平城街西延跨铁路桥梁新建工程快速推进
(记者辛雅君)我市今年城建重点工程——平城街西延跨铁路桥梁新建工程快速推进,引桥现浇梁已完成230米支架搭设,预计7月中旬第一次浇注箱梁砼。
平城街西延跨铁路桥梁新建工程为城市主干路,呈东西走向,西起武州西一路,往东依次跨越武州路、规划路、铁路编组站15股铁路线(宽约280米)、西环路、云中路,止于魏都大道以西约150米。平城街西延跨铁路桥为机动车专用通道,是沟通我市西部铁路两侧的最主要通道,和武定北路新华街段、北环路形成环路,彻底改善市区西北部的出行环境。
平城街西延跨铁路桥梁新建工程主线道路全长约1716米,其中桥梁总长1280米,标准宽度24米,双向6车道,设计时速50公里/小时,A、B匝道分别连接平城街高架与西环路南北两个方向的右转交通。主桥采用混合梁独塔斜拉桥,主塔高86.7米,钢梁长150米,预应力混凝土梁长104米。
目前,桥梁工程东侧引桥已完成桩基灌注125根,西侧引桥桩基灌注57根,人行天桥桩基灌注19根,承台浇注34个,墩台身浇注15个,引桥现浇梁已完成230米支架搭设,第11联连续梁钢筋绑扎已完成,预计7月中旬第一次浇注箱梁砼。
①东侧引桥施工现场②东侧引桥施工现场内工人们正在绑扎连续梁钢筋
天镇供电集中开展鸟害、树障专项治理
为有效降低因鸟害、树障引起的线路故障次数,提高供电可靠率,天镇县供电公司近期开展了鸟害、树障“夏病冬治”专项治理活动。该公司组织人员全面排查和清理线路上的鸟害和线路通道内的树障。首先,确定重点防鸟害区域,增加巡视人员和巡视频率,并延伸到用户设备,及时清除鸟窝,安装驱鸟器。同时,结合冬季利于树木砍伐、修剪的时机,积极与政府部门进行沟通,充分借助政府力量对砍伐难、修剪难、移植难的树木集中清理。从而有效降低线路故障停电次数,提高线路健康水平和运维管理水平。
张华
大同市超常之力攻坚深度贫困
天镇、广灵两县,是我省深度贫困县,为全面如期完成脱贫任务,大同市全面贯彻党的十九大精神,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,咬定总攻目标,落细攻击点位,完善督战机制,激发决战斗志,集中力量攻坚深度贫困,确保两个深度贫困县如期脱贫。
汇聚社会合力联动脱贫
大同市以党政同心、干群同力、社会同向的决战态势瞄准“贫中之贫”,攻克“坚中之坚”。从政府层面,把最惠民的政策、最急需的资金向深度贫困县倾斜。进一步完善了基本医保、大病医保、医疗救助和商业保险制度的衔接机制,极大地缓解了深度贫困人口因病致贫、返贫的压力。继续强化对深度贫困群众的政策兜底保障,从10月1日起将再次提高低保标准,天镇、广灵两个深度贫困县由3630元/年/人提高为3990元/年/人。从社会层面,把最具爱心的义举、最人性化的帮扶向深度贫困县汇聚。创造性地提出精准扶贫新模式——“扶贫超市”,以社会组织、企业和个人自愿无偿捐助为主导,共同攻克深度贫困壁垒,目前,共有85位企业家和各界人士认领152个乡村、372个项目,募集3217.01万元。提升“六个一帮扶”工作针对性实效性,平城区、云冈区支持广灵、天镇两县各1000万元帮扶资金。市农委下拨496万元,建设11200亩的有机旱作农业示范区,带动项目区内贫困户增收。市经济发展投资有限公司在天镇县种植玫瑰种苗200余亩,解决了当地80多名贫困人员就业。
释放政策红利带动脱贫
我省《关于一县一策集中攻坚深度贫困县的意见》从顶层设计上为大同攻克深度贫困提供了强大的政策支持。市委书记、市长亲自上阵,用改革的办法,由财政金融、国土、发展改革委、科技、宣传5个部门牵头负责,确保“一县一策”落地生效。搭平台,“真金白银”解决“钱”的问题;开绿灯,“顶层设计”做活“地”的文章;破常规,“议标方式”让出“活”的市场;送科技,“上山下乡”给予“人”的支持;强品牌,“主流媒体”打造“名”的效应;出实招,“专项政策”释放“专”的红利,为攻克深度贫困注入了土地、金融、产业、移民搬迁、行政审批、人才支持等方面的新活力。天镇县,依托大同市扶贫开发有限公司搭建投融资平台,目前,共投资8.25亿元重点推进乡村基础设施建设及环境提质、文旅开发和产业扶贫项目;坚持边建设、边报批,推进了4个设施农业项目,共占地449亩;制定了村医招聘方案,10月底前完成招聘工作,切实解决基层医疗保障难题。广灵县,已办理设施农业用地48宗,总用地面积4141亩。省级经济技术开发区目前开工项目3个,落地项目10个,正在洽谈项目13个。项目投产运营后,可直接带动贫困劳动力12000人实现脱贫,人均增收1.5万元左右。
增强主体意识主动脱贫
大同市在贫困户中牢固树立“我就是脱贫主体”的意识,贫困群众的内生动力不断得到增强。天镇县依托“天镇保姆”这一劳务品牌,以“月嫂、管家、育婴师”为主攻方向,将2018年拟脱贫的31个村列入重点,对有意向的农村女性劳动力能培尽培全覆盖,有效增加贫困家庭劳务性收入,形成“出去一个人、带富一个家”的脱贫模式,努力实现高质量、可持续、不反弹的脱贫。广灵县创新攻坚路径,确保增收措施“三覆盖”,推进产业项目、就业务工、资产收益全覆盖,实施了海高乳肉兼用牛养殖等17个扶贫“引擎”项目,带动152个村1.5万名贫困群众人均增收破千元。扶持县编织、制衣、箱包等劳动密集型企业在40多个贫困村设立了“加工站”,带动贫困人口增收。发展资产收益项目38个,辐射带动1.49万名贫困群众年均增收944元。
目前,大同市的扶贫大格局逐步形成,“一县一策”每一项惠民政策都切中了攻克深度贫困的要害,深度贫困县、深度贫困村和特殊困难群体的内生动力显著增强。天镇、广灵两县的产业基础、政策保障、基础设施等不断夯实,脱贫攻坚的步伐越来越稳、越来越实、越来越铿锵有力。
马静波 彭富强
大同市“天镇保姆”推介会在京举行
12月2日,由中共大同市委、大同市人民政府主办的大同市“天镇保姆”推介会在京举行。推介会以“党建引领托起劳务品牌,天镇保姆助力精准脱贫”为主题,进一步宣传推介“天镇保姆”品牌,推动大同产业与京津市场的再次深度对接,共吸引10余家京津两地的家政服务企业代表参会。
在现场推介环节,大同市委书记张吉福从“德、能、勤、纪”四个方面为“天镇保姆”品牌背书 ,并向首都人民作出保证:“雇用天镇保姆,放心。”他说,“天镇保姆”人品让人放心,每一位天镇保姆都是来自天镇农村,有着农民最质朴的天性,那就是善良,对老人、对孩子都像自己的亲人一样;“天镇保姆”身体让人放心,每一位“天镇保姆”都要经过严格的体检才能走上工作岗位,绝对没有带病上岗的情况;“天镇保姆”技能让人放心,每一位保姆都具有娴熟的实操技能,不论是居家保洁、饮食烹饪还是家电操作样样通、样样精;“天镇保姆”纪律让人放心,每一位保姆都有良好的职业操守,政府对每一位保姆都有严格的纪律要求,必须做到“五不”,即不事后反悔、不临时抬价、不怠工耍滑、不无理索求、不突然辞工。
下一步,大同市县两级党委、政府要坚持“优质服务+政府优质保障”的品牌发展思路,在、党建、维权、诚信、网络等多个层面为品牌的健康长效发展提供支撑,不断强化品牌的核心竞争力,力争为京津市场输送更多高素质保姆,带动更多的大同妇女走出大同,走向全国,带动更多的贫困家庭稳步脱贫。
据初步统计,目前北京市家政服务行业从业人数约 50 万人,其中山西籍近 9 万人,大同籍近1.5万人,天镇籍近5000人。广大家政服务人员为满足首都市民的家政服务需求做出了积极的贡献。下一步,我们将进一步加强与大同市相关县、有关部门的对接,积极搭建本市大型连锁品牌家政服务企业与大同相关县的合作平台,鼓励在京家政服务企业在大同、天镇等地建立劳务输出培训基地。进一步加强有针对性的素质提升、就业指导等方面的帮扶力度,让广大的“天镇保姆”能够在京安心上岗。
据天镇县委书记王建江介绍,天镇保姆”品牌是历届天镇县委、县政府在国家人社部的具体指导下,省市各级领导的高度关注和大力支持下,依托邻近京津地区的区位优势和劳动力丰富的资源优势,以“服务“三承诺”—— 滴滴一响、保姆到岗,服务不满、随时调换,工作提档、工资不涨;诚信“四心级”—— 交给钥匙放心、交给小孩放心、交给老人放心、交给锅灶放心”为品牌特色,打造出的家政服务特色劳务经济品牌。目前,全县已培训输出保姆7000余人,创造劳务收入2亿元,带动1万多名贫困人口稳定脱贫,成为当地打赢脱贫攻坚战的一张民生品牌,在第十届中国全面小康论坛上,荣获2015中国十大社会治理创新奖。
同会,还举行了“天镇保姆”北京基地“党员之家”“妇女之家”“会员之家”“家政服务中心”的揭牌仪式,标志着“天镇保姆”基地正式落户北京,将借助更高的市场平台,推动“天镇保姆”品牌的长效发展。
山西新闻网记者 吕军 通讯员 安玉坤
统一战线助力攻坚贫困“百千百”工程成果丰硕
1867家民营企业帮扶3889个村32.315万贫困人口
在10个深度贫困县实施扶贫项目306个,帮扶239个村
统一战线各界人士帮扶1万多名贫困学生
本报讯(记者 赵向南)初冬时节,全省统一战线助力攻坚贫困“百千百”工程浓墨重彩推进:大运九州集团给平陆县74个深度贫困村和26个深度贫困户捐赠农用三轮车100辆;阳泉市24位企业家捐资100万元教育扶贫资金,资助600名贫困户子女;职教社在天镇开展具有当地特色的农民实用技能培训;欧美同学会对天镇县高家店村小学提供远程教学设备和图书……
全省统一战线助力攻坚深度贫困“百千百”工程进展顺利,取得了重要阶段性成果。据省工商联统计,参与帮扶企业1867家,实施项目6017个,投入资金33.21亿元,帮扶3889个村、32.315万贫困人口。其中在10个深度贫困县参与帮扶企业97家,实施项目306个,投入资金1.179亿元,帮扶239个村、1.3963万贫困人口。在省级层面,各民主党派、无党派、新的社会阶层人士、港澳台海外人士、省职教社、欧美同学会及黄埔同学会组织代表人士帮扶贫困大学生108名,分别送去了首笔帮扶款2000元至5000元,个别达到1万元;在市县层面,统一战线各界人士帮扶贫困学生在1万名以上。省委统战部负责人说,我省统一战线履行政治使命、担当社会责任、心系人民群众的良好形象进一步树立,为助力全省打赢精准脱贫攻坚战、全面建成小康社会做出了新的贡献。
聚焦深度贫困、坚决打赢打好脱贫攻坚战是我省工作重中之重。为进一步认真贯彻落实中央、省委脱贫攻坚有关精神,省委统战部在大量调查研究的基础上实施“百千百”工程,动员全省广大统一战线成员为打赢脱贫攻坚战作出新贡献。成立了由省委常委、统战部长徐广国任组长,各民主党派、工商联等有关负责同志任副组长的山西统一战线助力攻坚深度贫困“百千百”工程领导组,制定《山西统一战线助力攻坚深度贫困“百千百”工程实施方案》和《行动计划》,进行顶层设计。省委统战部负责人说,目标上,使帮扶的100个贫困村全部摘帽、1000户贫困户全部脱贫、100名贫困户子女获得更好发展。区域上,重点帮扶10个深度贫困县,兼顾36个国家级贫困县。分工上,第一个“百”和“千”由工商联牵头组织实施,引导广大民营企业积极参加;第二个“百”由统战部门牵头组织实施,全省各领域代表人士参与对接落实。
全省统一战线各单位、各部门结合实际,制定了实施方案,采取多种方式,助力扶贫。省工商联以企县合作帮扶为抓手,组织100余家民营企业与贫困县签署了企县合作帮扶协议书,实现了企县合作帮扶全覆盖;各市结合当地实际,提出了具体帮扶举措。无党派代表人士提出“百千百1+1”帮扶思路,11名无党派代表人士各自认领1名贫困户学生进行资助,为深度贫困县脱贫攻坚做1件实事。新的社会阶层代表人士及职教社、欧美同学会、黄埔军校同学会联系人士利用各自资源为贫困家庭、贫困学生提供电商、医疗、求学、就业、勤工俭学等各种帮助。同时,各市也积极行动,推动落实。11个市委统战部相继制定了具体行动计划。太原市建立了“3+1”帮扶模式,3家民营企业和1家商会帮扶1个贫困村,市工商联(总商会)副主席(副会长)企业为牵头企业,通过“农产品购销帮扶”等模式,精准帮扶贫困人口。运城市委统战部就帮扶100个贫困村、1000户贫困户、100名贫困户子女,其中在平陆县帮扶74个贫困村、740户贫困户。通过“百千百”工程的实施,有效整合了统战系统力量,强化到村到户到人精准帮扶,形成“多点发力、各方出力、共同给力”的统一战线大扶贫格局。
山西通报5起扶贫领域形式主义官僚主义问题
经济日报-中国经济网北京11月25日讯 据中央纪委国家监委网站消息,山西省纪委监委通报了5起扶贫领域形式主义官僚主义问题:
1.晋中市榆社县县委副书记、统战部部长郭晓红在贫困村包村工作中不正确履职问题。2012年至2016年,时任榆社县纪委书记郭晓红在担任榆社县河峪乡西形彰村包村领导期间,违规向县扶贫办打招呼,要求向西形彰村及相关企业提供帮助。西形彰村及相关企业获取扶贫开发核桃产业项目资金50万元、旱地蔬菜扶贫项目资金35万元后,至今未实施以上项目,造成国家扶贫资金损失。此外,郭晓红还存在其他违纪问题。2018年10月,郭晓红受到党内严重警告处分。
2.大同市天镇县逯家湾镇党委书记罗光宪、镇长杨文晋在脱贫攻坚工作中不正确履职问题。2018年以来,罗光宪、杨文晋对脱贫攻坚工作疏于管理,该发现的问题未发现,该整改的没有整改到位,致使该镇出现贫困户虚假脱贫、已死亡人口领取低保金等问题。2018年10月,罗光宪、杨文晋分别受到党内警告处分。
3.临汾市乡宁县扶贫局原局长杨耀龙、副局长朱红亮在扶贫工作中不正确履职问题。杨耀龙、朱红亮在负责扶贫搬迁工作时,不管理、不检查、不验收,致使该县管头镇苍上村套取扶贫搬迁资金44.04万元,昌宁镇南阁村套取扶贫搬迁资金182.56万元,枣岭乡桥南湾村不符合条件的村民领取搬迁补助款7.14万元;在负责种植养殖业项目帮扶工作时,未对项目内容、规模等情况进行查验,即拨付项目资金50万元。2018年10月,杨耀龙受到党内严重警告、政务降级处分,朱红亮受到党内严重警告处分。
4.长治市沁县畜牧兽医中心主任李儒宏不正确履职问题。李儒宏在负责该县牧草基地建设项目时,未正确履行审核、验收职责,致使11家项目申报单位违规享受财政补助资金29.8万元。2018年10月,李儒宏受到党内严重警告处分。
5.吕梁市文水县民政局低保股股长刘欣不正确履职问题。刘欣对该县凤城镇土堂村低保申请人员审核把关不严,致使土堂村不具备条件的24户44人违规享受了低保。2018年9月,刘欣受到党内警告处分。
(责任编辑:罗伯特)
到2020年轨道京津冀高速路网新格局将成形
来自中国铁路北京局集团有限公司的最新消息,备受关注的“四纵四横”客运专线最后一纵——京沈高铁、中国第一条智能化高铁线路——京张高铁、晋西北与京津冀大通道—大张高铁等一条条高铁线路正在如火如荼建设之中。到2020年,在京津冀区域内将形成以首都北京、雄安新区为中心,以张家口、唐山、天津、石家庄、秦皇岛5大轨道交通枢纽为环绕,众星捧月般轨道京津冀高速路网新格局。
京雄城际
2020年底投用
10年来,相继有10条高铁和客专线路开通,相当于平均每年都有一条高铁线路投入运营,京津冀区域高铁线路从120公里扩展延伸至近1900公里。一张蓝图绘到底,700余公里高铁和客运专线现在正建设得如火如荼。
京雄城际—千年大计、国家大事区域新枢纽。北京至雄安城际铁路2018年2月28日开工建设,是雄安新区首个重大交通项目,是疏解北京非首都功能、推进京津冀协同发展历史性工程的重要组成部分。线路北起京九铁路李营站,经北京大兴区、北京新机场、霸州市,终至雄安新区,正线全长92.4公里,共设5座车站。其中,北京城区李营至北京新机场段设计时速250公里,将于2019年9月与新机场同步开通使用;北京新机场至雄安新区段设计时速350公里,预计将于2020年底投入使用,届时北京城区与雄安新区可实现30分钟通达。同时,该线路北端连接北京枢纽北京西站,南端与规划的雄(安新区)商(丘)高铁衔接,并与津保铁路、津秦高铁、京广高铁等连通,形成京津冀区域—雄安新区轨道交通新枢纽。
京张高铁
2019年底全线通车
京张高铁不仅是全球第一条智能化高铁线路,同时也是国家规划实施的“八纵八横”京兰通道东段的重要组成部分,2022年北京-张家口冬奥会的重点配套交通基础设施。因与中国人自己设计建设的第一条铁路——京张铁路同向同框比邻而建,更成为众多国人“交通强国、铁路先行”中华民族实现伟大复兴的新地标、新图腾。其正线全长173.964公里,其中北京境内70.503公里、河北境内103.461公里,同步建设延庆支线9公里。全线共设10个车站:其中清河、昌平、八达岭长城、东花园北、怀来、下花园北、宣化北、张家口南8座车站为新建车站。工程于2016年3月正式开工建设,计划2018年年底完成基础、桥梁、隧道等线路工程;2019年3月全线铺轨完成、7月1日开始联调联试,年底在老京张铁路建成110周年之际实现全线通车。届时,北京至张家口之间的旅途时间将从现在的3.5小时缩短至1小时之内。
京张高铁开通后,同步还将与大张(大同-张家口)、呼张(呼和浩特-张家口)两条高铁线路接轨,届时张家口将成为京津冀区域西北方向三条高铁线路交会的轨道交通新枢纽、西北链接华北、华中、华南的“新门户”。
京张高铁—崇礼铁路。是2022年北京冬季奥运会重要交通基础设施,线路位于河北省张家口市,南起京张高铁下花园北站,向北途经下花园区、宣化县、赤城县、崇礼区,至太子城奥运村设太子城站,线路全长52.84公里。全线新建太子城站1座、预留赵川南车站1座。工程2016年9月1日开工建设,2019年年底与京张高铁同步实现全线通车。
大张高铁
与京张高铁同步通车
大张高铁—晋西北链接京津冀大通道。大同至张家口高速铁路,全线位于河北省西北部及山西省北部,是晋西北地区进入京津冀地区乃至与中南、华中有效沟通和联系的客运大通道,东接京津冀“北大门”张家口,西连晋北“煤都”大同,呈东西向连晋北和冀北地区,直接沟通张家口和大同二市,线路全长140.079公里,设计时速250公里,共设大同南、阳高南、天镇、怀安四座车站。其中,河北段怀安站至晋冀省界间段,线路长度15.093公里。大张高铁2016年1月1日开工建设,将在2019年年底与京张高铁开通同步接入京津冀高速铁路路网,建成后将成为华北北部快速客运网的重要组成部分。
京沈高铁
沈阳至承德间今年底开通
京沈高铁—出关新通道,承德即将进入高铁时代。京沈高铁全长697.626公里,京冀段线路全长约290公里,线路采用国产新型无砟轨枕,设计时速350公里。自北京星火站引出到达辽宁省省会沈阳市,线路将华北和东北两大经济区紧密相连,是沟通东北、华北、华东、中南等地区的重要通道、经济纽带,开通后即可与既有京哈铁路、秦沈客专和津秦客专等线路实现科学分工、合理布局,共同构成进出关的多条铁路通道,同时也可大幅提高进出关铁路通道运输能力、运输质量和运输机动灵活性,将北京至沈阳间的列车运行时间可压缩至2小时;工程京冀段于2015年12月开工建设,计划2020年12月底全线竣工。届时,“四纵四横”将在京津冀内实现完美收官。
京沈高铁河北段于2017年11月2日开始正式铺轨,目前已经完成铺轨。承德南站至平泉北站间轨道线路及其相关配套设备设施及站房工程进入轨道精调、安装调试等关键工程冲刺阶段。预计2018年9月1日开始联调联试,年底前沈阳至承德间先行开通运营。以此为标志:河北承德将正式进入高铁时代。(记者 翟开矿 通讯员 徐刚 李溢春)
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来源:燕赵晚报
绿了山川 富了百姓
核心提示:水土保持关系生态安全、粮食安全、防洪安全,是促进生态文明建设、改善农业生产条件、保障经济社会可持续发展的重要基础。作为水土流失较为严重的省份之一,我省水土流失量大面广、历史欠账多,尤其是沿黄河一带,脆弱的生态环境已成为制约当地经济发展、农民脱贫致富的瓶颈。“十三五”以来,我省按照新时期治水思路,加强水土流失治理和水生态修复,发展民生水利水保工程,治山治沟治水,增绿富民惠民,水土保持取得显著成效。
科学谋划 创新机制 建管并重
临汾:打造水保生态治理新品牌
地处沿黄的永和县是一个深度贫困县。在水保生态建设中,该县探索出坡耕地改造、坝滩联治、经济林栽植、荒山造林、设施改善“五位一体”的水保生态综合治理模式,水土流失治理度达68.17%。
临汾是全省水土流失最严重的地市,全市有1公里以上的沟道9008条,年均输入黄河泥沙达9000多万吨,水土流失面积14374平方公里,占全市总面积的70.9%。“十三五”以来,该市抓住国家大力推进生态文明建设的历史机遇,加强领导、科学谋划,突出“三抓”,使水保重点工程建设不断向纵深推进。截至目前,全市累计完成投资3.9亿元,实施了一大批水保重点工程,累计完成水土流失治理面积187.44万亩,水土流失治理度提高了7%,达到65%。
科学谋划,创新模式,水保治理工程推进有力。一是抓规划,科学治理。我市按照水土流失分布及特点,将治山与治水、治沟与造田、大户示范与千村万户整治有机结合,坚持在垣面平田整地、缓坡栽树建园、陡坡退耕封禁、沟底打坝造田等治理模式进行综合治理,形成了连点成线、连线成面、辐射延伸、规模推进的综合防治体系。二是抓创新,推动发展。把水保重点工程建设作为生态文明建设和扶贫攻坚工程的重要组成部分,创新水保发展模式,使水保重点工程建设既解决了山区群众吃饭问题,也为山区调整产业结构、脱贫致富创造了条件。三是抓重点,全面推进。按照“全面治理、突出重点”的思路,“十三五”期间累计完成投资3.9亿元,铺开了淤地坝除险加固、农发水保、坡改梯、国家水保重点建设、小流域综合治理、固沟保塬以及坝滩联治、沟坝地等重点水保项目建设。特别是2018年,全市争取投资1.07亿元在西山7个县全面推进小流域水土流失综合治理项目、淤地坝除险加固项目、固沟保塬项目等3项国家水保重点工程,科学统筹、有序推进。
隰县坚持把水保重点工程建设作为县域经济发展的先决条件,采取“山上梨果、山下粮田、坡面草灌”治理模式,超六成的水土流失区域得到治理,“致富梦”圆在梨果。乡宁县琪尔康公司坚持承包荒山、荒沟、荒丘、荒滩等未利用土地,通过“公司+农户”的模式,营造翅果油树7万多亩,开发出翅果油保健品、化妆品等系列产品50多个,年销售收入3亿多元,带动2万多名群众从中受益。
建管并重,创新机制,水保治理工程建设有序。该市以水保重点工程建设为契机,坚持在投入、管理和督查等方面创新机制,确保水保重点工程建设有序。
在资金投入上,除加大地方财政投入、捆绑项目资金使用外,坚持导入市场机制,制定优惠政策,聚合民间资金,有效地提高了治理的效率和可持续性。近年来,该市以水保重点工程龙头,带动民营企业参与水土流失,涌现出了尧都区世尊山田园综合体项目、乡宁永昌源戎子酒庄万亩葡萄园、云丘山开发治理区等一批年产值上千万元的水保治理大户。
在建设管理上,探索出一条建管新模式,即:工程实施坚持“四制”,坚持项目法人制、项目招标投标制、工程监理制和资金报账制;质量安全严把“四关”,严把质量监督关、分级责任关、质量验收关和工程安全关;内业资料分成“八盒”,就是内业资料严格按照基本、设计、招标、监理、施工、管理、财务、验收的“八盒”分类归档,规范管理。
在监督检查上,该市建立了重点工程督查工作机制,除了要求各县及时上报工程进展外,市局定期开展项目实施的监督检查,尤其在关键环节、时间段加大督查力度,切实掌握项目建设情况,对督查中发现的问题,协同项目参建单位及时解决,确保项目建设顺利推进。
加强协调 对标前行 强化落实
忻州:推动水土工作再上新台阶
繁峙县是忻州的东部门户,总面积2368平方公里,其中水土流失面积1480.7平方公里,属于全省水土流失治理区之一。“十三五”以来,该县以水土保持重点工程建设为载体,不断创新完善水土保持工程建设管理、投入和管护工作机制,全面提升水土保持工程建设水平、治理成效。截至今年9月底,全县共完成水土流失治理面积1191.29平方公里,造林区地面郁闭度提高0.35个百分点,年减少土壤侵蚀量80.8万吨,年拦蓄地表径流365万立方米,沙化土地面积得到有效控制,水土保持建设的生态效益、经济效益和社会效益进一步凸显。
忻州地处黄土高原,总面积25158平方公里,总人口315.5万人,自然条件严酷,水土流失严重,全市水土流失面积达19129平方公里,占全市国土总面积的76%。“十三五”以来,该市坚持保护与治理并重、经济与生态协调,大力推进山水田林路综合治理,取得了明显成效。截至2017年年底,全市累计治理面积达到10804.785平方公里,治理度达到56.48%,有效地改善了群众生产生活条件,为农业增产、农民增收以及种植结构的调整创造了条件。
作为一个区域地形地貌比较复杂、水土流失严重的地方,今昔对比,水保工作概括起来就是:加强“三个协调”,确保“三个落实”。
加强同主要领导的协调,确保组织措施落实。该市高度重视生态文明建设工作,市委、市政府主要领导不仅对关于生态文明建设方面的建议、意见作出批示,而且多次召开专题会议研究部署全市的生态文明建设工作,并将水保工作纳入市委、市政府年度工作考核体系进行奖惩。特别是繁峙、偏关2县,历来高度重视水保生态建设。繁峙县在县财政十分困难的情况下,强化配套资金的落实,确保了项目的顺利实施;偏关县面对恶劣的自然环境,突出绿色主线,一任接着一任干,改善了贫困山区的生态环境和生产生活条件,促进了农民增产增收。
加强同有关部门协调,确保水保规划的落实。该市多次召开常务会和专题会,协调农、林、水和发展改革委、财政、国土、环保等部门,完善市级规划,指导县级规划,强调并坚持了“一个规划管到边、一张蓝图绘到底”。
加强同项目区干部群众协调,确保项目投入的落实。在继续坚持实践中行之有效的老办法的同时,积极探索市场经济条件下切实可行的新路子。比如,对连片综合治理的项目,整合各类工程资金,集中财力,办一件,成一件;对转型企业,按照土地流转政策,通过“四荒”拍卖、有偿转让,引导鼓励社会资本参与水保治理。同时,还结合集中连片扶贫开发等工程,统筹进行综合治理。重点是坚持了一个“活”字,用政策、市场、利益,激活沉淀的、社会闲散的资金,集中到水保生态建设事业上。
“十三五”以来,该市水土保持重点工程主要实施了中央水利发展资金水土保持工程建设、淤地坝除险加固、京津风沙源治理水利水保项目、坡耕地水土流失综合治理等项目,各类工程均已按年度计划完工。
京津风沙源治理水利水保项目。涉及繁峙、代县、神池、五寨、岢岚、河曲、保德、偏关8县,总投资5395万元。目前,8县的工程已基本完工。水土保持工程建设以奖代补项目。繁峙作为全省试点县,繁峙县水利局和繁峙县兆丰农林基地签订了建设合同,项目总投资1747.3万元,目前,已完成投资1250万元。
依托项目 科学实施 打造精品
大同:奏响水土生态建设最强音
米薪关镇位于天镇县城东南部,全镇耕地10.12万亩,其中坡耕地就有6.3万亩。从2015年开始,按照“山、水、田、路、村”规划思路,整合资源,综合实施坡改梯项目,把跑水、跑土、跑肥的“三跑田”,变成了保水、保土、保肥的“三保田”。
“十三五”以来,大同市牢固树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识,按照“山水林田湖生命共同体”的原则,把治水与治山、治林、治田有机结合起来,坚持以防治水土流失、改善人居环境、优化水土资源开发为目标,大力推进水保重点工程建设,充分发挥了水土保持的生态、经济和社会效益,着力打造人水和谐的美好家园。
围绕生态立市,统筹兼顾,科学实施。“十三五”以来,立足大同特殊的地理位置、特殊的地质结构、特殊的自然条件,我市确立了生态立市、水保先行的总体思路,始终坚持因地制宜总体布局,统筹兼顾科学规划的原则,把水土流失治理、加强生态建设作为首要条件,特别是紧紧抓住水保重点工程建设这一难得的机遇,坚持把水保项目作为推进水土流失治理、促进农业和农村产业结构调整、深化水保扶贫的切入点,注重水土流失预防与治理、生态建设与产业结构调整、生态效益与经济效益相结合,突出了治理的科学性和综合性。通过水保重点工程建设,实现了因地制宜、因害设防,做到了山、水、林、田、湖综合治理,梁、沟、坡、峁、川立体开发,农、林、牧、工、贸协调发展,取得了显著的生态、经济和社会效益。
突出质量效益,建管并重,以管促建。一是强化项目管理。严格实行项目管理法人制、工程建设招投标制、合同制、工程监理制和资金拨付报账制,严把发包、质量、检查验收和资金拨付4道关,保证了工程健康有序进行。二是强化质量管理。择优筛选施工单位,签订施工合同,并建立了建设单位监督、监理公司专人监理、行业自控、乡镇自检的质量保障体系。三是强化技术队伍建设。各项目建设单位抽调专业技术人员协助监理工作,在保证工程进度的同时,又提高了工程质量。四是强化资金使用管理,工程建设资金实行了专户储存、专账管理、专款专用。五是强化产权管理。按照责、权、利相统一的原则,积极推进工程产权制度改革,把工程建后管护责任落实到人,确保工程效益的长期发挥。六是强化后期管护。工程完工后,建设单位及时与乡镇政府移交,并实行了谁治理、谁管护、谁受益,做到了责、权、利相统一,巩固了治理成果。
以项目为依托,增加投入,打造精品。紧紧抓住水保项目的规划编制,依托项目拓展规模,持续增加投入打造精品工程。全市围绕水保重点工程建设,全力打造水保精品工程,不仅扩大了建设规模,而且极大地提高了项目区的治理标准和治理效益,起到了很好的示范引领作用。天镇县立足黄土沟壑区地表土层厚的实际,依托坡耕地水土流失综合治理项目,先后投入6975万元,大力推进坡耕地水土流失综合治理项目,共完成机修梯田5.15万亩,带动项目区粮食增产1905万公斤,直接产生经济效益2000万元,有力地推动了项目区群众的脱困减贫,得到了群众的一致赞誉。
广灵县坚持“种植一片、成活一片、治理一片”的治理理念,先后3年推动国家水土保持重点建设工程,共完成小流失治理面积9.04万亩,封禁治理6.79万亩,栽种水保林2.02万亩,成活率、保存率之高,生态效益之好,均居全市前列。
以科技为支撑,提升含量,确保成果。在推进中,该市紧紧依靠科研创新,不断摸索总结适合大同地区水保治理的科学办法,并因地制宜加以推广,不断加快生态建设步伐,提高治理标准质量。重点推广了“大坑、大苗、大水”的生态治理措施。在乔木林栽植过程中,采用三加二或二加三携带母土五年生的大苗进行大坑整地、大水浇灌,成活率均在90%以上,经过几年后保存率仍在80%以上。
因地制宜 突出重点 持续发力
吕梁:水保生态建设助力脱贫攻坚
发展沟域经济是石楼县立足县情摸索出的一条符合区域发展的好路子。沟壑多、坡地多是石楼的县情。在发展“沟域经济”中,该县以小流域为单元,以产业发展为方向,以生态治理为措施,引导企业投入植树造林、治沟造地、矿山生态修复,发展特色产业,带动周边贫困群众脱贫致富。目前,全县已治理沟壑100多条,绿化荒山1.1万亩,新增耕地1.2万亩,带动贫困户500多户。
吕梁是全国全省的水土流失大市,是黄河泥沙的主要来源地。在2.1万平方公里的国土上,水土流失面积就高达1.47万平方公里,占国土总面积的70%,恶劣的生态环境是山区农业生产落后、制约全市贫困人口稳定脱贫的首患之一。“十三五”期间,全市的淤地坝数量达1.2万座(其中大中型淤地坝577座),水土流失治理面积达8295.9平方公里,年新增治理度达8.9%,累计治理度56.5%。
如何让“穷山恶水”成为农民脱贫致富的“金山银山”?吕梁市进一步强化“绿水青山就是金山银山”发展理念,与省水利厅签订了“水利兴吕”战略合作协议,为水土保持工作再次注入强劲动力;围绕“水利兴吕”,持续加大水保生态综合治理力度,一方面是狠抓亮点试点工作;一方面是狠抓重点水保项目建设。
在亮点试点工作上,吕梁市水利局积极配合省水利厅开展水利水保科技示范推广和省水保所王家沟试验基地的土地置换工作,建设院士工作站野外试验基地,共同筹建山西水利水保博物馆,努力在全省率先打造吕梁山区水利水保科学研究的平台、示范推广基地、科普教育窗口和现代农业和休闲旅游的典范,提高水利水保科技贡献率。在重点水保项目建设上,今年省下达该市淤地坝除险加固任务是28座,通过资金整合,全市落实了24座,竣工12座。交口、兴县、石楼3个县的小流域水土保持综合治理任务,正在积极进行资金整合,稳步推进。
资金倾斜贫困县,助推生态园区建设。在实践中,吕梁市要求水利工程项目要向贫困村和小型农业生产倾斜,水利部门为促进红枣产业园区建设,以充足的水源保障红枣提质增产,保证农民特别是贫困人口增产增收。截至8月底,水利部门累计下达水保生态建设资金8399万元,其中下达到贫困县8294万元,占总投资的98.7%,为全市贫困地区生态建设提供了坚实的资金保障。
组建水保专业队,增加农民收入。该市水利局开展水利水保专业队组建及运行管理机制试点工作,积累可复制、可向全市推广的经验。如:临县印发了《水利水保专业队组建管理办法》等制度,并组建28支水利水保专业队,把投资在100万元以下的农村饮水安全工程项目,采取议标的方式全部由水利水保专业队负责建设,专业队中60%的人员吸纳建档立卡贫困户,以此来增加贫困户收入。
发展沟域经济,推行产业改善生态,是吕梁市水土保持工作的一大亮点。该市水利局以小流域综合治理为单元,对50条流域进行试点,形成了高效设施型、封禁治理舍饲养型、生态经济型、生态旅游型、坝系治理型、科技示范型等6类沟域经济模式。通过发展沟域经济,全方位拓宽了农民增收渠道,有效地改善了生态环境,促进山区群众稳步脱贫。
本版图文由省水利厅水土保持局提供
平城街西延跨铁路桥梁新建工程快速推进
(记者辛雅君)我市今年城建重点工程——平城街西延跨铁路桥梁新建工程快速推进,引桥现浇梁已完成230米支架搭设,预计7月中旬第一次浇注箱梁砼。
平城街西延跨铁路桥梁新建工程为城市主干路,呈东西走向,西起武州西一路,往东依次跨越武州路、规划路、铁路编组站15股铁路线(宽约280米)、西环路、云中路,止于魏都大道以西约150米。平城街西延跨铁路桥为机动车专用通道,是沟通我市西部铁路两侧的最主要通道,和武定北路新华街段、北环路形成环路,彻底改善市区西北部的出行环境。
平城街西延跨铁路桥梁新建工程主线道路全长约1716米,其中桥梁总长1280米,标准宽度24米,双向6车道,设计时速50公里/小时,A、B匝道分别连接平城街高架与西环路南北两个方向的右转交通。主桥采用混合梁独塔斜拉桥,主塔高86.7米,钢梁长150米,预应力混凝土梁长104米。
目前,桥梁工程东侧引桥已完成桩基灌注125根,西侧引桥桩基灌注57根,人行天桥桩基灌注19根,承台浇注34个,墩台身浇注15个,引桥现浇梁已完成230米支架搭设,第11联连续梁钢筋绑扎已完成,预计7月中旬第一次浇注箱梁砼。
①东侧引桥施工现场②东侧引桥施工现场内工人们正在绑扎连续梁钢筋
天镇供电集中开展鸟害、树障专项治理
为有效降低因鸟害、树障引起的线路故障次数,提高供电可靠率,天镇县供电公司近期开展了鸟害、树障“夏病冬治”专项治理活动。该公司组织人员全面排查和清理线路上的鸟害和线路通道内的树障。首先,确定重点防鸟害区域,增加巡视人员和巡视频率,并延伸到用户设备,及时清除鸟窝,安装驱鸟器。同时,结合冬季利于树木砍伐、修剪的时机,积极与政府部门进行沟通,充分借助政府力量对砍伐难、修剪难、移植难的树木集中清理。从而有效降低线路故障停电次数,提高线路健康水平和运维管理水平。
张华
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