师宗县网站设计头条

• 李文荣出席师宗县1780mm炉卷轧机项目开工仪式并宣布开工

  5月29日，由师宗沃莱迪有限公司与中国一重集团有限公司合作投资7.2亿元的师宗县1780mm炉卷轧机项目举行开工仪式。省委常委、市委书记李文荣宣布项目开工，副市长钟玉代表曲靖市人民政府与中国一重集团有限公司许崇勇副总经理签订战略合作协议。

  省委常委、市委书记李文荣宣布项目开工

  中国一重集团有限公司党委副书记张振戎在讲话中表示，中国一重承制1780mm炉卷轧机项目，市场针对性强，是师宗大同工业园区产业链的重要一环。中国一重将集中优势设计、装备及生产技术人力资源，加强沟通合作，共同促进项目早日投产，为地方经济社会发展做出贡献。张振戎代表中国一重郑重承诺，将严格履行合同，认真制定周密的生产作业计划，按照项目节点组织生产，确保产品质量和交货期，并及时提供优质的售后服务，让曲靖市、师宗县满意，让用户满意。

  开工仪式现场

  副市长钟玉代表曲靖市人民政府与中国一重集团有限公司许崇勇副总经理签订战略合作协议

  据悉，近年来，师宗县紧紧围绕全面建成小康社会目标，着力抓项目、强基础、调结构、兴产业、惠民生、促和谐，全县经济社会保持良好的发展态势。特别在县域经济发展上，师宗县深入贯彻落实市委、市政府提出的“1+3+1”发展战略，以招商引资为抓手，紧紧围绕“巩固提升建材、煤炭及煤化工、现代商贸物流服务三个产业，引进建设了万亩热区水果、高端蓝莓种植、星达星高级陶瓷等一批优质产业项目，各类产品已经陆续进入市场，并取得较好经济效益，产业转型升级迈出了有力步伐，新的县域经济增长点正在形成和壮大。师宗县沃莱迪金属材料有限公司1780mm热轧线项目建成后，将为完善师宗现代产业体系、推动县域经济发展发挥积极作用。

  市环保局、市水务局、市安监局等市直部门领导参加开工仪式。（珠江网）

  版权声明：如涉及版权问题，请作者持权属证明与本网联系

  来源：微曲靖

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• 财政花了1500多亿，让3700万孩子比5年前同龄人高了2厘米丨有理数

  一顿3、4块钱的饭，很多东部地区的孩子可能无法想象其宝贵，但在中西部很多偏远贫困地区，在营养餐实施之前很多孩子经常是饿着肚子上课，无法达到一日三餐，很多学生食用的饭菜是黄豆蒸饭、盐拌饭。

  全文2496字，阅读约需5分钟

  因为每天在微博晒学生营养餐账单，微博@德昌县麻栗乡一干海学校 、@文山州麻栗坡县天保镇帐蓬小学 、@湖北省鹤峰县潼泉小学突然“走红”，获得网友无数点赞。

  ▲9月26日德昌县麻栗乡一干海学校微博公示营养餐账单。

  以德昌县麻栗乡一干海学校微博为例，从2012年12月13日起，截至到9月26日，6年时间发了2533条，每天坚持公示学生营养餐费用支出。目前该校的学前班学生和教师餐费、厨师的费用由免费午餐基金会提供;小学生的餐费由国家营养改善计划提供。每天中午，学校都会准备一荤两素。

  据媒体报道，这些微博每天公示都是公益项目“免费午餐”对获捐学校的要求，上述三所学校就是按此要求做的。公益项目和国家政府计划相结合，为很多偏远地区的农村学生提供了免费餐。

  但这一举措的实施经历过一段自下而上的努力过程。

  ━━━━━

  撤点并校加重的营养危机

  自2001年左右，为了整合优化教育资源，乡村小学普遍面临着“撤点并校”的问题。据教育部统计资料显示，1997年全国农村小学数为51万余所，而到2009年减少到23万余所。

  东北师范大学农村教育研究所学者刘善槐曾对东中西部6省份700小学生进行调查，学校撤并以后，有58.86%的学生上学距离变远，平均变远了9.19公里。一些学生不得不选择寄宿，此项调查显示，住宿生的平均年花费为1157.38元，成为农村家庭的额外开支。上学的时间成本和经济成本，让一些偏远地区的学生吃饭成为了难题。

  ▲云南鲁甸8岁的小学生王福满步行1个小时山路上学后一头冰花

  本来中西部地区农村家庭经济条件就较差，再叠加农村基础教育布局结构的变革，对中西部农村少年儿童的营养状况产生了很大的挑战。

  一些地方和民间公益组织开始尝试为农村学生改善营养状况，例如陕西的“蛋奶工程”、重庆的“中小学生营养促进工程”、“春苗营养计划”、“免费午餐”等。

  从2011年秋季学期起，改善农村学生营养上升到了国家层面，农村义务教育学生营养改善计划(以下简称“营养改善计划”)开始启动实施，集中连片特殊困难地区699个县的农村义务教育阶段学生开始每天得到中央财政3元钱的膳食补助。

  2014年11月，中央财政又将补助标准从每生每天3元提高到4元，寄宿生加上“一补”后达到每天8-9元。同时，中央财政对开展地方试点的省份按照不高于国家试点标准的50%给予奖励性补助，营养改善计划覆盖范围进一步扩大。实现了对国家扶贫开发县的全覆盖。

  根据教育部公布的营养改善计划试点县名单显示，营养改善计划试点最多的是四川、西藏、云南、陕西、贵州等西部偏远地区，这些地区本身地区经济有薄弱，地理环境恶劣，学生上学更不易。地方财政实施学生营养改善行动的能力也有限，更多的依靠国家财政支持计划实施。

  截至2018年，营养改善计划试点已走过了7年多的历程。教育部今年6月对实施进展情况进行介绍，目前，中央财政累计已安排营养改善计划经费达1248亿元;另外，中央还专门投入了300亿用于学校食堂建设。有29个省(区、市)的1631个县、3700万学生从中受益。

  ━━━━━

  每天4元钱改变的学生身高

  一顿3、4块钱的饭，很多东部地区的孩子可能无法想象其宝贵，但在中西部很多偏远贫困地区，在营养餐实施之前很多孩子经常是饿着肚子上课，无法达到一日三餐，很多学生食用的饭菜是黄豆蒸饭、盐拌饭。

  营养餐实施之后基本解决了这些学生挨饿的局面，学生不用再饿着肚子上课。能看到的效果是实施此项计划地区的学生身体指标的变化。根据中国疾病控制中心营养所王婷婷等对50个营养改善计划实施地区重点监测县抽样调查结果显示，2012年-2014年三年间学生贫血率下降幅度为5.52个百分点，下降速度为32.72%。

  中国发展研究基金会第三方大数据监测与评估显示，对62个实施计划县的192万名学生(7-15周岁每个年龄段的样本量约为20万)的监测数据显示，2012至2016年，每年7岁新入学学生的身高无明显差别，而受益于营养改善计划的8-12岁各年龄段学生身高均有增长。

  今年的教育部计划实施情况介绍会上报告，2017年，营养改善计划试点地区的男、女学生各年龄段的平均身高比2012年高了1.9厘米和2厘米，平均体重多1.3千克和1.4千克。学生营养不良的问题得到了缓解，从2013年的19%下降到16%。

  很显然，计划的实施使学生生长发育得到了有效保障，身体素质得到了明显提升。

  ━━━━━

  营养餐不营养？问题时有发生

  但营养改善计划实施的过程中，问题也是重重。中国发展基金会用中国营养学会制定的营养推荐标准(包括能量、蛋白质、脂肪三种主要营养元素和钙、铁、钠、锌、维生素A、维生素B1、维生素B2、维生素C等八种微量元素的推荐量)，2017年5月对13省100县的营养餐进行监测显示，满足三种主要营养元素和两种微量元素推荐量即为营养基本达标，有52%的学校营养餐能达到国家推荐标准。

  一些地方的营养餐实施，只管学生饱不管学生“好”。这个“好”既包括营养均衡，也包括安全卫生。

  教育部年度《农村义务教育学生营养改善计划专项督导报告》，在近三年的“存在问题”总结中，几乎每年都有涉及学校食堂管理问题、资金问题的内容。

  另一份同样来自教育部的年度报告《关于农村义务教育学生营养改善计划实施情况的报告》，2015年曾通报了河南省郸城县、湖南省邵阳县、湖北省房县套取、挤占、挪用中央专项资金的情况;甘肃灵台县西屯镇新民小学、云南省师宗县大舍中学的营养餐疑似食物中毒症状事件。

  近期微博热传的河南周口商水县谭庄镇大曹小学“学生营养餐半碗素面”视频;以及9月6日，教育部网站发布的《关于加强学生营养改善计划食品安全工作的紧急通知》中提到江西万安、河南洛阳、西藏双湖等地发生学校食品安全事故，典型反映了营养餐实施过程中长期存在的两大安全问题——食品安全和资金安全，需要长期关注。

  数据新闻编辑 汤子帅 新媒体设计 许骁

  值班编辑 花木南

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• 李文荣出席师宗县1780mm炉卷轧机项目开工仪式并宣布开工

  5月29日，由师宗沃莱迪有限公司与中国一重集团有限公司合作投资7.2亿元的师宗县1780mm炉卷轧机项目举行开工仪式。省委常委、市委书记李文荣宣布项目开工，副市长钟玉代表曲靖市人民政府与中国一重集团有限公司许崇勇副总经理签订战略合作协议。

  省委常委、市委书记李文荣宣布项目开工

  中国一重集团有限公司党委副书记张振戎在讲话中表示，中国一重承制1780mm炉卷轧机项目，市场针对性强，是师宗大同工业园区产业链的重要一环。中国一重将集中优势设计、装备及生产技术人力资源，加强沟通合作，共同促进项目早日投产，为地方经济社会发展做出贡献。张振戎代表中国一重郑重承诺，将严格履行合同，认真制定周密的生产作业计划，按照项目节点组织生产，确保产品质量和交货期，并及时提供优质的售后服务，让曲靖市、师宗县满意，让用户满意。

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  副市长钟玉代表曲靖市人民政府与中国一重集团有限公司许崇勇副总经理签订战略合作协议

  据悉，近年来，师宗县紧紧围绕全面建成小康社会目标，着力抓项目、强基础、调结构、兴产业、惠民生、促和谐，全县经济社会保持良好的发展态势。特别在县域经济发展上，师宗县深入贯彻落实市委、市政府提出的“1+3+1”发展战略，以招商引资为抓手，紧紧围绕“巩固提升建材、煤炭及煤化工、现代商贸物流服务三个产业，引进建设了万亩热区水果、高端蓝莓种植、星达星高级陶瓷等一批优质产业项目，各类产品已经陆续进入市场，并取得较好经济效益，产业转型升级迈出了有力步伐，新的县域经济增长点正在形成和壮大。师宗县沃莱迪金属材料有限公司1780mm热轧线项目建成后，将为完善师宗现代产业体系、推动县域经济发展发挥积极作用。

  市环保局、市水务局、市安监局等市直部门领导参加开工仪式。（珠江网）

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• 财政花了1500多亿，让3700万孩子比5年前同龄人高了2厘米丨有理数

  一顿3、4块钱的饭，很多东部地区的孩子可能无法想象其宝贵，但在中西部很多偏远贫困地区，在营养餐实施之前很多孩子经常是饿着肚子上课，无法达到一日三餐，很多学生食用的饭菜是黄豆蒸饭、盐拌饭。

  全文2496字，阅读约需5分钟

  因为每天在微博晒学生营养餐账单，微博@德昌县麻栗乡一干海学校 、@文山州麻栗坡县天保镇帐蓬小学 、@湖北省鹤峰县潼泉小学突然“走红”，获得网友无数点赞。

  ▲9月26日德昌县麻栗乡一干海学校微博公示营养餐账单。

  以德昌县麻栗乡一干海学校微博为例，从2012年12月13日起，截至到9月26日，6年时间发了2533条，每天坚持公示学生营养餐费用支出。目前该校的学前班学生和教师餐费、厨师的费用由免费午餐基金会提供;小学生的餐费由国家营养改善计划提供。每天中午，学校都会准备一荤两素。

  据媒体报道，这些微博每天公示都是公益项目“免费午餐”对获捐学校的要求，上述三所学校就是按此要求做的。公益项目和国家政府计划相结合，为很多偏远地区的农村学生提供了免费餐。

  但这一举措的实施经历过一段自下而上的努力过程。

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  撤点并校加重的营养危机

  自2001年左右，为了整合优化教育资源，乡村小学普遍面临着“撤点并校”的问题。据教育部统计资料显示，1997年全国农村小学数为51万余所，而到2009年减少到23万余所。

  东北师范大学农村教育研究所学者刘善槐曾对东中西部6省份700小学生进行调查，学校撤并以后，有58.86%的学生上学距离变远，平均变远了9.19公里。一些学生不得不选择寄宿，此项调查显示，住宿生的平均年花费为1157.38元，成为农村家庭的额外开支。上学的时间成本和经济成本，让一些偏远地区的学生吃饭成为了难题。

  ▲云南鲁甸8岁的小学生王福满步行1个小时山路上学后一头冰花

  本来中西部地区农村家庭经济条件就较差，再叠加农村基础教育布局结构的变革，对中西部农村少年儿童的营养状况产生了很大的挑战。

  一些地方和民间公益组织开始尝试为农村学生改善营养状况，例如陕西的“蛋奶工程”、重庆的“中小学生营养促进工程”、“春苗营养计划”、“免费午餐”等。

  从2011年秋季学期起，改善农村学生营养上升到了国家层面，农村义务教育学生营养改善计划(以下简称“营养改善计划”)开始启动实施，集中连片特殊困难地区699个县的农村义务教育阶段学生开始每天得到中央财政3元钱的膳食补助。

  2014年11月，中央财政又将补助标准从每生每天3元提高到4元，寄宿生加上“一补”后达到每天8-9元。同时，中央财政对开展地方试点的省份按照不高于国家试点标准的50%给予奖励性补助，营养改善计划覆盖范围进一步扩大。实现了对国家扶贫开发县的全覆盖。

  根据教育部公布的营养改善计划试点县名单显示，营养改善计划试点最多的是四川、西藏、云南、陕西、贵州等西部偏远地区，这些地区本身地区经济有薄弱，地理环境恶劣，学生上学更不易。地方财政实施学生营养改善行动的能力也有限，更多的依靠国家财政支持计划实施。

  截至2018年，营养改善计划试点已走过了7年多的历程。教育部今年6月对实施进展情况进行介绍，目前，中央财政累计已安排营养改善计划经费达1248亿元;另外，中央还专门投入了300亿用于学校食堂建设。有29个省(区、市)的1631个县、3700万学生从中受益。

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  每天4元钱改变的学生身高

  一顿3、4块钱的饭，很多东部地区的孩子可能无法想象其宝贵，但在中西部很多偏远贫困地区，在营养餐实施之前很多孩子经常是饿着肚子上课，无法达到一日三餐，很多学生食用的饭菜是黄豆蒸饭、盐拌饭。

  营养餐实施之后基本解决了这些学生挨饿的局面，学生不用再饿着肚子上课。能看到的效果是实施此项计划地区的学生身体指标的变化。根据中国疾病控制中心营养所王婷婷等对50个营养改善计划实施地区重点监测县抽样调查结果显示，2012年-2014年三年间学生贫血率下降幅度为5.52个百分点，下降速度为32.72%。

  中国发展研究基金会第三方大数据监测与评估显示，对62个实施计划县的192万名学生(7-15周岁每个年龄段的样本量约为20万)的监测数据显示，2012至2016年，每年7岁新入学学生的身高无明显差别，而受益于营养改善计划的8-12岁各年龄段学生身高均有增长。

  今年的教育部计划实施情况介绍会上报告，2017年，营养改善计划试点地区的男、女学生各年龄段的平均身高比2012年高了1.9厘米和2厘米，平均体重多1.3千克和1.4千克。学生营养不良的问题得到了缓解，从2013年的19%下降到16%。

  很显然，计划的实施使学生生长发育得到了有效保障，身体素质得到了明显提升。

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  营养餐不营养？问题时有发生

  但营养改善计划实施的过程中，问题也是重重。中国发展基金会用中国营养学会制定的营养推荐标准(包括能量、蛋白质、脂肪三种主要营养元素和钙、铁、钠、锌、维生素A、维生素B1、维生素B2、维生素C等八种微量元素的推荐量)，2017年5月对13省100县的营养餐进行监测显示，满足三种主要营养元素和两种微量元素推荐量即为营养基本达标，有52%的学校营养餐能达到国家推荐标准。

  一些地方的营养餐实施，只管学生饱不管学生“好”。这个“好”既包括营养均衡，也包括安全卫生。

  教育部年度《农村义务教育学生营养改善计划专项督导报告》，在近三年的“存在问题”总结中，几乎每年都有涉及学校食堂管理问题、资金问题的内容。

  另一份同样来自教育部的年度报告《关于农村义务教育学生营养改善计划实施情况的报告》，2015年曾通报了河南省郸城县、湖南省邵阳县、湖北省房县套取、挤占、挪用中央专项资金的情况;甘肃灵台县西屯镇新民小学、云南省师宗县大舍中学的营养餐疑似食物中毒症状事件。

  近期微博热传的河南周口商水县谭庄镇大曹小学“学生营养餐半碗素面”视频;以及9月6日，教育部网站发布的《关于加强学生营养改善计划食品安全工作的紧急通知》中提到江西万安、河南洛阳、西藏双湖等地发生学校食品安全事故，典型反映了营养餐实施过程中长期存在的两大安全问题——食品安全和资金安全，需要长期关注。

  数据新闻编辑 汤子帅 新媒体设计 许骁

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• 李文荣出席师宗县1780mm炉卷轧机项目开工仪式并宣布开工

  5月29日，由师宗沃莱迪有限公司与中国一重集团有限公司合作投资7.2亿元的师宗县1780mm炉卷轧机项目举行开工仪式。省委常委、市委书记李文荣宣布项目开工，副市长钟玉代表曲靖市人民政府与中国一重集团有限公司许崇勇副总经理签订战略合作协议。

  省委常委、市委书记李文荣宣布项目开工

  中国一重集团有限公司党委副书记张振戎在讲话中表示，中国一重承制1780mm炉卷轧机项目，市场针对性强，是师宗大同工业园区产业链的重要一环。中国一重将集中优势设计、装备及生产技术人力资源，加强沟通合作，共同促进项目早日投产，为地方经济社会发展做出贡献。张振戎代表中国一重郑重承诺，将严格履行合同，认真制定周密的生产作业计划，按照项目节点组织生产，确保产品质量和交货期，并及时提供优质的售后服务，让曲靖市、师宗县满意，让用户满意。

  开工仪式现场

  副市长钟玉代表曲靖市人民政府与中国一重集团有限公司许崇勇副总经理签订战略合作协议

  据悉，近年来，师宗县紧紧围绕全面建成小康社会目标，着力抓项目、强基础、调结构、兴产业、惠民生、促和谐，全县经济社会保持良好的发展态势。特别在县域经济发展上，师宗县深入贯彻落实市委、市政府提出的“1+3+1”发展战略，以招商引资为抓手，紧紧围绕“巩固提升建材、煤炭及煤化工、现代商贸物流服务三个产业，引进建设了万亩热区水果、高端蓝莓种植、星达星高级陶瓷等一批优质产业项目，各类产品已经陆续进入市场，并取得较好经济效益，产业转型升级迈出了有力步伐，新的县域经济增长点正在形成和壮大。师宗县沃莱迪金属材料有限公司1780mm热轧线项目建成后，将为完善师宗现代产业体系、推动县域经济发展发挥积极作用。

  市环保局、市水务局、市安监局等市直部门领导参加开工仪式。（珠江网）

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• 财政花了1500多亿，让3700万孩子比5年前同龄人高了2厘米丨有理数

  一顿3、4块钱的饭，很多东部地区的孩子可能无法想象其宝贵，但在中西部很多偏远贫困地区，在营养餐实施之前很多孩子经常是饿着肚子上课，无法达到一日三餐，很多学生食用的饭菜是黄豆蒸饭、盐拌饭。

  全文2496字，阅读约需5分钟

  因为每天在微博晒学生营养餐账单，微博@德昌县麻栗乡一干海学校 、@文山州麻栗坡县天保镇帐蓬小学 、@湖北省鹤峰县潼泉小学突然“走红”，获得网友无数点赞。

  ▲9月26日德昌县麻栗乡一干海学校微博公示营养餐账单。

  以德昌县麻栗乡一干海学校微博为例，从2012年12月13日起，截至到9月26日，6年时间发了2533条，每天坚持公示学生营养餐费用支出。目前该校的学前班学生和教师餐费、厨师的费用由免费午餐基金会提供;小学生的餐费由国家营养改善计划提供。每天中午，学校都会准备一荤两素。

  据媒体报道，这些微博每天公示都是公益项目“免费午餐”对获捐学校的要求，上述三所学校就是按此要求做的。公益项目和国家政府计划相结合，为很多偏远地区的农村学生提供了免费餐。

  但这一举措的实施经历过一段自下而上的努力过程。

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  撤点并校加重的营养危机

  自2001年左右，为了整合优化教育资源，乡村小学普遍面临着“撤点并校”的问题。据教育部统计资料显示，1997年全国农村小学数为51万余所，而到2009年减少到23万余所。

  东北师范大学农村教育研究所学者刘善槐曾对东中西部6省份700小学生进行调查，学校撤并以后，有58.86%的学生上学距离变远，平均变远了9.19公里。一些学生不得不选择寄宿，此项调查显示，住宿生的平均年花费为1157.38元，成为农村家庭的额外开支。上学的时间成本和经济成本，让一些偏远地区的学生吃饭成为了难题。

  ▲云南鲁甸8岁的小学生王福满步行1个小时山路上学后一头冰花

  本来中西部地区农村家庭经济条件就较差，再叠加农村基础教育布局结构的变革，对中西部农村少年儿童的营养状况产生了很大的挑战。

  一些地方和民间公益组织开始尝试为农村学生改善营养状况，例如陕西的“蛋奶工程”、重庆的“中小学生营养促进工程”、“春苗营养计划”、“免费午餐”等。

  从2011年秋季学期起，改善农村学生营养上升到了国家层面，农村义务教育学生营养改善计划(以下简称“营养改善计划”)开始启动实施，集中连片特殊困难地区699个县的农村义务教育阶段学生开始每天得到中央财政3元钱的膳食补助。

  2014年11月，中央财政又将补助标准从每生每天3元提高到4元，寄宿生加上“一补”后达到每天8-9元。同时，中央财政对开展地方试点的省份按照不高于国家试点标准的50%给予奖励性补助，营养改善计划覆盖范围进一步扩大。实现了对国家扶贫开发县的全覆盖。

  根据教育部公布的营养改善计划试点县名单显示，营养改善计划试点最多的是四川、西藏、云南、陕西、贵州等西部偏远地区，这些地区本身地区经济有薄弱，地理环境恶劣，学生上学更不易。地方财政实施学生营养改善行动的能力也有限，更多的依靠国家财政支持计划实施。

  截至2018年，营养改善计划试点已走过了7年多的历程。教育部今年6月对实施进展情况进行介绍，目前，中央财政累计已安排营养改善计划经费达1248亿元;另外，中央还专门投入了300亿用于学校食堂建设。有29个省(区、市)的1631个县、3700万学生从中受益。

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  每天4元钱改变的学生身高

  一顿3、4块钱的饭，很多东部地区的孩子可能无法想象其宝贵，但在中西部很多偏远贫困地区，在营养餐实施之前很多孩子经常是饿着肚子上课，无法达到一日三餐，很多学生食用的饭菜是黄豆蒸饭、盐拌饭。

  营养餐实施之后基本解决了这些学生挨饿的局面，学生不用再饿着肚子上课。能看到的效果是实施此项计划地区的学生身体指标的变化。根据中国疾病控制中心营养所王婷婷等对50个营养改善计划实施地区重点监测县抽样调查结果显示，2012年-2014年三年间学生贫血率下降幅度为5.52个百分点，下降速度为32.72%。

  中国发展研究基金会第三方大数据监测与评估显示，对62个实施计划县的192万名学生(7-15周岁每个年龄段的样本量约为20万)的监测数据显示，2012至2016年，每年7岁新入学学生的身高无明显差别，而受益于营养改善计划的8-12岁各年龄段学生身高均有增长。

  今年的教育部计划实施情况介绍会上报告，2017年，营养改善计划试点地区的男、女学生各年龄段的平均身高比2012年高了1.9厘米和2厘米，平均体重多1.3千克和1.4千克。学生营养不良的问题得到了缓解，从2013年的19%下降到16%。

  很显然，计划的实施使学生生长发育得到了有效保障，身体素质得到了明显提升。

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  营养餐不营养？问题时有发生

  但营养改善计划实施的过程中，问题也是重重。中国发展基金会用中国营养学会制定的营养推荐标准(包括能量、蛋白质、脂肪三种主要营养元素和钙、铁、钠、锌、维生素A、维生素B1、维生素B2、维生素C等八种微量元素的推荐量)，2017年5月对13省100县的营养餐进行监测显示，满足三种主要营养元素和两种微量元素推荐量即为营养基本达标，有52%的学校营养餐能达到国家推荐标准。

  一些地方的营养餐实施，只管学生饱不管学生“好”。这个“好”既包括营养均衡，也包括安全卫生。

  教育部年度《农村义务教育学生营养改善计划专项督导报告》，在近三年的“存在问题”总结中，几乎每年都有涉及学校食堂管理问题、资金问题的内容。

  另一份同样来自教育部的年度报告《关于农村义务教育学生营养改善计划实施情况的报告》，2015年曾通报了河南省郸城县、湖南省邵阳县、湖北省房县套取、挤占、挪用中央专项资金的情况;甘肃灵台县西屯镇新民小学、云南省师宗县大舍中学的营养餐疑似食物中毒症状事件。

  近期微博热传的河南周口商水县谭庄镇大曹小学“学生营养餐半碗素面”视频;以及9月6日，教育部网站发布的《关于加强学生营养改善计划食品安全工作的紧急通知》中提到江西万安、河南洛阳、西藏双湖等地发生学校食品安全事故，典型反映了营养餐实施过程中长期存在的两大安全问题——食品安全和资金安全，需要长期关注。

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  一顿3、4块钱的饭，很多东部地区的孩子可能无法想象其宝贵，但在中西部很多偏远贫困地区，在营养餐实施之前很多孩子经常是饿着肚子上课，无法达到一日三餐，很多学生食用的饭菜是黄豆蒸饭、盐拌饭。

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  因为每天在微博晒学生营养餐账单，微博@德昌县麻栗乡一干海学校 、@文山州麻栗坡县天保镇帐蓬小学 、@湖北省鹤峰县潼泉小学突然“走红”，获得网友无数点赞。

  ▲9月26日德昌县麻栗乡一干海学校微博公示营养餐账单。

  以德昌县麻栗乡一干海学校微博为例，从2012年12月13日起，截至到9月26日，6年时间发了2533条，每天坚持公示学生营养餐费用支出。目前该校的学前班学生和教师餐费、厨师的费用由免费午餐基金会提供;小学生的餐费由国家营养改善计划提供。每天中午，学校都会准备一荤两素。

  据媒体报道，这些微博每天公示都是公益项目“免费午餐”对获捐学校的要求，上述三所学校就是按此要求做的。公益项目和国家政府计划相结合，为很多偏远地区的农村学生提供了免费餐。

  但这一举措的实施经历过一段自下而上的努力过程。

  ━━━━━

  撤点并校加重的营养危机

  自2001年左右，为了整合优化教育资源，乡村小学普遍面临着“撤点并校”的问题。据教育部统计资料显示，1997年全国农村小学数为51万余所，而到2009年减少到23万余所。

  东北师范大学农村教育研究所学者刘善槐曾对东中西部6省份700小学生进行调查，学校撤并以后，有58.86%的学生上学距离变远，平均变远了9.19公里。一些学生不得不选择寄宿，此项调查显示，住宿生的平均年花费为1157.38元，成为农村家庭的额外开支。上学的时间成本和经济成本，让一些偏远地区的学生吃饭成为了难题。

  ▲云南鲁甸8岁的小学生王福满步行1个小时山路上学后一头冰花

  本来中西部地区农村家庭经济条件就较差，再叠加农村基础教育布局结构的变革，对中西部农村少年儿童的营养状况产生了很大的挑战。

  一些地方和民间公益组织开始尝试为农村学生改善营养状况，例如陕西的“蛋奶工程”、重庆的“中小学生营养促进工程”、“春苗营养计划”、“免费午餐”等。

  从2011年秋季学期起，改善农村学生营养上升到了国家层面，农村义务教育学生营养改善计划(以下简称“营养改善计划”)开始启动实施，集中连片特殊困难地区699个县的农村义务教育阶段学生开始每天得到中央财政3元钱的膳食补助。

  2014年11月，中央财政又将补助标准从每生每天3元提高到4元，寄宿生加上“一补”后达到每天8-9元。同时，中央财政对开展地方试点的省份按照不高于国家试点标准的50%给予奖励性补助，营养改善计划覆盖范围进一步扩大。实现了对国家扶贫开发县的全覆盖。

  根据教育部公布的营养改善计划试点县名单显示，营养改善计划试点最多的是四川、西藏、云南、陕西、贵州等西部偏远地区，这些地区本身地区经济有薄弱，地理环境恶劣，学生上学更不易。地方财政实施学生营养改善行动的能力也有限，更多的依靠国家财政支持计划实施。

  截至2018年，营养改善计划试点已走过了7年多的历程。教育部今年6月对实施进展情况进行介绍，目前，中央财政累计已安排营养改善计划经费达1248亿元;另外，中央还专门投入了300亿用于学校食堂建设。有29个省(区、市)的1631个县、3700万学生从中受益。

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  每天4元钱改变的学生身高

  一顿3、4块钱的饭，很多东部地区的孩子可能无法想象其宝贵，但在中西部很多偏远贫困地区，在营养餐实施之前很多孩子经常是饿着肚子上课，无法达到一日三餐，很多学生食用的饭菜是黄豆蒸饭、盐拌饭。

  营养餐实施之后基本解决了这些学生挨饿的局面，学生不用再饿着肚子上课。能看到的效果是实施此项计划地区的学生身体指标的变化。根据中国疾病控制中心营养所王婷婷等对50个营养改善计划实施地区重点监测县抽样调查结果显示，2012年-2014年三年间学生贫血率下降幅度为5.52个百分点，下降速度为32.72%。

  中国发展研究基金会第三方大数据监测与评估显示，对62个实施计划县的192万名学生(7-15周岁每个年龄段的样本量约为20万)的监测数据显示，2012至2016年，每年7岁新入学学生的身高无明显差别，而受益于营养改善计划的8-12岁各年龄段学生身高均有增长。

  今年的教育部计划实施情况介绍会上报告，2017年，营养改善计划试点地区的男、女学生各年龄段的平均身高比2012年高了1.9厘米和2厘米，平均体重多1.3千克和1.4千克。学生营养不良的问题得到了缓解，从2013年的19%下降到16%。

  很显然，计划的实施使学生生长发育得到了有效保障，身体素质得到了明显提升。

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  营养餐不营养？问题时有发生

  但营养改善计划实施的过程中，问题也是重重。中国发展基金会用中国营养学会制定的营养推荐标准(包括能量、蛋白质、脂肪三种主要营养元素和钙、铁、钠、锌、维生素A、维生素B1、维生素B2、维生素C等八种微量元素的推荐量)，2017年5月对13省100县的营养餐进行监测显示，满足三种主要营养元素和两种微量元素推荐量即为营养基本达标，有52%的学校营养餐能达到国家推荐标准。

  一些地方的营养餐实施，只管学生饱不管学生“好”。这个“好”既包括营养均衡，也包括安全卫生。

  教育部年度《农村义务教育学生营养改善计划专项督导报告》，在近三年的“存在问题”总结中，几乎每年都有涉及学校食堂管理问题、资金问题的内容。

  另一份同样来自教育部的年度报告《关于农村义务教育学生营养改善计划实施情况的报告》，2015年曾通报了河南省郸城县、湖南省邵阳县、湖北省房县套取、挤占、挪用中央专项资金的情况;甘肃灵台县西屯镇新民小学、云南省师宗县大舍中学的营养餐疑似食物中毒症状事件。

  近期微博热传的河南周口商水县谭庄镇大曹小学“学生营养餐半碗素面”视频;以及9月6日，教育部网站发布的《关于加强学生营养改善计划食品安全工作的紧急通知》中提到江西万安、河南洛阳、西藏双湖等地发生学校食品安全事故，典型反映了营养餐实施过程中长期存在的两大安全问题——食品安全和资金安全，需要长期关注。

  数据新闻编辑 汤子帅 新媒体设计 许骁

  值班编辑 花木南

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