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福州轨道交通APM项目招商历程回顾，首条APM示范线将落户长乐！
APM系统是介于地铁和有轨电车之间的中运量无人驾驶系统，是目前世界上最先进、自动化程度最高的新型轨道交通系统。近日有媒体发文声称APM线将落户地处闽侯的福州高新区，然而该媒体在文中援引的福州市投资促进局发布的新闻内容中明确写着：西门子集团副总裁是来考察滨海新城APM示范线走向。那么，明显前后矛盾的话出现在同一篇文章里，APM项目到底是落户闽侯县还是长乐区呢？
为彻底厘清大家的头绪，还原项目真实情况，我查阅了福州市投资促进局、高新区管委会、闽侯县政府、福州地铁等官方网站，将近年来有关APM项目的新闻进行全面梳理，本文就近年来APM招商引资的历程进行全面回顾。
福州市投资促进局发布的有关APM项目的最早一篇消息始于2016年3月11日，时任福州市长杨益民会见中车株洲电力机车公司党委书记傅成骏和西门子全自动旅客运输系统业务全球总裁埃瑞克·卡佐带领的联合考察团一行。当时西门子提出有意将技术先进的全无人值守旅客运输系统（APM）引进中国，并联合中车株洲电力机车有限公司在中国设立区域中心，落户福州。杨益民市长表示非常欢迎中车株机、西门子等公司前来考察投资，双方均表态将加快推进项目落户福州。
此后时隔近一年，2017年1月11日，时任福州市副市长胡振杰召集市政府办公厅、福州新区管委会、市发改委、市投资促进局、长乐市政府、高新区管委会、市地铁公司等单位分管领导会见了西门子集团和中车株机联合考察团一行并座谈，双方就APM项目落地有关事宜进行深入沟通交流。当时西门子方面表示有积极意愿将APM项目落户福州，并向市领导详细介绍了APM系统的技术特点、市场前景以及产业优势。 胡振杰副市长对APM项目落户福州表示欢迎，并要求相关部门和县（市）区尽快研究提出APM示范线的备选线路、制造基地选址意见。
此后不久，2017年3月13日，应福州市投资促进局邀请，西门子偕同中车集团株机公司领导一行再次来榕考察，深入沟通对接APM项目示范线选址等事宜。2017年3月15日下午，杨新坚副市长会见了耿明总经理一行，双方一致同意夯实基础工作，加快推进项目落地，条件成熟时邀请中车、西门子高层领导来榕拜访市领导，并签订三方合作协议。在当时市地铁公司初步建议将滨海新城环线作为APM示范线优先备选线路，下一步由设计院提出可选线路方案向市政府汇报。
2017年6月22日，福州市政府副秘书长、市投资促进局局长黄济霖率团访欧并拜访了西门子公司总部，双方就如何推动拟在我市投资的西门子APM项目进行了洽谈，同时与西门子集团就医疗健康、能源等其他领域的投资合作进行了广泛交流洽谈，热情邀请其到福州考察投资。
2017年10月7日，福州投资促进局发布《提振精气神 招商服务在一线》的新闻，其中该局央企处在汇报工作中提到：“积极联系对接……西门子APM等重点央企在榕投资项目……中车、西门子APM项目工作团队将于十月中旬来榕召开APM相关技术推介会。”APM项目招商引资工作正在有条不紊地进行。
果然，此后不久终见成效。2017年12月13日，晋安区、福州地铁集团分别与西门子（中国）有限公司签署投资框架协议和合作备忘录。福建省委常委、福州市委书记王宁与西门子大中华区首席执行官、西门子（中国）有限公司总裁兼首席执行官赫尔曼出席签约仪式并进行座谈。根据晋安区与西门子公司签署的投资框架协议，福州西门子轨道交通信号创新研发中心将落户晋安。该中心作为西门子全球研发的重要分支，将把西门子先进的系统设计、项目实施、管理理念引入中国。根据福州地铁集团与西门子公司签署的合作备忘录，双方拟在福州设立除法国总部外的西门子自动旅客捷运（APM）系统唯一全球区域运营中心——福州西门子APM亚太运营中心。
2018年4月10日上午，应来榕访问的西门子交通集团交通管理部总裁罗德先生要求，福州市投资促进局与西门子交通集团举行了座谈。会上回顾了西门子福州轨道交通信号创新中心2017年12月13日落地以来的建设发展情况，听取了西门子在轨道交通数字化领域的探索及应用成果的汇报，研究了创新中心存在的人才引进难等问题的解决方案。西门子方面表示将积极参与福州轨道交通全自动无人驾驶系统数字化建设，并适时研究扩大项目投资。
三个月以后好消息再次传来，福州西门子APM亚太运营中心项目取得实质进展。2018年7月4日-5日，西门子交通集团法国高级副总裁皮卡德先生一行来榕，洽谈福州西门子APM亚太运营中心项目落地事宜。市投促局、地铁集团公司陪同皮卡德先生一行先后实地考察滨海新城APM示范线走向，临空经济区产业基地意向地块。
市委常委、常务副市长林飞、副市长杨新坚会见客人一行，并召集相关部门座谈。林飞副市长表示：目前福州新区正承担服务福莆宁南岚5地市的职能，非常欢迎西门子APM亚太运营中心这样的好项目落户滨海新城，对发展我市多制式轨道交通，促进福州新区建设有重要意义。根据林飞常务副市长指示精神，市地铁集团公司即与皮卡德先生一行就项目落地工作深入沟通，初步达成两年期限的时间计划表，APM示范线报批与合资公司筹备同步进行，预计2019年底合资公司注册，2020年下半年初步投产。
值得注意的是，行政机关发布信息用语十分严谨，不会随意发挥，而本次福州市投资促进局在新闻标题上使用了“取得实质进展”这样确定的字眼，说明APM亚太运营中心和示范线落户福州滨海新城（长乐区）已经板上钉钉。
我们从市投资促进局的官方报道中可以看出，从提出APM亚太运营中心和示范线的选址地点到最终落地都是在滨海新城，那么，为什么会有APM项目落户高新区的传闻呢？
对于传闻APM落户高新区的信息来源主要是来自于两个方面，最直接的信息来源是2018年3月2日，福州市投资促进局网站发布的一条新闻《福州西门子APM亚太运营中心项目稳步推进》。其中提到市投资促进局会同高新区管委会、市地铁集团做好APM亚太运营中心项目对接洽谈、沟通协调工作，高新区管委会、市地铁集团分别成立APM项目推进工作小组，就APM示范线选址工作部门联动，初步确定APM项目选址在福州闽侯高新区，功能定位为高新区内部加密线，主要串联大学城、西客站、南屿等重点功能区，重点解决高新区、大学城内部交通短板问题。该新闻提到了“初步确定”四个字。
然而，重点来了！目前该新闻已经被删除！在福州市投资促进局网站信息公开中已经搜索不到该信息！
另一项信息来源是2018年4月2日闽侯县政府网站发布的一则简短的新闻《县领导会见市地铁集团客人》。文中提到据闽侯新闻网讯，3月26日，闽侯县领导李永祥、林颖、魏邦仲等在县会议中心会见了市地铁集团客人，双方就闽侯的地铁项目规划及建设相关情况进行交流座谈。在听取了相关设计单位关于轨道交通K1线（滨海快线）、APM项目规划线位及地铁5号线停车场选址等有关情况汇报后，县领导要求有关设计单位要根据闽侯具体实际情况及各部门提出的意见和建议，梳理规划思路，对规划方案进行进一步优化、调整、完善，做好规划方案与区域现状相衔接，确保拿出科学性、可行性、操作性强的方案，让地铁建设惠及更多闽侯人民。新闻署名是《闽侯乡音》记者吴国棋。
然而，假设APM线落户福州高新区，其牵头部门应为高新区管委会而非闽侯县政府，且文中并没有提到闽侯县与西门子方面接触，内容仅为闽侯县领导与市地铁集团客人座谈，此后闽侯县也再未发布APM项目其他相关信息。
搜索市地铁集团网站，其中没有APM项目相关信息，搜索福州高新区管委会网站，仅有下列三条新闻，其中提到APM项目也仅仅用“紧密跟踪”四个字匆匆带过。
因此，原APM项目“初步确定选址在闽侯高新区”的新闻已被删除，而福州市投资促进局2018年7月6日发布的信息《福州西门子APM亚太运营中心项目取得实质进展》已经十分明确，西门子APM亚太运营中心项目及APM示范线将落户福州滨海新城，落地在长乐区！
福州着力打造6个美丽乡村 建设高级版的典型示范乡村
福州着力打造6个美丽乡村 建设高级版的典型示范乡村
昨天，市政协十三届常委会第九次会议就《关于推进美丽乡村和特色小镇建设助力实施乡村振兴战略的建议案》与市政府进行专题协商。在项目建议清单中，市政协建议，福州着力打造6个美丽乡村，建设高级版的典型示范乡村，进行推广复制。
23日，市政协委员来到长乐猴屿视察美丽乡村建设。
市政协的各项建议，得到了市政府积极回应。协商会上，建议案中各项建议当场得到了任务分解，市政府确定了责任人和负责单位，下一步将限时落实完成。
市政协十三届常委会第九次会议11月23日组织政协委员前往长乐、福清等乡村现场视察，委员们深入一线了解福州美丽乡村和特色小镇建设情况。今年7月以来，市政协课题组深入各地调研，就深化美丽乡村建设内涵，提升美丽乡村建设水平，促进乡村美丽经济发展进行研究，形成调研报告。23日，市政协十三届常委会第九次会议审议通过了建议案。昨天，市政府与市政协对此进行专题协商。
市政协提出了6个可资项目化运作的典型案例供市委市政府决策参考。具体包括：建议支持晋安区寿山乡前洋村、九峰村加快推进省级农村人居环境整治试点示范；建议在长乐区猴屿乡通过整体乡村开发打造全域旅游试点示范；建议在福清市阳下街道创建田园综合体试点示范；建议在闽侯县白沙镇建设全域美丽乡村试点示范；建议在罗源县飞竹镇、西兰乡建设竹产业园试点示范；建议在永泰县嵩口镇以特色小镇带动全域旅游试点示范。
打造美丽乡村高级版，需要破解当前农村普遍面临的资金少、用地紧张、基础设施差、产业融合弱、产权改革推进慢等难题，为此，市政协给出了27项具体建议清单。
协商会上，潘辉等政协委员分别提出了各自的建议。市农业局、建委、国土局、财政局、公安局等相关单位现场进行了回应。其中，农业局表示，将深化农业农村体制机制改革，下一步将在永泰、晋安等县（区）先行建立农村产权流转交易综合服务平台，推动资源变资产，资金变股金，农民变股东。市公安局表示，目前正配合相关部门制订《民宿管理暂行办法》，办法实施后，将抓紧贯彻落实，为民宿业发展提供优质保障。（福州晚报记者 毛小春/文 石美祥/摄）
最新！福州实验学校设计获批复！地点选定、明年招生、涵盖小学初中……
30日
福州市人民政府网站
公布一条重磅消息
福州实验学校初步设计及概算
获市发改委批复！
该学校计划明年建成并招生
涵盖小学一年级至初中三年级
滨海新城将添一个重要教育配套项目
届时，福州实验学校将缓解滨海新城就学压力，提升学校办学水平。
据悉，该项目建设地点位于长乐区漳港街道，尚迁路南侧、马漳路北侧、万沙路东侧。
项目新建小学部教学楼、小学部实验楼、中学部教学楼、中学部实验楼、图书信息中心、公共综合楼、体艺综合楼、食堂、室外体育设施等，总建筑面积76381.84平方米，项目概算总投资51386.47万元，建设工期为20个月。
福州滨海新城还将建这些学校！
福州第三中学滨海校区（暂名）
福州第三中学滨海校区（暂名）近日正式开工建设，该校区计划于明年秋季投入使用。
福州三中滨海校区位于福州滨海新城（长乐区漳港街道万沙村），在规划道庆路与马漳路之间，用地面积158554平方米（合237.8亩），估算总投资约9.717亿元。该项目由11栋建筑及一层地下室、游泳馆等配套设施组成，其中1~4号楼为学生宿舍楼，5号楼为教工宿舍楼，6号楼为国际交流中心，7号楼为食堂及学生活动中心，8号楼为综合教学楼，9号楼为教学楼，10号楼为艺术楼，11号楼为体育综合馆。
滨海新城国际双语学校
滨海新城融侨双语学校项目位于长乐区文武砂镇，漳江大道东侧、金滨路南侧，紧邻滨海新城安置房一期，面积238.96亩，总建筑面积约19.6万平方米，总投资15亿元；教学范围涵盖幼儿园、小学、初中、高中4个阶段，可容纳3200名学生。
福州融侨双语学校一期进入收尾阶段。
作为福州滨海新城的重要教育配套项目，融侨国际双语学校去年8月奠基动工，项目分两期进行，一期建设幼儿园、小学以及相关配套建筑，二期建设初中、高中，及学校的文化艺术交流中心、图书馆等配套设施。今年6月滨海新城融侨双语学校项目一期已进入装修扫尾阶段，预计本月完工，9月即可开学。
今年7月19日，市发改委在官网发布《福州市城市轨道交通第二期建设规划调整（2015～2022年）》，拟将地铁6号线终点调整为国际学校站。
未来
福州滨海新城
会有越来越多优质教育配套
这片热土等你来生活、工作
新闻多看点
福州高新区建设一批中小学
计划明年建成
福州高新区实验小学
日前，福州高新区实验小学正式动工建设，预计明年底建成。高新区实验小学投用后，将有效缓解高新区现有小学办学条件和规模不足问题。
据介绍，实验小学项目位于福州高新区海西园建平村，东临高新一路、北临创意路，毗邻福州高新区管委会、中科院海西研究院、汽车客运西站、福州大学城、地铁2号线厚庭站。
“项目总投资估算约5.1亿元，用地面积约54亩，总建筑面积36346平方米。”高新区相关负责人告诉记者，项目地上5层、地下1层，由1栋教学综合楼、3栋普通教室教学楼、1栋体育综合楼组成，计划办学规模为48班。
记者昨日在现场看到，项目正处于桩基施工阶段。“计划年底完成地下室结构施工，2019年12月全面竣工。”上述负责人说。
高新区第二中心小学
南屿中学新校区
闽侯三中一期
高新区第二中心小学、南屿中学新校区、闽侯三中一期改扩建3个项目正在加紧推进，计划明年9月建成并投入使用，确保明年秋季顺利招生。
高新区第二中心小学位于闽侯县南屿镇柳浪村，面积68.74亩，总投资预计2.37亿元，建设内容包括办公楼、教学附属楼、综合教学楼等，计划办学规模48个班，建成后高岐小学的学生可就读该校。
南屿中学新校区位于南屿镇元峰村附近，面积约66亩，总投资2.25亿元，办学规模48个班。
闽侯三中一期改扩建工程位于南屿镇桥下路23号，总投资概算1.13亿元，主要改扩建综合楼、体艺馆、食堂等。
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来源：福建日报
福州地铁5号线起点站主站体拟7月动工 位于荆溪
记者１１日从闽侯县获悉，位于荆溪镇的福州地铁５号线起点站项目征迁工作进入扫尾阶段，目前已签订协议７６户，占总户数的９５％，签订协议房屋拆除累计近６成。地铁施工方已开始管线迁移、交通疏解道建设等前期工程施工，确保起点站主站体于７月动工。
地铁５号线起点站位于荆溪镇洪甘路与入园路交叉口，呈东西走向。记者在项目工地看到，洪甘路厚屿社区沿线已建起施工围挡，已签订征迁协议的房屋正有序拆除。“地铁５号线起点站暂命名为龙山站，车站全长４９２米，主体结构标准段宽２２．１米，深２４．８５米，为地下三层双柱框架结构，车站设置４个出入口，２组风亭。”承接地铁５号线１标段１工区建设的中铁隧道局项目经理李锐介绍。
据介绍，今年以来，荆溪镇成立多个征迁工作组，夜以继日动员群众搬迁，为项目启动前期工程创造了有利条件。目前，施工队已开始主站体区域的管线迁移工作，预计在２个月内完工。全长６００米的洪甘路疏解道已完成房屋拆除，待７月初，疏解道建成后，洪甘路主路将围挡进行主站体施工。
“该站点是目前地铁５号线在闽侯县境内的唯一站点，除了主站台外，这里还需建设地铁列车的渡线段，作为列车掉头、换道需要，因此起点站较其他站点长度更长。”李锐说。
据悉，地铁５号线１标段１工区建设内容包括起点站、起点站至农林大学站盾构区间以及区间风井。
未来，区间隧道将采用４台盾构机同时施工。其中，起点站至风井区间采用２台泥水平衡盾构机，从起点站东端头始发，线路沿洪甘路向东南方向敷设，下穿闽江以及金辉淮安半岛别墅，绕避普觉寺，到达区间风井，单线长约１８００米，隧道埋深１８．４４米~７８．５６米；农林大学站至风井区间采用２台土压平衡盾构机，从农林大学站北端头始发，线路沿上下店路西北方向敷设，侧穿金山１１０ｋｖ变电站，到达区间风井，单线长约１２００米，隧道埋深１６．８４米~６５．９３米。李锐表示，地铁５号线１标段１工区项目将于２０２１年９月底前完工，确保线路具备试运行条件。
负责地铁５号线项目征迁工作的荆溪镇干部李英告诉记者，目前，项目红线内正抓紧拆除剩余已签订协议的房屋，为地铁施工创造条件。下一阶段，征迁工作组将进一步提振精气神，力争早日完成全部征迁任务。（记者黄凌 通讯员张存金 陈建鋆）
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来源：福州日报
福州地铁5号线远期拟延伸至甘蔗，一期站点或将变为20个
原标题:福州地铁5号线远期拟延伸至甘蔗，一期站点或将变为20个
近日，有消息称福州地铁5号线取消普觉寺站，21个站点将变成20个站点，记者从福州市12345政府公共服务系统上发现，福州市城市地铁有限责任公司的官方回复是：福州地铁五号线一期工程初步计划取消普觉寺站。
记者了解到，不少网友反映福州地铁5号线将取消普觉寺站，在福州市12345政府公共服务系统上，有市民问：
地铁的普觉寺站是否会修建？因为农林大学站离我们这边比较远，而我在新闻上没有看到普觉寺站。
在福州市12345政府公共事务系统上，福州地铁官方回应市民咨询时已证实，“初步计划取消‘普觉寺站’”。
福州市城市地铁有限责任公司：
轨道交通5号线一期工程工可方案已获省发改委批准，目前处于初步设计阶段。由于上下店路存在地质滑坡点及加固的锚索抗滑桩，若普觉寺附近设站存在较大施工风险，易引起新的滑坡点。经地灾专家充分论证并多方案比选后，初步设计将取消5号线一期工程普觉寺站。
昨日，记者向福州地铁有限责任公司求证此事，福州地铁公司相关工作人员表示，以福州市12345政府公共服务系统回复为准。据悉，去年12月，福州市轨道交通5号线一期工程已通过社会稳定风险评估公示。
据了解，福州市地铁5号线一期工程计划于2017年10月开工，工程建设周期50个月。原先设置地下车站21座，如果“普觉寺站”取消，站点就剩下20个：
荆溪新城站、农林大学站、洪塘路站、金林路站、金华路站、金山站、金环路站、浦上大道站、建新南路站、凤山路站、福湾路站、齐安路站、吴山站、尚保路站、当埔路站、欢乐谷站、螺洲镇站、高仕路站、城锦路站、福州南站。
地铁5号线建成后，将贯穿闽侯县、荆溪新城、金山片区、义序机场片区、南台岛东部片区、火车南站等城市重点发展区域，成为连接荆溪组团、贯通南台岛的轨道交通东西向骨架线路。如若取消普觉寺站，5号线一期将变为20个站点，届时，5号线列车在农林大学站出站后，将直接一路向北过江至荆溪新城站。
此外，记者还了解到，在福州市12345政府公共服务系统网站，一条建议将地铁5号线延伸至甘蔗的诉求件中，福州市发展和改革委员会明确答复：根据已批复的福州市轨道交通线网规划方案，5号线远期拟延伸至甘蔗，服务闽侯县百姓出行。
今年3月份，福州市建设单位给出确定的反馈：根据福州轨道交通线网规划方案，5号线远期确定拟延伸至甘蔗。
大数据分析组织、领导传销活动罪无罪案例在中国
作者：王思鲁，广强律师事务所主任、刑事大要案辩护律师暨金牙大状律师网首席律师；周逸舒，广强律师事务所·金牙大状刑事律师团队核心成员
组织、领导传销活动罪，指的是组织、领导以推销商品、提供服务等经营活动为名，要求参加者以缴纳费用或者购买商品、服务等方式获得加入资格，并按照一定顺序组成层级，直接或者间接以发展人员的数量作为计酬或者返利依据，引诱、胁迫参加者继续发展他人参加，骗取财物，扰乱经济社会秩序的行为。
在《刑法修正案（七）》出台以前，在司法实践中，经营型传销活动以非法经营罪定罪处罚，而诈骗性质的传销活动通常以诈骗罪或集资诈骗罪定罪处罚，但定罪的界限仍然比较混乱。《刑法修正案（七）》出台之后，关于传销犯罪有了明文的规定，将传销犯罪的罪名规定为组织、领导传销活动罪。
由于组织、领导传销活动罪是《刑法修正案（七）》新设的罪名，其无罪判决较少。通过研究组织、领导传销活动罪的不予批准逮捕情形，以及对组织、领导传销活动罪的不起诉决定书、作无罪辩护意见的判决、无罪判决等数据分析，能够找到组织、领导传销活动罪的有效无罪辩点，为各个阶段的辩护工作开展提供重要的参考价值。在辩护工作中，如果能够做好对组织、领导传销活动罪无罪案例的收集与分析，也能促使审判者信服并作出相同的无罪裁判。
第一部分：组织、领导传销活动罪的不予批准逮捕情形研究
不批准逮捕是指检察机关对侦查机关提请批准逮捕的犯罪嫌疑人进行审查认定，对不符合逮捕条件的犯罪嫌疑人而作出的决定。
在司法实务中，批捕率一直较高，检察机关往往仅对侦查机关呈捕的案件材料进行书面审查，较少地听取辩护律师的意见，便对案件作出认定。如果检察机关不予批准逮捕，那在审查起诉阶段检察机关作出不起诉决定就相对容易很多，即在进入审判阶段前就将案件无罪化处理，实现了实质的有效辩护。
检察院对于组织、领导传销活动罪的不予批准逮捕主要有以下几种情形：
一、检察院认为无罪而不予批准逮捕的情形
（一）行为人实施的是直销活动而非传销活动，不构成组织、领导传销活动罪，不予批准逮捕
（二）行为人实施的是经营型传销活动而非诈骗型传销活动，经营型传销活动仅违法，其社会危害性不足以构成犯罪
（三）行为人虽存在诈骗传销行为，但达不到追诉标准
（四）行为人在传销组织中非组织、领导者，主体身份不符合组织、领导传销活动罪之规定
（五）没有“骗取财物”结果的发生
（六）“证据不符合逮捕条件”而不予批准逮捕
二、检察院认为“有罪”而不予批准逮捕的情形
（一）符合取保候审的条件而不予批准逮捕
（二）符合监视居住的条件而不予批准逮捕
（三）“不捕直诉”
（四）罪行较轻,且没有其他重大犯罪嫌疑具有相关情形的不予批准逮捕
通常来说，检察院认为当事人有罪却不予批准逮捕，是《刑事诉讼法》的具体规定。检察院认为当事人无罪而不予批准逮捕，才是应当研究的核心问题。
从上述可知，检察院认为当事人无罪而不予批准逮捕的主要有以下几个考量因素：是否达到追诉标准、是否具备传销活动的性质、是否是组织、领导传销活动罪的主体、是否骗取了财物、证据体系是否完整。
第二部分：组织、领导传销活动罪不起诉决定书数据分析
不起诉指的是人民检察院对公安机关侦查终结移送起诉的案件和自行侦查终结的案件进行审查后，认为犯罪嫌疑人的行为不符合起诉条件或者没有必要起诉的，依法作出不将犯罪嫌疑人提交人民法院进行审判、追究刑事责任的一种处理决定。不起诉决定书有三种类型：法定不起诉、酌定不起诉、证据不足不起诉。对于犯罪嫌疑人而言，不起诉决定意味着其行为在法律上是无罪的。
本部分是关于涉嫌组织、领导传销活动罪的不起诉决定书的数据分析。笔者从人民检察院案件信息公开网进行检索，并经过筛选之后得到346份不起诉决定书。
从整体上而言，组织、领导传销活动罪的不起诉决定书在地域、案件年份、类型的数据分布如下：
一、地域
在上述组织、领导传销活动罪的不起诉决定书中，分布最多的地区是广西、重庆、湖南、江苏、江西等地，分别占13%、12%、11%、10%、10%。
二、案件年份
在上述组织、领导传销活动罪的不起诉决定书中，有17份在2014年、70份在2015年、133份在2016年、103份在2017年、23份在2018年，整体而言，2016年及2017年不起诉决定书的数量较多。
三、类型分布
在全部类型的不起诉决定书当中，其中法定不起诉有27份，占8%；酌定不起诉有139份，占40%；证据不足不起诉有180份，占52%。后文将通过对其中三种类型不同不起诉决定书的数据分析，尤其是对不起诉理由的分析，总结组织、领导传销活动罪有效无罪辩护点。
（一）法定不起诉
法定不起诉，指的是犯罪嫌疑人没有犯罪事实，或者有《刑事诉讼法》第十五条规定的情形之一的，人民检察院应当作出不起诉决定。构成法定不起诉的条件有以下七种情形：
1.没有犯罪事实；
2.情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪；
3.犯罪已过追诉时效期限的；
4.经特赦令免除刑罚的；
5.依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的；
6.犯罪嫌疑人、被告人死亡的；
7.其他法律规定免予追究刑事责任的。
在上述检索到的不起诉决定书，其中有27份是法定不起诉决定书，占全部不起诉决定书的8%。根据对法定不起诉理由的数据分析，有4份是“不具有传销犯罪事实”、2份是“被告人死亡”、21份是“情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪。”
对4份“不具有传销犯罪事实”的不起诉决定书进行分析，发现检察院不认定传销犯罪事实的理由如下：
一、没有发展下线人员
贵州省遵义县人民检察院遵县检公诉刑不诉[2014]81号不起诉决定书
基本案情：2013年以来，徐某某（已起诉）伙同蔡某某（另案处理）依托“****”网站，其以铂金股东承担管理、介绍、注册、协调、周转的身份，以高额返利为诱饵，先后在浙江省、广西省、贵州省等地发展参与者，要参与者缴纳不同数额的费用及发展下线的情况获取普通股东、银股东、金股东、铂金股东资格，然后股东凭借自己的身份及发展下线情况获取利润，从而骗取他人加入该传销活动，被告人徐某某先后发展了金某某、何某某、刘某某（已不诉）等4个层级34名股东，共计骗取人民币1042万元，后被告人徐某某按照蔡某某的指示将骗得的1042万元中400万元归还蔡某某向孙某某的借款，部分打入一个叫张某某的账户内，部分作为自己的分红予以挥霍。
不起诉理由：本院认为，孙某某在本案中没有发展下线，其于徐某某之间系债权债务关系，其本身系被害人，不构成组织、领导传销活动罪。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十三条第一款的规定，决定对孙某某不起诉。
二、仅是一般工作人员，没有参与组织、管理，对传销事实并不知情
1.湖南省安乡县人民检察院安乡县检刑不诉[2014]42号不起诉决定书
基本案情：钱某某为传销组织公司的资金主管，主要负责会员费的收取，奖金的发放。
不起诉理由：本院认为，钱某某系****公司的一般工作人员，在其中并未参与组织、领导活动，其行为不构成组织、领导传销罪。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十三条第一款的规定，决定对钱某某不起诉。
2.成都市龙泉驿区人民检察院成龙检刑检刑不诉[2016]32号不起诉
基本案情：2012年5月，被不起诉人李某某通过廖某梅（已判）的介绍，并由廖某梅垫资5000元人民币加入香港爱联国际集团有限公司，后廖某梅告知被不起诉人李某某与郑某健（已判）一起在本区龙泉街道航天丁区郑卫健租住房内成立报单中心，并为李某某垫资1000元房租。期间，被不起诉人李某某没有发展过下线人员，没有参加报单中心具体管理。
不起诉理由：本院认为，李某某没有发展过下线人员，在传销活动中没有参与组织、管理，没有犯罪事实，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十三条第一款的规定，决定对李某某不起诉。
三、在不知情的情况下为传销组织开发系统和制作相关网站
湖南省常德市鼎城区人民检察院常鼎检刑检刑不诉[2017]107号不起诉决定书
基本案情：被不起诉人冉某某在郑州经营“郑州**软件科技有限公司”。2015年12月经高凌东（另案处理）介绍认识了中兴同寿生物科技有限公司股东姚琪宏（已判刑），中兴同寿生物科技有限公司是从事传销犯罪活动的公司。经姚琪宏、高凌东多次与冉某某商量和讨价还价，2016年1月，姚琪宏和冉某某签订合同，冉某某答应为中兴同寿生物科技有限公司设计开发“中市所网络交易系统”，后因开发较为迟缓，冉某某免费为其开发了“中华币官网”和“中兴同寿官网”。整个系统于2016年5月前交付运营，该系统由冉某某开发和维护，截止案发共计收取中兴同寿公司开发费和维护费约12万余元。
不起诉理由：本院认为，没有证据证实冉某某知道中兴同寿生物科技有限公司从事传销活动，因为“中市所网络交易系统”反映不出传销特点，“中华币官网”、“中兴同寿官网”冉某某只设计模块，他不负责官网的内容上传。能够反映出传销特点的会员消费系统由他人开发，姚琪宏和高凌东也证实没有给冉某某介绍过中兴同寿生物科技有限公司的经营模式。综合全案分析，由于组织领导传销活动罪的主观要件要求是故意或明知的心理状态，现在没有证据认定冉某某主观上明知中兴同寿生物科技有限公司从事传销活动而为其开发系统和制作相关官网，其行为不构成犯罪。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十三条第一款的规定，决定对冉某某不起诉。
对24份“情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪”的不起诉决定书进行分析，发现检察院不认定传销犯罪事实的理由如下：
一、不属于组织者、领导者，未起到组织者、领导者的作用
江西省邳州市人民检察院邳检诉刑不诉[2016]6号不起诉决定书
基本案情：2015年2月份以来，犯罪嫌疑人郭某某、曹某甲、曹某乙、杨某某、王某某（以上五人已公诉）等人在邳州市同盛广场开设中华养生店以投资“苏丹健康基金”为名，要求加入者缴纳300元（人民币，下同）或2000元、4000元、10000元不等的会员费获得加入资格，进行高利分红，并分静态日分红和动态推荐分红。组成层级并直接或间接以发展人员的数量作为返利证据，引诱参加者继续发展他人参加。被不起诉人庄某乙被该传销组织雇佣负责给会员登记、网站维护以及转账等事务性工作。
不起诉理由：本院认为，被不起诉人庄某乙的上述行为，不能认定为“苏丹健康基金”传销组织的组织者、领导者，其行为情节显著轻微、危害不大，不构成犯罪。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条第（一）项和第一百七十三条第一款的规定，决定对庄某乙不起诉。
分析：被不起诉人庄某乙仅是受该传销组织雇用，负责会员登记、网站维护及转账等事务性工作，符合《关于办理组织领导传销活动刑事案件适用法律若干问题的意见》第二条第二款的规定：“以单位名义实施组织、领导传销活动犯罪的，对于受单位指派，仅从事劳务性工作的人员，一般不予追究刑事责任。”故对其不起诉。另外，如果不是在传销活动中起发起、策划、操纵作用或者在传销活动中承担管理、协调、宣传、培训的人员，不能认定为传销组织的组织者、领导者。
相似案例：北京市顺义区人民检察院京顺检公诉刑不诉[2016]102号不起诉决定书、湖南省常德市鼎城区人民检察院常鼎检刑检刑不诉[2016]56号不起诉决定书、山西省柳林县人民检察院柳检公诉刑不诉[2014]4号不起诉决定书等
二、发展传销内部组织人员数量或层级未达到追诉标准
佛山市三水区人民检察院佛三检刑不诉[2017]40号不起诉决定书
基本案情：2016年5月，被不起诉人钟某甲经钟某丙（另作处理）介绍加入“恒星币”传销活动后，为获取利益积极发展下线，经查明，共直推下线1人，直推矿机5台，下线层级达五层、成员共33人。被不起诉人钟某甲至被查获时，通过“恒星币”官网的账户显示，其发展层级达六层、下线成员共25人，发展级别属于普通矿工。
不起诉理由：本院认为，被不起诉人钟某甲虽参与了传销活动，但未达到《中华人民共和国刑法》第二百二十四条之一规定的组织、领导传销活动罪的追诉标准，情节显著轻微、危害不大，不构成犯罪。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条第（一）项和第一百七十三条第一款的规定，决定对钟某甲不起诉。
分析：组织、领导传销活动罪的追诉标准是组织内部参与传销活动人员在30人以上且层级在3级以上的， 应当对组织者、领导者追究刑事责任。如果未达到这一追诉标准，即使是传销组织的组织者、领导者，也不应追究刑事责任。
相似案例：宁夏市中卫市沙坡头区人民检察院卫沙检公诉刑不诉[2016]34号不起诉决定书、内蒙古自治区呼伦贝尔市海拉尔区人民检察院海检公诉刑不诉[2016]11号不起诉决定书等
三、尚未用于传销犯罪
湖南省常德市鼎城区人民检察院常鼎检刑检刑不诉[2016]58号不起诉决定书
基本案情：被不起诉人吴某某系恒远公司国际版电子商务系统的开发者。2015年4月，吴某某受谢某某的委托为恒远公司开发国际版系统，并草拟了开发合同。经吴某某设计，该系统分为四大块，包括：会员管理系统、奖金管理系统、信息汇总系统、结算管理系统，且吴某某为该系统注册了7个域名。同时，恒远公司分三次给吴某某转账324505元作为开发报酬。该国际版的系统至案发时，没有开发完成，一直没有投入使用。吴某某到案后主动退回了违法所得10万元。
不起诉理由：本院认为，吴某某为传销组织开发的软件没有完成，尚未用于传销活动，情节显著轻微、危害不大，不构成犯罪。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条第（一）项和第一百七十三条第一款的规定，决定对吴某某不起诉。
分析：由于尚未有参与传销活动犯罪的事实，且将违法所得退回，故不追究其刑事责任。
（二）酌定不起诉
酌定不起诉，又称相对不起诉，指的是对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，人民检察院可以作出不起诉决定。
在上述检索到的不起诉决定书中，其中有139份是酌定不起诉，占全部不起诉决定书的40%。根据对酌定不起诉理由的数据分析，有51份认定“从犯”、48份认定“自首”情节、37份认定“坦白”情节、32份认定“退赃”情节 28份认定“认罪、悔罪态度好”、8份认定“初犯”、7份认定“立功”情节、6份认定“主观恶性小”、4份认定“发挥作用小”、3份认定“犯罪数额小”、2份认定“75周岁”、1份认定“劳务性工作”、1份认定“没有发展人员”、1份认定“发展人员数量少”。
可以从以上数据看出，酌定不起诉的考量因素主要是法定量刑情节和酌定量刑情节。在被不起诉人的犯罪情节轻微的情况下，如果具有从犯、自首、坦白等情节，则可以作出酌定不起诉。
（三）证据不足不起诉
《刑事诉讼法》第171条第4款规定，对于二次补充侦查的案件，人民检察院仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，应当作出不起诉的决定。对于证据不足不起诉，必须经过补充侦查这一程序条件。
在上述检索到的不起诉决定书中，其中有180份是证据不足不起诉，占全部不起诉决定书52的%。根据对证据不足不起诉理由的数据分析，有86份检察院认为“被不起诉人在传销活动中起组织、领导作用”的证据不足、54份认定“组织内部参与传销活动人员数量达到了30人以上且层级在3级以上”的证据不足、36份检察院认为“实施了组织、领导传销活动行为”的证据不足、4份检察院认为“骗取财物，构成组织、领导传销活动罪”的证据不足。
组织、领导传销活动罪的证据不足不起诉主要是从主体、客观行为、追诉标准等方面进行考量的，如果经过两次退回补充侦查之后，仍然不能达到犯罪事实清楚、证据确实充分的证明标准，则应当作出不起诉决定。
第三部分：组织领导传销活动罪判决数据分析
本部分数据分析案例来源于Alpha数据库、裁判文书网及刑事审判参考，通过检索关键词：案由为组织、领导传销活动，筛选出一审、二审、再审程序的判决、裁定书，共得到6669份案例。
本部分将对组织、领导传销活动罪的地域分布、案件年份、审判程序、法院层级及刑罚类型进行数据可视化分析，以期对组织、领导传销活动罪这一罪名情况形成总体概览，同时也为后文的无罪辩护数据分析作基础铺垫。
一、地域分布
组织、领导传销活动罪的高发地区主要集中在东南部沿海地区，尤其是江浙一带，仅江苏省、浙江省发生的组织、领导传销活动罪案例，已占全国案例的19%。而安徽省、广西省、湖南省也位居前列，分别占全国案例的9.66%、6.9%、6.33%。
二、发生年份
2009年2月28日通过的《刑法修正案（七）》终于对传销犯罪有了明文规定，将组织、领导传销活动罪规定在《刑法》第二百二十四条之一。
从组织、领导传销活动罪的发生年份来看，2013年之后进入了高发期，并保持着每年的数量增长，从2013年的230件到2017年的1615件，五年期间已出现了七倍的增长。
三、审判程序
组织、领导传销活动罪的审判程序以一审为主，占所有案例的74%。此外，二审案件占所有案例的25.72%，再审案件占所有案例的0.27%。
四、法院层级
审理组织、领导传销活动罪的法院层级主要以基层人民法院为主，占比73.74%，而中级人民法院占比25.87%，高级人民法院占比0.24%。
五、刑罚情况
在6669份案例中，被判处无罪的仅有5份案例，判处免予刑事处罚的有82份案例，而被判处缓刑的有1932份案例，缓刑率达到了28.97%。
第四部分：作无罪辩护意见的数据分析
在上述6669份组织、领导传销活动罪的判决中，通过在同句检索“辩护人 无罪”，得出162份辩护人作了无罪辩护意见的判决，占全部判决书的2.4%。这个数据说明，为涉及组织、领导传销活动罪的被告人作无罪辩护意见的还是占少数。
一、审理程序
从审理程序来看，有105份判决是一审程序、56份判决是二审程序、1份判决是再审程序，分别占65%、34%、1%。作无罪辩护意见的审理程序以一审程序为主。
二、法院采纳情况
在上述162份作无罪辩护意见的判决书中，只有5份法院采纳了辩护人的无罪辩护意见，其余157份均未采纳辩护人的无罪辩护意见，采纳率为3%。
三、其余采纳有效辩护点
尽管无罪辩护意见的采纳率非常低，但仍然有一些有效的辩护点是为法院所采纳的，这也能够影响当事人的量刑。在上述162份作无罪辩护意见的判决中，有42份认定“坦白”情节、32份认定“认罪态度好”、23份认定“自首”情节、19份认定“从犯”、14份认定“积极退赃”、3份认定“初犯”、2份认定“取得被害人谅解”、2份认定“立功”情节。
应当指出的是，假如案件存在无罪辩护空间，则应当在无罪辩护方面作出努力，但同时也不应忽视量刑方面的辩护；而案件如果已经没有无罪辩护的可能性，就要为当事人作精准化的量刑辩护，针对公诉人的量刑建议，围绕各种量刑事实和量刑情节，说服法官作出有利于当事人的量刑裁决。
第五部分：组织、领导传销活动罪的无罪判决数据分析
在6669份组织、领导传销活动罪的判决中，只有5份采纳了辩护人的无罪意见，作出了无罪判决，无罪率为0.07%。
从法院层级来看，在这5份无罪判决中，有4份是由中级人民法院审理的，1份是由基层人民法院审理的。
从审理程序来看，在这5份无罪判决中，有4份是二审程序审理的，1份是一审程序审理的。
由此也可窥知，无罪判决案件因其案件的复杂性，通常审级较高，审理周期也较长。
以下通过分析五个无罪判决的裁判理由，提炼出组织、领导传销活动罪的五个有效无罪辩点。
一、团队计酬式传销行为不构成组织、领导传销活动罪
案情摘要：2009年6月始，被告人曾国坚租赁深圳市罗湖区怡泰大厦A座3205房为临时经营场所，以亮碧思集团（香港）有限公司发展经销商的名义发展下线，以高额回馈为诱饵，向他人推广传销产品、宣讲传销奖金制度。同时，曾国坚组织策划传销，诱骗他人加入，要求被发展人员交纳入会费用，取得加入和发展其他人员加入的资格，并要求被发展人员发展其他人员加入，以下线的发展成员业绩为依据计算和给付报酬，牟取非法利益；被告人黄水娣、罗玲晓、莫红珍均在上述场所参加传销培训，并积极发展下线，代理下线或者将下线直接带到亮碧思集团（香港）有限公司缴费入会，进行交易，形成传销网络：其中曾国坚发展的下线人员有郑某妮、杨某湘、王某军、杨某芳、袁某霞等人，杨某芳向曾国坚的上线曾某茹交纳人民币（以下未标明的币种均为人民币）20000元，袁某霞先后向曾国坚、曾某茹及曾国坚的哥哥曾某建共交纳62000元；黄水娣发展罗玲晓、莫红珍和龚某玲为下线，罗玲晓、莫红珍及龚某玲分别向其购买了港币5000元的产品；罗玲晓发展黄某梅为下线，黄某梅发展王某华为下线，黄某梅、王某华分别向亮碧思集团（香港）有限公司交纳入会费港币67648元；莫红珍发展龙某玉为下线，龙某玉发展钟某仙为下线，钟某仙发展周某花为下线，其中龙某玉向莫红珍购买了港币5000元的产品，钟某仙、周某花分别向亮碧思集团（香港）有限公司交纳人会费港币67648元。
裁判结果：深圳市中级人民法院经审理认为，上诉人曾国坚与原审被告人黄水娣、罗玲晓、莫红珍的行为，应当认定为组织、领导传销活动行为，而不应以非法经营罪定罪处罚。鉴于现有证据不能证明曾国坚、黄水娣、罗玲晓、莫红珍的行为已达到组织、领导传销活动罪的追诉标准，故其行为不应以组织、领导传销活动罪论处。曾国坚的上诉理由成立。据此，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第二项之规定，深圳市中级人民法院判决如下：
撤销深圳市罗湖区人民法院（2011）深罗法刑一重字第1号刑事判决；被告人曾国坚、黄水娣、罗玲晓、莫红珍无罪。
无罪辩护思路：本案的辩护策略应当以法律适用问题为重点，并且应当明确，被告人曾国坚的团队计酬型传销行为既不构成组织、领导传销活动罪，也不构成非法经营罪。
（一）被告人曾国坚等人不构成组织、领导传销活动罪
首先，从事实认定上看，控方和一审判决认定的事实为：被告人曾国坚组织策划传销，诱骗他人加入，要求被发展人员交纳入会费用，取得加入和发展其他人员加入的资格，并要求被发展人员发展其他人员加入，以下线的发展成员业绩为依据计算和给付报酬，谋取非法利益。而在《传销禁止条例》第七条中对团队计酬型传销活动是如此定义的：组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员发展其他人员加入，形成上下线关系，并以下线的销售业绩为依据计算和给付上线报酬，牟取非法利益的。可知，控方和一审判决认定曾国坚等人的传销行为为团队计酬型传销行为。这一认定是没有问题的。
其次，从法律适用上看，《刑法》第二百二十四条第一款作如下规定：“组织、领导以推销商品、提供服务等经营活动为名，要求参加者以缴纳费用或者购买商品、服务等方式获得加入资格，并按照一定顺序组成层级，直接或者间接以发展人员的数量作为计酬或者返利依据，引诱、胁迫参加者继续发展他人参加，骗取财物，扰乱经济社会秩序的传销活动的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；情节严重的，处五年以上有期徒刑，并处罚金。”可见，只有“拉人头”、“收取入门费”的传销行为才构成组织、领导传销罪，“团队计酬”型的传销行为并不构成组织、领导传销活动罪。
因此，在本案中，曾国坚等人的行为属于团队计酬型的传销活动，根据《中华人民共和国刑法》第二百二十四条第一款之规定，其不构成组织、领导传销活动罪。而被告人的上诉理由却为：没有达到组织、领导传销活动罪的立案追诉标准，实质上，曾国坚等人的行为根本不构成组织、领导传销活动罪，该上诉理由并不是一个最有效的无罪辩护点。
（二）被告人曾国坚等人不构成非法经营罪
首先，从事实认定上看，被告人曾国坚等人的传销活动属于团队计酬的形式，由此，公诉机关对于本案也是以非法经营罪提起公诉的。
但是，从法律适用上看，在本案的审理期间《刑法修正案（七）》已经颁布，对传销活动的评价应当仅仅以是否符合组织、领导传销活动罪的犯罪构成要件来进行评价。因此，尽管在《刑法修正案（七）》颁布之前，团队计酬型的传销行为是能够以非法经营罪定罪处罚的，但是，在《刑法修正案（七）》颁布之后，团队计酬型的传销活动并不是组织、领导传销活动罪的构成特征，因此应当宣告无罪，而不能再以非法经营罪进行定罪处罚。
二、传销组织内部人员未达30人不构成组织、领导传销活动罪
案情摘要：2014年至2015年9月期间，以刘某、俞某利为总管，孙某飞为经理，程某奇、孔某超为大主任，潘某某（已判刑）、被告人王某某为小主任等具有层级结构的传销组织，在闽侯县一带推销实际并不存在的“天津某生物发展有限公司”的化妆品和养生食品，组织、领导30余人进行非法传销活动。以至少购买一份2800元人民币的“天津某生物发展有限公司”的化妆品和养生食品为标准吸收新成员，并按照参加人员发展下线人员的数量划分层级，从低到高依次分为业务员、业务代表、主任、经理、总管等级别，以发展人员数量作为计酬或返利依据，引诱、胁迫参加者继续发展他人参加，骗取财物。被告人王某某于2015年5月左右开始在闽侯县传销窝点担任该传销组织中第三层级“业务主任”中的“小主任”职责，管理传销窝点的一般日常事务及人员分工调配，发展新成员，收取传销人员购买产品的费用并上缴，通过“串寝”的方式向传销组织的参加者灌输传销理论知识，发展传销组织。
裁判结果：关于上诉人王某某及其辩护人称王某某的行为不应构成组织、领导传销活动罪的诉辩意见，经查，在原审起诉指控及原审判决所认定的以刘某、俞某利为总管，孙某飞为经理，程某奇、孔某超为大主任，潘某某、王某某为小主任的传销组织内，现无证据证实王某某对潘某某所在窝点具有组织、领导或是协助组织、领导之行为，亦无证明证实王某某从潘某某窝点人员处获取报酬或返利；在认定王某某组织、领导的传销人员数量时不应将潘某某窝点的人员包含在内。
原审判决认定上诉人王某某犯组织、领导传销活动罪事实不清，证据不足，不能认定，应予以纠正。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百三十八条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第三款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）、（三）项之规定，判决如下：
撤销福建省闽侯县人民法院（2016）闽0121刑初223号刑事判决第一、五项即对被告人王某某定罪量刑及继续追缴违法所得之判决。
无罪辩护思路：（一）在事实认定上，公诉机关对涉案人数的确定存在错误
在本案中，虽然双方均没有就层级问题产生争议，均不否认当事人是组织者、领导者的身份，但是就人数是否符合三十人存在了巨大的争议。公诉机关认为：上诉人王某某客观上虽未对潘某某所在窝点起到实质帮助作用，但王某某对与其隶属同一传销组织的潘某某窝点主观上存在明知，因此其发展人数应当一并计算；而辩方认为：王某某对潘某某的窝点并没有实质的帮助、组织、领导作用，不应当合并计算人数，因此人数应当单独计算王某某自己窝点的人数。而从最后法院的意见看：现无证据证实王某某对潘某某所在窝点具有组织、领导或是协助组织、领导之行为，亦无证明证实王某某从潘某某窝点人员处获取报酬或返利；在认定王某某组织、领导的传销人员数量时不应将潘某某窝点的人员包含在内。最终从具有实质作用的角度，否认将两窝点人数计算。
从本案人数认定的判例说理看，最终的规则应当是实质的帮助、组织、领导作用，若没有产生以上作用的，辩护律师可以很好的利用这一要点为当事人确定其具体的发展人数，避免公诉机关计算人数时过大；即使是当事人已经构罪的情形下，这一要点也能有效的区分“情节严重”中的人数认定问题，争取罪轻。
（二）在确认人数后，当事人因不符合刑事追诉标准而无罪
在确认人数未达《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于办理组织领导传销活动刑事案件适用法律若干问题的意见》第一条第一款“三十人以上且层级在三级以上”这一刑事追诉标准后，辩方将这一事实与司法解释相衔接阐释，形成了有效无罪辩点，最终使当事人获得无罪的结果。
三、非组织者、领导者的内部成员不构成组织领导传销活动罪
案情摘要：河北某有限公司被控非法传销，并发展王某某进入其传销组织，王某某发展2名代理商，4名业务员，经河北信源会计师事务所鉴定其在传销活动中属于第五层级，发展两名下线代理商，其下线两名代理商分别发展一个和五个层级，共计二十余名代理商，数名业务员，王某某提成收入131440元。
裁判结果：本院认为，组织、领导传销活动罪是指组织、领导以推销商品、提供服务等经营活动为名，要求参加者以缴纳费用或者购买商品、服务等方式获得加入资格，并按照一定顺序组成层级，直接或者间接以发展人员的数量作为计酬或者返利依据，引诱、胁迫参加者继续发展他人参加，骗取财物，扰乱经济社会秩序的传销活动。原审被告人王某某参与了传销活动，并发展下线代理商、业务员，获取了一定的非法收入，但是本罪追究的主要是传销的组织者、领导者；《最高人民检察院和公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》第七十八条规定，传销活动的组织者、领导者，是指在传销活动中起组织、领导作用的发起人、决策人、操纵人，以及在传销活动中担负策划、指挥、布置、协调等重要职责，或者在传销活动实施中起到关键作用的人员，原审被告人王某某并不属于传销活动组织者、领导者，不应被追究刑事责任。原审被告人王某某辩解的不应扣押其涉案赃款的观点，因该项判决并未撤销，且在传销活动中原审被告人王某某确有非法收入，其辩解不能成立，不予支持。本案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百四十五条、第一百九十五条的规定，判决如下：
原审被告人王某某无罪。
无罪辩护思路：（一）王某某在传销组织中属于下层人员、一般参与者，不应当认定其具备组织、领导传销活动的行为，不应当对其追责
从认定事实看，无论是该非法传销组织的成立，亦或是其首批传销人员，都没王某某参与其中，王某某是后来发展出来的下线人员，而后王某某再继续发展下线人员。可见，王某某只是参与了非法传销的行为，而并不是其中的组织、领导者，其行为不符合《刑法》二百二十四条之一对于“组织、领导”行为的要求，不具备刑法规定的犯罪行为构成，不属于犯罪。同时其参与行为也不符合《意见》关于认定组织者、领导者的规定，王某某非组织者、领导者，不符合追责主体要求。
（二）王某某自己以及下线发展的人数不达三十人，不符合《意见》追诉要求，不达刑事追诉标准，不应当构成犯罪
从河北信源会计师事务所鉴定看，王某某在传销活动中属于第五层级，其发展两名下线代理商，其下线两名代理商分别发展一个和五个层级，共计二十余名代理商。而《意见》明确规定追责条件之一是三个层级且三十人，王某某明显不符合其中三十人的规定，因此不达刑事追诉标准，不应当构成该罪。
（三）本罪的构成应当要求明知故意，而王某某没有主观故意，因此不符合主观构成要件，不应当构成犯罪
首先，从刑法规定、《意见》规定以及常识可知，组织、领导行为必须是故意才能支配的行为，并且刑法过失犯是采取特殊规定进行规范的，因此，该罪应当具备主观故意的构成要件要素。
其次，王某某在2007年，经人介绍并交纳1万元方成为公司的代理商，所谓“下线”是王某某认为公司合法经营保健品才投资购货连接起来的，并且“下线”的投资是由王某某出资的，王某某并不存在获利。
最后，王某某参与到公司代理活动中，纯粹是因为公司在销售保健品，王某某自身不具备认识到该保健品和公司仅是虚假名头，实质上是非法传销组织的可能性，因此王某某不具备认识、支配的故意意志，不具备该罪要求的主观构成要件要素。进而王某某不应当构成该罪。
四、受单位指派，仅从事劳务性工作人员不构成组织、领导传销活动罪
案情摘要：被告人钟庆成以牟取非法利益为目的，组织、领导以销售电信产品为名，要求参加者以购买“网络电话卡套餐”获得会员资格，并按照推荐关系组成层级，直接或者间接以发展人员的数量作为计酬或者返利依据，引诱参加者继续发展他人参加，骗取财物。而被告人梁鸿甡于2012年4月被被告人钟庆成雇请，主要为其从事房屋租赁，偶尔帮助被告人钟某进行网络管理、下载并上传网络电话卡号、密码。因此，瑞华公司的实有员工仅三人，被告人钟庆成对被告人钟某、梁鸿甡按月支付工资。
裁判结果：本院认为，上诉人钟庆成以牟取非法利益为目的，以销售电信产品为名，要求参加者以购买“网络电话卡套餐”获得会员资格，并按照推荐关系组成层级，通过“投资返利”“直推奖”“重复消费奖”等奖励形式，直接或者间接以发展人员的数量作为计酬或者返利依据，引诱参加者继续发展他人参加，骗取财物，进行扰乱社会经济秩序的传销活动，其组织内部参与传销活动人员在三十人以上且层级在三级以上，其行为已构成组织、领导传销活动罪。上诉人钟庆成在组织、领导传销活动的犯罪期间，直接或间接收取参与传销活动人员缴纳的传销资金数额累计达3700余万元，属情节严重。上诉人钟某明知上诉人钟庆成利用瑞华公司实施非法传销活动，其仍作为瑞华公司的网站管理员，积极帮助钟庆成在传销组织的非法经营平台上上传虚假宣传文章、下载网络电话卡号及密码供会员购买，并操作会员奖金发放，充当上诉人钟庆成非法传销活动的管理者和协调者，故上诉人钟某的行为也构成组织、领导传销活动罪。但上诉人钟某在组织、领导传销活动的共同犯罪中所起的作用相对较小，可认定为从犯，对其可予减轻处罚。上诉人梁鸿甡在帮助钟某下载网络电话卡号及密码供会员购买时，没有足够证据证实其知晓上诉人钟庆成、钟某实施的是传销活动，故其行为不构成组织、领导传销活动罪。
无罪辩护思路：公诉机关认为梁鸿甡是瑞华公司的工作人员且受领工资，即认定其构成组织、传销领导活动罪。而实质上，从客观行为来看，梁鸿甡仅从事劳务性工作，并不具有参与传销活动犯罪的事实；从主观方面来看，现有案件证据也不足以证明梁鸿甡知晓钟庆成、钟某实施的是传销活动，因此，梁鸿甡不构成组织、领导传销活动罪。
（一）梁鸿甡仅受瑞华公司的指派，从事劳务性工作，不应当追究其刑事责任
根据最高人民法院、最高人民检察院、公安部《关于办理组织领导传销活动刑事案件适用法律若干问题的意见》第二条第二款的规定：“以单位名义实施组织、领导传销活动犯罪的，对于受单位指派，仅从事劳务性工作的人员，一般不予追究刑事责任。”梁鸿甡受钟庆成雇请，主要为其从事房屋租赁，偶尔帮助被告人钟某进行网络管理、下载并上传网络电话卡号、密码。被告人钟庆成对梁鸿甡按月支付工资。可知，梁鸿甡只是受钟庆成雇请，从事房屋租赁、网络管理等劳务性工作，并未参与传销活动当中，这些工作更未对钟庆成等人的传销组织的建立、扩大起到关键作用，不属于传销活动的组织者、领导者。
（二）现有证据不能证明梁鸿甡知道钟庆成、钟某实施的是传销活动
从主观方面来看，现有的证据只能证明梁鸿甡受钟庆成雇请从事劳务性工作，没有证据可以证明梁鸿甡在主观上明知钟庆成、钟某实施传销活动行为，仍然帮助其处理事务，因此梁鸿甡不构成组织、领导传销活动罪。
五、不能形成人员数量与层级的完整证据链条不构成组织、领导传销活动罪
案情摘要：2011年8月至2013年8月期间，被告人贾某某通过他人介绍，在绵阳市涪城区加入以“互动式民间金融运作”为名的传销组织。该组织以所谓“五级三阶”制、“民间资本运作倍增”的模式开展非法活动，加入会员需交纳33500元入股钱，并通过发展下线（包括直接下线和间接下线）和案自己与下线交纳入股份钱的多少分别晋级和获取非法利润。被告人贾某某按照该传销组织的经营模式发展杨学某为下线，杨学某又发展杨国某为下线，杨国某下线又分别发展各自的下线。
裁判结果：二审法院认为：《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于办理组织领导传销活动刑事案件适用法律若干问题的意见》对传销组织层级及人数的界定为：其组织内部参与传销活动人员在三十人以上且层级在三级以上的，应当对组织、领导者追究刑事责任。本案上诉人贾某某的下线人数以及层级是定罪量刑的关键。本案中，上诉人贾某某在侦查阶段供述其为大经理级别，下线仅十余人，且在一审二审庭审中均供述证据材料中的人员网络图中的很多人员其不认识。原判认定上诉人贾某某的下线人数为三十人以上事实的主要证据是证人证言以及举报材料所附的贾某某下线人员结构图。经二审审查，数份举报材料及所附人员网络图的文本格式、内容等细节均存在相似以及相同的情况，且举报材料并非各举报人自书，举报材料及所附人员网络图不能排除侦查机关按一定模式统一制作的可能性，举报材料及所附人员网络图的真实性、客观性存疑。此外，本案证人证言亦无其他证据予以印证，不能形成证明贾某某“下线已达三十人以上，且层级达到三级以上”这一事实的证据锁链。故原判认定上诉人贾某某构成组织领导传销活动罪的证据不足，本院不予支持。上诉人贾某某及其辩护人所提原判认定部分事实不清，证据不足的上诉理由和辩护理由成立，本院予以采纳。综上所述，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（三）项和《中华人民共和国刑法》第二百二十四条之一的规定，判决如下：
一、撤销绵阳市涪城区人民法院（2015）涪刑初字第90号刑事判决第一、二项，即“被告人贾某某犯组织领导传销活动罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币十万元”和“对被告人贾某某的违法所得予以继续追缴。”
二、对上诉人（原审被告人）贾某某宣告无罪。
无罪辩护思路：根据控方的思路，贾某某“参与了传销组织，并且下线已达三十人以上，且层级达到三级以上”的事实清楚，且有证人证言及举报材料所附的贾某某下线人员结构图予以证明，证据确实、充分，故构成组织、领导传销活动罪。
此时辩方律师应根据控方的入罪思路，进行逆向思维，从事实和证据着手，针对“人员数量”这一关键对一审判决之事实认定与证据采信提出异议，力图将案件的真实面貌展示给二审法院看，并通过事实、证据、法律适用层层递进，以达到有效无罪辩护的目的。
（一）“下线已达三十人以上，且层级达到三级以上”事实认定不清
在本案中，上诉人贾某某虽在侦查阶段供述其为大经理级别，但并不能单纯以级别入罪。贾某某下线仅十余人，其在庭审中均稳定供述并不认识证据材料中的人员网络图中的许多人。而原判仅凭无法得到其他证据印证的证人证言以及真实性存疑的举报材料进行认定，属于事实认定不清。
（二）举报材料所附人员结构图真实性存疑、证人证言无法得到有效印证
证据材料中的举报材料及所附人员结构图的文本格式、内容等细节均存在相似及相同情况，且举报材料并非由各举报人自书，举报材料及所附人员网络图不能排除侦查机关按一定模式统一制作的可能性，故举报材料及所附人员网络图的真实性、客观性存疑。
另，本案的证人证言亦无其他证据予以印证，不能形成认定贾某某“下线已达三十人以上，且层级达到三级以上”这一事实的证据链。
（三）不能适用《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于办理组织领导传销活动刑事案件适用法律若干问题的意见》第一条第一款的规定
本案认定的贾某某“下线已达三十人以上，且层级达到三级以上”的事实不清，证据不足，不能够适用《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于办理组织领导传销活动刑事案件适用法律若干问题的意见》第一条第一款的规定，不构成组织、领导传销活动罪。
结语
综合上述分析的组织、领导传销活动罪的不予批准逮捕情形、不起诉决定书数据情况、无罪判决数据情况，可以得出如下组织、领导传销活动罪的有效无罪辩点：
一、下线人员数量未达到30人或层级未达到3级以上，未达到本罪的追诉标准
根据《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于办理组织领导传销活动刑事案件适用法律若干问题的意见》第一条第一款的规定：“……组织内部参与传销活动人员在30人以上且层级在3级以上的，应当对组织者、领导者追究刑事责任。”
如果组织内部参与传销活动人员数量未达到30人，又或者该层级未达到3级以上，即使是组织者、领导者，也不应当追究其刑事责任。而如果是普通成员，则更不构成组织、领导传销活动罪。
证据是认定该事实的最好说明。侦查机关通常会有传销组织关系图，能够显示当事人的下线人员数量及层级关系，但不能仅凭此就用以认定当事人所发展的下线人员数量及层级关系，还需要相关下线人员的证人证言、关于传销组织层级关系的其他书证等证据对此加以印证。如果，其他证据所显示出的下线人员数量及层级关系，与“传销组织关系图”所显示是不一致的，则不能认定该“传销组织关系图”，从而认定未达到追诉标准。
二、不是组织者、领导者，不构成本罪的主体
根据《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于办理组织领导传销活动刑事案件适用法律若干问题的意见》第二条第一款的规定：“下列人员可以认定为传销活动的组织者、领导者：
（一）在传销活动中起发起、策划操纵作用的人员；
（二）在传销活动中承担管理、协调等职责的人员；
（三）在传销活动中承担宣传、培训等职责的人员；
（四）曾因组织、领导传销活动受过刑事处罚，或者1年以内因组织、领导传销活动受过行政处罚，又直接或者间接发展参与传销活动人员在15人以上且层级在3级以上的人员；
（五）其他对传销活动的实施、传销组织的建立、扩大起关键作用的人员。”
当事人虽然是传销组织的成员，但是如果不是上述所规定的人员，则不属于组织者、领导者，即不属于组织、领导传销活动罪的主体。
一般在司法实务中，由于属于传销组织的公司成员，并且有受领工资等情形，很容易将当事人认定为是传销组织活动的组织者、领导者。但要认定是否为传销组织活动的组织者、领导者，不能单从是否是传销组织的成员来判断，要结合上述规定及案件证据综合判断。
三、仅从事劳务性工作，未有参与传销活动事实，不知晓公司实施的是传销活动行为
根据《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于办理组织领导传销活动刑事案件适用法律若干问题的意见》第二条第二款的规定：“以单位名义实施组织、领导传销活动犯罪的，对于受单位指派，仅从事劳务性工作的人员，一般不予追究刑事责任。”
对于受公司雇请，从事公司劳务性工作的人员来说，若其主观上不知晓公司实施的是传销活动行为，仅仅以为是正常的公司运营，并在其中处理一些公司日常有关的事务，没有参与到传销活动当中的，则不应追究其刑事责任。
四、团队计酬式经营型传销活动不属于本罪所规制的对象
根据《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于办理组织领导传销活动刑事案件适用法律若干问题的意见》第五条第二款的规定：以销售商品为目的、以销售业绩为计酬依据的单纯的”团队计酬”式传销活动，不作为犯罪处理。形式上采取”团队计酬”方式,但实质上仍然属于 ”以发展人员的数量作为计酬或者返利依据”的传销活动,应当依照刑法第二百二十四条之一的规定,以组织、领导传销活动罪定罪处罚。
本罪所规制的传销活动性质，是诈骗型传销活动。如果经营模式是团队计酬式的经营型传销活动，则不属于本罪所规制的对象。在为当事人进行辩护的过程中，需要注意通过证据理清该经营模式究竟是以单纯的“团队计酬”还是“以发展人员的数量作为计酬或者返利依据”，计酬方式的不同将影响着是否构成组织、领导传销活动罪。
五、没有骗取财物，不符合本罪的客观方面要件
《刑法》第二百二十四条第一款规定的是诈骗型传销，因为存在着诈骗性质，骗取财物成为组织、领导传销活动罪的客观方面要件之一。如果没有骗取财物的事实，或者从现有证据来看不能证明当事人骗取了财物，则不能认定当事人构成组织、领导传销活动罪。
从组织、领导传销活动罪的不起诉决定书以及无罪判决的数据来看，“未达到起诉标准”、“不是组织者、领导者”及“仅从事劳务性工作”这三个无罪辩护意见的采纳率最高，如果单纯从行为不符合犯罪构成要件为当事人辩护，采纳率是不高的。
实质上，在实务操作中，想要达到无罪的效果，往往难度很大。不仅需要从法律适用的角度，即结合与组织、领导传销活动罪相关的法律、司法解释规定，从犯罪构成要件着手，为当事人不构成组织、领导传销活动罪进行辩护。更要从证据的角度，打掉“组织内部人员数量已达到30人以上且层级在3级以上”、“系传销活动的组织者、领导者”这两个入罪的关键，才能达到无罪辩护的效果。
泉州地铁进展如何？福建省发改委：至今未报送轨道交通建设规划
近日，有泉州网友在福建省发改委网站上留言咨询：“泉州市城市轨道交通建设规划已报至省发改委，等了快一年都未有任何消息？我每次咨询泉州发改委回复都是省发改委待批。请问这个审批的流程要多久？省发改委是否支持泉州建设轨道交通？”
11月14日，福建省发改委作出答复：“泉州市至今没有向我委报送轨道交通建设规划。我委支持地方政府按照2018年7月国务院办公厅印发《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》（国办发[2018]52号）开展轨道交通建设前期研究，并积极配合地方政府做好相关审批服务工作。”
经查泉州市发改委网站留言板和泉州12345便民服务平台，今年以来每当有群众咨询泉州轨道交通的建设进度，泉州市发改委的答复内容的确如该网友所说，均答复：“泉州轨道交通近期建设规划已上报至省发改委，待省发改委组织初审后将转报国家发改委审批。”
但是本次省发改委明确答复“泉州市至今没有向我委报送轨道交通建设规划”。如果没有报送，又怎可能待批。
顺便再说说也有不少泉州市民关心的有轨电车，从上半年到现在，2018年即将过去，泉州12345网站上泉州市交通委对于有轨电车建设问题的答复始终停留在：“泉州市现代有轨电车（一期）工程目前完成土建施工图设计，开建时间待市委、市政府确定。”相比地铁和轻轨，有轨电车建设只需省发改委审批，程序上要简化许多。但与漳州市的“九龙云巴”工程相比，泉州的有轨电车建设则始终没有进一步的消息。
45名选手榕城赛根雕 获奖作品拍卖款用于定西扶贫
昨日，由市人社局、市经信委、市总工会联合主办的首届闽匠杯（手工木工）职业技能竞赛，在闽侯根雕产业创意园举行，有来自鼓楼、晋安、闽侯、仓山、武夷山等7支代表队的45名选手参赛。
此次竞赛的评价标准主要从设计、打坯、修坯、创意、总体效果来进行评判。昨日10时许，记者在现场看到，选手们已把木根放置好，准备打坯。
“我的作品名称是‘单刀赴会’，会将木根雕刻成栩栩如生的关公。”来自武夷山的张荣清说。他一会儿托着下巴思考，一会儿抬起电锯小心翼翼地锯着。
40岁的黄玉峥是闽侯代表队的队员，他将在一块树根上创作“学无止境”的作品。“听说有竞赛，我赶紧报名参加。一方面检验一下自己这些年积累的根雕水平，另一方面通过和其他选手的切磋，来了解自己还有哪些不足。”
“竞赛第一名将直接认定为技师（已具有技师职业资格的，可晋升为高级技师），获得第二名至第十名的选手，可在原有技能等级的基础上晋升一级。”市人社局相关负责人介绍。
“中国根雕看福建，福建根雕看福州”。据介绍，我市的根雕在国内极具影响力，从事根雕的人员有不少，他们的月收入普遍在万元以上。
据悉，竞赛的获奖作品将公开拍卖，拍卖所得款项作为“精准扶贫资金”，由市人社局牵头，定点捐助甘肃定西扶贫对象。
(来源:福州新闻网)
福州地铁5号线起点站主站体拟7月动工 位于荆溪
记者１１日从闽侯县获悉，位于荆溪镇的福州地铁５号线起点站项目征迁工作进入扫尾阶段，目前已签订协议７６户，占总户数的９５％，签订协议房屋拆除累计近６成。地铁施工方已开始管线迁移、交通疏解道建设等前期工程施工，确保起点站主站体于７月动工。
地铁５号线起点站位于荆溪镇洪甘路与入园路交叉口，呈东西走向。记者在项目工地看到，洪甘路厚屿社区沿线已建起施工围挡，已签订征迁协议的房屋正有序拆除。“地铁５号线起点站暂命名为龙山站，车站全长４９２米，主体结构标准段宽２２．１米，深２４．８５米，为地下三层双柱框架结构，车站设置４个出入口，２组风亭。”承接地铁５号线１标段１工区建设的中铁隧道局项目经理李锐介绍。
据介绍，今年以来，荆溪镇成立多个征迁工作组，夜以继日动员群众搬迁，为项目启动前期工程创造了有利条件。目前，施工队已开始主站体区域的管线迁移工作，预计在２个月内完工。全长６００米的洪甘路疏解道已完成房屋拆除，待７月初，疏解道建成后，洪甘路主路将围挡进行主站体施工。
“该站点是目前地铁５号线在闽侯县境内的唯一站点，除了主站台外，这里还需建设地铁列车的渡线段，作为列车掉头、换道需要，因此起点站较其他站点长度更长。”李锐说。
据悉，地铁５号线１标段１工区建设内容包括起点站、起点站至农林大学站盾构区间以及区间风井。
未来，区间隧道将采用４台盾构机同时施工。其中，起点站至风井区间采用２台泥水平衡盾构机，从起点站东端头始发，线路沿洪甘路向东南方向敷设，下穿闽江以及金辉淮安半岛别墅，绕避普觉寺，到达区间风井，单线长约１８００米，隧道埋深１８．４４米~７８．５６米；农林大学站至风井区间采用２台土压平衡盾构机，从农林大学站北端头始发，线路沿上下店路西北方向敷设，侧穿金山１１０ｋｖ变电站，到达区间风井，单线长约１２００米，隧道埋深１６．８４米~６５．９３米。李锐表示，地铁５号线１标段１工区项目将于２０２１年９月底前完工，确保线路具备试运行条件。
负责地铁５号线项目征迁工作的荆溪镇干部李英告诉记者，目前，项目红线内正抓紧拆除剩余已签订协议的房屋，为地铁施工创造条件。下一阶段，征迁工作组将进一步提振精气神，力争早日完成全部征迁任务。（记者黄凌 通讯员张存金 陈建鋆）
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来源：福州日报
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