中项网发布2018年山西省审批建设135个项目
中项网发布了2018年山西省审批建设135个项目,项目名称如下(详情请登录中项网查阅):
中项网:国内+国外工程项目资源库1年产20000台旅居挂车(房车)生产线建设项目
2山西中炜巨田煤炭运销有限公司石城铁路专用线工程1
3山西农业大学新建综合实验楼建设项目
4【中项网】河津市沿黄公路改线工程
5山西农业大学新建学生食堂项目1
6山西农业大学新建学生宿舍楼项目1
7古县麦沟河水库
8洪洞县步亭水库工程
9山西省社会组织法人单位信息资源库(一期)项目
10【中项网】运城机场航站区改扩建工程
11山西省投资项目在线审批监管平台(二期)项目
12山西水利职业技术学院实训基地建设项目
13山西医科大学第一医院泌尿外科男科疾病诊疗一体化平台和神经免疫与感染疾病研究中心实验室建设项目
14晋中境内省道太长线k49+916处郝家庄桥危桥改造
15晋中境内省道东夏线k38+026处柳根桥危桥改造
16山西安仑化工有限公司15MW分布式炭黑尾气发电项目
17河津市华鑫源钢铁有限责任公司1×12MW煤气综合利用发电项目
18【中项网】河津瑞仪盛建材有限公司高钙灰项目
19山西立恒钢铁集团股份有限公司年产130万吨型钢项目
20国道209线南张互通式立体交叉工程
21运三高速公路三门峡公铁黄河大桥连接线
22山西医科大学汾阳学院改扩建二期工程临床护理楼建设项目
23山西医科大学汾阳学院改扩建二期工程教学楼建设项目
24盂县力宇煤层气利用有限公司上社煤矿30兆瓦瓦斯发电项目
25国道512线天镇县城过境段改线工程
26山西宏达钢铁集团有限公司15000m3/h制氧项目
27阳泉中联能源科技有限公司固庄8MW低浓度瓦斯发电项目
28山西省临汾市尧都区(贾得)工业园区中小企业创业孵化基地标准化厂房项目
29山西晋煤华昱煤化工有限责任公司专用铁路
30【中项网】明向校区校医院、7-10学生公寓
中项网引荐:引荐项目甲方负责人31壶关县集中供热三期工程
32测试项目名称201872892354904
33国道108线K807+658~K817+178段综合治理工程
34省道汾屯线麻坪公路超限检测站建设工程可行性研究报告
35省道长安线K49+824处小豆沟桥危桥改造工程可行性研究报告
36【中项网】真金磗发展有限公司
37并购马来西业东钢集团有限公司60%股权及债权项目
38山西世德能源集团有限公司在中国香港新建世德能源集团(香港)有限公司
39山西东辉新能源动力研究院有限公司收购株式会社EVTD研究所股权项目
40沁水金润瓦斯发电有限公司岳城分布式低浓度瓦斯发电项目
41鑫达农场蔬菜大棚、果品类种植
42山西电网光通信系统B平面建设等工程
43山西神泉电厂一期2×600MW机组改入晋北换流站工程
44【中项网】山西医科大学中都校区科研楼建设项目
45大同新荣500KV输变电工程项目
46山西省投资项目施工图数字化联合审查管理信息平台
47太原铁路机械学校综合实训楼建设项目
48阳泉中联能源科技有限公司固庄8MW低浓度瓦斯发电项目
49省道三大线石楼县过境(孟家塔~板桥段)改线工程
50中阳县都宝电力开发有限公司宏岩煤矿13MW瓦斯发电项目
51文水县都宝电力开发有限公司赤峪煤矿15.6MW瓦斯发电项目
52太长线鸣谦分输站-鄂安沧忻州分输站输气联络线项目
53【中项网】关于李阳煤业低浓度瓦斯发电项目核准
54开元米家庄煤层气发电项目(搬迁)
55寿阳光伏发电应用领跑基地1号项目
56北控寿阳光伏领跑基地5号项目
57祁县古城保护与城市更新发展示范项目
58寿阳国科新能源科技有限公司寿阳光伏发电应用领跑者基地2017年4号项目
59寿阳国科新能源科技有限公司寿阳光伏发电应用领跑者基地2017年2号项目
60大同二期光伏发电应用领跑基地南郊区高山镇10万千瓦项目
中项网过程服务:跟踪·反查·汇总·推荐61大同二期光伏发电应用领跑基地左云县马道头乡10万千瓦项目
62大同二期光伏发电应用领跑基地南郊区鸦儿崖乡10万千瓦项目
63大同二期光伏发电应用领跑基地浑源县蔡村镇(碾槽沟村北)10万千万项目
64省道石阳线与双阳线交叉路口安全隐患处治工程
65国道307线与省道榆古线交叉路口改造工程
66【中项网】国道241线翼城县城过境公路改线工程
67G341平顺县境内王庄至晋豫省界段
68国道241浮山县北王乡至县城段改线工程
69长治省道黄龙线K53+408处河头桥危桥改造工程
70长治市国道环线公路改扩建工程
71霍永高速公路乾坤湾互通式立交
72国道108线榆次鸣李至东长寿段改建工程
73国道108线K641+208-K679+465段安全生命防护工程
74【中项网】汾阳至邢台高速公路平遥至榆社段
75国道241、省道岚马线汾河水库段改线工程
76晋中境内国道307线边坡处治工程
77晋中境内国道339线(原省道九榆线)边坡灾害处治工程
78晋安220千伏输变电工程
79山西省畜牧兽医学校教学实训综合楼建设项目
80山西省公安厅交通警察总队高速六支队及榆次大队业务技术用房
81朔州境内国道241线董庄窝桥危桥加固改造工程
82国道209线吕梁新城区(方山县城至中阳金罗镇)段公路改线
83朔州境内省道平朔线红卫桥危桥加固改造工程
84朔州境内国道241线西端川桥危桥改造工程
85朔州境内国道241线吴马营桥危桥加固改造工程
86大同境内S301线K61+942北沙岭桥危桥改造工程
87【中项网】古交市汽车客运站
88省道盂榆线(s216)利民桥危桥加固改造工程
89省道神保线黄河前大桥加固改造工程
90国道207线长治晋城界至陵川段长级改造工程
91高平市2017年新增粮食产能田间工程建设项目
92寿阳县2017年新增粮食产能田间工程建设项目
93山西省高平市2017年新增粮食产能水利项目
94【中项网】新绛县2017年新增粮食产能水利项目
95山西新能源汽车工业有限公司调整产品结构跨细分类生产轿车项目
96山西省康乐幼儿园食堂可行性研究报告
97山西省高平市畜禽粪污资源化利用整县推进项目
98山西力宇新能源科技有限公司端氏48.5MW瓦斯发电项目
99晋城市华润电力开发有限公司寺河煤矿小东山瓦斯发电项目
100山西金驹煤电化股份有限公司胡底10.4MW分布式低浓度瓦斯发电项目
【其他行业重点项目及项目详情,请登录中项网查阅】
中项网资源库:甲方库·设计院库·供应商2018年山西省财政支持这个建设经费1个亿
近日,山西省农业农村厅印发《山西省2018年城郊农业建设项目实施方案》,《方案》称,2018年省财政安排1亿资金补助支持全省城郊农业示范县(市、区)建设。
据了解,今年城郊农业发展的重点是大原—晋中省域中心城市现代都市农业圈(太原、晋中和吕梁)建设2个示范县(市、区),晋北(大同和朔州)、晋东(忻州和阳泉)、晋东南(长治和晋城)、晋南(临汾和运城)四个片区各建设1 个示范县(市、区)。
《方案》还确定了发展目标,即:各城郊农业示范县(市、区)农林牧渔业增加值2018年增长速度3%以上;农民人均可支配收入2018年增速8%左右;每个示范县(市、区)形成1—2个在全国市场有竞争力的知名品牌,打造1—2个农村一二三产业融合和休闲农业、乡村旅游示范企业(基地),成为全省深化农业供给侧结构性改革推动特色农产品优势区建设的排头兵。
省财政安排的1亿补助资金,原则上按照建设6个示范县(市、区)的建设任务,平均分配到有关市。太原南部城郊农业发展示范区建设列入省委2018年转型综改先行先试任务,扶持资金适当倾斜,补助3600万元,完成2个示范县(市、区)建设任务;其余大同市、长治市、忻州市、临汾市分别补助1600万元,完成1个示范县(市、区)建设任务。资金将主要落实在农业结构调整;农业产业融合;农业科技创新;农业标准制定;农业品牌打造等方面。
另外,项目实施主体为农民合作社、农业企业等新型经营主体,单体补助标准为100—500万元。下发补贴采取“先建后补”方式,原则上补助资金不超过项目投资额的50%。按照规定程序申报并获得批准建设完成的项目,经县农业、财政等部门按照项目实施程序和要求验收合格后,农民合作社、农业企业等依据验收报告等有关资料,由县级财政部门兑现补助资金。
2018年山西省重点公路建设项目名单公布
年度订单超2200亿,中国葛洲坝发布2017年新签合同
今年浙江交通投资2150亿元,围绕“四大建设”推进这些重点项目!
2018年陕西铁路公路规划公布,将新开工400公里以上高铁
快看!这些交通运输项目获2017年度国家科学技术奖励
湖北各地划重点:一大批交通工程传来最新消息
山西省发改委发布2018年山西省重点工程项目建议名单,这份公示名单包括了前期项目和建设项目两部分内容,共216项,其中公路项目15项。具体如下:
前期项目
1、太原、晋中过境道路连接线路网工程
太原、晋中过境道路连接线路网工程△ 运城至灵宝高速公路运宝黄河大桥
建设项目
1、国道207线长治过境段公路工程
长治市国道过境环线公路由国道207、208、309线组成,路线全长112公里,其中:利用原有公路27.3公里,新改建84.7公里,按双向四车道一级公路标准设计,设计速度80公里/小时,总投资47.57亿元。国道207线长治过境段总长40.926公里,大桥13座(不包含互通内桥梁),涵洞73道,隧道1座。总投资估算为23.73亿元。
2、国道207线晋城市过境段公路改线新增交叉工程
国道207线晋城市过境段公路改线工程,起点位于晋城东北崔庄村西与既有国道207线相接,终点申匠村北与既有国道207线相接,路线全长18.21公里。全线采用一级公路技术标准,设计速度60km/h,路基宽度24.5米。目前已开工建设。
3、霍永高速公路永和至永和关段
霍永高速公路永和至永和关段是连接霍永高速公路西段与陕西省延(安)延(川)高速公路的纽带,是山西省高速公路网规划“三纵十二横十二环”第九横的重要组成部分。本项目路线全长23.616km,全线采用双向四车道高速公路标准建设,设计速度80km/h,路基宽度为24.5m。全线共设大中桥6102米/20座;隧道7137米/5座;服务区1处;省界收费站1处;超限检测站1处;隧道管理站及养护工区1处,概算金额为30.65亿元。
4、神池至岢岚高速公路
本项目是山西省规划的高速公路网“三纵十二横十二环”公路主骨架中的西纵高速公路的组成部分,起点位于神池县东湖乡西北,接神池至河曲高速公路东湖枢纽,经五寨、岢岚,终点位于岢岚县高家会乡西会村,接岢岚至临县高速公路岢岚枢纽,主线全长63.8公里,路基宽度26米,设计时速100公里∕小时,汽车荷载等级采用公路—Ⅰ级,按四车道高速公路标准建设。本项目建设总工期为两年。
5、国道307、207线阳泉市绕城改线工程
本项目路线起点位于国道207线阳泉郊区白泉,利用省道315至平定县巨城镇,途经西小麻、连庄、南坪、南上庄、西郊、至国道307线磛石,路线继续向西,经魏家庄窝、宋家庄、冶西、天花池、北茹、桑掌,至国道307线辛兴,路线全长约52km。采用一级公路技术标准,设计速度80km/h,路基宽度24.5m,桥涵设计荷载等级为公路-Ⅰ级。
6、阳城至蟒河高速公路
项目起点位于阳城县西河乡陕庄村北,是规划的山西阳城至河南济源高速公路连接线山西境内段。该项目北接阳翼高速,南接济邵高速,最终连接到连霍高速,路线全长40.125公里,设计时速80Km/h,总投资概算为56.85亿,由山西路桥集团阳蟒高速公路有限责任公司负责建设,技术标准全线按双向四车道高速公路标准建设。2016年9月28日开工,预计于2020年6月30日完工。
7、运城至灵宝高速公路运宝黄河大桥
运宝黄河大桥是山西高速公路网规划“三纵十二横十二环”西纵的重要组成部分,也是国家高速公路规划网南北纵线呼和浩特至北海的重要组成部分。大桥全长1690米,投资概算9.65亿元,2014年12月开工,由山西路桥建设集团有限公司采用BOT方式投资建设。
8、晋蒙黄河大桥工程
项目起点设于忻州市河曲县楼子营镇科村,接忻州市神池至河曲高速公路终点,路线向北跨越河曲县纸房沟村后,于罗圈堡南跨越黄河后至内蒙古鄂尔多斯准格尔旗沙沟子,接大饭铺至龙口高速公路,路线全长4.86公里。其中,晋蒙黄河大桥的主桥为连续钢构桥梁,全长2133米,单孔跨径152米,中跨合龙段设计共有14个。2017年8月,晋蒙黄河大桥首个中跨合龙,大桥主体于2017年内完成,2018年建成通车。
9、涝洰河生态建设跨河桥梁及道路工程
涝洰河生态建设跨河桥梁及道路工程是2016年省级重点工程,也是市区通往机场快速通道的控制性工程。它的建成,不仅可以缩短从市区到临汾机场的交通时间,也成为涝洰河生态建设工程中的独特景观。2017年,该工程中的道路工程建设目前已基本完工,其中北环路尧都区段全长3.6千米,尧贤街北延道路长6.4千米,总体道路红线宽60米,按城市双向八车道标准设计实现雨污分流。项目投资3.2亿元,计划工期18个月。
10、晋中市综合通道建设工程ppp项目
综合通道位于现代产业园区晋中起步区西边界,在晋中市城市路网总体规划中道路等级定位为快速路,近期均按主干路实施,预留快速路条件。道路北起杨盘街,南至榆祁高速,全线总长度约23.1公里。其中,杨盘街至蕴华西街已实施,道路长度4.9公里;蕴华西街至二广高速,道路长度12.9公里;二广高速至榆祁高速,道路长度5.3公里。2017年实施范围为蕴华西街至二广高速(太长高速)长度12.9km。本项目估算投资16.6亿元,其中建安费用7.6亿元。
11、潇河产业园区太原起步区真武路(潇河桥南-文源路)
12、潇河产业园区太原起步区文源路(人民路-太太路)
13、潇河产业园区太原起步区大运路(起步区北侧界限-文源路)
14、潇河产业园区太原起步区小牛线(人民路-太太路)
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山西省印发2018—2030年通用机场布局规划
近日,山西省政府印发《山西省通用机场布局规划(2018—2030年)》(以下简称《规划》)。《规划》指出,到2030年,全省提供通用航空服务的机场可达69个,通用航空服务基本覆盖全省所有县(市、区)。
《规划》提出,到2020年,山西省将建成10个以上通用机场,实现市级城市拥有通用机场或兼顾通用航空服务功能的运输机场,初步构建符合山西省通用航空业发展的通用机场体系,基本满足通航发展需要;万平方公里拥有具备通用航空功能的机场1个;机场密度极大地提高,低空旅游、航空应急救援等通航服务能力获得较大提升。
到2030年,通用航空服务基本覆盖所有县级城市,形成与运输机场互为补充、布局合理、层次分明、功能完善的通用机场体系;万平方公里拥有具备通用航空功能的机场4个;机场密度和低空旅游、航空应急救援等通航服务能力均高于全国平均水平。
根据全省通用航空的发展需求,综合考虑全省地域面积、人口、经济及交通等因素,结合地方建设需求及全省民用运输机场布局情况,至2030年的全省通用机场布局为:9个开展通用航空服务的运输机场,38个A2级及以上通用机场,22个满足固定翼飞机起降的A3级通用机场,若干个直升机场及起降场。
建设数字山西 助力转型升级 山西省区块链研究会昨日成立
8月12日,山西省区块链研究会成立大会暨第一次代表大会在太原成功召开。山西省民政厅、山西省科学技术协会、相关政府职能部门领导,省内外专家学者、社会各界人士及媒体代表等近300人参加会议,见证了山西省区块链研究会的成立。中国计算机学会区块链专委会特别祝贺并派专家做了专场报告。
会议现场,山西省区块链研究会筹备组成员就研究会筹备工作做了汇报。据介绍,自《中国区块链技术和应用发展白皮书2016》发布以来,我国鼓励各级政府主管部门及时出台相关产业发展扶持政策,同时建议国内重点企业、科研、高校和用户单位加强联合,加快核心技术的攻关。经过历时半年的筹备,山西省成立区块链的时机与条件已经成熟,并如期召开成立大会。
大会选举产生了山西省区块链研究会理事、常务理事、监事长、副会长、会长。山西农业大学软件学院院长、教授李富忠当选山西省区块链研究会首任会长。他在致辞中表示,山西省区块链研究会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持为山西创新驱动助力,用先进的理念引导会员规范管理,实现行业自律。
在现场热烈的掌声中,全国政协常委、山西省第十二届人大常委会副主任、山西省科学技术协会主席周然等领导、专家共同为山西省区块链研究会揭牌。
随后的高峰论坛和“专家与媒体面对面”环节,中国计算机学会区块链专委会主任、复旦大学教授斯雪明就区块链发展简史、分类、发展阶段、国际区块链产业发展等做了科普讲座与报告,并就区块链技术应用、区块链如何助力山西转型做了分析和阐述。全国高校人工智能和大数据创新联盟秘书长朱启明,山西大学教授、博导李茹,山西世雨信息技术服务有限公司、中投安(北京)区块链科技有限公司董事长荣强等专家围绕“区块链离我们的生活有多远”等主题与媒体展开了精彩的讨论与对话。
当今社会,智能化和信息化浪潮正在引发全球工业的深刻变革。“区块链技术”成为了当下投资、金融、科技领域最热门的词汇。区块链是“信息互联网”时代迈向“信任互联网”时代的一项颠覆性技术,将引领智慧生活、改变信任的革命。各项政策的发布,标志着在国家层面已经开始越来越重视区块链技术,加快区块链产业布局已是大势所趋、势在必行。
专家普遍认为,虽然区块链技术在概念上已经火了起来,但实践应用仍停留在初级阶段,尤其是在山西的发展还是一块处女地,在山西发展区块链技术及应用是顺应全球大势、落实国家战略的实际行动,对我们建设数字山西,加快山西经济转型升级具有重大意义。山西省区块链研究会理事、常务理事中有众多的我省高校科研机构,涵盖了产学研各个领域的机构,山西省区块链研究会在未来的研究领域将大有可为。
山西新闻网记者 陈豫 袁昭红
高端、创新、接地气 美丽的山西农谷将这样建设
黄河新闻网讯(记者 杨江涛)2017年4月12日,山西省省长楼阳生在太谷县调研山西农谷建设进展情况,并为山西农谷管理委员会揭牌,这标志着作为省级战略的“山西农谷”建设全面拉开帷幕。为加快推进山西农谷建设,实现一年见雏形、三年基本建成的目标,近日省政府网站发布了《关于加快推进山西农谷建设的指导意见》,山西农谷什么样、该怎样建设有了明确答案。
山西农谷什么样?
山西农谷将突出功能农业(食品)研发和高新技术产业化两大核心功能,集聚政策、科技、人才、金融、市场等要素,加快科技创新,增强农业发展动能,通过建设国家现代农业产业科技创新中心、全国功能食品和功能农业综合示范区、特色农产品优势区、农业高新技术产业聚集区和农村产业融合发展先行区等,把山西农谷建成立足山西、面向全国的功能农业(食品)研发高地、农业科技创新高地和技术集成示范推广平台。
建设国家现代农业产业科技创新中心
结合全省特色现代农业发展需求,依托山西农大和省农科院的优势科技资源,建设农业科技创新城和北方林果科技园。集聚农业科技研发机构、院士专家团队,开展研发创新、集成创新、人才培养和产业化应用,形成一批国家和省级重点实验室、工程中心。构建新型农技推广服务体系,增强科技成果转化应用能力。全面提升科技创新和高新技术产业化水平,创建国家现代农业产业科技创新中心。
建设全国功能食品和功能农业综合示范区
依托我省特色农产品资源,以产品调特、品质调高、产业调强、结构调优为目标,大力发展功能农业、开发功能食品,加强新食品原料、药食同源产品的开发应用,挖掘一批高附加值的功能食品。积极培育功能农业和功能食品创新载体,建立山西功能农业和功能食品研究院,研究提出功能农业技术标准,建设国家级功能食品检验检测中心。培养一批功能农业专业人才,吸引一批功能食品加工企业入驻,建设一批规模化、标准化的功能农业示范基地,打造国家功能农业综合示范区。
建设特色农产品优势区
围绕优势特色农业提质增效,挖掘杂粮杂豆、蔬菜瓜果、花卉苗木、食用菌、中药材等特色农产品资源潜力,积极开展农作物种质资源收集保护利用、高产优质高效栽培、特色农产品加工贮运,做精做强特色农产品产业,建设全国特色农产品优势区。
建设全省农业高新技术产业聚集区
引进发展农业高新技术企业,建设农业特色产业、绿色健康养殖、智能高效设施农业、生物技术产业等涉农高新技术产业区。建立健全企业决策咨询、市场营销、技术孵化、产权保护、技术转移、科技交流培训等公共服务体系,促进国内外农业高新技术、高端人才等要素向“农谷”集聚,建设高新技术产业孵化基地,打造农业高新企业集聚区。
建设农产品加工物流集散区
布局一批农产品初加工、精深加工、副产品综合利用等涉农企业,形成食品加工产业集群。以冷链化、信息化、业态多元化为发展方向,构建冷链仓储物流体系,搭建电子商务平台,发展电子期货交易,打造北方农产品集散交易中心、冷链仓储物流基地和电商基地。
建设农村产业融合发展先行区
依托太谷作为全国农村产业融合发展试点县的优势,积极探索新技术渗透型融合模式,以推广新技术、试点新模式、发掘新业态为主要内容,聚集农业产业引领型龙头企业和孵化创新型小微企业,培育“互联网+”现代农业、乡村旅游等农村产业融合发展新业态,为农村产业融合发展提供可借鉴可推广的实践经验和成果,打造农村产业融合发展先行区。
建设智慧农业综合服务平台
将物联网、云计算、大数据等信息化手段应用到农谷政务管理、科技创新管理、企业服务管理、农业技术推广、农产品营销物流、农产品质量监控等领域,建设农业科技创新与推广服务云平台、农产品质量安全追溯系统、农产品营销服务信息平台、“数字农谷”政务服务平台、山西农谷企业信息综合管理系统等,全方位打造数字化山西农谷。
探索农业产业园、科技园、创业园(简称“三园”)建设与农民利益联结的体制机制
“三园”建设要以农为本,突出农业特色,带动农民增收。引导农业产业化龙头企业以多种形式与农民开展合作。鼓励农民以土地经营权、劳动力、资产入股,通过“三园+新型农业经营主体+基地+农户”等模式,建立“三园”、新型农业经营主体、农民互利共赢的紧密型利益联结机制,切实让农民分享农村一二三产业融合发展的收益。
关注山西省文化改革发展“十三五”规划
山西省发展和改革委员会、省文化厅日前印发《山西省“十三五”文化改革发展规划》(以下简称《规划》)。《规划》提出,到2020年基本建立现代公共文化服务体系,省、市、县公益文化设施基本达标,文化产业增加值占全省GDP比重显著增加,文化建设呈现全新局面。
《规模》明确,今后将推进公共文化服务标准化、均等化,继续繁荣发展文艺创作,实施“艺术精品创作工程”, 发展和引导网络文艺创作;加强文物保护,完善文化遗产保护体制机制,提高文物保护水平;提高非物质文化遗产保护传承水平,加大非物质文化遗产保护力度,推进国家级“晋中文化生态保护实验区”建设,实施“乡村文化记忆工程”;推进新闻出版与广播影视事业;加快文化产业转型升级和发展步伐,进一步完善文化产业投融资体系,推动文化旅游融合发展;扩大文化交流,推动山西文化融入国家“一带一路”战略,推动山西文化“走出去”;实施文化精准脱贫攻坚,开展艺术创作扶贫,丰润贫困地区群众文化滋养,实施文化人才扶贫工程;规划实施与保障措施,推进地方文化立法进程等。
以下为《规划》全文:
山西省“十三五”文化改革发展规划
“十三五”(2016-2020年)是全面建成小康社会的决胜时期,也是文化改革发展大有作为的重要战略机遇期。按照中央和省委省政府关于文化改革发展的部署,根据《山西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,编制本规划。
一、发展基础和面临形势
(一)“十二五”山西文化发展概况。
文化体制改革持续深入。省级合并成立省新闻出版广电局。市县两级文化与新闻出版广电机构合并,部分还与文物、体育机构合并,国有文艺院团和非时政类报刊出版单位完成改制任务。大力推进简政放权、放管结合和优化服务。文化行业协会管理进一步规范。
文化设施建设扎实推进。“省、市、县三级公益文化设施建设达标率”提升到80.06%,比“十一五”末提高28个百分点。山西大剧院、山西省图书馆等10大省级文化设施投入使用。全省博物馆、纪念馆达到130座。广播电视无线发射台站基础设施进一步完善,广播电视村村通任务全面完成,全省广播综合覆盖率达到98.04%。地级市实现城市影院全覆盖,县级影院覆盖率显著提高。
文艺创作生产持续繁荣。舞剧《粉墨春秋》、说唱剧《解放》、图书《乍放的玫瑰》《少年的荣耀》、电视剧《革命人永远是年轻》《幸福生活万年长》、动画片《终极大冒险》、广播剧《种树人》、歌曲《阳光路上》荣获中宣部精神文明建设“五个一工程奖”;《粉墨春秋》《解放》分获“文华大奖”和“文华优秀剧目奖”,我省入选国家舞台艺术精品工程资助剧目位居全国前列。10台优秀新创舞台剧晋京展演获得广泛好评。新出版图书14272种、5.5亿余册,出版发行报纸84.86亿余份、期刊近1.35亿册、音像电子出版物281.5余万盒(张),拍摄电影57部、电视剧36部1200集。
文化遗产保护成果丰硕。实施806座文物本体保护工程和80余处文物保护单位环境整治工程,全省不可移动文物保护状况明显改善。实施主动性考古发掘19项。修复保养珍贵文物3600余件。出台《山西省非物质文化遗产条例》,国家、省、市、县四级非物质文化遗产名录体系进一步完善,国家级“晋中文化生态保护实验区”建设深入推进。全省国家级非物质文化遗产代表性名录项目116项,保护单位168个,位居全国前列。
文化服务能力显著提升。全省“三馆一站”(公共图书馆、文化馆、美术馆、文化站)全部实现免费开放。政府购买公共演出等机制初步建立。“文化惠民在三晋”、“书香三晋?文化山西”等主题活动蓬勃开展。文化科研教育与人才队伍建设取得显著成绩,与中国戏曲学院、上海戏剧学院等高等院校合作培养高层次紧缺艺术人才,艺术职业教育产教一体发展扎实推进。
文化产业实力明显增强。组建9大国有文化产业集团,培育国家级文化产业示范基地9家、省级文化产业示范基地41家。太原高新区被认定为国家级科技与文化融合示范基地。山西文化保税区等重大项目启动建设。设立文化产业发展投资基金。一批文化企业入选国家重点出口企业。全省文化产品及服务出口比“十一五”末成倍增长,文化产业增加值占全省GDP比重大幅度提升。
文化市场管理健康有序。下放行政审批事项2项,承接文化部下放省级文化行政部门审批事项6项。文化市场技术监管与服务平台建设、应用全面达标。集中开展文化市场专项行动,打击违法经营行为。文化市场综合执法能力显著提升。全省演出总计达30余万场次,其中涉外演出团体600多家次。
文化交流工作取得新成效。完成对外和对港澳台文化交流104项,“情系三晋――两岸文化联谊行”等活动得到广泛好评。对口援疆工作成绩显著,我省创排的话剧《生命如歌》为全国第一部大型援疆主题作品。
(二)“十三五”文化建设面临的机遇与挑战。
一是全面建成小康社会对文化建设提出了新目标。全面建成小康社会,要求在改善文化民生的同时,增强文化建设的全面性、协调性和可持续性,补齐短板、兜好底线、提质增效,保障人民群众基本文化权益,不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。
二是我省经济社会发展对文化建设提出了新要求。推进转型综改实验区建设、推动山西融入“一带一路”战略以及大力发展文化旅游产业等兴晋强晋方略,要求充分发挥文化的引领、提升与支撑作用。稳增长、调结构、转方式要求加快文化产业发展步伐,使之成为国民经济支柱产业。
三是创新融合为文化建设注入了新动力。科学技术特别是新媒体技术的发展、文化与金融合作、文化与科技融合创新等将进一步解放和发展文化生产力,为山西文化改革发展提供强劲动力。
四是新型城镇化对文化建设提出了新课题。新型城镇化进程中,丰富文化内涵、丰润文化滋养、提高居民文明素质、促进公共文化服务标准化均等化等任务,要求搞好文化遗产和特色文化的传承保护,让优秀传统文化代代相传。
五是扩大对外开放给文化建设赋予了新使命。开放发展的理念和实践要求山西文化加快“走出去”步伐,更多更好地参与国际文化交流与合作,在借鉴、吸收、创新、发展的同时,不断展示自身的独特魅力,提升山西形象与影响力。
同时,我省文化改革发展还面临不少差距和问题。一是城乡、区域文化发展不平衡,公共文化建设现状与公共文化服务标准化、均等化要求还有较大差距。二是文化产品和服务供给与人民群众日益增长的精神文化需求还不相适应,打造精品力作的任务艰巨。三是文化产业离支柱产业目标还有较大差距,对经济增长的贡献率有待进一步提高。四是文化领域拔尖和领军人才短缺,基层文化队伍需要进一步充实。五是文化体制改革需要进一步深化,体制机制创新任重道远。
二、指导思想、总体要求和主要目标
(一)指导思想。
高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以习近平总书记系列重要讲话为指引,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,同步抓好“构建良好政治生态”和“推动经济稳定向好”这两个关键,以满足人民群众精神文化需求为宗旨,以培育和弘扬社会主义核心价值体系为根本任务,以激发人民群众文化创造活力为中心环节,以改革创新为动力,充分发挥山西文化底蕴厚重、资源丰富的优势,以高度的文化自觉和文化自信,在全面建成小康社会和脱贫攻坚进程中更好地发挥文化的作用,为经济社会发展和人民群众提供丰润的文化滋养,促进全省文化建设呈现全新局面,加快文化强省建设步伐。
(二)总体要求。
坚持社会主义先进文化前进方向。培育和践行社会主义核心价值观,坚持党的领导,坚持为人民服务、为社会主义服务,始终把社会效益放在首位,实现经济效益与社会效益的有机统一。
坚持以人民为中心的工作导向。把服务群众同教育群众结合起来,把满足需求同提高素质结合起来,着力提高人民群众文化参与度,提升国民素质和社会文明程度,促进人的全面发展。
坚持围绕中心服务大局。充分发挥文化工作优势,密切配合脱贫攻坚等中心工作,做好宣传发动,凝聚全省精神,提振群众信心,在全面建成小康社会进程中做出文化新作为。
坚持发扬优秀文化传统。坚守中华文化立场、传承中华文化基因,引导全省人民艰苦奋斗、久久为功,实现三晋传统文化的创造性转化和创新性发展。
坚持改革创新的发展路径。以先觉、先行、先倡的精神积极探索解放和发展文化生产力的新举措、新途径,不断深化文化体制改革,加快文化供给侧结构性改革,推动文化创新,激发人民群众的文化创造力。
(三)主要目标。
到2020年,通过文化改革和创新,实现全省文化事业大繁荣大发展,现代公共文化服务体系基本建立,文化产业体系、文化市场体系和优秀传统文化传承体系更加完善,优秀的山西历史文化资源得到进一步挖掘与宣传弘扬,公共文化、文化产业、文化传播与对外交流、文化艺术人才培养取得较大突破,艺术创作、地方戏曲保护振兴、红色文化传承发展、文化遗产保护利用向全国一流水平迈进,实现由文化资源大省向文化强省的转变。省、市、县公益文化设施基本达标,公共文化服务能力显著增强,服务标准化、均等化程度大幅提升;文艺创作繁荣,戏曲振兴发展;文物保护达到更高水平,国有和享受政府资助的非国有文物保护单位免费开放率达60%以上;非物质文化遗产保护手段更加丰富;新闻出版和广播影视社会思想舆论引导能力显著提升;文化行政管理进一步规范,文化事业单位法人治理结构进一步完善;文化产业增加值占全省GDP比重显著增加,打造国民经济支柱产业步伐进一步加快;文化市场繁荣有序;文化科技创新对文化发展的支撑作用更加突出;文化人才队伍专兼结合、结构合理、门类较为齐全;文化在塑造山西美好形象、实现山西振兴崛起中发挥出更大作用,山西文化影响力显著提高,文化建设呈现全新局面。
三、推进公共文化服务标准化、均等化
(一)完善公共文化服务体系。
坚持政府主导、社会参与、重心下移、共建共享,推进公共文化服务体系建设。按照公共文化服务指导标准,规范各级公共文化服务机构、项目和流程,加强公共文化服务人员队伍建设,健全监管平台和服务网点,逐步形成“县级以上有机构管理、乡镇有网点支撑、村组有专人负责”的长效运行维护体系。坚持送文化下乡,促进城乡公共文化服务均衡发展。开发和提供公益性文化艺术培训、展演和科普等适合老年人、未成年人、残障人士、农民工、农村留守妇女儿童、生活困难群众等群体的公共文化产品与服务。
(二)加强公共文化设施建设。
按照城乡人口发展和分布,合理规划建设各类公共文化设施。充分发挥省级公共文化设施示范引领作用,完善市、县两级公共图书馆、文化馆、博物馆(纪念馆)、科技馆、体育馆(场)、剧院(场)以及青少年校外活动场所等设施。实现市、县两级基本公共文化设施达标。完善乡镇(街道)综合性文化设施,在明确产权、保证服务接续的基础上,推进建设集宣传文化、党员教育、科学普及、普法教育、体育健身等功能于一体的基层综合性文化服务中心。加强文体广场建设,把简易戏台与城乡阅报栏(屏)纳入村级公共文化服务平台建设范围。抓好新城区、矿区、移民新村、廉租保障房集中片区文化设施建设。推进县级城市数字影院全覆盖工程。鼓励立足当地特色资源,建设公共美术馆、文化遗产保护利用设施等。实施应急广播建设工程。鼓励机关、学校、企事业单位等建设相应文化设施。加强公共文化服务机构无障碍设施建设。鼓励应用PPP模式,拓展融资渠道,采取委托经营、国有民办、民办国助等多种途径,提高公共文化设施运行和管理效率。
(三)深入开展“文化惠民在三晋”活动。
落实公共文化设施免费开放,规范服务项目和服务流程,在县级以上城市推行公共文化服务“一卡通”。推广城市周末戏台、农村大舞台等文艺演出活动。推进数字广播电视入户接收,实现数字广播电视户户通。巩固农村电影放映“一村一月一场”成果,做好农村寄宿制学校爱国主义影片放映,探索解决中小学生和打工群体看电影难的办法。鼓励有条件的地区实施文化低保工程。鼓励机关、学校、企事业单位和民间文化设施向社会免费或优惠开放。鼓励社会力量参与公共文化设施建设和公共文化服务供给。
(四)加快推进政府向社会力量购买公共文化服务工作。
完善政府向社会力量购买公共文化服务机制,制定和落实好相关措施。规范农村文化建设资金、免费开放资金、“三区”人才资金与公共文化服务绩效奖励资金使用,拓宽政府购买公共文化服务资金来源。创新公共文化场馆运营和管理模式,采用服务外包、统筹政府购买公共服务岗位、政府补贴等形式,有效解决基层管理人员总量不足问题,提高服务水平。做好文化资源整合与文化资金统筹,推广集中配送、连锁服务等供给形式,提供互动式、菜单式服务,推动公共文化服务与基层人民群众实际文化需求有效对接。鼓励各地有针对性地培育和发展政府购买公共文化服务多元承接主体,推动公共文化服务社会化发展。促进公共文化服务项目化管理、专业化运行、社会化参与,运用政府与社会资本合作、公益创投、公益众筹等多种模式,支持企业、社会组织和个人提供公共文化设施、产品和服务。鼓励利用闲置用地、历史街区、老旧民宅村落等实施公共文化项目,推动公共文化设施社会化运营。
(五)不断提升公共文化服务能力。
专栏一:重点文化设施建设工程
1、省级文化设施示范工程:完成山西省少儿图书馆改建工程、山西省古籍保护中心改造工程并投入使用。升级改造山西省群众艺术馆,规划建设山西省公共美术馆、山西省艺术档案馆。完成山西晋剧艺术中心建设工程并投入使用,完善省属院团综合排练演出场馆。
2、市级文化设施健全工程:引导支持阳泉、晋城、晋中、运城、临汾、吕梁等6市全面完成市级公共图书馆、文化馆(群众艺术馆)建设。引导各市规划建设一批剧院(场),完善市属院团综合排练演出场馆,力争实现“一团一院一所一址”建设目标。
3、县级文化设施达标工程:引导支持50个县(市、区)开展未达标公共图书馆、文化馆标准化建设,实现基本公共文化设施达标。
4、艺术院校设施建设工程:改善艺术、戏曲院校办学条件,重点改善山西艺术职业学院、山西戏剧职业学院办学条件。推进山西艺术学院筹建工作。
5、文化设施建设拓展工程:鼓励有条件的市、县开展公共美术馆和非物质文化遗产保护利用设施建设。鼓励在贫困地区建设一批国有戏曲院团综合排练演出场馆。
6、戏曲博物馆建设工程:支持建设晋剧博物馆。鼓励有条件的地方建设戏曲博物馆。
7、国有艺术表演院团舞美设施升级改造计划:为转制国有艺术表演团体配置LED屏幕等设施,实现舞台美术设施改造升级。
8、基层综合性文化服务中心建设计划:在乡镇(街道)和村(社区)整合建设综合性文化服务中心,配套建设文体广场并配备阅报栏(屏)、灯光音响设备、广播器材和体育健身设施等。
专栏二:文化惠民工程
1、“三馆一站”免费开放工程:完善公共文化服务机构免费开放制度,向群众免费提供基本公共文化服务。建立公益文化单位定期下基层制度,向基层公共文化服务机构和基层群众开展总分馆服务、流动文化服务。
2、政府购买公共文化服务工程:推广政府购买公共文化服务方式,定期发布政府购买公共文化服务清单。
3、政府购买公共文化服务岗位计划:统筹政府购买公共文化服务岗位,优先向无固定人员的乡镇综合文化站配备。
4、文化惠民资金使用提质增效工程:引导县级文化主管部门统筹利用各类面向基层的文化惠民资金,拓宽政府购买公共文化服务领域,实现从送资金下基层到送服务下基层的转变。
5、送文化服务下基层工程:推动经常性送演出、送培训、送图书、送电影、送辅导下乡和高雅艺术、戏曲进校园、进社区、进厂矿、进军营活动,每年为每个建制村和大中小学校配送一场戏曲等文艺演出,开展“一村(校)一年一场”戏曲演出与“一校一月一场”爱国主义电影放映活动。
专栏三:文化服务能力提升工程
1、文化强县创建工程:推动文化强县创建工作,每两年评选一次文化强县创建先进单位并进行表彰奖励。
2、红色文化阵地建设计划:发挥省、市、县各级公共文化设施文化普及、宣传功能,分别开设红色文化专室、专区、专栏(专架)。依托当地公共图书馆,分别在忻州、长治、吕梁等地建设晋察冀、晋冀鲁豫、晋绥等红色文献主题馆。
3、流动文化建设计划:为县级公共图书馆、文化馆等基层文化机构配送流动文化服务车,开展总分馆服务和流动下乡服务。
4、数字文化建设计划:推进文化信息资源共享工程服务网络进村入户,构建以山西省图书馆为主要节点、覆盖全省的数字图书馆服务网络,搭建新媒体服务平台;依托公益性文化单位,建设公共电子阅览室,为基层群众特别是广大青少年提供绿色上网空间。
5、总分馆建设计划:深化公共图书馆总分馆建设,探索文化馆总分馆建设,建立健全公共图书馆、文化馆总分馆制,推动文化资源共享,提升乡村公共文化场馆服务水平,促进城乡公共文化服务一体化。
6、公共文化服务人才队伍建设计划:将公共文化服务专业人才培养纳入国民教育体系,推行持证上岗和定期轮训制度。做好“四个一批”人才和“三区”(贫困地区、边疆民族地区、革命老区)人才支持计划文化工作者专项工作。
7、全省文化志愿者服务行动计划:成立山西省文化志愿者协会,建立健全各级文化志愿者服务组织,壮大文化志愿者队伍,加强分级分类管理和培训。鼓励艺术家、专家学者和运动员等社会知名人士参加志愿者服务,推动各类艺术院团、院校建立志愿者服务下基层制度。
四、繁荣发展文艺创作
(一)实施“艺术精品创作工程”。
加大对文艺精品创作的扶持力度,立足地方特色,挖掘本土资源,规划题材体裁,围绕建党、建军、建国等重要时间节点和山西重点历史文化资源的宣传,立足人民中心导向,努力将资源优势转化为艺术创作优势,将再现党史、国史和山西历史上的重大事件、重要人物与挖掘凡人小事中蕴藏的真善美结合起来,不断推出思想精深、艺术精湛、制作精良、群众喜爱、体现山西特色的精品力作。建立文艺精品推广机制,扩大山西文艺精品影响力。引导创作一批成本小、影响力大的小剧(节)目,适应现代文化消费节奏,满足群众多样化文化需求。完善艺术创作工作机制,建立健全艺术创作联席会议制度,建立健全新剧目报送制度和首演剧目报送制度,及时交流创作经验,形成创作合力。
(二)加大戏曲传承发展力度。
落实《山西省人民政府办公厅关于实施山西省戏曲传承发展振兴工程的意见》,建立山西地方戏曲传承发展组织协调机制,加强对山西地方戏曲的传承、创新和整体保护。制定一批戏曲创作演出配套保障措施,推出一批戏曲精品力作,打造一批戏曲品牌活动,命名一批戏曲之乡,建设一批戏曲传承研究创作基地,确立一批省级戏曲创作演出重点院团和戏曲名家工作室,推出一批戏曲拔尖领军人物,培养一批青少年戏曲人才,出版一批戏曲文化书籍。注重古戏台保护利用。合理开发利用历史建筑、工业遗址等,形成特色鲜明的戏曲演出集聚区。加大对群众喜闻乐见、地方特色浓郁的小剧种扶持力度。加大剧本创作扶持和青年演员培养力度。对注重深入基层、热心为基层群众演出的院团在政府购买等方面给予政策倾斜。通过组织戏曲调(汇)演,发现新剧目、新人才,营造重视戏曲的良好社会氛围。加大对传统经典剧目复排的支持力度。努力把我省建成全国地方戏曲生态保护示范区、精品创作繁荣区、优秀人才集聚区、传播普及先进区和市场演出活跃区。
(三)建立“深入生活、扎根人民”长效机制。
完善 “深入生活、扎根人民”主题实践活动的政策措施,建立“深入生活、扎根人民”创作和采风基地,定期组织文艺工作者到工矿、农村、军营等体验生活,采风创作。为广大群众送书画作品、送文艺演出等。把“送文化”与“种文化”结合起来,建立“种文化”帮扶机制。建立文艺工作者深入生活、深入基层、深入人民的长效机制。
(四)发展和引导网络文艺创作。
加快文化与科技融合,生产推出一批反映时代热点、群众普及率高的优秀网络原创作品,推动网络文学、网络音乐、网络剧、微电影、网络演出、网络动漫等新兴文艺类型繁荣有序发展,使之成为舞台精品创作的有益补充,为人民提供形式更加丰富的文艺作品。加强重点文艺网站建设,运用微博、微信、移动客户端等载体,促进优秀作品多渠道传输、多平台展示、多终端推送。加强内容管理,创新管理方式,规范传播秩序,引领网络文艺坚持向上向善的发展道路。
(五)推动书法、美术、工艺美术等艺术门类全面繁荣。
开展重大题材书法、美术和工艺美术作品创作。创作一批立得住、留得下的精品力作。培养具有全国影响力的书画名家,打造“太行画派”。举办山西画家美术作品双年展,资助书画名家举办个展,引入国内外优秀美术、书法作品展。继续办好“中国梦?太行魂”国画名家画太行活动和“翰墨薪传”大型书法公益培训等专题活动。
(六)完善文化产品评价体系和激励机制。
加强文艺评论队伍和阵地建设,建立专家咨询评价机制和文艺评论特邀研究员制度,提高文艺评论水平、健全文艺评价机制。加强对艺术创作实践、文化现象、文艺思潮和艺术家等研究的引导。加强文艺评奖管理,完善以价值取向、艺术水准、审美情趣、群众口碑等为主的文艺作品评价标准,建立科学合理的文艺评价评奖体系,发挥好文艺评奖的导向作用。
专栏四:文艺繁荣发展工程
1、艺术精品创作工程:创演一批以“中国梦”“红色文化”“一带一路”等为主题的戏剧、音乐、舞蹈和影视艺术作品。
2、红色文化精品创作工程:以讴歌弘扬太行精神、吕梁精神、大寨精神、右玉精神等为主题,新创一批戏曲、话剧、舞剧;复排、改编一批经典剧目;移植一批优秀革命历史剧目。编辑出版《山西革命根据地文学史》《山西革命根据地戏曲史》《根据地文艺大众化民族化研究》等重点图书。
3、艺术展示工程:举办“杏花奖”评比等艺术活动,开展地方戏曲、歌舞、曲艺调(汇)演,举办美术、书法、摄影、工艺美术作品展览,积极参加国家艺术节与各种调(汇)演,展示我省文艺创作成果。
4、美术创作工程:组织开展“中国梦?太行魂”双年美术采风创作交流活动,组织开展山西革命重大题材“烽火三晋”美术创作和“红色记忆?胜利之路”工艺美术精品创作活动。
5、艺术人才培养工程:建立特色戏曲、艺术人才培养和实训基地,打造传统戏曲与民歌民舞教学、创作高地。加大高层次艺术人才培养力度,多途径引进和培养高层次紧缺人才。完善文化艺术人才奖励办法。实施“三晋文化名家支持工程”和“三晋青年文化人才扶持工程”。
专栏五:戏曲传承振兴工程
1、四大梆子振兴工程:进行四大梆子集中展演。实施戏曲流派传承创作推进工程,举办山西地方戏曲流派展演。加大对老戏本、珍贵戏曲史料的数字化保护和整理出版,组织出版以“四大梆子”为代表的优秀戏曲作品集。
2、戏曲院团发展工程:鼓励采取灵活的产权形式,或以政府购买演出场所的演出时段、提供场租补贴等形式,帮助戏曲院团解决演出场所问题。鼓励为基层戏曲院团无偿提供剧本。通过多种方式对原创剧目的首演和推广进行资助。
3、剧本扶持工程:文化产业发展专项资金对戏曲企业的优秀戏曲剧本创作项目予以支持。加强戏曲剧本创作、孵化工作,通过“征集新创一批、整理改编一批、买断移植一批”,每年推出10部优秀戏曲剧本。建立全省戏曲剧本资源数据库。
4、珍贵戏曲资料保护工程:加强戏曲理论研究,编辑整理地方戏曲古戏本,编写四大梆子志书。开展戏曲资料音配像工程。鼓励拍摄戏曲电影。
5、地方戏曲推广传播工程:鼓励戏曲进村入校。建立戏曲进校园补贴制度,实现全省大中小学校学生每年看一场戏。建立网上剧院,扩大戏曲的影响力和传播速度。编撰《山西戏曲通识教材》。
6、戏曲人才培养工程:在艺术院校建立戏曲大师工作室,实施教学名师养成计划。增加戏曲专业生均经费。推进戏曲人才本科教育。建立戏曲院校青年教师与戏曲院团青年骨干“双向交流”机制。实施“名家传戏――戏曲名家收徒传艺”计划,建立名老艺术家收徒传艺备案制度。加大对戏曲编剧、导演、音乐、表演、评论等紧缺人才的培养扶持力度。五年内培养优秀本土中青年编剧、导演、作曲各10名。
五、加强文物保护
(一)完善文化遗产保护体制机制。
贯彻落实《中华人民共和国文物保护法》和《山西省实施〈中华人民共和国文物保护法〉办法》。完善博物馆登记、年检制度,推进博物馆评估定级和运行评估,探索政府、行业和社会共同参与的博物馆监督管理机制。规范民办博物馆准入制度,健全对民办博物馆的专业化建设扶持机制。加强博物馆行业协会建设,提高博物馆工作人员的职业道德及业务水平,壮大博物馆志愿者队伍。健全文物司法鉴定工作机制。加强文物拍卖市场管理,健全文物拍卖许可证年审、文物拍卖标的审核备案等监管制度。
(二)夯实文物保护基础。
全面完成第一次全国可移动文物普查工作,编制文物保护规划、文物维修设计方案,建立并完善全省濒危文物保护单位名录和濒危文物抢救抢险项目库,实施一批古建筑保护抢险工程。做好基本建设中的文物保护,加强城镇和新农村建设中文物保护单位、历史文化名城、名镇、名村和历史文化街区标志性建筑及其周围环境的保护。做好华夏文明之源的保护开发,实施世界文化遗产保护维修工程、晋都大遗址保护片区建设和元以前古建筑保护等重点文物保护工程,有序开展大遗址全面调查和重点发掘工作。加强革命历史文物收集整理与挖掘研究。
(三)提高文物保护水平。
实施文物平安工程,完善技术标准和管理制度,提升文物保护基础设施与专业装备水平。建设3-5个基本条件具备、技术水平较高、专业优势突出的可移动文物保护修复基地;建立勘察和监测成套技术体系,建设文物保护工程数据平台;挖掘和抢救濒临失传的文物保护传统工艺和技术,加强现代技术在考古工作中的应用,力争建成1个考古现场文物保护移动实验室。探索搭建与高等院校、科研院所的合作平台,形成以技术体系为核心,以组织体系为支撑,以制度体系为保障的行业创新体系。实施古建筑和彩塑壁画数字化记录项目,对我省古建筑和彩塑壁画进行科学系统的数字化勘察记录,并采取行之有效的保护修复干预措施。推动建设遗址博物馆、工业遗产博物馆和具有地方特色的生态博物馆、社区博物馆。加强博物馆网络资源体系建设,搭建博物馆管理公共服务平台,推进数字化博物馆建设。
(四)营造有利于文物保护的良好社会氛围。
加大文博单位开放利用力度,健全陈列展览交流平台,建立博物馆馆际借展、联展、巡展合作机制,加强流动博物馆建设。组织策划一批格调高雅、内容丰富、形式活泼、贴近群众的专题展览,提高展示艺术和表现方式,使博物馆成为城市、地区的窗口和名片。注重发挥文物资源独特历史文化信息的作用,丰富城市的文化内涵,提升城市建设品位。完善博物馆青少年教育功能,推动建立中小学生定期参观博物馆长效机制。实施区域资源整合,建设考古遗址公园等公益性展示园区,让群众享受保护成果。
专栏六:文化遗产保护重点工程
1、世界文化遗产保护工程:重点推进平遥城墙保护修缮工程、平遥镇国寺、双林寺彩塑保护工程、云冈石窟岩体加固及窟檐建设工程、五台山重点寺庙抢险工程、佛光寺东大殿保护工程等。
2、大遗址保护利用工程:重点推进芮城西候度遗址、陶寺遗址、曲村―天马遗址、侯马晋国遗址、晋阳古城遗址、蒲津渡与蒲州故城等大遗址的本体保护、周边环境整治、安全防护和展示服务设施建设等。
3、长城保护工程:重点推进老营、韩庄、旧关、雁门关、新广武、白草口、十二连城等长城重点段落及重点片区的保护、修缮和利用工作。
4、古建筑保护工程:继续推进应县木塔加固保护工程。重点做好179处国保古建筑保护,力争“十三五”末国保和1-4批省保古建筑全部抢险维修到位。开展国保单位附属的彩塑、壁画的前期勘察、研究,制订保护方案,实施抢险保护加固。
5、古村落保护工程:重点做好湘峪村、窦庄村、西文兴村、郭峪村等国省保单位集中成片的传统村落保护。
6、文物平安工程:力争第一至五批全国重点文物保护单位完善安全防护设施,第六至七批全国重点文物保护单位中高风险单位基本具备安全防护设施,省级文物保护单位安全基础设施建设率至少达到50%。
专栏七:文化遗产开发利用工程
1、优秀传统文化传承展示体验区建设:结合塔儿山周边遗址群开发,加强丁村遗址“人类之源”、陶寺遗址“中华文明之源”、曲村―天马遗址“三晋文明之源”等保护开发,建设“中国之源”主题文化园区;结合古村落保护,建设“沁河流域古村落”展示带;结合长城抢险保护,建设“雁门关长城文化”展示园区;结合武乡、左权、黎城“三角区”红色及抗战文物保护,建设“太行山抗战文化”展示园区。
2、三晋文明行动计划:组织、引导和鼓励社会力量,深入挖掘文化遗产资源蕴含的历史文化价值和时代精神,打造一批讲述三晋文明历史、传统美德、爱国励志故事的公共文化产品,使社会公众,特别是大中小学生群体更好地接受三晋优秀传统文化、爱国主义和社会主义核心价值观教育。
3、文化遗产交流展览工程:策划组织系列富含中国文化、凝聚中国智慧、展现中国气派的对外文物展览,扩大文物出展国家和地区范围,加强交流互鉴,引进一批高水平的国外文物展览。
六、提高非物质文化遗产保护传承水平
(一)加大非物质文化遗产保护力度。
贯彻落实《中华人民共和国非物质文化遗产法》《山西省非物质文化遗产条例》,完善非物质文化遗产代表性项目名录、传承人评审和专项资金监管等长效机制。对濒危非物质文化遗产名录项目、传承人开展抢救性记录,加强抢救性保护成果的整理和利用。开展非物质文化遗产理论研究,推出一批非物质文化遗产理论研究成果。加大非物质文化遗产项目和传承保护活动进入传统村落、历史文化街区的支持力度。创新非遗传承保护新机制,支持对非遗项目进行创造性转化、创新性发展。总结提升“晋中文化生态保护实验区”建设经验,鼓励各地在学习借鉴实验区经验基础上努力探索有特色的文化生态保护建设之路,促进全省非物质文化遗产的整体性保护工作。
(二)加强非物质文化遗产保护队伍建设。
完善省级非物质文化遗产评审等制度,优化评审形式和内容,促进非物质文化遗产代表性项目和传承人评审更加科学、规范。开展全省非物质文化遗产工作人员定期培训,委托高校和相关企业,实施非物质文化遗产传承人群研修研习计划,提高传承人文化艺术素养、审美能力和创新能力。振兴山西传统工艺,促进非物质文化遗产融入生活,培育和弘扬三晋工匠精神。
(三)推进国家级“晋中文化生态保护实验区”建设。
加强统筹协调、区域联动,以国有综合性非物质文化遗产展示馆(传习中心)建设为抓手,推进“晋中文化生态保护实验区”非物质文化遗产的整体性保护工作。探索建立企业、社会等参与共建保护区的新模式。努力把实验区建成全国一流示范区、三晋文化特色展示区、全省文化事业和文化产业统筹发展先行区。
(四)实施“乡村文化记忆工程”。
总结推广试点建设经验,以活态保护、展示传承为宗旨,以县(市、区)为主导、以乡镇为单元、以建制村为单位,按照“普查”“细理”“善存”“展示”“活用”五个步骤,梳理全省乡村历史脉络、文化烙印、发展轨迹和乡风民俗等文化资源,建立乡村文化档案和数据库。基本实现每个乡镇都有系统完整、图文并茂的文化发展记录,并依托乡镇综合文化站加以展示;每个县(市、区)都有全面生动、翔实准确的县域历史文化资料数据库,协同推动生态农业、乡村旅游、文化建设。
(五)充分调动民众参与保护传承的积极性。
加大非物质文化遗产传承展示交流,充分利用报刊、广播电视、互联网等媒体加强对非物质文化遗产保护政策和成效的宣传报道。鼓励图书馆、文化馆、博物馆等公共文化机构开展非物质文化遗产宣传展示活动。推动非物质文化遗产进校园、进社区、进军营,普及非物质文化遗产保护知识。利用“文化遗产日”、民族传统节日,开展丰富多彩的展览展示和民俗文化活动,激发民众自觉保护意识和传承热情。
专栏八:非物质文化遗产保护工程
1、非遗保护利用设施建设工程:在“晋中文化生态保护实验区”所涉3个市和19个县(市、区)各建设一个以上的国有综合性非物质文化遗产展示馆或综合传习中心,展示传承各级非物质文化遗产名录项目。
2、文化生态保护工程:加强“晋中国家级文化生态保护实验区”建设,推进我省碛口、河曲、上党(晋城)三个省级文化生态保护区建设,支持各地开展市、县级文化生态保护区建设。
3、乡村文化记忆工程:巩固试点成果,做好推广普及,到2020年基本覆盖到所有乡镇。
4、非遗生产性保护示范基地建设工程:加强3个国家级、14个省级非物质文化遗产生产性保护示范基地建设,支持各地开展市、县级非物质文化遗产生产性保护示范基地建设。
5、非遗代表性传承人抢救性记录工程:重点对于濒危的国家级和省级非物质文化遗产代表性项目的进行传承人口述史、传统技艺流程、代表剧(节)目、仪式规程等进行抢救性记录。
6、非遗保护理论研究工程:与相关高校和科研机构协同开展非物质文化遗产理论研究,依托各类学术期刊开设非物质文化遗产专栏,推出一批非物质文化遗产理论研究成果。
7、传统工艺振兴计划:培育和弘扬精益求精的三晋工匠精神,促进传统工艺走进现代生活、现代设计走进传统工艺,促进传统工艺提高品质,形成具有山西特色的工艺品牌。
8、传统村落和历史文化街区发展计划:在具备条件的传统村落、历史文化街区和自然、人文景区,支持设立一批非物质文化遗产传习展示中心,协助打造传统文化旅游基地和非遗产品展销基地。
9、非遗保护传承创新计划:与相关部门合作,探索和创新非遗传承保护新机制;支持对非物质文化遗产项目在继承核心元素和典型特征基础上进行创造性转化、创新性发展。
七、推进新闻出版与广播影视事业
(一)加强主流媒体基础建设。
办好《山西日报》和各市级党报,加强山西新闻网、黄河新闻网等网络媒体建设,实现传统媒体与新兴媒体的融合发展,全面提升党报党刊和广播电台电视台新闻采编条件和传播能力,强化主流媒体在新闻出版多元传播格局中的领导地位。探索多媒体发展路径,综合运用微博、微信、移动客户端等,构建具有多样传播形态、多元传播渠道、多种平台终端的立体传播体系,增强主流媒体的传播公信力、影响力。坚持采编和经营两分开、两加强,严守经营底线,规范经营活动,探索特殊管理股制度,确保党对新闻媒体的主导权、管理权。
(二)以红色文化占领思想舆论宣传阵地。
推进“红色文化宣传推广工程”,在全省传统主流媒体的重要版面、重要时段开设专栏专题,通过新闻报道、理论研究、言论评论、互动交流、公益广告等多种形式,及时报道我省红色文化研究动态与成果,特别是党史理论研究、红色文化传承保护等方面的新动态、新事件,重点推介和评论红色题材新创理论著作、文艺作品、书画展览等,持续广泛地宣传红色文化。推进“互联网+红色文化”工作,将弘扬红色文化与山西文化云平台、山西新闻网、黄河新闻网等网络资源库及网络媒体建设有机结合,建立便捷、通畅的红色文化资源数字传播体系。发挥网络媒体优势,有针对性地投放主题公益广告,宣讲红色故事,组织红色文化主题公益活动和知识竞赛,营造良好社会文化环境。
(三)提升广播影视安全保障和监测监管能力。
完善符合融合媒体运管特征的监防体系。加强广播电视传输系统特别是卫星地球站安全播出保障能力建设,扩展调度指挥平台网络及相关应用系统,完善安全播出分级预警体系,提高广播电视播出应对突发事件能力。健全安全运行防范体系,实施全方位防范战略,健全统一协调、快捷有效的三级安全播出调度指挥、应急通讯和预警发布体系、监测传输覆盖系统和灾备体系,健全安全教育、业务技能培训、应急演练制度体系和技术监督监控系统。
专栏九:新闻出版广播影视重点工程
1、中华优秀传统文化传播工程:集中优势媒体,通过开发图书、电影、电视剧节目、网站、数据库及开展多种形式的公益性活动、竞赛等,提供国学教育资源,提升群众国学素养和精神修养。
2、《山西文华》编纂出版工程:按照“著述”、“史料”和“图录”分类编列,加强对山西古籍文献的抢救、整理和保护。
3、山西红色经典创作工程:编辑出版《山西抗战档案》《抗日根据地历史丛书》《寻找太原抗战记忆》《档案中的山西抗战》等一批重点图书,创作纪念中国人民抗日战争胜利80周年献礼影片、电视剧等。
4、全省报刊舆情监测系统建设工程:建设符合国家标准的全省报刊数据中心,建设完整的报刊出版版式和数字化报刊内容数据库,实现对报刊内容多维度挖掘和分析,提高报刊内容监测能力。
5、新闻出版广播影视监管平台建设工程:以网络、云计算等高新技术为手段,建设面向全省的集成度高、系统安全可靠,智能化、全程全网、全业务、全媒体的安全指挥调度监管平台,实现统一采集汇聚和集中存储管理。
八、加快文化产业转型升级和发展步伐
(一)培育壮大文化产业市场主体。
实施大集团引领战略,推进省级文化产业集团整合重组,重点扶持一批优质文化企业发展壮大。积极引进战略投资者,推动文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组,提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。加快发展重点文化产业园区和特色文化产业群,培育10家左右高起点、规模化、代表未来发展方向的文化产业示范园区,100个集聚效应明显的文化产业示范基地,1000个特色鲜明、主导产业突出的优势文化企业。积极支持中小微文化企业、个体创作者、文化工作室、民办非企业文化机构发展,形成以国有文化企业为骨干、大中小文化企业优势互补、共同发展的新格局。实施重大文化产业项目带动战略,加快推进山西省文化保税区、山西省文化产业园、山西文化云平台项目建设,推动形成“一个中心区(太原)、三个产业带(运城,晋中、吕梁,大同)”的印刷复制产业布局,建设覆盖全省、辐射周边的出版物流通网络。
(二)实施“文化+”产业发展战略。
(三)完善文化产业投融资体系。
围绕我省金融振兴战略契机,构建新型文化金融合作体系,探索开展文化金融服务,推动成立文化产业小额贷款公司和文化产业融资担保公司,为文化企业融资需求提供优质服务。充分发挥山西省文化产业发展财政专项资金和山西省文化产业发展投资基金、山西省旅游文化体育产业投资基金的杠杆撬动作用,引导更多社会资本投资文化产业。鼓励支持符合条件的文化企业通过资本市场上市融资。筹建国有控股的山西省文化产业投资集团,投资国有文化集团的转型升级、科技创新、新兴产业、与相关产业融合发展等方面的优质项目,面向社会投资成长性好、带动性强的新兴文化产业项目和创新型文化服务业项目。推进山西省民营文化企业协会建设。不断提升山西省文化产业网服务功能,充实山西省文化产业项目库、政策资源数据库,完善项目在线申报系统,搭建网上文博会。
(四)推动文化旅游融合发展。
挖掘提升旅游景区文化内涵,加强特色旅游景区建设,重点塑造和提升五台山、云冈石窟、平遥古城、长城山西段、晋商大院等知名旅游品牌,推动宗教古建、晋商文化、太行山水、黄河文明、寻根觅祖、红色圣地等文化旅游产业集聚区建设。推进演艺和非物质文化遗产传承人(企业)、非物质文化遗产展演展示项目进景区,推出一批具有深厚文化内涵的实景演出和体验情景剧目,研发一批有三晋文化特色的旅游纪念艺术品,开发一批文化生态体验游等文化旅游新线路,规划建设一批文化旅游融合发展示范项目。依托红色文化资源,规划建设“胜利之路”、“追寻先辈的足迹”等红色文化主题精品旅游线路。打造国家级国际性文化节庆品牌活动,继续办好山西文化产业博览交易会、平遥国际摄影大展等节庆活动。
(五)扩大文化贸易,鼓励文化消费。
加大对重点文化产品、生产企业和贸易基地的扶持力度,鼓励创作开发展示山西底蕴的文化产品,支持更多优质文化产品和服务以商业运作方式进入境外市场。紧紧围绕“一带一路”战略,依托沿线国家和地区的中国文化交流中心,建立文化交流合作机制,互办文化节、文化周,密切双边文化交流和贸易。鼓励支持本省文化企业参加国际性知名展会,提升山西文化企业知名度。主动融入京津冀经济圈、环渤海经济圈和中原经济区,加大与长三角、珠三角及沿黄河区域的文化交流合作,建立晋港澳文化交流合作长效机制。促进优质文化资源整合,建立山西省文化出口重点企业、项目名录和产品数据库。推进文化产业供给侧结构性改革,促进文化产业与构建现代公共文化服务体系相结合。在太原市开展文化消费试点,在有条件的地方推行“文化消费卡”(文化惠民卡),做好文化消费的宣传引导,培育文化消费理念,拓展文化消费空间,并在试点经验基础上向全省逐步推开。构建覆盖全省的演出院线体系,支持全省文化票务网络建设。推动全省网吧转型升级,引导游艺***所向规模化、品牌化、综合型、特色型发展。
(六)加强文化市场监管,促进文化市场繁荣。
建立健全以内容监管为重点,以信用监管为核心,以繁荣发展为目标的文化市场监管体系。完善文化市场信用监管体系,建立行业信用评级制度,构建守信激励、失信惩戒机制,建立健全文化市场警示名单和黑名单制度。培育和扶持文化市场信用服务机构。加强对行业协会的管理与指导,推动出台行业标准、从业人员行为准则。进一步简政放权,放管结合,优化服务工作。完善文化市场准入和退出机制,加快培育资本、产权、人才、信息、技术等文化要素市场,加速发展文化产品拍卖、经纪、评估、鉴定、交易等文化市场中介服务,促进文化要素在健康有序的市场环境中高效运转,提升文化资源配置效率。
专栏十:文化产业重大建设工程
1、文化产业平台建设工程:健全文化金融服务平台、文化产业投资平台、文化产权交易平台,推进山西文化云平台建设。组建山西省民营文化企业协会和演艺剧场服务联盟。
2、文化产业园区建设工程:重点建设山西省文化保税区(山西省对外文化贸易基地)、山西省文化产业园、孟母文化养生健康园、太原瓦窑文化创意产业园、关公文化园和山西日报报业集团媒体融合暨全媒体平台、山西广播电视台全台网络云平台、黄河新闻网手机客户端、山西广电信息网络平台、山西新华书店集团全省“校园书店”。建设广灵剪纸文化产业园、定襄晟龙木雕文化产业园、平定刻花瓷文化产业园、平定砂器文化产业园、山西晋绣文化产业园、平遥漆器文化产业园、孝义皮影木偶文化产业园、长治上党堆锦文化产业园、晋城潞绸文化产业园、高平东宅黑陶文化产业园、永济惠昌文化创意产业园、襄汾晋作家具文化产业园、宇达青铜文化产业园、山西本命年文化产业园、新绛澄泥砚文化产业园等文化产业基地(园区)。
3、文化旅游提升工程:重点建设宗教古建、晋商文化、太行山水、黄河文明、寻根问祖、红色胜地等文化旅游融合产业集聚区。
4、文化创意产业基地建设工程:依托太原高新技术开发区、山西高校园区和太原科技创新城,建设山西文化创意产业基地和文化科技融合示范基地。打造晋城二十八宿文化主题园。建设山西省动漫游戏产业发展基地、山西传媒学院动画教学基地、山西省工艺美术产业示范基地。
5、文化产业展会项目:策划举办“华夏之根?丝茶之路”(山西)国际文化旅游节。办好山西文化产业博览交易会、山西动漫艺术节和云冈国际旅游文化节、五台山国际旅游文化节、临汾根祖文化节、关公文化旅游节、平遥国际摄影大展、吕梁民俗文化节、武乡八路军文化节等节庆活动和山西q右玉西口风情生态旅游文化节、山西q临汾帝尧古都文化旅游节。依托“晋中文化生态保护实验区”,推动设立文化生态保护交流博览会。
6、“三网融合”工程:推进全省电信网、有线电视网、互联网三网融合,构建集卫星、有线、无线、地面数字电视、手持电视、网络电视为一体的现代数字化传播体系。
7、新闻出版广播影视资源数字化平台建设工程:利用大数据技术,加快经典、稀缺、重大新闻出版广播影视资源数字化转化、存储、应用。
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以“山西”为原型设计logo
乌犸设计
山西在省外给人的映象据了解比较单一且匮乏,一提到山西便是煤煤煤,可以说山西成也在煤,败也在煤,。新时代形势下,山西要想崛起,首先要转变形象,形象的塑造需要方方面面的改变与设计,作为一名山西设计师,乌犸设计今日便以“山西”两字为设计原型设计logo:
山西logo
乌犸设计,舒适设计的享受!
终于来了!6月起,山西将全面爆发!户口在这些地方的要赚翻啦...
重大消息!、山西太原、榆次、太谷、大同、朔州、吕梁、阳泉、长治、晋城、运城,这些地方要大发展了;从今天起,你们的好日子就要来了。
太原、榆次、太谷
近日,山西省住建厅发布关于太原都市区规划(2016~2040)的补充公示,规划显示,太原都市区规划范围为:太原市六城区、清徐县和阳曲县,晋中市榆次区、太谷县行政管辖范围,面积6503平方公里。
此次公示的规划补充,在范围、期限、目标、规模等方面进行调整。规划范围新增加太谷县行政管辖,面积也由之前的5457平方公里增至6503平方公里,增加幅度为1000余平方公里。规划期限变更为2016年至2040年。
根据规划,太原都市区城镇空间结构规划为“一主一副多组团”。
到2040年,山西转型综改示范区将成为国家重要的新型产业创新发展高地,山西“农谷”成为全球有影响、全国有优势的功能农业(食品)科创基地。
按照“一主一副多组团”空间结构,构建由航空、都市区高速公路网(两环、八射、七连)、城市快速路网、高速铁路和城市轨道交通网组成的一体化现代交通体系。
大同
今年,大同市将建设一条贯通天镇、阳高、新荣、南郊、左云5个县(区),全长153公里的沿古长城旅游公路,项目预计在10月底建设完工;届时,这条旅游公路成为沿线村民脱贫,方便沿线群众的出行,带活带火当地旅游的致富路、观光路,分享高速增长的大同“旅游红利”。
朔州
日前,总投资5.8亿,朔城区宁化府醋文化产业园项目投产后,预计年产值可达6.6亿元,年利润2亿元,上缴税金5000万元,安排就业人员1000多人。
吕梁
今年,吕梁投资162亿元改善城市人居环境,2017年,吕梁还将开工改造城市棚户区4300套(户),基本建成各类保障房7500套,全市商品房竣工面积80万平方米,城中村改造开工7500套(户),同步完善配套设施,设施维护和环卫纳入城市体系统一管理。
阳泉
今年,阳泉市国道307、207线阳泉市绕城改线工程,拟建公路等级为一级公路,双向4车道、设计车速80km/h和路基宽度24.5m,工程投资估算548515万元。
晋城
2017年晋城城建项目不少,最近,又有一处城中村改造项目公示,简直是要羡慕死小编了......
晋城市城区北街办东后河社区居委城中村改造修建性详细规划(调整)批前公示
一、建设单位:晋城市城区北街办事处东后河社区居委
二、项目名称:晋城市城区北街办事处东后河社区城中村改造修建性详细规划(调整)
三、区位及规划范围
项目位于主城区规划书院街以北,泽州路以西。
四、规划修改原因
该项目在实施过程中,受房地产市场等因素影响,社区居委提出对建筑户型以及商业布局等进行调整。本次调整在容积率等主要规划指标不变的前提下,对建筑层数、户型及商业布局等进行优化。
看来晋城又一批“拆二代”要诞生了
长治
2017年,长治的潞城市棚户区改造,A区共涉及居民692户;此次棚户区改造,对改善居住环境、提升城市形象有重大意义。
运城
日前,运城市规划局发表《城乡规划工作要有大作为》,今后运城的发展目标就以下三点:
1、建设山西省域副中心城市
2、黄河金三角区域中心城市
3、以人民为中心的幸福城市
以“建设山西省域副中心城市”为目标,提升自身综合实力,增强核心竞争力。
围绕“把运城建设成为黄河金三角区域中心城市”的目标,完善城市设施和公共服务功能,构建综合交通体系,增强城市的综合保障能力。
城市要让人民感到幸福,要尽快完善各类基础设施建设,建设快速公共交通系统,城市公交一体化等等。
山西10个城市的“破蛹化蝶”,期待早日建成,为山西未来的发展点ZAN!
最后,小编想问老乡们一句:你最期待哪个地方的发展呢?把你想说的话写在下方评论区,如果您喜欢本文章,还可点击右上角关注太原吧,每天都有精彩文章推荐。
履职担当建设美丽山西
一年前,省人大常委会首开全国先河,制定了全流域保护母亲河的《山西省汾河流域生态修复与保护条例》;一年后,省人大常委会启动三年连续执法检查计划——
“中流轧轧橹声清,沙际纷纷雁行起。”明代诗人张颐的诗句,为我们描绘了当年古晋阳八景之一“汾河晚渡”的胜景。曾几何时,这样的汾河渐行渐远,取而代之的是令人痛心的满目疮痍。
习近平总书记2017年6月视察山西时要求,“一定要高度重视汾河的生态环境保护,让这条山西的母亲河水量丰起来、水质好起来、风光美起来”。省委书记、省人大常委会主任骆惠宁在太原市检查环保督导整改工作时强调:“汾河流域生态修复保护是一个系统工程,要严格按照省委、省政府部署全面把握,尤其要重视对工业和生活污染的治理,在治本上下功夫。”
在这场攻坚战中,省人大常委会勇挑重担,按照省委的要求,于2017年开全国先河,制定了全流域保护母亲河的《山西省汾河流域生态修复与保护条例》,为汾河流域生态修复保护建立起坚实的法律屏障;一年后,又围绕该《条例》启动三年连续执法检查计划,进一步推动《条例》全面贯彻实施,以铁的担当维护法律尊严,履行保护母亲河、推动建设美丽山西的法定职责。
创制性立法——将汾河全流域生态修复保护纳入法治化轨道
2017年2月27日,省人大常委会召开新闻发布会,对即将实施的《山西省汾河流域生态修复与保护条例》进行发布和解读。这部《条例》属创制性立法,虽然各地关于水、河道、环境、生态等有不少法律法规,但针对一个完整流域的生态修复保护进行立法,从全国来看还是第一次。
《条例》共分七章五十条,以加强汾河流域生态修复与保护,规范流域开发、利用、治理等活动,促进生态修复保护与经济社会协调发展为主线。具体内容确定了“统一规划、保护优先、因地制宜、科学修复”的修复保护原则,规定了汾河流域内县级以上人民政府责任、流域生态修复与保护规划及产业政策、地下水关井压采的强制措施、河流源头和泉源修复保护制度,细化了河湖岸线管理,同时加强了汾河流域生态修复与保护的监督检查。
经过1年多时间的推动落实,全省依法治汾、依法修复、依法保护的格局正在形成。根据《条例》的明确要求,我省全面建立省市县乡四级河长制责任体系。全流域共设立河长5657名,建立省级会议、信息报送、信息共享、督察、考核问责和激励、验收等6项制度。截至目前,各级河长依法开展巡河近7万人次。汾河流域责任明确、协调有序、监管有力、保护有效的管护机制基本建立,生态修复与保护工作积极推进,流域水环境得到局部改善。依法查处损害汾河生态环境行为的力度不断加大,2017年汾河流域各市县共查处涉水违法案件63起,占到全省此类案件的67%,罚款和责令赔偿损失660多万元。
执法检查——以铁的担当维护法律尊严,推进法律实施
“立法之后不能束之高阁,执法检查就要当真较劲。”在听取省人大常委会农工委关于执法检查工作情况汇报后,省人大常委会党组书记、副主任郭迎光强调,“要坚持问题导向,善于发现问题,敢于碰硬,切实强化执法检查效果。”
“一边是为了美化城市景观修建的环境优美的沿河湿地公园,一边却是汾河干流臭气熏天、污水涛涛,这样的景象让人很不舒服!”2018年4月18日,省人大常委会执法检查组在临汾召开座谈会,回忆起在汾河干流洪洞段泄洪槽见到的大量“黑臭水体”浊浪翻滚的场面,带队检查的省人大常委会副主任高卫东直言问题。这是今年围绕《条例》进行执法检查的一个场景。
作为省人大常委会2018年工作要点之一,《条例》执法检查工作在计划制定之初,就曾有过不同的声音:“《条例》刚刚实施一年,相关体制机制建立不久,各项工程才相继开工建设,汾河治理的效果还未显现,在此时就开展执法检查是否为时过早?”面对这样的疑问,省十三届人大常委会认为,汾河生态保护工作刻不容缓,必须以强烈的法律担当意识迅速开展执法检查。
4月16日至20日,检查组历时5天,先后前往吕梁、临汾、运城3市10县的30多个单位和项目开展检查。实地察看汾河中下游段生态修复与保护、堤防治理工程项目和水源地泉域保护工作,调查了解污水处理排放和水量水质情况,重点检查对水源水质具有重大影响的矿山企业和农村面源污染治理现场。
在省人大常委会的带动下,沿汾市县人大也积极行动起来,依法履行监督职责。晋中、运城两市人大主动开展《条例》专题督查,调研本区域内汾河生态修复与保护工作情况,有力推动了《条例》的实施。
连续检查——一抓到底,确保执法检查更有针对性实效性
“生态环境安全形势依然严峻,水污染问题十分突出”“规划指导作用发挥不够”“资金短缺难题亟待破解”……5月29日,省十三届人大常委会第三次会议听取了关于检查《山西省汾河流域生态修复与保护条例》实施情况的报告。报告指出,近年来,省政府在汾河流域生态修复的顶层设计、规划纲要、任务分解等方面做了大量工作,阶段性成效显现。但依然存在修复保护力度不够、河水污染比较突出等问题,需要进一步采取有效措施认真解决。
“汾河治理是一项系统工程,入河污水量是汾河自然径流量的6倍,河水没有自净能力,这是根本问题。”6月13日,省人大常委会第6次主任会议听取了《关于检查汾河流域生态修复与保护条例实施情况报告的审议意见》,同意以办公厅文件转省政府研究处理。《审议意见》明确指出,治理汾河是全流域的事,流域各市县都要真正下决心抓好这项工作,同时,省政府的水利、环保、住建、林业、国土资源等相关部门要认真研究报告指出的问题和提出的建议,在问题的解决上下功夫,各负其责、各司其职、综合施策,共同推动汾河流域生态环境逐步改善。
“一定要坚决扭住贯彻落实习近平总书记嘱托要求,把维护核心、紧跟领路人的心愿化作实际行动。”郭迎光指出,“汾河水量一日不丰、水质一日不好、风光一日不美就绝不收兵。”为了将法规贯彻落实到底,省人大常委会决定将连续3年开展《条例》执法检查。每年确定一到两个主题,把上年发现的问题作为下年检查的重点坚持不懈、一抓到底。汾河流域沿线700多公里的市县人大也将与省人大常委会一起进行联动执法检查,强化执法检查效果。此外,省人大常委会还将通过多种方式,坚持跟踪问效,加强法律监督,加强调查研究,定期听取省政府关于《条例》实施情况的报告。具体负责这项工作的省人大常委会农工委主任冯改朵表示:“一定会按照省人大常委会的要求,持续不断监督检查,切实保障和维护法律法规的有效实施。”
汾河流域生态修复与保护,是事关山西永续发展的百年大计、千年大计。省人大常委会上下同心,一致表示,将牢记习近平总书记的殷切嘱托,坚持树立新发展理念,迎难而上、艰苦奋斗、久久为功,为让母亲河水量丰起来、水质好起来、风光美起来作出不懈努力。
本报记者杨文
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