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疫苗管理法征求意见：问题疫苗召回不力最高罚百万
国家市场监督监管总局昨日在官网公布《疫苗管理法》(征求意见稿)，并征求公众意见。《征求意见稿》共分11章，涵盖疫苗研制、生产、流通、预防接种各个环节，对疫苗监管的特殊要求作出具体规定。
疫苗质控达不到要求予以退市
针对疫苗上市监管环节，《征求意见稿》要求临床试验应当由三级医疗机构或者省级以上疾控机构实施或者组织实施。
生产监管方面，《征求意见稿》明确，疫苗一般不得委托其他企业生产。对疫苗实施批签发管理，每批产品上市前应当经过批签发机构的审核、检验。
《征求意见稿》还强化了疫苗上市后研究管理。如，要求疫苗上市许可持有人对上市疫苗开展质量跟踪分析，持续优化生产工艺和质量控制标准。疫苗生产工艺落后、质量控制水平明显劣于同品种其他疫苗现有水平的，限期进行工艺优化和质量提升，规定期限内达不到要求的，予以退市。对产品设计、生产工艺、风险获益比明显劣于预防同种疾病的其他类疫苗的品种，予以淘汰。
受种者有权要求惩罚性赔偿
《征求意见稿》规定，因疫苗质量问题造成受种者损害的，疫苗上市许可持有人应当依法承担赔偿责任，明知疫苗存在质量问题仍然销售，造成受种者死亡或者健康严重损害的，受种者有权请求相应的惩罚性赔偿。
疾病预防控制机构、接种单位违反工作规范、免疫程序、疫苗使用指导原则、接种方案给受种者造成损害的，依法承担赔偿责任。
疫苗上市许可持有人违反本法规定，《药品管理法》的法律责任中有规定的，依照相关规定从重处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
编造生产记录等严重违法行为责令停产
《征求意见稿》明确，对数据造假等主观故意违法行为予以严惩。
《征求意见稿》规定，较严重违法行为包括三种情形，分别是执行质量管理规范存在严重缺陷的；生产工艺、设施设备和场地变更等按规定应当审批而未经批准的；发现上市销售的疫苗存在质量问题或者其他安全隐患，采取召回措施不力的。
疫苗上市许可持有人有上述情形之一的，将责令限期改正；逾期不改正的，处以五十万元以上一百万元以下罚款，没收违法所得，责令停止生产；没收疫苗上市许可持有人的法定代表人、主要负责人和关键岗位人员在违法期间自本单位所获收入。
《征求意见稿》规定，严重违法行为包括五种情形，分别为提交虚假临床试验或者上市许可申报资料的；编造生产检定记录、更改产品批号的；提交虚假批签发申报资料，或者采取其他欺骗手段获得批签发证明的；发现上市销售的疫苗存在质量问题或者其他安全隐患，未采取召回措施的；其他具有主观故意的严重违法行为的。
对有严重违法行为的，对疫苗上市许可持有人没收违法所得，责令停产停业，撤销上市许可证明文件，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；货值金额不足五十万元的，处以一百万元以上五百万元以下罚款，对疫苗上市许可持有人的法定代表人、主要负责人和关键岗位人员，没收其在违法期间自本单位所获收入，并处以百分之五十以上、一倍以下罚款，十年内不得从事药品生产经营活动。情节特别严重的，终身不得从事药品生产经营活动。
《征求意见稿》强化监管部门和地方政府责任追究，规定监管部门不履行或者不正确履行职责、造成严重后果的，地方政府组织领导不力造成严重损害的，依法严肃追究责任。参与、包庇、纵容疫苗违法犯罪行为，弄虚作假、隐瞒事实、干扰阻碍责任调查，或者帮助伪造、隐匿、销毁证据的，依法从重追究责任。
(责任编辑：李春晖)
楚雄州欲打造楚中、楚东、楚北三大城镇群！
楚雄彝族自治州城镇体系规划（2018-2035年）批前公告
根据《中华人民共和国城乡规划法》第26条规定，按照《楚雄州实施“阳光规划”的意见》要求，现对楚雄彝族自治州城镇体系规划（2018-2035年，以下简称规划）进行审批前公告，社会各界人士若有意见和建议，请在公告期内向公告组织单位电话或书面反映。
项目名称：
楚雄彝族自治州城镇体系规划（2018-2035年）
项目地点：楚雄彝族自治州
申报类别：规划上报审批
项目单位：楚雄州人民政府
编制单位：楚雄州住房和城乡建设局
云南省城乡规划设计研究院
公告类别：审批前公告
公告时间：2018年7月27日至2018年8月27日
公告组织单位：楚雄州住房和城乡建设局
联系电话（传真）：0878—3012919
规划主要内容（摘录）
规划范围：楚雄州行政管辖范围（楚雄市、双柏县、牟定县、南华县、姚安县、大姚县、永仁县、元谋县、武定县、禄丰县），总面积为 2.84 万平方公里。
规划期限：规划期限为 2018-2035 年，其中：近期：2018–2020 年；中期：2021–2025 年；远期：2026–2035 年；远景展望至2050年。
发展定位：（国家层面）面向南亚东南亚辐射中心的核心支撑区、重要战略枢纽，民族团结进步示范区；（省级层面）滇中城市群西部增长极、生态文明建设先行示范区、绿色产业基地、以彝族文化为特色的国际旅游与健康生活目的地；（州级层面）区域协调、城乡一体、高效集约、智慧生态、特色鲜明的城镇体系。
发展目标：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，坚定维护党中央权威和集中统一领导，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，不忘初心，牢记使命，主动服务和融入国家、省发展战略，以国际化的视野和更开放的意识，紧抓滇中城市群发展机遇，将楚雄州建设成为区域地位突出、发展势头强劲、城镇体系结构优化、城镇化推进科学有序、民族文化特色显著、生态环境优美的现代化强州，各项发展指标处于全国 30 个民族自治州前列，在全省 16个州市中进入第一梯队，促进楚雄州跨越式发展，确保与全国全省同步实现“两个一百年”奋斗目标，建设“中国彝乡·滇中翡翠·红火楚雄”。
发展战略：开放创新，扩极强极；竞合发展，连极造极；网络高效，融合振村；山水文化，特色生态。
人口发展与城镇化目标：
产业功能定位：全国对内对外开放高地、全国民族特色创新创业高地、全国 30 个民族自治州现代产业体系建设高地，面向南亚东南亚产业输出的重要核心区和外向型产业基地，云南省融入滇中带动滇西发展的重要增长极、滇中城市群绿色经济发展先行示范区，现代化强州。
产业发展目标：楚雄州区域经济增长速度高于全国全省平均水平，近期地区生产总值年均增长保持在 10%以上；中期至远期，年均增长 9%左右，五化同步协调发展取得重大进展，州域社会经济进一步繁荣、稳定，基本实现社会主义现代化；远景期增长率保持在 7%左右，建成与富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国相适应的现代化强州。
产业空间布局：合理配置资源，调整优化全州生产力空间结构为 “1245”，即：“一核两极四带五区”。
一核：提升楚雄城市核心地位：以楚雄城市规划区和坝区集镇为核心，辐射带动南华、牟定、双柏、广通与楚雄市一体化发展，构建楚中“半小时经济圈”；
两极：打造楚东、楚北两个产业增长极：楚东增长极以禄丰县县城、勤丰、土官等小城镇，以及武定县东部区域为核心，积极融入昆明和滇中产业新区一体化发展，重点发展冶金及新材料、石化、先进装备制造，加快发展旅游文化、现代物流等产业。楚北增长极以永仁、元谋、大姚 3 个县城为支撑，充分发挥永仁、元谋、大姚地处金沙江中部，内引成渝经济区连通长江经济带和丝绸之路经济带，外联孟中印缅经济走廊面向南亚东南亚重要交通节点的独特区位优势，加快推进新型工业化和新型城镇化进程，推动永仁、元谋、大姚城镇合作发展，主动服务并融入金沙江开放合作经济带发展，主动承接成渝经济区、攀西经济区等先进地区产业转移，打造绿色农业、绿色工业、绿色能源、绿色服务业融合发展示范区，成为推动滇川合作的重要桥梁枢纽和金沙江开放合作经济带新的增长极。
四带：构筑四条产业带：昆楚大东西开放合作经济带、攀楚玉南北开放合作经济带、金沙江昆楚攀东西开放合作经济带、滇中城市群禄武易南北开放合作经济带。
五区：五个功能区：楚中城市综合发展辐射区、楚东产城融合发展示范区、楚北滇川合作发展示范区、民族文化旅游示范区、 “三山两江”生态建设示范区。
城镇空间结构形态：以中心城市为核心，快速交通体系为依托，全州构建“一核三群”的全域联动、多向开放的空间布局形态。
一核 —— 州域发展核心：
以楚雄城市为中心，包含南华县城、牟定县城及禄丰广通镇镇区。
三群 —— 楚中、楚东、楚北三个城镇组群：
楚中城镇组群含楚雄城市、南华县城、姚安县城、牟定县城、双柏县城、广通产业新城及州域中部其他 7 乡镇；楚东城镇组群含禄丰、武定（武禄城市）两县，包含 2 个县城，勤丰—碧城、仁兴、和平、土官等重要城镇；楚北城镇组群含大姚、元谋、永仁 3 个县城及州域北部多个乡镇。
重要专项规划：
道路交通设施规划、公共服务设施规划、综合防灾规划、生态建设与环境保护规划等。
楚雄州生态建设与环境保护主要指标
主要图纸
详细情况请到楚雄州住房和城乡建设局咨询。
楚雄州住房和城乡建设局
2018年7月27日
微观楚雄观点
一、楚雄州要构建攀楚玉南北开放合作经济带，打造楚北滇川合作发展示范区，就需积极推动攀枝花-楚雄州-玉溪市（普洱市）南北大通道建设，目前普洱市正在积极推动攀宁铁路建设，楚雄州应当大力支持并推动铁路的高等级化，打造楚雄州滇中枢纽的地位。
二、楚雄州欲打造楚中、楚东、楚北三个城镇组群是极好的战略，对于没有核心城市的楚东城镇组群和楚北城镇群来说，有两个非常关键的点：（1）加速推动楚东、楚北两个城镇群核心城市的撤县设市，发挥优质县域经济的核心引领、辐射作用；（2）三大城镇群之间需要便捷的交通连接线，各城镇群也需要高等级化的外部交通连接线。
新闻延伸
7月25日，市委、市政府召开全市加快“麒沾马”一体化建设发展大会。省委常委、市委书记李文荣在会上强调，要动员全市上下进一步统一思想、转变观念，上下一条心、走活一盘棋，打造曲靖发展新引擎，全力加快“麒沾马”一体化建设发展，深度融入滇中城市群发展，推动曲靖新型城镇化上新台阶，着力把曲靖建成名副其实的云南第二大城市。
李文荣指出，加快“麒沾马”一体化建设发展，是市委、市政府立足曲靖长远和全局发展的战略高度，顺应发展大势，把握发展规律，作出的重大战略决策，是跨越所需、发展所迫，也是水到渠成，恰逢其时；是势在必行、迫在眉睫，更是群众所盼、民心所向。全市上下务必提高政治站位，转变发展观念，全面深化思想认识，切实增强责任感和紧迫感，全力加快“麒沾马”一体化建设发展。
李文荣要求，全市各级各部门和广大党员干部要强化工作举措，聚焦重点发力，切实担负起加快“麒沾马”一体化建设发展的时代使命。要结合曲靖实际，围绕“一核心、两示范、两引领”，在“改革、建设、发展、管理”上下功夫、做文章，加速从县域经济社会发展形态向城市经济社会发展形态转变，着力推进产业发展、基础设施、市场体系、基本公共服务和社会管理、城乡融合、生态环保六个方面一体化建设，全面提升整体竞争力、综合经济实力和辐射带动力，力争将“麒沾马”区域建设成为滇中城市经济圈经济增长的核心区，全省城市生态功能修复示范区、市区统筹管理体制改革示范区，全市改革创新引领区和城市经济发展引领区。
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信息来源：微观楚雄综合楚雄州住建局网站、掌上曲靖等编辑
国内跨度最大天然气管道悬锁跨越主体工程完工
核心提示：楚攀天然气管道工程，是国家能源战略通道中缅油气管道的重要支线，线路长度约188.6公里。
中国石油管道局工程有限公司23日透露，由该公司管道设计院设计的楚攀天然气管道工程关键控制性工程的标志性工作——风索和共轭索22日安装完成。至此，国内跨度最大天然气管道悬锁跨越主体工程(塔架、桥面、主索、风索、共轭索)全部完成。
楚攀天然气管道工程，是国家能源战略通道中缅油气管道的重要支线，线路长度约188.6公里。勐岗河天然气管道悬索跨越是该项目的关键控制性工程之一，地处牟定县与大姚县交界处，岸坡地形陡峻，跨越横断面呈典型的“V”字型，桥面到河底落差达173.74米，悬索跨越段全长545.6米，主跨360米，南岸锚跨109.9米，北岸锚跨75.7米。
据管道设计院项目经理邵强介绍，勐岗河悬索跨越是楚攀天然气管道工程中技术最复杂、安全风险最高、作业难度最大、施工工期最长的关键性工程，设计人员在设计中首次采用了平行风索+风索支架+共轭索的抗风索系结构，确保了结构的抗风安全性，可以抵抗10级峡谷风。至此，跨越工程的主体工程全部顺利完工。
按照施工计划，一个月后跨越桥面将完成管道连头，届时制约楚攀天然气管道的国内跨度最大的天然气悬锁跨越工程亦将施工完毕，从而保障楚攀天然气管道的年底顺利投产计划。
楚攀天然气管道工程作为缅气入川的重要支线，建成后将极大改善管道沿线群众的生产生活条件，为项目覆盖地区的能源结构调整、产业转型升级和经济发展增添新动。(完)
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来源：中国新闻网
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