迪士尼的动线规划。这是一个经典的主题公园式的环状动线规划的案例。核心区以城堡和湖为中心，其他主题园区呈放射状方式布置。通过外部动线经过美式风格的主街后，无论游客从哪个主题开始游玩，最后都会在中心区汇聚。高大的城堡也使游客在园内每个节点都能看到和拍摄到。
乌镇西栅——
乌镇西栅最经典的特色是水系和路上动线系统的双重构建，这如同是电影拍摄的蒙太奇结构，不同的线索穿梭成不同的审美路径，形成不同的景观故事系统。这样的场景感和变化性来自于乌镇西栅的河是具有典型江南水乡特征，完整地保存水乡古镇的风貌和格局，以河成街，街桥相连，依河筑屋，水镇一体，组织起河道、石桥、高墙深巷，水阔飞檐，呈现江南水乡的韵味。
河道和主干道重合，连桥成路，流水行船，做成亦路亦水的形式，旱街与主河道相隔一定距离。河道最宽处18-21米，最窄处3-4米，曲折幽远，别有情趣。乌镇西栅纵横交错9000米河道，水系将西栅分为12个岛屿，共72座桥连接水系。
从尺度来看，乌镇的水系构成也是恰到好处。从湖泊（最宽处60米）、运河（最宽处20米）、河、水巷（最宽处2-4米） ，不同尺度的水系对应着不同的审美格调，使得整个小镇的美学场景的营造赋予变换性。
日本建筑师芦园信义在其经典著作《街道的美学》上，通过定量的方式分析过街道的尺度关系，而最美的街区尺度在乌镇内部就有了充分的反应。乌镇街巷呈犬牙交错之势态，与水系结合，是江南水乡的重要组成。街巷空间主要有三部分组成：外围交通道路（12米）、景区主街、内部街巷（2.5米-5米）。这种街巷的尺度关系，特别适合人行的空间场景。如织的游客徜徉其中，颇感舒适和惬意。
乌镇街巷构成有3种形式：临水街、内街和组合式街巷，其中以组合式街巷最为常见。
3、引爆项目设计
每个景区的引爆项目就如同是一个电影里的最极致的特效场景，它的出现会给游客带来极致的震撼体验。因此，它是一个项目的标杆和灵魂。我们以上海迪斯尼乐园最受欢迎的项目明日世界景区来作为案例研究。
上海迪士尼NO.1项目：TRON（创极速光轮）——
上海迪士尼的“创极速光轮”是迪士尼全球首发项目。展现的是迪士尼电影《创：战纪》所描绘的未来世界。游客乘着两轮式极速光轮，在壮丽穹顶下的轨道飞驰而过。高速进入由酷炫灯光、投影和音效营造出的幻想空间。
这个项目中最极致的体验是高速的过山车式的极速光轮体验。除此之外，在整个明日世界片区，迪斯尼集团同样创造了以IP电影为核心的功能性设施，包括创极速光轮、巴斯光年星际营救、喷气背包飞行器、星球大战远征基地漫威英雄总部、太空幸会史迪奇和星露台餐厅等。这些迪斯尼电影里的场景，糅合在一起，构成了独特的明日世界的旅游体验空间组团。
4、案例解读：中国实景娱乐的创新实验，电影IP+旅游景区
在中国本土，也有一个非常特色的电影场景案例，那就是陈凯歌导演拍摄的《妖猫传》与中国唐城景区。众所周知，大导演陈凯歌最值得称道的地方就是其电影美学的构建能力。在最新作品《妖猫传》上，为了实现导演心中的盛唐时期的长安城，就打造了这样一个场景。
这是个试验性项目。项目在电影拍摄过程中，营造了八水绕长安城的城市风貌，极其精美。与此同时，这也是一个线下的景区公园。线上场景与线下旅游在这个项目上实现了联动。
除此之外，今年7月新开业的华谊兄弟苏州电影世界也是个典型案例。这个项目将华谊兄弟最著名的几个电影IP场景《狄仁杰之通天帝国》、《非诚勿扰》、《太极》、《集结号》等通过实景娱乐的方式转变为线下旅游场景，行业口碑不错。
实景娱乐公司的组织架构及商业模式
从国际范围来看，线上的大型文娱类公司做文旅项目，是通过线上线下的联动产生空间影响，让线上的幻想在线下形成体验，打造成一条从线上走向线下的产业链结构。我们以迪斯尼公司的业务结构收入类型来作为分析依据。
文化娱乐公司走向线下的产业链结构
为了支持这样的业务内容，迪斯尼公司的内部组织架构也做了相对的调整。其中最重要的是迪斯尼幻想工程部门，这个部门就是将迪斯尼集团内部的各类电影IP转变成线下主题公园场景的核心驱动力。
2、实景娱乐项目的投资模式
一般来说，实景娱乐项目的投资分为自建投资、合资投资和许可经营三种模式。这几种模式，可以从迪士尼的投资模式中得以厘清。
自建投资模式
迪士尼在美国的两家乐园都是自建投资模式，从买地到建造到运营，都是迪士尼公司直接负责。
许可经营模式
东京迪士尼采取的是许可经营模式。整个项目由日方投资，建于1982年。项目由华特迪士尼公司将迪士尼的相关知识产权许可授权给OLC公司，乐园的日常经营由OLC负责。
在这种“许可经营模式”中，华特迪士尼公司不能直接参与项目的运营管理，而是通过在日本设立WaltDisney Attractions Japanese来实现迪士尼对其品牌的管理、协调和敦促OLC实施好迪士尼标准，确保项目在正确的轨道上推进。
迪士尼公司每年有一定比例的许可费收入，与项目营业总额挂钩，而不是与经营利润挂钩。而这个收益比例大致在7%左右。
合资投资模式
东京迪士尼乐园的成功让迪士尼方面加快了境外迪士尼乐园的布局。1992年，巴黎迪士尼乐园正式开园。2005年，香港迪士尼乐园正式开园。2016年上海迪士尼乐园正式开园。
这三家迪士尼乐园均由华特迪士尼公司与当地合资成立业主公司，并由业主公司委托管理公司进行项目日常运营管理。但在具体操作模式上略有差别。
总体来看，迪士尼在境外的乐园项目都采取直接参股的形式，这成为迪士尼海外布局的主要手段。而从乐园产生的效益来看，以上海迪士尼为例，该项目盘活了该区域发展，还会带动上海浦东迪士尼周边服务设施的升级和相关配套的建设，综合来看是一个双赢的策略。
综上所述，在高度竞争的大文旅融合的产业新时代，产业竞争已经从低级进入高级，从文化高维去嫁接旅游体验的高维。在这样的背景下，一个现代型的文化旅游项目，从投资开发和操作的角度来看需要必备6个特点：
要有文化情怀，用以创造需求。需要用科技和技术的手段把文化展现出来。需要有理解市场的能力，需要知道不同市场的消费能力和偏好。需要构建一种合理的商业模式，把线上内容和线下资源通过商业模型进行有效构建和组织。需要有高水平的执行和管控能力，把人员管理好、项目运营好非常重要。拥有对接金融资本的能力。
随着市场的进一步发展，消费者对旅游消费诉求的提高，文旅市场将会迎来更大的发展空间。只有在文化创意上着力，不断创新产品体验，才能实现文旅项目的可持续发展，推动文旅市场的不断进阶。
《政府工作报告》中涉及文化和旅游部工作的部分应该如何解读？
导 读
近日，《国务院关于落实<政府工作报告>重点工作部门分工的意见》（简称“意见”）发布，12个方面57项重点任务逐项分解、明确责任。新合并成立的文化和旅游部将担当起哪些重要任务？应该如何解读？小编就此进行了全面梳理《意见》全文，深度解读了文旅重任，和大家一起探讨和学习。
意见原文：
1、发展壮大新动能。做大做强新兴产业集群，实施大数据发展行动，加强新一代人工智能研发应用，在医疗、养老、教育、文化、体育等多领域推进“互联网+”。加快发展现代服务业。发展智能产业，拓展智能生活，建设智慧社会。运用新技术、新业态、新模式，大力改造提升传统产业。加强新兴产业统计。
意见解读：
基于大数据平台提供的旅游在线服务、网络营销、网上预订、网上支付等智慧旅游服务，在大大加快旅游行业智慧化、信息化建设步伐的同时，也为游客提供了更多智能化、个性化、信息化的出行体验。
旅游产业要推进实施大数据发展行动，运用互联网思维，准确把握旅游业的发展规律和发展趋势，充分发挥互联网的规模优势和应用优势，推动旅游与互联网融合发展的广度和深度，提高旅游创新能力和创新优势，挖掘旅游发展潜力和活力，培育新业态，发展新模式，构筑新动能，加速提升旅游业发展水平。
2、全面开展质量提升行动，推进与国际先进水平对标达标，弘扬劳模精神和工匠精神，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，来一场中国制造的品质革命。
进入大众旅游时代，旅游市场不断发生变化，促使旅游行为普遍化、旅游生活常态化、旅游市场全球化、旅游通行便利化、旅游消费个性化、旅游选择精准化。在消费转型升级的过程中，“工匠精神”的培养和传递尤为重要。
倡导旅游工匠精神，首先专注于旅游规划产品开发，突出规划个性，赋予产品内涵，通过差异化形成吸引力、精细化创造竞争力、组合化延续生命力。其次融入文化挖掘与培养，将传统文化和现代市场协同一体，传统文化为现代市场提供核心资源，现代市场为传统文化提供传承动力。最后落脚于服务和细节，为游客提供更人性化的贴心服务。
3、推进社会体制改革。深入推进教育、文化、体育等改革，充分释放社会领域巨大发展潜力。
文化和旅游部的成立，可以说是近二十年来旅游管理体制最重大的变革。此次改革意味着中国旅游业将加强综合发展、联动能力。组建文化和旅游部，能增强和彰显文化自信，统筹文化事业、文化产业发展和旅游资源开发，提高国家文化软实力和中华文化影响力，推动文化旅游业多层次发展，对国家文化、资源起到宣传作用，增强文化自信与民族信心。旅游的灵魂是文化，旅游的吸引力来自于文化，这将贯穿今后旅游发展过程中。
4、加大精准脱贫力度。今年再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁280万人。深入推进产业、教育、健康、生态和文化等扶贫，补齐基础设施和公共服务短板，加强东西部扶贫协作和对口支援，注重扶贫同扶志、扶智相结合，激发脱贫内生动力。强化对深度贫困地区支持，中央财政新增扶贫投入及有关转移支付向深度贫困地区倾斜。对老年人、残疾人、重病患者等特定贫困人口，因户因人落实保障措施。攻坚期内脱贫不脱政策，新产生的贫困人口和返贫人口要及时纳入帮扶。加强扶贫资金整合和绩效管理。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，改进考核监督方式。坚持现行脱贫标准，确保进度和质量，让脱贫得到群众认可、经得起历史检验。
旅游业作为朝阳产业、绿色产业、开放产业和民生产业，与“十三五”规划提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念高度契合，在扶贫攻坚中大有可为。为大力推进乡村旅游扶贫，国务院在2015年出台了《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，并提出目标——“到2020年，全国每年通过乡村旅游带动200万农村贫困人口脱贫致富”。
旅游扶贫目标要实现，必须精准化。一是准确地把握贫困人口的生活与生产条件，这是合理确定扶贫目标的前提。二是旅游扶贫需要村级旅游资源的精准化，将决定社区旅游产品的定性定位以及产品战略。三是社区旅游发展问题的准确诊断，将会影响到旅游扶贫的目标及战略、政策框架、行动方向及效率。四是旅游产品生产模式的精准选择，会影响扶贫旅游模式以及旅游扶贫的绩效。
5、推动农村各项事业全面发展。完善农村医疗、教育、文化等公共服务。改善供水、供电、信息等基础设施，新建改建农村公路20万公里。稳步开展农村人居环境整治三年行动，推进“厕所革命”和垃圾收集处理。促进农村移风易俗。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。大力培育乡村振兴人才。坚持走中国特色社会主义乡村振兴道路，加快实现农业农村现代化。
自2015年起，全国范围内启动三年旅游厕所建设和管理行动。全国旅游系统将“厕所革命”作为基础工程、文明工程、民生工程来抓，精心部署、强力推进，“厕所革命”取得明显成效。截至2017年10月底，全国共新改建旅游厕所6.8万座，超过目标任务的19.3%。“厕所革命”逐步从景区扩展到全域、从城市扩展到农村、从数量增加到质量提升，受到广大群众和游客的普遍欢迎。
旅游业是新兴产业，方兴未艾，要像抓“厕所革命”一样，不断加强各类软硬件建设，推动旅游业大发展。厕所问题不是小事情，是城乡文明建设的重要方面，不但景区、城市要抓，农村也要抓，要把这项工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进，努力补齐这块影响群众生活品质的短板。
6、增强消费对经济发展的基础性作用。推进消费升级，发展消费新业态新模式。将新能源汽车车辆购置税优惠政策再延长三年，全面取消二手车限迁政策。支持社会力量增加医疗、养老、教育、文化、体育等服务供给。创建全域旅游示范区，降低重点国有景区门票价格。推动网购、快递健康发展。
全域旅游是我国新阶段旅游发展战略的再定位，是一场具有深远意义的发展变革。全域旅游如火如荼，产品供给日益丰富，公共服务不断提升。2016年2月， “全域旅游示范区”创建工作正式启动，明确提出开展全域旅游示范区创建工作，要适应现代旅游综合产业、综合执法要求，加快旅游业管理体制和执法机制改革创新。
全域旅游的目标是通过旅游业发展带动区域社会、经济和环境的协调发展，通过旅游业调结构、稳增长、促就业、惠民生、脱贫困，实现生态文明建设。在此目标体系下，全域旅游需要紧抓六大方面：1、制度安排，党政一把手主导下的统筹制度是最关键的。2、拓展资源认知和评价。3、创新社会经济发展规划和旅游规划。4、改革旅游业发展评价体系。5、创新投融资体制机制。6、创新旅游业态，内容是王道。
对于全域旅游的实施来说，不只是规划的问题，还涉及到金融、建设、运营、营销等全方位的落地支撑，才能实现围绕核心产品和产业链构建的区域旅游跨越式发展。
7、打造共建共治共享社会治理格局。完善基层群众自治制度，加强社区治理。发挥好工会、共青团、妇联等群团组织作用。促进社会组织、专业社会工作、志愿服务健康发展。营造尊重妇女、关爱儿童、尊敬老人、爱护残疾人的良好风尚。
在我国，世界遗产地、风景名胜区、森林公园、地质公园、自然保护区、博物馆、民俗文化、海岸沙滩等自然与人文类别公共性旅游资源都被用于旅游景区的开发。这些资源所处的地域空间内往往存在一定数量的农村社区，如何引导原住社区以积极且可持续的方式参与旅游发展，并令旅游发展成果全方位惠及社区全员，就成为凸显公共性旅游资源的公益性，推动其取得社会经济效益最优的关键。
8、健全应急管理机制。推进突发事件应急体系建设“十三五”规划实施，加快预警信息发布系统和航空医学救援体系建设，强化综合应急保障能力。加强国际应急支援能力建设，提高国际应急支援水平。推动应急管理标准化建设，健全应急预案体系。加快应急产业发展，推进基层应急管理能力建设和应急管理科普宣教开展，提升社会协同应对能力。
建立和完善旅游突发事件应急体系是提高应急处理能力、保障旅游者及旅游经营者生命财产安全的重要基础。
强化旅游应急保障能力，包括建立旅游安全应急组织机构，明确相关职责分工，划分旅游安全事故等级、确立分行业分等级的应急响应机制，制定应急救援措施及行动方案，落实应急救援的保障措施，明确事故报告内容及程序，落实责任追究制度等。打造集旅游安全法规、旅游安全预警、旅游安全控制、旅游应急救援、旅游保险“五位一体”的旅游安全保障机制。
9、为人民过上美好生活提供丰富精神食粮。弘扬中华优秀传统文化，继承革命文化，发展社会主义先进文化，培育和践行社会主义核心价值观。加强思想道德建设和群众性精神文明创建。加快构建中国特色哲学社会科学，繁荣文艺创作，发展新闻出版、广播影视、档案等事业。加强文物保护利用和文化遗产保护传承。建好新型智库。加强互联网内容建设。深入实施文化惠民工程，培育新型文化业态，加快文化产业发展。倡导全民阅读，建设学习型社会。深化中外人文交流，增强中华文化影响力。要以中国特色社会主义文化的繁荣兴盛，凝聚起实现民族复兴的磅礴精神力量。
意见解读：
文化产业已经成为中国软实力话语权的一个重要指标，是下一步示范性服务业的高端产业，和我国产业结构调整密切相关。在文化、旅游、度假等精神消费进一步成为主流趋势的当下，文旅市场日渐成熟。可以预见，未来市场对文旅项目的追捧将越发激烈，跻身亿万级规模行列的文旅产业，迸发出旺盛的生命力，呈现出崭新的发展趋势。
文旅产业对经济发展的推动主要表现在三个方面：1、助推传统产业结构转型升级。文旅产业的发展可以调节第二产业和第三产业的关系，同时还可以在传统服务产业中派生出新的门类，并有利于传统服务产业的升级。2、文旅产业的发展对城市消费市场有很强的拉动能力，形成持续不断的消费热点，同时对促进就业也有积极作用。3、文旅产业对相关产业资源整合利用、效益增值有促进作用。
文旅融合应以文化创意为核心和引领
2017年7月14日，缥缥缈缈的雾气笼罩在小东江的江面上，如梦似幻。(资料照片)湖南日报·华声在线记者 郭立亮 唐俊 摄影报道
梁斌
文化和旅游具有深层次的内在联系，文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。目前，中国经济发展进入新常态，旅游业成为国民经济战略性支柱产业，文化旅游作为旅游业转型升级的关键要素，日益受到重视。故此，我们一方面要利用文化发展旅游，另一方面要通过旅游建设、传播文化。
湖南是旅游大省，旅游业发展势头强劲。2017年，湖南接待国内外游客6.69亿人次，居全国第六位，实现旅游总收入7172.62亿元，居全国第八位。在大力实施“创新引领、开放崛起”战略背景下，湖南提出建设以“锦绣潇湘”为品牌的全域旅游基地，力争到2020年全省旅游总收入突破一万亿元，将湖南打造成旅游经济强省和国内外知名旅游目的地。
湖南文化资源丰富、文化创意产业发展迅速，发展文化旅游基础良好。2017年湖南文化和创意产业增加值突破2000亿元，增速明显高于同期经济发展。湖南应突出以文化创意为核心和引领，努力实现文化与旅游的深度融合，打造全域旅游新格局。
——充分挖掘湖湘文化内涵，创新旅游文化演艺产品。
湖湘文化底蕴深厚、源远流长，应深入挖掘其内涵，进行设计创新，并通过演艺等方式予以艺术性展示，让游客感受湖湘文化魅力，提升湖湘文化影响力。优秀的旅游文化演艺产品能激发消费者旅游兴趣和热情，增加游客对目的地文化的认同感，促使其体验和消费更多文化产品，从而助力当地全域旅游的建设发展。
当前，湖南已开发出较多旅游文化演艺产品，其中张家界的山水实景音乐歌舞剧《天门狐仙·新刘海砍樵》、大型民族文化节目《张家界·魅力湘西》，湖南韶山的山水实景演出《中国出了个毛泽东》等充分展现了当地的文化特色，促进了当地旅游业发展。湖南历代名人辈出、文物古迹众多、民族风情独特，可据此创造丰富多彩、为人们喜闻乐见的旅游文化演艺产品，推动文化与旅游紧密融合、共同繁荣。
——整合地方文化资源，举办文化旅游节事活动。
文化旅游节事活动注重文化创意和策划，鼓励游客积极参与，重视游客的互动与体验，可满足游客多层次需求，有效提高举办地的旅游竞争力和知名度，完善举办地基础设施，带动举办地经济发展。比如青岛通过举办“啤酒节”“海洋节”，将自己独具特色的“海洋文化”传播出去，成功塑造了海滨名城的特色形象。
湖南知名文化旅游节事活动已有“中国湖南国际旅游节”“中国(湖南)红色旅游文化节”“长沙橘洲音乐节”等等。其中2018年中国(湖南)红色旅游文化节在岳阳平江举行，时值纪念平江起义90周年，文化节展现了大量“红色旅游+”文化创意，促进了湖南红色旅游发展。
继续办好已有文化旅游节事活动，创办更多具有新意和特色的节事活动，需要进一步挖掘地方文化内涵、注重创新、突出主题特色，还要重视激发当地居民参与热情，增加当地居民与游客的互动性。
——加快乡村旅游与文化创意产业融合，助力精准扶贫战略。
大力发展乡村文化旅游产业是振兴乡村和建设美丽乡村的重要途径，是推进旅游供给侧结构性改革的重要环节，也是精准扶贫的重要抓手。目前湖南乡村旅游主要有“农家乐”旅游、古村镇旅游、寻访民间传统手工艺旅游等模式，这些模式往往技术含量低、创新动力不足，只有将乡村旅游与文化创意产业紧密融合，才能推动乡村旅游可持续发展。
在充分挖掘乡村文化资源、打造富有文化创意的乡村旅游产业园区的同时，要把以先进科技为核心的新产品和新理念植入到乡村旅游发展当中。比如充分利用“互联网+”等现代科技文化手段，加快乡村旅游的智慧化和便利化。要加大乡村旅游的宣传力度，注重乡村旅游品牌建设。比如以“锦绣潇湘，福地武冈”为主题的2018年湖南春季乡村旅游节在邵阳武冈举行，举办地以本次活动为契机，扩大对外宣传，推进旅游经济植优补短，培育吃住行游购娱良好环境，发展全域旅游。应鼓励全省各地积极开展此类活动，全力以赴打造精品，助推乡村文化旅游发展。
湖南70%以上的优质旅游资源分布在武陵山、雪峰山、罗霄山集中连片贫困地区，要大力发展这些地区的乡村旅游，推动乡村旅游与文化创意深度融合，优化旅游环境、丰富旅游产品，促进贫困人口尽早脱贫致富。
(作者系湖南师范大学“一带一路”研究院东北亚研究中心副主任，湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心湖南师范大学基地特约研究员)
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