“互联网+”党建 曲麻莱县走出党建新路子
为破解长期困扰牧区党建的瓶颈,曲麻莱县以“四个扎扎实实”为指引,努力转变观念,积极作为,创新工作思路,拓展党建工作途径,充分利用信息化手段,将“互联网+”理念运用到牧区党建实践中,走出一条符合曲麻莱县实际,具有地域特点的党建路子来。经过大胆实践,我们利用了半年多的时间,探索出以互联网为载体,利用远程教育、党建网站、微信群、微博、QQ群等信息平台,逐步形成“互联网+党建”的新模式,找到了一条适合高原牧区党建新途径。该模式大大缩短了空间距离,降低了工作成本,为宣传政策、党员服务、党员管理、党员教育、交流学习提供了便利,使全县基层党建工作整体水平有了质的提高。
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构建基层办公网络化平台。实现村(社)办公区域免费WIFF全覆盖。通过桥接等技术,办公区域每个角落都能享受到免费WIFF,为大家工作提供了便利。
构建教育培训平台。开通了“互联网+远程教育平台”。基层牧民党员通过远程教育康巴语频道,每天都能接受到优质的党性教育。
构建党建学习平台。开通了“互联网+党建网站学习平台”。党员干部群众通过青海党建网、青海干部网络学院网、人民日报网站(藏语版)、青海日报网站(藏语版)、玉树党建网、玉树先锋(藏语)、玉树发布、曲麻莱党建网等网站,每天都能了解到省、州、县动态新闻及党建信息。
构建手掌党建交流平台。开通了“互联网+微信、微博交流平台”。通过微博、微信群交流平台,曲麻莱县实现了党建工作对内交流和对外宣传掌上通。
构建便民服务平台。开通了“互联网+便民服务平台”。通过携程网、滴滴打车、微医、支付宝等,为村(社)党员干部及群众,提供了交通、就医等方面的便民服务。
构建数字读书平台。开通了“互联网+数字图书读书平台”。通过国家数字图书管网站、微信读书、共产党员(藏语版),每天从几亿本图书中,挑选好书阅读,提升各方面的能力。
构建微电商平台。开通了“互联网+微电商”。有8家畜牧业合作社通过藏宝网、淘宝网等,把自己的藏产品推销到全国各地;许多牧民群众用淘宝网、京东商城等购买全国各地商品,解决了因偏远商品单一的问题。
构建网格化管理平台。开通了“互联网+网格化管理平台”,通过自己的微信圈,每个网格员,将自己管辖社情民意,第一时间上报,上级领导动态掌控社情民意。
“互联网+”给牧民党员提供了信息、改变了理念、方便了服务,每个村(社)牧民党员通过电脑、手机等平台积极学网、上网、用网,提高了他们学习、工作、生活的积极性,缩短了党群干群的距离,创新了基层党建工作,增强了党组织的凝聚力和战斗力,巩固了党的执政基础。
绿色家园童心绘
宣传环保,从身边做起,从童心伊始!“六一”儿童节,太原市煤气化一幼以“创意”和“自我”为核心,开展“我的画笔我做主”绿色家园童心绘T恤DIY秀,全园教师、幼儿630余人参加了本次活动。小朋友们自己创作设计,用最童真的想法绘画背心,画出最动人的绿色家园,使得儿童艺术充满了魅力。
曹曹摄影报道
创造国家公园建设的“青海经验”
黄河源头的第一缕晨光。 本报记者 姚斌 张多钧 张浩 通讯员 黄河源园区管委会 摄
保护好三江源,筑牢“中华水塔”,确保 “一江清水向东流”是青海义不容辞而又来不得半点闪失的重大责任。
在社会不断发展的热浪中,让全面深化改革与生态文明实现辩证统一、有序发展,省委、省政府洞察发展大势,不断深化对我省生态价值的再认识。
基于省情,衡量生态地位,结合发展实际,2015年我省向中央上报了《三江源国家公园体制试点方案》,并在随后的中央全面深化改革领导小组第19次会议上审议通过。
2016年3月,中央办公厅、国务院办公厅印发《三江源国家公园体制试点方案》,全国第一个国家公园体制试点花落青海大地;今年年初,《三江源国家公园总体规划》向社会公布,明确至2020年正式设立三江源国家公园,标志着三江源国家公园正式步入了试点发展建设阶段;
……
几年的探索实践,三江源国家公园体制试点蹄疾步稳扎实推进。如今,在12.31万平方公里的三江源国家公园范围内,“九龙治水”格局被打破,每年将流出600多亿立方米源头活水滋润华夏大地。“千湖美景”重现,120余种野生动物在这里栖息生存,其中国家一级保护动物就达到了11种。
以坚强的组织领导落实好“天字号”工程
在我省开展首个国家公园体制试点,就是要在全国生态文明建设“一盘棋”中,在不断探索“青海路径”的同时,还要积累一系列可复制、可推广的“青海经验”。
工作既在部署也在落实,为确保《三江源国家公园体制试点方案》落到实处,省委、省政府高度重视,把开展三江源国家公园体制试点作为“天字号”工程,成立由省委、省政府主要负责同志任双组长的国家公园体制试点领导小组,确定由一名省委常委任常务副组长,加强对试点工作的组织领导,扎实高效地推进试点工作。
2016年4月,省委、省政府印发了《关于实施<三江源国家公园体制试点方案>的部署意见》,确定了8个方面30项重点工作任务,明确了时间表、路线图和责任单位,提出了“一年夯实基础工作,两年完成试点任务,五年设立国家公园”的工作目标。
随后,省委、省政府召开三江源国家公园体制试点动员大会,对试点任务进行安排部署,全面启动三江源国家公园体制试点工作。
截至目前,三江源国家公园体制试点启动之初确定的8个方面30项重点工作任务已完成24项,阶段性任务基本完成,管理体制趋于成熟,机构运行日益向好,试点效应开始凸显。
以统一的管理体制打破“九龙治水”格局
为实现国家公园范围内自然资源资产、国土空间用途管制“两个统一行使”和三江源国家公园重要资源资产国家所有、全民共享、世代传承,我省在三江源国家公园体制试点中,建立了统一的管理体制,形成了有效的管理运行。
按照“坚持优化整合、统一规范,不作行政区划调整,不新增行政事业编制,组建管理实体,行使主体管理职责”的原则,突破条块分割、管理分散、各自为政的传统模式,2016年6月组建成立了三江源国家公园管理局,9月26日中央编办正式批复。
同时,为实现管理机构统一,从根本上解决政出多门、智能交叉、职责分割的管理体制弊端,组建了长江源、黄河源、澜沧江源3个园区管委会。整合了林业、国土、环保、水利等部门的机关职能,组建了生态环境和自然资源管理局,具体负责实施县域内园区内外自然生态空间系统保护,统一用途管制,统一规范管理。将原来县级政府所属的森林公安、草原监理等职能部门的执法职责进行有机整合,组建3个园区管委会资源环境执法局,实行集中统一综合执法。
清晨的草原。 本报记者 姚斌 张多钧 张浩 通讯员 黄河源园区管委会 摄影报道
并对3个园区所涉及的果洛藏族自治州玛多县、玉树藏族自治州杂多县、治多县、曲麻莱县进行大部门制改革,精简政府组成部门,由原来的20个左右精简为15个,确保园区管委会高效统一进行生态保护管理,彻底打破了“九龙治水”格局,解决了管理执法“碎片化”问题。
与此同时,还整合草原工作站、湿地保护站等涉及自然资源和生态保护单位,设立生态保护站。国家公园范围内的12个乡镇政府增设保护管理站牌子,增加国家公园相关管理职责。
以创新的生态管护机制促进人与自然和谐共生
开展三江源国家公园体制试点是党中央赋予我省的一项既艰巨又光荣的“生态使命”,我省就要在保护与发展中,既要确保“一江清水向东流”,还要让当地群众实现生态生产生活良性循环发展。
辩证处理好人与自然发展之间的关系,自三江源国家公园体制试点开展以来,我省切实强化牧民群众保护生态的主体作用,坚持把中央和省委、省政府在农村牧区的各项方针政策全面贯彻落实,注重在生态保护的同时促进人与自然和谐共生。
将生态管护公益岗位设置与脱贫攻坚有机衔接、科学实施,整合草原、湿地、林地管护员制度,制定出台生态管护公益岗位机制相关政策,在原有2554个生态管护岗位基础上,从园区范围内建档立卡贫困户入手,新设生态管护综合公益岗位7421个,2016年9月1日起,生态管护员全部上岗,并于今年上半年扩展到“一户一岗”。截至目前,已有17211名生态管护员持证上岗,户均年收入增加2.16万元。
同时,推进山水林草湖组织化管护、网格化巡查,组建了乡镇管护站、村级管护队和管护小分队,组织开展了马队和摩托车队远距离巡查管护,充分利用流动帐篷、多媒体收视系统,构建远距离“点成线、网成面”的管护体系,广大牧民也切实感受到了“绿水青山就是金山银山”,保护生态成为大家的自觉行动,使牧民由草原利用者变成了生态管护者。
以高起点的规划引领三江源国家公园建设
如一粒耕耘在沃土里的种子,三年后,三江源国家公园体制试点在青海大地上收获硕果,而伴随着今年年初《三江源国家公园总体规划》正式印发,我国首个国家公园建设依旧在三江源地区铿锵迈步。
作为全国首个真正意义上的国家公园规划,总体目标是山水林田湖草生态系统得到严格保护,满足生态保护第一要求的体制机制创新取得重大进展,国家公园科学管理体系形成,水土资源得到有效保护,生物多样性明显恢复,绿色发展方式逐步形成,进而将三江源国家公园建成青藏高原生态保护修复示范区,共建共享、人与自然和谐共生的先行区,青藏高原大自然保护展示和生态文化传承区。
从三江源国家公园体制试点到《规划》实施,建设好三江源国家公园依然是我省生态文明建设之路上的时代“最强音”。至2020年,国家公园体制将全面建立,法规和政策体系逐步完善,标准体系基本形成,管理运行顺畅,正式设立三江源国家公园;到2025年,保护和管理体制机制不断健全,法规政策体系、标准体系趋于完善,管理运行有序高效;到2035年,保护和管理体制机制完善,行政管理范围与生态系统相协调,实现对三大江河源头自然生态系统的完整保护,建成现代化国家公园,成为我国国家公园的典范。
几年来,三江源国家公园体制试点的“青海声音”掷地有声,大家用实际行动护佑着三江源的生态环境,谱写着三江源生态文明建设的“时代华章”。
作者:宋明慧 来源:青海日报
打通信息末梢连接信息通衢——青海移动实施电信普遍服务侧记
青海新闻网讯 2015年底,工信部财政部紧密围绕建设“网络强国”和“四化同步”发展目标,按照“中央资金引导、地方协调支持、企业为主推进”的思路,部署开展电信普遍服务试点工作。
2016年初,电信普遍服务之东风登陆青海高原。经省政府同意,省通信管理局、省财政厅、省经济和信息化委员会、省扶贫开发局出台《关于推进电信普遍服务工作的实施意见》,从工作机制、实施进度、组织管理、工程验收、服务质量监督、政策保障、依法组织实施、媒体监督和宣传等方面,迅速作出落实和部署。
作为青海通信业主导运营商,青海移动在行动!
2016年青海第一批电信普遍服务试点项目,青海移动中标果洛、黄南州共136个行政村的有线宽带接入建设。分别于2017年4月、8月全面完成。高原腹地的136个行政村实现光纤通达,村(牧)委会、学校、卫生所等公共服务机构实现光纤到达,且宽带接入能力达到12Mbps及以上。
2017年青海第三批电信普遍服务试点项目,青海移动中标西宁、海东、海西、格尔木、海南、果洛、玉树7个州市14个县共756个行政村有线宽带建设,相对于第一批,第三批宽带接入能力达到100Mbps。目前正在紧张建设中,大部分行政村已初战告捷。
湟水华章
班彦村位于互助县东部,距县城25公里,全村共8个生产合作社,其中两个属异地搬迁到新村,全村369户1396人,其中土族人口占98%。截至2016年建档立卡贫困户为186户712人。2016年8月23日上午,习近平总书记来到班彦村,考察易地扶贫搬迁新村建设情况。
2018年初,班彦村纳入青海移动第三批电信普遍服务项目,开始启动实施建设。为保证班彦新农村新面貌,青海移动根据班彦新村的特殊情况,光缆杆路采用镀锌钢管立杆的方式,与新村景观相符,提升了普遍服务项目整体形象。宽带入户,接入能力达到100M,移动4G信号满格,班彦村人信息化的梦想正一步步变成现实。班彦新村第一书记袁光平带头使用中国移动村务通平台,通过平台实现村务公开,生产指导,农业资讯,融合移动通信技术服务于基层村委工作。吕有荣家中开通移动宽带,老人乐呵呵地说,以前看电视信号不好时,要到房顶转天线,现在拉了宽带看电视,一直很好,很清楚。还有,家里的电视节目多得都看不过来啦。
岂止一个班彦新村。在广袤的海东农村,海东移动在工程建设期累计投入施工队数量最高达到了45支,施工人员最高达到了500人次,全面完成了411个村的建设任务。海东市电信普遍服务试点点位大多处在地理环境复杂、人口居住分散的偏远山区,大半年里,建设者攻克了协调难、施工难、装维难等一个个难题。建设人员尖措说,“许多偏远的村子附件没有饭馆,方便面是我们最常见的午餐和晚餐,有时候也会有热心的老乡拿出家里的馍馍请我们吃”。
9月底,西宁移动第三批电信普遍服务项目湟源县巴燕村光缆多处遭到人为破坏,影响巴燕村及其附近区域宽带业务用户,给该村村民带来极大不便,村民反映断网时间期间,有在外打工子女无法及时联系到家中老人而担心,学生生活费无法及时到账,微信支付一度受阻等。西宁移动第一时间出动30多人,不畏恶劣的气候,历经7个多小时不间断的严寒奋战,巴燕村光路全部打通,巴燕村宽带业务全部恢复正常使用。
装得快,用得好,正是在青海移动装维人员的艰辛努力、言传身教中,电信普遍服务点亮的信息之光,正普照着河湟这片希望的田野。
环湖新曲
在第三批电信普遍服务试点项目,海南移动负责贵德、贵南、同德3个县127个行政村的宽带接入建设,新建各类光缆732余公里,共覆盖用户2.38万用户。目前127个行政村已全部实现光纤通达,经测试验收,宽带接入能力不低于100Mbps。
贵德县都秀村,同德县赛欠村、青麦村,以前通讯不便,信息闭塞,与外界联系困难,长期以来,通讯不畅成为村民们最大的心病。电信普遍服务建设试点项目实施以来,都秀村、青麦村大部分牧民都装上了宽带网络,让大家通过网络看到了大山外面的精彩世界。
贵德县河东乡的西北村、二连村村民通过网络除了在家看电视,与家人视频电话,还可以网上做买卖啦。已经尝到甜头的韩三娃就是其中之一。韩三娃跑过许多地方,村里人叫“见过世面的大能人”,他说:“大红色的红辣椒网上一挂,嘿,订单就来了”。在韩三娃等大能人的带动下,大部分村民通过网络与西宁及周边地区建立合作关系,订单农业,农民收入也增加了不少。
戈壁壮歌
海西移动负责建设第三批电信普遍服务试点海西州德令哈市、乌兰县共24个行政村的光纤宽带接入。共新建各类光缆线路1148余公里,太阳能供电系统11套,光纤网络覆盖行政村驻地村委会、学校、卫生所等公共服务机构。
海西地域辽阔,村落分散,移动宽带建设呈现面广线长的特点。海西移动建维装人员常身处茫茫,战风沙,迎烈日,抗干旱,积极筹备前期工作,加快推进项目可研分析与现场设计勘察,协调各方力量启动项目实施。完成德令哈和乌兰共24个行政村宽带接入,为近2500户农村家庭提供宽带网络。
格尔木移动负责唐古拉山镇和郭勒木德镇、乌图美仁乡3个乡镇共计17个行政村牧委会宽带建设,地处高海拔牧区,村民居住地分散且不定,给宽带覆盖建设带来一定的难度。最终,在青海移动内部一张青海电子地图上,唐古拉山镇6个行政村、郭勒木德镇4个行政村及乌图美仁乡7个行政村的村委会办公室已标准为小黄点,标志着点亮完成工作。
海西移动电信普遍服务项目负责人张强说:“通过电信普遍服务的实施,为海西偏远农牧区群众提供用得上、用得起、用得好的网络服务,同时带动宽带信息化应用发展,特别是为农牧区电商业务发展奠定基础条件,创造更多就业机会,帮助广大农牧民用信息技术增加收入,助力海西脱贫攻坚。”
雪域美篇
信息高速,通达高原腹地、偏远末梢。
作为第一批电信普遍服务试点,青海移动负责实施黄南果洛二州共136个行政村。2017年,黄南移动共计投入19支队伍,133名施工人员,累计完成光缆敷设516公里,克服了冬季施工难、高海拔缺氧、山高路远,少数民族地区语言沟通及协调难度大等困难。全面完成116个行政村光纤到村的宽带网络覆盖,覆盖用户2万余户。6月19日,崖湾村村支书和村民小马通过移动4G网络实时回传图像的方式,向当时正在西宁的工信部领导“面对面”汇报了村里移动通信网络使用情况。村支书说,移动公司以质优价廉的光纤宽带给群众带来的信息交流及获取致富商机的便利。感谢党感谢尖扎县政府积极落实该项惠民政策,让实惠真真落到百姓手中。
尖扎县康杨镇寺门村村民马师傅,办理移动光宽带业务,每天通过网络与远方的家人、朋友进行视频聊天,通过IPTV魔百盒电视观看自己喜爱的电视节目。同仁县加毛村的尕藏师傅就是在电信普遍服务项目建设后带来转变的牧民之一,在电信普遍服务项目建设后尕藏师傅通过网络联系到了合适的年货供货商,目前每个月平均达万元的收入。
果洛移动负责电信普遍服务试点班玛县和久治县共43个行政村的宽带网络建设。自然条件差,施工工期短,建设人员克服高海拔作业的困难,不遗余力的推进项目实施进度,确保工程质量优、流程合规强、安全零事件。“建、营、装、维”一体化联动,为客户服务提供有力支撑。9月30日,完成43个行政村的宽带网络建设及行政村点亮任务,预覆盖用户数4000多户,发展宽带用户数达200多户。
甘德县下贡麻乡俄尔金村的桑杰家,自从开通了移动IPTV电视网络后,小不旦和小卓玛姐弟俩从此告别了没有电视剧、没有动画片的童年,现在“熊大熊二”每天都可以陪伴他们度过快乐的时光!
玉树州。玉树移动负责第三批电信普遍服务试点称多县、曲麻莱县76个行政村。时间紧、工期短、工程量大、要求高、施工条件复杂。玉树移动共计施工人员150人,参与施工46000余次投入建设,截至目前,称多县共计覆盖用户数为7900多户,现已点亮57个行政村,开通率100%;曲麻莱县共计覆盖用户数为3300多户,现已点亮19个行政村,开通率100%。
扎多镇如意宾馆老板诺布说:“如今的社会没有网络寸步难行啊”,客人来到宾馆没有网络根本留不住,来一次就不来了,没有回头客。现在宽带入户,既能上网,还能唱歌,生意自然就好了。光纤入户,有效推动了个体经济的迅速发展。
称多县拉布乡一位村书记桑巴罗松的话说:“移动公司真的在给我们老百姓实实在在办好事、办实事。以前村里出现解决不了的问题都要坐车去几十公里的县城里咨询,安装宽带以后,上网就可以得到咨询方法,还可以在线视频,移动公司的宽带就是快,就是好。”
“图难于其易,为大于其细”。实施电信普遍服务,青海移动内部加强管理,精心组织,从组织机构、建设要求、资金管理、招投标、多方合作机制、施工监理管理、施工进度、验收等每一个环节抓起抓紧抓好。移动人的足迹踏遍河湟大地、环湖沿岸、茫茫戈壁、雪域高原,奔波在修建信息高速的路上,“逢山开道”“遇水搭桥”。看着因使用移动宽带带来的一张张笑脸和一句句赞语,移动人说:不论付出多少艰难困苦,值!
如果说2005年-2006年青海移动作为青海指定运营商实施村通电话工程,解决了高原行政村通信的问题,那么,时隔10余年后,电信普遍服务试点建设,那一根根细细的光纤,一头是偏远的农牧村和农牧民家,一头是外面精彩的世界,就这么仿佛在不经意间,跨越了数字鸿沟,实现了和实现着信息服务的均等,赢得了和赢得着广大农牧民的一片点赞声。(作者:师成森)
「壮阔东方潮 奋进新时代 庆祝改革开放40年」长路奉献给远方
通往果洛草原的高速公路成为冬季草原上最美的风景之一。摄影:祁国彪
青海新闻网讯 截至2017年底,青海全省公路总里程突破8万公里,高速公路达3900公里;
实现所有市州通高速公路,所有县级行政区通二级公路,98.6%的乡镇、97.1%的建制村通畅;
以高速公路为主骨架、普通国省干线为骨架、农村公路为脉络的公路网络基本形成……
苍茫辽阔的青海高原,拥有“世界屋脊”“中华水塔”的美誉。在这片绵亘72万平方公里的土地上,山山相连,水水相依,是名副其实的山宗水源。也因此,青海有中国海拔最高的柴达木盆地,中国最大的内陆咸水湖青海湖,有首批入列中国国家公园体制试点的三江源国家公园……
青海地处青藏高原腹地,气候严寒、地质环境复杂、人口居住分散,全国10个藏族自治州中就有6个在青海,藏区面积占全省面积的98%。长期以来,囿于恶劣的自然气候与地理条件,藏区普遍行路艰难、交通闭塞,显得遥远而神秘。
改革开放40年来,在一代又一代交通人的艰苦奋斗下,昔日青海高原上的道道天堑变成今日藏区百姓交通往来的坦途,一座座承载着藏区群众对美好生活向往的桥隧连通起阻隔的山水。这些跋山涉水的公路,如同千万条吉祥的哈达,为藏区群众带去了脱贫致富奔小康的希望。
高速路、柏油路、通村路……如今的青海藏区路网纵横,山不再高路不再远
改革开放前,青海全省公路多为砂路,通车里程只有1.4万公里,等级公路仅有8000多公里,公路密度、通达深度以及公路主干线与支线连通度和运输效率都很低。
“上世纪70年代,我在海北藏族自治州刚察县工作,那时候县城开往西宁的客车每天只有一辆,路况、车况很差,去一次西宁,天不亮就得出发,车子摇摇晃晃,从早上走到傍晚,近10个小时,到西宁浑身都是土。”曾任原青海省交通厅厅长的桑杰对那段岁月刻骨铭心。
改革开放后,党和政府高度重视交通运输建设,国家层面持续加大对西部地区尤其是青海等省藏区交通等基础设施建设的支持力度。青海省委、省政府紧抓机遇,先后制定了一系列加快公路交通发展的政策措施,最大限度弥补资金不足,为公路建设的长足发展提供了有力政策和资金保障。
40年来,青海交通运输固定资产投资累计完成2643亿元,是改革开放初期“五五”时期的628倍,各类交通运输方式全面实现了跨越发展。特别是青海藏区六州公路建设从完成投资、建设规模,到项目数量、里程,均创下青海公路建设的历史之最。
据统计,仅2001至2008年8年间,青海海南、海北、果洛、玉树、黄南5个藏族自治州和海西蒙古族藏族自治州共完成公路建设投资214亿元,藏区公路通车里程达4.5万公里,昔日的险道畏途变成“高原处处阳关道,白云下面班车跑”的崭新景象。
江前村是坐落在果洛藏族自治州阿尼玛卿雪山下的一个牧业村。过去,由于缺桥少渡,牧民出行和牲畜转场时,夏天涉水、冬季履冰。“我们村子前边有一条十多米宽的河流,水大时村民过河常会掉进去,数千头只牛羊被冲走。 2005年,政府在河上架起了大桥,公路一直通到县里,这可是全村少遇的大喜事。”75岁的藏族老人美江说。
青海藏区的农村公路建设在2004年启动,2008年国家更是划拨专款16亿元对藏区6州进行村道硬化,修建永久性的“便民桥”。“我们杂多县一年的地方财政收入不到300万元,要不是国家支持,真不知道什么时候才能建得起这条公路。”时任玉树藏族自治州杂多县公路局局长的扎西尼玛告诉记者,2006年国家开工建设杂(杂多)莫(莫云)四级公路,前后共投资4000多万元。这条公路解决了沿途6000多名藏族群众的出行难问题。
“十二五”期间,青海交通运输部门超前谋划,主动作为,坚持发展“四个交通”,持续改善民计民生,累计完成交通运输固定资产投资1109亿元,建成高速公路2478公里,建设国省干线公路5346公里,改扩建农村公路3.98万公里,实现了“三个基本、两个突破,一个确保”的目标,基本实现高速公路(含一级公路)通市州、二级以上公路通县区、硬化道路通乡镇,高速公路(含一级公路)里程突破3000公里,达到3123公里,二级及以上公路里程突破1万公里,达到10116公里,全省公路通车里程达到7.56万公里,较“十一五”末新增1.3万公里。
2017年8月1日,我国首条穿越青藏高原多年冻土区高寒、高海拔高速公路——共玉高速公路通车运营;
9月14日,堪称“青海第一桥”的我省首座大跨径斜拉桥海黄大桥建成通车,牙什尕至同仁高速公路开始收费运营;
11月13日,我省第一条绿色循环低碳公路花石峡至久治高速公路全线建成通车——至此,由省会西宁至黄南、玉树、果洛、海西、海南、海北6个少数民族自治州全部通达高速公路。
“以前,我们走西久公路,一路上要翻越黑土山、红土山、赛龙沟等高山峡谷,坡陡弯急不说,有些路段还经常滑坡坍塌。花久高速开通后,从大武到西宁不仅沿途风光好,而且行车舒适度和安全性都大大提高了。”长期工作在果洛藏族自治州的刘师傅说。
工程车下料,摊铺机熨平,压路机压实……2017年7月5日,连接果洛藏族自治州玛沁、甘德、达日、班玛4县的国道227线大武经达日至班玛二级公路改扩建工程正在海拔4300多米的青珍山上铺筑沥青砼路面。“经过2年多艰苦建设,目前大班公路路基已全部完工,10家参建单位正抓紧高原黄金期展开半幅路面施工,力争年内全线贯通。”青海交通投资有限公司大班公路项目办副主任周峰说。
大班公路是玉树、果洛两个藏族自治州的连接线,同时还是西宁经大武、石渠至玉树的第二大通道,在国家西部地区公路和青海省公路网中处于承北启南的重要地位。大班公路建成后,既可成为果洛地区北上省会西宁,南下四川、甘肃的重要政治及经济大通道,又将实现甘德、达日、班玛三县通二级公路,从而使青海通县公路全部二级化。
党的十八大以来,国家进一步加大支持力度,青海交通运输业累计完成交通固定资产投资近1639亿元,是前5年的3倍。青海交通人坚持以新发展理念为引领,大力弘扬“两路”精神,开拓创新,苦干实干,新建了2443公里高速(含一级)公路、 1461公里二级公路和1.1万公里三级及以下公路。
“十三五”期间,青海计划完成交通运输固定资产投资2000亿元,比“十二五”预期目标翻一番。到2020年,全省公路网总里程达到8.5万公里,高速化公路(含一级公路)通车里程达到5000公里以上,普通国道二级及以上公路比重达80% ,100%乡镇和建制村实现通畅,具备条件建制村通客车比例达到100%。
40年砥砺奋进,青海连通内地、畅通省内、反应快速、保障有力的综合交通运输体系基本形成,为实现与全国同步全面建成小康社会,建设更加富裕文明和谐美丽新青海提供强有力的支撑和保障。
为深入贯彻党的十九大精神,省交通运输厅紧扣建设“交通强国”主线,围绕全省交通基础设施总量不足、省际通道数量少、重要节点联系不畅和路网结构有待优化等问题,用“四个转变”新思路引领谋划全省路网规划建设,加快形成“东部成网、西部便捷、青南通畅、省际连通”的公路网。
当地牧民喜过宁穆特黄河吊桥 。 (省交通厅供图)
经济要发展,交通须先行。出行条件的改善,大大增强了藏区群众的获得感
初秋时节,驱车行驶在阡陌纵横的青海高原,一条条如影随形的公路与雪山草地、大漠风光、江源清流相映成趣,构成一幅波澜壮阔的丰收年景。
果洛藏族自治州玛沁县当洛乡查雀贡麻村地处偏远,长期以来,牧民贡扎一家“靠天吃饭”,游牧业是惟一的收入来源。
最近几年,柏油路铺到了乡镇所在地,2016年硬化路也修到了村口。过去,从最远的夏季牧场到乡里,骑马需要近2个小时,从乡里到县城又需要大半天时间。通路后,从村里到玛沁县只需3个多小时。牧闲时,贡扎可以随时去县城的建筑工地打零工,每天最少能挣100元。
当洛乡党委书记扎西才旦说,这两年,随着全乡道路贯通,当地群众转移就业、创业致富的热情高涨。2016年该乡66个牧户成功脱贫,2017年又脱贫83人。今年起,所剩不多的贫困户也将逐步告别贫困。
位于青藏高原腹地玉树藏族自治州,是长江、黄河、澜沧江的发源地。自古以来,这里气候恶劣、人烟稀少、交通闭塞,生产力水平低下。祖祖辈辈生活在这里的牧民群众,受自然环境的影响和江水河流的阻隔,过着逐水草而居的生活,所属6县每县只有一条公路可通州府,县与县之间“虽鸡犬之声相闻”,但因缺路少桥而“民至老死不相往来”。2010年4月月14日,玉树州发生7.1级强烈地震。灾害发生后,国家及各级交通部门加大了对这一地区的交通扶贫力度,决定启动新一轮的公路项目建设。
在三江源地区修筑公路难,“难于上青天”。“从治多到杂多,总长187公里,其中100公里没有路,连便道都没有,有近88公里路是多年冻土路段,海拔相当高,都在4500米以上,最高的地方海拔4961米。”省公路建设管理局治杂公路项目办主任赵科如是说。
连接西宁至黄南藏族自治州的牙同公路上的海黄大桥建成通车。(资料图片)
三江源地区不仅以严酷的自然环境著称,更是我国重要的生态保护区。因此,在三江源地区筑路施工,生态保护是必须直面的课题。
全长近200公里的S308线曲麻莱至不冻泉公路,是深入三江源核心区最长的一条公路,直穿被世界鸟类专家誉为“黑颈鹤之乡”的隆宝国家级自然保护区。为确保当地藏羚羊、野驴、黄羊等野生动物的活动不受筑路影响,承建单位在筑路过程中特别设置了动物迁徙通道。
为保护当地文物遗址不被破坏,承建单位还不惜增加投资,对原定设计路线进行改道绕避。
经过4年鏖战,三江源地区的公路建设取得决定性胜利。2015年9月底,6条线路、1100多公里的新、改建路段全面通车,不仅打通了通往新疆、西藏、四川、云南的出省通道,而且彻底改变了过去玉树地区公路一进一出的树枝状模式,向网络化、四通八达的模式转化。”
“交通基础设施的建设,发挥了对经济社会发展的支撑作用和安全保障能力,为建设生态美好、特色鲜明、经济发展、安全和谐的社会主义新玉树奠定了坚实的基础。也为实现区域协调发展,实现青海藏区跨越式发展,建成全面小康社会奠定了坚实的基础。”省交通运输厅副厅长王永祥说。
公路通百业兴。随着交通运输业翻天覆地的发展,青海藏区日益成为我省民族文化旅游的重点地区。经过多年的努力,地处青海藏区的青海湖、塔尔寺、热贡艺术、三江源等景点,已经成为青海旅游文化中的知名品牌。而这些旅游景点的开发,也给当地藏族经济社会的发展,提供了一种完全不同于传统农牧业经济的新平台。
越来越便捷的交通出行条件,不仅让美丽的青海湖与环青海湖国际公路自行车赛走向了世界,而且让三江源国家公园从全国众多的名山大川中脱颖而出。更值得一提的是,祖祖辈辈过着游牧生活的牧民放下牧羊鞭,骑上了摩托车,办起了旅馆、商店、饭馆,经营起了骑马、照相等旅游业务。记者多次在青海湖畔看到, 360公里的环青海湖旅游观光路线上,来自全国各地的自驾游车辆络绎不绝,真是“公路似织网,汽车似游龙”。据不完全统计,随着自驾游数量的持续攀升,省外自驾来青旅游的数量年均增长近10万辆,到2017年底已达143万辆之多。
而各类凸显藏族传统文化的赛事、经贸洽谈、文化艺术节庆等大型活动也在青海藏区遍地开花。在海南藏族自治州,随着“三点一线”精品旅游线路开发建设,旅游业正在逐步成为该州最具发展潜力的支柱产业之一。特别是环青海湖国际公路自行车赛举办以来,包括藏族在内的环青海湖沿线各民族文化得到国内外赛车手和游人的青睐,成为展示青海藏区独特风光和民族文化的一扇窗口。
在素有“八百里瀚海无人烟”之称的柴达木盆地,随着109国道日格段、315国道花石段、冷花段、湟察段的改建完成,形成了由茶卡、察汉诺、德令哈、大柴旦、格尔木、都兰等城镇构成的长达千余公里的公路环线,盆地内丰富的钾盐、石油、石棉、有色金属等资源得到了有效开发,并为开发昆仑山道教文化旅游、长江源头风光旅游、格拉丹冬探险旅游等,创造了条件。
在浩瀚无垠的果洛大草原,过去由于交通闭塞,“50公斤羊毛只能换16.5公斤青稞或5、6尺布或1包茯茶”;如今,黑色油路串联1州6县,运输车辆急剧增加,跨省、跨州客运班车线已达几十条;214国道青海段在走向上与历史上的唐蕃古道大致相似,如今,文成公主进藏时那种“车辚辚,马萧萧”的景象早已被疾驶的车流所替代,820多公里高海拔公路穿山跨涧,越阻凌空,成为沟通藏区、连接祖国西北西南地区的重要通道。
青海与甘肃、四川、西藏、新疆四省区接壤。进入“十二五”以后,青海交通人正在加快推进“连通周边”的通道建设。目前,青海全省范围内国家高速公路、普通国道、省道与四省区相接的省际出口共有47处,其中与甘肃相接的省际出口有27处、四川相接的有9处、西藏相接的8处、新疆相接的有3处。截至目前,所有省际出口中,已建成15处。
青海省交通运输厅党组书记、厅长毛占彪表示,青海省正在全力推进一批公路建设项目,加快推动实现“东部成网、西部便捷、青南通畅、省际联通”的公路网;只要兰州-西宁城市群规划和公路网目标得以实现,青海经济社会面向未来的发展就能得到充分保障。
站在高原,登高望远,一条条黑色的油路翻山越岭向前延伸,一座座恢宏的桥隧连天接地逶迤腾挪,它们仿佛圣洁的哈达和飞舞的彩练,为千千万万个像铺路石一样的公路建设者披红挂彩,也为世代居住在高原上各族群众架起礼尚往来、交相通达的幸福路。
“互联网+”党建 曲麻莱县走出党建新路子
为破解长期困扰牧区党建的瓶颈,曲麻莱县以“四个扎扎实实”为指引,努力转变观念,积极作为,创新工作思路,拓展党建工作途径,充分利用信息化手段,将“互联网+”理念运用到牧区党建实践中,走出一条符合曲麻莱县实际,具有地域特点的党建路子来。经过大胆实践,我们利用了半年多的时间,探索出以互联网为载体,利用远程教育、党建网站、微信群、微博、QQ群等信息平台,逐步形成“互联网+党建”的新模式,找到了一条适合高原牧区党建新途径。该模式大大缩短了空间距离,降低了工作成本,为宣传政策、党员服务、党员管理、党员教育、交流学习提供了便利,使全县基层党建工作整体水平有了质的提高。
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构建基层办公网络化平台。实现村(社)办公区域免费WIFF全覆盖。通过桥接等技术,办公区域每个角落都能享受到免费WIFF,为大家工作提供了便利。
构建教育培训平台。开通了“互联网+远程教育平台”。基层牧民党员通过远程教育康巴语频道,每天都能接受到优质的党性教育。
构建党建学习平台。开通了“互联网+党建网站学习平台”。党员干部群众通过青海党建网、青海干部网络学院网、人民日报网站(藏语版)、青海日报网站(藏语版)、玉树党建网、玉树先锋(藏语)、玉树发布、曲麻莱党建网等网站,每天都能了解到省、州、县动态新闻及党建信息。
构建手掌党建交流平台。开通了“互联网+微信、微博交流平台”。通过微博、微信群交流平台,曲麻莱县实现了党建工作对内交流和对外宣传掌上通。
构建便民服务平台。开通了“互联网+便民服务平台”。通过携程网、滴滴打车、微医、支付宝等,为村(社)党员干部及群众,提供了交通、就医等方面的便民服务。
构建数字读书平台。开通了“互联网+数字图书读书平台”。通过国家数字图书管网站、微信读书、共产党员(藏语版),每天从几亿本图书中,挑选好书阅读,提升各方面的能力。
构建微电商平台。开通了“互联网+微电商”。有8家畜牧业合作社通过藏宝网、淘宝网等,把自己的藏产品推销到全国各地;许多牧民群众用淘宝网、京东商城等购买全国各地商品,解决了因偏远商品单一的问题。
构建网格化管理平台。开通了“互联网+网格化管理平台”,通过自己的微信圈,每个网格员,将自己管辖社情民意,第一时间上报,上级领导动态掌控社情民意。
“互联网+”给牧民党员提供了信息、改变了理念、方便了服务,每个村(社)牧民党员通过电脑、手机等平台积极学网、上网、用网,提高了他们学习、工作、生活的积极性,缩短了党群干群的距离,创新了基层党建工作,增强了党组织的凝聚力和战斗力,巩固了党的执政基础。
绿色家园童心绘
宣传环保,从身边做起,从童心伊始!“六一”儿童节,太原市煤气化一幼以“创意”和“自我”为核心,开展“我的画笔我做主”绿色家园童心绘T恤DIY秀,全园教师、幼儿630余人参加了本次活动。小朋友们自己创作设计,用最童真的想法绘画背心,画出最动人的绿色家园,使得儿童艺术充满了魅力。
曹曹摄影报道
创造国家公园建设的“青海经验”
黄河源头的第一缕晨光。 本报记者 姚斌 张多钧 张浩 通讯员 黄河源园区管委会 摄
保护好三江源,筑牢“中华水塔”,确保 “一江清水向东流”是青海义不容辞而又来不得半点闪失的重大责任。
在社会不断发展的热浪中,让全面深化改革与生态文明实现辩证统一、有序发展,省委、省政府洞察发展大势,不断深化对我省生态价值的再认识。
基于省情,衡量生态地位,结合发展实际,2015年我省向中央上报了《三江源国家公园体制试点方案》,并在随后的中央全面深化改革领导小组第19次会议上审议通过。
2016年3月,中央办公厅、国务院办公厅印发《三江源国家公园体制试点方案》,全国第一个国家公园体制试点花落青海大地;今年年初,《三江源国家公园总体规划》向社会公布,明确至2020年正式设立三江源国家公园,标志着三江源国家公园正式步入了试点发展建设阶段;
……
几年的探索实践,三江源国家公园体制试点蹄疾步稳扎实推进。如今,在12.31万平方公里的三江源国家公园范围内,“九龙治水”格局被打破,每年将流出600多亿立方米源头活水滋润华夏大地。“千湖美景”重现,120余种野生动物在这里栖息生存,其中国家一级保护动物就达到了11种。
以坚强的组织领导落实好“天字号”工程
在我省开展首个国家公园体制试点,就是要在全国生态文明建设“一盘棋”中,在不断探索“青海路径”的同时,还要积累一系列可复制、可推广的“青海经验”。
工作既在部署也在落实,为确保《三江源国家公园体制试点方案》落到实处,省委、省政府高度重视,把开展三江源国家公园体制试点作为“天字号”工程,成立由省委、省政府主要负责同志任双组长的国家公园体制试点领导小组,确定由一名省委常委任常务副组长,加强对试点工作的组织领导,扎实高效地推进试点工作。
2016年4月,省委、省政府印发了《关于实施<三江源国家公园体制试点方案>的部署意见》,确定了8个方面30项重点工作任务,明确了时间表、路线图和责任单位,提出了“一年夯实基础工作,两年完成试点任务,五年设立国家公园”的工作目标。
随后,省委、省政府召开三江源国家公园体制试点动员大会,对试点任务进行安排部署,全面启动三江源国家公园体制试点工作。
截至目前,三江源国家公园体制试点启动之初确定的8个方面30项重点工作任务已完成24项,阶段性任务基本完成,管理体制趋于成熟,机构运行日益向好,试点效应开始凸显。
以统一的管理体制打破“九龙治水”格局
为实现国家公园范围内自然资源资产、国土空间用途管制“两个统一行使”和三江源国家公园重要资源资产国家所有、全民共享、世代传承,我省在三江源国家公园体制试点中,建立了统一的管理体制,形成了有效的管理运行。
按照“坚持优化整合、统一规范,不作行政区划调整,不新增行政事业编制,组建管理实体,行使主体管理职责”的原则,突破条块分割、管理分散、各自为政的传统模式,2016年6月组建成立了三江源国家公园管理局,9月26日中央编办正式批复。
同时,为实现管理机构统一,从根本上解决政出多门、智能交叉、职责分割的管理体制弊端,组建了长江源、黄河源、澜沧江源3个园区管委会。整合了林业、国土、环保、水利等部门的机关职能,组建了生态环境和自然资源管理局,具体负责实施县域内园区内外自然生态空间系统保护,统一用途管制,统一规范管理。将原来县级政府所属的森林公安、草原监理等职能部门的执法职责进行有机整合,组建3个园区管委会资源环境执法局,实行集中统一综合执法。
清晨的草原。 本报记者 姚斌 张多钧 张浩 通讯员 黄河源园区管委会 摄影报道
并对3个园区所涉及的果洛藏族自治州玛多县、玉树藏族自治州杂多县、治多县、曲麻莱县进行大部门制改革,精简政府组成部门,由原来的20个左右精简为15个,确保园区管委会高效统一进行生态保护管理,彻底打破了“九龙治水”格局,解决了管理执法“碎片化”问题。
与此同时,还整合草原工作站、湿地保护站等涉及自然资源和生态保护单位,设立生态保护站。国家公园范围内的12个乡镇政府增设保护管理站牌子,增加国家公园相关管理职责。
以创新的生态管护机制促进人与自然和谐共生
开展三江源国家公园体制试点是党中央赋予我省的一项既艰巨又光荣的“生态使命”,我省就要在保护与发展中,既要确保“一江清水向东流”,还要让当地群众实现生态生产生活良性循环发展。
辩证处理好人与自然发展之间的关系,自三江源国家公园体制试点开展以来,我省切实强化牧民群众保护生态的主体作用,坚持把中央和省委、省政府在农村牧区的各项方针政策全面贯彻落实,注重在生态保护的同时促进人与自然和谐共生。
将生态管护公益岗位设置与脱贫攻坚有机衔接、科学实施,整合草原、湿地、林地管护员制度,制定出台生态管护公益岗位机制相关政策,在原有2554个生态管护岗位基础上,从园区范围内建档立卡贫困户入手,新设生态管护综合公益岗位7421个,2016年9月1日起,生态管护员全部上岗,并于今年上半年扩展到“一户一岗”。截至目前,已有17211名生态管护员持证上岗,户均年收入增加2.16万元。
同时,推进山水林草湖组织化管护、网格化巡查,组建了乡镇管护站、村级管护队和管护小分队,组织开展了马队和摩托车队远距离巡查管护,充分利用流动帐篷、多媒体收视系统,构建远距离“点成线、网成面”的管护体系,广大牧民也切实感受到了“绿水青山就是金山银山”,保护生态成为大家的自觉行动,使牧民由草原利用者变成了生态管护者。
以高起点的规划引领三江源国家公园建设
如一粒耕耘在沃土里的种子,三年后,三江源国家公园体制试点在青海大地上收获硕果,而伴随着今年年初《三江源国家公园总体规划》正式印发,我国首个国家公园建设依旧在三江源地区铿锵迈步。
作为全国首个真正意义上的国家公园规划,总体目标是山水林田湖草生态系统得到严格保护,满足生态保护第一要求的体制机制创新取得重大进展,国家公园科学管理体系形成,水土资源得到有效保护,生物多样性明显恢复,绿色发展方式逐步形成,进而将三江源国家公园建成青藏高原生态保护修复示范区,共建共享、人与自然和谐共生的先行区,青藏高原大自然保护展示和生态文化传承区。
从三江源国家公园体制试点到《规划》实施,建设好三江源国家公园依然是我省生态文明建设之路上的时代“最强音”。至2020年,国家公园体制将全面建立,法规和政策体系逐步完善,标准体系基本形成,管理运行顺畅,正式设立三江源国家公园;到2025年,保护和管理体制机制不断健全,法规政策体系、标准体系趋于完善,管理运行有序高效;到2035年,保护和管理体制机制完善,行政管理范围与生态系统相协调,实现对三大江河源头自然生态系统的完整保护,建成现代化国家公园,成为我国国家公园的典范。
几年来,三江源国家公园体制试点的“青海声音”掷地有声,大家用实际行动护佑着三江源的生态环境,谱写着三江源生态文明建设的“时代华章”。
作者:宋明慧 来源:青海日报
打通信息末梢连接信息通衢——青海移动实施电信普遍服务侧记
青海新闻网讯 2015年底,工信部财政部紧密围绕建设“网络强国”和“四化同步”发展目标,按照“中央资金引导、地方协调支持、企业为主推进”的思路,部署开展电信普遍服务试点工作。
2016年初,电信普遍服务之东风登陆青海高原。经省政府同意,省通信管理局、省财政厅、省经济和信息化委员会、省扶贫开发局出台《关于推进电信普遍服务工作的实施意见》,从工作机制、实施进度、组织管理、工程验收、服务质量监督、政策保障、依法组织实施、媒体监督和宣传等方面,迅速作出落实和部署。
作为青海通信业主导运营商,青海移动在行动!
2016年青海第一批电信普遍服务试点项目,青海移动中标果洛、黄南州共136个行政村的有线宽带接入建设。分别于2017年4月、8月全面完成。高原腹地的136个行政村实现光纤通达,村(牧)委会、学校、卫生所等公共服务机构实现光纤到达,且宽带接入能力达到12Mbps及以上。
2017年青海第三批电信普遍服务试点项目,青海移动中标西宁、海东、海西、格尔木、海南、果洛、玉树7个州市14个县共756个行政村有线宽带建设,相对于第一批,第三批宽带接入能力达到100Mbps。目前正在紧张建设中,大部分行政村已初战告捷。
湟水华章
班彦村位于互助县东部,距县城25公里,全村共8个生产合作社,其中两个属异地搬迁到新村,全村369户1396人,其中土族人口占98%。截至2016年建档立卡贫困户为186户712人。2016年8月23日上午,习近平总书记来到班彦村,考察易地扶贫搬迁新村建设情况。
2018年初,班彦村纳入青海移动第三批电信普遍服务项目,开始启动实施建设。为保证班彦新农村新面貌,青海移动根据班彦新村的特殊情况,光缆杆路采用镀锌钢管立杆的方式,与新村景观相符,提升了普遍服务项目整体形象。宽带入户,接入能力达到100M,移动4G信号满格,班彦村人信息化的梦想正一步步变成现实。班彦新村第一书记袁光平带头使用中国移动村务通平台,通过平台实现村务公开,生产指导,农业资讯,融合移动通信技术服务于基层村委工作。吕有荣家中开通移动宽带,老人乐呵呵地说,以前看电视信号不好时,要到房顶转天线,现在拉了宽带看电视,一直很好,很清楚。还有,家里的电视节目多得都看不过来啦。
岂止一个班彦新村。在广袤的海东农村,海东移动在工程建设期累计投入施工队数量最高达到了45支,施工人员最高达到了500人次,全面完成了411个村的建设任务。海东市电信普遍服务试点点位大多处在地理环境复杂、人口居住分散的偏远山区,大半年里,建设者攻克了协调难、施工难、装维难等一个个难题。建设人员尖措说,“许多偏远的村子附件没有饭馆,方便面是我们最常见的午餐和晚餐,有时候也会有热心的老乡拿出家里的馍馍请我们吃”。
9月底,西宁移动第三批电信普遍服务项目湟源县巴燕村光缆多处遭到人为破坏,影响巴燕村及其附近区域宽带业务用户,给该村村民带来极大不便,村民反映断网时间期间,有在外打工子女无法及时联系到家中老人而担心,学生生活费无法及时到账,微信支付一度受阻等。西宁移动第一时间出动30多人,不畏恶劣的气候,历经7个多小时不间断的严寒奋战,巴燕村光路全部打通,巴燕村宽带业务全部恢复正常使用。
装得快,用得好,正是在青海移动装维人员的艰辛努力、言传身教中,电信普遍服务点亮的信息之光,正普照着河湟这片希望的田野。
环湖新曲
在第三批电信普遍服务试点项目,海南移动负责贵德、贵南、同德3个县127个行政村的宽带接入建设,新建各类光缆732余公里,共覆盖用户2.38万用户。目前127个行政村已全部实现光纤通达,经测试验收,宽带接入能力不低于100Mbps。
贵德县都秀村,同德县赛欠村、青麦村,以前通讯不便,信息闭塞,与外界联系困难,长期以来,通讯不畅成为村民们最大的心病。电信普遍服务建设试点项目实施以来,都秀村、青麦村大部分牧民都装上了宽带网络,让大家通过网络看到了大山外面的精彩世界。
贵德县河东乡的西北村、二连村村民通过网络除了在家看电视,与家人视频电话,还可以网上做买卖啦。已经尝到甜头的韩三娃就是其中之一。韩三娃跑过许多地方,村里人叫“见过世面的大能人”,他说:“大红色的红辣椒网上一挂,嘿,订单就来了”。在韩三娃等大能人的带动下,大部分村民通过网络与西宁及周边地区建立合作关系,订单农业,农民收入也增加了不少。
戈壁壮歌
海西移动负责建设第三批电信普遍服务试点海西州德令哈市、乌兰县共24个行政村的光纤宽带接入。共新建各类光缆线路1148余公里,太阳能供电系统11套,光纤网络覆盖行政村驻地村委会、学校、卫生所等公共服务机构。
海西地域辽阔,村落分散,移动宽带建设呈现面广线长的特点。海西移动建维装人员常身处茫茫,战风沙,迎烈日,抗干旱,积极筹备前期工作,加快推进项目可研分析与现场设计勘察,协调各方力量启动项目实施。完成德令哈和乌兰共24个行政村宽带接入,为近2500户农村家庭提供宽带网络。
格尔木移动负责唐古拉山镇和郭勒木德镇、乌图美仁乡3个乡镇共计17个行政村牧委会宽带建设,地处高海拔牧区,村民居住地分散且不定,给宽带覆盖建设带来一定的难度。最终,在青海移动内部一张青海电子地图上,唐古拉山镇6个行政村、郭勒木德镇4个行政村及乌图美仁乡7个行政村的村委会办公室已标准为小黄点,标志着点亮完成工作。
海西移动电信普遍服务项目负责人张强说:“通过电信普遍服务的实施,为海西偏远农牧区群众提供用得上、用得起、用得好的网络服务,同时带动宽带信息化应用发展,特别是为农牧区电商业务发展奠定基础条件,创造更多就业机会,帮助广大农牧民用信息技术增加收入,助力海西脱贫攻坚。”
雪域美篇
信息高速,通达高原腹地、偏远末梢。
作为第一批电信普遍服务试点,青海移动负责实施黄南果洛二州共136个行政村。2017年,黄南移动共计投入19支队伍,133名施工人员,累计完成光缆敷设516公里,克服了冬季施工难、高海拔缺氧、山高路远,少数民族地区语言沟通及协调难度大等困难。全面完成116个行政村光纤到村的宽带网络覆盖,覆盖用户2万余户。6月19日,崖湾村村支书和村民小马通过移动4G网络实时回传图像的方式,向当时正在西宁的工信部领导“面对面”汇报了村里移动通信网络使用情况。村支书说,移动公司以质优价廉的光纤宽带给群众带来的信息交流及获取致富商机的便利。感谢党感谢尖扎县政府积极落实该项惠民政策,让实惠真真落到百姓手中。
尖扎县康杨镇寺门村村民马师傅,办理移动光宽带业务,每天通过网络与远方的家人、朋友进行视频聊天,通过IPTV魔百盒电视观看自己喜爱的电视节目。同仁县加毛村的尕藏师傅就是在电信普遍服务项目建设后带来转变的牧民之一,在电信普遍服务项目建设后尕藏师傅通过网络联系到了合适的年货供货商,目前每个月平均达万元的收入。
果洛移动负责电信普遍服务试点班玛县和久治县共43个行政村的宽带网络建设。自然条件差,施工工期短,建设人员克服高海拔作业的困难,不遗余力的推进项目实施进度,确保工程质量优、流程合规强、安全零事件。“建、营、装、维”一体化联动,为客户服务提供有力支撑。9月30日,完成43个行政村的宽带网络建设及行政村点亮任务,预覆盖用户数4000多户,发展宽带用户数达200多户。
甘德县下贡麻乡俄尔金村的桑杰家,自从开通了移动IPTV电视网络后,小不旦和小卓玛姐弟俩从此告别了没有电视剧、没有动画片的童年,现在“熊大熊二”每天都可以陪伴他们度过快乐的时光!
玉树州。玉树移动负责第三批电信普遍服务试点称多县、曲麻莱县76个行政村。时间紧、工期短、工程量大、要求高、施工条件复杂。玉树移动共计施工人员150人,参与施工46000余次投入建设,截至目前,称多县共计覆盖用户数为7900多户,现已点亮57个行政村,开通率100%;曲麻莱县共计覆盖用户数为3300多户,现已点亮19个行政村,开通率100%。
扎多镇如意宾馆老板诺布说:“如今的社会没有网络寸步难行啊”,客人来到宾馆没有网络根本留不住,来一次就不来了,没有回头客。现在宽带入户,既能上网,还能唱歌,生意自然就好了。光纤入户,有效推动了个体经济的迅速发展。
称多县拉布乡一位村书记桑巴罗松的话说:“移动公司真的在给我们老百姓实实在在办好事、办实事。以前村里出现解决不了的问题都要坐车去几十公里的县城里咨询,安装宽带以后,上网就可以得到咨询方法,还可以在线视频,移动公司的宽带就是快,就是好。”
“图难于其易,为大于其细”。实施电信普遍服务,青海移动内部加强管理,精心组织,从组织机构、建设要求、资金管理、招投标、多方合作机制、施工监理管理、施工进度、验收等每一个环节抓起抓紧抓好。移动人的足迹踏遍河湟大地、环湖沿岸、茫茫戈壁、雪域高原,奔波在修建信息高速的路上,“逢山开道”“遇水搭桥”。看着因使用移动宽带带来的一张张笑脸和一句句赞语,移动人说:不论付出多少艰难困苦,值!
如果说2005年-2006年青海移动作为青海指定运营商实施村通电话工程,解决了高原行政村通信的问题,那么,时隔10余年后,电信普遍服务试点建设,那一根根细细的光纤,一头是偏远的农牧村和农牧民家,一头是外面精彩的世界,就这么仿佛在不经意间,跨越了数字鸿沟,实现了和实现着信息服务的均等,赢得了和赢得着广大农牧民的一片点赞声。(作者:师成森)
「壮阔东方潮 奋进新时代 庆祝改革开放40年」长路奉献给远方
通往果洛草原的高速公路成为冬季草原上最美的风景之一。摄影:祁国彪
青海新闻网讯 截至2017年底,青海全省公路总里程突破8万公里,高速公路达3900公里;
实现所有市州通高速公路,所有县级行政区通二级公路,98.6%的乡镇、97.1%的建制村通畅;
以高速公路为主骨架、普通国省干线为骨架、农村公路为脉络的公路网络基本形成……
苍茫辽阔的青海高原,拥有“世界屋脊”“中华水塔”的美誉。在这片绵亘72万平方公里的土地上,山山相连,水水相依,是名副其实的山宗水源。也因此,青海有中国海拔最高的柴达木盆地,中国最大的内陆咸水湖青海湖,有首批入列中国国家公园体制试点的三江源国家公园……
青海地处青藏高原腹地,气候严寒、地质环境复杂、人口居住分散,全国10个藏族自治州中就有6个在青海,藏区面积占全省面积的98%。长期以来,囿于恶劣的自然气候与地理条件,藏区普遍行路艰难、交通闭塞,显得遥远而神秘。
改革开放40年来,在一代又一代交通人的艰苦奋斗下,昔日青海高原上的道道天堑变成今日藏区百姓交通往来的坦途,一座座承载着藏区群众对美好生活向往的桥隧连通起阻隔的山水。这些跋山涉水的公路,如同千万条吉祥的哈达,为藏区群众带去了脱贫致富奔小康的希望。
高速路、柏油路、通村路……如今的青海藏区路网纵横,山不再高路不再远
改革开放前,青海全省公路多为砂路,通车里程只有1.4万公里,等级公路仅有8000多公里,公路密度、通达深度以及公路主干线与支线连通度和运输效率都很低。
“上世纪70年代,我在海北藏族自治州刚察县工作,那时候县城开往西宁的客车每天只有一辆,路况、车况很差,去一次西宁,天不亮就得出发,车子摇摇晃晃,从早上走到傍晚,近10个小时,到西宁浑身都是土。”曾任原青海省交通厅厅长的桑杰对那段岁月刻骨铭心。
改革开放后,党和政府高度重视交通运输建设,国家层面持续加大对西部地区尤其是青海等省藏区交通等基础设施建设的支持力度。青海省委、省政府紧抓机遇,先后制定了一系列加快公路交通发展的政策措施,最大限度弥补资金不足,为公路建设的长足发展提供了有力政策和资金保障。
40年来,青海交通运输固定资产投资累计完成2643亿元,是改革开放初期“五五”时期的628倍,各类交通运输方式全面实现了跨越发展。特别是青海藏区六州公路建设从完成投资、建设规模,到项目数量、里程,均创下青海公路建设的历史之最。
据统计,仅2001至2008年8年间,青海海南、海北、果洛、玉树、黄南5个藏族自治州和海西蒙古族藏族自治州共完成公路建设投资214亿元,藏区公路通车里程达4.5万公里,昔日的险道畏途变成“高原处处阳关道,白云下面班车跑”的崭新景象。
江前村是坐落在果洛藏族自治州阿尼玛卿雪山下的一个牧业村。过去,由于缺桥少渡,牧民出行和牲畜转场时,夏天涉水、冬季履冰。“我们村子前边有一条十多米宽的河流,水大时村民过河常会掉进去,数千头只牛羊被冲走。 2005年,政府在河上架起了大桥,公路一直通到县里,这可是全村少遇的大喜事。”75岁的藏族老人美江说。
青海藏区的农村公路建设在2004年启动,2008年国家更是划拨专款16亿元对藏区6州进行村道硬化,修建永久性的“便民桥”。“我们杂多县一年的地方财政收入不到300万元,要不是国家支持,真不知道什么时候才能建得起这条公路。”时任玉树藏族自治州杂多县公路局局长的扎西尼玛告诉记者,2006年国家开工建设杂(杂多)莫(莫云)四级公路,前后共投资4000多万元。这条公路解决了沿途6000多名藏族群众的出行难问题。
“十二五”期间,青海交通运输部门超前谋划,主动作为,坚持发展“四个交通”,持续改善民计民生,累计完成交通运输固定资产投资1109亿元,建成高速公路2478公里,建设国省干线公路5346公里,改扩建农村公路3.98万公里,实现了“三个基本、两个突破,一个确保”的目标,基本实现高速公路(含一级公路)通市州、二级以上公路通县区、硬化道路通乡镇,高速公路(含一级公路)里程突破3000公里,达到3123公里,二级及以上公路里程突破1万公里,达到10116公里,全省公路通车里程达到7.56万公里,较“十一五”末新增1.3万公里。
2017年8月1日,我国首条穿越青藏高原多年冻土区高寒、高海拔高速公路——共玉高速公路通车运营;
9月14日,堪称“青海第一桥”的我省首座大跨径斜拉桥海黄大桥建成通车,牙什尕至同仁高速公路开始收费运营;
11月13日,我省第一条绿色循环低碳公路花石峡至久治高速公路全线建成通车——至此,由省会西宁至黄南、玉树、果洛、海西、海南、海北6个少数民族自治州全部通达高速公路。
“以前,我们走西久公路,一路上要翻越黑土山、红土山、赛龙沟等高山峡谷,坡陡弯急不说,有些路段还经常滑坡坍塌。花久高速开通后,从大武到西宁不仅沿途风光好,而且行车舒适度和安全性都大大提高了。”长期工作在果洛藏族自治州的刘师傅说。
工程车下料,摊铺机熨平,压路机压实……2017年7月5日,连接果洛藏族自治州玛沁、甘德、达日、班玛4县的国道227线大武经达日至班玛二级公路改扩建工程正在海拔4300多米的青珍山上铺筑沥青砼路面。“经过2年多艰苦建设,目前大班公路路基已全部完工,10家参建单位正抓紧高原黄金期展开半幅路面施工,力争年内全线贯通。”青海交通投资有限公司大班公路项目办副主任周峰说。
大班公路是玉树、果洛两个藏族自治州的连接线,同时还是西宁经大武、石渠至玉树的第二大通道,在国家西部地区公路和青海省公路网中处于承北启南的重要地位。大班公路建成后,既可成为果洛地区北上省会西宁,南下四川、甘肃的重要政治及经济大通道,又将实现甘德、达日、班玛三县通二级公路,从而使青海通县公路全部二级化。
党的十八大以来,国家进一步加大支持力度,青海交通运输业累计完成交通固定资产投资近1639亿元,是前5年的3倍。青海交通人坚持以新发展理念为引领,大力弘扬“两路”精神,开拓创新,苦干实干,新建了2443公里高速(含一级)公路、 1461公里二级公路和1.1万公里三级及以下公路。
“十三五”期间,青海计划完成交通运输固定资产投资2000亿元,比“十二五”预期目标翻一番。到2020年,全省公路网总里程达到8.5万公里,高速化公路(含一级公路)通车里程达到5000公里以上,普通国道二级及以上公路比重达80% ,100%乡镇和建制村实现通畅,具备条件建制村通客车比例达到100%。
40年砥砺奋进,青海连通内地、畅通省内、反应快速、保障有力的综合交通运输体系基本形成,为实现与全国同步全面建成小康社会,建设更加富裕文明和谐美丽新青海提供强有力的支撑和保障。
为深入贯彻党的十九大精神,省交通运输厅紧扣建设“交通强国”主线,围绕全省交通基础设施总量不足、省际通道数量少、重要节点联系不畅和路网结构有待优化等问题,用“四个转变”新思路引领谋划全省路网规划建设,加快形成“东部成网、西部便捷、青南通畅、省际连通”的公路网。
当地牧民喜过宁穆特黄河吊桥 。 (省交通厅供图)
经济要发展,交通须先行。出行条件的改善,大大增强了藏区群众的获得感
初秋时节,驱车行驶在阡陌纵横的青海高原,一条条如影随形的公路与雪山草地、大漠风光、江源清流相映成趣,构成一幅波澜壮阔的丰收年景。
果洛藏族自治州玛沁县当洛乡查雀贡麻村地处偏远,长期以来,牧民贡扎一家“靠天吃饭”,游牧业是惟一的收入来源。
最近几年,柏油路铺到了乡镇所在地,2016年硬化路也修到了村口。过去,从最远的夏季牧场到乡里,骑马需要近2个小时,从乡里到县城又需要大半天时间。通路后,从村里到玛沁县只需3个多小时。牧闲时,贡扎可以随时去县城的建筑工地打零工,每天最少能挣100元。
当洛乡党委书记扎西才旦说,这两年,随着全乡道路贯通,当地群众转移就业、创业致富的热情高涨。2016年该乡66个牧户成功脱贫,2017年又脱贫83人。今年起,所剩不多的贫困户也将逐步告别贫困。
位于青藏高原腹地玉树藏族自治州,是长江、黄河、澜沧江的发源地。自古以来,这里气候恶劣、人烟稀少、交通闭塞,生产力水平低下。祖祖辈辈生活在这里的牧民群众,受自然环境的影响和江水河流的阻隔,过着逐水草而居的生活,所属6县每县只有一条公路可通州府,县与县之间“虽鸡犬之声相闻”,但因缺路少桥而“民至老死不相往来”。2010年4月月14日,玉树州发生7.1级强烈地震。灾害发生后,国家及各级交通部门加大了对这一地区的交通扶贫力度,决定启动新一轮的公路项目建设。
在三江源地区修筑公路难,“难于上青天”。“从治多到杂多,总长187公里,其中100公里没有路,连便道都没有,有近88公里路是多年冻土路段,海拔相当高,都在4500米以上,最高的地方海拔4961米。”省公路建设管理局治杂公路项目办主任赵科如是说。
连接西宁至黄南藏族自治州的牙同公路上的海黄大桥建成通车。(资料图片)
三江源地区不仅以严酷的自然环境著称,更是我国重要的生态保护区。因此,在三江源地区筑路施工,生态保护是必须直面的课题。
全长近200公里的S308线曲麻莱至不冻泉公路,是深入三江源核心区最长的一条公路,直穿被世界鸟类专家誉为“黑颈鹤之乡”的隆宝国家级自然保护区。为确保当地藏羚羊、野驴、黄羊等野生动物的活动不受筑路影响,承建单位在筑路过程中特别设置了动物迁徙通道。
为保护当地文物遗址不被破坏,承建单位还不惜增加投资,对原定设计路线进行改道绕避。
经过4年鏖战,三江源地区的公路建设取得决定性胜利。2015年9月底,6条线路、1100多公里的新、改建路段全面通车,不仅打通了通往新疆、西藏、四川、云南的出省通道,而且彻底改变了过去玉树地区公路一进一出的树枝状模式,向网络化、四通八达的模式转化。”
“交通基础设施的建设,发挥了对经济社会发展的支撑作用和安全保障能力,为建设生态美好、特色鲜明、经济发展、安全和谐的社会主义新玉树奠定了坚实的基础。也为实现区域协调发展,实现青海藏区跨越式发展,建成全面小康社会奠定了坚实的基础。”省交通运输厅副厅长王永祥说。
公路通百业兴。随着交通运输业翻天覆地的发展,青海藏区日益成为我省民族文化旅游的重点地区。经过多年的努力,地处青海藏区的青海湖、塔尔寺、热贡艺术、三江源等景点,已经成为青海旅游文化中的知名品牌。而这些旅游景点的开发,也给当地藏族经济社会的发展,提供了一种完全不同于传统农牧业经济的新平台。
越来越便捷的交通出行条件,不仅让美丽的青海湖与环青海湖国际公路自行车赛走向了世界,而且让三江源国家公园从全国众多的名山大川中脱颖而出。更值得一提的是,祖祖辈辈过着游牧生活的牧民放下牧羊鞭,骑上了摩托车,办起了旅馆、商店、饭馆,经营起了骑马、照相等旅游业务。记者多次在青海湖畔看到, 360公里的环青海湖旅游观光路线上,来自全国各地的自驾游车辆络绎不绝,真是“公路似织网,汽车似游龙”。据不完全统计,随着自驾游数量的持续攀升,省外自驾来青旅游的数量年均增长近10万辆,到2017年底已达143万辆之多。
而各类凸显藏族传统文化的赛事、经贸洽谈、文化艺术节庆等大型活动也在青海藏区遍地开花。在海南藏族自治州,随着“三点一线”精品旅游线路开发建设,旅游业正在逐步成为该州最具发展潜力的支柱产业之一。特别是环青海湖国际公路自行车赛举办以来,包括藏族在内的环青海湖沿线各民族文化得到国内外赛车手和游人的青睐,成为展示青海藏区独特风光和民族文化的一扇窗口。
在素有“八百里瀚海无人烟”之称的柴达木盆地,随着109国道日格段、315国道花石段、冷花段、湟察段的改建完成,形成了由茶卡、察汉诺、德令哈、大柴旦、格尔木、都兰等城镇构成的长达千余公里的公路环线,盆地内丰富的钾盐、石油、石棉、有色金属等资源得到了有效开发,并为开发昆仑山道教文化旅游、长江源头风光旅游、格拉丹冬探险旅游等,创造了条件。
在浩瀚无垠的果洛大草原,过去由于交通闭塞,“50公斤羊毛只能换16.5公斤青稞或5、6尺布或1包茯茶”;如今,黑色油路串联1州6县,运输车辆急剧增加,跨省、跨州客运班车线已达几十条;214国道青海段在走向上与历史上的唐蕃古道大致相似,如今,文成公主进藏时那种“车辚辚,马萧萧”的景象早已被疾驶的车流所替代,820多公里高海拔公路穿山跨涧,越阻凌空,成为沟通藏区、连接祖国西北西南地区的重要通道。
青海与甘肃、四川、西藏、新疆四省区接壤。进入“十二五”以后,青海交通人正在加快推进“连通周边”的通道建设。目前,青海全省范围内国家高速公路、普通国道、省道与四省区相接的省际出口共有47处,其中与甘肃相接的省际出口有27处、四川相接的有9处、西藏相接的8处、新疆相接的有3处。截至目前,所有省际出口中,已建成15处。
青海省交通运输厅党组书记、厅长毛占彪表示,青海省正在全力推进一批公路建设项目,加快推动实现“东部成网、西部便捷、青南通畅、省际联通”的公路网;只要兰州-西宁城市群规划和公路网目标得以实现,青海经济社会面向未来的发展就能得到充分保障。
站在高原,登高望远,一条条黑色的油路翻山越岭向前延伸,一座座恢宏的桥隧连天接地逶迤腾挪,它们仿佛圣洁的哈达和飞舞的彩练,为千千万万个像铺路石一样的公路建设者披红挂彩,也为世代居住在高原上各族群众架起礼尚往来、交相通达的幸福路。
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