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「网连中国」“新留守青年”：扎根家乡，筑梦青春
近年来，农村出现了一批“新留守青年”。他们放弃了城市的舒适生活、高薪工作，回到家乡，回到农村这片热土奋斗创业。在不断努力下，他们不仅实现了自己的青春梦想，还带动当地群众脱贫致富。
在城市当年薪10多万元的白领，还是去偏僻的农村种菜、挑粪、喂鸡？8年前，盐城的鲁曼选择了后者，在创业的大潮中，她与爱人从几间破校舍改建的养殖场起步，与村民共同振兴乡村经济，成为全国火鸡养殖行业的老大。
“鲁曼不仅自己养火鸡，还成立合作社，带动村里不少人一起养殖。火鸡养殖成了镇里的扶贫项目，全镇6个村，一共有300多户跟着鲁曼养火鸡。她给周边贫困户免费发放鸡苗，让技术员上门指导，举办技术讲座。”陈甲村党总支书记吕井山说，鲁曼来之前，村里人均年收入1.2万元，现在达到了2.6万元。在鲁曼的带领下，乡镇的三百多名农户，全国的四千多名农民走上了火鸡养殖与销售的小康路，年平均收入增长了约8000元。
“乡村振兴的概念被写进十九大，这在以前是从未有过的。互联网、物联网已经打通，农村的配套设施越来越好。”说起乡村振兴，鲁曼认为前景十分美好。“这些软硬条件保证产业可以扎根农村，在农村生存，让城市的人才可以回乡创业，农村的人才能够发挥价值。”
程后发的老家婺源县浙源乡十堡村山深路远，家家户户几乎都是老人孩子照看“孤村”，学生成绩落后，老人生病无人照料，沉寂的村子正经历着辛酸与无奈。
2011年，创业有成的程后发决定返乡创业，造福乡民。“家乡生我养我，老家的老人孩子得不到照顾，我很难过，帮助他们是我义不容辞的责任。”因为这一份社会担当，程后发不仅消灭了家乡的“留守现象”，还在大山里创造了致富故事。程后发一次性投资50多万元购买设备，在浙源乡十堡、凤山、里村、庐坑、虹关等地租赁厂房，吸纳100余名村民在家门口就业。
浙源乡党委书记王根荣说，有的贫困户以前没事干就成天打麻将、玩纸牌消磨时光；如今，他们围坐在就业扶贫车间里打起了“致富牌”。在程后发的带领下，乡亲们的日子越过越好，精神越来越富足，乡风也越来越文明。
在汤阴县创业中心，身着白衬衣的程鹏程侃侃而谈，几名四五十岁的农妇围坐一圈，正认真“听课”。在家乡人看来，程鹏程是个异类：在北京上大学，在郑州就业，最后却回到了小县城。程鹏程却认为，“城市有挣钱的机会，而农村则有实现梦想的广阔天地。”
回乡前，26岁的程鹏程已是某知名化妆品公司河南区域销售经理，年薪50万元。2014年，他孤身回到家乡，从做公众号，做生鲜食品配送到做母婴服务、月嫂培训输出。找月嫂，农村留守妇女最合适。农村人好面子，不愿意说当保姆、伺候人，程鹏程就耐心解释，热情鼓励；村民们手头紧、怕掏钱，程鹏程承诺，培训26天，合格上岗，费用全由公司出；有些人跟不上，程鹏程请来儿科医生、礼仪专家，手把手传技术，一点点教规矩。
创业之初，程鹏程的梦想很简单：“就是拼着挣钱。”几年沉淀，他的想法有了变化：“希望家乡因我的努力而改变，哪怕一点点。我希望自己像树木一样进行光合作用，释放对大家有益的能量。”
2013年，在武汉大学任MBA联合办学培训部主任的李勇冠做出了一个惊人的决定：在武汉“裸辞”回家乡海南临高种菜。李勇冠以身作则，自己先种植20亩空心菜，全部采用有机肥种植，进行标准化、规模化管理。45天后，空心菜收割，客户赞不绝口，愿意合作的农户也纷至沓来。如今，临高空心菜已经成规模、成品牌，远销到外省，空心菜地头平均收购价格也大幅增长，成为名副其实的“致富菜”。
多文空心菜“功成名就”走上正轨，李勇冠又开始“折腾”起了“菊花”，成立多郎花卉种植专业合作社，吸纳46户192名贫困群众以115万元的扶贫资金入股，种植了130亩高山香菊。去年年底，第一批高山香菊售出，每户贫困户获得超过3800元的分红。
“下一步，我们还要继续扩大高山菊的种植，争取带动更多的群众和我们一起脱贫致富，在全面建成小康社会的伟大进程中，贡献我们的一份力量。”李勇冠说。
进入柚子成熟的季节，在福建泉州市泉港区涂岭镇溪西红柚园里，一颗颗金黄的柚子挂满枝头，“园主”任三平再次沉浸在丰收的喜悦之中。
任三平是典型的“80后”，大学毕业后先是外地务工，2013年回到家乡泉港涂岭镇自主创业。他利用自己家里20多亩荒废的果园，种植红柚创办自己的红柚园，发展林下立体养殖。同时还利用“互联网+”，在网上销售。
经过多年的摸索、学习，如今任三平是的红柚园已初显规模，柚子的产量也年年递增，林下养殖的鸡鸭销售也十分火热，经济效益比外出务工增加了三四倍。果园的创办，还为当地的困难户提供了多个的就业岗位，助力困难群众脱贫。
与许多从事农业项目的人不同，景秀大地生态农场的老板王博是一个80后富二代，大学毕业后他放弃接父亲的班，尝试走自己的路。卖过房子，做过网络，做过营销，还在政府部门上过班，“后来接触到农业采摘园，觉得这一行大有潜力。”
2012年，王博组建当地农户创办了“新博农村合作社”，培训种植技术，搭建先进的种植管理设备，让农户自主管理，大幅度提高了种植产量，使农户们每年收益增加50%，人均增收2万余元。2013年，一个游客无意的闯入使王博萌生了新的灵感，办起了采摘园。
几年里，王博的种植基地小有名气，每年通过采摘带来游客达到几十万余人，光采摘收入就有100万元，带动周边旅游业发展，给周边农户带来了多份收益。除了固定的种植收益以外，旅游采摘又给农户们增加了20%的收入。
2008年，王力从华中科技大学毕业，进入武汉一家大型建设集团工作。但他一有空闲，就会关注农业发展的最新动态。当他多次看到媒体曝光毒奶粉、农药残留等食品安全问题时，被深深震撼，投身农村打造“放心菜”产业的愿望越来越强烈。2010年，王力放弃在市区企业的高薪待遇，回到家乡江夏区郑店街老屋胡村投身农业。
起初，他和农庄的农民同吃、同住、同劳动。不到一个月，王力就从农民们眼中白白净净的学生伢，变成了皮肤黝黑、跟大伙打成一片的“地道农民”，逐渐学会了除草、翻耕、播种、施肥等蔬菜生产各环节的技能。
“农业看起来简单，真正做好却不容易”。王力认为，真正做得好的农业应该是回归自然，在他和全体员工的努力下，公司在2016年年产新鲜蔬菜万余吨，有效带动周边2000多户农户脱贫致富。
2013年，出生于青海省酿酒世家的90后藏族青年卓么杰从青海省畜牧兽医职业技术学院毕业。在外打工一年后，卓么杰回到家乡海南州贵南县，他用所有积蓄和银行贷款，成立了宗拉原生态青稞酩馏体验馆。经过不断摸索和总结经验，卓么杰研发了几种样品，并抱着试一试的态度推向市场。令人惊喜的是，该系列产品一上市就异常火爆，供不应求，实现了产销两旺的目标。
卓么杰的生态酩馏酒在当地名气越来越大，也引起了当地政府的关注。通过当地政府扶持的200多万贴息贷款和奖励补助资金，企业发展也越来越好，他没有忘记一直在背后支持他的政府部门和家乡的相亲父老、先后接纳了34名建档立卡贫困户到自己的酒厂打工，逢年过节也会主动到贫困户家中慰问走访，并且以高于市场价的价格收购当地村民家的青稞。
说起自己返乡创业的经历，卓么杰说，现在国家鼓励大众创业万众创新，作为青年一代，就要用青年人的眼光和方法将祖辈传统的手艺延续下去，自己创业成功后，更有责任反哺家乡发展，带动周围群众一起实现小康梦想。
安阳市“十三五”住房发展规划发布 布局12个居住片区
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安阳市房产管理局网站2017年7月17日发布《安阳市“十三五”住房建设规划公示说明》。
《说明》表示，《安阳市“十三五”住房建设规划》已制定，现予以公示，请社会各界监督并提出宝贵意见。邮箱：15803726669@163。
《规划》以文件形式发布，内容如下：
第二部分 图纸
1.1.2区位及行政区划
安阳市位于河南省最北部，晋、冀、豫三省交汇处。西依太行山与山西省长治市接壤，北傍漳河与河北省邯郸市相望，东与河南省濮阳市毗邻，南与河南省鹤壁市、新乡市相连。从地理位置看，安阳地处东经113°38-114°58′、北纬35°13′-36°22′之间。
安阳市域面积5599平方公里，其中市区面积543.6平方公里。下辖1个县级市（林州市）、3个县（安阳县、内黄县、汤阴县）、4个市辖区（文峰区、北关区、殷都区、龙安区）。共有23个乡、47个镇，43个街道办事处。
表1-1 2015年安阳市市域行政区划和土地面积
单位：个、平方公里
县区
乡个数
镇个数
街道办事处
土地面积
合计
23
47
43
5599
文峰区
2
15
179.1
北关区
9
59
殷都区
1
69.5
龙安区
6
236
林州市
3
13
4
2046.4
安阳县
7
14
1202
汤阴县
646
内黄县
10
1161
注：（1）数据来源为2016年安阳统计年鉴；
（2）文峰区总人口数含开发区人口。
1.1.3经济概况
安阳市是河南省工业基地之一和重要的中心城市。
2015年安阳市实现地区生产总值1661.1亿元，增长7.1%。其中第一产业生产总值为139.1亿元，增长3.9%，其中第二产业生产总值为848.9亿元，增长5.5%，其中第三产业生产总值为673.1亿元，增长11.7%。三次产业结构为8.4：51.1：40.5。详见下表。
表1-2 2001-2015年安阳市生产总值表
单位：万元
年份
生产总值
第一产业
第二产业
第三产业
人均生产总值（元）
2001
2753763
571285
1258466
924012
5279
2002
3069045
593296
1467859
1007890
5849
2003
3537182
611248
1814464
1111470
6706
2004
4515085
799555
2428974
1286556
8523
2005
5606343
884380
3196209
1525754
10744
2011
6530491
978512
3751316
1800663
12529
2012
8202607
1118600
4832866
2251141
15765
2013
10520832
1415657
6391492
2723683
20252
2014
11248807
1423138
6764571
3061098
21578
2015
13155890
1590726
8092927
3472237
25330
14866057
1752211
8733282
4380564
28806
15668969
1873245
9008441
4787283
30624
16836494
1991592
9610998
5233903
33100
15931115
1410561
8627924
5892630
40048
16610503
1390913
8488614
6730976
41578
注：数据来源为2016年安阳统计年鉴。
从2001-2015年安阳市生产总值表看，生产总值和一、二、三产生产总值稳步增长，人均收入逐年增加。从2001年至2013年，第一产业比重从20.7%减少至11.8%，第二产业从45.1%增长至57.1，第三产业从33.6%降至31.1%，但生产比重逐年递减。其中第一产业比重逐年递减，第二产业比重呈先减少后增加的趋势，第三产业比重则先增加后降低的趋势。近十三年，产业结构处于不断调整状态中。
目前安阳已经进入工业化中期、城镇化加速发展阶段，将面临着城镇化进程的加速发展、经济增长方式从粗放向集约型转变、以信息化带动工业化的产业跨越发展。在未来二、三十年时间内，工业依然是安阳城镇化和经济发展最重要的动力，安阳工业发展重点在于提升技术水平，优化产品结构，向附加值高的深加工方向努力。同时大力发展以旅游、物流、商贸、房地产为主的第三产业，工业化和城镇化互相促进，促进劳动力向第二、三产业转移，合力推进安阳经济的快速发展。
1.1.4人口现状
2015年安阳市市域总人口445.78万人（不含滑县），常住人口401万人（不含滑县），城镇化率52.28%，出生率11.09‰，死亡率6‰。详见下表。
表1-3 2015年安阳市市区人口分布表
指标
市区
总户数（万户）
33.22
11.57
7.90
7.96
5.78
总人口（万人）
109.68
39.36
25.16
24.73
20.42
男
55.82
19.99
12.44
12.76
10.64
女
53.85
19.38
12.72
11.97
9.79
出生率（‰）
10.97
10.68
10.65
10.72
死亡率（‰）
5.98
5.92
5.9
5.89
人口密度（人/平方公里）
2018
2198
4264
3558
865
表1-4 2015年安阳市市区人口分布表
单位：%
全市
32.5
100
48.1
34.24
75.08
85.58
82.06
50.61
35.75
68.68
79.18
75.86
52.11
37.32
68.88
79.38
76.16
52.41
38.93
68.98
79.48
76.26
52.61
38.6
77.86
90.67
89.95
56.53
40.49
56.63
42.43
78.16
90.77
90.15
57.13
43.8
75.73
87.25
86.62
57.80
50.90
52.28
76.03
87.55
86.88
58.05
2.1.1市域城镇体系规划
规划范围：安阳市市域行政辖区。面积7413平方公里。
人口规模：2010年：全市总人口565-570万，城镇化水平40%。
2020年：全市总人口620-630万，城镇化水平50%。
2.1.2中心城区规划
城市性质：国家历史文化名城，河南省新型工业基地，豫北地区区域性中心城市。
人口规模：至2010年，中心城区城市人口为105万人；至2020年，中心城区城市人口为150万人。
用地规模：至2010年，中心城区城市建设用地控制为102平方公里；至2020年，中心城区城市建设用地控制为150平方公里；
发展方向：城市向南向东发展，适当向西向北延伸。近期重点发展安东新区、安南开发区、铁西工业区；中远期跨越安林高速公路向南组团式发展；远景跨越京珠高速向东发展。
2.1.3城市空间发展布局规划
空间结构：“一区三片”：“一区”指城市中心区，西起京广铁路、东至京珠高速公路、南起安林高速公路、北至洹河、是城市市级中心区所在地，承担城市商务金融、办公、文化博览、教育体育等功能，是历史文化名城的重要组成部分——古城所在地。
“三片”指南片区、西片区和殷墟片区。
南片区位于安林高速公路南部地区，由安林、京珠高速公路以及107国道、羑河围合而成，以安阳高新技术开发区为主体，作为安阳市高新技术产业的重要集聚地；
西片区指安林高速公路、京广铁路、安林路和南水北调输水线围合的区域，安排城市中心区或旧区改造置换出来的工业企业以及其他一、二类工业；
殷墟片区是由殷墟遗址保护区和周边地区组成，是安阳历史文化名城的核心内容，也是世界文化遗产所在地。
2.1.4用地布局
公共设施用地：以文峰大道为东西方向的公建主轴，以中华路和永明路为南北方向的公建主轴，构成“十字型”公建结构。
工业用地：限制中心地区的工业发燕尾服，对现在工业进行有计划搬迁和用地置换。规划沿西南交通走廊集中布置四个工业片区，在城市北部布置北关工业片区。
居住用地：配合城市的空间拓展和产业用地布局，规划12个居住片区，合理配置服务设施，努力建设环境友好型、生活便捷型的绿色生态住区。
2.1.5居住区布局
以建设设施完整、环境优美、各具特色的现代化居住区、居住小区为目标，规划确定12个居住片区。
（1）旧城区居住片区
规划期内逐步疏散现有人口。在延续现有城市小路网格局及景观肌理的基础上，以调整、改善、更新、美化现状住区为主，严格控制古城及周边新建建筑高度。适当控制高层住宅建设。
（2）洹河北居住片区
依托滨水绿地建设低密度住宅建筑区，重点加强居住配套设施、基础设施建设，形成城市新型住区。适当控制高层住宅建设。保护殷墟保护区周边环境。
（3）洹河南居住片区
加强“城中村”改造和现有工业用地的置换，增加居住容量，结合洹河整治，建设滨水居住空间，提升居住质量。
（4）行政居住片区
近期建设重点，结合行政职能适当配置居住用地空间。
（5）商务居住片区
结合商务中心区进行布置新的城市生活区，是疏散旧城人口的重点区域，住宅建设要强化居住环境的建设，积极采用新的设计理念和技术，形成绿色生态型住区、可持续发展型住区及智能技术型住区，提供安全、舒适、节能的居住模式，成为新建居住区的典范。
（6）光明路东居住片区
结合绿化建设和环路，营造高质量住区。
（7）高新居住片区
规划加强对现有工业用地的置换，仅保留安钢和安玻产业升级用地。结合安阳大学和安阳师范学院，形成与之配套居住生活区。
（8）洪河居住片区
结合洪河水系治理，营造高质量住区。
（9）南部居住片区
依托产业发展适当配置居住用地空间，以完善居住区级道路、居住配套服务设施为主，积极提高居住环境质量、提升住宅品质。可发展多种形式的住宅建设。
（10）文明大道北居住片区
由于该片区长期以传统工业用地为主，居住着大量中低收入的产业工人、离退休工人和下岗人员，规划建设大规模的经济适用房社区，以满足原居民和城区内其他中低收入市民的居住需求。
（11）文明大道南居住片区
加强对现有城中村和住区的改造，通过工业用地置换，逐步扩大居住规模，重点加强居住配套设施建设，加强城市基础设施改造。
（12）韩陵山居住片区
依托洹河分洪渠防护绿地建设和韩陵山地势高的特点，建设低密度住宅区。
3.1住房现状
据2016年安阳统计年鉴数据显示，截止2015年底安阳城区，现有户数332160户，现有人数1096773人，居住面积4781万平方米，其中常住人口1242646人，居住面积5417万平方米。
3.1.1保障性住房建设
截止2015年底城区实际建设廉租住房1034900平方米，20698套；公租房1922520平方米，32042套；棚户区改造住房4487400平方米，37395套。
3.1.2商品住宅建设
2011—2015年建设商品住宅1620.24万平方米。
表：商品房建设情况表
安 阳 城 区
2011年
2012年
2013年
2014年
2015年
1、商品房交易面积（万㎡）
215.45
201.02
245.11
226.9
375
2、商品房库存量（万㎡）
27.43
83.48
151.68
444.92
384.19
3、商品房去库存周期（月）
11
4、商品房交易市区均价（元）
3047.02
3236.48
3471.82
4148.76
4339.74
5、外来人口购房比例（据抽样测算）
30%
4.2.1住房总户数预测：
安阳城区住房包括两部分内容：保障性住房和满足市场需求的商品房。
1、保障性住房总户数预测
根据安阳市房产局提供资料，到2020年，符合保障性住房标准要求的户数为44167户，即保障性住房改造住房44167套。
2、商品房住房总户数预测
（1）新增人口需求商品房户数
到2020年，安阳城区人口将达到131.92万人，比2015年增长22.24万人，约67394户，预测新增户数中83%新购住房，则新增需求商品房人口户数为55937户。
2016年新增需求商品房人口户数为10980户；2017年新增需求商品房人口户数为11716户；2018年新增需求商品房人口户数为12783户；2019年新增需求商品房人口户数为12032户；2020年新增需求商品房人口户数为13144户。
（2）非户籍外来人口购买商品房户数
据统计，近年来外来人口购买商品房占商品房总销售量的30%，随着今后安阳市经济水平的提高，介于安阳市有着优于周边的居住环境与生态环境，周边县来安居住数量将有所提高。考虑城区外围县（镇）外来人口在安阳市城区购买商品房比例也将有所提高，前五年外来非户籍人口购买商品房比例为30%，因此规划规划期间外来非户籍人口购买商品房比例取40%，则至2020年外来人口购买商品房户数为21267户。
（3）新婚人口购买商品房户数
根据安阳市公安局提供人口资料，适婚年龄18—35岁人口数为170632人，平均每年人口为14219人，按照两人一户计算，这部分人口新婚户数为7109户。预测按每年50%新婚户数购买商品房，则这部分新婚户数共为17773户。
（4）房改房改善型住户商品房需求量
根据安阳市房产局提供资料，截止目前，安阳城区已登记房改售房50855套，建筑面积4815891.37平方米。预测每年有40%房改售房住户购买商品房，则这部分户数为20342户。
综和以上分析，
商品房住房总户数为：55937+21267+17773+20342=115319户。
“十三五”住房总户数为：44167+115319=159486户。
第五章 住房建设时序安排
5.1保障性住房时序安排
安阳城区2016—2020年保障性住房建筑面积为6557960平方米，其中包括建设棚户区改造住房5299960平方米，货币化补偿面积1258000平方米。
表：安阳城区2016—2020年保障性住房时序安排
年度
棚户区安置房
建筑面积（m2）
套数
货币补贴面积（m2）
5299960
44167
1258000
2016
1045560
8713
127400
2017
296800
2474
1130600
1303600
13036
0
2019
1311700
13117
2020
1342300
13423
表：安阳城区2016—2020年棚户区改造住房位置安排
序号
区域名称
地址
改造后
龙安区西南片区城中村改造安置房项目（二期）
华祥路以东，文昌大道以北，文明大道以南，梅东路以西
240000
2000
龙安区四府坟城中村改造项目（二期）
安彩大道与铁西路交叉口西南角
71400
595
豫北棉纺织厂棚户区改造项目
纱厂路北，泰祥路以东，京广线以西
32400
270
王邵村棚户区改造项目（一期）
东至华祥路、南至文源街、西至骈家庄边界、北至万金渠
73800
615
5
文源片区棚户区改造一期项目
铁西路北段东侧，铁西排洪沟西侧，北至规划绿地边界（县外贸院内南侧），南至第七人民医院北侧
19800
165
安阳市文峰区中华路七个村城中村改造一期项目
南至文昌大道，北至文明大道，东至京港澳高速，西至永明路
336000
2800
昌泰片区棚户区改造安置房项目
德隆街与兴业路交叉口东南角
82560
688
8
安阳市老城区棚户区改造项目一期
文明大道以北、彰德路以东、东风路以西、解放大道以南
148300
1483
南务城中村改造项目
亚龙湾路西侧，龙山大道北侧，文明大道南侧，袁小屯社区东侧
124800
1040
安阳高新区华强片区大定龙村(城中村）棚户区改造安置房(一期)
朝霞路与海河大道交叉口西北角
36000
300
桃园大道东段城中村改造项目（一期）
东至高速出口，西至东环路，南至桃园大道，北至长春大道
24000
12
龙头山村城中村改造项目（二期）
桃园大道与龙安路交叉口东南
28800
240
原城里村一期城中村改造项目
东至中央文苑，南至人民街，西至小西环，北至瓦窑街
2400
30
食品公司片区城中村改造项目
瓦窑街中段路北（东方雅居小区）
6400
80
小菜园西南片区城中村改造项目
林虑大道与龙安路西南（丽景天成小区）
2320
29
16
西曲山城中村改造项目（一期）
长春大道东段路南（东方名城小区）
文源片区棚户区改造安置房项目（二期）
铁一路以东、市政工程处西墙以西、规划新安街以南、老安林以北。占地约52亩。
26400
320
王邵村棚户区改造安置房项目（二期）
46000
384
安钢大学楼及周边家属楼改造项目
1、钢城公寓：位于文峰大道与梅东路交叉口东南角；2、鼎盛帕提欧：位于中州路与安彩大道交叉口向东100米路南；3、枫林水郡三期：位于钢花路与文峰大道交叉口东南角。
23800
238
安阳高新区华强片区大定龙村（城中村）棚户区改造安置房(一期）
高新区KF1号路以南，海河大道以北，KF20号路以东，朝霞路以西
大营村城中村改造安置房项目
灯塔路以北，永明路以西，人民大道以南，中华路以东
94000
940
安阳市文峰区中华路七个村城中村改造项目（二期）
文明大道以南，文昌大道以北，光明路两侧
8600000
7000
昌泰片区棚户区改造安置房项目(二期)
50520
421
安阳市老城区棚户区改造项目（一期）(2017年计划部分)
长虹路北棚户区改造项目
北至滨河路，西至便民服务中心，南至长虹路，东至信合路。2区：北至人和路，西至新纵四路，南至汇泽首府，东至新纵三路。3区东至步行街,南至北支一路,西至光明路,北至人和路
99720
2376
白营镇东兰村棚户区改造项目
安置住房北至易源大道、南至新横三路，东至中华路、西半韩庄镇地界
38160
318
人民大道与中华路西南角改造项目
人民大道与中华路西南角
500
宝莲寺镇杨家井城中村改造项目
宝莲寺镇杨家井村
149
红旗渠广场东北角片区改造项目
东至技术监督局西墙，西至平原路，南至人民大道，北至永安街
人民大道西段（平原路-彰德路）北侧棚户区改造项目
人民大道北侧30米，红旗局广场至彰德路
财西院平房片区棚户区改造项目
东至财西院大路，西至消防队，南至自由路，北至洹滨南路
51
省建七公司家属院棚户区改造项目
西起恒基苑小区、东至友谊路、南起人民大道、北到626小区
124
三八岗西北角片区棚户区改造项目
人民大道与红旗路交叉口西北角
181
轻机厂片区棚户区改造项目
东至人民大道四巷，西至东风路，南至霍家村，北至人民大道
400
文化市场片区棚户区改造项目
东至新兴街，西至商业大厦，南至南后街，北至解放大道
109
火柴厂家属院棚户区改造项目
太行路以西，文明大道以北
648
自行车厂棚户区改造项目
太行路以西，祥云街以北
文明小区47、48号楼棚户区改造项目
文明小区47、48号楼
83
工大院棚户区改造项目
工大院1、2、3号楼
90
安钢老一区棚户区改造项目
东至钢五路，南至文化路，西至钢三路，北至梅园庄南街
1074
濮阳蛋库棚户区改造项目
铁西路北段东侧，东至煤化公司道路，西至铁西路，北至供电局家属院，南至物华公寓
88
大庄村城中村改造项目
文源街与钢城路交叉口东北角
126
安阳高新区 十里铺棚户区改造
弦歌大道与昆仑大街 交叉口东北角
安阳高新区 郭吴村棚户区改造
中华路与黄河大道交叉口西北角
200
安阳高新区华强片区 大定龙村（城中村）棚户区改造安置房（一期）
356
袁小屯城中村改造项目
文明大道以南，南务社区以西，龙山大道以北，辛瓦路以东
1260
瓦亭城中村改造项目
崇义路东侧、文昌东路南侧、辛瓦路西侧、黄河大道北侧地块
1000
杨河固村棚户区改造项目
京港澳高速东侧、长江大道北侧、高铁西侧、黄河大道南侧
893
羊店社区棚户区改造项目
兴邺大道与诚信路交叉口向南100米，位于诚信路两侧
1792
中东孟棚户区改造项目
左辅路以东、春晖路以西、灵秀街以南、灵南一路以北
620
第六章 住房建设土地供应规模
6.1居住用地规模
根据《安阳市城市总体规划（2010-2020年）》，到2020年，规划居住用地5049.99公顷，人均居住用地面积33.67平方米。住房总户数预测为164204户，户均人口按3.2人计算，则预测住房总人数为525453人，居住用地规模为17692003平方米，合1769.20公顷。
根据《城市用地分类与规划建设用地标准》，居住用地分为四个中类，分别为一类居住用地（市政公用设施齐全、布局完整、环境良好、以低层住宅为主的用地）、二类居住用地（市政公用设施齐全、布局完整、环境较好、以多、中、高层住宅为主的用地）、三类居住用地（市政公用设施比较齐全、布局不完整、环境一般、或住宅与工业等用地有混合交叉的用地）、四类居住用地（以简陋住宅为主的用地）。本次规划居住用地为二类居住用地，二类居住用地分为四个小类，分别为：住宅用地（住宅建筑用地）、公共服务设施用地（居住小区及小区级以下的公共设施和服务设施用地）、道路用地（居住小区及小区级以下的小区路、组团路或小街、小巷、小胡同及停车场的用地）、绿地（居住小区及小区级以下的小游园等公共绿地）。本次规划为住房建设专项规划，因此，应以住宅用地规模的预测为主。
6.2住宅用地规模
根据《安阳市城区控制性详细规划》，安阳市城区商品住宅用地容积率≤3.0，棚户区改造住宅用地容积率≤3.5。
结合市区实际情况和居民对住宅环境和质量的标准进一步提高，以及市区各项配套设施的完善等因素考虑，商品住宅用地容积率取2.5（≤3.0）。保障性住房考虑到建设成本和建设场地等诸因素，棚户区改造住宅用地容积率取3.0（≤3.5）。
保障性住房建筑面积合计为530万m2，则保障性住房住宅用地规模为176.67ha；商品房住房建筑面积合计为1404.60万平方米，则商品房住宅用地规模为561.84ha。
综上，住宅用地总规模为738.51ha。
住房类型
保障性住房
商品房
套型面积
棚改住房120m2
90m2
120m2
144m2
180m2
户数（户）
34596
46128
23064
11532
户数比例（%）
27.69
21.69
28.92
14.46
7.23
住宅用地面积（ha）
176.67
124.55
221.41
132.85
83.03
面积比例（%）
23.92
16.87
29.98
17.99
11.24
6.3公共服务设施用地规模
因本规划为“十三五”住房建设规划，为规划编制的完整性和规划编制深度的制约性所限，公共服务设施规模预测仅限于中、小、幼用地规模。
6.3.1中、小、幼用地规模
2015年末安阳市常住人口为124.26万人，其中高中学生在校学生数为22153人，初中学生在校学生数为46882人，小学生在校学生数为116600人，平均每万人中有高中学生数为186人，初中学生数为420人，小学生数为1110人。
按现状人口构成比例预测中小学生人数，可以得出高中学生人数为2384人，按国家规定中学每班50人，合计班数约为48班，则需建2所24班中学，其中24班中学占地面积为1.8公顷；可以得出初中学生人数为8524人，按国家规定中学每班50人，合计班数约为170班，则需建7所24班中学，其中24班中学占地面积为1.8公顷；可以得出小学生人数为29831人，按国家规定小学每班45人，合计班数约为663班，则需建28所24班小学；每所24班小学占地面积为1.4公顷。
到2020年新增婴儿2392人，按规定幼托每班25人，合计班数约为96班，则需建8所12班的幼儿园。根据《幼儿园设计规范》，每生占地面积为12平方米，则一所12班的幼儿园占地面积为3600平方米。
6.3.2其它公共服务设施
其它公共服务设施配建按公共服务设施分级配建表配置。
公共服务设施分级配建表
类别
项目
居住区
小区
组团
医疗
卫生
医院（200—300床）
—
门诊所
卫生站
护理院
△
文化
体育
文化活动中心（含青少年、老年活动中心）
文化活动站（含青少年、老年活动站）
居民运动场、馆
居民健身设施（含老年户外活动场地）
商业
服务
综合食品店
综合百货店
餐饮
中西药店
书店
市场
便民店
其它第三产业设施
金融
邮电
银行
储蓄所
电信支局
邮电所
社区
社区服务中心（含老年人服务中心）
养老院
托老所
残疾人托养所
治安联防站
居（里）委会（社区用房）
物业管理
市政
公用
供热站或热交换站
变电室
开闭所
路灯配电室
燃气调压站
高压水泵房
公共厕所
垃圾转运站
垃圾收集点
居民存车处
居民停车场、库
公交始末站
消防站
燃料供应站
行政管理及
其它
市政管理机构（所）
派出所
其它管理用房
防空地下室
△②
注：①为应配建的项目；△为宜设置的项目。
②在国家确定的一、二类人防重点城市，应按人防有关规定配建防空地下室。
出彩中原40年｜河南引才汇智：从“雁南飞”到“凤还巢”
郑州市郑东新区龙子湖智慧岛为我省招才引智提供了强有力的基础支撑。
文/本报记者刘一宁
图/本报资料图片
截至2017年年底，全省人才资源总量达975.12万人。放眼中原大地，人才优先发展战略布局基本确立，人才发展政策机制不断完善，人才支撑经济社会发展能力持续增强，河南实现了从“人口大省”向“人力资源大省”的成功跨越。
改革开放40年来，从当初人才流失“雁南飞”到如今人才回流“凤还巢”，河南以人才驱动创新、以创新驱动发展，广泛聚集高质量人才“豫”军，助推经济社会高质量发展，谱写新时代中原更加出彩新篇章。
亲历者说
中国工程院院士、河南农业大学校长张改平：
栽梧桐引金凤筑良巢育雄鹰
从内外因关系的辩证视角来看，环境只是造就人才的外因，但现实中优良的环境往往是造就人才的关键。
我出生于安阳市内黄县一个农民家庭。高考恢复后的第二年，我考入了河南农业大学。大学期间，因为生病，有三四个学期我都是在医院度过的。住院期间的自学经历使我学会了独立思考，独立地发现问题、分析问题和解决问题。
大学毕业后我被分配到河南科技学院工作。在此期间，我参加了一个全国性学术会议，意识到国内外科研水平的巨大差距。此后，我努力学习外语，1989年以出国人员留学考试全省第一的成绩被选派到英国留学，1993年获英国赫特福德大学细胞与分子免疫学博士学位，1994年在英国伦敦大学完成博士后研究工作。
我的人生经历能够证明，只有国家和社会创造优良环境，提供机遇和舞台，志存高远的年轻人才能尽情拼搏，成长为栋梁之材。
人才是办好大学的关键。河南农业大学一直在引进和培养高层次人才上做文章。2016年，我对如何解决高层次人才缺乏这一关键问题进行了深入思考，我认为学校引进人才既要有量的大幅增长，也要有质的跨越提升。因此，我和同志们提出了“扩规模、上层次、调结构、补短板”的人才工作思路，出台了《河南农业大学人才引进暂行办法（试行）》等5个文件，每年投入上亿元经费面向全球招揽高层次人才。与此同时，学校还通过高层次人才培育系统工程、优秀人才海外培养工程、教师能力提升工程等校内人才培养政策，让在岗教师得到充分锻炼。
“栽梧桐引金凤、筑良巢育雄鹰”正在成为全校师生的共识。
学校努力打造宜居宜业的人才成长环境，努力营造宽松自由、开放包容、生机盎然的办学氛围，使优秀人才引得来、留得住、用得好。
我相信，目前的引智育才政策，如果能够持续实施3—5年，河南农业大学一定能培养出相当数量的高层次人才，一定能建成国内一流的高水平院校。
学校的人才工作取得良好效果得益于国家和省委、省政府对人才工作的高度重视，得益于日益优化的人才环境。目前，我省高端人才的数量与沿海发达省份相比还有不少差距，亟待打造一支高水平的人才队伍，推动我省经济社会高质量发展。
前不久，中国·河南招才引智创新发展大会在我省召开，各地各部门都在释放“人才红利”，营造人才创新创业的优良环境。我相信在各级党委政府的大力支持下，人才强省战略一定能加快实施，一批批扎根中原的人才“豫”军一定能充分发挥自身优势助推经济社会高质量发展，为谱写新时代中原更加出彩新篇章提供强劲的人才和智力支持。③5
实践者说
安阳市汤阴县白营镇党委书记李明：
让青春和知识在基层闪耀光芒
2012年清华大学博士毕业后，我参加了河南省选调生考试，来到安阳汤阴县工作。时间和经历证明，基层是一个宽阔的舞台，亟待有知识、懂技术的年轻人怀着满腔热情把基层工作当作一项伟大的事业来做。
考虑到我的专业是土木工程，组织部门一开始把我分配到汤阴县住建局工作，负责城乡规划的编制和审批。我深知要想在基层施展拳脚，首先要克服“水土不服”。没有基层工作经验的我把全县已完成的规划拿出来学习、研究。在此期间，我审批了多个项目规划，同时还联系了清华大学规划设计院对汤阴县总体城市规划进行高标准的顶层设计。
2013年，为响应安阳市委“万名干部下基层”的号召，我主动申请到乡镇工作。在乡镇担任领导职务期间，我开始直接面对群众，帮助解决他们最关心、最现实、最迫切的民生问题。在工作中，我发现很多问题产生的根源在于基层组织建设薄弱，一方面缺乏能直接产生经济价值的物质基础，另一方面缺乏带领群众增收致富的“领头羊”。
我经常反思，高素质人才到村镇工作的意义在哪儿？优势在哪儿？实践告诉我，他们的优势在于有丰富的知识储备和广阔的视野；在于能敏锐地发现问题、创造性地解决问题；在于敢于担当、主动作为、不怕犯错的拼劲和闯劲。广泛号召、吸引这些人到基层建功立业是促进村镇加快发展的助推器。
在村镇工作期间，我了解到年轻人大都外出务工，留在村里的多是老人和妇女。为了盘活这部分人力资源，我联系了月嫂培训公司和保姆中介公司，对符合条件的妇女进行上岗培训；设立保洁员、巡逻员等公益性岗位让体弱的老人上岗；把农产品加工技术、网上销售模式等教给有需求的群众，培养他们成为有知识、懂技术的“新农民”……
服务人民是一场人生的马拉松。奔跑中，也许会遭遇挫折和困难，但最终将通往实现自我价值的康庄大道。我会不忘初心，牢记使命，在基层贡献光和热，在助力中原更加出彩中实现精彩人生。③5
推动者说
郑州市人才办主任李晓龙：
“智汇郑州”构筑“人才磁场”
近年来，郑州牢固树立抓人才就是抓发展的理念，从政策优化、体制创新、环境营造等方面入手，吸引各层次人才来郑州创新创业，为城市发展积蓄创新动能。
实施重大人才工程，是打造人才优势的重要经验。2015年，郑州市启动实施“智汇郑州·1125聚才计划”，市人才办从政策制定到具体实施全程参与，会同有关职能单位，把推动重大人才工程实施作为人才政策创新的有效载体，为结构调整、动力转换、产业升级储备一批高层次人才和团队。
2017年，郑州市着眼国家中心城市建设的现实需要，升级出台“智汇郑州”人才新政。市人才办抓好统筹协调，牵头做好政策顶层设计，各职能部门按照专业局委做专业事的原则，分别制定22项实施细则和18项服务指南，形成了较为系统完备的人才发展制度体系。豫籍人才施一公、胡大一等受聘“郑州人才特使”后，积极发挥自身优势，助力郑州在全球范围内引才汇智。开发建设人才数据库、“智汇郑州”人才网、“智汇郑州”APP人才服务平台和96567人才服务热线，形成“一库一网一平台一热线”的人才服务综合平台。开创了人才工作新局面，使人才工作再上一个新台阶。
今年以来，我们持续深化党管人才原则，按照组织部门牵头抓总，职能部门各司其职、密切配合的要求，一手抓协调推进，一手抓督导考核，有效发挥各职能单位作用，推动政策落地见效。分类认定首批高层次人才284人，给予奖励资金1.03亿元；入选“1125聚才计划”人才项目323个，集聚各类高层次人才760人，累计扶持资金额度8.12亿元。初步统计，今年全市共吸引创新创业人才13.2万人。特别是在不久前举行的中国·河南招才引智创新发展大会郑州专场上，重点发布《郑州市人才发展报告（2018）》《郑州市急需紧缺人才需求目录（试行）》，系统梳理了郑州市在推进人才发展工作中的实践探索，引导各类人才按需流动和高效配置，促进人才结构和经济社会的协调发展。③5
人才改革大事记
1981年4月
省委组织部出台《关于选拔优秀中青年干部的规划意见》，把培养选拔优秀人才放在重要位置
2004年4月
省委、省政府召开全省人才工作会议，出台《关于贯彻〈中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定〉的实施意见》，确立人才强省战略
2009年3月
组建人力资源和社会保障厅，召开全省首次人力资源和社会保障工作会议
2010年10月
我省印发《河南省中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》，要求坚持科学人才观，实施重大人才政策、人才工程，为经济社会又好又快发展提供坚强有力的人才支撑
2017年4月
我省出台《关于深化人才发展体制机制改革加快人才强省建设的实施意见》，构建具有河南特色和更具竞争力的人才制度优势
2018年10月
中国·河南招才引智创新发展大会召开，为推动河南实现高质量发展提供强有力的人才智力支撑
「网连中国」“新留守青年”：扎根家乡，筑梦青春
近年来，农村出现了一批“新留守青年”。他们放弃了城市的舒适生活、高薪工作，回到家乡，回到农村这片热土奋斗创业。在不断努力下，他们不仅实现了自己的青春梦想，还带动当地群众脱贫致富。
在城市当年薪10多万元的白领，还是去偏僻的农村种菜、挑粪、喂鸡？8年前，盐城的鲁曼选择了后者，在创业的大潮中，她与爱人从几间破校舍改建的养殖场起步，与村民共同振兴乡村经济，成为全国火鸡养殖行业的老大。
“鲁曼不仅自己养火鸡，还成立合作社，带动村里不少人一起养殖。火鸡养殖成了镇里的扶贫项目，全镇6个村，一共有300多户跟着鲁曼养火鸡。她给周边贫困户免费发放鸡苗，让技术员上门指导，举办技术讲座。”陈甲村党总支书记吕井山说，鲁曼来之前，村里人均年收入1.2万元，现在达到了2.6万元。在鲁曼的带领下，乡镇的三百多名农户，全国的四千多名农民走上了火鸡养殖与销售的小康路，年平均收入增长了约8000元。
“乡村振兴的概念被写进十九大，这在以前是从未有过的。互联网、物联网已经打通，农村的配套设施越来越好。”说起乡村振兴，鲁曼认为前景十分美好。“这些软硬条件保证产业可以扎根农村，在农村生存，让城市的人才可以回乡创业，农村的人才能够发挥价值。”
程后发的老家婺源县浙源乡十堡村山深路远，家家户户几乎都是老人孩子照看“孤村”，学生成绩落后，老人生病无人照料，沉寂的村子正经历着辛酸与无奈。
2011年，创业有成的程后发决定返乡创业，造福乡民。“家乡生我养我，老家的老人孩子得不到照顾，我很难过，帮助他们是我义不容辞的责任。”因为这一份社会担当，程后发不仅消灭了家乡的“留守现象”，还在大山里创造了致富故事。程后发一次性投资50多万元购买设备，在浙源乡十堡、凤山、里村、庐坑、虹关等地租赁厂房，吸纳100余名村民在家门口就业。
浙源乡党委书记王根荣说，有的贫困户以前没事干就成天打麻将、玩纸牌消磨时光；如今，他们围坐在就业扶贫车间里打起了“致富牌”。在程后发的带领下，乡亲们的日子越过越好，精神越来越富足，乡风也越来越文明。
在汤阴县创业中心，身着白衬衣的程鹏程侃侃而谈，几名四五十岁的农妇围坐一圈，正认真“听课”。在家乡人看来，程鹏程是个异类：在北京上大学，在郑州就业，最后却回到了小县城。程鹏程却认为，“城市有挣钱的机会，而农村则有实现梦想的广阔天地。”
回乡前，26岁的程鹏程已是某知名化妆品公司河南区域销售经理，年薪50万元。2014年，他孤身回到家乡，从做公众号，做生鲜食品配送到做母婴服务、月嫂培训输出。找月嫂，农村留守妇女最合适。农村人好面子，不愿意说当保姆、伺候人，程鹏程就耐心解释，热情鼓励；村民们手头紧、怕掏钱，程鹏程承诺，培训26天，合格上岗，费用全由公司出；有些人跟不上，程鹏程请来儿科医生、礼仪专家，手把手传技术，一点点教规矩。
创业之初，程鹏程的梦想很简单：“就是拼着挣钱。”几年沉淀，他的想法有了变化：“希望家乡因我的努力而改变，哪怕一点点。我希望自己像树木一样进行光合作用，释放对大家有益的能量。”
2013年，在武汉大学任MBA联合办学培训部主任的李勇冠做出了一个惊人的决定：在武汉“裸辞”回家乡海南临高种菜。李勇冠以身作则，自己先种植20亩空心菜，全部采用有机肥种植，进行标准化、规模化管理。45天后，空心菜收割，客户赞不绝口，愿意合作的农户也纷至沓来。如今，临高空心菜已经成规模、成品牌，远销到外省，空心菜地头平均收购价格也大幅增长，成为名副其实的“致富菜”。
多文空心菜“功成名就”走上正轨，李勇冠又开始“折腾”起了“菊花”，成立多郎花卉种植专业合作社，吸纳46户192名贫困群众以115万元的扶贫资金入股，种植了130亩高山香菊。去年年底，第一批高山香菊售出，每户贫困户获得超过3800元的分红。
“下一步，我们还要继续扩大高山菊的种植，争取带动更多的群众和我们一起脱贫致富，在全面建成小康社会的伟大进程中，贡献我们的一份力量。”李勇冠说。
进入柚子成熟的季节，在福建泉州市泉港区涂岭镇溪西红柚园里，一颗颗金黄的柚子挂满枝头，“园主”任三平再次沉浸在丰收的喜悦之中。
任三平是典型的“80后”，大学毕业后先是外地务工，2013年回到家乡泉港涂岭镇自主创业。他利用自己家里20多亩荒废的果园，种植红柚创办自己的红柚园，发展林下立体养殖。同时还利用“互联网+”，在网上销售。
经过多年的摸索、学习，如今任三平是的红柚园已初显规模，柚子的产量也年年递增，林下养殖的鸡鸭销售也十分火热，经济效益比外出务工增加了三四倍。果园的创办，还为当地的困难户提供了多个的就业岗位，助力困难群众脱贫。
与许多从事农业项目的人不同，景秀大地生态农场的老板王博是一个80后富二代，大学毕业后他放弃接父亲的班，尝试走自己的路。卖过房子，做过网络，做过营销，还在政府部门上过班，“后来接触到农业采摘园，觉得这一行大有潜力。”
2012年，王博组建当地农户创办了“新博农村合作社”，培训种植技术，搭建先进的种植管理设备，让农户自主管理，大幅度提高了种植产量，使农户们每年收益增加50%，人均增收2万余元。2013年，一个游客无意的闯入使王博萌生了新的灵感，办起了采摘园。
几年里，王博的种植基地小有名气，每年通过采摘带来游客达到几十万余人，光采摘收入就有100万元，带动周边旅游业发展，给周边农户带来了多份收益。除了固定的种植收益以外，旅游采摘又给农户们增加了20%的收入。
2008年，王力从华中科技大学毕业，进入武汉一家大型建设集团工作。但他一有空闲，就会关注农业发展的最新动态。当他多次看到媒体曝光毒奶粉、农药残留等食品安全问题时，被深深震撼，投身农村打造“放心菜”产业的愿望越来越强烈。2010年，王力放弃在市区企业的高薪待遇，回到家乡江夏区郑店街老屋胡村投身农业。
起初，他和农庄的农民同吃、同住、同劳动。不到一个月，王力就从农民们眼中白白净净的学生伢，变成了皮肤黝黑、跟大伙打成一片的“地道农民”，逐渐学会了除草、翻耕、播种、施肥等蔬菜生产各环节的技能。
“农业看起来简单，真正做好却不容易”。王力认为，真正做得好的农业应该是回归自然，在他和全体员工的努力下，公司在2016年年产新鲜蔬菜万余吨，有效带动周边2000多户农户脱贫致富。
2013年，出生于青海省酿酒世家的90后藏族青年卓么杰从青海省畜牧兽医职业技术学院毕业。在外打工一年后，卓么杰回到家乡海南州贵南县，他用所有积蓄和银行贷款，成立了宗拉原生态青稞酩馏体验馆。经过不断摸索和总结经验，卓么杰研发了几种样品，并抱着试一试的态度推向市场。令人惊喜的是，该系列产品一上市就异常火爆，供不应求，实现了产销两旺的目标。
卓么杰的生态酩馏酒在当地名气越来越大，也引起了当地政府的关注。通过当地政府扶持的200多万贴息贷款和奖励补助资金，企业发展也越来越好，他没有忘记一直在背后支持他的政府部门和家乡的相亲父老、先后接纳了34名建档立卡贫困户到自己的酒厂打工，逢年过节也会主动到贫困户家中慰问走访，并且以高于市场价的价格收购当地村民家的青稞。
说起自己返乡创业的经历，卓么杰说，现在国家鼓励大众创业万众创新，作为青年一代，就要用青年人的眼光和方法将祖辈传统的手艺延续下去，自己创业成功后，更有责任反哺家乡发展，带动周围群众一起实现小康梦想。
安阳市“十三五”住房发展规划发布 布局12个居住片区
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安阳市房产管理局网站2017年7月17日发布《安阳市“十三五”住房建设规划公示说明》。
《说明》表示，《安阳市“十三五”住房建设规划》已制定，现予以公示，请社会各界监督并提出宝贵意见。邮箱：15803726669@163。
《规划》以文件形式发布，内容如下：
第二部分 图纸
1.1.2区位及行政区划
安阳市位于河南省最北部，晋、冀、豫三省交汇处。西依太行山与山西省长治市接壤，北傍漳河与河北省邯郸市相望，东与河南省濮阳市毗邻，南与河南省鹤壁市、新乡市相连。从地理位置看，安阳地处东经113°38-114°58′、北纬35°13′-36°22′之间。
安阳市域面积5599平方公里，其中市区面积543.6平方公里。下辖1个县级市（林州市）、3个县（安阳县、内黄县、汤阴县）、4个市辖区（文峰区、北关区、殷都区、龙安区）。共有23个乡、47个镇，43个街道办事处。
表1-1 2015年安阳市市域行政区划和土地面积
单位：个、平方公里
县区
乡个数
镇个数
街道办事处
土地面积
合计
23
47
43
5599
文峰区
2
15
179.1
北关区
9
59
殷都区
1
69.5
龙安区
6
236
林州市
3
13
4
2046.4
安阳县
7
14
1202
汤阴县
646
内黄县
10
1161
注：（1）数据来源为2016年安阳统计年鉴；
（2）文峰区总人口数含开发区人口。
1.1.3经济概况
安阳市是河南省工业基地之一和重要的中心城市。
2015年安阳市实现地区生产总值1661.1亿元，增长7.1%。其中第一产业生产总值为139.1亿元，增长3.9%，其中第二产业生产总值为848.9亿元，增长5.5%，其中第三产业生产总值为673.1亿元，增长11.7%。三次产业结构为8.4：51.1：40.5。详见下表。
表1-2 2001-2015年安阳市生产总值表
单位：万元
年份
生产总值
第一产业
第二产业
第三产业
人均生产总值（元）
2001
2753763
571285
1258466
924012
5279
2002
3069045
593296
1467859
1007890
5849
2003
3537182
611248
1814464
1111470
6706
2004
4515085
799555
2428974
1286556
8523
2005
5606343
884380
3196209
1525754
10744
2011
6530491
978512
3751316
1800663
12529
2012
8202607
1118600
4832866
2251141
15765
2013
10520832
1415657
6391492
2723683
20252
2014
11248807
1423138
6764571
3061098
21578
2015
13155890
1590726
8092927
3472237
25330
14866057
1752211
8733282
4380564
28806
15668969
1873245
9008441
4787283
30624
16836494
1991592
9610998
5233903
33100
15931115
1410561
8627924
5892630
40048
16610503
1390913
8488614
6730976
41578
注：数据来源为2016年安阳统计年鉴。
从2001-2015年安阳市生产总值表看，生产总值和一、二、三产生产总值稳步增长，人均收入逐年增加。从2001年至2013年，第一产业比重从20.7%减少至11.8%，第二产业从45.1%增长至57.1，第三产业从33.6%降至31.1%，但生产比重逐年递减。其中第一产业比重逐年递减，第二产业比重呈先减少后增加的趋势，第三产业比重则先增加后降低的趋势。近十三年，产业结构处于不断调整状态中。
目前安阳已经进入工业化中期、城镇化加速发展阶段，将面临着城镇化进程的加速发展、经济增长方式从粗放向集约型转变、以信息化带动工业化的产业跨越发展。在未来二、三十年时间内，工业依然是安阳城镇化和经济发展最重要的动力，安阳工业发展重点在于提升技术水平，优化产品结构，向附加值高的深加工方向努力。同时大力发展以旅游、物流、商贸、房地产为主的第三产业，工业化和城镇化互相促进，促进劳动力向第二、三产业转移，合力推进安阳经济的快速发展。
1.1.4人口现状
2015年安阳市市域总人口445.78万人（不含滑县），常住人口401万人（不含滑县），城镇化率52.28%，出生率11.09‰，死亡率6‰。详见下表。
表1-3 2015年安阳市市区人口分布表
指标
市区
总户数（万户）
33.22
11.57
7.90
7.96
5.78
总人口（万人）
109.68
39.36
25.16
24.73
20.42
男
55.82
19.99
12.44
12.76
10.64
女
53.85
19.38
12.72
11.97
9.79
出生率（‰）
10.97
10.68
10.65
10.72
死亡率（‰）
5.98
5.92
5.9
5.89
人口密度（人/平方公里）
2018
2198
4264
3558
865
表1-4 2015年安阳市市区人口分布表
单位：%
全市
32.5
100
48.1
34.24
75.08
85.58
82.06
50.61
35.75
68.68
79.18
75.86
52.11
37.32
68.88
79.38
76.16
52.41
38.93
68.98
79.48
76.26
52.61
38.6
77.86
90.67
89.95
56.53
40.49
56.63
42.43
78.16
90.77
90.15
57.13
43.8
75.73
87.25
86.62
57.80
50.90
52.28
76.03
87.55
86.88
58.05
2.1.1市域城镇体系规划
规划范围：安阳市市域行政辖区。面积7413平方公里。
人口规模：2010年：全市总人口565-570万，城镇化水平40%。
2020年：全市总人口620-630万，城镇化水平50%。
2.1.2中心城区规划
城市性质：国家历史文化名城，河南省新型工业基地，豫北地区区域性中心城市。
人口规模：至2010年，中心城区城市人口为105万人；至2020年，中心城区城市人口为150万人。
用地规模：至2010年，中心城区城市建设用地控制为102平方公里；至2020年，中心城区城市建设用地控制为150平方公里；
发展方向：城市向南向东发展，适当向西向北延伸。近期重点发展安东新区、安南开发区、铁西工业区；中远期跨越安林高速公路向南组团式发展；远景跨越京珠高速向东发展。
2.1.3城市空间发展布局规划
空间结构：“一区三片”：“一区”指城市中心区，西起京广铁路、东至京珠高速公路、南起安林高速公路、北至洹河、是城市市级中心区所在地，承担城市商务金融、办公、文化博览、教育体育等功能，是历史文化名城的重要组成部分——古城所在地。
“三片”指南片区、西片区和殷墟片区。
南片区位于安林高速公路南部地区，由安林、京珠高速公路以及107国道、羑河围合而成，以安阳高新技术开发区为主体，作为安阳市高新技术产业的重要集聚地；
西片区指安林高速公路、京广铁路、安林路和南水北调输水线围合的区域，安排城市中心区或旧区改造置换出来的工业企业以及其他一、二类工业；
殷墟片区是由殷墟遗址保护区和周边地区组成，是安阳历史文化名城的核心内容，也是世界文化遗产所在地。
2.1.4用地布局
公共设施用地：以文峰大道为东西方向的公建主轴，以中华路和永明路为南北方向的公建主轴，构成“十字型”公建结构。
工业用地：限制中心地区的工业发燕尾服，对现在工业进行有计划搬迁和用地置换。规划沿西南交通走廊集中布置四个工业片区，在城市北部布置北关工业片区。
居住用地：配合城市的空间拓展和产业用地布局，规划12个居住片区，合理配置服务设施，努力建设环境友好型、生活便捷型的绿色生态住区。
2.1.5居住区布局
以建设设施完整、环境优美、各具特色的现代化居住区、居住小区为目标，规划确定12个居住片区。
（1）旧城区居住片区
规划期内逐步疏散现有人口。在延续现有城市小路网格局及景观肌理的基础上，以调整、改善、更新、美化现状住区为主，严格控制古城及周边新建建筑高度。适当控制高层住宅建设。
（2）洹河北居住片区
依托滨水绿地建设低密度住宅建筑区，重点加强居住配套设施、基础设施建设，形成城市新型住区。适当控制高层住宅建设。保护殷墟保护区周边环境。
（3）洹河南居住片区
加强“城中村”改造和现有工业用地的置换，增加居住容量，结合洹河整治，建设滨水居住空间，提升居住质量。
（4）行政居住片区
近期建设重点，结合行政职能适当配置居住用地空间。
（5）商务居住片区
结合商务中心区进行布置新的城市生活区，是疏散旧城人口的重点区域，住宅建设要强化居住环境的建设，积极采用新的设计理念和技术，形成绿色生态型住区、可持续发展型住区及智能技术型住区，提供安全、舒适、节能的居住模式，成为新建居住区的典范。
（6）光明路东居住片区
结合绿化建设和环路，营造高质量住区。
（7）高新居住片区
规划加强对现有工业用地的置换，仅保留安钢和安玻产业升级用地。结合安阳大学和安阳师范学院，形成与之配套居住生活区。
（8）洪河居住片区
结合洪河水系治理，营造高质量住区。
（9）南部居住片区
依托产业发展适当配置居住用地空间，以完善居住区级道路、居住配套服务设施为主，积极提高居住环境质量、提升住宅品质。可发展多种形式的住宅建设。
（10）文明大道北居住片区
由于该片区长期以传统工业用地为主，居住着大量中低收入的产业工人、离退休工人和下岗人员，规划建设大规模的经济适用房社区，以满足原居民和城区内其他中低收入市民的居住需求。
（11）文明大道南居住片区
加强对现有城中村和住区的改造，通过工业用地置换，逐步扩大居住规模，重点加强居住配套设施建设，加强城市基础设施改造。
（12）韩陵山居住片区
依托洹河分洪渠防护绿地建设和韩陵山地势高的特点，建设低密度住宅区。
3.1住房现状
据2016年安阳统计年鉴数据显示，截止2015年底安阳城区，现有户数332160户，现有人数1096773人，居住面积4781万平方米，其中常住人口1242646人，居住面积5417万平方米。
3.1.1保障性住房建设
截止2015年底城区实际建设廉租住房1034900平方米，20698套；公租房1922520平方米，32042套；棚户区改造住房4487400平方米，37395套。
3.1.2商品住宅建设
2011—2015年建设商品住宅1620.24万平方米。
表：商品房建设情况表
安 阳 城 区
2011年
2012年
2013年
2014年
2015年
1、商品房交易面积（万㎡）
215.45
201.02
245.11
226.9
375
2、商品房库存量（万㎡）
27.43
83.48
151.68
444.92
384.19
3、商品房去库存周期（月）
11
4、商品房交易市区均价（元）
3047.02
3236.48
3471.82
4148.76
4339.74
5、外来人口购房比例（据抽样测算）
30%
4.2.1住房总户数预测：
安阳城区住房包括两部分内容：保障性住房和满足市场需求的商品房。
1、保障性住房总户数预测
根据安阳市房产局提供资料，到2020年，符合保障性住房标准要求的户数为44167户，即保障性住房改造住房44167套。
2、商品房住房总户数预测
（1）新增人口需求商品房户数
到2020年，安阳城区人口将达到131.92万人，比2015年增长22.24万人，约67394户，预测新增户数中83%新购住房，则新增需求商品房人口户数为55937户。
2016年新增需求商品房人口户数为10980户；2017年新增需求商品房人口户数为11716户；2018年新增需求商品房人口户数为12783户；2019年新增需求商品房人口户数为12032户；2020年新增需求商品房人口户数为13144户。
（2）非户籍外来人口购买商品房户数
据统计，近年来外来人口购买商品房占商品房总销售量的30%，随着今后安阳市经济水平的提高，介于安阳市有着优于周边的居住环境与生态环境，周边县来安居住数量将有所提高。考虑城区外围县（镇）外来人口在安阳市城区购买商品房比例也将有所提高，前五年外来非户籍人口购买商品房比例为30%，因此规划规划期间外来非户籍人口购买商品房比例取40%，则至2020年外来人口购买商品房户数为21267户。
（3）新婚人口购买商品房户数
根据安阳市公安局提供人口资料，适婚年龄18—35岁人口数为170632人，平均每年人口为14219人，按照两人一户计算，这部分人口新婚户数为7109户。预测按每年50%新婚户数购买商品房，则这部分新婚户数共为17773户。
（4）房改房改善型住户商品房需求量
根据安阳市房产局提供资料，截止目前，安阳城区已登记房改售房50855套，建筑面积4815891.37平方米。预测每年有40%房改售房住户购买商品房，则这部分户数为20342户。
综和以上分析，
商品房住房总户数为：55937+21267+17773+20342=115319户。
“十三五”住房总户数为：44167+115319=159486户。
第五章 住房建设时序安排
5.1保障性住房时序安排
安阳城区2016—2020年保障性住房建筑面积为6557960平方米，其中包括建设棚户区改造住房5299960平方米，货币化补偿面积1258000平方米。
表：安阳城区2016—2020年保障性住房时序安排
年度
棚户区安置房
建筑面积（m2）
套数
货币补贴面积（m2）
5299960
44167
1258000
2016
1045560
8713
127400
2017
296800
2474
1130600
1303600
13036
0
2019
1311700
13117
2020
1342300
13423
表：安阳城区2016—2020年棚户区改造住房位置安排
序号
区域名称
地址
改造后
龙安区西南片区城中村改造安置房项目（二期）
华祥路以东，文昌大道以北，文明大道以南，梅东路以西
240000
2000
龙安区四府坟城中村改造项目（二期）
安彩大道与铁西路交叉口西南角
71400
595
豫北棉纺织厂棚户区改造项目
纱厂路北，泰祥路以东，京广线以西
32400
270
王邵村棚户区改造项目（一期）
东至华祥路、南至文源街、西至骈家庄边界、北至万金渠
73800
615
5
文源片区棚户区改造一期项目
铁西路北段东侧，铁西排洪沟西侧，北至规划绿地边界（县外贸院内南侧），南至第七人民医院北侧
19800
165
安阳市文峰区中华路七个村城中村改造一期项目
南至文昌大道，北至文明大道，东至京港澳高速，西至永明路
336000
2800
昌泰片区棚户区改造安置房项目
德隆街与兴业路交叉口东南角
82560
688
8
安阳市老城区棚户区改造项目一期
文明大道以北、彰德路以东、东风路以西、解放大道以南
148300
1483
南务城中村改造项目
亚龙湾路西侧，龙山大道北侧，文明大道南侧，袁小屯社区东侧
124800
1040
安阳高新区华强片区大定龙村(城中村）棚户区改造安置房(一期)
朝霞路与海河大道交叉口西北角
36000
300
桃园大道东段城中村改造项目（一期）
东至高速出口，西至东环路，南至桃园大道，北至长春大道
24000
12
龙头山村城中村改造项目（二期）
桃园大道与龙安路交叉口东南
28800
240
原城里村一期城中村改造项目
东至中央文苑，南至人民街，西至小西环，北至瓦窑街
2400
30
食品公司片区城中村改造项目
瓦窑街中段路北（东方雅居小区）
6400
80
小菜园西南片区城中村改造项目
林虑大道与龙安路西南（丽景天成小区）
2320
29
16
西曲山城中村改造项目（一期）
长春大道东段路南（东方名城小区）
文源片区棚户区改造安置房项目（二期）
铁一路以东、市政工程处西墙以西、规划新安街以南、老安林以北。占地约52亩。
26400
320
王邵村棚户区改造安置房项目（二期）
46000
384
安钢大学楼及周边家属楼改造项目
1、钢城公寓：位于文峰大道与梅东路交叉口东南角；2、鼎盛帕提欧：位于中州路与安彩大道交叉口向东100米路南；3、枫林水郡三期：位于钢花路与文峰大道交叉口东南角。
23800
238
安阳高新区华强片区大定龙村（城中村）棚户区改造安置房(一期）
高新区KF1号路以南，海河大道以北，KF20号路以东，朝霞路以西
大营村城中村改造安置房项目
灯塔路以北，永明路以西，人民大道以南，中华路以东
94000
940
安阳市文峰区中华路七个村城中村改造项目（二期）
文明大道以南，文昌大道以北，光明路两侧
8600000
7000
昌泰片区棚户区改造安置房项目(二期)
50520
421
安阳市老城区棚户区改造项目（一期）(2017年计划部分)
长虹路北棚户区改造项目
北至滨河路，西至便民服务中心，南至长虹路，东至信合路。2区：北至人和路，西至新纵四路，南至汇泽首府，东至新纵三路。3区东至步行街,南至北支一路,西至光明路,北至人和路
99720
2376
白营镇东兰村棚户区改造项目
安置住房北至易源大道、南至新横三路，东至中华路、西半韩庄镇地界
38160
318
人民大道与中华路西南角改造项目
人民大道与中华路西南角
500
宝莲寺镇杨家井城中村改造项目
宝莲寺镇杨家井村
149
红旗渠广场东北角片区改造项目
东至技术监督局西墙，西至平原路，南至人民大道，北至永安街
人民大道西段（平原路-彰德路）北侧棚户区改造项目
人民大道北侧30米，红旗局广场至彰德路
财西院平房片区棚户区改造项目
东至财西院大路，西至消防队，南至自由路，北至洹滨南路
51
省建七公司家属院棚户区改造项目
西起恒基苑小区、东至友谊路、南起人民大道、北到626小区
124
三八岗西北角片区棚户区改造项目
人民大道与红旗路交叉口西北角
181
轻机厂片区棚户区改造项目
东至人民大道四巷，西至东风路，南至霍家村，北至人民大道
400
文化市场片区棚户区改造项目
东至新兴街，西至商业大厦，南至南后街，北至解放大道
109
火柴厂家属院棚户区改造项目
太行路以西，文明大道以北
648
自行车厂棚户区改造项目
太行路以西，祥云街以北
文明小区47、48号楼棚户区改造项目
文明小区47、48号楼
83
工大院棚户区改造项目
工大院1、2、3号楼
90
安钢老一区棚户区改造项目
东至钢五路，南至文化路，西至钢三路，北至梅园庄南街
1074
濮阳蛋库棚户区改造项目
铁西路北段东侧，东至煤化公司道路，西至铁西路，北至供电局家属院，南至物华公寓
88
大庄村城中村改造项目
文源街与钢城路交叉口东北角
126
安阳高新区 十里铺棚户区改造
弦歌大道与昆仑大街 交叉口东北角
安阳高新区 郭吴村棚户区改造
中华路与黄河大道交叉口西北角
200
安阳高新区华强片区 大定龙村（城中村）棚户区改造安置房（一期）
356
袁小屯城中村改造项目
文明大道以南，南务社区以西，龙山大道以北，辛瓦路以东
1260
瓦亭城中村改造项目
崇义路东侧、文昌东路南侧、辛瓦路西侧、黄河大道北侧地块
1000
杨河固村棚户区改造项目
京港澳高速东侧、长江大道北侧、高铁西侧、黄河大道南侧
893
羊店社区棚户区改造项目
兴邺大道与诚信路交叉口向南100米，位于诚信路两侧
1792
中东孟棚户区改造项目
左辅路以东、春晖路以西、灵秀街以南、灵南一路以北
620
第六章 住房建设土地供应规模
6.1居住用地规模
根据《安阳市城市总体规划（2010-2020年）》，到2020年，规划居住用地5049.99公顷，人均居住用地面积33.67平方米。住房总户数预测为164204户，户均人口按3.2人计算，则预测住房总人数为525453人，居住用地规模为17692003平方米，合1769.20公顷。
根据《城市用地分类与规划建设用地标准》，居住用地分为四个中类，分别为一类居住用地（市政公用设施齐全、布局完整、环境良好、以低层住宅为主的用地）、二类居住用地（市政公用设施齐全、布局完整、环境较好、以多、中、高层住宅为主的用地）、三类居住用地（市政公用设施比较齐全、布局不完整、环境一般、或住宅与工业等用地有混合交叉的用地）、四类居住用地（以简陋住宅为主的用地）。本次规划居住用地为二类居住用地，二类居住用地分为四个小类，分别为：住宅用地（住宅建筑用地）、公共服务设施用地（居住小区及小区级以下的公共设施和服务设施用地）、道路用地（居住小区及小区级以下的小区路、组团路或小街、小巷、小胡同及停车场的用地）、绿地（居住小区及小区级以下的小游园等公共绿地）。本次规划为住房建设专项规划，因此，应以住宅用地规模的预测为主。
6.2住宅用地规模
根据《安阳市城区控制性详细规划》，安阳市城区商品住宅用地容积率≤3.0，棚户区改造住宅用地容积率≤3.5。
结合市区实际情况和居民对住宅环境和质量的标准进一步提高，以及市区各项配套设施的完善等因素考虑，商品住宅用地容积率取2.5（≤3.0）。保障性住房考虑到建设成本和建设场地等诸因素，棚户区改造住宅用地容积率取3.0（≤3.5）。
保障性住房建筑面积合计为530万m2，则保障性住房住宅用地规模为176.67ha；商品房住房建筑面积合计为1404.60万平方米，则商品房住宅用地规模为561.84ha。
综上，住宅用地总规模为738.51ha。
住房类型
保障性住房
商品房
套型面积
棚改住房120m2
90m2
120m2
144m2
180m2
户数（户）
34596
46128
23064
11532
户数比例（%）
27.69
21.69
28.92
14.46
7.23
住宅用地面积（ha）
176.67
124.55
221.41
132.85
83.03
面积比例（%）
23.92
16.87
29.98
17.99
11.24
6.3公共服务设施用地规模
因本规划为“十三五”住房建设规划，为规划编制的完整性和规划编制深度的制约性所限，公共服务设施规模预测仅限于中、小、幼用地规模。
6.3.1中、小、幼用地规模
2015年末安阳市常住人口为124.26万人，其中高中学生在校学生数为22153人，初中学生在校学生数为46882人，小学生在校学生数为116600人，平均每万人中有高中学生数为186人，初中学生数为420人，小学生数为1110人。
按现状人口构成比例预测中小学生人数，可以得出高中学生人数为2384人，按国家规定中学每班50人，合计班数约为48班，则需建2所24班中学，其中24班中学占地面积为1.8公顷；可以得出初中学生人数为8524人，按国家规定中学每班50人，合计班数约为170班，则需建7所24班中学，其中24班中学占地面积为1.8公顷；可以得出小学生人数为29831人，按国家规定小学每班45人，合计班数约为663班，则需建28所24班小学；每所24班小学占地面积为1.4公顷。
到2020年新增婴儿2392人，按规定幼托每班25人，合计班数约为96班，则需建8所12班的幼儿园。根据《幼儿园设计规范》，每生占地面积为12平方米，则一所12班的幼儿园占地面积为3600平方米。
6.3.2其它公共服务设施
其它公共服务设施配建按公共服务设施分级配建表配置。
公共服务设施分级配建表
类别
项目
居住区
小区
组团
医疗
卫生
医院（200—300床）
—
门诊所
卫生站
护理院
△
文化
体育
文化活动中心（含青少年、老年活动中心）
文化活动站（含青少年、老年活动站）
居民运动场、馆
居民健身设施（含老年户外活动场地）
商业
服务
综合食品店
综合百货店
餐饮
中西药店
书店
市场
便民店
其它第三产业设施
金融
邮电
银行
储蓄所
电信支局
邮电所
社区
社区服务中心（含老年人服务中心）
养老院
托老所
残疾人托养所
治安联防站
居（里）委会（社区用房）
物业管理
市政
公用
供热站或热交换站
变电室
开闭所
路灯配电室
燃气调压站
高压水泵房
公共厕所
垃圾转运站
垃圾收集点
居民存车处
居民停车场、库
公交始末站
消防站
燃料供应站
行政管理及
其它
市政管理机构（所）
派出所
其它管理用房
防空地下室
△②
注：①为应配建的项目；△为宜设置的项目。
②在国家确定的一、二类人防重点城市，应按人防有关规定配建防空地下室。
出彩中原40年｜河南引才汇智：从“雁南飞”到“凤还巢”
郑州市郑东新区龙子湖智慧岛为我省招才引智提供了强有力的基础支撑。
文/本报记者刘一宁
图/本报资料图片
截至2017年年底，全省人才资源总量达975.12万人。放眼中原大地，人才优先发展战略布局基本确立，人才发展政策机制不断完善，人才支撑经济社会发展能力持续增强，河南实现了从“人口大省”向“人力资源大省”的成功跨越。
改革开放40年来，从当初人才流失“雁南飞”到如今人才回流“凤还巢”，河南以人才驱动创新、以创新驱动发展，广泛聚集高质量人才“豫”军，助推经济社会高质量发展，谱写新时代中原更加出彩新篇章。
亲历者说
中国工程院院士、河南农业大学校长张改平：
栽梧桐引金凤筑良巢育雄鹰
从内外因关系的辩证视角来看，环境只是造就人才的外因，但现实中优良的环境往往是造就人才的关键。
我出生于安阳市内黄县一个农民家庭。高考恢复后的第二年，我考入了河南农业大学。大学期间，因为生病，有三四个学期我都是在医院度过的。住院期间的自学经历使我学会了独立思考，独立地发现问题、分析问题和解决问题。
大学毕业后我被分配到河南科技学院工作。在此期间，我参加了一个全国性学术会议，意识到国内外科研水平的巨大差距。此后，我努力学习外语，1989年以出国人员留学考试全省第一的成绩被选派到英国留学，1993年获英国赫特福德大学细胞与分子免疫学博士学位，1994年在英国伦敦大学完成博士后研究工作。
我的人生经历能够证明，只有国家和社会创造优良环境，提供机遇和舞台，志存高远的年轻人才能尽情拼搏，成长为栋梁之材。
人才是办好大学的关键。河南农业大学一直在引进和培养高层次人才上做文章。2016年，我对如何解决高层次人才缺乏这一关键问题进行了深入思考，我认为学校引进人才既要有量的大幅增长，也要有质的跨越提升。因此，我和同志们提出了“扩规模、上层次、调结构、补短板”的人才工作思路，出台了《河南农业大学人才引进暂行办法（试行）》等5个文件，每年投入上亿元经费面向全球招揽高层次人才。与此同时，学校还通过高层次人才培育系统工程、优秀人才海外培养工程、教师能力提升工程等校内人才培养政策，让在岗教师得到充分锻炼。
“栽梧桐引金凤、筑良巢育雄鹰”正在成为全校师生的共识。
学校努力打造宜居宜业的人才成长环境，努力营造宽松自由、开放包容、生机盎然的办学氛围，使优秀人才引得来、留得住、用得好。
我相信，目前的引智育才政策，如果能够持续实施3—5年，河南农业大学一定能培养出相当数量的高层次人才，一定能建成国内一流的高水平院校。
学校的人才工作取得良好效果得益于国家和省委、省政府对人才工作的高度重视，得益于日益优化的人才环境。目前，我省高端人才的数量与沿海发达省份相比还有不少差距，亟待打造一支高水平的人才队伍，推动我省经济社会高质量发展。
前不久，中国·河南招才引智创新发展大会在我省召开，各地各部门都在释放“人才红利”，营造人才创新创业的优良环境。我相信在各级党委政府的大力支持下，人才强省战略一定能加快实施，一批批扎根中原的人才“豫”军一定能充分发挥自身优势助推经济社会高质量发展，为谱写新时代中原更加出彩新篇章提供强劲的人才和智力支持。③5
实践者说
安阳市汤阴县白营镇党委书记李明：
让青春和知识在基层闪耀光芒
2012年清华大学博士毕业后，我参加了河南省选调生考试，来到安阳汤阴县工作。时间和经历证明，基层是一个宽阔的舞台，亟待有知识、懂技术的年轻人怀着满腔热情把基层工作当作一项伟大的事业来做。
考虑到我的专业是土木工程，组织部门一开始把我分配到汤阴县住建局工作，负责城乡规划的编制和审批。我深知要想在基层施展拳脚，首先要克服“水土不服”。没有基层工作经验的我把全县已完成的规划拿出来学习、研究。在此期间，我审批了多个项目规划，同时还联系了清华大学规划设计院对汤阴县总体城市规划进行高标准的顶层设计。
2013年，为响应安阳市委“万名干部下基层”的号召，我主动申请到乡镇工作。在乡镇担任领导职务期间，我开始直接面对群众，帮助解决他们最关心、最现实、最迫切的民生问题。在工作中，我发现很多问题产生的根源在于基层组织建设薄弱，一方面缺乏能直接产生经济价值的物质基础，另一方面缺乏带领群众增收致富的“领头羊”。
我经常反思，高素质人才到村镇工作的意义在哪儿？优势在哪儿？实践告诉我，他们的优势在于有丰富的知识储备和广阔的视野；在于能敏锐地发现问题、创造性地解决问题；在于敢于担当、主动作为、不怕犯错的拼劲和闯劲。广泛号召、吸引这些人到基层建功立业是促进村镇加快发展的助推器。
在村镇工作期间，我了解到年轻人大都外出务工，留在村里的多是老人和妇女。为了盘活这部分人力资源，我联系了月嫂培训公司和保姆中介公司，对符合条件的妇女进行上岗培训；设立保洁员、巡逻员等公益性岗位让体弱的老人上岗；把农产品加工技术、网上销售模式等教给有需求的群众，培养他们成为有知识、懂技术的“新农民”……
服务人民是一场人生的马拉松。奔跑中，也许会遭遇挫折和困难，但最终将通往实现自我价值的康庄大道。我会不忘初心，牢记使命，在基层贡献光和热，在助力中原更加出彩中实现精彩人生。③5
推动者说
郑州市人才办主任李晓龙：
“智汇郑州”构筑“人才磁场”
近年来，郑州牢固树立抓人才就是抓发展的理念，从政策优化、体制创新、环境营造等方面入手，吸引各层次人才来郑州创新创业，为城市发展积蓄创新动能。
实施重大人才工程，是打造人才优势的重要经验。2015年，郑州市启动实施“智汇郑州·1125聚才计划”，市人才办从政策制定到具体实施全程参与，会同有关职能单位，把推动重大人才工程实施作为人才政策创新的有效载体，为结构调整、动力转换、产业升级储备一批高层次人才和团队。
2017年，郑州市着眼国家中心城市建设的现实需要，升级出台“智汇郑州”人才新政。市人才办抓好统筹协调，牵头做好政策顶层设计，各职能部门按照专业局委做专业事的原则，分别制定22项实施细则和18项服务指南，形成了较为系统完备的人才发展制度体系。豫籍人才施一公、胡大一等受聘“郑州人才特使”后，积极发挥自身优势，助力郑州在全球范围内引才汇智。开发建设人才数据库、“智汇郑州”人才网、“智汇郑州”APP人才服务平台和96567人才服务热线，形成“一库一网一平台一热线”的人才服务综合平台。开创了人才工作新局面，使人才工作再上一个新台阶。
今年以来，我们持续深化党管人才原则，按照组织部门牵头抓总，职能部门各司其职、密切配合的要求，一手抓协调推进，一手抓督导考核，有效发挥各职能单位作用，推动政策落地见效。分类认定首批高层次人才284人，给予奖励资金1.03亿元；入选“1125聚才计划”人才项目323个，集聚各类高层次人才760人，累计扶持资金额度8.12亿元。初步统计，今年全市共吸引创新创业人才13.2万人。特别是在不久前举行的中国·河南招才引智创新发展大会郑州专场上，重点发布《郑州市人才发展报告（2018）》《郑州市急需紧缺人才需求目录（试行）》，系统梳理了郑州市在推进人才发展工作中的实践探索，引导各类人才按需流动和高效配置，促进人才结构和经济社会的协调发展。③5
人才改革大事记
1981年4月
省委组织部出台《关于选拔优秀中青年干部的规划意见》，把培养选拔优秀人才放在重要位置
2004年4月
省委、省政府召开全省人才工作会议，出台《关于贯彻〈中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定〉的实施意见》，确立人才强省战略
2009年3月
组建人力资源和社会保障厅，召开全省首次人力资源和社会保障工作会议
2010年10月
我省印发《河南省中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》，要求坚持科学人才观，实施重大人才政策、人才工程，为经济社会又好又快发展提供坚强有力的人才支撑
2017年4月
我省出台《关于深化人才发展体制机制改革加快人才强省建设的实施意见》，构建具有河南特色和更具竞争力的人才制度优势
2018年10月
中国·河南招才引智创新发展大会召开，为推动河南实现高质量发展提供强有力的人才智力支撑
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