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重磅通知！甘肃农村三年内将实现“乡乡有网点、村村通快递”
主要内容
近日，省政府办公厅发布《关于印发甘肃省市县乡农产品物流体系建设实施方案的通知》，到2020年，实现大市场市州全覆盖，农产品产地批发市场主产县（区）全覆盖，农贸市场贫困县区和重点乡镇全覆盖；力争全省各类冷链仓储静态库容提升到1000万吨；农产品出口额达到21亿元，增速达到15%，电子商务交易额年均增长20%以上。
总体目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕实施乡村振兴战略的总要求，牢固树立新发展理念，深入推进供给侧结构性改革，着力打造农产品物流体系服务平台，补齐发展短板，降低流通成本，提升农产品流通效益。重点建设一批规模化、标准化、设施化、品牌化的农产品市场集群，培育一批产业特色明显、设施齐全、布局合理、功能完善的农产品物流支撑主体，进一步增强保障农产品供给、促进农民增收的能力。到2020年，实现大市场市州全覆盖，农产品产地批发市场主产县（区）全覆盖，农贸市场贫困县区和重点乡镇全覆盖；力争全省各类冷链仓储静态库容提升到1000万吨；农产品出口额达到21亿元，增速达到15%，电子商务交易额年均增长20%以上。
重点任务
全力推进大型商品交易市场建设
将大型商品交易市场作为全省农产品物流体系的大节点，充分发挥集聚能力强、辐射面广、带动能力强的优势，把我省大型商品交易市场打造成内贸外贸融合、线下线上一体、全产业链的现代化大型农产品批发市场，成为商品集散中心、信息发布中心和价格形成中心。继续建设已列入计划的11个大市场，在嘉峪关、金昌、庆阳、甘南各规划新建1个大市场，建成中药材、玉米种子、苹果等大宗商品现货交易平台，健全和完善农产品市场公共服务功能。
2018年，指导11个在建大市场后续建设任务，促进招商运营工作，在甘南新建1个大市场；2019年，新建2个大市场；2020年，新建2个大市场，完成大市场建设任务。
大力开展农产品产地批发市场建设
将农产品产地批发市场作为促进农业经济发展、农民脱贫致富、健全物流体系的重要手段，在已经建成的产地批发市场基础上，根据各地产业布局和市场需求，依托我省高原夏菜、马铃薯、洋葱、果品、中药材、牛羊活畜等特色大宗农产品产地，再建设10个中药材产地市场、40个蔬菜水果等农产品产地批发市场，形成农产品分拣、加工、包装、发运的集散地。
2018年，建成10个农产品产地批发市场；2019年，建成20个农产品产地批发市场；2020年，建成20个农产品产地批发市场。
加快农贸市场建设
紧紧围绕乡村振兴战略，结合全省农村一二三产业融合发展及脱贫攻坚工作，重点在全省“一区一州”及深度贫困县区建设农贸市场，补齐物流设施短板。对全省重点农贸市场升级改造，优化市场布局，完善市场功能。到2020年，再建设100个农贸市场，帮助解决农产品“买难、卖难”问题，方便农村消费，提高农民收入。
2018年，扶持新建或提升改造40个农贸市场；2019年，扶持新建或提升改造40个农贸市场；2020年，扶持新建或提升改造20个农贸市场。
着力构建冷链物流体系
以我省草食畜、优质林果、高原夏菜、马铃薯、中药材、现代种业等六大特色产业为支撑，结合戈壁农业、“一带一路”、“南向通道”建设，建立覆盖农产品生产、加工、运输、配送、仓储、销售等环节的全程冷链物流体系，支持建设产地预冷集配中心、产地低温加工仓储设施、冰鲜水产品综合冷库、冷链物流园区，支持冷链共同配送、购置冷链物流运输车辆、建设冷链物流信息化智能化系统，着力打造功能完善的全省农产品冷链物流发展体系。到2020年，力争全省新增各类冷链仓储静态库容500万吨，全省冷链静态库容达到1000万吨，培育冷链物流龙头企业50个，冷藏车辆基本满足低温运输要求，冷链物流企业信息化管理和综合服务能力显著增强。
2018年，建设40个冷链物流项目；2019年，建设40个冷链物流项目；2020年，建设20个冷链物流项目。
打通农产品物流“最初一公里”
结合乡村自然资源、产业特点、基础设施等因素，在全省有产业且有冷链需求的乡村，鼓励各类市场主体投资建设“田间地头”气调库，购置冷藏运输车，打通主产区“神经末梢”，建立稳定货源基地。积极开展农产品订单服务，推进以销定产、以销定进，稳定产销关系，减少社会库存，降低经营成本，提高组织化、规模化、智能化水平，实现大宗特色农产品“错季销售”、“错峰销售”的目标。
到2020年，全省“田间地头”新增气调库库容50万吨，冷藏运输车基本满足运输需求。
积极建设商贸物流园区。
采取省级扶持、市县主导、企业主建方式，建设大型商贸物流园区，形成农产品物流产业支撑。依托国际陆港建设铁路物流枢纽，依托国际空港建设航空物流枢纽，依托大型专业批发市场建设公路物流枢纽。在省内建设多式联运现代物流园区、进出口商品集散地，形成特色产业发展集聚区。在境外设立海外仓、货物集散分拨中心，加强物流优化、货源组织、货物集散，重点发展现代化仓储、冷链、分拣、配送、运输等基础设施，建设集工商、税务、海关、银行、保险等服务为一体的公共设施，推动商贸物流业成为我省经济发展的新亮点。
到2020年，每个市州完成一家大型商贸物流园区与三大国际陆港、三大国际空港、六大商贸物流基地以及国内商贸物流基地有效衔接。
推动中药材仓储物流基地建设
围绕大宗中药材主产区与中药材专业市场，合理布局标准化、社会化的中药材仓储基地，建设以主产区集中仓储为主、销区中转仓储为辅，产区仓储与产地加工包装基地相结合、销区仓储与交易市场相配套，辐射全国的集约高效的中药材仓储配送体系。依托中药材流通龙头企业，在甘南州临潭县、陇南市宕昌县、陇南市西和县、定西市岷县、定西市渭源县等县区，建设中药材仓储物流基地。
到2020年，完成建设集约高效的中药材仓储物流基地。
开展大宗农产品产销对接
发挥我省农产品企业联盟流通主渠道作用，加强与“一带一路”沿线国家（地区）、京津冀、珠三角、长三角、川渝、港澳等人口体量大、消费需求旺盛的国家和地区开展产销合作。鼓励企业联盟、流通企业、专业合作社、农户等多种市场主体间的合作，积极开展“农超对接”、“农校对接”、“农企对接”、“农军对接”、“农餐对接”等各种渠道的产销对接。着力预防和解决大宗农产品买难、卖难问题，进一步完善旺吞淡吐机制，服务“三农”，保障市场稳定运行，实现大宗农产品达到“以销定产”的目标。
2018年—2020年，我省农产品龙头企业与发达地区大市场、农产品流通企业签订合作框架协议达到20家，缓解农产品卖难问题。
完善农村物流服务体系
推动以县域物流配送中心、乡（镇）配送节点、村级公共服务点为支撑的农村配送网络建设，推进供销社村级综合服务社和“新网工程”建设，推行“多站合一”公路运输模式，提高农村消费品和农资配送率，提升农村物流示范点与城市对接能力，依托村级综合服务社、惠民店、乡镇农村客运站、邮政网点、农贸市场等多层次、多业态物流资源，新建快递包裹集散站，设置标准化快递服务点与自提柜。联合推动交通运输、商务、供销、邮政等农村物流资源整合，推动运邮合作先行先试，完善农产品储备、加工处理和冷藏储存设施，构建覆盖县、乡、村的物流配送网络，加快完善农村物流服务体系，推动城乡物流一体化和农业现代化发展。
到2020年，基本实现“乡乡有网点、村村通快递”，全省快递服务网点总数达到8000个，村级直接物流配送点比例达到100%。
扩大特色产品网销规模
重点支持深度贫困地区确定特色主业、主打产品，扶持农产品企业开发加工适合网络销售的优质产品，建立完善的供应体系。鼓励深度贫困地区特色农产品申请“绿色”、“有机”、“无公害”、“地理标志保护”等认证。运营好甘肃县域电商品牌孵化中心，为深度贫困地区打造“网红”品牌。深化与阿里巴巴、京东、苏宁等全国知名电商大平台合作，重点培育发展“百合生活网”、“藏宝网”等我省电商平台，通过开设网上“甘肃原产地旗舰店”和线下体验店，鼓励物流企业、农业合作社与电商平台合作，利用电子商务优化农产品供应链和物流服务链，推动物流业与农业协同发展。
到2019年底，国家电子商务进农村综合示范项目实现“一区一州”和深度贫困地区有条件的县全覆盖；到2020年，有建档卡贫困村的乡（镇）乡级电子商务服务站实现全覆盖，村级电子商务服务点实现深度贫困村功能全覆盖，全省贫困地区电子商务交易额年均增长20%以上。
积极扩大农产品出口
依托我省农业标准化示范基地、外贸转型升级基地和出口食品农产品质量安全示范区建设，培育自主品牌和农产品出口市场主体，加快跨境电商、外贸综合服务等新业态发展。加快口岸和兰州新区综合保税区、武威保税物流中心等海关特殊监管区域建设，完善国际贸易“单一窗口”功能，用好“天马号”、“兰州号”、“嘉峪关号”等中欧（亚）国际货运班列、南向通道铁海联运国际货运班列扶持政策，促进我省农产品向中西亚、东南亚地区出口，扩大农产品国际贸易。
2018年，实现南向通道国际货运班列常态化运行，完善兰州国际港务区冷链物流设施。开行中欧粮食回程班列，建成跨境电商进口商品展示展销中心；2019年，建成武威铁路国际集装箱场站；2020年，完成甘肃（天水）国际陆港基础设施及铁路物流中心、公路物流中心、保税物流中心等一期建设项目。
打造全省农产品物流大数据平台
按照政府引导、企业主导的模式，立足丝绸之路信息港及商贸物流（商务）数据交换平台，以农产品批发市场等物流资源和信息主要集中区为载体，搭建省农产品物流公共信息平台，打造功能齐全、智慧互联的一站式农产品物流公共信息服务网络，推动农产品物流大数据中心与供应链上下游企业系统对接，与国内外农产品流通网站友情链接，实现省内、国内、境外物流信息共享，与实体经济联动发展，促进农工商结合、物商融合、商商联合发展，创新发展运输配载、跟踪追溯、库存监控、数据分析、信用评价等各类专业化、特色化增值服务，切实提升全省农产品物流效率。
2018年，建成农产品物流大数据平台，并与企业平台对接；2019年，实现与全国重点市场对接。
工作路径
加强与发达地区合作。各市州政府要积极加强与对口支援城市合作，签订战略合作框架协议，建立合作机制。鼓励两地企业间通过交叉挂职培训等方式，提升运营管理水平，引导本地农产品流通企业承担对口支援省份冬春蔬菜储备任务，在对口支援省份大型农产品批发市场建立销售窗口和特色农产品展示展销区。鼓励对口支援省份企业到我省投资建设特色农产品生产加工基地、开展冷链物流体系等农产品物流体系建设，提升发展新优势。
强化龙头企业带动。促进全省农产品流通企业联盟成员单位资源共享、业务互动、票据互认、客服互查，积极抱团发展、培育品牌、开拓市场，扩大经营规模，与发达地区签订合作协议，强化我省特色农产品品牌效应。大力发展戈壁农业，加快内外贸融合发展，把河西地区打造成西北乃至中亚、西亚、南亚地区富有竞争力的“菜篮子”产品生产供应基地。
建立农产品加工基地。引入现代化技术手段，提升农产品精深加工水平，建设农产品“净菜”加工转运市场，促进农产品优质优价。提高研发能力，不断开发特色化差异化、符合潮流、物美价廉、附加值高的产品。强化农产品预选分级、加工配送、包装等商品化处理和“远程购销”能力，构建与国际市场接轨的现代流通平台，延长农业产业链条，促进农民增收。
培育特色农产品品牌。利用我省农产品绿色、有机、无公害等优势，完善追溯体系，保护地理标志产品，提高产品质量。利用境内外展会、各种媒体平台，加大宣传力度。利用重点消费区域的大市场、全国性网络平台、重点城市直营店等营销渠道，培育打造特色农产品品牌，提高市场占有率和产品价值。
保障措施
加强组织领导
按照省委省政府统一部署，依托我省通道物流产业协调推进工作组，强化与省发展改革委、省农牧厅、省财政厅、省供销联社、省邮政管理局等部门协作，定期研究农产品市场建设、品牌培育、产销衔接中的重大问题，切实推动农产品物流体系高质量发展。
落实优惠政策
各市州政府及省直有关部门要严格落实省政府关于加快发展现代商贸物流业的决策部署，加大资金投入、落实税费政策、强化要素供给、创新金融支持。实行农产品物流企业用电、用气、用热与工业同价，确保农产品物流体系建设用地审批开启“绿色通道”，做到快审快批、应保尽保。
加大资金支持
省直有关部门要积极争取国家财政资金，用好省级扶持资金。各市州要筹措专项配套资金，引导企业开展农产品物流体系建设，吸引社会资本参与商贸物流基础设施建设。鼓励政策性银行创新开发农产品物流体系金融产品和融资服务，对列入全省重点建设项目的给予倾斜支持。充分利用省绿色生态产业发展基金，促进农产品物流体系建设健康有序发展。
规范市场秩序
市场监管及执法部门要依照各自职能，加强配合，深入规范农产品物流领域市场秩序，健全举报投诉服务网络。加强价格检查和反垄断执法，完善市场监管制度，营造公平竞争的市场环境，维护统一开放、公平有序的农产品市场交易体系。
优化营商环境
深入开展转变作风改善发展环境活动，对农产品市县乡物流体系建设招商引资项目和发展环境建设中存在的问题进行排查梳理，逐一协调解决，促进签约项目尽早落地，推进我省农产品市县乡物流体系高质量发展。
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来源：中国·甘肃
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结构性定义
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3.分隔
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3.0段落<P></P>（新定义成容器型标签）
3.0文字看齐方式<PALIGN=LEFT|CENTER|RIGHT></P>
换行<BR>（一个return）
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N1.0横线对齐<HRALIGN=LEFT|RIGHT|CENTER>
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N1.0不可换行<NOBR></NOBR>（不换行）
N1.0可换行处<WBR>（如果需要，可在此断行）列举（可以巢状列举）
无次序式列举<UL><LI></UL>（<LI>放在每一项前）N1.0公布式列举<ULTYPE=DISC|CIRCLE|SQUARE>（定义全部的列举项）<LITYPE=DISC|CIRCLE|SQUARE>（定义这个及其后的列举项）有次序式列举<OL><LI></OL>（<LI>放在每一项前）N1.0数标型态<OLTYPE=A|a|I|i|1>（定义全部的列举项）<LITYPE=A|a|I|i|1>（定义这个及其后的列举项）N1.0起始数字<OLvalue=?>（定义全部的列举项）<LIvalue=?>（定义这个及其后的列举项）
定义式列举<DL><DT><DD></DL>（<DT>项目，<DD>定义）表单式列举<MENU><LI></MENU>（<LI>放在每一项前）目录式列举<DIR><LI></DIR>（<LI>放在每一项前）背景与颜色
3.0重复排列的背景<BODYbackground='/URL'>
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N1.1+连结颜色<BODYLINK='#$$$$$$'>
N1.1+看过的连结<BODYVLINK='#$$$$$$'>
N1.1使用中的连结<BODYALINK='#$$$$$$'>
4.特殊字元（以下标签需用小写）
特别符号&#?;（其中?代表ISO8859-1的编码）<<>>&&''
注册商标TM?
N1.0+注册商标TM?
著作权符号?
N1.0+著作权符号?
5.表单（通常需要与CGI程式配合）
定义表单<FORMACTION='URL'METHOD=GET|POST></FORM>
N2.0上传档案<FORMENCTYPE='multipart/form-data></FORM>
输入栏位<INPUTTYPE='TEXT|PASSWORD|CHECKBOX|RADIO|IMAGE|HIDDEN|SUBMIT|RESET'>
栏位名称<INPUTNAME='***'>
栏位内定值<INPUTvalue='***'>
已选定<INPUTCHECKED>（适用於checkboxes与radioboxes）栏位宽度<INPUTSIZE=?>（以字元数为单位）最长字数<INPUTMAXLENGTH=?>（以字元数为单位）下拉式选单<SELECT></SELECT>
下拉式选单名称<SELECTNAME='***'></SELECT>
选单项目数量<SELECTSIZE=?></SELECT>
多选式选单<SELECTMULTIPLE>（多选）
选项<OPTION>
内定选项<OPTIONSELECTED>
文字输入区<TEXTAREAROWS=?COLS=?></TEXTAREA>
输入区名称<TEXTAREANAME='***'></TEXTAREA>
N2.0输入区换行方式<TEXTAREAWRAP=OFF|VIRTUAL|PHYSICAL></TEXTAREA>
6.表格
3.0定义表格<TABLE></TABLE>
3.0表格框线<TABLEBORDER></TABLE>（有或没有）N1.1表格框线<TABLEBORDER=?></TABLE>（可以设定数值）N1.1储存格左右留白<TABLECELLSPACING=?>
N1.1储存格上下留白<TABLECELLPADDING=?>
N1.1表格宽度<TABLEWIDTH=?>（以pixels为单位）N1.1宽度比率<TABLEWIDTH=%>（页宽为100%）3.0表格列<TR></TR>
3.0表格列内容看齐<TRALIGN=LEFT|RIGHT|CENTERVALIGN=TOP|MIDDLE|BOTTOM>
3.0储存格<TD></TD>（须与列并用）
3.0储存格内容看齐<TDALIGN=LEFT|RIGHT|CENTERVALIGN=TOP|MIDDLE|BOTTOM>
3.0不换行<TDNOWRAP>
N3.0储存格背景颜色<TDBGCOLOR=#$$$$$$>
3.0储存格横向连接<TDCOLSPAN=?>
3.0储存格纵向连接<TDROWSPAN=?>
N1.1储存格宽度<TDWIDTH=?>（以pixels为单位）N1.1储存格宽度比率<TDWIDTH=%>（页宽为100%）3.0表格标题<TH></TH>（跟<TD>一样，不过会对中并加粗）3.0表格标题对齐<THALIGN=LEFT|RIGHT|CENTERVALIGN=TOP|MIDDLE|BOTTOM>
3.0表格标题不换行<THNOWRAP>
3.0表格标题占几栏<THCOLSPAN=?>
3.0表格标题占几列<THROWSPAN=?>
N1.1表格标题宽度<THWIDTH=?>（以pixels为单位）N1.1表格标题比率宽度<THWIDTH=%>（页宽为100%）3.0表格抬头<CAPTION></CAPTION>
3.0表格抬头看齐<CAPTIONALIGN=TOP|BOTTOM>（在表格之上/之下）视框（定义与控制萤幕上的特定区域）
N2.0视框格式总定义<FRAMESET></FRAMESET>（取代<BODY>）N2.0视框行长度分配<FRAMESETROWS=,,,></FRAMESET>（pixels或%）
以上就是关于网站建设的时候所需要用到的基础代码
甘肃省首批十大优秀公证案例发布
甘肃省首批十大优秀公证案例发布
每日甘肃网1月29日讯(西部商报记者 陈振峰) 1月26日上午，甘肃省司法厅召开新闻发布会，发布首批十大优秀公证案例。
据介绍，首批发布的十大优秀公证案例是2012年以来全省公证机构办理的传统公证典型案例和新型公证案例，具有示范引领作用和良好社会效果。
甘肃定西建扶贫资金监管网站治“蚁贪”
新华社兰州7月5日电（记者侯韶婧、王博）“残疾人燃油补贴260元，公益林补助23.74元，天然林保护补助18.8元……”家住甘肃省定西市临洮县八里铺镇火石沟村的王巨虎每逢来镇上办事，就要在大屏幕上查查自己领了多少补助。
王巨虎告诉记者，以前每月、每年能领多少钱的补助、是什么款项，在他那里是笔糊涂账。但现在，只要识字，查询这些很方便。
为解决扶贫领域的“蚁贪”现象，促进公开透明，今年初甘肃省定西市提出下辖六县一区建设扶贫资金监管网站。其中，临洮县和渭源县的惠农资金监管网分别于4月10日和6月28日正式运行，陇西县扶贫民生监察大数据平台也正在试运行。
在这些网站上，群众只需动动手指，用手机登录网站，惠农补助项目、补助对象信息、发放金额等便一目了然。目前临洮惠农资金监管网已将43项惠农补助项目资金发放情况“晒”到网上，涉及资金6.35亿元，惠及17万群众。截至7月3日，网站访问量超过276万次。很多农村群众像王巨虎一样“心里更有数了”。
正在试运行的陇西县扶贫民生监察大数据平台涵盖了全县所有需要纳入监管的公职人员和村干部信息，包括其家庭成员、房屋、车辆信息等。在平台后台，记者看到，系统将个人数据信息和享受扶贫款项的资格自动比对，对生成的异常数据，会认真调查核实，就能高效地‘揪’出违规违纪的党员干部。
关于网站的监管作用，临洮县纪委副书记、监委副主任张宏斌告诉记者，临洮惠农资金监管网目前已接到群众咨询和投诉举报146件。“村民对村上、镇上的情况都很了解，以后哪些干部想虚报冒领、优亲厚友就要掂量掂量了。”（完）
2018年度省级科技创新型企业名单出炉，定西16家企业上榜！
近日，
甘肃省科技厅公示
2018年度省级科技创新型企业名单
甘肃197家，其中定西市16家榜上有名
↓↓↓
2018年度省级科技创新型企业名单公示
为落实《甘肃省支持科技创新若干措施》，充分发挥科技型企业在创新驱动发展战略中的示范引领作用，加快培育高新技术企业，根据《甘肃省科技创新型企业认定和管理办法（试行）》（甘科高规〔2017〕4号）要求，经市（州）科技局推荐、专家评审、厅务会审议，现将2018年认定的省级科技创新型企业予以公示。公示时间为2018年11月22日至11月28日（5个工作日）。
如对认定单位有异议，请以书面方式向省科技厅反映情况。以个人名义反映情况的，请提供真实姓名、身份证复印件、联系方式和反映的具体事项以及确凿的证明材料；以单位名义反映情况的，请提供真实单位名称（加盖公章）、联系人、联系方式和反映的具体事项以及确凿的证明材料。非书面提出异议，匿名、冒名提出异议，无异议内容相关证明材料的异议，超出期限提出异议等不予受理。
联系人：省科技厅高新处 杨志才
联系电话：（0931）8885059
传 真：（0931）8885059
甘肃省科技厅
2018年11月21日
2018年度省级科技创新型企业定西市名单
（共16家）
定西市（16家）
陇西锦玉信息技术有限公司
史丹利化肥定西有限公司
甘肃巨鹏清真食品股份有限公司
甘肃汉草品汇中药饮片有限公司
甘肃天容堂药业有限公司
陇西秸昱科技开发有限公司
甘肃岷归中药材科技有限公司
通渭县乐百味食品有限责任公司
通渭县昌源药业有限公司
甘肃陇穗草业有限公司
陇西保和堂药业有限责任公司
渭源三圣堂药业有限公司
甘肃玉兴通生物科技有限公司
甘肃银财管道有限公司
定西中庆玄和玻璃科技有限公司
定西北玻玻璃科技有限公司
附件：2018年度省级科技创新型企业名单
来源：定西日报（dingxidaily）根据甘肃省科学技术厅网站整理
「台下点评」渭水源头出好戏
【台下点评】渭水源头出好戏
研讨会现场 侯洪建
甘肃日报?每日甘肃网记者 王莉
7月5日晚，现代秦腔剧《公民张三》创作研讨会在渭源县举行。与会专家、学者及相关单位负责人分别从主题思想、故事情节、戏剧结构、人物塑造、法律知识、唱词旁白等方面，对该剧给予高度评价并提出修改意见和建议，认为这是一部选题新颖、剧本完整、表演出彩、富有时代气息、文化品位较高的现实题材优秀剧作，期待在剧本、表演和舞美设计等方面进一步打磨完善，力争将其打造成为一部“接地气、传得开、留得下”的精品剧目。
甘肃日报文艺部主任叶海为渭源县有这样一批坚持戏剧创作和演出的人才而感动。她说，甘肃是名副其实的戏剧大省，戏剧创作演出历史悠久，特别是从上世纪50年代以来，排演推出了很多好戏，至今都在不断推陈出新，其中，陇剧《枫洛池》、话剧《西安事变》、京剧《南天柱》、舞剧《丝路花雨》《大梦敦煌》、话剧《天下第一桥》《兰州人家》等在全国都有较大影响力；还有很多市县演出的剧目，如天水的新编历史秦腔剧《大秦文公》、渭源的《渭水医魂》等，都在全省乃至全国产生过深远影响。然而，近年来，受现代传播手段和娱乐方式变化的影响，戏剧处于一种萎缩状态，但渭河源演艺有限责任公司不仅坚持演出，而且坚持推出新创剧目，内容和普法宣传、先进典型宣传结合起来，为老百姓巡回演出，既让传统剧种重新焕发光彩，又和当代社会热点相结合，表现出长久的生命力，非常难能可贵。《公民张三》人物性格特点鲜明，情节发展自然流畅，演员表演声情并茂，台词夹杂当地习俗和方言，通俗易懂又饱含哲理，能让观众津津有味地看下去。但开场戏宣传痕迹太浓，故事性不强，有些情节中涉及的法律问题没有说透彻，主人公解决问题的办法有点简单化，舞台背景设计没有贴合剧情，建议做进一步修改，希望台词对白更讲究精致，可以考虑植入历史典故“六尺巷”等，增加剧目文化含量；同时，要考虑到以后走向全省、全国巡回演出，在舞美设计等方面建议植入渭源独特的文化和自然元素，使其更具有乡村生活气息和美感，达到宣传渭源、提升渭源旅游形象的目的。
定西市司法局党组书记、局长高宏说，渭源县多年来对法治文化的关注让人感动；民营企业家张鹏举酷爱文化事业，在秦腔上倾注了大量的心血，让人很钦佩；而演职团队中的许多年轻面孔，则让人感觉非常有希望。定西市的“诉前司法确认”在全国开了先河，被写进《人民调解法》，在这部戏中，我们通过公民张三看到了一个个鲜活的人民调解员形象。因为法律一直都在修改完善中，在时空上，法治戏曲比其他题材要难写一些，一部普法的戏能发展到今天这一步是特别不容易的，特别是剧中“宪法就是擎天柱，宪法就是定海针”说得非常完美正确。建议在开场快板中把“四个全面”和《监察法》的内容加进来；对公民的普法宣传不能只讲权利不讲义务；此外，对一些常识性错误和字句表述上还需进一步推敲修改。
定西市文广局党组书记、局长张全有说，法治文化倡导自由、平等、公平、正义，富有法治文化气息是《公民张三》的灵魂所在。该剧选题正确，思想健康，从最基层的工作做起，践行“全面依法治国”；剧本矛盾冲突扣人心弦，让人能看下去；时代气息浓厚，特色鲜明，网络普及、脱贫攻坚、全面建成小康社会都有体现。建议在开场戏中加入矛盾冲突，引发人们对法治班培训的思考；在唱词、对白中体现渭源特色文化元素，让本土文化气息再浓厚些。另外，应该梳理一下这些年来定西的舞台艺术能留下来的到底有多少？有多少项目今后要重点扶持和推广？《渭水医魂》《公民张三》已经有基础，希望打磨提升后成为“接地气、传得开、留得下”的精品剧目。
定西市文广局原局长张耀宗认为，该剧一是文化品位高，渭源出戏出人出作品；二是继承传承好，整体表演水平高，唱腔没有一个差的；三是团队力量强，院团人员对文化的情怀可歌可泣。该剧有打造成为精品的希望，但过程很艰苦，需要继续努力，演职人员要勇于担当，不断创新，不断提高演技水平。
定西市文广局非遗中心主任杜建军，曾任定西市秦剧团团长，深深理解文艺工作者的这种情怀和执著精神，对改制以来有些文艺院团走入低谷的情况下，渭源县一家民营剧团推出又一部舞台艺术精品深表敬意。他认为，该剧题材好、剧本好、表演好，整体创作是成功的。商榷之处有三点：一是舞台灯光设计不是太理想，用LED屏当背景值得探讨。舞台艺术来源于生活，用拟人化、拟物化的表现，使得呈现到舞台上的每一个道具、每一个景片都是会说话的物体，和人的情感息息相关，LED屏不能和人产生对话和感情交流。舞美效果在舞台上的作用，用文本和唱腔是无法体现的，希望在这方面做一些调整，使得舞台有意境。二是张三戴包公面具出场，编剧、导演手法很好，应该运用音乐手法和灯光效果体现包公出场的震撼感，表现人们对包公的敬重也是对法律的敬畏。三是演员唱腔、表演总体不错，但细小的动作也不能马虎，要努力把自己最好的形象表现给观众。
渭源县委常委包翠霞对社会各界对渭源文化事业、文化产业的关注、关心、支持表示感谢。她说，该剧创作推出以来修改过多次，也有了很大提升，下一步要将法治渭源建设和2020年全面建成小康社会这两方面内容加进去，努力打造成精品剧目。
临夏：“牡丹+” 加出脱贫致富加速度
每日甘肃网临夏4月28日讯(记者王占东)今日上午，由甘肃省旅游发展委员会和临夏州人民政府主办、临夏市人民政府承办的2018河州牡丹文化月在临夏市启动，在为期一个月的牡丹文化节会里，将通过“牡丹+”产业促进临夏文旅发展、农民增收。
临夏古称河州，古老的丝绸之路与唐蕃古道在这里交错延伸，有河湟雄镇、西部旱码头之称。在秀美生态的孕育下，这里盛产牡丹，更有“牡丹随处有，胜绝是河州”的牡丹文化自信和美丽产业。
2018河州牡丹文化月以“交响丝路、花儿临夏”为主题，将举办2018河州文化论坛、刘诗昆专场音乐会、上海大学生文化志愿者文化交流巡演、牡丹系列商品展、特色厨艺大赛暨美食展、“牡丹月里来”专场文艺演出、河州民俗文化实景展示、香邀天下音乐诗会、俄罗斯大马戏表演等46项丰富多彩的活动，涵盖牡丹观赏、景区体验、美食品尝、文化活动、论坛研讨等多个领域。
为了进一步助推精准扶贫精准脱贫，拓宽群众增收致富平台，节会期间，台湾创意农业临夏草莓示范园、王坪村油用牡丹繁育基地、八坊牛乐园、千亩城市农业基地、乡村农家体验休闲院等临夏市富民产业，都被设计在系列活动中，借节会的人气，助农民增收。
同时，“临夏市脱贫攻坚主题展”将通过图片、音像、摄影、书法、绘画等多种形式，集中对外展示临夏市村容村貌和群众精神面貌发生的变化，“川西马术表演”将通过专业的马术演艺活动与体验，吸引游客观光游览，壮大周边农村集体经济。
凭借河州牡丹的独特风韵以及临夏文化的魅力，临夏市每年5月份举办牡丹文化月。2017年牡丹文化节期间，临夏市共接待游客163万人次，实现旅游综合收入5.5亿元，获得人气与经济双丰收。临夏市牡丹文化节成为提升文明形象、增强人民幸福感获得感的纽带和平台。
据临夏市委宣传部工作人员介绍，近年来，临夏市通过以花为媒，举办盛会，使得“河州牡丹文化节”知名度与美誉度逐年提升，极大的拉动了临夏市文化旅游产业的发展，也带动了相关产业的快速发展，紫斑牡丹与文化、旅游、美食、商贸、体育等产业深度融合，旅游产业链条不断拓展延伸，旅游产业的核心竞争力和综合实力也日益提升。
2017年，临夏市生产总值实现69.86亿元，其中旅游综合收入20.8亿元，全年接待游客人数和旅游收入分别同比增长110%、111%，八坊十三巷成功获批国家4A级旅游景区。以会聚人气、以会促商机、以会促合作、以会促建设、以会促增长，随着节会聚合效应的发挥，临夏市潜在的投资及市场价值，将会被越来越多的关注和重视，在促进招商引资、项目建设和各项经贸活动等方面取得更多发展，推动临夏经济社会取得全面发展。
中共中央 国务院关于对《河北雄安新区规划纲要》的批复
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中共中央 国务院
关于对《河北雄安新区规划纲要》的批复
中共河北省委、河北省人民政府，国家发展改革委：
你们《关于报请审批〈河北雄安新区规划纲要〉的请示》收悉。现批复如下：
一、同意《河北雄安新区规划纲要》（以下简称《雄安规划纲要》）。《雄安规划纲要》深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚决落实党中央、国务院决策部署，牢固树立和贯彻落实新发展理念，紧扣新时代我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，着眼建设北京非首都功能疏解集中承载地，创造“雄安质量”和成为推动高质量发展的全国样板，建设现代化经济体系的新引擎，坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，坚持生态优先、绿色发展，坚持以人民为中心、注重保障和改善民生，坚持保护弘扬中华优秀传统文化、延续历史文脉，符合党中央、国务院对雄安新区的战略定位和发展要求，对于高起点规划、高标准建设雄安新区具有重要意义。
二、设立河北雄安新区，是以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署，是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是千年大计、国家大事。雄安新区作为北京非首都功能疏解集中承载地，与北京城市副中心形成北京新的两翼，有利于有效缓解北京“大城市病”，探索人口经济密集地区优化开发新模式；与以2022年北京冬奥会和冬残奥会为契机推进张北地区建设形成河北两翼，有利于加快补齐区域发展短板，提升区域经济社会发展质量和水平。要以《雄安规划纲要》为指导，推动雄安新区实现更高水平、更有效率、更加公平、更可持续发展，建设成为绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区，努力打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。
三、科学构建城市空间布局。雄安新区实行组团式发展，选择容城、安新两县交界区域作为起步区先行开发并划出一定范围规划建设启动区，条件成熟后再稳步有序推进中期发展区建设，划定远期控制区为未来发展预留空间。要坚持城乡统筹、均衡发展、宜居宜业，形成“一主、五辅、多节点”的城乡空间布局。起步区随形就势，形成“北城、中苑、南淀”的空间布局。要统筹生产、生活、生态三大空间，构建蓝绿交织、疏密有度、水城共融的空间格局。
四、合理确定城市规模。坚持以资源环境承载能力为刚性约束条件，科学确定雄安新区开发边界、人口规模、用地规模、开发强度。要坚持生态优先、绿色发展，雄安新区蓝绿空间占比稳定在70%，远景开发强度控制在30%。要合理控制用地规模，启动区面积20至30平方公里，起步区面积约100平方公里，中期发展区面积约200平方公里。要严守生态保护红线，严控城镇开发边界，严格保护永久基本农田，加强各类规划空间控制线的充分衔接，形成规模适度、空间有序、用地节约集约的城乡发展新格局。
五、有序承接北京非首都功能疏解。雄安新区作为北京非首都功能疏解集中承载地，要重点承接北京非首都功能和人口转移。积极稳妥有序承接符合雄安新区定位和发展需要的高校、医疗机构、企业总部、金融机构、事业单位等，严格产业准入标准，限制承接和布局一般性制造业、中低端第三产业。要与北京市在公共服务方面开展全方位深度合作，引入优质教育、医疗、文化等资源，提升公共服务水平，完善配套条件。要创新政策环境，制定实施一揽子政策举措，确保疏解对象来得了、留得住、发展好。
六、实现城市智慧化管理。坚持数字城市与现实城市同步规划、同步建设，适度超前布局智能基础设施，打造全球领先的数字城市。建立城市智能治理体系，完善智能城市运营体制机制，打造全覆盖的数字化标识体系，构建汇聚城市数据和统筹管理运营的智能城市信息管理中枢，推进城市智能治理和公共资源智能化配置。要根据城市发展需要，建设多级网络衔接的市政综合管廊系统，推进地下空间管理信息化建设，保障地下空间合理开发利用。
七、营造优质绿色生态环境。要践行绿水青山就是金山银山的理念，大规模开展植树造林和国土绿化，将生态湿地融入城市空间，实现雄安新区森林覆盖率达到40%，起步区绿化覆盖率达到50%。要坚持绿色发展，采用先进技术布局建设污水和垃圾处理系统，提高绿色交通和公共交通出行比例，推广超低能耗建筑，优化能源消费结构。强化大气、水、土壤污染防治，加强白洋淀生态环境治理和保护，同步加大上游地区环境综合整治力度，逐步恢复白洋淀“华北之肾”功能。
八、实施创新驱动发展。瞄准世界科技前沿，面向国家重大战略需求，积极吸纳和集聚创新要素资源，高起点布局高端高新产业，大力发展高端服务业，构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。布局建设一批国家级创新平台，加强与国内外一流教育科研机构和科技企业合作，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。制定特殊人才政策，集聚高端创新人才，培育创新文化和氛围。创新科技合作模式，加强知识产权保护及综合运用，构建国际一流的创新服务体系。
九、建设宜居宜业城市。按照雄安新区功能定位和发展需要，沿城市轴线、主要街道、邻里中心，分层次布局不同层级服务设施，落实职住平衡要求，形成多层级、全覆盖、人性化的基本公共服务网络。构建具有雄安特色、国内领先、世界一流的教育体系。增加雄安新区优质卫生资源总量，建设体系完整、功能互补、密切协作的现代医疗卫生服务体系。提供多层次公共就业服务，创新社会保障服务体系。建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度和房地产市场调控长效机制，严禁大规模房地产开发。优化调整雄县、容城、安新3个县城功能，妥善解决土地征收、房屋拆迁、就业安置等事关群众切身利益的问题，维护社会大局和谐稳定，为雄安新区规划建设营造良好社会氛围和舆论环境，让人民群众有更多的幸福感、获得感。
十、打造改革开放新高地。要把改革开放作为雄安新区发展的根本动力，总结吸收我国改革开放40年来的经验成果，进一步解放思想、勇于创新，探索新时代推动高质量发展、建设现代化经济体系的新路径。对符合我国未来发展方向、对全国起重要示范带动作用、对雄安新区经济社会发展有重要影响的体制机制改革创新在新区先行先试，争取率先在重要领域和关键环节取得新突破，率先在推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价和考核体系等方面取得新突破，形成一批可复制可推广的经验，为全国提供示范。
十一、塑造新时代城市特色风貌。要坚持顺应自然、尊重规律、平原建城，坚持中西合璧、以中为主、古今交融，做到疏密有度、绿色低碳、返璞归真，形成中华风范、淀泊风光、创新风尚的城市风貌。要细致严谨做好单体建筑设计，追求建筑艺术，强化对建筑体量、高度、立面、色调等要素的规划引导和控制，原则上不建高楼大厦，不能到处是水泥森林和玻璃幕墙。要注重保护弘扬中华优秀传统文化，保留中华文化基因，体现中华传统经典建筑元素，彰显地域文化特色，体现文明包容，打造城市建设的典范。
十二、保障城市安全运行。牢固树立和贯彻落实总体国家安全观，以城市安全运行、灾害预防、公共安全、综合应急等体系建设为重点，构建城市安全和应急防灾体系，提升综合防灾水平。科学确定雄安新区防洪和抗震等安全标准，高标准设防、高质量建设，确保千年大计万无一失。按照以水定城、以水定人的要求，科学确定用水总量，完善雄安新区供水网络，形成多源互补的雄安新区供水格局。实现电力、燃气、热力等清洁能源稳定安全供应，提高能源安全保障水平。
十三、统筹区域协调发展。雄安新区要加强同北京、天津、石家庄、保定等城市的融合发展，与北京中心城区、北京城市副中心合理分工，实现错位发展。要按照网络化布局、智能化管理、一体化服务的要求，加快建立连接雄安新区与京津及周边其他城市、北京新机场之间的轨道和公路交通网络，构建快速便捷的交通体系。要加强对雄安新区及周边区域的管控力度，划定管控范围和开发边界，建设绿色生态屏障，统一规划、严格管控，促进区域协调发展。
十四、加强规划组织实施。雄安新区是留给子孙后代的历史遗产，要有功成不必在我的精神境界，保持历史耐心，合理把握开发节奏，稳扎稳打，一茬接着一茬干，一张蓝图干到底，以钉钉子精神抓好各项工作落实。《雄安规划纲要》是雄安新区规划建设的基本依据，必须坚决维护规划的严肃性和权威性，严格执行，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。各有关方面要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持大历史观，全力推进雄安新区规划建设。在京津冀协同发展领导小组统筹指导下，河北省委和省政府要切实履行主体责任，加强组织领导，全力推进雄安新区规划建设各项工作，建立长期稳定的资金筹措机制，完善规划体系，抓紧深化和制定控制性详细规划及交通、能源、水利等有关专项规划，按程序报批实施。国家发展改革委、京津冀协同发展领导小组办公室要做好综合协调，中央和国家机关有关部委、单位，北京市、天津市等各地区，要积极主动对接和支持雄安新区规划建设。
《雄安规划纲要》执行中遇有重大事项，要及时向党中央、国务院请示报告。
中共中央
国务院
2018年4月14日
来源：新华社
「十九大精神进国企」老字号增添新动能 兰州佛慈用工匠精神助推陇药走出国门
每日甘肃网记者屈雯 实习生罗钰洁
从1929年在上海办厂，到1956年西迁兰州，再到如今兰州市属国有控股轻工企业当中唯一一个上市企业；从以往单一的手工操作，到如今形成现代化、智能化、可追溯的生产链……佛慈制药已经走过了89载华年，却不断迸发着新的活力。
日前，由甘肃省委网信办主办，每日甘肃网牵头的十九大精神进国企采访团走进兰州新区佛慈制药科技工业园，探访这个“中华老字号”企业如何助推陇药走出国门。
精益求精 实现中药全程可追溯
走进位于兰州新区的佛慈制药科技工业园，智能工厂和数字化车间建设让人叹为观止。一条条具有高科技含量的自动化、产业化生产线，展示了老字号国企的实力。
兰州佛慈制药股份有限公司总经理孙裕告诉记者，兰州新区佛慈制药科技工业园正式投产后，除生产六味地黄丸、逍遥丸等主导产品外，还将形成中药材前处理提取量10000万吨、丸剂4630吨、固体制剂1800吨的年生产能力，年产浓缩丸150亿粒、大蜜丸2亿粒、片剂5亿片、胶囊剂9亿粒、颗粒剂500 吨、液体制剂160万升的生产规模。
据了解，十九大以来，佛慈制药在推进项目建设与科技创新，培育发展中药材种植产业，现代中药、大健康产业上势头强劲，形成了多元化发展的产业格局。以兰州新区佛慈制药科技工业园项目建设为契机，推进智能工厂和数字化车间建设，建立生产相生产相关数据采集和监视系统可使生产工艺数据自动采集率达98％，工厂自控投用率达95％，实现了综合、全面、实时的生产管控。根据中药提取工艺要求建设的自动化控制提取车间和运用中药提取数字化精准制造技术，实现了中药提取的标准化、自动化生产和全过程跟踪追溯。
孙裕介绍，佛慈制药目前所有生产基地全部通过国家GMP认证，本部的生产基地还通过了澳大利亚TGA组织、日本厚生省和乌克兰产品认证局的认证。同时通过日益完善的国际国内销售网络，陇药产品已经俏销全国，并出口到美国、澳大利亚、日本、香港等27个国家和地区。
无菌车间包装线
“跨界混搭” 推出中药大健康产品
近年来，佛慈制药围绕经典中药这一核心业务，主动拥抱大健康市场，以保健品、功能饮料为突破口，擦出了“新火花”。
2012年，佛慈首个“大健康”产品——佛慈阿胶面市，目前已经正式投产，销量不断刷新，市场份额持续扩大。紧随阿胶产品的成功推出，短短两年时间后，功能性饮品“肖助理”实现量产。
十九大以来，佛慈制药坚持以提高经济发展质量和效益为中心，转方式、调结构，推进项目建设与科技创新，发展战略性新兴产业，培育发展中药材种植产业，现代中药、大健康产业发展势头强劲，多元化发展的产业格局已经形成。
背靠甘肃省得天独厚的“道地”中药材资源，佛慈不断推进甘肃地产大宗特色药食同源中药材开发，积极探索开发市场前景好、附加值高的保健品和日化用品，努力将大健康产业打造成佛慈另一支柱产业。同时，加快中医养生保健服务机构建设，在佛慈品牌及产品具有良好市场基础的地区建设佛慈养生堂。
“今后，我们还将陆续推出日化、药妆等产品，在大健康产业领域有所作为。”孙裕说。
记者参观萃取车间
助力扶贫 彰显企业社会责任
按照十九大报告要求，佛慈制药聚焦国家精准扶贫战略助力甘肃脱贫攻坚，积极履行社会责任，助推扶贫工作。
为有效扩大佛慈阿胶市场份额，公司经过专项调研后，提出了“驴扶贫”运营模式。主要采用“政府+金融+龙头企业+合作社+养殖户”的产业化养殖模式，借助甘肃优质资源和公司这一优势品牌资源开发阿胶系列大健康产品，加快把养驴目标从畜牧产品向高端产品转变，从肉用向药用（保健）转变。在榆中设立“驴扶贫”项目试点，由公司输出资金、技术和管理，由政府扶持、监管，由农户按标准规范养殖管护，形成驴产业化经济链；在酒泉成立了甘肃佛慈生态农业股份有限公司，建立“驴扶贫”项目养殖基地。目前，公司按照试点经验，已经在榆中县、渭源县、漳县开展了“驴扶贫”项目推广工作，通过“保姆式”养驴扶贫模式让贫困户养驴无顾虑，实现了养殖户无资金成本、无市场风险、有固定收益的“两无一有”优势特色产业，稳定实现脱贫目标，切实发挥企业的带动作用，体现了企业自身发展壮大的同时对社会责任的担纲。
渭源县是佛慈制药中药材产业扶贫基地。党的十九大以来，佛慈制药利用当地优势中药材资源，开展中药农产品加工和中药经典名方配方颗粒生产，促进了地区工业化进程和县域经济结构调整，增加原料产品附加值，提高了农产品竞争力，带动当地农民增收致富，增加就业机会，对解决地区“三农”问题发挥了重要作用。
甘肃省2017年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的公告
2017年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的公告
（甘肃省审计厅 2018年11月30日）
省委、省政府高度重视审计查出问题的整改工作，省委书记林铎、省长唐仁健对审计查出问题多次作出批示，要求将问题列入整改清单，加大力度整改，构建长效机制。省政府多次召开常务会、省长办公会、专项整改协调会等会议，通报审计查出问题，安排部署审计整改工作。省审计厅按照“谁审计、谁负责督促整改”的原则，逐项逐条跟踪督促《2017年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》反映问题的整改落实情况。涉及的各市县政府、省直有关部门和企事业单位积极整改审计查出问题，不断探索建立健全长效机制。
一、认真安排部署，整体推进整改
（一）全面落实整改主体责任。按照省人大常委会审议意见和省政府部署要求，省审计厅下发通知，督促被审计单位落实审计决定，切实做好审计整改工作。有关市县、省直部门、单位和省属国有企业按照审计意见和整改要求，切实承担整改主体责任。如张掖市等3市成立了由市委、市政府主要领导任组长的审计整改工作领导小组，多次召开整改专题会议，制定整改方案，细化整改责任。一些市县还把整改纳入督查督办事项，如武威市实行“一月两通报一督导”制度，查找症结，剖析原因，整体推进。
（二）切实加强行业监管。针对审计查出的突出问题，有关主管部门依法承担行业监管责任，指导、督促抓好整改工作，一些部门开展全省范围的专项督查，积极推进健全相关领域和行业发展的长效机制。如省保障性安居工程领导小组办公室下发《关于加快落实2017年保障性安居工程跟踪审计问题整改的通知》，各级建设、财政等部门定期对保障性安居工程建设管理情况开展检查；省建设厅、省财政厅下发《关于2017年度保障性安居工程审计整改的通报》，督促市县及时落实整改要求；省脱贫攻坚领导小组办公室下发《关于开展全省建档立卡问题核查整改工作的通知》等，采取明查暗访、督查巡查等形式进行核查整改；省发展改革委、省财政厅组织对全省PPP项目进行了“拉网式”核查，从项目决策论证、PPP模式决策论证等方面开展全面“诊断”，确保按照国家规范标准操作。
（三）不断强化结果运用。有关部门和单位以落实整改为契机，举一反三，认真查找管理漏洞和薄弱环节，加强制度建设和规范管理。如省财政厅等部门提请省政府印发《关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的实施意见》《甘肃省扶贫项目资金绩效管理实施办法》等，并出台了教育、科技、就业等方面的专项资金管理办法53项，进一步规范财政资金管理；省脱贫攻坚领导小组下发了《关于建立行业部门数据与精准扶贫建档立卡数据共享比对机制的通知》，在贫困人口识别退出中开展省市县三级数据比对，有效防止虚假脱贫和数字脱贫的问题；省政府国资委将审计结果和企业主要负责人落实审计整改工作情况作为考核、任免、奖惩的重要依据，纳入企业领导人员考核体系。
二、加大整改力度，对账销号审出问题
总体来看，2017年度省级预算执行和其他财政收支审计整改力度较往年明显加大，成效显著。截至10月底，统筹盘活、促进资金拨付194.5亿元，收回违纪违规资金、上缴财政收入13.7亿元，促进项目开工、加快建设进度等628个，市县党委、政府及纪委监委、司法等部门问责处理119人。
（一）省级决算草案和预算执行审计整改情况
1.省级决算草案审计整改情况。对一般公共预算支出跨类级科目调剂较多、省级部门收支预决算差异较大的问题，省财政厅优先保障国家和省委、省政府确定的“三大攻坚战”等重大发展战略和重点领域改革事项，科学预测项目支出预算，进一步提高年度预算编制的精准性，严格预算执行与控制，有效减少科目调剂。
2.省级财政收支管理审计整改情况。对收入征管方面的问题，省税务局催缴入库应征未征税款和滞纳金1177.9万元，加收延缓征缴税费滞纳金235.1万元；各级税务部门加大企业所得税申报预缴管控力度，确保税款均衡入库；省财政厅积极催缴企业欠缴的国有资本经营收益，3户企业已上缴1亿元。对预算管理方面的问题，省财政厅在编制2019年预算时，充分考虑以前年度结转等因素，进一步细化项目预算，修订出台新的车辆通行费预算管理办法。对预算执行方面的问题，省财政厅健全完善支出进度通报制度，督促部门及市县提前做好项目前期准备工作，加快项目建设，提高转移支付提前下达比例；督促部门、单位严格执行政府采购规定，省高院等单位已对印刷项目、物业服务等进行公开招标；有效发挥项目评审作用，及时将需要评审的新增、追加、再次分配项目纳入评审范围，强化评审结果运用，严格按照评审结果下达资金。
3.省级部门预算执行审计整改情况。对预算管理方面的问题，兰州文理学院等3个单位细化预算编制，严格执行国库集中支付制度和专项资金管理制度。对资金绩效方面的问题，省农牧厅等4个单位支出闲置专项资金101.4万元，重新安排使用资金40万元。对执行财经制度方面的问题，河西学院停止违规收费行为，省扶贫办等3个单位收缴房租67.2万元、补记收入121.9万元；省商务厅等3个单位将严格执行政府采购、定点维修等制度办法。
（二）三大攻坚战相关审计整改情况
1.扶贫政策落实和资金管理审计整改情况。
一是扶贫政策措施落实方面的问题。渭源县等6县剔除识别不精准贫困户173户，对脱贫退出不精准的392户对症施策，争取尽快达标退出；张家川县等4县实施技能培训1536人；武都区等3县区退回已收取610名学生的学杂费等资金76.7万元；合水县等5县动员5303名农民参加新农合保险、养老保险，并落实了财政补贴政策；临潭县等8县统筹整合扶贫资金9.7亿元。
二是扶贫资金统筹及使用方面的问题。正宁县等7县取消3392人不符合条件享受财政补助政策资格，收回发放的贷款及贴息资金2436万元；渭源县等7县向贫困户兑付财政补助资金、扶贫贷款1.1亿元；武都区等9县区加快项目建设，累计支出资金3.7亿元；麦积区等4县区规范互助资金出借、管理工作，提高互助资金使用效益。
三是扶贫项目绩效管理方面的问题。天祝县等8县108个项目规范了竣工验收等基本建设程序，完善了招投标、政府采购等项目管理制度，临潭县等4县对个别扶贫项目未招投标的有关责任人进行了诫勉谈话等处理；文县等7县加快项目建设进度，已开工2项、完工40项；漳县等6县采取措施解决19个扶贫项目效益不佳的问题，部分项目效益初现；张家川县等3县采取拆除重建、维修加固等措施，消除了项目安全隐患。
2.自然资源资产和生态环境保护审计整改情况。
一是贯彻执行政策方面的问题。张掖市等2市及民勤县等5县区正在修编《城市总体规划》和《防沙治沙规划》；武威市等3市及甘州区等3县区对未批先征、未批先建违法征占地的8个项目罚款3554.4万元，拆除9个项目违章建筑，查处59处企业非法占地行为，收回闲置土地1618亩，复垦复种耕地2230.3亩，通报批评7个部门和6名责任人；凉州区调整28个建设项目用地规划。
二是履行监管责任方面的问题。金昌市等2市及永昌县等5县区健全环境监测等机构，新建备用水源地4处，严格落实水源地保护措施。武威市等2市及甘州区等3县区办理取水许可证、采砂许可证等336个，关闭机井15眼；张掖市等3市实施污水管网改造89.5公里、整治燃煤锅炉240台，实施生活垃圾填埋和污泥无害化处理。
三是资金管理和项目建设方面的问题。张掖市等2市及甘州区等3县区支出专项资金5.6亿元，收回财政重新安排使用1.8亿元；武威市等3市及凉州区收缴土地出让金等资金6582.5万元；张掖市13个项目已开工建设，支付项目资金2.3亿元。
3.重大风险防范相关审计整改情况。
一是债务管控方面的问题。城关区等5县区对融资平台公司未经市场化改制举借的政府性债务，已经偿还114.5亿元。
二是财政风险方面的问题。庆阳市及西峰区收回财政对外借款2.7亿元；陇南市等4市及宕昌县等7县区支付拖欠工程款9.3亿元。
三是债券资金使用方面的问题。陇南市、庆阳市及西峰区加快项目建设进度，已支出闲置债券资金1.7亿元。
（三）重大专项资金和民生工程审计整改情况
1.全省保障性安居工程跟踪审计整改情况。
一是工程建设管理方面的问题。酒泉市及康县等16县加快棚户区改造、安居工程及基础设施建设进度，新开工、建成住房1453套；麦积区等9县区向2549户家庭发放了租赁补贴；天水市及碌曲县等25县61个项目办理了工程规划许可证等项目前期手续。
二是资金管理使用方面的问题。平凉市及西峰区等3县区收回套取、违规使用的资金1860.9万元；酒泉市及礼县等32县区拨付、使用闲置的保障房项目和危房改造补助资金、贷款23.1亿元；凉州区等13县区归还挤占挪用专项资金2亿元；嘉峪关市及秦安县等2县发放贷款贴息110.3万元、退还应减免税收265.3万元。
三是住房分配使用方面的问题。定西市及灵台县等64县区取消不符合条件享受城镇住房保障、农村危房改造家庭769户，收回补助资金493.3万元；平凉市及临洮县等9县分配入住闲置的1896套保障房；张掖市及静宁县等9县区收回4343套保障房欠缴的租金519.8万元。
2.全省PPP项目审计整改情况。
一是项目管理方面的问题。兰州新区地下综合管廊及轨道交通项目待新区产业发展、人口集聚及财政承受能力满足运营条件时再行启动；临泽县等5县政府部门修订完善与项目公司签订的PPP协议，撤销保底收益承诺。
二是项目筛选方面的问题。省发展改革委、省财政厅对PPP项目库进行核查，将不符合条件的PPP项目清理出库，提升在库项目质量。今年以来自查退库项目159个，省级组织专家评审退库项目17个，保留在库项目64个。
三是项目建设方面的问题。7个项目已办理前期审批手续或编制项目采购文件，2个项目不再按PPP模式实施；会宁县优化调整城市集中供热改造工程建设规模，退还中标企业履约保证金用于城市集中供热改造工程项目建设和运营；兰州市七里河区正在实施5个项目的征地拆迁，庆阳市海绵城市项目累计完成投资8.3亿元，20个项目即将开工建设。
3.退耕还林资金分配管理使用审计整改情况。
一是政策落实方面的问题。环县等2县规范新一轮退耕还林工程补助资金兑付程序，解决退耕农户技能培训占比较低的问题；华池县等3县设立巩固退耕还林成果基本口粮田等14个项目的公示牌，建立了项目建设群众质量监督员制度；庆城县17个乡镇已撤销违规开设的惠农专户。
二是资金安全绩效方面的问题。华池县等4县收缴虚报冒领的退耕还林补助资金51.3万元，对审核把关不严、资金支付个人账户的20名责任人进行了约谈；环县等4县拨付使用闲置的退耕还林等项目资金1.2亿元，收缴国库盘活使用411.3万元。
三是项目建设方面的问题。华池县等3县采取补植补造、维修改造等方式提高巩固退耕还林项目建设成果；环县等3县巩固退耕还林成果农村能源等2个项目已建成、9个项目正在加快进度；正宁县等3县对未公开招投标、串标等行为的单位和企业罚款5.8万元，3户招标代理机构被禁止本区域内林业项目招标代理业务1年，对24名责任人进行了约谈。
4.基金管理使用审计整改情况。
一是基金运行方面的问题。省科投公司修订兰白基金管理办法，调整了基金放大比例，优化了贷款流程；兰白基金管理公司募集发起设立甘肃普高创业投资基金等8只子基金，吸引社会资本30.7亿元，各子基金对26家科技企业参股投资9.05亿元；对旅游产业投资基金闲置的问题，省财政厅正在协调推进省旅游产业投资基金与绿色生态产业基金的合并，促进发挥效益。
二是政策落实方面的问题。兰白基金在积极吸引社会资本的同时，带动地方政府参与设立创业投资引导基金；兰白基金子基金白银科键基金经国家科技成果引导基金增资后规模达到9.1亿元；兰州科技投资基金和兰州科技创新创业风险投资基金管理公司正与兰州市有关部门协调，修改基金运行方式。
三是基金管理方面的问题。兰白基金管理公司在发挥引进基金管理团队作用的同时，积极培养本地投资团队；兰州科技投资基金等2项子基金严格按照合伙协议管理；省交通厅已注销重复设立的丝绸之路交通发展基金、交通投资基金，分期偿还公路建设基金。
（四）政策措施落实跟踪审计整改情况
一是改善发展环境等政策落实方面的问题。陇南市等2市及武都区等10县区推动建立投资项目并联审批等工作机制，开展144份文件公平性审查，公布或更新行政审批服务事项194项；定西市等2市及甘州区等3县区停止违规收费行为，清退超标准收费、工程质量保证金7514.8万元；陇南市等2市落实支持科技创新的政策措施，建立3个服务中心，安排专项资金30万元用于支持众创空间发展。
二是“三重”“三一”工作方案贯彻执行方面的问题。定西市等3市及安定区等10县区积极解决项目推进中的困难和问题，促进项目开工7个、完工232个、加快建设进度284个、竣工验收112个，完成投资75.8亿元，对项目未实行监理制的3名责任人进行了约谈。
三是积极财政政策实施方面的问题。陇南市等3市及通渭县等5县区收缴财政资金2.6亿元、清理盘活存量资金7.8亿元；庆阳市等2市及西峰区等4县严格执行国库集中支付制度，加强资金流向和用途监控。
（五）省属企业审计整改情况
一是公司治理方面的问题。兰石集团公司等6户企业制定“三重一大”事项管理办法，增加职工董事和监事，完善法人治理结构；读者集团公司等4户企业完善内控制度，严格履行重大决策事项报批报备程序；省广电网络公司制定广电网络建设工程质量管理办法等2项制度办法，加强分公司建设项目的监督管理。
二是经营管理及绩效方面的问题。靖远煤业集团公司等2户企业盘活闲置资产2037.5万元；甘肃地质工程有限责任公司等6户企业收回对外投资1050万元；省城乡投资集团所属天水分公司将5000万元借款直接抵顶项目土地出让金；兰石集团公司、省广电网络公司修订完善项目管理等内控制度，规范项目招投标和采购行为。
三是财务管理方面的问题。兰石集团公司等2户企业严格规范会计核算，真实反映企业经营成果；省广电网络公司等12户企业规范财务核算，调账处理13.9亿元；甘肃地质工程有限责任公司等2户企业收回借款931.7万元，核销呆坏账562.5万元；甘肃路桥建设集团有限公司调增少记的资产和权益4526万元；兰州锦江阳光酒店有限公司等2户企业清理长期挂账140万元。
（六）省列重点建设项目审计整改情况
一是基本建设程序方面的问题。庆阳机场扩建工程等8个项目建设单位将加强项目管理，严格履行招标程序；省妇幼保健院保健医疗综合楼改扩建工程等2个项目已补办施工许可证、工程用地等手续；庆阳机场扩建工程项目超概算问题调账处理101.3万元；省妇幼保健院保健医疗综合楼改扩建工程项目通过消防及竣工验收。
二是工程管理方面的问题。永古公路等5个项目正在审核调整概算、协调解决拆迁等问题；省交通厅已批复成武高速公路等2个项目工程变更申请；3个项目主管部门对设计错误导致工程投资增加的2家设计单位，分别扣罚违约金20万元，对相关责任领导予以免职。
三是工程结算方面的问题。临合高速公路等6个项目扣减多计工程价款8972.9万元、抵扣工程预付款2097.2万元；庆阳机场扩建工程等2个项目调账处理概算外支出2007.3万元；天祝县等3县将征地补偿款结余上缴财政680.8万元，统筹安排使用2289.7万元，对3名村干部给予党内警告处分；古浪县出台征地拆迁补偿资金管理办法，从源头上规范管理。
四是资金管理使用方面的问题。天祝县、永登县对审核把关不严、套取征地补偿款的4名责任人给予开除党籍、严重警告等党纪政纪处分；黄河防洪治理工程临夏段等3个项目到位配套资金9916.4万元；肃北县追回违规列支的项目管理费80万元；黄河防洪治理工程兰州段等7个项目退还挤占资金552.6万元、调账处理2778.1万元、补缴水土保持补偿费15.3万元、支出拆迁安置资金126.1万元。
（七）审计移送的重大违纪违法问题线索查处情况
各级纪委监委、司法和有关部门高度重视审计移送的重大违纪违法问题线索，确定专人负责，认真办理，按时反馈查处情况。截至10月底，办结31件，诫勉谈话、通报批评30人，给予党纪政纪处分、调离原岗位等18人，追回骗取资金、追缴税金、罚款9463.3万元。其余15件问题线索正在查处中。
三、健全完善制度，建立长效机制
各市县、部门和单位深入研究分析审计揭示的体制机制问题，着力建立健全长效机制。截至目前，已制定出台、修订完善规章制度105项，涵盖审计查出问题的各个领域。
（一）进一步深化财政体制改革。一是推进财政事权和支出责任划分改革。省政府制定了《基本公共服务领域省与市县共同财政事权和支出责任划分改革方案》，通过科学界定省与市县权责，规范省与市县支出责任分担方式，不断加大基本公共服务投入，逐步建立起权责清晰、财力协调、标准合理、保障有力的基本公共服务制度体系和保障机制。二是优化转移支付制度。省财政厅完善一般性转移支付稳定增长机制，增加一般性转移支付规模和比例，大力清理、整合、压减专项资金，将属于市县事务、具有财力性质的专项转移支付划入一般性转移支付。切实加强预算执行跟踪分析，对执行进度较慢的专项转移支付资金，采取收回资金、调整用途等方式，统筹用于经济社会发展亟需的领域。三是全面实施绩效管理。省财政厅起草了《关于全面实施绩效管理的实施意见》，逐步完善绩效问责机制，促进扭转部门和市县“重资金争取、轻使用绩效”的倾向，推动绩效评价提质扩围；2018年编制了省级财政经济事业发展类专项绩效目标，选择省级33个一级预算单位和13个二级预算单位，对44个重点项目和13个部门支出整体开展绩效评价。四是加大预算收入收缴力度。省税务局加强收入形势预研预判与检查，认真开展日常检查和专项稽查，依法依规组织各项收入，进一步加强数据分析，加大催缴力度，充分运用网络平台和信用等级管理制度，切实加强征收管理，确保各项税费及时足额入库，力保实现应收尽收。
（二）全力打好“三大攻坚战”。一是防范和化解政府性债务风险。省委、省政府印发了《甘肃省防范化解政府债务风险实施方案》，健全“借、用、还”相统一的政府债务管理机制，发挥政府规范举债的积极作用，有效化解债务存量，严控债务增量，健全风险防范常态长效机制。二是坚决打赢脱贫攻坚战。省委、省政府印发了《关于打赢脱贫攻坚三年行动的实施意见》，省直相关部门出台了产业扶贫、就业扶贫等政策措施，初步形成系统化、精准性、配套化的政策体系。省财政厅印发了《甘肃省财政扶贫资金动态监控工作实施方案》，明确资金管理责任，实行市县扶贫资金“直通车”管理，2018年9月底前已拨付232.4亿元用于全省脱贫攻坚。三是打好污染防治攻坚战。省委印发《关于构建生态产业体系推动绿色发展崛起的意见》，坚持污染防治攻坚和生态环境治理、生态产业体系构建两手抓，确立了大力发展十大绿色生态产业，省财政首期出资20亿元，设立绿色生态产业发展基金，重点支持文化旅游、节能环保等十大产业发展，构建生态产业体系，走绿色发展崛起的路子。
（三）进一步推动改善发展环境。一是着力优化营商环境。省政府出台了《构建亲清新型政商关系的意见》《关于进一步支持非公有制经济发展的若干意见》等文件，引导各级政府加快转变职能、深化简政放权、规范权力运行，帮助企业强化人才支撑、破解融资难题、推动创新发展、促进转型升级，及时协调解决企业发展中的具体问题，激发和释放非公有制经济发展活力。二是深化“放管服”改革。省政府出台了《关于深化“放管服”改革推进政府职能转变的意见》《甘肃省2018年推行“一窗办一网办简化办马上办”改革实施方案》等文件，加快推进政务服务改革，列出“最多跑一次”办事事项清单，取消省级政府部门和单位167项证明事项。积极开展“证照分离”改革试点，逐项落实94项改革事项，加快破解企业“办照容易办证难”“准入不准营”等问题。三是深化投融资体制改革。省政府印发政府核准的投资项目目录、企业投资项目核准备案管理办法、并联审批办法等，在部分地区实行企业投资项目“承诺制”试点，探索推行“不再审批”模式。清理取消6项涉企收费，降低2项收费标准，在部分地区推行涉企行政事业性收费“零收费”试点。探索推行小微企业贷款“政府+银行+保险+企业”模式，开展银税互动，引导金融机构降低小微企业贷款加权平均利率，为小微企业发展注入“活水”。
（四）进一步加强国资监管。一是不断推进规范董事会建设。省政府国资委加大外部董事选派力度，进一步优化董事人员结构，规范和完善监管企业法人治理结构，推进董事会规范化、专业化运作，切实转变国资监管方式和公司治理模式。二是不断增强企业核心竞争力。充分利用资本市场推进省属企业混合所有制改革，切实推进员工持股试点工作落地，加快构建以企业为主体、以市场化为导向、产学研深度融合的技术创新体系，探索建立大中小企业融通发展新模式，搭建更多创新资源开放共享平台、更多科技成果转化平台，持续激发创新活力。三是不断强化企业投资监管。完善投资监督管理制度，细化投资事前、事中、事后监管，完成省属企业主业核定，严控非主业投资。进一步强化项目后评价，指导省属企业对不符合要求以及长期得不到收益回报的项目，研究制定退出方案，有效杜绝和防止企业投资决策不科学、投资效率低下等行为。
总的来看，2017年度省级预算执行和其他财政收支审计发现的大部分问题已得到纠正，但还有一些问题尚未整改到位，主要有：一是属于体制机制、政策设计方面的问题，需要通过深化改革逐步解决。如村级互助资金管理混乱、违规出借、资金闲置、清收不力等问题，需要多个部门共同研究优化制度设计，并随着该领域的改革而逐步推进。二是个别问题情况较为复杂，整改工作需要持续推进。如精准扶贫产业培育项目效益不佳等问题，需要多方协作、多措并举，持续推进整改。三是个别问题需要一定时间逐步完成整改。如工程建设项目进展缓慢、保障性住房未按期竣工及分配入住问题，需根据实施情况推进。
下一步，省审计厅将重点加强以下工作：一是持续推动问题整改。进一步压实相关部门、单位整改责任，对尚未整改到位的问题开展跟踪督查，分类督促整改，对因工作不力整改不到位的，提请相关部门严肃追责问责。二是公开整改结果。发挥社会监督、舆论监督作用，充分运用结果公开倒逼被审计单位不断提升管理水平和服务效能。三是构建长效机制。加强对系统性、普遍性问题的深入研究，推动出台相关政策措施，建立健全适应新形势、新要求的体制机制，促进重大政策措施落实，促进高质量发展。
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