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打造生态文明建设安徽样板 安庆先行先试“林长制”
本报北京7月23日电(中国青年报·中青在线记者张敏)在今天上午举行的《安庆市林长制实施规划(2018-2020年)》专家评审会上，国家公园专家组副组长、原国家林业局保护司巡视员孟沙建言，应进一步探索林长制实施的创新机制、长效机制。
2017年为打造生态文明建设的安徽样板，建设绿色江淮美好家园，安徽省委书记李锦斌提出探索“林长制”，落实以党政领导负责制为核心的责任制，确保一山一坡、一园一林都有专员专管、责任到人，并要求安徽省的五大重点林区之一——安庆市在总结森林防火经验的基础上，率先探索实施林长制，为安徽省推广积累经验作出示范。
一年来，安庆市全面压实防火“七级包保”责任制，设立6034名林长，并建立5409人的护林员队伍，在重点区域设立1652块林长公示牌，全面建立市县乡村四级林长制体系。
目前，安庆市建成工业原料林、特色经济林和花卉苗木基地321万亩，2017年林业总产值363.5亿元，增幅12.7%，全市森林火灾减少70%以上，望江县武昌湖8.1万亩围网全面拆除……通过1年的探索实践，安庆市交出了一份初有成效的答卷。
“在试点过程中也存在如目标模糊、任务不清，以及主体作用需要进一步发挥的情况。”在评审会上，安庆市委书记魏晓明称，“为了解决这些问题，我们决定启动林长制规划编制工作。”
据了解，规划编制工作自5月4日启动以来，由国家林业和草原局规划院副院长唐小平带队、多位林业专家组成的专家团多次在安庆进行基层调研、座谈访问，最终形成《安庆市林长制实施规划初稿》(以下简称《实施规划》)，包括《安庆市林长制实施规划(2018-2020年)》《安庆市林长制考核评价指标体系》《安庆市林长制考核评价管理办法》《安庆市林长制智慧服务平台》以及两个子规划。
唐小平介绍，《实施规划》按照“全域覆盖、网格管理、做实下沉、群众参与”的思路，健全了林长制体制机制，围绕“构建生态屏障、发展生态产业”规划安庆市2018-2020年林长制工作目标，明确“五绿”建设任务，即护绿、增绿、管绿、用绿、活绿，同时建立了目标考核体系和考核办法，细化了建设布局和时间节点，设计了互联网+应用的林长制智慧平台。
经深入探讨与广泛论证，专家组一致同意《实施规划》通过评审，并认为编制《实施规划》是落实安徽省推深做实林长制部署的重要创新举措，符合安庆市实际，对于落实属地责任、健全长效机制、加快生态文明建设、促进绿色发展具有重要作用。
与此同时，多位专家对《实施规划》提出进一步完善意见。在孟沙看来，目前最需要解决的问题就是“目标不清”。他说，林长制虽然以林业为主题，但并不只是林业的事情，“需要落实到党政一把手，统领各级政府实施林长制，才能让林长制在规定的时间内落实到位，才能体现林业在生态保护中的地位。”
这也正是中国科学院院士唐守正所关心的问题，他说：“要明确林长制的目标是什么，现在定的很多目标是工程目标，而非林长制目标，要进一步加以明确。”
中国工程院院士尹伟伦认为，林长制的实施要解决我国林业管理存在的根本性问题。他说，我国过去的林业管理制度已经不符合时代需求，与时代的发展有差距，但目前来看，林长制的建设实施过程中，没有对各级林业相关部门进行职责明确，“林长制应该加强森林建设管理，而不是取消其他制度管理。”
同时，尹伟伦认为，林长制的本质是增强林业追踪制度，因此要加强林长制的科学管理，“林长制的抓手就是科技支撑，科技的核心就是森林经营管理，应该切实落实森林经营方案。”尹伟伦说，“过去的树林，只是‘立’起来，没有‘长’起来。要对森林进行科学化的管理，建立符合各地特色的经营方案，改变‘一刀切’式管理。”
来源：中国青年报
广州市白云区鹤龙街重点项目办（广州设计之都项目办）招聘政府雇员公告
鹤龙街于2014年2月正式成立，位于白云区西南部，总面积约6平方公里。街道下辖3个经济联社、11个社区居委会。街道地理位置优越，机场高速公路、白云大道、106国道、空港大道贯通南北，华南快速干线、白云三线和地铁二、三号线穿越辖内，黄边北路东与白云大道相连，西接新广花公路，路网完善，交通便利。
街道着眼现实，立足发展，围绕白云新城“四轴三站”，着力建设五个产业功能区——创意产业集聚区、法律服务集聚区、信息产业集聚区、生物医药产业集聚区，汽车展贸集聚区。
鹤龙街重点项目办负责白云新城鹤龙片区的规划和组织实施、重点产业项目和基础设施项目的筹建以及产业策划、招商选资等工作。其中广州设计之都、广州法务聚集区等项目为市、区重点产业项目，目前正深入推进，急需各类专业技术人员。现拟面向社会公开招聘政府雇员，公告如下：
一、招聘人数及岗位
计划招聘专业技术岗3人（详见岗位需求表）。
二、招聘范围
招聘范围：面向社会公开招聘社会在职人员，要求全日制本科及以上学历，年龄要求35周岁以下。
学历、学位取得时间的计算截止日期是2017年12月31日。
专业技术资格证取得时间截止到：根据《广州市人力资源和社会保障局关于做好我市2017年度专业技术资格评审工作的通知》（穗人社函〔2017〕1456号），于2017年12月31日前完成评审工作。
三、报考条件
（一）具有中华人民共和国国籍，遵守国家法律、法规，未违反计划生育有关规定。
（二）符合《岗位需求表》规定的学历、年龄、职称等要求，具有正常履行职责的身体条件。(年龄和学历、学位取得时间的计算截止日期是2017年12月30日)
（三）具有良好的品德和职业道德，认同政府雇员身份，履行政府雇员义务。
（四）同等条件下具有岗位相关工作经验者优先录用。
（五）其他条件要求详见《岗位需求表》。
具有以下情形之一的，不得报考：曾因犯罪受过刑事处罚或曾被开除公职的；涉嫌犯罪、司法程序尚未终结的；有参加法轮功或其他邪教组织经历的；从事过危害国家安全活动的；道德品质上有劣迹行为的；法律、法规规定的其他情形。
四、招聘程序
本次招聘按照报名、笔试、资格复审、面试、考察、体检、公示和录用等程序进行。
（一）报名
1.报考网站：报考人员登陆全国事业单位招聘网（网址为：https://qgsydw)，按网上提示方法报名并填写个人信息。
2.报考时间：2018年1月20日至1月26日。
3.报考程序：报考人员登陆报考网站自行查询招考职位信息，网上填写报名申请材料，并按规定上传本人近期免冠彩底电子照片。每名报考人员只能报考一个岗位。
4.考生报名与考试时使用的身份证必须一致。报名提交的报考申请材料必须真实、准确，报名成功后不得更改，若提供虚假报考申请材料，一经查实即取消报考资格。
5.打印准考证：本次报名采用系统自动审核方式，审核通过后即可参加笔试。报考人员应于2018年1月30日起自行登录报考网站打印准考证。
（二）笔试
1.笔试的具体时间、地点及要求详见准考证。
2.笔试内容：主要包括公共基础知识和专业相关知识，满分为100分，按50%计入总成绩。
3.笔试形式：闭卷考试，时间为60分钟。开考后迟到30分钟不得入场。
4.笔试成绩：笔试满分为100分，笔试成绩于笔试结束7个工作日后公布，考生可登录报名系统查询笔试成绩。
（三）资格复审
进入资格复审人员以笔试成绩由高到低的顺序按招考职位1：3的比例确定。
1.进入资格审核人员名单、时间和地点在全国事业单位招聘网、白云信息网上进行公布。
2.进入资格复审的考生必须携带材料包括：
（1）《报名表》一式两份（考生自行打印并签名确认）。
（2）笔试准考证、身份证、户口簿、学历证书、学位证书、学历鉴定、学位鉴定等材料的原件和复印件各1份。
现场资格复审时间、地点另行通知。
考生所提交的材料必须真实、准确，如有不符或弄虚作假的，一经查实，即取消考试资格。
（四）面试
1.确定拟面试对象。从资格复审合格人员中,据笔试成绩高低按拟聘人数1：3确定面试人选（合格人选不足时按实际人数确定）。
2.面试人员名单、时间和地点：在全国事业单位招聘网、白云信息网上进行公布。
3.面试内容：综合分析能力、协调组织能力、语言表达能力和应变处置能力等，面试满分为100分，按50%计入总成绩。
4.经用人单位研究，确没有合适岗位需求的，部分岗位（或人数）可空缺。
（五）考察和体检
按招聘职位人数1:1的比例依总成绩（考生总成绩=笔试成绩×50%+面试成绩×50%）由高到低顺序确定考察对象。如出现总成绩相同，则以面试成绩高低顺序确定。
考察对象提供无犯罪记录证明及计生证明,由我街对其政治思想、学习和工作表现、遵纪守法等方面进行考察,考察不合格的,取消应聘资格,并根据空缺名额，按照考试总成绩依次等额递补。
考察通过后由我街统一组织入职体检，体检费用由考生本人承担，体检不合格者取消应聘资格，同时根据空缺名额，按照考试总成绩依次等额递补。
（六）公示及录用
体检合格的确定为拟聘用人选。拟聘用人员名单在白云信息网公示3天，公示期满没有异议的，按有关规定办理聘用手续。
五、工资待遇
此次招聘为政府雇员，参照《白云区政府雇员工资福利管理实施办法》（云委办〔2017〕80号）区编技术岗待遇执行。
六、注意事项
（一）报名前需认真阅读本公告,符合报考条件的方可报考。凡不按规定条件报名的,一经发现,即取消报考资格。
（二）准考证是考生参加笔试、面试、考察、体检等环节的重要证件,请妥善保管。考生参加笔试、面试、考察、体检时,必须同时携带准考证和身份证,证件不齐者,不得参加。
本公告由广州市白云区人民政府鹤龙街道办事处负责解释。
咨询电话：020-86176060，高先生；举报或投诉电话：020-86170600，张先生。（受理时间：周一至周五，上午8:30-12:00，下午2:00-5:30，节假日除外）
广州市白云区人民政府鹤龙街道办事处
2018年1月18日
一山一林责任到人 安庆林长制实施规划专家评审会在京召开
图为评审会现场（央广网发 程海国 摄）
央广网北京7月24日消息（记者郑睿 通讯员汪振宇 程海国）“河长”“湖长”如今已不是新鲜名词，“林长”一词却较少出现在公众视野。2017年3月，安徽省提出探索实行“林长制”，确保一山一坡、一园一林都有专员专管、责任到人，这在全国尚属首创，并在合肥、安庆和宣城市开展试点。安庆市在一年多试点的基础上，坚持“问题导向、示范引领、全程管控”原则，提出编制林长制实施规划，建立可分解、可实施、可监测、可考核的指标体系，确保林长制落地生根、开花结果，目前形成“1+2+3”的基本框架。7月23日，《安庆市林长制实施规划（2018-2020年）》专家评审会在北京召开。
“绿水青山就是金山银山”，生态文明建设已然成为发展中不容忽视的一环。安庆市林地面积56.6万公顷，森林覆盖率53.1万公顷，森林覆盖率39.24%；林木绿化率42.87%；森林蓄积2526万立方米；湿地16.9万公顷，湿地率12.4%，河湖湿地集群。良好的森林资源“家底”，使安庆成为林长制试点的不二人选。
规划引领，夯实林业基础
“林长”区别于“河长”、“湖长”，山水林田湖草全领域覆盖，与每一块国土空间密切相关。安庆市构建了“1+2+3”体系：1个总规——《安庆市林长制2018-2020年实施规划》；2个专项——林业产业发展规划，深化集体林权制度改革意见；3个配套——评价指标、考核奖惩及智慧林业（林长制综合信息管理平台），并提出了“护绿、增绿、管绿、用绿、活绿”的“五绿”目标。目前，安庆市林长制实行网格化管理，共有市级、县级网格各1个，乡级网格276个，村级网格3023个，并通过林长制综合信息管理平台进行数据共享和管理。
示范带动，重点工程牵引
在桐城市试点道路绿色长廊工程，切实解决公路沿线绿化水平不高的问题。在太湖县试点芭茅山改造工程，切实消除火灾隐患，提升生态和经济效益。在望江县试点武昌湖湿地保护与利用工程，整治围湖造田、围网养殖等问题，创建国家级自然保护区和国际重要湿地。在宜秀区时试点“青山白化”治理工程，力争用3年时间基本消除城区周边“青山白化”现象。各地根据本地实际规划实施重点工程，如怀宁县实施独秀山生态修复，废弃矿山治理与复绿、森林长廊绿化提升等重点工程，为林长制的全面铺开积累了宝贵经验。
图为评审会现场（央广网发 程海国 摄）
改革驱动，助力乡村振兴
安庆市加快集体林权“三权分置”和“三变”改革，目前已流转集体林地151万亩，林地流转率19%。桐城市兴农油茶种植合作社，积极引导林农以林地入股，实行收益分红，2017年每股股本9000元，每股分红630元。
“不砍树能致富”成为山区经济发展新的风向标。花卉苗木、特色经济林、林下经济、森林旅游康养等绿色经济模式，成为乡村振兴、脱贫攻坚的重要助力。“森林+”模式在安庆取得了良好的效果，林业基地及产业发展带动41.6万户林农受益，户均年增收2000元以上，全市建档立卡贫困户生态护林员3219人，占护林员总数的59.6%，基本达到“一人护林、全家脱贫”。
评审会专家组《安庆市林长制实施规划（2018-2020年）》进行认真质询和讨论。专家组一致同意《实施规划》通过评审。专家评审意见认为，推动林长制建设，完善生态治理体系，提高治理能力，不仅对推动安庆市生态建设具有重大意义，而且为国家生态保护和建设提供重要参考；《实施规划》按照“全域覆盖、网格管理、做实下沉、群众参与”的思路，健全了林长制体制机制，建立了目标考核体系和考核办法，规划了近三年的“五绿”任务，细化了建设布局和时间节点，设计了互联网+应用的林长制智慧平台，对于落实属地责任、健全长效机制、加快生态文明建设、促进绿色发展具有重要作用。
安徽省实施林长制改革是一项重大制度创新和改革引领，成功探索出了一条生态保护与绿色发展机制，而安庆市开展林长制规划更是推深做实林长制改革的重要抓手，对提升安庆市生态保护水平、统筹林业产业发展、助力脱贫攻坚和乡村振兴具有重要意义。
全国40多城市出台招揽人才政策 招才引智需量力而行
自去年2月份以来，已有40多座城市先后出台招揽人才政策――
招才引智：不失时机也要量力而行
当前，各地竞相出台吸引人才政策，有利于各地经济迈向高质量，产业迈向中高端，有一定的合理性。但也要注意，招才引智一定要尊重规律，结合实际，不能盲目效仿，不顾当地产业发展需求、公共资源承载能力，更不能把引人政策与房地产调控相捆绑――
最近一个时期，很多城市密集出台了一些引人引智重大举措，引发社会各界广泛关注。如何看待多座城市短时间内吸引人才的政策，其背后深层次的原因是什么，又会带来哪些影响？
在国家发改委政研室第二期“215经济茶座”上，来自知名高校、科研机构的专家学者与发改委相关司局负责人深入探讨了相关问题。大家认为，各地招才引智的基本出发点是好的，特别是对于各地强化创新驱动意识、提升对高质量发展认识、转变发展理念，有其积极的一面，但同时也要加强对相关政策举措的跟踪评估、引导和纠偏，既着眼于当前，也要统筹谋划长远，既要尽力而为，又要结合地方实际，量力而行。
竞相吸引人才有其合理性
据不完全统计，自去年2月份武汉“双百万”计划实施以来，已有40多座城市先后启动了人才引进政策。截至目前，不仅国家批复的9座中心城市全部参与其中，长沙、杭州等部分省会城市和副省级城市也纷纷加入其中。
“各地竞相吸引人才之所以引起广泛关注，主要是引人的目标发生了变化。”中国人力资源开发研究会秘书长李震表示，此前的人才竞争，大多集中在一般劳动力的竞争，此次主要是针对青年才俊和大学生，这部分群体数量众多，关注度高。一些地方为了吸引人才，在户籍、社保等制度上较以往有较大突破。
中国宏观经济研究院战略与规划研究室主任谭永生认为，争抢人才出现有其合理性，从以前的“以物为本”转向现在的“以人为本”，一定程度上说明各级政府的观念正在转变，已经认识到“引人”的重要性，这一点值得肯定。
“改革开放40年浓缩了一个国家从低收入水平、劳动力富裕的状态过渡到中等收入国家的过程。在这个逻辑框架下，经济发展方式的转变，必然带来一些具有时代特色的社会现象，这正是各地竞相吸引人才现象的社会背景。”中国社科院人口与劳动经济研究所副所长都阳说。
都阳表示，劳动和资本是两种最基本的生产要素，当劳动力无限供给时，其价格是极其便宜的，但随着工资上涨并逐步超过资本价格，生产者就会考虑一些要素替代，比如用知识、技术等来代替劳动。“我们连续两年对1000多家企业的调查发现，使用工业机器人的企业比重已接近10%，使用自动化设备的企业超过40%，这表明对简单劳动的替代已较为普遍。与此相对应，一些高增加值的部门对知识和技能的需求也在增加，这也是各地竞相吸引人才现象出现的原因之一。”
吸引人才切不可盲目效仿
各地竞相吸引人才虽有其合理性，但一哄而上、盲目效仿的做法，其产生的负面影响同样不容忽视。
“运动式地引进人才，对于城市公共设施、基本社会公共服务带来了很大压力。”李震表示，最先发起吸引人才的几座城市尝到了甜头，由此引发了不少城市纷纷效仿，但这种效仿并没有很好地与地方实际相结合，引发了一系列社会问题，比如当地有限的交通、教育、医疗等资源并不能满足大规模人口的进入，其公共服务均衡性、可及性的欠缺在短期内都无法解决。
同时，产业集聚与人才结构之间的错位，也会导致“用人”效率的低下。对此，一个基本共识是，人才不光是要引进来，更要留下来、用起来。人才黏性如何实现？李震认为，如果一座城市的人力资源结构低于产业结构，就可能会出现“一方面有活没人干、另一方面有人无活干”的状况，城市发展过程中，要优先确立合理的人力资源结构，这个结构应该适度超前于城市产业结构需求。
各地引人政策的同质化，是当前各地竞相吸引人才面临的另一个突出问题，一些地方因短时间内涌入大量人才准备不足，不得不对政策修修补补。“为政策‘打补丁’，一定程度上影响了政策的严肃性，对吸引人才的公平性、公正性产生了负面影响。”谭永生说。
从区域协调发展的角度看，迅速升温的招才引智政策还容易产生虹吸效应，势必加剧区域之间发展的不平衡。“第三方评估表明，从2013年至2016年间，全国661座城市有115座城区人口是下降的。”国家信息中心经济预测部副主任牛犁表示，目前中小城市和小县城本来就面临产业结构不足、人口外流等问题，以大规模城市化的方式取代城镇化，会给其发展带来更多挤压和挑战。
此外，各地竞相吸引人才还可能会对乡村振兴、脱贫攻坚等国家战略的实施和推进产生不利影响，特别是发达地区及大城市开出的优厚条件，让一些省份特别是西部省份在吸引人才上处于不利状态，这都需要有关方面密切关注并积极应对。
引人引智要尊重客观规律
“从发展趋势来看，人才发展历程可形象地概括为早期的‘人才自己跑’、后来的‘企业跑’、现在的‘政府跑’三个阶段，但是‘政府跑’存在着一些问题，一些地方在决策过程中缺乏必要的论证和准备。”中国人民大学劳动人事学院院长杨伟国说。
在杨伟国看来，当前国内人才竞争大多局限于横向竞争。但归根结底，政府还是要加大力度培养人才，只有有了更多的人才存量，才会有更多选择的可能性。
然而，人才培养需要一定的周期，当地区之间、城乡之间的人才流动可能产生较大的不平衡时，这就需要国家层面实行引导。牛犁表示，一方面，要进一步加大中央层面转移支付的支持力度，提升失衡地区的保障水平，另一方面，要把存量的人力资源盘活，以最大限度地发挥其作用。
谭永生也建议，可将西部吸引人才纳入宏观调控范畴并给予倾斜性政策支持，可通过设立西部人才发展基金等方式，为西部地区引人引智提供必要保障。
“在吸引人才方面，应该鼓励地方政府之间相互竞争，但同时也要加强政策引导和纠偏。”李震举例说，“有些地方在引进人才的初期想法是好的，但人才引入后动机就发生了变化，有些地方甚至将引人政策与房地产调控相捆绑，这类做法要纠偏。”
“在迈向高质量发展阶段的过程中，人才政策取向到底是什么？党的十八届三中全会提出让市场在资源配置中起决定性作用，就是一个很好的方向。如果体制机制因素阻碍其实现，则需要在下一步改革中加以解决。”都阳说。
从人口到劳动力，从人力资源到人力资本，人才概念的演进，不断强化着“人才是第一资源”的科学论断。专家表示，对于当前各地竞相出台的招揽人才政策，要认真分析，加强研判，尊重客观规律，既要尽力而为，也要量力而行，真正让人才成为各地经济高质量发展的重要推动力量。（经济日报？中国经济网记者 顾 阳）
本文源自经济日报-中国经济网
打造生态文明建设安徽样板 安庆先行先试“林长制”
本报北京7月23日电(中国青年报·中青在线记者张敏)在今天上午举行的《安庆市林长制实施规划(2018-2020年)》专家评审会上，国家公园专家组副组长、原国家林业局保护司巡视员孟沙建言，应进一步探索林长制实施的创新机制、长效机制。
2017年为打造生态文明建设的安徽样板，建设绿色江淮美好家园，安徽省委书记李锦斌提出探索“林长制”，落实以党政领导负责制为核心的责任制，确保一山一坡、一园一林都有专员专管、责任到人，并要求安徽省的五大重点林区之一——安庆市在总结森林防火经验的基础上，率先探索实施林长制，为安徽省推广积累经验作出示范。
一年来，安庆市全面压实防火“七级包保”责任制，设立6034名林长，并建立5409人的护林员队伍，在重点区域设立1652块林长公示牌，全面建立市县乡村四级林长制体系。
目前，安庆市建成工业原料林、特色经济林和花卉苗木基地321万亩，2017年林业总产值363.5亿元，增幅12.7%，全市森林火灾减少70%以上，望江县武昌湖8.1万亩围网全面拆除……通过1年的探索实践，安庆市交出了一份初有成效的答卷。
“在试点过程中也存在如目标模糊、任务不清，以及主体作用需要进一步发挥的情况。”在评审会上，安庆市委书记魏晓明称，“为了解决这些问题，我们决定启动林长制规划编制工作。”
据了解，规划编制工作自5月4日启动以来，由国家林业和草原局规划院副院长唐小平带队、多位林业专家组成的专家团多次在安庆进行基层调研、座谈访问，最终形成《安庆市林长制实施规划初稿》(以下简称《实施规划》)，包括《安庆市林长制实施规划(2018-2020年)》《安庆市林长制考核评价指标体系》《安庆市林长制考核评价管理办法》《安庆市林长制智慧服务平台》以及两个子规划。
唐小平介绍，《实施规划》按照“全域覆盖、网格管理、做实下沉、群众参与”的思路，健全了林长制体制机制，围绕“构建生态屏障、发展生态产业”规划安庆市2018-2020年林长制工作目标，明确“五绿”建设任务，即护绿、增绿、管绿、用绿、活绿，同时建立了目标考核体系和考核办法，细化了建设布局和时间节点，设计了互联网+应用的林长制智慧平台。
经深入探讨与广泛论证，专家组一致同意《实施规划》通过评审，并认为编制《实施规划》是落实安徽省推深做实林长制部署的重要创新举措，符合安庆市实际，对于落实属地责任、健全长效机制、加快生态文明建设、促进绿色发展具有重要作用。
与此同时，多位专家对《实施规划》提出进一步完善意见。在孟沙看来，目前最需要解决的问题就是“目标不清”。他说，林长制虽然以林业为主题，但并不只是林业的事情，“需要落实到党政一把手，统领各级政府实施林长制，才能让林长制在规定的时间内落实到位，才能体现林业在生态保护中的地位。”
这也正是中国科学院院士唐守正所关心的问题，他说：“要明确林长制的目标是什么，现在定的很多目标是工程目标，而非林长制目标，要进一步加以明确。”
中国工程院院士尹伟伦认为，林长制的实施要解决我国林业管理存在的根本性问题。他说，我国过去的林业管理制度已经不符合时代需求，与时代的发展有差距，但目前来看，林长制的建设实施过程中，没有对各级林业相关部门进行职责明确，“林长制应该加强森林建设管理，而不是取消其他制度管理。”
同时，尹伟伦认为，林长制的本质是增强林业追踪制度，因此要加强林长制的科学管理，“林长制的抓手就是科技支撑，科技的核心就是森林经营管理，应该切实落实森林经营方案。”尹伟伦说，“过去的树林，只是‘立’起来，没有‘长’起来。要对森林进行科学化的管理，建立符合各地特色的经营方案，改变‘一刀切’式管理。”
来源：中国青年报
广州市白云区鹤龙街重点项目办（广州设计之都项目办）招聘政府雇员公告
鹤龙街于2014年2月正式成立，位于白云区西南部，总面积约6平方公里。街道下辖3个经济联社、11个社区居委会。街道地理位置优越，机场高速公路、白云大道、106国道、空港大道贯通南北，华南快速干线、白云三线和地铁二、三号线穿越辖内，黄边北路东与白云大道相连，西接新广花公路，路网完善，交通便利。
街道着眼现实，立足发展，围绕白云新城“四轴三站”，着力建设五个产业功能区——创意产业集聚区、法律服务集聚区、信息产业集聚区、生物医药产业集聚区，汽车展贸集聚区。
鹤龙街重点项目办负责白云新城鹤龙片区的规划和组织实施、重点产业项目和基础设施项目的筹建以及产业策划、招商选资等工作。其中广州设计之都、广州法务聚集区等项目为市、区重点产业项目，目前正深入推进，急需各类专业技术人员。现拟面向社会公开招聘政府雇员，公告如下：
一、招聘人数及岗位
计划招聘专业技术岗3人（详见岗位需求表）。
二、招聘范围
招聘范围：面向社会公开招聘社会在职人员，要求全日制本科及以上学历，年龄要求35周岁以下。
学历、学位取得时间的计算截止日期是2017年12月31日。
专业技术资格证取得时间截止到：根据《广州市人力资源和社会保障局关于做好我市2017年度专业技术资格评审工作的通知》（穗人社函〔2017〕1456号），于2017年12月31日前完成评审工作。
三、报考条件
（一）具有中华人民共和国国籍，遵守国家法律、法规，未违反计划生育有关规定。
（二）符合《岗位需求表》规定的学历、年龄、职称等要求，具有正常履行职责的身体条件。(年龄和学历、学位取得时间的计算截止日期是2017年12月30日)
（三）具有良好的品德和职业道德，认同政府雇员身份，履行政府雇员义务。
（四）同等条件下具有岗位相关工作经验者优先录用。
（五）其他条件要求详见《岗位需求表》。
具有以下情形之一的，不得报考：曾因犯罪受过刑事处罚或曾被开除公职的；涉嫌犯罪、司法程序尚未终结的；有参加法轮功或其他邪教组织经历的；从事过危害国家安全活动的；道德品质上有劣迹行为的；法律、法规规定的其他情形。
四、招聘程序
本次招聘按照报名、笔试、资格复审、面试、考察、体检、公示和录用等程序进行。
（一）报名
1.报考网站：报考人员登陆全国事业单位招聘网（网址为：https://qgsydw)，按网上提示方法报名并填写个人信息。
2.报考时间：2018年1月20日至1月26日。
3.报考程序：报考人员登陆报考网站自行查询招考职位信息，网上填写报名申请材料，并按规定上传本人近期免冠彩底电子照片。每名报考人员只能报考一个岗位。
4.考生报名与考试时使用的身份证必须一致。报名提交的报考申请材料必须真实、准确，报名成功后不得更改，若提供虚假报考申请材料，一经查实即取消报考资格。
5.打印准考证：本次报名采用系统自动审核方式，审核通过后即可参加笔试。报考人员应于2018年1月30日起自行登录报考网站打印准考证。
（二）笔试
1.笔试的具体时间、地点及要求详见准考证。
2.笔试内容：主要包括公共基础知识和专业相关知识，满分为100分，按50%计入总成绩。
3.笔试形式：闭卷考试，时间为60分钟。开考后迟到30分钟不得入场。
4.笔试成绩：笔试满分为100分，笔试成绩于笔试结束7个工作日后公布，考生可登录报名系统查询笔试成绩。
（三）资格复审
进入资格复审人员以笔试成绩由高到低的顺序按招考职位1：3的比例确定。
1.进入资格审核人员名单、时间和地点在全国事业单位招聘网、白云信息网上进行公布。
2.进入资格复审的考生必须携带材料包括：
（1）《报名表》一式两份（考生自行打印并签名确认）。
（2）笔试准考证、身份证、户口簿、学历证书、学位证书、学历鉴定、学位鉴定等材料的原件和复印件各1份。
现场资格复审时间、地点另行通知。
考生所提交的材料必须真实、准确，如有不符或弄虚作假的，一经查实，即取消考试资格。
（四）面试
1.确定拟面试对象。从资格复审合格人员中,据笔试成绩高低按拟聘人数1：3确定面试人选（合格人选不足时按实际人数确定）。
2.面试人员名单、时间和地点：在全国事业单位招聘网、白云信息网上进行公布。
3.面试内容：综合分析能力、协调组织能力、语言表达能力和应变处置能力等，面试满分为100分，按50%计入总成绩。
4.经用人单位研究，确没有合适岗位需求的，部分岗位（或人数）可空缺。
（五）考察和体检
按招聘职位人数1:1的比例依总成绩（考生总成绩=笔试成绩×50%+面试成绩×50%）由高到低顺序确定考察对象。如出现总成绩相同，则以面试成绩高低顺序确定。
考察对象提供无犯罪记录证明及计生证明,由我街对其政治思想、学习和工作表现、遵纪守法等方面进行考察,考察不合格的,取消应聘资格,并根据空缺名额，按照考试总成绩依次等额递补。
考察通过后由我街统一组织入职体检，体检费用由考生本人承担，体检不合格者取消应聘资格，同时根据空缺名额，按照考试总成绩依次等额递补。
（六）公示及录用
体检合格的确定为拟聘用人选。拟聘用人员名单在白云信息网公示3天，公示期满没有异议的，按有关规定办理聘用手续。
五、工资待遇
此次招聘为政府雇员，参照《白云区政府雇员工资福利管理实施办法》（云委办〔2017〕80号）区编技术岗待遇执行。
六、注意事项
（一）报名前需认真阅读本公告,符合报考条件的方可报考。凡不按规定条件报名的,一经发现,即取消报考资格。
（二）准考证是考生参加笔试、面试、考察、体检等环节的重要证件,请妥善保管。考生参加笔试、面试、考察、体检时,必须同时携带准考证和身份证,证件不齐者,不得参加。
本公告由广州市白云区人民政府鹤龙街道办事处负责解释。
咨询电话：020-86176060，高先生；举报或投诉电话：020-86170600，张先生。（受理时间：周一至周五，上午8:30-12:00，下午2:00-5:30，节假日除外）
广州市白云区人民政府鹤龙街道办事处
2018年1月18日
一山一林责任到人 安庆林长制实施规划专家评审会在京召开
图为评审会现场（央广网发 程海国 摄）
央广网北京7月24日消息（记者郑睿 通讯员汪振宇 程海国）“河长”“湖长”如今已不是新鲜名词，“林长”一词却较少出现在公众视野。2017年3月，安徽省提出探索实行“林长制”，确保一山一坡、一园一林都有专员专管、责任到人，这在全国尚属首创，并在合肥、安庆和宣城市开展试点。安庆市在一年多试点的基础上，坚持“问题导向、示范引领、全程管控”原则，提出编制林长制实施规划，建立可分解、可实施、可监测、可考核的指标体系，确保林长制落地生根、开花结果，目前形成“1+2+3”的基本框架。7月23日，《安庆市林长制实施规划（2018-2020年）》专家评审会在北京召开。
“绿水青山就是金山银山”，生态文明建设已然成为发展中不容忽视的一环。安庆市林地面积56.6万公顷，森林覆盖率53.1万公顷，森林覆盖率39.24%；林木绿化率42.87%；森林蓄积2526万立方米；湿地16.9万公顷，湿地率12.4%，河湖湿地集群。良好的森林资源“家底”，使安庆成为林长制试点的不二人选。
规划引领，夯实林业基础
“林长”区别于“河长”、“湖长”，山水林田湖草全领域覆盖，与每一块国土空间密切相关。安庆市构建了“1+2+3”体系：1个总规——《安庆市林长制2018-2020年实施规划》；2个专项——林业产业发展规划，深化集体林权制度改革意见；3个配套——评价指标、考核奖惩及智慧林业（林长制综合信息管理平台），并提出了“护绿、增绿、管绿、用绿、活绿”的“五绿”目标。目前，安庆市林长制实行网格化管理，共有市级、县级网格各1个，乡级网格276个，村级网格3023个，并通过林长制综合信息管理平台进行数据共享和管理。
示范带动，重点工程牵引
在桐城市试点道路绿色长廊工程，切实解决公路沿线绿化水平不高的问题。在太湖县试点芭茅山改造工程，切实消除火灾隐患，提升生态和经济效益。在望江县试点武昌湖湿地保护与利用工程，整治围湖造田、围网养殖等问题，创建国家级自然保护区和国际重要湿地。在宜秀区时试点“青山白化”治理工程，力争用3年时间基本消除城区周边“青山白化”现象。各地根据本地实际规划实施重点工程，如怀宁县实施独秀山生态修复，废弃矿山治理与复绿、森林长廊绿化提升等重点工程，为林长制的全面铺开积累了宝贵经验。
图为评审会现场（央广网发 程海国 摄）
改革驱动，助力乡村振兴
安庆市加快集体林权“三权分置”和“三变”改革，目前已流转集体林地151万亩，林地流转率19%。桐城市兴农油茶种植合作社，积极引导林农以林地入股，实行收益分红，2017年每股股本9000元，每股分红630元。
“不砍树能致富”成为山区经济发展新的风向标。花卉苗木、特色经济林、林下经济、森林旅游康养等绿色经济模式，成为乡村振兴、脱贫攻坚的重要助力。“森林+”模式在安庆取得了良好的效果，林业基地及产业发展带动41.6万户林农受益，户均年增收2000元以上，全市建档立卡贫困户生态护林员3219人，占护林员总数的59.6%，基本达到“一人护林、全家脱贫”。
评审会专家组《安庆市林长制实施规划（2018-2020年）》进行认真质询和讨论。专家组一致同意《实施规划》通过评审。专家评审意见认为，推动林长制建设，完善生态治理体系，提高治理能力，不仅对推动安庆市生态建设具有重大意义，而且为国家生态保护和建设提供重要参考；《实施规划》按照“全域覆盖、网格管理、做实下沉、群众参与”的思路，健全了林长制体制机制，建立了目标考核体系和考核办法，规划了近三年的“五绿”任务，细化了建设布局和时间节点，设计了互联网+应用的林长制智慧平台，对于落实属地责任、健全长效机制、加快生态文明建设、促进绿色发展具有重要作用。
安徽省实施林长制改革是一项重大制度创新和改革引领，成功探索出了一条生态保护与绿色发展机制，而安庆市开展林长制规划更是推深做实林长制改革的重要抓手，对提升安庆市生态保护水平、统筹林业产业发展、助力脱贫攻坚和乡村振兴具有重要意义。
全国40多城市出台招揽人才政策 招才引智需量力而行
自去年2月份以来，已有40多座城市先后出台招揽人才政策――
招才引智：不失时机也要量力而行
当前，各地竞相出台吸引人才政策，有利于各地经济迈向高质量，产业迈向中高端，有一定的合理性。但也要注意，招才引智一定要尊重规律，结合实际，不能盲目效仿，不顾当地产业发展需求、公共资源承载能力，更不能把引人政策与房地产调控相捆绑――
最近一个时期，很多城市密集出台了一些引人引智重大举措，引发社会各界广泛关注。如何看待多座城市短时间内吸引人才的政策，其背后深层次的原因是什么，又会带来哪些影响？
在国家发改委政研室第二期“215经济茶座”上，来自知名高校、科研机构的专家学者与发改委相关司局负责人深入探讨了相关问题。大家认为，各地招才引智的基本出发点是好的，特别是对于各地强化创新驱动意识、提升对高质量发展认识、转变发展理念，有其积极的一面，但同时也要加强对相关政策举措的跟踪评估、引导和纠偏，既着眼于当前，也要统筹谋划长远，既要尽力而为，又要结合地方实际，量力而行。
竞相吸引人才有其合理性
据不完全统计，自去年2月份武汉“双百万”计划实施以来，已有40多座城市先后启动了人才引进政策。截至目前，不仅国家批复的9座中心城市全部参与其中，长沙、杭州等部分省会城市和副省级城市也纷纷加入其中。
“各地竞相吸引人才之所以引起广泛关注，主要是引人的目标发生了变化。”中国人力资源开发研究会秘书长李震表示，此前的人才竞争，大多集中在一般劳动力的竞争，此次主要是针对青年才俊和大学生，这部分群体数量众多，关注度高。一些地方为了吸引人才，在户籍、社保等制度上较以往有较大突破。
中国宏观经济研究院战略与规划研究室主任谭永生认为，争抢人才出现有其合理性，从以前的“以物为本”转向现在的“以人为本”，一定程度上说明各级政府的观念正在转变，已经认识到“引人”的重要性，这一点值得肯定。
“改革开放40年浓缩了一个国家从低收入水平、劳动力富裕的状态过渡到中等收入国家的过程。在这个逻辑框架下，经济发展方式的转变，必然带来一些具有时代特色的社会现象，这正是各地竞相吸引人才现象的社会背景。”中国社科院人口与劳动经济研究所副所长都阳说。
都阳表示，劳动和资本是两种最基本的生产要素，当劳动力无限供给时，其价格是极其便宜的，但随着工资上涨并逐步超过资本价格，生产者就会考虑一些要素替代，比如用知识、技术等来代替劳动。“我们连续两年对1000多家企业的调查发现，使用工业机器人的企业比重已接近10%，使用自动化设备的企业超过40%，这表明对简单劳动的替代已较为普遍。与此相对应，一些高增加值的部门对知识和技能的需求也在增加，这也是各地竞相吸引人才现象出现的原因之一。”
吸引人才切不可盲目效仿
各地竞相吸引人才虽有其合理性，但一哄而上、盲目效仿的做法，其产生的负面影响同样不容忽视。
“运动式地引进人才，对于城市公共设施、基本社会公共服务带来了很大压力。”李震表示，最先发起吸引人才的几座城市尝到了甜头，由此引发了不少城市纷纷效仿，但这种效仿并没有很好地与地方实际相结合，引发了一系列社会问题，比如当地有限的交通、教育、医疗等资源并不能满足大规模人口的进入，其公共服务均衡性、可及性的欠缺在短期内都无法解决。
同时，产业集聚与人才结构之间的错位，也会导致“用人”效率的低下。对此，一个基本共识是，人才不光是要引进来，更要留下来、用起来。人才黏性如何实现？李震认为，如果一座城市的人力资源结构低于产业结构，就可能会出现“一方面有活没人干、另一方面有人无活干”的状况，城市发展过程中，要优先确立合理的人力资源结构，这个结构应该适度超前于城市产业结构需求。
各地引人政策的同质化，是当前各地竞相吸引人才面临的另一个突出问题，一些地方因短时间内涌入大量人才准备不足，不得不对政策修修补补。“为政策‘打补丁’，一定程度上影响了政策的严肃性，对吸引人才的公平性、公正性产生了负面影响。”谭永生说。
从区域协调发展的角度看，迅速升温的招才引智政策还容易产生虹吸效应，势必加剧区域之间发展的不平衡。“第三方评估表明，从2013年至2016年间，全国661座城市有115座城区人口是下降的。”国家信息中心经济预测部副主任牛犁表示，目前中小城市和小县城本来就面临产业结构不足、人口外流等问题，以大规模城市化的方式取代城镇化，会给其发展带来更多挤压和挑战。
此外，各地竞相吸引人才还可能会对乡村振兴、脱贫攻坚等国家战略的实施和推进产生不利影响，特别是发达地区及大城市开出的优厚条件，让一些省份特别是西部省份在吸引人才上处于不利状态，这都需要有关方面密切关注并积极应对。
引人引智要尊重客观规律
“从发展趋势来看，人才发展历程可形象地概括为早期的‘人才自己跑’、后来的‘企业跑’、现在的‘政府跑’三个阶段，但是‘政府跑’存在着一些问题，一些地方在决策过程中缺乏必要的论证和准备。”中国人民大学劳动人事学院院长杨伟国说。
在杨伟国看来，当前国内人才竞争大多局限于横向竞争。但归根结底，政府还是要加大力度培养人才，只有有了更多的人才存量，才会有更多选择的可能性。
然而，人才培养需要一定的周期，当地区之间、城乡之间的人才流动可能产生较大的不平衡时，这就需要国家层面实行引导。牛犁表示，一方面，要进一步加大中央层面转移支付的支持力度，提升失衡地区的保障水平，另一方面，要把存量的人力资源盘活，以最大限度地发挥其作用。
谭永生也建议，可将西部吸引人才纳入宏观调控范畴并给予倾斜性政策支持，可通过设立西部人才发展基金等方式，为西部地区引人引智提供必要保障。
“在吸引人才方面，应该鼓励地方政府之间相互竞争，但同时也要加强政策引导和纠偏。”李震举例说，“有些地方在引进人才的初期想法是好的，但人才引入后动机就发生了变化，有些地方甚至将引人政策与房地产调控相捆绑，这类做法要纠偏。”
“在迈向高质量发展阶段的过程中，人才政策取向到底是什么？党的十八届三中全会提出让市场在资源配置中起决定性作用，就是一个很好的方向。如果体制机制因素阻碍其实现，则需要在下一步改革中加以解决。”都阳说。
从人口到劳动力，从人力资源到人力资本，人才概念的演进，不断强化着“人才是第一资源”的科学论断。专家表示，对于当前各地竞相出台的招揽人才政策，要认真分析，加强研判，尊重客观规律，既要尽力而为，也要量力而行，真正让人才成为各地经济高质量发展的重要推动力量。（经济日报？中国经济网记者 顾 阳）
本文源自经济日报-中国经济网
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