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特色产业发展规划

发展农村特色产业扎实推进精准扶贫 企业视频课程

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发展农村特色产业扎实推进精准扶贫

本报记者 高会鹏 来源:商丘网—商丘日报

“依托资源优势、发展农村特色产业,走差异化发展道路,是我市农民脱贫致富的有效途径。”对《政府工作报告》中关于“坚决打好精准脱贫攻坚战”的内容,市政协委员王伟进行了认真研读,他说,近年来,我市在产业扶贫上做了大量工作,取得了一定的成效,但在具体推进过程中遇到很多困难与问题,使产业扶贫的应有效益未得到充分发挥。

今年两会,王伟提交了一份《关于发展农村特色产业 推进精准扶贫的建议》提案。在扶贫走访调研中,王伟发现,部分群众对扶贫的期望值高,等、靠、要思想严重,存在以贫为荣的观念。产业发展周期长、见效慢、风险大,一些地方干部群众思想僵化,不愿在发展特色产业上动脑筋、想办法、谋出路,导致群众参与程度不同,产业扶贫在不同乡镇、村组、农户推进的速度与成效也大不同。

为此,王伟建议,一要抓好扶贫宣传引导工作。教育群众要有艰苦奋斗、自己动手、丰衣足食的思想,鼓励贫困户要有脱贫志气和脱贫信心。二要搞好特色产业发展规划。各地应因地制宜,根据当地的资源优势,确定当地发展什么产业,并配套规划好基础设施。三要积极培育新型产业经营主体。各地一旦确定好产业发展方向,应积极培育能人、发展家庭农场、成立专业合作组织、引进农业企业等新型经营主体,由他们带动产业发展,采取“新型经营主体+公司+基地+贫困户”的合作发展模式,由新型经营主体或公司流转土地,提供种(养)苗、技术、销售渠道,将产业实行分户承包,由贫困户承包一定的规模进行管理。四要整合社会资源,加大产业扶贫资金投入。要将相应的项目、资金、人才向产业扶贫聚集,采取对口帮扶、服务企业直通车、贴息贷款,建立特色产业项目发展资金等方式向产业扶贫和新型经营主体、农业公司倾斜。

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来源:商丘网—商丘日报

通知公告|关于编制《农业综合开发扶持农业优势特色产业规划 (2019—2021年)》的通知 推广视频课程

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石弓

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各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、农业综合开发办公室(局),新疆生产建设兵团财政局、农业综合开发办公室,农业部(黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局)农业综合开发机构:

为贯彻落实乡村振兴战略要求,进一步强化和规范农业综合开发对农业优势特色产业的扶持,国家农业综合开发办公室(以下简称国家农发办)决定开展《农业综合开发扶持农业优势特色产业规划(2019—2021年)》(以下简称新《规划》)编制工作。现将有关事项通知如下:

一、全面总结扶持农业优势特色产业发展情况

近三年来,各级农业综合开发机构按照《财政部关于印发的通知》(财发〔2015〕42号)和《国家农业综合开发办公室关于开展农业综合开发扶持农业优势特色产业规划编制工作的通知》(国农办〔2015〕34号)要求,认真组织编制《农业综合开发扶持农业优势特色产业规划(2016—2018年)》(以下简称原《规划》),明确扶持方向和政策要求,优化产业布局,科学选项立项,狠抓规划实施,为发展壮大区域优势特色产业、培育新型农业经营主体、促进农村一二三产业融合发展和农民持续增收发挥了重要作用。要认真总结扶持农业优势特色产业发展情况特别是贯彻落实原《规划》情况,梳理原《规划》实施的主要做法、取得的成效、经验启示等,客观分析目前存在的主要问题和原因,认真查找不足,在此基础上提出切实可行的改进意见以及下一阶段拟采取的主要措施,为编制新《规划》奠定良好基础。

二、准确把握新《规划》编制要求

(一)指导思想。围绕实施乡村振兴战略,以市场需求为导向,以资源禀赋为基础,以产业兴旺、农民增收为目的,通过财政补助、贷款贴息等方式,撬动金融资本和社会资本更多投向农业优势特色产业,大力推进农业供给侧结构性改革,加快培育新型农业经营主体,全面构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,不断提高农业经营集约化、组织化、规模化、产业化水平,着力促进农村一二三产业融合发展。

(二)基本原则。坚持市场导向,尊重产业发展规律;坚持质量第一,贯彻绿色生态理念;坚持利益联结,持续增加农民收入;坚持培育主体,打造农业产业集群;坚持扶持关键,促进全产业链建设;坚持优化布局,突出地方区域特色;坚持科技支撑,注重联合协作共促。

(三)发展目标。通过重点扶持、连续扶持,培育壮大一批新型农业经营主体,着力打造一批农业优势特色产业集群,做大做强一批区域农业优势特色产业,全国农业优势特色产业水平和农业综合开发支持农业产业发展财政资金使用效果显著提升。到2021年,每个农业综合开发县形成1-2个农业优势特色产业,每个省形成若干个产业体系、生产体系、经营体系较为完善的规模化农业优势特色产业和产业集群。

三、科学确定规划产业

规划产业既要瞄准“特色”,又要突出“优势”。要明确产业囊括的特色产品,产品具有的地方特色、资源特色、品牌特色和品质特色等。要科学分析产业具备的现实优势和潜在优势,包括资源优势、比较优势、技术优势、市场优势等。

优势特色产业类别包括:粮食、油料、糖类、蔬菜(含食用菌)、饮料(咖啡、茶叶)、水果、花卉、纤维、中药材、畜类、禽类(含蜂产品)、水产、林特产业等。

每个县(市、区)规划的优势特色产业类别不超过2个,其中直辖市、计划单列市、海南省、新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局的县(市、区、师、分局)确定的优势特色产业类别不超过3个。

鼓励各地将规划的优势特色产业具体到品种,鼓励打造一县一业发展格局。

四、认真履行编制程序

各地新《规划》编制工作由省级农业综合开发机构统一组织。县级(含贫困县)农业综合开发机构会同有关部门编制的规划,要经同级人民政府同意。

省级农业综合开发机构要结合本省范围内农业优势特色产业情况,汇编全省新《规划》初步方案,并组织相关专家进行论证,确保符合当地实际,具有可操作性。要注重汇报、沟通和协调,使新《规划》与乡村振兴规划和其他有关专业规划相衔接。各地要于2018年6月底前将新《规划》初步方案报国家农发办。

国家农发办将组织专家对各省新《规划》初步方案进行专业咨询和评议,于2018年9月底前将修改完善的意见和建议反馈给省级农业综合开发机构。各省根据国家农发办反馈的意见对新《规划》初步方案修改完善后,于2018年11月底前将新《规划》报国家农发办备案并着手实施。

五、其他要求

(一)高度重视规划编制工作。新《规划》是今后三年农业综合开发扶持农业优势特色产业发展的蓝图和行动纲领,是制定有关政策的重要依据,是加强农业综合开发产业化发展项目管理的重要举措。各地要高度重视新《规划》编制工作,集中资金,整合资源,加强与其它部门以及银行、农业担保等机构合作,充分发挥财政资金引导作用,继续加大对农业优势特色产业扶持力度,促进现代农业产业发展,助推新型农业经营主体培育、全国特色农产品优势区建设和乡村振兴战略实施等。

(二)认真组织规划实施。新《规划》是确定产业化发展项目的基础。产业化发展项目的立项要与新《规划》相衔接,依据新《规划》选项和立项。补助项目所扶持产业应符合新《规划》产业范围,否则不予立项扶持;贴息项目要优先扶持新《规划》确定的产业。国家农发办将依据各省的规划,对备案项目进行抽查,开展规划执行情况评估和监督检查。

(三)严格执行规划调整规定。新《规划》报国家农发办备案后原则上不予调整。因不可抗力或特殊原因确需作局部调整的,要经国家农发办同意,调整内容的执行期限顺延。

(四)按时报送规划文本。各地要严格遵守规划报送时限要求。规划初步方案只需报送电子版,规划正式备案时要同时报送电子版和纸质文本(一式七份)。电子邮箱:duozhongjingying@sina,联系人:芮晓峰,联系电话:010-68553380。

附件:《农业综合开发扶持农业优势特色产业规划(2019—2021年)》参考提纲

国家农业综合开发办公室

2018年1月10日

附件下载:《农业综合开发扶持农业优势特色产业规划(2019—2021年)》参考提纲.docx

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明晰产业定位 突出特色发展 常德一批特色园区强势崛起 企业视频课程

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编者按:园区是产业发展的主阵地和排头兵。近日,常德市出台《关于优化全市园区产业布局的指导意见》,一批主导产业、特色产业正在发挥集聚效应,成为常德园区跨越发展的有力支撑。

常德日报记者 焦阳 孙玮怿 吴琼敏 通讯员 徐敬尧

在产业立市三年行动计划持续推进的大背景下,为进一步优化常德产业空间布局、推动园区产业“专精特优”发展,形成发展更有序、特色更鲜明、产业链更完整、质量更高、效益更好的园区发展格局。9月18日,市政府第22次常务会议审议通过《关于优化全市园区产业布局的指导意见(草案)》;9月28日,《常德市人民政府关于优化全市园区产业布局的指导意见》(以下简称《指导意见》,常政发〔2018〕9号)正式出台。

这标志着常德将以高质量发展为方向,以改革创新为动力,以产业园区为载体,统筹产业布局,强化政策引导,培育发展动能,大力促进园区产业向特色化、高端化、关联化方向发展,建成具有较强竞争力的园区产业布局体系。园区是优化产业空间布局、推动园区产业,形成园区发展格局。这标志着常德大进经过多年发展,一批主导产业、特色产业正在发挥集聚效应,成为常德园区跨越发展的有力支撑。

《指导意见》的出台既是一次对顺应产业发展趋势的实践,也是对常德产业发展多年经验的一次总结和升华。经过多年发展,我们欣喜的看到,一批主导产业、特色产业正在发挥集聚效应,成为常德园区跨越发展的有力支撑。近日,记者先后走进常德经开区、常德高新区、桃源、临澧等地,探寻已形成一定特色的园区产业发展轨迹,力求为进一步促进全市园区特色发展、优化产业布局凝神鼓劲。

常德经开区:新能源产业发展迅猛

近年来,常德经开区新能源产业发展迅猛,常德中车、长园中锂、力元新材、金富力、常德华电等一批代表性企业不断涌现。从2015年到2017年,行业产值增长每年均在15亿元以上,年均增幅在100%以上。今年,该区新能源产业产值预期达到50亿元,税收贡献有望突破亿元大关。

该区新能源产业发展之初,就呈现出高起点、高标准、高效益的特点。2003年创立的常德力元新材公司,是该区最早落户的新能源企业。短短几年,自主研发了世界首创的产品铜异物在线监测技术,参与研发的“化学镀镍动态控制技术与应用”获得国家科技进步奖二等奖,“连续化带状泡沫镍”被列为国家“863”重大攻关项目。2012年成立的湖南金富力科技公司,与中国工程院建立产学研合作,开发出镍钴锰酸锂三元材料系列产品,占据了国内锂电池正极材料行业领军位置。6年时间,公司销售额增长了200多倍。

常德经开区充分运用政府性资本杠杆,在新能源产业发展的重要节点发挥关键作用,取得了政企双赢效益。常德中车公司的前身大汉汽车公司于2008年成立,拥有德国尼奥普兰全套客车生产技术。2015年开始企业经营出现下滑。针对这一情况,常德经开区在经过充分考察论证之后,由德源投资开发集团注资,将大汉汽车公司由民营企业改制为国有资本控股的混合所有制企业,大力提升生产能力,当年实现扭亏为盈。2017年12月,湖南中车时代电动汽车公司向大汉汽车进行控股投资,大汉汽车更名为常德中车新能源汽车有限公司,成为中国中车集团旗下二级控股子公司。成立于2012年的中锂新材公司,是一家从事锂离子电池湿法隔膜研发、生产的高新技术企业。拥有核心技术领域39项知识产权,并与中科院物理化学研究所合作,建立了高性能膜材料研究院。2015年,在常德经开区管委会的引导下,德源投、财鑫投等国有资本进入,推动企业完成8条生产线扩建。2016年,长园集团对中锂新材实施收购,引进全套日本先进湿法隔膜制造设备,迅速抢占了综合规模、技术实力行业一流位置。在此过程中,4家国有股东均实现高溢价退出,其中德源投公司取得3.5倍投资效益。

目前,常德经开区以高端储能装置为核心的新能源产业链已初具雏形,将致力于打造国内重要的动力电池供应基地。投资20亿元的华电新能源项目、投资2.5亿元的力元新材二期项目、投资8亿元的金富力三期项目、投资40余亿元的中车智能轨道快运列车(ART)项目已相继启动。

据介绍,常德经开区新编制的产业发展规划中,已将新能源产业列为三大主导产业之一,并建立了包括厂房代建、基金投入、人才引进、上市奖扶等具有较强针对性的政策体系。下一步,经开区将按照“推动产业联盟,实施链式招商”的路径,逐步完成新能源动力电池全产业链打造。

常德高新区:昂起智能装备制造产业龙头

常德高新区装备制造业历史悠久,经过多年发展,智能装备制造产业集群规模不断扩张,打造了上下游较为完善的产业链条,成为区域经济快速发展的重要增长极,获批“全省推行新型工业化产业示范基地·工程机械”。截至目前,园区拥有装备制造业规模以上企业40家,初步形成了以中联重科为龙头,相关企业配套的集群发展之势。2016年至2017年,装备制造产业累计完成产值210.3亿元,占园区工业总产值的48%。

高新区装备制造业产品主要以塔吊、液压油缸为主。中联建筑起重机分公司拥有国内最权威的塔机技术中心,多次承担国家机械装备业课题攻关,主持编写行业标准,一批重点产品如240吨超大型塔机等达到国际先进水平,产品远销世界各地。同时,经过近年来的转型升级,部分配套企业形成了自主知识产权产品,且市场前景较好。如响箭重工的新农村混凝土泵车,产品远销越南、缅甸、老挝等“一带一路”沿线国家;瑭桥科技的环保机械、百特公司的随车吊等自主研发的新产品均实现产销两旺;东鼎动力的黑色材料发动机缸体缸盖出口量国内领先。

园区负责人介绍,今年来,该区引进亿元以上工业项目7个,总投资76.9亿元。投资5亿元的智能装备研发与制造基地项目、投资50亿元的华斯特林项目、投资4亿元的坎德拉智能机器人项目落户园区;投资16亿元的中联重科产业基地预计11月份可进行试生产;投资4.2亿元的东鼎动力汽车配件产业园已部分投产;投资3亿元的常德牌智能水表生产基地正在进行主体工程建设,预计明年上半年一期可投产;投资3亿元的德迪等速球笼万向节项目正在进行基础施工。

在智能装备制造产业的支撑带动下,常德高新区近年发展势头强劲,获批科技部科技服务业区域试点园区、全省首批新型工业化产业示范基地、全省知识产权工作试点园区、全省创新型产业集群试点园区、全省大众创业万众创新示范基地,并于2017年2月成功创建国家高新区,成为全省第7家国家级高新区。按照《中国制造2025》等部署和要求,常德高新区坚持“集群化、高端化、国际化”原则,继续发挥整机企业的龙头带动作用,并全力创建国家现代装备制造高新技术产业化基地。计划通过3年至5年时间,努力打造国内现代装备制造产业规模最大、产品最全、技术层次最高的以若干核心主机企业为中心、以一批关键零部件企业为支撑、配套服务体系完善的生产研发基地。

桃源:高新区电子信息产业强势崛起

走进桃源高新区,9家规模电子信息企业的良好发展态势,让园区活力十足。园区负责人告诉记者,早在21世纪初,桃源县把电子信息制造业作为发展特色县域经济的主导产业,按照“龙头带配套”的发展思路,不断招商引资,集中资源、资金。2003年,桃源县通过引进迪文科技,并培养企业做大做强,形成了良好的龙头效应。随着桃源高新区加快电子信息园区建设,园区继续引进了兴为通、汇德电子等骨干企业,目前已形成以迪文科技为龙头,兴为通、汇德电子为骨干的电子信息产业集群。预计全年电子信息产业能创造产值15亿元,税收0.5亿元,同比去年预计增加20%以上。

“当前我国电子信息产业正面临从沿海发达地区逐渐向内陆产业转移的过程,寻找并抓住这一契机,让桃源县的经济跨越式发展有了坚实的产业基础。”园区负责人介绍说,通过近几年的招商建设发展,桃源高新区电子信息产业发展迅速。目前,电子信息产业已累计投入30亿元,开发0.35平方公里,兴建标准厂房15万平方米,已成功引进12家电子信息类企业,其中投产企业10家,在建项目2家。园区重点支持中世发电子、北方一造发展消费类电子,在继续推进迪文科技第三期建设项目基础上,重点推进触控显示设备生产基地、OLED生产基地项目建设,大力支持推进迪文科技智能电源、兴为通光电设备生产线建设重点发展智能电子设备。今年新签约落户电子信息类1家,新竣工投厂1家,预计全年信息产业增加值5亿元。

桃源电子信息产业发展已有良好基础,随着沿海发达地区地价上涨、工价上涨,电子信息产业逐步向内陆地区产业转移,未来可依托现有企业进行延伸发展,承接产业转移,加大招商力度逐步形成上下游产业链条。

临澧:瞄准新材料产业持续发力

临澧县目前有新材料规模企业9家,2017年产业规模产值超过25亿元。其中高强高模聚乙烯纤维产品技术及产能规模位居世界前列,石膏、石灰石的应用占居了国内领先地位。自今年3月常德新材料临澧产业园正式挂牌以来,目前园区以纺织新材料、建筑新材料和环保新材料为主体的三大新材料体系,技改、招商、投资建设有较大突破,1至8月9家骨干企业实现产值10.2亿元、入库税金2056万元,该县全年新材料产业产值力争达到30亿。

基于资源优势和产业基础,早在数年前,该县便确立了以纺织新材料、建筑新材料和环保新材料三大新材料体系为主体的发展方向,瞄准“4321”工程发力(开发四大矿产、发展三大纤维、建成两大基地、培育一批骨干企业),力争到2020年,全县矿产资源类新材料规模企业达到8家以上,经济总量超过50亿元;制造类新材料规模企业达到12家,经济总量50亿元以上,1家企业在主板成功上市;同时通过新材料的开发和应用,形成1个以上新的新材料产业集群,形成新的专利成果100项以上。

该县持续加大招引力度,增强产业发展后劲。藏格集团与临澧县政府签约,拟再次投资人民币10亿元,建设博川环保新材料产业园二期工程,新建赵家巷石膏开采项目及配套深加工项目,全力打造以石膏为主的新材料产业,努力建成单一产业过百亿的产业园。不锈钢卫浴产业园项目由国家不锈钢卫浴标准起草单位之一的湖南先淘不锈钢卫浴有限公司牵头,计划总投资10亿元,项目建成后,将形成“重力铸造、水暖配件、机械加工、五金挂件、板材生产、产品包装”六大板块为主的卫浴全产业链集群,可实现年产值50亿元,提供就业岗位5000个。伟厦新材项目由湖南常德伟厦新材料有限公司投资建设,投资2.5亿元,项目建成后,年可实现销售收入5.2亿元,上缴税金5000万元,带动地方就业180人以上。目前,新材料产业领域共开工亿元项目5个。

该县还充分发挥科技企业孵化器、科技成果转移转化中心的作用,为新材料产业发展提供政策、项目、人才、成果转化、融资等全方位服务。全县新材料企业获多项国家专利,仅今年,就已专利申请30件,专利授权28件。其中,“中泰特装”自主研制出的高强高模聚乙烯纤维,填补了国内空白,获国家科技进步二等奖,其防弹防刺系列产品远销20多个国家和地区,6项技术指标成为国家标准,在10多个国家申请了专利。“先淘卫浴”成为不锈钢水龙头国家标准主要起草单位,一半的产品出口欧美等地。“博川科技”利用石膏开发出木塑型材等系列产品,多项技术获国家专利。

以产业先行探索无人机特色小镇规划新思路 推广视频课程

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Edmund

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引言

传统的城市规划往往围绕空间展开,合理布局各类要素活动是规划的主要任务。在经济转型、产业升级的背景下,工业化不再是城市化的唯一动力,新兴产业、现代服务业等成为城市发展的新动力。

传统空间先行的规划思路不再满足新时期的需求,逐渐向产业先行的新思路转型。特色小镇是浙江省在转型发展过程中提出的创新模式,是培育新兴产业和经济新增长点的重要载体。

1.应对转型的特色小镇创新模式

为了应对城市背景、产业动力等的转型变化,浙江省在2015年的《政府工作报告》中明确提出了特色小镇的创新发展模式。作为一种新兴产业空间组织形式,特色小镇是块状经济、产业集群演进发展的必然结果,也是区域经济从投资驱动向创新驱动的内在要求[1]。

2016年4月,浙江在《关于加快特色小镇规划建设的指导意见》中公布了首批37个省级特色小镇创建名单,并提出了特色小镇 “7+1”的产业定位范围,即符合信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等七大产业以及茶叶、丝绸、黄酒、中药、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等历史经典产业。

“7+1”中的“1”是对传统特色产业的重拾以及提升,是城市传统文化力量的再利用。而“7”则是对新兴产业和经济新增长点的培育,是经济新一轮发展、产业转型升级的主导力量。

可见,产业是特色小镇发展的前提,也是关键动力所在。特色小镇作为产业集聚、创新和升级的重要载体,在发展规划中应对产业研究予以重视。

2.产业先行的规划新思路

在为特色小镇选择合适的规划模式前,应反思传统规划的主要特质。

2.1 传统思路:空间先行,“摆放”为主

在工业化为城市发展主动力的时期,发展规划的出发点往往是空间。在对土地、环境、道路等空间硬件要素进行现状分析后,围绕工业活动的开展,根据分地块的特征划分功能区块,对工厂厂房、行政办公楼、员工宿舍、商业设施等进行合理的“摆放”,以形成一定的空间结构和组织形式。

这种规划模式符合工业化时期快速推进新区建设与发展的需求,并且由于简单的空间形式利于实际的招商引资而获得较好的市场反响,因此得到广泛应用。

2.2 思路转型:产业先行,“填充”为主

传统的规划主要回答了怎么摆的问题,更关注土地和形式。在新的发展需求下,规划还应进一步探讨摆什么的问题,产业和功能是研究的重点。

如果把过去的规划模式概括为“空间先行”,那么,这种新的规划则是“产业先行”。其大致的思路如下图所示。

产业先行规划的思路导向

2.2.1 产业先行的思路要点

产业选择决定发展动力:在经济转型发展的大背景下,工业化不再成为唯一动力,现代服务业、新兴产业的作用日益显著。产业是新区发展的动力,是集聚人气的前提条件。因此,产业的选择是规划前期的重要工作。

产业定位决定发展目标:新区发展的产业及在产业链中的环节,将帮助确定新区在城市发展中所承担的角色。产业发展是新区达到发展目标的重要组成部分,因此也应作为确定目标的前提依据。构建科学合理的产业功能体系,保证产业的动力机制可运转也是该阶段的重点工作。

产业的空间需求决定空间组织:现代服务业、新兴产业所涉及的群体比工业复杂,包括工人、研发人才、服务人员、核心服务对象、游客等。因此,对于空间的要求也更为复杂,需进行针对性的分析,在空间组织中予以足够的考虑。

产业的发展时序决定实施计划:产业的发展具有轻重、前后之分。应优先发展可行性较大、基础条件较好或带动效应较强的产业,为新区的发展夯实基础、立杆造势。待新区发展条件成熟后,考虑发展提升型或需等待机遇的产业。

2.2.2 特色小镇是实践产业先行规划的重要载体

特色小镇作为产业转型升级的新载体,将吸引各类人才的集聚,是未来创新创业的主战场。沿用传统空间先行的规划模式显然已经无法满足特色小镇的发展要求。另外,根据特色小镇本身“7+1”的产业选择要求,产业也被视为特色小镇发展的前提基础。

因此,特色小镇的规划建设应采用产业先行的思路。下面将以浙江省台州市无人机特色小镇的发展规划为例子进行解析。

3.案例:无人机特色小镇发展规划

3.1 无人机特色小镇产业先行的规划思路

无人机产业属于高端装备制造业,是我国发展前景较好的新兴产业,符合特色小镇的产业发展要求。无人机特色小镇的主要投资方中国航天科技集团公司是我国无人机研发的三大集团之一。

图片来源:网络

然而,对于台州而言,无人机产业是全新引入的产业。无人机特色小镇的规划首先要回答的问题是为什么——为什么要发展无人机产业,为什么可以建成无人机特色小镇。

因此,规划的第一步是围绕无人机产业和台州经济发展之间的契合度展开分析:一方面,通过分析无人机自身产业链条,探讨其为台州城市发展带来的效益,从而论证必要性;另一方面,通过分析台州为无人机产业发展提供的优势基础条件来论证可行性。

这一步的研究基本确定了无人机产业作为小镇的发展动力,也为规划奠定了基础。在此基础上,从产业链的延伸及结合城市功能两方面入手,进行产业定位,构建“无人机+”产业体系,进一步深化无人机产业的具体功能。最后,在空间上对这些产业功能进行布局,实现产业与空间的良好互动。

无人机特色小镇产业先行的规划思路框架

3.2 无人机产业与城市发展的契合度分析

3.2.1 无人机产业对台州经济的促进

提高台州经济的层次:一方面,无人机产业作为技术尖端的产业,将提高台州高端制造业的层次;另一方面,无人机特色小镇的龙头企业航天科技集团是核心竞争力很强的国有特大型高科技企业,对于民营经济占主体的台州意义重大。

带动台州多产业的升级发展:无人机产业作为联动效应极强的产业,无人机产业的上中游环节能带动台州的机械制造(包括模具、电机、轴承、传动设备、数控机床等)、汽车及零配件制造、电子元器件及新材料等产业的升级发展。

无人机产业的影响力还能渗透至台州的多个方面:随着无人机的应用从军用向民用发展,其应用领域将越发广泛,包括电力巡检、农业生产、环保、影视剧拍摄、遥感测绘等;在无人机产业往下游延伸时,还能进一步拓展至旅游、文化、教育等方面,触及社会生产、生活等更广更深的层面。

3.2.2 台州对无人机产业的支撑

产业基础:台州制造基础雄厚,是浙江省乃至长三角地区重要的制造业基地,汽摩及配件、塑料模具、机电设备、船舶制造等集群在全省具有较强竞争力。同时,支撑无人机生产制造相关的产业基础较好,契合度也较高。

创新基础:民营经济是台州经济的主体和支柱,企业组织以民营企业和小企业为主,对市场的敏感性较强,响应迅速。近年,台州以国家小微企业金融服务改革创新试验区建设为契机,优化民营企业发展金融生态环境。这些发展环境从技术研发、创业孵化、市场培育、行业环境、融资支持等多方面为无人机产业发展提供了有力支撑。

空间条件:台州湾循环经济产业集聚区作为浙江省重点建设的15个产业集聚区之一,是台州沿海产业带的核心区,已初步形成了以高端装备制造、医药制造、新材料、金属资源再生为主导的产业特色。其广阔的发展空间、明确的产业导向、便捷的对外交通、多样的优惠政策等优势条件为无人机产业落户台州提供了现实可能性。

3.3 产业发展阶段

在深入分析无人机产业链条后,结合台州城市发展背景条件,对无人机特色小镇进行了目标定位。

3.3.1 发展目标

以“研发制造设计中心、创业创新中心、无人机标准检测基地、线上下商贸物流基地”的打造为主要目标,走在中国无人机研发前沿,带动台州产业升级发展,推广无人机在各行各业的应用,引领“无人机+”的时代潮流。

3.3.2 总体思路

以无人机产业为核心,多个维度延伸产业链,构建高端制造、技术研发、教育培训、会展旅游、文化体验、特色生活一体化的创新型产业生态系统。

无人机特色小镇的产业生态系统

3.3.3 重点发展领域

在无人机产业生态系统中抽取出几大较为重要的功能领域。每一发展方向都与台州的城市经济发展相契合,形成发展思路,并以具体项目的打造为载体。

研发制造:①发展思路——无人机的研发制造是小镇的核心功能,也是小镇起步发展的重要基础。依托无人机的研发制造,提高集聚区高端制造业的层次,带动台州相关产业的发展,打造台州智造升级的战略平台。②依托载体——以航天科技为主体,建设大型中空长航时无人机制造厂、机载武器制造厂、无人机应用技术研究中心、民用无人机制造厂。

高等教育:①发展思路——延伸至无人机产业链两端知识技术含量较高的环节,发展航天专业的教育、研发技术人员的培育、驾驶员的培训、无人机检测标准的研究、技术资格认证等。围绕无人机的教育培训,有助于集聚区教育体系的打造,丰富台州高等教育的发展层次,并为集聚区的发展、台州“国际智造名城”的打造提供高素质人才。②依托载体——以南方科技大学航空航天学院为主体,同时建设航空职业培训中心、无人机驾驶培训学校、有人机驾驶培训学校等。

文化旅游:①发展思路——由无人机产业扩展至航空文化,提供无人机体验、科普学习、航空文化展示、兴趣交流、休闲娱乐等功能,为集聚区提供新型的旅游产品,增加旅游的趣味性和科普性,提升台州城市旅游的内涵特色。②依托空间载体——以航空体验园、航空博物馆、航空俱乐部等为主体,为游客提供无人机科普体验学习的平台,为航空技术人士、航天爱好者提供交流交往的平台。③依托事件载体——以国际航展为主体,打造无人机小镇的文化名片,有助于提升小镇的名气和增强影响力。

创业创新:①发展思路——依托台州民营经济发达的背景和小微企业金融服务等优惠政策,围绕无人机研发制造的相关技术,推进这些技术在更多领域的应用,并鼓励由此产生的创业创新,带动无人机线上下的商贸发展,引领市场,开创“无人机+”的新时代。②依托载体——依托航天科技雄厚的技术研究功底,南方科技大学航空航天学院等学校机构培育的专业人才以及无人机小镇浓厚的航空文化氛围,帮助创新企业快速成长,建设航空企业孵化基地及创客坊等。

3.4 产业空间布局

在进行具体的空间布局前,还对产业项目进行细化研究,进一步充实“无人机+”产业体系的内容。

3.4.1 项目策划

项目是对产业功能的有效落实,成为产业指导空间布局的重要抓手。无人机特色小镇的项目策划围绕无人机+特色产业、无人机+文化旅游、无人机+特色社区三大方面展开,形成多元化的生产、生活、服务等功能。具体的项目策划图如下:

无人机特色小镇的功能项目策划

3.4.2 无人机小镇的空间布局

根据无人机小镇产业定位及发展的重点领域,将规划区划分为“四大功能板块,一大创新走廊”的空间结构。各分区都承接了产业功能策划部分相应的要求和内容。

无人机特色小镇的总体平面设计及项目布局

智造研发区:作为汇聚核心技术的科创生产平台,主要生产机载武器、无人机整机装备,同时打造复合共享的创新研发聚落,形成产研一体化的创新园区。具体功能包括机体结构生产、机载武器生产、精确制导弹生产、无人机总装总调、试飞、中小型民用无人机研发、特种船研发、综合试验和测试体系。

教育培训区:作为汇聚精英人才的产学研平台,集聚了南方科技大学航空航天学院、无人机驾驶培训学校、有人机驾驶培训学校、技术资格认证中心等教育机构,为无人机产业的发展培育人才,同时提升台州的教育层次。

国际航展区:主要包括航空主题生态公园、航空体验中心等项目,提供国际航展、航空航天科普、文化体验等功能。主题公园平时作为小镇旅游产业的一部分,在国际航展等重大展会举办

打造特色产业 发展县域经济 互联网视频课程

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代亦

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产业兴,则县域兴。产业是县域经济发展的主要支撑,而产业发展重在特色。特色产业具有独特的自然资源禀赋、历史文化内涵、产品市场优势等,能够促进县域经济特色化发展,具有较强的市场竞争力和辐射带动力。打造特色产业,必须立足县情,发挥优势,突出特色,走生态化、高端化、规模化、差异化发展之路。正如习近平总书记所强调,“产业发展要有特色,要走出一条人无我有、科学发展、符合自身实际的道路”。

因地制宜培育壮大特色产业,夯实县域经济发展基础

我省县域多、幅员广,不同县域之间差异性较大。与发达省市相比,我省县域经济整体实力较弱且发展不平衡,主要原因就是县域产业结构单一,特色产业发展滞后,产品附加值低,规模效益不明显。推进县域经济发展,就要把特色产业作为突破口,着力打造优势明显、布局合理、配套完备的特色产业集群,为县域经济发展夯实基础。

培育壮大特色产业集群,大力推进工业转型升级。对我省来讲,培育壮大县域特色产业,重点是大力推进工业转型升级。要全面贯彻落实《关于加快推进工业转型升级建设现代化工业体系的指导意见》,按照“一核、四区、多集群”的差异化产业布局和现代工业产业链体系,整合资源、突出重点,增品种、提品质、创品牌,引导要素合理配置、资源集约利用、企业集聚发展,不断提高产业集群竞争力。依托现有优势产业,改造提升清河羊绒、白沟箱包、辛集皮革等有规模、有市场的县域特色产业集群,加强技术创新、标准引领和产业链条延伸,提高行业引领力和国内外市场影响力。依托现有龙头企业,加大以商招商、产业链招商力度,吸引和带动专业化配套企业集聚发展,形成一批“整机+配套+服务”链条完整的产业集群。推进开发区和工业园区建设,合理确定园区功能分区、空间布局和发展规模,打造一批特色鲜明、配套完善、集约集聚、绿色发展的新型工业化园区。

推进农业“接二连三”,加快发展现代农业。我省是农业大省,地貌类型齐全、气候生态多样,特色农业发展基础扎实。要深入实施《河北省农业供给侧结构性改革三年行动计划(2018-2020年)》,以现代都市型农业和特色高效农业为方向,大力发展科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业,不断提高农业全要素生产率、创新力和竞争力。坚持创新驱动,推动农业科技创新重大工程建设,打造创新平台,加快成果转化,以科技创新引领农业高质量发展。加快绿色发展,积极创新农业绿色发展机制,推动形成投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化的绿色生产方式。着眼价值提升,加快构建以区域公用品牌为核心、企业品牌为支撑、产品品牌为基础的现代农业品牌体系,大力培育“冀产”农产品品牌,不断提升我省农产品的影响力、竞争力以及品牌价值。以质量为导向,加强农业标准体系建设,强化农产品产地环境保护治理和质量安全监管,推进农业标准化生产,全面提升农产品质量安全水平。延伸农业产业链条,发展农业新型业态,打造一批生产生活生态融合发展的“农字号”特色小镇和特色园区。

大力发展特色服务业,培育新的经济增长点。现代服务业是培育发展新动能的关键领域,是推进产业转型升级的有力支撑。要坚持培育壮大增量、优化提升存量,生产性服务业、生活性服务业、新兴服务业并重,发展新业态、提供新产品、激发新需求。一是改造提升生产性服务业。重点围绕工业设计、信息技术、电子商务、现代物流等产业,加强技术改造和服务流程重组,推进服务业与制造业有机融合。优化城乡市场布局,健全信息、科技、融资等农业社会化服务体系,积极开展代耕代种代收、大田托管、统防统治等专业化服务,发展壮大农业生产性服务业。二是加快发展生活性服务业。以满足居民便利性、多样化、个性化生活需求为导向,准确把握生活性服务业的商业性、公益性双重属性,积极发展文化娱乐、社区服务、体育健身、休闲旅游等产业,优化服务网点,强化规范管理,创新便民服务模式,不断提升生活性服务业的品质。三是积极发展新兴服务业。积极培育检验检测认证、节能环保服务、人力资源服务、健康养老等新兴服务业,大力发展数字经济、体验经济、平台经济、共享经济,培育现代服务业新业态、新模式。

强化资源要素支撑,释放特色产业发展潜力

资源要素保障是县域特色产业发展的前提条件。要大力优化要素配置,提高资源要素利用水平,不断激发企业创新能力和特色产业发展内生动力。

一是加强特色产业发展用地保障。强化县域空间规划和各类专项规划引导约束作用,统筹县域土地利用,优化产业发展、村庄建设、生态保护等用地布局,构建集约高效生产空间。把重大特色产业项目优先纳入省市年度土地利用计划,在用地指标、土地出让价格方面提供支持。探索建立长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让等土地供应方式,健全特色产业用地供应机制。大力开展村庄整治和土地整理,新增的耕地和建设用地,优先保障农村特色产业融合发展。

二是加大财政投入力度。积极争取中央预算内资金、中小企业发展基金、科技专项资金等,优先支持特色产业发展。统筹省级各类财政专项资金,调整优化支出结构,重点支持技术研发、成果转化、企业技术改造、平台基地建设等。各县要结合实际,制定重大项目资金配套政策,大力支持特色产业发展。

三是强化金融支撑。充分发挥省级创业投资引导基金作用,提高重大项目直接投资比例,带动银行资金、民间资本投资特色产业。完善我省创业投资线上综合服务平台,建立创业投资与政府项目对接机制。完善县域金融服务体系,鼓励银行业金融机构创新金融产品,满足特色产业发展资金需求。鼓励企业采取发行股票、企业债券、中期票据等多种方式,扩大直接融资规模。

四是发展壮大特色产业龙头企业。支持企业通过联合、兼并、收购等方式整合重组上下游企业,加快培育和聚集一批具有国际竞争力的企业集团。鼓励龙头企业主动对接京津等地的优质资源,搭建产业创新平台,开展协同创新,拓宽特色产业发展空间。

优化营商环境,增强特色产业发展活力

营商环境是经济发展的重要基础。良好的营商环境,能够有效吸纳、聚集更多的高端要素,保障和促进经济高质量发展。建立稳定、公平、透明、可预期的营商环境,降低各类交易成本特别是制度性交易成本,对企业持续健康发展意义重大。

一是营造良好的市场环境。加快行政审批制度改革,落实市场准入负面清单制度,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定。深化商事制度改革,提高企业设立、变更、注销、备案等各环节的便利度。搭建公共信用信息服务平台,建立健全守信激励和失信惩戒制度,推进公共信用信息归集、共享和规范使用。进一步清理取消经营服务性收费,降低企业经营成本。

二是创造富有活力的创新创业环境。深入实施“巨人计划”“百人计划”“外专百人计划”“三三三人才工程”等项目,着力培养和引进一批海内外高层次人才和创新团队。搭建人才创新创业平台,促进人才引进与科技攻关、特色产业发展匹配衔接。加大创新创业人才激励力度,探索专业人才协议工资制和项目工资制等薪酬分配办法。建立企业主导的产业技术创新机制,推动产学研协同创新,解决科技与经济结合不紧密等问题。加强知识产权保护和产权激励,最大限度激发科技人才创新创造活力。

三是推进营商环境法治化。围绕特色产业发展,及时做好相关法律法规立改废释工作,提高立法精细化水平。依法打击制售假冒伪劣商品等严重危害消费者权益的行为,建立行政执法全过程记录制度,推进依法行政。加大普法力度,营造全民尊法学法守法用法的社会环境。(唐丙元)

庄严:大力发展特色优势产业 不断推动我区经济高质量发展 互联网视频课程

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莫留恋

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庄严在主持召开政府专题会议时强调

扩大对内对外开发开放 大力发展特色优势产业 不断推动我区经济高质量发展

本网拉萨3月21日讯(记者 王雅慧)21日下午,区党委副书记、自治区常务副主席庄严主持召开政府专题会议,研究讨论《西藏自治区对内对外开发开放规划》和《西藏自治区“十三五”时期产业发展总体规划》两个送审稿。他强调,要正确处理好“十三对关系”,扩大对内对外开发开放,加强与内地省区市战略合作,大力推进我区特色优势产业规模效益发展,走出一条具有中国特色、西藏特点的高质量发展路子。

庄严指出,党的十九大报告明确指出,“要优化区域开放布局,加大西部开放力度”。这充分表明了党中央进一步激发全社会创造力和发展活力、推动形成开放新格局的坚定信心和决心。区党委、政府高度重视对内对外开发开放工作。制定《西藏自治区对内对外开发开放规划》是坚决贯彻落实中央和区党委、政府决策部署的具体体现,是促进长足发展和长治久安的客观要求,是不断增强发展活力的迫切需要。

庄严要求,各地各部门一定要充分认识制定和实施《规划》的必要性和紧迫性,结合本地本部门职责,切实强化举措,确保把《规划》确定的各项政策措施落到实处。一要注重顶层设计,优化开发开放布局,发挥开发区作为开发开放排头兵的作用。二要狠抓创新,完善开发区体制,建立完善引资、引技、引智相结合的政策支持体系和管理体制,加大招商引资力度。三要抓住关键,加强基础设施和口岸通关建设,带动口岸经济、区域经济加快发展,推动基础设施互联互通。四要优化营商环境,深化放管服改革,不断激发市场活力,促进非公经济持续健康发展。

庄严指出,发展产业是强区富民的基础,是全面建成小康社会的重要支撑,是脱贫攻坚的根本之策,对推动我区供给侧结构性改革、培养新的经济增长点、增加劳动就业、促进经济高质量发展具有重要的意义。

庄严强调,要进一步抓好产业工作,编制好“十三五”时期产业发展总体规划,充分发挥规划对产业发展的引领作用,推动经济高质量发展。一要加快产业培育,整体推进七大产业,着力打造支柱产业和优势产业。二要按照现代企业制度,加快组建我区重点产业集团,打造龙头企业,培育产业集群,促进民间投资活力。三要打造平台,加快开发区建设,推动要素集聚,形成各具特色、功能互补的产业空间布局。四要完善配套政策措施,督促落实产业发展政策,营造良好的营商环境,促进产业大力发展,带动我区经济持续健康发展。

谋特色产业发展之路谱美丽乡村建设新篇 行业视频课程

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郝黎昕

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在昭苏太河南岸,有一座美丽的小村庄。这里村容整洁,环境优美,民风纯朴。走进这座美丽的小山村,最令人震撼的是,一座座标准蔬菜大棚排列有序,在阳光的照射下,闪耀着银色的波光,空气中弥漫着淡淡的瓜菜清香,这就是远近闻名的绿色蔬菜专业村——梨树镇高家村。高家村位于梨树镇西部郊区,距县城中心5公里。全村共有土地面积470公顷,其中种植面积380公顷。全村有村民小组7个,农户302户,人口1012人,党员23人。2008年全村实现社会总产值2000万元,农民人均纯收入达7500元。高家村素以生产蔬菜著称,2006年被省政府确定为省级美丽乡村建设试点村以后,更加激发了广大村民致富奔小康的热情,大力发展蔬菜棚膜经济,棚膜经济收入已经成为农民增收致富的主要来源。在開发主导产业,发展棚膜经济上,他们的具体做法值得借鉴。

搞美丽乡村建设,促进区域经济发展。高家村位于昭苏太河南岸,这里水源丰富,土质肥沃,非常适宜蔬菜种植。这里的村民种植蔬菜也有多年的历史,积累了丰富的实践经验。目前,全村露地瓜菜及棚膜面积已达120公顷,占总种植面积的31%。露地瓜菜主要采用地膜复种的办法,先种一茬瓜,再种一茬秋白菜,亩产瓜菜达2万斤。截至2016年末,全村温室大棚达到410栋。棚膜经济人均纯收入达4500元,从业农民人数达650人,占总人口的一半。生产绿色蔬菜已经成为全村农民的主导产业。

要增强产品的市场竞争力,必须树立品牌意识。依托名牌产品、绿色食品,提高农产品整体知名度和市场竞争力。在蔬菜生产上,高家村不仅追求高产量,更注重高质量,在蔬菜种植中,选用优质品种和新、奇、特品种;在田间管理上,严格控制农药使用量,并采用低毒高效制剂,尽量使用农家肥,实现蔬菜生产绿色、无公害。目前,高家村已有豆角、西红柿、白菜等14个品种获国家级绿色、无公害产品认证。另外,在种植普通蔬菜的同时,高家村还大力开发具有高附加值的产品,2016年,建设了1000平方米的食用菌培植基地,建食用菌大棚50栋。梨树市场90%的鲜菇都来自高家村。现在,全村的蔬菜生产正由“商品”向“精品”方向发展。

发展现代农业,最终要靠科技推动。高家村首先从完善设施上入手,建设了村图书室,有各种科技藏书近万册;建设村电教室,配有电视机、DVD机和网络电脑等;建设农民培训学校,设有专门的农民集中培训场所,定期开展科技培训,建立县、镇、村三级联动“人才服务110”机制,农民在生产上遇到难题时,可以立即启动110联动机制,问题马上得到解决。实施科技入户工程,组织广大科技人员进村入户,开展农技推广和技术服务,做到技术人员到户,科技成果到田、技术要领到人。组织农民外出参观学习,每年省农博会,高家村都组织农民集体到会参观学习,还组织农民到山东等地参观考察,把先进的技术经验和优良品种带回来,不断提高该村蔬菜瓜果的品质。

这几年高家村瓜菜产量逐年增加,为了不使产品滞销,高家村多方面寻找门路,积极与外地菜商取得联系,建立长年供应关系。现在,全村从事瓜菜经营的经济人有17人,每天都有车辆来这里组织收菜,使高家村的瓜菜远销长春、哈尔滨、沈阳、天津等地,成为远近闻名的瓜菜生产专业村。为了增强市场竞争力和抵御市场风险能力,高家村不断创新蔬菜生产组织形式,成立了2个瓜菜协会。按照“民用、民管、民受益“的原则,组织菜农自愿参加协会,协会不改变原有的家庭承包经营制度,只是在开拓市场销路、扩大生产规模、提高产品质量、增加农民收入等方面充分联合起来,增强了参与市场竞争的实力。为提高土地集约化程度,还成立了高家村农机合作社,合作社拥有大型农机具35台(套),全村有50公顷土地实行集约化经营,节省劳力100人。

自高家村被确定为省级美丽乡村以来,省、市、县领导高度重视高家村的发展。省级领导及帮扶单位多次帮助研究解决实际问题。市、县及相关部门对高家村美丽乡村建设也给予了大力支持,使高家村经济和各项社会事业都得到较快发展。截至2016年末,已完成各项建设10余项,建设水泥路10.9公里,修屯间砖路3.4公里,改造农电线路2000延长米,安装有线电视200户,打深水井一眼,维修改造村部和村图书室,添置篮球、乒乓球等体育设施。总投资达917万元,其中争取扶持资金574万元,农民自筹343万元。这些项目的建成使村级经济实力明显增强,基础设施明显改善。高家村的美丽乡村建设之所以能取得这样的成果,还在于拥有一支强建的村领导班子和党员队伍。他们具有改革开放的头脑,较强的市场经济意识和真抓实干的精神,充分发挥了带头致富和带领致富的作用,在各项工作中为全村群众做出了表率。

要加快推动社会主义美丽乡村建设,必须把调动农民群众的积极性作为根本的力量源泉,一切依靠群众,才能扎实稳步推进美丽乡村建设。高家村在制定发展规划时,广泛听取群众意见,并召开村民代表会,对村庄建设规划集体研究讨论后一致通过。为各项工作的开展铺平了道路。高家村历来民风纯朴,农民勤劳善良,邻里关系和谐融洽。多年来,没有发生重大治安案件,农民群众在安定和谐的气氛中生产、生活。高家村的美丽乡村建设工作虽然取得了一定成绩,但与美丽乡村建设二十字方针的要求还有一定差距。要把美丽乡村建设作为一项长期工作,坚持不懈地开展下去。一是继续大力发展农村经济,把主导产业做大做强;二是加快农业科技进步,推进现代农业建设,依靠科技进步促进农业由资源依托型向科技支撑转变,由组放型向集约型转变;三是继续发展壮大农村合作经济组织,以农业组织化促进现代农业,不断降低农业成本,提高收益,增强市场竞争力;

四是积极发展各项社会事业。采取多种形式大规模开展农村劳动力技能培训,不断适应生产发展的需要。积极发展农村医疗卫生事业,完善新型合作医疗制度,改善农村医疗条件,提高农民医疗保障水平,使农民人人享有初级卫生保健。积极发展农村文化事业,重点建设文化活动场所,增添设备,完善设施。通过大力发展科技、教育、文化、卫生等农村公益事业,进一步改善农村生产生活条件,培育有文化、懂技术、会经营的新型农民;五是不断改善农村人居环境。重点治理村内道路、农村污水、垃圾处理、人畜混居等突出问题。为农民提供良好的生活环境;六是进一步搞好民主政治建设。加强基层党组织建设,努力形成具有坚强战斗力、高度凝聚力的基层组织领导班子孙。进一步落实村务公开、“一事一议”等制度,使农民群众充分享有选举权、知情权、参与权和监督权,不断扩大民主范围。美丽乡村建设是一项长期而繁重的历史任务,需要付出艰苦的努力。在上级党委政府的领导下,高家村将继续努力拼搏、开拓进取、扎实工作,向美丽乡村建设的宏伟目标大步前进!

如何打造特色产业小镇? 流量视频课程

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黎明

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特色小镇主要指聚焦特色产业和新兴产业,集聚发展要素,不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台。浙江省政府工作报告这样定义“特色小镇”:“按照企业主体、资源整合、项目组合、产业融合原则,在全省建设一批聚焦七大产业、兼顾丝绸黄酒等历史经典产业、具有独特文化内涵和旅游功能的特色小镇,以新理念、新机制、新载体推进产业集聚、产业创新和产业升级。

特色产业小镇则是小镇凭借自身的特色资源或地理区位优势,以某一类主导产业为支撑,带动当地的经济社会发展。特色小镇是世界主要发达国家产业竞争力的一种重要载体,产业则也是小镇自身发展的动力支撑。但一想到特色小镇,大部分想到的还是欧陆风情或者江南水乡。可实际上特色景观却只是特色镇“特”的一个方面,而且是次要方面,真正重要的还是产业。

发达国家中有许多具有国际竞争力的产业,都是聚集在小镇中而不是中心城市,如果说大城市的产业体系是“大而全”,那么小镇就是“小而精”,即结合自己的区位、历史等条件,专注发展某一细分领域。

根据国外发展经验,中国特色小镇未来发展的终极形态之一一定会靠向特色产业小镇。

当前国内许多特色小镇在建设或发展过程中,或多或少都会出现一些问题:千篇一律毫无创新的形态主题、与自身情况不符的小镇定位、建设开发后无法盈利以至于入不敷出等。那么到底要如何打造特色小镇产业小镇?

打造特色产业小镇要从多个方面入手:一是要打造出(选择)适合自身的产业。产业发展首先要立足于本身的特色产业基础,在小镇定位时匹配与之相适应的特色产业,结合自身特点与优势,确定特色鲜明的产业定位。在适合的土地上种植适合的农作物才是提高产量的最佳途径。第二便是形成集聚效应,依托已有产业吸引同类型产业入驻,扩大规模,形成产业集聚。当小镇规模达到一定程度后,利用产业带动人口,自然形成人口集聚。最重要的则是完成产业链延伸,走出原有“小镇风景区+展览馆”的传统模式,建立一个从产业功能布局向前向后全面延伸的完整产业链,以此提升产品附加值,增加企业盈利。

如同今年火爆的蓝光水果侠主题世界。中端是我们所看到的水果侠主题乐园,前端则是实实在在的当地水果农业(都江堰—猕猴桃),后端则为IP的持续运营与延伸品。在水果侠主题乐园的辐射范围内,依托水果这个主题尝试建设农业/农旅产业园,促进当地农业的发展与升级,在符合自身利益的前提下,也符合当地政府的需求;而后端的IP运营,更可以促进当地农业产品的销售增强当地农业产品的影响力。

可现阶段我国绝大多数特色小镇尚且停留在“特色”阶段,涉及范围仅包含旅游、文化、农业等单一形态,纵观国外小镇发展经验,未来我国特色小镇一定会朝着特色产业小镇的方向发展。

壮大特色产业 助推转型升级 行业视频课程

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符乐驹

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徐剑锋

在日前举行的第九届“湘博会”上,娄底市举办钢铁薄板深加工产业链招商推介暨高峰论坛,集中推出先进钢铁材料、汽车及板成型汽车零部件、工程机械及基础件制造等12大类钢铁深加工产业,努力打造“千亿级”高端钢铁产业“航母”。

娄底因钢铁而兴,被誉为湖南的“鲁尔区”。近年来,依托全国产业转型升级示范区建设为契机,娄底已成为全球生产能力最强、技术最先进的汽车板生产基地,实现了高端钢铁产业的异军突起。

迈向高质量发展的新时代,市场竞争从单一企业的竞争,升级到产业体系和配套能力的竞争。产业是发展的基础,只有持之以恒打造一批特色产业,才能形成具有持久竞争力和支撑力的区域发展体系。在这方面,湖南发展有基础、布局有优势,而且在规划配套、政策倾斜、机制体制等方面不断加大支持力度,通过招大引强、龙头引领、链式延伸,有力地助推了工业转型升级,增强了区域经济实力。

打造特色产业,就必须走出传统产业“小打小闹”“多而不精”的误区,牢固树立新发展理念,聚焦新产业,聚力新动能,在发展中促转型,在转型中谋发展,让资本、科技、人才成为重要引擎,以产业链整体竞争力的提升培育主导产业,实现产业发展的升级换代。

打造特色产业,强化项目支撑是关键。推进招商引资,不能孤立地谋项目,只有由点及面,充分考虑项目之间的关联度和互补性,才能起到事半功倍的效果。于此而言,要坚持把招商引资作为产业建设、项目建设的重中之重,瞄准产业高端和高端产业,抓住特色产业建链、补链、强链的关键环节、目标客户,加快引进一批产业关联度高、带动能力强的优质企业,形成集聚度高、成长性好、特色鲜明的区域经济核心增长极。

促进特色产业发展,健全完善的支撑体系至关重要。一方面要完善推进机制,围绕一个特色产业、一个发展规划、一套招商班子、一个富有成效的方案,切实增强项目招引建设的主动性、针对性、实效性;另一方面要完善服务机制,围绕公共平台、科技创新平台、融资平台等,组建专业服务团队,当好“店小二”和“急郎中”,及时解决企业发展和项目推进中的各类问题。

2018中国特色小镇博览会聚焦“特色小镇规划建设与制度探索” 行业视频课程

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方语柔

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主题论坛现场。新华网 发

新华网长沙1月13日电 在2018中国特色小镇博览会主题论坛上,与会专家就“特色小镇规划建设与制度探索”进行了深入交流与探讨。

特色小镇建设要因地制宜。南京大学教授、中国城市规划学会理事崔功豪认为,“与小城镇不同,特色小镇是原有城镇空间中的一个重要部分。特色小镇以产业发展为核心,以创新型的发展模式为特色,涉及面非常广。特色小镇的规划首先要因地制宜,要根据各地不同的具有特色的传统产业、环境、文化进行建设;其次特色小镇并不是一个封闭的空间,建设过程中要与周边区域的发展相互融合,形成相互补充、相互促进的合理产业群、基础设施条件和文化氛围。”

特色小镇建设需要良好的发展环境。国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心副主任沈迟认为,“特色小镇建设不仅要有特色产业的支撑,同时还需要良好的发展环境,包括人文环境、制度环境、空间环境等,一个良性的、公平公正的市场环境有利于特色小镇的建设发展。培育特色小镇还需要提高综合治理能力,特色小镇不是行政区,要在市场化运作、制度创新等方面进行探索,提高市场效率和竞争力。”

特色小镇是城镇化过程中的领跑者、先行者。国家住房和城乡建设部村镇司原司长、中小城市经济发展委员会副主任李兵弟认为,“在城镇化发展过程中,特色小镇可谓是领跑者、先行者。特色小镇有利于改变乡村地区现有的聚落体系,有利于改善广大乡村地区的基础设施、公共服务设施条件,构建城乡融合的现代化社会治理体系。建设特色小镇要避免空心化,注重培育特色产业,在推动特色小镇发展的同时起到振兴乡村的作用。”

企业的介入影响着特色小镇的发展。北京清华同衡规划设计研究院有限公司副院长、总规划师袁牧认为,“近年来特色小镇的建设过程中常态化的模式就是借助于央企、国企、大型民企等企业的介入和开发,譬如地产开发企业。除了产业发展之外,特色小镇更重要的是要创建完整的城市服务体系,提供一个宜居宜业的生活环境,而企业尤其是地产企业的介入往往能在这过程中产生正面效益,但同时也要防止特色小镇出现地产化的倾向。”

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