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培育新型农业经营主体应做好顶层设计
2017年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》(以下简称《意见》)，从关系我国农业现代化重大战略的高度，明确提出“加快培育新型农业经营主体，加快形成以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系”。围绕当前我国新型农业经营主体发展的总体情况、面临的主要问题及解决路径等问题，我们特约请了农业农村部相关负责人、专家、地方领导等就此展开三方会谈。
——编者
张红宇 农业农村部农村经济体制与经营管理司司长
孔祥智 中国人民大学国家发展与战略研究院研究员
杨跃民 河南省渑池县委书记
呈现多元、融合、共享的发展特征
自2013年中央一号文件提出发展新型农业经营主体以来，各类新型经营主体取得了极大的发展，市场化、专业化、规模化、集约化特征明显，对小规模农户和现代农业有机衔接起到了十分重要的作用。
学习时报：此次《意见》明确“在坚持家庭承包经营基础上，培育从事农业生产和服务的新型农业经营主体是关系我国农业现代化的重大战略”。请介绍下当前我国新型农业经营主体的发展情况及主要特征。
张红宇：近年来，随着城乡一体化和现代农业的发展，在家庭承包经营基础上，各类从事农业生产和服务的新型农业经营主体蓬勃兴起。目前，全国各级农业部门认定的家庭农场48.5万户，平均经营规模175亩左右，年均纯收入25万元，劳均纯收入近8万元；依法注册登记的农民合作社204.4万家，实有入社农户超过1亿户，占全国农户总数的48.1%，合作社为每个成员平均分配盈余1600多元；全国各类农业产业化龙头企业13万家，年销售收入9.7万亿元，年销售收入超过100亿元的大型龙头企业达到70多家，各类产业化经营组织辐射带动农户1.27亿户，户均增收3400多元；开展托管服务的组织22.7万个，服务对象4261.7万个(户)，托管面积2.32亿亩。新型经营主体在引领农业供给侧结构性改革、优化农业要素组合、提升规模化经营水平等方面的作用日益凸显，成为实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化的重要力量。
新型农业经营主体具有不同的所有制形式、组织形态和经营方式，呈现多元、融合、共享的发展特征。一是主体多元。既包括“统”的层面形成的农民合作社、农业产业化企业、农业社会化服务组织，又包括“分”的层面产生的家庭农场等。二是融合发展。主体之间从简单合作向深度融合转变，通过建立紧密的利益联结机制，延长产业链、提升价值链、完善供应链、拓展生态链，形成了互融共通、协同发展、共同壮大的高效经营模式。三是利益共享。各类主体积极推广合作制、股份制、股份合作制、技术分成、订单带动、二次返还等多种利益分配方式，让广大农民群众依靠土地、技术、劳力等资源要素，分享现代农业发展成果。
孔祥智：自2013年中央一号文件提出发展新型农业经营主体以来，各类新型经营主体取得了极大的发展。截至2017年底，在工商系统注册的农民专业合作社达到200多万家，各级农业产业化龙头企业13万家，农业社会化服务组织29万家，这些经营主体对小规模农户和现代农业有机衔接起到了十分重要的作用。尤其是近10年来，各类农业新产业、新业态高速发展，如田园综合体、特色小镇、农业公园、美丽乡村等，对于实践中已经出现的诸如休闲农业、生态农业、会展农业、创意农业、景观农业、智慧农业、生物农业、农业大数据应用、农业众筹、农产品私人定制、社区支持农业、农村养老服务业、农业社会化服务业等新产业新业态的发展，各类新型经营主体起到了主导作用。
根据第三次全国农业普查结果，截至2016年底，中国共有农户2.3亿，其中农业经营户2.1亿，户均经营耕地不足8亩，平均每个地块不足1亩，是典型的小规模经营国家。根据原农业部数据，同期土地流转数量为4.71亿亩，占家庭承包经营总面积的35.1%，大约7000多万农户全部或者部分流转了自己承包的耕地。但流转的结果是30亩以下的农业经营户仍然占94%以上，小规模经营状况没有得到明显改善。怎样才能实现小农户与现代农业有机衔接呢？这就要充分发挥各类新型经营主体的作用，依靠他们联结小农户与大市场，向农业输送现代要素，推动传统农业向现代农业转变。事实上，根据农业部门提供的数据，仅200多万家农民专业合作社，就联结了接近一半的农户。具体说来，在全国2.1亿农业经营户中，纯农户和一兼农户主要是加入合作社，或者龙头企业+合作社+农户的垂直协作体系；二兼农户和非农户主要是流转土地，或者把土地入股到合作社、龙头企业。换句话说，中国的农业现代化实质上是由新型经营主体主导的。
杨跃民：当前，我国新型农业经营主体的发展正处于快速成长阶段，结构形式日益多样，生产经营及服务范围稳步拓宽，运行机制不断规范，在引领农民实行规模化、专业化、标准化、品牌化生产经营等方面显示出强劲活力。就渑池来说，全县新型农业经营主体覆盖农户3.1万户，占全部农户的42.4%；流转土地27.9亩，占耕地总面积的40%。
总体来看，新型农业经营主体主要呈现四个方面特征。一是市场化。无论专业大户、家庭农场，还是农民合作社、龙头企业、社会化服务组织，都围绕提供农业产品和服务组织开展生产经营活动，商品化率和经济效益明显高于传统农户。二是专业化。无论是种养、农机等专业大户，还是各种类型的农民合作社，都集中于农业生产经营的某一个领域、品种或环节，开展专业化的生产经营活动。三是规模化。新型农业经营主体的经营规模明显高于传统的小规模家庭经营，而且随着技术装备水平提高和基础设施条件改善，特别是大量农村劳动力转移后，释放出了更多的土地资源，新型农业经营主体为谋求较高收益，普遍都在扩大经营规模、提高规模效益。四是集约化。新型农业经营主体充分发挥资金、技术、装备、人才等优势，有效集成利用各类生产要素，大幅度提高了土地产出率、劳动生产率和资源利用率。
监管与扶持双管齐下避免“农地非农化”
一方面，要依法坚持用途管制，对违法违规行为依法坚决予以查处，坚守红线、保住底线。另一方面，要解决好种粮比较效益低的问题，不断加大对粮食主产区的扶持力度，防范市场风险和自然风险，使其在保障国家粮食安全中发挥中坚作用。
学习时报：在培育发展新型农业经营主体的同时，应如何避免“农地非农化”现象？
张红宇：我国耕地资源稀缺，解决13亿多人的吃饭问题，始终是政府关注和人民群众关心的大事。保障国家粮食安全的根本在耕地，农民可以“非农化”，但耕地不能“非农化”，更不能“非粮化”。农地流转无论流向哪类市场主体，土地的用途在政策上都有明确要求，在法律上有禁止性规定。要监管与扶持双管齐下，避免农地“非农化”“非粮化”。一方面，要依法坚持用途管制，严禁破坏、污染、圈占闲置、撂荒耕地，严禁借土地流转之名搞旅游度假村、房地产等“非农”建设，对违法违规行为依法坚决予以查处，坚守红线、保住底线。另一方面，要解决好种粮比较效益低的问题，不断加大对粮食主产区的扶持力度，重点支持粮食生产规模经营主体发展，降低种粮成本，提高种粮效益，防范市场风险和自然风险，使其在保障国家粮食安全中发挥中坚作用。
孔祥智：实际上，在我的调研中，的确发现过土地流转非农化的现象，比如一些企业流转土地后主要做一二三产业融合发展，其实主要是农家乐，这样就需要一部分土地建娱乐、休闲、餐饮等设施，即一小部分土地的非农化。现实中，有的地方政府承诺土地转入方过高的设施用地，而企业则打擦边球建设娱乐或餐饮设施，未来规范农用地的使用，杜绝非农化要求地方政府严格执行农用地使用的法律、法规、政策，一旦发现流转主体违规，就要严格执法，从严处置，这是可以杜绝土地流转过程中的非农化行为的。
杨跃民：近年来，随着土地流转快速推进，大量工商资本进入农村，向农业输入了现代生产要素和经营模式，有力推动了农业农村的发展。但受利益驱动，也有个别企业并未将流转来的土地全部用于农业生产，而是将部分土地“另作他用”，出现了“农地非农化”现象。这需要我们进一步完善制度，加强监管，坚决防止“农地非农化”。一是建立新型农业经营主体预审查制度，严格进行经营资格、土地利用规划、项目土地用途性质等审查，从源头上做好防控。二是建立动态监管制度，定期对租赁土地企业的农业经营能力、土地用途和风险防范能力等开展监督检查，防止将农地用于房地产等建设。三是建立“农地非农化”使用风险保障金制度，加大处罚力度，倒逼企业合法合规使用流转来的土地。
发展壮大需解决内外两方面困境
与成熟的工商业主体相比，新型农业经营主体还是新生事物，处于成长初期，发展不平衡不充分，无论是其自身能力素质，还是外部支持环境，都面临不少困难和制约，突出表现在保险、用地、金融和人才等方面。
学习时报：您认为，当前新型农业经营主体发展过程中面临着哪些主要困难？
张红宇：与成熟的工商业主体相比，新型农业经营主体还是新生事物，处于成长初期，发展不平衡不充分，无论是其自身能力素质，还是外部支持环境，都面临不少困难和制约，突出表现在保险、用地、金融和人才等方面。
其一，风险保障不足。相对于普通农户，新型农业经营主体面临更大的自然灾害风险、市场风险和质量安全风险，对保险的需求更加强烈。但目前中央财政给予保费补贴的险种仅覆盖15个主要农产品，新型农业经营主体急需的特色优势产品保险、价格收益保险等险种较少，三大粮食作物的平均保额仅为生产成本的40%左右，总体保障水平偏低。
其二，配套设施建设滞后。新型农业经营主体对晾晒烘干、加工仓储等设施的需求非常迫切，靠自身实力难以承担建设支出，相关设施用地政策也有待完善。近年来，各级政府对农业的投入力度不断加大，但与新型农业经营主体的发展需求相比仍显不足。
其三，融资供需对接不顺畅。新型农业经营主体不仅存在小额、短期、分散的周转式需求，同样需要大额、长期、集中的综合化金融服务。虽然国家鼓励金融保险机构支持新型农业经营主体发展，但不少基层金融保险机构缺乏积极性，导致新型农业经营主体缺乏发展资金和风险保障。
其四，技术管理人才缺乏。新型农业经营主体大多经营管理能力不强，技术水平不高，这与缺乏专业人才有很大关系。农村教育、医疗等条件有限，新型经营主体待遇普遍偏低，很难引进和留住人才，制约了新型农业经营主体长远发展。
杨跃民：当前，随着农村土地确权登记颁证工作的基本完成和农村产权制度改革的逐步深化，新型农业经营主体发展态势总体向好。但通过与一些企业和农民的交流，目前仍有一些因素制约着新型农业经营主体的进一步发展壮大。一是土地流转方面。一小部分农民不愿与新型农业经营主体签订长期租赁合同，限制了新型农业经营主体的稳定投资经营。二是银行融资方面。一些新型农业经营主体由于缺乏有效抵押物，从银行直接融资难度较大。三是技术落实方面。新型农业经营主体的规模经营亟须农业科学技术的支持，而当前的社会化技术供给、新型农业经营主体人员的技术素质与企业需要相比还存在一定差距。四是配套设施方面。新型农业经营主体对加工、存储等配套设施的需求都比较大，而这方面投入较高，需要政府支持。五是风险保障方面。相对于普通农户，新型农业经营主体面临的自然风险、市场风险和质量安全风险明显加大，需要保险机构创新投保模式，扩大保险范围，增加保险深度，为其提供强有力的风险保障。
首先需继续深化农村土地制度改革
在农村“空心化”“老龄化”的大背景下，乡村振兴最关键要解决人的问题，即“谁来振兴”，然后需要解决“钱从哪里来”的问题。各级政府应有时不我待的紧迫感，加快创新步伐，全力推动新型农业经营主体健康快速发展。
学习时报：新型农业经营主体的发展对普通农户具有很强的辐射带动作用。为使其成为推动落实乡村振兴战略的重要主体，接下来还应实现哪些领域的创新来引导并规范？
张红宇：我国有2.6亿农户，其中2.3亿是承包农户。面对“大国小农”的基本国情农情，通过发展新型农业经营主体，带动小农户发展生产、进入市场、增收致富，是中国特色农业现代化发展的现实选择。我们将牢固树立新发展理念，紧紧围绕实施乡村振兴战略，培育壮大新型农业经营主体，加大政策创设，推进制度创新，推动新型农业经营主体高质量发展，增强其帮助农民、提高农民、富裕农民的发展能力。
第一，继续深化农村土地制度改革。保持农村土地承包关系稳定并长久不变，研究制定落实土地承包期再延长30年的政策，抓紧抓实农村承包地确权登记颁证工作，探索“三权”分置多种实现形式，给予新型农业经营主体长期而又稳定的经营预期。
第二，推进农业经营制度创新。实施新型农业经营主体培育工程，落实好《意见》中明确的财政税收、基础设施建设、金融信贷、保险、营销市场、人才培养引进等6个方面的扶持政策，培育发展一批示范家庭农场、示范合作社、重点龙头企业、社会化服务组织和农业产业化示范基地。把带动小农户数量和与小农户利益联结程度，作为新型经营主体培育考核的主要指标，更好扶持带动小农户和现代农业发展有机衔接。
第三，建立健全人才支撑制度。开展新型农业经营主体带头人轮训计划，培养一批爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民，发展一批扎根农村、热爱农业、带动农民的农业企业家队伍，造就一批懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，凝聚起千千万万市场主体和“三农”工作者的磅礴力量，合力促进乡村全面振兴。
第四，注重保护小农户合法权益。研究促进小农户和现代农业发展有机衔接的政策意见，明确新型农业经营主体在促进小农户和现代农业发展有机衔接方面的主要任务和政策措施，支持新型农业经营主体创新组织带动模式，完善利益联结机制，将小农户引入现代农业发展的快车道。
孔祥智：乡村振兴5句话20个字，每句话都需要新型经营主体积极参与。在农村“空心化”“老龄化”的大背景下，乡村振兴最关键要解决人的问题，即“谁来振兴”，然后需要解决“钱从哪里来”的问题。目前，全国共有200多万个农民专业合作社，平均每个村3个以上，即使只有1/3的合作社有明显带动作用，每个村也有带动能力较强的一个合作社。合作社是农民自己的组织，充分发挥合作社作用，会大大加快乡村振兴步伐。农业企业大都是本地农民创办的，这些企业家大都有服务乡亲、造福乡梓的情结，一些地方的经验证明，凡是企业家参与的地方，乡村振兴就会搞得红红火火，村民的生活水平也会上一个大台阶。
当然，吸引合作社、企业参与乡村振兴，需要在制度上进行重大设计。一是坚持稳定农村基本经营制度，第二轮土地承包到期后再延长30年，使新型经营主体有足够的期限流转土地或者从事农业生产服务活动。二是农村宅基地制度改革，对于旅游风景区或者大中城市近郊区的农村尤其重要，通过改革吸引农民专业合作社、农业企业等主体参与盘活农民房屋等固定资产，增加农民收入。三是在县级发改系统的PPP库中增设乡村建设项目，并把合作社等小企业作为PPP建设主体，允许他们参与乡村基础设施建设项目的投标与建设。
杨跃民：各级政府应有时不我待的紧迫感，从以下四个方面加快创新步伐，全力推动新型农业经营主体健康快速发展。
首先，思想认识要创新。新型农业经营主体既是发展现代农业的突击队、主力军，又是实施乡村振兴战略的“领跑者”“驱动器”。应站在政治高度，准确把握新时代的新形势、新任务，全面更新“三农”观念，投入足够精力攻关突破，尽快打开农业现代化新局面。
其次，考核机制要创新。用好考核指挥棒，大幅提升新型农业经营主体培育工作在地域综合考评中的分值比重。同时，全面提升新型农业经营主体对小农户的带动能力，科学衡量评价，按其贡献大小进行奖补，充分激发其经营发展、带动农户的积极性。
再次，扶持政策要创新。扩大财政扶持覆盖面，加大对农业龙头企业、现代农业示范园、农民专业合作社示范社、示范家庭农场等的财政扶持力度。鼓励金融机构创新产品和服务，加大对新型农业经营主体的信贷支持，推动农业信贷担保公司加快向县市延伸。最后，人才机制要创新。从职称评定、上升通道和社会评价等方面创新制度，吸引富有创新精神、专业知识较强的年轻人和高素质人才到新型农业经营主体就业。建立健全农业技术有偿服务机制、离退休农业技术人员免费培育机制，允许在职农业科技人员到新型农业经营主体兼职，多途径解决人才供需紧张的矛盾。
兰州金融谷规划方案调整了，双S型商业综合楼，亮瞎眼
11月19日，兰州城乡规划局官网发布了关于对兰州金融谷投资有限公司G1401地块综合开发项目规划调整方案公示的公告。
大致位置，仅供参考该项目位于城关区雁儿湾，建设工程规划许可证已于2017年10月19日公布。
关于兰州金融谷项目
据悉，兰州金融谷项目是2013年兰洽会签约项目，项目总投资60亿元，其中：一期投资40亿元，二期投资20亿元，计划结合现代金融服务发展，以低碳、绿色、环保、人文为核心理念，构筑人才密集、资本密集、技术密集的百万平金融总部集聚区。
2015年4月30日，位于城关区雁儿湾G1401宗地，被兰州金融谷投资有限公司（深圳联合金融控股有限公司在兰子公司）竞得。消息显示，G1401宗地将被开发为兰州金融谷项目。2016年6月16日，兰州金融谷项目举行项目奠基仪式。
兰州金融谷毗邻柳忠高速，地理位置较优，旁边就是华润城项目。同时兰州金融谷项目东侧还有77.451亩商务用地属性的土地至今仍未出让。
此次开发项目规划方案调整，是为了提升该项目整体建筑形象，满足该片区规划定位及发展要求。
为保障利益关系人的合法权益，现按有关规定将该项目总平面方案进行公示，并征求利益关系人意见。凡与本地块内规划方案有利益关系的，可在公示之日起7日内向本局提出书面意见。利益关系人要求听证的，应当在公示之日起5日内通过书面方式提出，并提供身份证明、房屋产权证等证明该项目直接涉及其利益关系的材料。逾期未提出的，视为同意方案或放弃权利。特此公示。公示日期：2018年11月19日至2018年11月28日公示形式：兰州市城乡规划局网站、建设现场公示建设单位：兰州金融谷投资有限公司设计单位：甘肃省城乡规划设计研究院有限公司 联系地址：兰州市城关区通渭路127号兰州市城乡规划局
调整前的规划图调整前，北侧布局8栋综合楼、商业金融街以及2栋公寓办公楼，南侧是19栋住宅楼，配备有一栋精品酒店，一个社区服务中心，一个幼儿园，整个项目的中间规划有文化中心，配备一个大型户外游泳池，东西两侧规划沿街商业等。
调整后的规划图根据图示，调整后，北侧主要是商业办公区，南侧是住宅区。调整后的商业综合体更具有商业气息。从公布的规划设计图可以看出，北侧布局2栋办公综合楼，1栋综合超市，1栋酒店，1栋酒店式公寓；南侧是13栋住宅楼，一个幼儿园，四栋综合楼等。
前后对比可知，在绿化率方面，调整后的绿化率更高，南区住宅区域中，大型的文化中心更是亮点，在寸土寸金的地段，划拨大量土地打造小区景观值得点赞。北区的商业规划图，更具有震撼效果，双S的造型，更是开兰州商综之先河，让我们拭目以待！
甘肃家园网会持续关注！
兰州庙滩子将建元通大道 | 秦州市区至三阳川要建城市隧道
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兰州庙滩子将建元通大道
北接九州大道，南接元通大桥
全长974米 双向四车道
出入九州将有一条新的通道。7月24日，记者从兰州市项目投资评审中心了解到， 元通大道（B404#道路）工程可行性报告日前通过专家评审。
元通大道效果图
元通大道（B404#道路）工程为城市次干路，设计速度为40km/h。道路为南北走向，北接九州大道，南接靖远路高架桥（元通大桥），路线全长974米，道路红线宽度为24米，双向四车道。该工程在充分发挥元通大桥沟通区域交通建设作用的同时，将九州片区、元通大桥、北滨河路和盐场路连成一体，让出行更便捷。（首席记者张学江 实习生彭程远）
秦州市区至三阳川要建城市隧道
7月23日，来自天水市公共资源交易中心的消息称，天水市秦州——三阳川城市隧道工程招投标交易工作日前启动。
该工程起点起于秦州区顺接迎宾路，以互通立交连通皇城路，新建特长隧道穿越北山后，在麦积区渭红村设置互通式立交连接麦甘二级公路，主线长3946米，采用一级公路技术标准，双向4车道，设计时速60公里/小时。拟建隧道北段与麦甘公路呈“T”形交叉，设置麦甘路互通立交相互连通。麦甘公路渭红村至三阳川规划城区段按双向4车道进行加宽改建，加宽改建长度6845米（含麦甘公路立交区改线段2010米）。
该项目估算总投资137853.13万元。资金来源为政府投资。该项目工程已于2015年3月完成了勘察设计招投标交易。目前进入隧道工程（一期）施工监理招投标交易阶段。（首席记者王兰芳）
来源：兰州晨报
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全国政府网站三年“瘦身”超七成
2018年第二季度全国政府网站抽查结果昨日公布。结果显示，今年二季度，国务院办公厅政府信息与政务公开办公室（以下简称“国办信息公开办”）随机人工抽查各地区和国务院部门政府网站441个，总体合格率96%。
其中，北京等22个地区政府网站抽查合格率为100%；北京、天津、江苏、浙江、山东、湖南、海南、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海连续四个季度抽查合格率达100%。
数据显示，自2015年8月首次全国政府网站统计摸底至今三年来，全国政府网站“瘦身”效果明显。截至今年6月1日，全国正在运行的政府网站22206家，与2015年8月84094家政府网站相比，降幅约73.59%。其中，县级以下政府网站数量锐减，从2015年的52838家精简至今年2季度的1183家。市级部门政府网站数量几近减半，从21835家降至13614家。
从各地区和各部门自查情况看，今年二季度共抽查政府网站12286个，占运行政府网站总数的55%，总体合格率97%，创历史新高。
同时，各地区、各部门对不合格政府网站责任单位和相关人员的问责力度持续加大，二季度共有300人被问责，其中190名责任人被上级主管单位约谈，32人作出书面检查，68人被通报批评，7人被调离岗位，2人被党内警告，1人被停职。
问题1
个别政务新媒体现“雷人雷语”
近年来，各地政府部门相继入驻微博、微信、短视频内容平台、问答网站等，有的还推出手机APP。值得注意的是，政府网站“僵尸”、“睡眠”等问题逐渐得到解决，但类似问题移植到了政务新媒体。
此次检查发现，不少政务移动客户端内容长期不更新、功能不可用，公众评分和下载量较低；个别政务微博、微信公众号等发布信息不认真、不严肃，对网友的咨询回复敷衍了事，甚至出现“雷人雷语”。
据媒体报道，今年5月，安徽省池州市贵池区某教师向“贵池区人民政府发布”微信公众号先后发送了两条咨询信息，结果得到了“你不说话没人把你当哑巴”、“我仿佛听见了一群蚊子在嗡嗡嗡”的回复。后据当地政府解释，该公众号平台出现故障，微信后台“小黄鸡”智能回复软件自动激活，对话时出现的不当回复内容均为软件自带数据库内的网络用语。
通报要求，各地区、各部门要认真做好全国范围内政务新媒体的调查摸底工作，并及时解决摸底过程中发现的问题，对维护不力的政务新媒体要尽快加强保障力量或关停整合。
问题2
部分政府网站互动栏目长期不回应
2017年，国务院出台《政府网站发展指引》，对政府网站信息发布、解读回应和互动交流等功能提出了具体要求。今年第二季度，国办信息公开办对政府网站互动交流功能进行了专项检查。
检查发现，大部分政府门户网站都开设了互动交流栏目，及时回应公众关切。但仍有部分政府部门网站未按要求积极开展互动交流。如福建省“莆田市水利信息网”、河北省“张家口市交通运输局”网、广西壮族自治区龙胜各族自治县“龙胜教育信息网”互动栏目长期不回应。
问题3
个别政府网站申请关停后仍违规运行
本次国办信息公开办抽查共发现16家政府网站存在突出问题。其中，国家林业和草原局“美丽中国网”、“国家民委网站办公厅子站”首页长期不更新，“国资委建材离退休干部局网站”首页长期不更新，且发稿日期造假。记者登录“美丽中国网”首页看到，“时报快讯”栏目推荐的3条新闻中有2条发表于2015年12月。
检查还发现，山西省“大同市南郊区卫生局”网、新疆维吾尔自治区“乌鲁木齐市人事考试网”等网站申请关停后，仍在违规运行。辽宁省庄河市人民政府同时开设两个门户网站，其中一个网站信息长期不更新。黑龙江省“中国中小企业黑龙江网”于2017年第一季度被通报不合格后，仍存在空白栏目、链接不可用等问题。
此外，本次抽查的441家网站中，约10%存在办事指南信息不完整、不准确问题，如甘肃省定西市“通渭政务服务网”、重庆市“垫江县市政园林局”网等；约24%存在搜索不准确、不实用，甚至没有搜索功能的情况，如“住房和城乡建设部”网、“国家粮食和物资储备局”网、“新疆生产建设兵团安全生产监督管理局”网等。（记者许雯）
网站抽查情况通报 二季度300人被问责190人被约谈
□本报记者 张维
加大对不合格政府网站问责力度
二季度300人被问责190人被约谈
国务院办公厅政府信息与政务公开办公室(以下简称国办信息公开办)今日公布《2018年第二季度全国政府网站抽查情况通报》。通报称，第二季度，各地区、各部门继续加大对不合格政府网站责任单位和相关人员的问责力度，共有300人被问责，其中190名责任人被上级主管单位约谈，32人作出书面检查，68人被通报批评，7人被调离岗位，2人被党内警告，1人被停职。
制图/高岳
总体合格率96%
根据通报，截至2018年6月1日，全国正在运行的政府网站22206家(含中国政府网)。其中，国务院部门及其内设、垂直管理机构政府网站1839家，省级政府门户网站32家，省级政府部门网站2265家，市级政府门户网站518家，市级政府部门网站13614家，县级政府门户网站2754家，县级以下政府网站1183家。
第二季度，国办信息公开办随机人工抽查各地区和国务院部门政府网站441个，总体合格率96%。其中，北京等22个地区政府网站抽查合格率为100%；北京、天津、江苏、浙江、山东、湖南、海南、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海连续四个季度抽查合格率达100%。各地区、各部门共抽查本地区、本部门政府网站12286个，占运行政府网站总数的55%，总体合格率97%。经抽样复核，地区和部门抽查情况整体真实准确，抽查情况和问题网站名单已在中国政府网公开。
“我为政府网站找错”平台收到网民有效留言15885条，总体办结率99%。内蒙古、上海、江苏、发展改革委、教育部等38个地区和部门留言按期办结率达100%，较一季度增加12家。
各级政府网站及政务新媒体积极配合做好“群众办事百项堵点疏解行动”。其中，第一批堵点难点征集活动(截至4月底)，全国共有18620家政府网站和9179个政务新媒体进行了推广宣传；第二批堵点难点征集活动(截至5月底)，全国共有19676家政府网站和10921个政务新媒体进行了推广宣传。
公众评分较低
网站抽查中发现的主要问题有：部分网站管理不到位。山西省“大同市南郊区卫生局网”、新疆维吾尔自治区“乌鲁木齐市人事考试网”等网站申请关停后，未按规定完成下线流程，仍在违规运行。辽宁省庄河市人民政府同时开设两个门户网站，其中一个网站信息长期不更新。黑龙江省“中国中小企业黑龙江网”于2017年第一季度被通报不合格后，整改工作未举一反三，仍存在空白栏目、链接不可用等问题。“国资委建材离退休干部局网站”首页长期不更新，且发稿日期造假。福建省“莆田市水利信息网”、河北省“张家口市交通运输局”网、广西壮族自治区龙胜各族自治县“龙胜教育信息网”互动栏目长期不回应。
一些网站办事服务水平不高。本次抽查的441家网站中，约10%存在办事指南信息不完整、不准确问题，如甘肃省定西市“通渭政务服务网”、重庆市“垫江县市政园林局网”等；约24%存在搜索不准确、不实用，甚至没有搜索功能的情况，如“住房和城乡建设部网”“国家粮食和物资储备局网”“新疆生产建设兵团安全生产监督管理局网”等。
少数网站“我为政府网站找错”渠道不畅通。市场监管总局“国家企业信用信息公示系统网”、山东省临沂市“蒙山旅游区管理委员会网”、辽宁省“辽宁建设工程信息网”、上海市“浦东新区政府采购中心网”等未按规定添加“我为政府网站找错”平台入口，未注明网站标识码等内容，其中“蒙山旅游区管理委员会网”未在全国政府网站信息报送系统中填报。
政务新媒体运行管理有待加强。媒体报道，近年来虽然政府网站“僵尸”“睡眠”等问题得到有效解决，但类似问题在政务新媒体上时有发生。不少政务移动客户端内容长期不更新、功能不可用，公众评分和下载量较低；个别政务微博、微信公众号等发布信息不认真、不严肃，对群众的咨询回复敷衍了事，甚至出现“雷人雷语”，引发社会关注，给政府形象和公信力造成不良影响。
加强督促整改
就下一步工作，通报要求，各地区、各部门要深入贯彻习近平总书记网络强国战略思想，进一步按照政府网站发展指引要求，切实履行监管职责，不断提高政府在线服务水平。
加大常态化监管力度。在不断提高自查比例的同时，深入开展查遗补漏工作，加强对问题网站的督促整改，确保监管无死角、问题不反弹。进一步做好党政机关网站标识、“我为政府网站找错”平台入口、网站标识码、ICP备案编号、公安机关备案标识等内容的规范添加工作。积极配合机构改革，切实做好相关网站改版、整合、迁移、下线等工作，并及时在全国政府网站信息报送系统中填报完善信息。
提升网站服务水平。全面准确公开办事指南信息，推进办事服务“网上公开、网上办理、网上反馈、网上留痕”。注重服务功能的实用性，让公众“找得到、用得了、办得成”。畅通互动交流渠道，完善网民留言的处理转办回应机制，做好网民意见建议受理反馈情况的公开工作，确保“件件有落实、事事有回音”。
加强政务新媒体管理。按照政务新媒体基本情况调查摸底有关要求，认真做好信息统计报送等工作，及时解决摸底过程中发现的问题，对维护不力的政务新媒体要尽快加强保障力量或关停整合。加强政务新媒体内容保障和日常监管，不断提高信息发布、解读和回应质量，努力提升政府在移动端的办事服务能力。
通报明确，各地区、各部门于9月20日前将第三季度网站抽查情况书面报送国办信息公开办。对本次通报的问题网站，各有关地区和部门要采取有力措施进行整改，整改情况与抽查情况一并报送。
本报北京8月6日讯
来源：法制日报
甘肃竟有这么多隐匿的古村落？神秘美景令人惊艳！
古村落一向被认为是中国历史浓缩的活化石，随着凤凰古镇、丽江古镇、周庄等一大批古镇的走红，古村落旅游开始逐渐被列入人们的行程当中。想直观地看看中国的过去，最好到中国最古老的村落中去走一走。
除了那些已经红遍大江南北的古镇，还有许多充满神秘历史感的古镇正藏匿于甘肃的旮旯拐角，等待着你去发现与探索。
碧口镇
碧口镇原名碧峪口、碧霞口，位于陇南市文县的东部，白龙江的下游，它与通渭县马营镇、永登县红城镇、华亭安口镇并称为“甘肃四大名镇”，又因1949年以前，碧口是甘川两省的水旱码头，商贾林立，而列于甘肃四大名镇之首。
青城古镇
青城古镇位于甘肃省榆中县最北端的黄河南岸，是兰州市惟一的省级历史文化名镇和全国民间艺术之乡，也是甘肃省古民居保存较为完整、非常难得的古镇。景区内主要是古建筑、古民居群，对研究西北民居、西北风情有一定历史价值。先后有《老柿子树》、《黄河浪》等电视剧在此选景拍摄。2003年列为省级文物保护单位。
什川镇
什川镇位于甘肃省兰州市皋兰县城南部，甘肃巡抚在今什字中心修筑“什字川堡”而得名。依山傍水的地理环境，巧夺天工的自然景观，风光秀丽的万亩梨园，使之成为兰州近郊的一处“世外梨园”。连片梨园面积达12000余亩，树龄大多在三百年以上。梨树纳天地之灵气，采日月之精华，至今依然枝繁叶茂，郁郁葱葱。园内梨树千姿百态，景象十分壮观，堪称“中国一绝”。
哈达铺
哈达铺镇位于宕昌县西北部，国道212线纵贯全镇，距县城37公里，地域开阔，交通便利，人口稠密，集市繁荣。全镇总面积141平方公里，耕地面积3.96万亩。全镇辖29个行政村，5880户27747人，农作物以洋芋、小麦、蚕豆为主，盛产黄芪、红芪、大黄、当归、柴胡等60多种中药材，尤以“岷归”享誉国内外，支柱产业主要有中药材加工、畜牧养殖、淀粉加工、旅游业等。
阳关古城
阳关古城在甘肃敦煌县城西七十公里的古董滩上。滩因地面曾暴露大量汉代文物，如铜箭头，五铢钱，石磨，陶片等而得名。今滩上尚有古代房屋遗迹。阳关因居玉门关之南而得名。古代中外陆路交通咽喉之地，也是丝绸之路南路必经的关隘。阳关古城关东为农田，远处有寿昌城废址，三面沙丘，沙梁环抱，流沙茫茫，一望无际。北面墩山上有一汉代烽燧，保存完好，东为红山口，西有南北走向的深沟，长二十多米，沟中泉水涓涓，甚甘冽。两岸有汉墓多座。出红山口西南行，可达若羌。
扎尕那村
扎尕那村意为“石匣子“位于甘肃省甘南藏族自治州迭部县益蛙乡，是一座完整的天然“石城”，俗有“阎王殿”之称，地形既像一座规模宏大的巨型宫殿，又似天然岩壁构筑的一座完整的古城。80多年前，洛克曾经步行到过这里，这里又称为甘肃省的香巴拉--香格里拉。
天水街亭
古镇街亭即天水市东南的街子镇，处于麦积山风景区核心位置，踞天水市区约40公里。街亭自古为天水门户，秦汉、陇蜀咽喉，战略地位举足轻重，得失街亭，安危关蜀。街亭古镇是汉唐古镇，先辈按“金、木、水、火、土 ”五行设计，十字形街道，四条大街，东西街长约五百米，临街两旁都是上楼下店两层铺面，全镇居民多为明清建筑，千室连甍，规模宏伟;石坊牌楼，粉墙黛瓦；小桥流水，紫藤古巷。
永泰古城
永泰古城位于甘肃省景泰县，修筑于明万历三十六年（1608年），距今已有400多年的历史，是明政府为防御北方的少数民族入侵而修建，是松山新边中的一座军事要塞。城墙上有炮台12座、城楼4座，城下有瓮城、护城河，城南北两侧分别指向兰州和长城方向建有绵延数十里的烽火台。如此完备的设计，堪称中国古代军事要塞教科书式的典范之作。
看过了以上甘肃古村落，你是否对甘肃又有了新的认识呢？
「重点关注」定西：崛起的“中国药都”
从“千年药乡”到“天下药仓”
定西：崛起的“中国药都”
人文瑰宝蕴黄土，文采风流属定西。作为华夏文明重要发祥地的定西，孕育了享誉中外的马家窑彩陶文化、陇西李氏文化、通渭书画文化、渭河源头文化、洮砚文化、漳盐文化、民俗文化和中医药文化……
多年来，市委、市政府带领定西人民立足博大深厚的中医药文化积淀和丰富的中药材资源，充分利用中医重要发祥地、道地药材主产地的比较优势，积极培育发展中医药产业，扎实推动中医药产业结构转型升级，实现了中医药产业聚集和规模扩张的历史性跨越，以勤劳的汗水和澎湃的激情，推动定西迈上了从“千年药乡”到“中国药都”的崛起之路……
近年来，我市中医药产业的迅猛发展备受省委、省政府重视。省委书记林铎，省委副书记、省长唐仁健多次深入我市陇西等县区视察指导中医药产业发展，为加快我市中医药产业转型升级指明方向。
2017年，我市抢抓省委、省政府创建国家中医药产业发展综合试验区定西先行先试的发展机遇，按照《定西市中医药产业发展先行先试实施意见》和《2016年全市中医药产业发展工作要点》的要求，积极推进标准化种植、现代化仓储、市场化交易、精深化加工，全市中医药产业呈现出种植面积不断扩大、精深加工初具规模、龙头企业健康发展、市场体系不断完善、产业效益稳步提升的良好发展态势。
更加令人振奋的是，9月26日，“中国药都”核心区陇西县将迎来甘肃省建设国家中医药产业发展综合试验区启动会和2017甘肃省中医药产业博览会的盛大开幕。
陇药耀华夏，定西道地优质中药材名列中华药典
定西是“千年药乡”，中药材资源丰富，种植历史悠久，是全国道地、优势地产中药材的主产区之一。全市有各类中药材品种439种，全国统一普查的363个主要品种中定西就有135种，占37.2%；常用的130多个品种中，定西就有97种，占75%左右。甘肃品牌药材的“五朵金花”当归、黄（红）芪、甘草、大黄、党参在定西都有广泛种植。陇西黄芪、渭源党参等道地药材的生产、药用已有2000多年的历史；岷县当归已有2000多年的药用史和1700多年的栽培史。
千百年来，这里漫山遍野的中药材守护了百姓的健康，积淀了深厚博大的中医药文化，留下了“老子炼丹”“封衡济世”等美丽传说。
东汉时期，“药膳先驱”名医封衡“百岁如稚童”，在鸟鼠山悬壶济世时曾给曹操传授养生之术；盛唐时期，药王孙思邈到陇西昌谷进行药事考察，留下了“药王山”“药圣村”的历史遗迹。南北朝时期的大药学家陶弘景在《本草经集注》中记载“黄芪第一出陇西”“独活生陇西者质佳”。祖国传统医学认为，当归以“肉多、枝少、气香”的“十枝归”最佳，中药配方中有“十药九归”“十方九用”之说，欧洲医学界也称之为“中国妇科人参”。《名医别录》《尔雅》《广雅》《古今注》《本草衍义》《本草别说》等诸多古籍中都对岷归药用价值给予很高评价……
1964年，全国农展会甘肃馆。以当归为代表的定西道地中药材悠久的历史和优良的品质受到周恩来总理瞩目，总理欣然题词曰“发扬祖国医药遗产，为社会主义建设服务”。从此，定西“千年药乡”的美名传遍全国。此后，陇西、岷县、渭源分别赢得了“中国黄芪之乡”“中国当归之乡”“中国党参之乡”殊荣。这一切，为定西做大做强中医药产业提供了宝贵的品牌文化支撑。
药乡药农富，定西成为全省重要中药材主产区
仲秋时节，“中国当归之乡”岷县，满眼都是当归地，家家户户药飘香。
岷县秦许乡下阿阳村村民梁於军家偌大的院子里，满院都是铺满当归切片的大竹筛。“去年我家种了4亩当归，挖了400公斤，又收了10吨，雇了12个当地村民，加工成切片，一公斤卖67元，除去人工工资，纯收入少说也有四、五万元。”梁於军说，“合作社请来专家在地头手把手传技术，还提供免费化肥农药，种出来的当归个头大品质好，能卖上好价钱。”
梁於军说的合作社就是四沟乡立珠村村民梁治国成立的岷县同发中药材种植农民专业合作社。“合作社流转土地210亩，已带动108户村民进行当归标准化种植。”面对着合作社长势喜人的标准化种植基地，梁治国信心满满地说，“合作社社员种植的品种是当归1号和当归2号，统一使用无公害农药和化肥，统一培训栽培技术，目的就是要保持岷归道地名优药材的好品质。”
在岷县顺兴合中药材有限公司，董事长景小勤说：“只有把好种植关，有了好药源，我们才能生产出好产品。为此公司近年来致力于中药材标准化药源基地建设，目前已建成5000亩当归基地、3000亩黄芪基地、5000亩党参基地，当归、党参、黄芪优种育苗示范基地各100亩，发展种植户2000多户。”
在“党参之乡”渭源县，道地中药材标准化种植已深入人心。
会川镇德园堂药业有限公司通过“公司＋基地＋农户”的模式带动周边村2460多户农户进行中药材标准化种植。“公司每年派技术人员指导种植、进行病虫害防治，真正从源头上保障产品质量。”公司董事长毛满菊说。
渭源县鑫磊药业科技特派员范明儒说：“在中药材标准化种植上公司花了真功夫，几乎把‘农科院’搬到了村子里。”目前公司已建成千亩黄芪和千亩当归基地。
……
就这样，围绕打造“有机、绿色、道地”品牌，近年来我市大力实施中药材种植标准化工程，一家家合作社、一个个制药企业纷纷行动起来，通过土地流转和“公司+基地+农户”等方式建立标准化药源基地，引导广大药农进行无公害种植，从源头上保证了中药材道地品质。
有好品种才能保证好品质。在推进标准化种植的同时，我市还积极开展中药材试验示范研究，中药材新品种引进和种子种苗选育水平达到国内领先。
市农科院累计选育出当归、黄芪、党参、板蓝根等中药材新品种15个，引进金银花适种品种5个，落实种植面积2065亩。
陇西县先后制定了黄芪、党参、甘草等11个标准化种子种苗繁育和栽培技术操作规程。2011年被工信部确定为“国家级中医药原料生产供应保障基地”。
渭源县成功选育“渭党1号”“渭党2号”等优质品种，建成优质种子生产基地5000亩、种苗繁育基地4万亩。
2016年，市上先后组织甘肃九州天润等6户企业（合作社）通过了当归、黄芪道地药材认定，申报中药材地方标准13项，建立中药材农业标准化示范区5个……
2016年，全市中药材种植面积达到150万亩，占全省、全国种植面积的1/2和1/6，总产量30万吨，种植面积和产量在全国地级市中居第一位；建立种子种苗繁育基地11.74万亩，完成标准化种植基地81.1万亩，形成以岷县为主的当归、陇西为主的黄（红）芪、渭源为主的党参三个道地特色优势品种种植带，全市中药材种植业实现产值76亿元。
如今，定西已成为首个国家中药原料生产供应保障基地和全省重要的中药材主产区，到处呈现出道地药材满陇中、“千年药乡”药农富的生动景象。
“药到陇西储”，定西赢得“天下药仓”美名
“药到陇西最全，储在陇西才优”。这是2009年时任全国人大常委会副委员长、民盟中央主席蒋树声对“中国药都”核心区陇西县中药材仓储水平的高度评价。
时下，走进陇西康美甘肃西部中药城现代仓储物流及交易中心项目建设现场，只见各类工程车辆忙碌运转，工人们正在加紧施工，一座座仓库拔地而起。
“该项目总投资10.75亿元，总占地面积1000亩，一期已建成每栋库容达5000平米的仓储库7栋，可仓储中药材19万吨。”康美甘肃西部中药城有限公司负责人詹俊告诉记者，2020年项目全部建成后，康美甘肃西部中药城将成为西北地区最大的一站式中药材仓储物流中心，中药材静态仓储能力将达到50万吨，实现年交易额100亿元。
这是陇西凭借干而不燥、凉而不阴的气候条件，积极推进中药材仓储规模化，打造中药材仓储重镇的生动写照。
如今，在文峰药材交易城，在首阳中药材市场，一座座仓库里不仅储满了当归、黄芪等地产药材，而且还储存了大量川芎、白术、白芍等许多南方药材品种。
“在这里没有买不到的中药材，也没有卖不掉的中药材。”采访中，文峰药材交易城管理公司总经理梁爱军说。据了解，目前陇西县已有千吨以上仓储物流企业30多家。
“作为全国重要的中药材生产和集散地，县上引进湖北九州通医药集团斥资30亿元建设物流园，推广中药材气调贮存养护技术，探索无硫保鲜仓储方法，发展适合加工贩运大户和药农需求的中小型安全仓储设施。目前，全县中药材静态仓储能力达3万吨，年交易量10万吨，交易额16亿元。”渭源县药材办副主任陈鹏说。
如今，国内许多大中型中药材制药企业纷纷在定西建立仓储基地，陇西康美现代仓储物流及交易中心、江能集团岷归综合产业园、渭源九洲通仓储交易市场等现代仓储物流项目落户定西，定西规范化、标准化贮藏能力得到极大提升，“南药北贮”地域优势凸显，定西已成为名副其实的“天下药仓”。
数据显示，全市累计建设3吨中药材烘干设施188座，增加中药材烘干能力560吨/次；建成了一批千吨以上中药材现代物流仓储企业，全市中药材静态仓储能力达到90万吨，仓储品种320多个，年仓储周转量达100万吨。
市场通四海，陇西成为北方大宗药材价格形成中心
定西中药材种植面积居全国前列，产量储量优势明显。但要将这些优势转化为经济优势，就必须建立完善的市场体系。于是，市场开始领跑定西中医药产业。
中药材专业市场建设进程中，有“陇上旱码头”之称的陇西无疑发挥了“火车头”的作用。该县建成了两大专业交易市场——中国文峰药材交易城和首阳地产药材交易市场，尤以首阳地产药材交易市场闻名全国。
首阳地产药材交易市场是西北地区最大、全国重要的中药材原产地交易市场之一。记者看到，满载各类药材的半挂车、三轮车、皮卡等各色车辆出出进进，市场内人头攒动、交易火爆。
“交易旺季，每天从早上五点多开始，近万名客商陆续进场交易，黄芪、党参、当归、甘草等大宗地产陇药供不应求，来自五湖四海的客商们操着南腔北调的口音讨价还价。”江能医药集团陇西县江能市场开发服务有限公司经理常宝平告诉记者，“市场2012年启动运营以来，全国10多个省区的3000多客商常驻这里进行药材交易，日交易原药材和中药材切片近600吨，年交易总量达到30万吨，年交易总额达60亿元。”
“中国当归之乡”岷县不仅建成中国当归城和梅川中药材市场两个专业市场和中寨、清水、蒲麻等乡镇产地区域市场，还把市场触角延伸到省内外。
“省内宕昌、临潭、卓尼、康乐等地客商集中在我县交易，安徽亳州、湖南廉桥等全国各大药市常驻岷县客商达280多家、流动客商650多家，而县内岷海制药等企业及加工营销大户在安徽亳州、成都荷花池、广州清平等全国知名药市设立营销窗口40多个。”岷县中药材管理局局长车战飞说。
渭源县中药材产业办副主任陈鹏告诉记者，渭源先后建成了渭水源中药材中心市场、会川江能中药材饮片市场以及会川三角路、东升、莲峰、新寨等4个中药材专业市场，发展中医药产业合作社155家，设立收购网点160多个，吸引安徽等10多个省市的1000多名客商常年收购交易。
在中药材流通领域，电商也成为一支不可小觑的力量。岷县聚和泰中药材有限公司是一家专门营销道地中药材产品的电商企业，公司负责人李爱军说，公司有2家天猫店和3家淘宝店，一天销量1000件以上，去年销售收入达1000万元。
岷县商务局王馨苑说：“像聚和泰这样以中药材为主体的特色网店岷县有342家，电商从业人员6320多人，其中带动贫困群众4100人，完成年销售额6500万元。”
目前，借着电子商务发展的东风，我市建成专业网站15个，与国内外制药企业和专业市场广泛链接，日均发布各类信息1000多条；建成中药材专业协会和货运信息中介组织58个，发展运输专线30多条，销售网络遍及国内31个省市和东南亚国家、地区。建立电子商务平台5个，在淘宝、天猫、京东等大型网络平台开设网店1256家，通过网络销售当归、党参、黄芪等道地药材饮片、大健康产品。2016年，全市网络外销各类中药材产品实现销售收入达1亿元。
如今全市已初步建成了以陇西首阳中药材市场、岷县当归城市场、渭源渭水源中药材市场等5个专业市场为龙头，以产地集贸市场为补充，以各乡镇收购网点为延伸、电子商务为补充的中药材市场体系。这张中医药营销网络，上连全国各大中药材市场和大型药企，下连市内外产地集散市场、加工企业及千万种植户。通过这张市场大网，定西地产道地药材及其加工产品源源不断销往全国各地。据统计，我市中药材年交易量达30万吨，年交易额160亿元以上。
如今凭借强大的市场聚集优势，陇西已成为仅次于安徽亳州的全国第二大中药材专业批发交易市场以及北方大宗药材的价格形成中心，我市党参、黄芪、当归价格一度成为全国价格的“晴雨表”。
药材变产品，定西道地中药材名优产品誉满九州
为了实现由种药材到发药“财”的飞跃，我市致力于提高精深加工企业的生产能力，延长产业链，全力打造定西中医药产业升级版。
于是，一场中医药产业发展的深层次变革，在定西强势推进，促进中医药产业由原料生产、初级加工向精深化、园区化加工转变。
行走在陇西中医药产业园内笔直宽阔的药都大道上，只见药企林立，亚兰药业、陇西一方、普尔康集团、天士力中天药业集团……一家家大型现代制药企业让人目不暇接，尽展“中国药都”核心区风采。
走进渭源县会川镇金滩中药材加工集中区，只见这里三四十家初级加工大户家家院子里晒满了药材，户户都有工人忙碌着晾晒药材、加工切片，空气里弥漫着扑鼻的药香。
“一斤当归把子18元，收来后经过清洗、分拣、包装后卖到广西，一斤可卖到25元。”专门经营全归产品的刘永忠告诉记者，“稍微一加工就赚钱，去年纯收入10多万元。”
而同在金滩中药材加工集中区的河南驻马店人许威则生产当归切片，与三四家药厂建立了稳定的供货合同，去年销售额有几百万元。
在渭源县渭水源中药材贸易中心，聚缘药业有限公司负责人刁全文告诉记者，公司生产中药材精制饮片，与云南白药、北京同仁堂等各大制药企业建立合作关系，每年需加工当归100多吨、党参1000多吨、黄芪三四百吨、藏柴胡近200吨，年销售额达5000多万元。
“当归之乡”岷县，中药材产业走上了“标准化种植——精深化加工——品牌产品销售”的新路子。
以浓缩当归丸、当归片剂和蒲地蓝消炎片等药品闻名的岷海制药公司副总经理刘敬朋说，公司每年使用当地中药材1000吨，年产值2亿元，去年上缴税金680万元。
从10多万、数百万、数千万到两亿元，随着加工精细化程度的提高，企业的收入也呈现出几何数字的攀升。
窥一斑而见全豹。从原药材到切片，从切片到精制饮片，从原药材到药品，定西人真正尝到了中药材产业从初级加工走向精深加工的甜头。数据显示，2016年全市中药材加工企业发展到210户，有67户企业通过新版GMP认证。全市规模以上中药企业达到34户，其中年产值过亿元的企业达到11户。全市中药材加工能力达到40万吨，实际加工量达到30万吨，中药加工业产值达到56亿元，其中，加工企业产值42亿元，农户饮片加工产值14亿元。
从家家户户家庭作坊式的简单加工到大型企业现代化制药业，定西中医药产业飞速崛起的路径分外清晰。
从开发食品、饮品、保健品、药膳、茶制品等高附加值保健食品到中药饮片、中药提取物、中成药、中药兽药、保健品、美容化妆品等多个中药材精深加工产品品系，定西已实现了中药材初级加工到精深加工的转变，道地药材全产业链开发引人注目。目前全市6家制药企业共有152个主要产品、303个药品批号，其中常年生产74个。
如今，全市认证国家GAP基地5个，省级无公害农产品基地2个，甘肃省道地药材企业（合作社）5家。岷县当归种植系统成为中国重要农业文化遗产；扶正、岷县当归被国家工商总局认定为中国驰名商标；甘肃扶正药业以定西黄芪为主要原料生产的贞芪扶正系列产品享誉全国；“岷州牌”浓缩当归丸被载入国家标准……这一切，让定西道地中药材名优产品誉满九州。
定西中医药产业的蓬勃发展，不仅兴了企业、旺了市场、乐了药农，更惠及精准扶贫户。数据显示，2016年，全市190户中医药企业与149个贫困村实现对接，带动贫困人口近10万人，种植中药材10万多亩，提供农民就业岗位1930个，人均增收910元；全市农民人均可从中医药产业中获得可支配收入1487元，占农村居民人均可支配收入的23%。
首个国家中药原料生产供应保障基地、饮片加工基地、现代生物制药基地，全国第二大中药材专业批发交易市场、北方大宗药材的价格形成中心，党参、黄芪、当归价格一度成为全国价格的“晴雨表”……这一个个“药”字号桂冠，记录着定西中医药产业实现发展大转型、大跨越的辉煌历程。相信伴随着“中国药都”崛起的铿锵步伐，定西将奏响更加激昂的奋进凯歌。
甘肃在建一条高速公路，计划2020年底通车，沿线8县市有新发展
随着我国生活水平的提高，想出去旅游受到经济问题不是很大问题，因此很多游客去到很多颇具盛名城市游玩，交通的便利，给我们出去旅游带来重要舒适的环境，今天就给大家介绍一条高速公路——通定高速公路。
通定高速公路总投资274亿元，全长227公里，道路标准为双向四车道，设计时速80公里每小时，完善甘肃中部高速公路网，途经通渭县、安定区、宁远镇、李家堡镇、团结镇、香泉镇、内官营镇、钩驿镇，是连接通渭至定西重要高速公路，计划2020年底通车，那这些有乡镇有有你家乡吗？
主要经过的城市
通渭县隶属于甘肃省定西市，两条重要公路干线与通会、马陇、通榜等10多条公路相互交织，形成网络，交通便利，同时境内华家岭、牛营大山等区域风力资源丰富，境内有通渭温泉、榜罗镇会议革命遗址、鹿鹿山等著名旅游景点。
宁远镇位于甘肃安定区东南部35公里处，交通比较便利，一个商贸重镇，有良好的种养殖传统，梁峁起伏，沟壑纵横，良种覆盖面不断扩大，根据自然条件，优势产品向优势区域集中。
香泉镇位于安定区西南部，公路纵穿全境，交通便利，地下水资源丰富，土壤肥沃，为农业发展提供良好保障，彻底改善了镇区环境，增强了城镇承载力和聚集力，拉动了地方商业的发展，使香泉镇成为安定区西南之门户，花园小城镇。
内官营镇位于甘肃省定西市安定区西南部，是安定区西部地区政治、经济、文化活动的中心，交通便利，区位优势，光热资源丰富，发展高产优质高效农业具有得天独厚的自然资源优势，境内风景秀丽，有锦鸡源山、烈士林园、石门水库、石门砊等景点。
这条高速一旦实现通车，完善了甘肃安定市交通经济圈， 促进安定市网状行高速行车，促进沿线城市与周边城市经济的交流，发挥定西的区位优势，为沿线贫困地区发展提供了新的机会，对于这条高速你有什么想法，欢迎留言评论点赞。
通渭至定西高速公路、广东省仁化至博罗公路 | 中标速递 NO.47
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通渭至定西高速公路
本项目位于定西市安定区、通渭县境内。项目起点位于通渭北张家台子，与规划的省网高速S35景泰至礼县公路以枢纽互通立交相接，途径马营镇、宁远镇、李家堡镇、景家口、团结镇、关门口、内官营镇新庄门、称钩驿乡，路线终点位于定西称沟驿（唐家岔），与G30连霍高速公路以枢纽互通立交相接。
本项目推荐方案路线全长117.10公里，另设互通立交连接线总长度8.95公里，共设置特大桥5815米/4座、大桥27251米/56座、中桥218米/3座、小桥23米/1座，涵洞351道，隧道14248米/7座（以双洞计）；互通式立交11处，设置分离式立交1座、天桥5座，小桥式通道6座、涵洞式通道82道。
全线共设置高速公路管理所1处（通渭县）、养护工区2处（通渭、安定）、匝道收费站7处，设置服务区2处（宁远镇、内官营镇），停车区2处（马营、苏家川），隧道管理站2处，隧道变电所12处。全线采用双向四车道高速公路技术标准，设计行车速度80公里/小时，路基宽度25.5米。
中标单位：
甘肃省公路航空旅游投资集团有限公司
中交第一公路工程局有限公司
中国二冶集团有限公司
联甘肃省交通规划勘察设计院股份有限公司
广东省仁化至博罗公路新丰至博罗段路面工程施工
本项目采取分段招标，分段建设管理的模式实施，本次招标的路段为广东省仁化（湘粤界）至博罗公路新丰至博罗段，起于韶关市新丰县丰城街道办会前大利峡附近，与已建的大广高速公路相接，路线往南经惠州市的龙门和博罗县，终于博罗县罗阳镇义和村，与已建的博深高速公路和广惠高速公路相接，路线总体为南北走向。
本段路线全长约108km，采用双向六车道高速公路标准，设计速度100km/h（120km/h），设计汽车荷载等级为公路－I级，特大桥设计洪水频率为1/300，大、中、小桥、涵洞及路基设计洪水频率为1/100，地震基本烈度：Ⅵ度。
中标单位：
LM4标
中铁十一局集团有限公司
LM5标
广东冠粤路桥有限公司
LM6标
广东省长大公路工程有限公司
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监制：王菲
编辑：雷瑞
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打赢脱贫攻坚战：以更实作风啃最硬骨头
脱贫攻坚时间紧、任务重，必须真抓实干、埋头苦干
以更实作风啃最硬骨头（打赢脱贫攻坚战）
湖南省新化县奉家镇坪上村，驻村一个半月，扶贫干部王玉圭就把一幅“脱贫攻坚作战图”挂在了村部的楼梯口，每个贫困家庭的基本情况，连同因户因人施策的脱贫“药方”，清清楚楚。
这已是王玉圭转战的第二个贫困村。“看着‘作战图’，感受到沉甸甸的责任，眼下最紧迫的就是时间。”
2000公里外的甘肃省陇西县柯寨镇虎家屲村，李春杰的扶贫日记里，记录着驻村的1460多个日日夜夜，“每个贫困户的诉求，我都会记上。要是忘了哪一处，岂不冷了群众的心？”
脱贫攻坚的主战场，正是干部作风的大考场。聚焦真扶贫、扶真贫、真脱贫，各地尽锐出战，砥砺干部作风，狠抓扶贫实效，确保精准脱贫如期践诺。
一把手责任咋落实
既挂帅也出征，细化“作战图”带好“冲锋队”
去年底谈妥的金银花种植，到了今年下种的关键时候，不少贫困户又改了主意。甘肃省通渭县李家店乡党委书记张建胜，为此几乎夜不能寐。
嘴皮子不知磨了多少遍，“种一亩金银花，利润翻番，还有龙头企业托底收购，日常管理也不算费事，这账难道还不够清楚？”可贫困户的担忧朴实而又直白：“金银花长啥样都没见过，种不好咋办？”
李家店乡位于黄土高原腹地，山大沟深，丘壑纵横，虽然干旱少雨，但日照充足，昼夜温差大，适合金银花种植。去年，县乡一起努力，吸引一家大型金银花药企落户李家店乡，全乡瞄准中长期增收的种植结构调整，终于有了突破口。
张建胜领着想不通的贫困户实地看、现场说。李家店村的示范基地里，去年栽下的金银花已有大约20厘米高，不久就能采摘。贫困户的心里有了底，“没想到黄土地上的金银花还能长得这么好！”今年，李家店乡的金银花种植面积扩大到了1500亩，企业准备敞开收购，当地的加工厂房也在加紧建设。
这让张建胜稍稍松了口气。去年底，他交到县里的“军令状”写得明明白白，今年预期脱贫167户。交上去的是数字，落在肩头的是责任。
落实脱贫攻坚一把手负责制，省市县乡村五级书记一起抓，是脱贫攻坚的坚强政治保证。
去年召开市委常委会议24次，研究扶贫事项的有17次；市委书记带头进贫困村、访贫困户，记录厚厚两大本……一把手责任咋落实？湖南省洪江市委书记向守清的体会是“三抓”：用脑抓，吃透中央精神，谋划政策落地；用嘴抓，逢会讲，逢人讲；用腿抓，自己带头走、带头访。一句话，既要挂帅，也要出征。
贫困县正式摘帽——这件在外人看来的大喜事，并未让向守清喜形于色。省里的正式通报刚刚下达，他就召集全市扶贫工作视频会，告诫与会人员：“听了通报，大家应该很高兴，但我有些忧大于喜，就是担心大家有松口气、歇歇脚的念头，没有那股子劲了！”
向守清如今考虑最多的，是能让贫困户稳定增收的长效产业。洪江市处于雪峰山地区，适宜种植中药材。拿出一本小册子，他向记者展示阶段性进展：“我们对每个乡镇都做了土壤检测，哪个乡镇适合种什么药材，都写在了上面。”
一把手挂帅，必须细化“作战图”。甘肃省陇西县委书记鲁泽带头琢磨县里的扶贫产业规划，用的是“笨办法”：多走，多听，多思考。陇西县人均耕地5亩，养殖牛羊也有传统。鲁泽在反复调研中琢磨出“种养结合”的思路，“比如，贫困户贷款5万元，种植5亩全膜玉米或优质牧草，养基础母牛3头，生3头牛犊。每头牛犊出栏市价大约7000元，一年就能增收2万元。”
一把手出征，必须带好“冲锋队”。“县脱贫攻坚指挥部每月一次抽查县级干部工作情况，向县委、县人大、县政府、县政协主要领导汇报，并公示检查结果。”在河南省光山县，县委和县政府今年下发的“一号文件”先从县领导的责任落实上立规矩。“责任压得实，效果才能实打实。”县扶贫办副主任胡长义表示。
“人人都有责任状，个个都是作战员。”湖南省新化县扶贫办副主任康益群这样解释县里的“脱贫攻坚作战体系”。上有负责行业扶贫的11个作战组，下有覆盖所有乡镇的片区指挥部，县领导既要担起分管行业的责，又要管好联系片区的事。“扶贫攻坚早就不是扶贫办一家的事，而是需要精准施策、协同发力的系统工程。”康益群说。
严实作风哪里来
坚持从严考核，推动真抓实干
因为帮扶对象的评价不过关，3名考察对象被暂缓提拔——去年发生在陇西县的这件事，在当地干部队伍中引起不小震动。
干部包户，本是常规化的扶贫举措。可鲁泽在调研中发现，干部跟贫困户结而不帮、帮而不实的问题不时发生，有些贫困户虽然知道自家的帮扶干部姓甚名谁，但被问及有啥帮扶举措，却答不上来。
对症下药，县里定了一条新规：凡是干部提拔，要听帮扶对象的意见。“扶贫是否实在，帮扶是否到位，应当让贫困户来说。”鲁泽说。
“不能打电话了解，不能以乡镇意见代替，必须当面征求贫困户意见。”县委组织部常务副部长陈永义，曾多次拿着调查表走村入户，就为了听听贫困户对拟提拔对象的评价。去年被暂缓提拔的3名干部，恰恰就卡在了这一关。
这几名干部起初想不通，陈永义代表组织跟他们谈心，“不是一棍子打死，而是希望大家从中警醒，用帮扶实效赢得群众和组织认可。”陈永义说，不仅是这几名干部，就连他们所在单位的主要负责人也深受触动，“帮扶工作的精气神，现在有了很大提升。”
如期兑现“绝不让一个贫困群众掉队”的庄严承诺，考验的不仅是各级干部的勇气和智慧，更是敢于动真碰硬的严实作风。从常态化督查到交叉检查、暗访，从调整绩效考核的指挥棒到树立选人用人的风向标，各地落实中央要求，实施最严格扶贫成效考核，确保脱贫成果经得起检验。
帮扶举措，关键要准。
甘肃省通渭县新一轮的“一户一策”，让全县2.8万户建档立卡贫困户的帮扶举措来了一次“迭代升级”。最大的不同在产业，“先自上而下摸底，再确定到户产业项目。”副县长徐斌科说，所有到户项目都有匹配资金，真正实现让资金找项目，而不是拿着项目找资金，目的就是让帮扶更精准。
帮扶过程，考核必严。
光山县脱贫攻坚指挥中心，全县干部走访联系户的记录在数字化扶贫工作平台的大屏幕上实时显示。在光山，每名干部每月至少两次走访结对帮扶贫困户，县里特意为此开发“光山扶贫”的手机程序，对帮扶干部进行动态管理。
帮扶效果，关键在实。
4月上旬，一支特殊的队伍扎进了湖南省的大山深沟。20名省级领导带领20个工作组，不发通知、不打招呼、不听汇报，不用陪同和接待，直奔基层、直插现场。工作组走了83个乡镇、111个村、389户农户，发现问题318个，回来后拉条挂账，随即交办。“有些政策落实的‘最后一公里’没有完全打通；不严不实不精准和形式主义、官僚主义现象一定程度存在……”眼下，这种被称为“四不两直”的调研方式，正成为湖南各级领导干部调研督查脱贫攻坚的常态，目的就是把责任传下去、让作风实起来。
“跑冒滴漏”如何堵
执纪监督只紧不松，制度笼子越扎越牢
敲开已脱贫户冯济菊家的门，洪江市委常委、纪委书记杨晓华这次是带着问题线索而来。
年初的一轮排查，发现冯济菊家的扶贫档案不够精细。这次回头看，老问题解决了，新问题冒了出来：冯济菊在外务工的儿子得了重病辞工回家，断了这条主要收入来源，全家有返贫隐忧。杨晓华随即叮嘱乡村干部跟进解决，并不忘提醒——下回检查若问题依旧，将就此问责。
这是今年以来洪江市开展的第二轮拉网式问题大筛查。5名市领导率队，带着问题清单按图索骥，凡是整改不到位的，启动问责程序。洪江市扶贫领域执纪问责年活动始于2016年，第一次督查问责了80名干部，用杨晓华的话来说，“一开头就有了火药味。”
今年是脱贫攻坚作风建设年。如何严防扶贫工作中的“跑冒滴漏”，管住资金使用中的“雁过拔毛”，各地执纪监督的发条越拧越紧。
在甘肃陇西，涉及扶贫领域的问题线索排查被列入优先级，实行“三个一律”：凡是涉及扶贫领域的信访举报，一律全批阅、零暂存；凡是涉及扶贫领域的问题线索，一律进行初核；凡是反映集中的问题，一律挂牌督办、限时办结。“去年扶贫领域立案79件，占到了全县立案总数的60%。”县纪委副书记王小明说。
陇西县什川镇新庄村，村部的公示栏上张贴着全村黄芩种植的项目补贴资金情况——到村项目资金常态化公示，村里人早已不觉得新鲜。“为了让项目资金公示更加规范，县里对公示形式和内容进行统一设计，目的就是让公示更有效、更管用。”徐斌科说。
紧盯关键点，把控风险源，用长效机制预防扶贫领域的“微腐败”，制度建设的笼子越扎越牢。
危房改造项目一度是“雁过拔毛”式腐败的重灾区。在甘肃省渭源县麻家集镇，镇党委组织人员开发具有数据收集和分析功能的综合管理平台应用软件，实现了对每一个建房农户的可视化管理。“镇上能实时查看新建房分布情况和实施情况，基本杜绝了项目落实不到位、虚报进度、套取补贴等问题的发生。”镇党委相关负责人说。
将全市低保户名单录入系统，疑似线索随即弹出：干部亲属拿低保，有房有车户拿低保……大数据比对下，问题难以遁形。洪江市纪委的这套“互联网+监督”信息系统，如今已成了湖南省各级纪委的“标配”。截至今年5月初，湖南省“互联网+监督”平台共收到投诉举报4170件，受理4045件，查实724件，涉及资金6559.7万元。
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